购物卡送礼问题（精选7篇）
请问各位前辈:
审计中发现某政府部门在召开某次会议时用公款购买了1万多元的购物卡发放给参会人员(发票开的是其他内容)，这个问题是经口头询问被审单位的有关人员了解到的,如果要取证应当怎么取证,结果应当怎么定性和处罚
国务院纠正行业不正之风办公室、国家经贸委、中国人民银行关于严禁发放使用各种代币券（卡）的紧急通知国纠办发电[2001]2号
2001-1-19
各省、自治区、直辖市纠正行业不正之风办公室、经贸厅（局、委）、中国人民银行各分行：
1998年，国务院纠正行业不正之风办公室针对各地擅自发放使用各种代币购物券的问题，发出紧急通知严加制止，一度使发放使用代币购物券之风得到有效遏制。但近一时期，这股不正之风在一些地方有所抬头，个别地区有发展蔓延之势。一些地方变换形式，除继续发放使用代币购物券外，还违规发行，使用各种代币购物磁卡。少数金融单位为争取客户，违反国家金融法规，参与制作和发售代币购物卡；一些商业单位也为招揽生意，利用代卡购物券（卡）搞不正当商业竞争；还有些单位购买各种代币券（卡）作为向有关单位和人员拉关系的手段。这些行为，不仅违反财经纪律，扰乱金融秩序，而且助长奢侈浪费等消极腐败现象。为坚决刹住发放使用代币购物券（卡）的不正之风，待紧急通知如下：
一、各地区、各部门以及各单位要从讲政治、顾大局的高度，从贯彻落实江总书记关于“三个代表”重要思想的高度，充分认识发放和使用代币购物券（卡）问题的严重性、危害性，坚决贯彻执行有关规定，立即停止印制、发售、购买和使用各种代币购物券（卡）。对已经发放使用的代币购物卡，限期在2001年2月28日前由出售和购买单位妥善处理，过期一律作废；对于违规发放使用的代币购物券，一律废止；在规定期限后，仍违规发放使用者，一律追究有关责任人员和主管领导的责任。
二、各金融单位要严格执行国家有关金融法规严禁各商业银行、邮政储蓄机构违法、违规、违纪发行银行卡、各商业银行、邮政储蓄机构要严格执行中国人民银行的有关规定，严禁发行各类储值纪念卡和不记名、不记息、有固定面值的联名卡；未经中国人民银行批准，不得发行任何新的银行卡；银行发行的各种由自然人个人使用的银行卡，要严格执行申办程序，严格监督，防止出现漏洞。
三、严禁各级党政机关工作人员及其他公务人员，特别是各级领导干部收受任何形式的代币购物券（卡）。凡收受代币购物券（卡）的，要按规定及时上交，逾期不上交者，以收受礼金论处，对赠送者也要严肃处理。
四、各级金融、经贸部门和纠风办要加大对禁止发放使用代币购物券（卡）工作的检查力度。对于继续违反规定印制、发售、购买和使用代币购物券（卡）的，要按照国家有关规定从严查处，对典型案例予以公开曝光。
国务院纠正行业不正之风办公室
国家经济贸易委员会
中国人民银行
二○○一年一月十九日
处罚依据：《财政违法行为处罚处分条例》第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者处分；情节严重的，给予开除处分：
（四）违反规定扩大开支范围，提高开支标准。
口头询问做记录制成审计证据签字
关键词：预付,购物卡,监管,加强
市场上流通在商业领域和服务领域的购物卡, 因其便利的支付和价格优势促进了一定的消费, 因此, 企业和商家也更加积极的发售会员卡等各种卡片, 而消费者对此也是极为支持的。从这方面来看, 双方都很满意, 处于共赢。但是, 购物卡市场繁荣的背后, 经常出现发卡商家在合同上设置陷阱欺骗消费者, 以及携款私逃等现象严重的损害了消费者的利益。以此来看, 反应出了市场对购物卡的监管缺失, 以及没有完善的管理购物卡的相关制度措施。同时反映了加强完善购物卡监管的必要性和迫切性。
一、预付购物卡的主要特征及现状
在商业领域或者服务领域中, 由商业企业或者是第三人发售并且由购卡人预先支付, 且可以在一定范围内用于支付购物消费的使用凭证或者是一定面值的卡片就是预付购物卡。
从本质来说预付购物卡是一种特殊的债权凭证, 主要涉及商户, 发售方和持卡人, 可以说是在电子商务发展的今天, 银行业务的一种对外延伸。主要分为公益性购物卡, 这种卡片有完善的管理机制, 在发售和流通中都受到监督, 通常是采用实名制, 还可以退卡。而商业性的购物卡就没有足够完善的管理机制, 而且是不记名的发售, 因此也没有用户的信息, 一旦丢失无法补办, 也不能退卡。
1.预付购物卡的主要特征之一———先付性 (即预先支付性) 。预付卡虽然是作为债权凭证或者是使用凭证, 不再具有商品的属性, 但是因为它具有一定的面值, 所以购卡人需要支付相应的或者是打折后的金钱才能获得。
2.预付购物卡的主要特征之二———无因性 (不记名, 不挂失) 。大多数发卡方在卡片售出后是不提供挂失业务的, 也不会实行实名制, 所以基本上持卡人都可以在不出具任何证明手续的情况下使用预付购物进行消费获得相应的商品和服务。
3.预付购物卡的主要特征之三———有限流通性 (仅限特定范围小额现金支付) 。可以说这就是预付购物卡和代币卷以及货币的主要区别。就是持卡人只能在特定的时间, 商品, 地点以及服务范围内使用。虽然说预付购物卡具有一定的现金支付功能, 但是根据购卡时合同的约定, 不是任何商品和服务都可以进行消费的。
二、当前预付购物卡现状和监管工作存在的问题
预付购物卡给我们的生活带来了很多方便, 对繁荣市场和刺激消费有很大的积极作用。但是由于现阶段管理监督不到位, 存在很多的问题, 比如说消费纠纷, 有的甚至引发社会群体性事件, 造成很严重的后果。
1.违规发卡, 非法谋取利益。很多不良商家钻法律的空子以及管理制度的漏洞, 假借发售预防购物卡, 实际上是非法牟利, 大量吸取资金, 利用预防购物卡进行短期融资, 挪用到其他项目, 或者进行违法放贷, 但是如果出现经营不善, 就会导致资金链中断, 甚至有的携款私逃, 使得持卡方的利益受到极大的损害。
2.对预付购物卡的性质认识不清。我国法律已经明文禁止使用威胁到人民币法定货币地位的代币卷。但是预付购物卡的性质却没有明确的定义, 各界人士对此存在很大的争议。事实上, 销售和使用主要用于商业促销以及小额支付的购物卡, 一定程度上有利于促进内需, 繁荣经济, 促进支付手段的发展和创新。
3.监管主体没有分清。由于预付购物卡的性质没有明确确定, 很难确定它的监管主体。假如说它的性质类似于代币卷, 那么它的监管主体应该是各级银行, 但是目前各个企业和服务领域发售和流通的预付购物卡主要是用于促销和小额支付, 归属商务部管理。但是由预付购物卡引发的各种问题纠纷又是由工商部门在管理。而现实生活中, 一旦涉及到预付购物卡的事项, 都是通过政府牵头, 发改委, 工商, 税务, 商务, 公安以及人民银行等很多部门联合执法, 导致执法主体不明确, 市场监管的秩序混乱等等。
4.没有明确的监管标准和执法依据。由于现阶段对预付购物卡的管理缺乏法律依据, 所以很多部门在执法过程中多使用“按照有关规定”的说法进行执法, 概念模糊, 监管标准不明确。
三、加强购物卡的监管工作的几点建议
1.建立健全完善的多元化发卡主体和平等市场准入制度, 加强资金的管理, 适度的放松售卡主体的身份条件, 重点监管企业售卡资金的用途以及流向。
2.对发行量大, 社会影响广, 回收期限长的企业进行分类监管, 对售卡行为采取特殊要求, 重点监管。对影响力弱, 流通小的企业售卡行为, 纳入现有法律体系, 进行监管。
3.结合企业信用体系建设, 采取软手段进行监管, 充分发挥行政指导等柔性监管手段的功能作用, 逐步建立健全, 规范的相关市场秩序。借鉴境外地区相关制度规定, 笔者就此提几点建议, 首先是实行备案审查制度。其次是企业在售卡以及担保方式中享有一定程度的自主权。最后企业通过备案审查后长期企业信用公示制度。
4.不断强化监管的职权, 行政监管部门要落实相应的监管职能, 提高监管工作的实效性。
四、结束语
从上文可以看出, 预付购物卡对促进我国经济发展, 提高人民生活水平, 改进支付机制有重要作用, 但是同样存在很多的问题, 而加强预付购物卡的监管机制可以有效的提高预付购物卡的安全性。
参考文献
[1]陈秀新, 焦勇.预付购物卡监管问题研究[J].中国工商管理研究, 2009.
[2]上海市经信工作党委、上海市经信委、上海商学院联合课题组.我国预付式消费卡规制研究[J].上海商业, 2011.
[3]亓庆亮, 朱孔来, 李树静.预付购物卡市场中存在的问题和对策[J].山东商业职业技术学院学报, 2011.
[4]薛松.中国预付卡行业监督管理研究[D].西南财经大学, 2012.
摘 要 随着网络的普及，网上购物带给人们便捷的同时也出现一系列影响网上购物发展的问题。本文通过对个人网上购物中的法制建设、诚信和安全等问题进行了分析，提出了解决问题的网购措施。
关键词 网上购物 诚信安全 网购措施
随着因特网的飞速发展，网上购物逐渐进入了寻常百姓的生活。网上购物是指用户为完成购物或与之有关的任务而在网上虚拟的购物环境中浏览、搜索相关商品信息，从而为购买决策提供所需的必要信息，并实践决策和购买的过程。经过几年的发展，我国电子商务在网上购物方面得以突飞猛进的发展，涌现出一批网上购物网站，像“阿里巴巴”、“淘宝网”、“易趣”、“拍拍网”、“卓越网”等等纷纷在B2C,、C2C的领域里成为一方霸主[1]。
一、网上购物的特点及其流程
（一）网上购物的特点
网上购物跨越了时空的限制，较传统购物方式更为便捷，更为有效，给消费者带来购物的便利，越来越被更多消费者所接受。具体表现为：
第一，节约成本。互联网使得身在不同时空的消费者可以足不出户就能在全球各大网店随心所欲购物，既节约了购物资金，又节约了购物时间。而对网上的商家来说，省去了中间环节，大部分无需实体店，无需租赁昂贵的店面和卖场，无需雇佣很多营业员，无需印刷精美的广告册，由此节约了高额的租金、雇员工资和店面的装修费用、宣传广告费用等，也为消费者低价网上购物提供保障。
第二，消费过程高效。网上购物可通过电脑存储大量的信息供消费者查询，可传送的信息数量与精确度远远超过其他媒体，为消费者在短时间内收集对比不同商家的产品信息提供了便捷。消费者在互联网上调出一类商品，就可以浏览成百上千个网上商店的商品。消费者可以在网上尽情地挑选，也不受时间的限制。从订货，买货到货物上门无需亲临现场，既省时又省力。
第三，买卖双方互动交流。互联网可以展示商品目录，提供有关商品信息的查询，为买卖双方提供互动双向沟通的平台；消费者可通过文字、声音、图像等信息向商家描述自己的理想商品；商家则可以及时收集市场情报，进行新产品测试与消费者满意调查等，更好地了解市场，打下市场供求平衡的基点[2]。
第四，网上支付安全但存在风险。网上支付可避免现金丢失或遭到抢劫，又可以避免去商场购物携带一大把现金的麻烦。网络支付存在一定风险，可能被偷窥，密码被盗[3]。由于网上购物不是面对面地进行，交易虚拟性强，而一些网站由于缺乏诚信，给消费者购物带来很大的不安全感，导致消费者上当受骗事件不断发生。据国家工商行政管理总局公布的2007年消费者申诉举报的十大热点，网上购物赫然在列。
（二）网上购物的一般流程
大到家用电器，小到礼品玩具，消费者几乎都可以通过网购完成。对于网购新手而言，要在网上买东西，必先熟悉网上购物的一般流程[4]。
1.选择商家：网上购物要选择淘宝、拍拍、易趣等正规的购物网站，也要选择那些信誉好、服务好的网商。在决定购货前，你一定要考察商家的真实性和合法性。
2.准备支付：在网上购物支付，当然用网上银行服务最方便。
3.会员注册：网购一般都采取会员制，首先要注册成为会员。
4.选购商品：网上购物网站都提供有方便的查询功能。随便地输入商品的名字、功能、或者生产厂商，都可以由此而查到你想要的结果。
5.选择发货方式：目前流行的网上购物发货方式有：一是邮寄。二是快递。在付款前，请弄清商家的发货方式。
6.选择支付方式：当你选完你要购买的商品后，接下来就是付账。真正的网购当然 是要在网上支付的。淘宝用支付宝付款、拍拍用财付通付款，易趣用安付通付款，这些都是通过网银结算的。
7.收货后通知第三方打款给卖家：当你收到货后，你通过当时购物的页面选择收货——付款，那货款就会通过第三方打到卖家的账户上。
8.最后是评价卖家：评价是对卖家信誉进行评价，好就给好评，不好就给差评。
二、个人网上购物存在的主要问题
（一）相应的政策法规和行业规范不够健全
网上购物不仅涉及交易的双方，而且涉及不同地区乃至不同国家的工商管理、海关、保险、税收、银行等部门，这就要有统一的法律和政策框架对各层面各部门加以协调。虽然近年来我国已经出台了一些有关政策法规，但目前，国内没有专门针对网络购物的政策和法规，比如税务问题，网络购物行业规则、规范等。在此背景下，许多网上商业活动要遵循传统商业的政策和法规，对模式不同的网络购物发展造成了一定程度的阻碍。
（二）商家和网络购物者的信誉度欠佳
目前，我国处在经济转型期，市场机制还很不成熟，社会信用体系很不健全，交易行为缺少必要的自律和严厉的社会监督，导致开展网上购物有相当的风险，诚信问题是网上购物中最突出的问题。目前网上购物中商家的信誉度问题主要有：一是没有商品，却引诱网民去购买、汇款，开展网上诈骗。二是虚假宣传，商品质量难以保证。网上的商品跟消费者购买到的实物不一致，多是假货、质量低劣或者二手货。三是延迟交货或不发货。四是商家不兑现自己承诺过的售后服务，对网上售出的商品不承担“三包”责任。五是在发票上做文章。在发票上加盖“降价”“打折商品、售出一律不退”等字样，试图混淆与处理商品的界限，发票上不注明退货日期等等。六是利用巨额奖金或奖品诱惑消费者，但赠品缺失，或者是奖品还需要加钱购买。七是使用和著名网站接近的域名来迷惑消费者等等。而对于商家来讲，购买者的忠诚度同样重要。如何确保购买者在网上下单后会如期付款、接受商品，这是值得研究的问题。
（三）消费者隐私权常在网络购物中受到侵犯
当消费者进行网络购物活动时，网站都要求消费者先进行注册。消费者必须提供自己的个人资料，包括姓名、性別、生日、身份证号、住址、工作单位、联系方式、教育程度、邮箱地址等，有的网站还会过多地收集如消费者个人信用财产状况、健康水平、消费习惯、消费水平等信息，而上述信息都属于消费者的隐私。由于互联网具有强大的信息收集、整理和分类功能，一旦不良的经营者出于牟利的目的将消费者的隐私出售，会给消费者的生活造成不良的影响[5]。
三、个人网上购物的安全对策
（一）认真选择专业购物网站
消费者上网购物时要认真核实该网站是否具有管理部门颁发的经营许可证书，查看公司是否已经通过工商登记注册，了解其信用度，注意其网址上是否提供详细通讯地址和联系电话，必要时应通过拨打该公司在网上提供的电话来核实经营者身份的真伪。消费者也可以查看网友的留言来考察公司的信用度，还可以多与店主交流，通过交流可以知道货主的责任心、售后服务等。如今市场上认可度较高的主要有“易趣”、“搜狐”、“淘宝”、“当当”等大型专业网站。至于其他网站，则应选择访问量较高的网站购物。现有许多新网站，产品也较多，页面也较美观，看上去很像样，但一看他的访问量，就会发现，按其访问量，一天内可能都不会卖出一件商品，如何正常经营呢？选择可货到付款的网站购物，全国范围货到付款需要一定的实力规模，所以只有一定规模的正规网站才做得到。不要选择24小时工作的个人购物网站，因为正规公司不会24小时工作，也不要选择联系电话是手机联系的网站，正规公司是不会用个人的手机作为公司电话。
（二）交易前阅读交易规则及附带条款
要在交易之前，认真阅读交易规则及附带条款，而且由于电子证据具有“易修改性”，所以还应将这些凭证打印保存。著名的在线零售商都会出示有关的销售条款，包括商品质量保证，责任限度，以及有关退货和退款的规定等。仔细阅读运送和处理等费用的有关说明，不同的送货方式费用差别可能会很大。
（三）仔细核对订单和货品等信息
在发送购物订单之前，再慎重地检查一遍。输入错误会导致很严重的后果。如果消费者收货的地址和发出订单的地址不同，就需要做出特别说明，并仔细检查。要在商家送货时，注意核对货品是否与所订购商品一致，有无质量保证书、保修凭证等。
（四）注意信用卡用卡安全
网上购物的支付方式主要是以信用卡为主， 为了确保信用卡使用安全，卡内不宜存放太多现金，消费者在每次购物后最好修改密码，防止他人以不法手段盗用。在付款方式上最好选择货到付款和同城交易的方式[6]。在提交任何关于你自己的敏感信息或私人信息（尤其是信用卡号）之前，一定要确认数据已经加密，并且是通过安全连接传输的。
（五）留下网购交易记录
交易后，消费者要索取购物发票或收据，以便在货不对板时要求退货。同时消费者千万小要因为急于成交而通过留言方式留下个人联系方式与卖家私下交易，因为如此一来，网站就无法掌握真实的交易纪录与信息，也就没有办法接受和处理一旦发生交易纠纷后的投诉[7]。
（六）保护个人的密码及个人隐私
在网购时，不要使用任何容易破解的信息作为你的密码，比如你的生日、电话号码等。你的密码最好是一串比较独特的组合，至少包含6个数字、字母或其他符号。同时，尽量少暴露你的私人信息，填在线表格时要格外小心，不是必填的信息就不要主动提供。永远不要透露父母的姓名这样的信息，有人可能会使用它来非法窃取你的帐号。各种免费或收费的Web服务可以使你匿名浏览和购物。
（七）学会维权，提出控诉
近年来，通过电子商务平台消费已经成为时尚，十分方便。但是，从有关部门获悉，网上购物过程中出现的各种问题已成为近期的投诉热点。买家经常遇到卖家夸大其辞、虚假宣传，货品颜色、包装、生产日期、批号、规格等与描述不符，要求卖家退货，却不仅要买家承担运费，而且经常会遭遇卖家的“冷处理”。有时遇到不履行售后服务约定，对网上售出的商品不承担“三包”责任。因此，网上购物消费者要学会维权。如果在网上购物过程中碰到了问题，应立即通知这个商务公司寻求解决。或是向网购网站提供假冒伪劣产品照片、聊天记录、交易记录等相关记录，进行投诉或举报。倘若遇到网购诈骗，应及时向公安部门报案，请求公安部门去查封网站和骗子的手机电话及银行账号。网上购物的商品发生消费纠纷，也可向省、市消协投诉。如果已购商品发生纠纷，应按属地管辖原则，向票据盖章单位所在地的有关部门投诉。
四、结论
虽然现阶段在我国还存在着阻碍网上购物发展的诸多问题。但是，我们不能因为这些问题而放弃了对网上购物的发展。我们应该重视各种遇到的问题和障碍，应当完善网上购物立法及保护消费者的相关法律制度，應当尽快加强网络安全建设．相信中国网上购物必定会得到飞速的发展。
参考文献：
[1]彭亚飞,魏海悟.浅谈网上购物的现状、问题及对策.时代经贸.2008(36).
[2]曹康,王湘渝.网上购物在我国发展的瓶颈及对策分析.黑龙江对外经贸.2007(4).
[3]俞永江.浅谈网上购物.商场现代化.2009(27).
[4]常识网.http://www.cs223.com.2009.11.22.
[5]张晓涛.网上购物与消费者权益保护.商场现代化.2007(26).
[6]郑良泽.我国网上购物存在的问题及对策.科技情报开发与经济.2007(16).
关于开展“酒桌办公”、公款送礼等突出问
题专项督查的通知
各村、镇直各单位：
根据镇党委《XXX镇落实县委<关于省委第六巡视组反馈意见的整改方案>的实施意见》（XX〔2018〕XX号）要求，拟于近期对全镇“酒桌办公”、公款送礼、滥发津补贴、违规操办婚丧喜庆事宜、违反党员干部“八小时外”行为规范等突出问题开展专项监督检查，现制定如下工作方案：
一、监督检查对象
各村、镇直各单位及镇村干部。
二、监督检查内容
各村、镇直各单位及镇村干部贯彻落实中央八项规定、省、市、县委实施细则精神情况，重点监督检查八项规定制定以后，穿上“隐身衣”，以更加隐蔽的方式和各种名目借口，“酒桌办公”、公款送礼、滥发津补贴、违规操办婚丧喜庆等问题以及党员干部“八小时外”行为规范等。
三、监督检查方式
采取全面检查和重点抽查相结合、明察与暗访相结合、实地查看与检查账目相结合等方式，有针对性地开展专项监督检查。
1、检查各村、镇直各单位财务账目，重点检查设立“小金库”，虚列会议费、招待费、滥发津补贴、奖金、福利，公款购买赠送礼品、有价证券、支付凭证、商业预付卡等违规财务支出问题。
2、深入部分酒店、农家乐，检查“酒桌办公”、违规操办婚丧喜庆等问题。
3、受理作风问题、违反八项规定精神、违反党员干部“八小时外”行为规范问题的群众举报。
四、监督检查时间及督察组成员
监督检查时间：3月20日至3月30日 专项检查组成员：XXXXXXXX
潘平
网络购物，就是利用互联网检索商品信息，并通过电子订购单发出购物请求，厂商采取邮购的方式发货，或是通过快递公司送货上门。近年来，随着互联网的迅速普及和电子商务的不断发展，网络购物的优点更加突出，日益成为一种重要的购物形式。国家统计局安庆调查队相关调查表明，网络购物发展空间巨大、前景十分广阔，但同时仍存在一些不利于全市经济健康发展的因素，应引起相关部门高度重视。
一、我市居民网络购物发展状况简析
城镇住户调查资料表明，2006年我市网络购物还是新鲜事物，城市居民年人均通过互联网购买商品或服务的支出仅为0.72元，2007年网络购物开始悄然兴起，2009年网络购物在我市趋于流行，当年人均支出为15.53元，到2010年随着家用电脑的逐渐普及和互联网技术的飞速发展，居民网络知识日益更新，网上消费和服务以其便利、价廉的优势吸引着越来越多的消费者，网络购物已经在我市盛行，当年人均支出达到40.88元，网络消费渐成城镇居民消费新亮点。近三年来，我市网络购物呈现持续较快增长态势，2012年人均网购支出达61.06元，较上年度又增长了41.1%，与2007年度相比增长了6倍，五年间年均增长幅度达47.6%。眼下，我市居民网络购物支出还将持续高速增长，网上购物和享受各种网络服务作为新的生活时尚，正被越来越多的居民所接受。
二、我市居民网络购物环境情况分析
淘宝网发布的《2012年中国城市网购发展环境报告》中，结合当地经济发展、人口、消费、收入以及互联网渗透等多方面因素，将全国所有城市的网购环境情况划分成6个级别，其中，网购环境一线城市有4个，二线城市24个，三、四线城市分别为92和156个，五线城市达381个，其余为六线城市，属网购环境最欠发达的城市。我省合芜马铜被定为全国网购环境三类城市，安庆和全省其余十三个地级市均被列为网购环境四线城市，五个县级市被列为网购环境五线城市，54个县城被列为网购环境六线城市。由此可见，目前我市的网络购物环境与地方经济发展现状基本匹配。相关调查资料显示，2007年我市城镇居民每百户拥有电脑39.87台、其中上网电脑15.03台，另有上网手机1.96部；到2012年我市城镇居民每百户已经拥有电脑76.97台、其中上网电脑48.03台，另有上网手机21.71部。2007年我市城镇居民电信费用支出334.2元，其中上网费开支仅48.66元；到2012年，尽管电信和上网收费标准不断下调，我市城镇居民电信费用支出达642.58元，其中上网费开支为103.78元，较五年前仍成倍增加。家庭信息化程度进一步提高，居民用于购买信息服务的支出显著增加，促进了网购的迅猛发展。
三、我市居民网络购物主流群体分析
淘宝网《2012年中国城市网购发展环境报告》中，将我市列入网购环境四线城市，表明我市全部网民中参与网购的有一至二成。2012年底我市城区人口为73.26万人，按现有互联网普及率推算我市城区网民数量约为35.2万人，2012年参与过网购的人数达4-7万人之多。城镇住户调查资料分析表明，尽管2012年我市城区人均网购支出61.06元、只占居民全年消费性总支出的0.44%，但不同收入组别的居民网购开支差异明显，其中占总户数5%的更高收入群体人均年度网购支出达802.69元，较全市平均水平高出十多倍，占该收入组全年消费性总支出的比重达3.28%；此外，处于居民总数10%低收入组群体的人均年度网购支出达53.71元，占该组全年消费性总支出的比重为0.51%，也高于全市平均水平。进一步分析发现，我市居民网络购物主流群体主要有两类，一是领先时尚潮流讲究生活品味的高收入群体，二是收入水平不高但信息化程度较高的年轻新锐群体。
四、我市居民网络购物消费领域分析
前几年，我市网络购物的消费领域主要集中于差价较大的衣着、鞋、化妆品和书刊等低值易耗品为主的传统商业。2012年度，我市居民的网购对象不仅拓展到本地难以购买的新潮电器、药品器材、土特产品、家具陈设等，从几千元家用电器到几元钱的生活日用品无所不及，就连本地的电影票也常常通过网络团购。目前人们网购的领域越来越广泛，不仅涵盖传统的百货文体和农副产品，网上充话费、订机票、订酒店、买彩票，甚至包括购物礼金卡等一系列生活服务也逐渐被消费者广泛使用。本次调研中有的受访者表示，自己从穿的衣服，用的小电器、日常生活用品等几乎都选择网购方式，已经成为了十足的网购达人；有些被访者表示，之所以越来越热衷
于网上消费，不仅在于网上商品丰富、价格较为优惠、付款方式灵活，更在于网络营销手段层出不穷，极大地激发了人们的购买欲望，可以说网络消费已经颠覆了人们传统的消费观念和购物方式。
五、我市居民网络购物存在的主要问题
网络购物虽然具有方便快捷、多样性、价格低等诸多优势，但同时也存在一些需要引起高度重视并亟待解决的问题。
一是网络购物所造成的社会公共安全问题。2012年4月我市一位女子因怀疑丈夫心里仍有前妻，于是两次通过网络购买铊化合物实施投毒，致使丈夫前妻身体受到严重伤害，后经安徽医科大学第一附属医院确诊为铊中毒。尽管警方成功破获案件并远赴北京抓获涉嫌利用网络平台非法买卖危险物品的犯罪嫌疑人，目前这起轰动一时的投毒案已被移送检察机关起诉，但也给社会敲响了网络购物安全的警钟。
二是网络购物所带来的消费纠纷维权问题。从安庆市消费者协会了解到，自2008年我市受理首起网络购物投诉以来，网络购物以其交易方式的特殊性及监管的困难，正成为我市消费投诉新热点。2012年，全市消协系统共受理互联网服务投诉32件，今年以来网购投诉继续呈上升态势。反映的问题包括质量问题、宣传和实物不符、交货不及时以及退换货条件苛刻等。和实体店不同，网络购物具有跨地域、环节多、虚拟等特点，一旦发生纠纷，消费者缺乏有效凭证，也让消协部门特别难处理。
三是网络购物所导致的消费市场失衡问题。调查显示，近几年我市网购人群不断壮大、网购消费成倍增长，但本土网商队伍增长不快、本地网店的销量更不乐观。我市几家规模较大的物流快递公司业务数据也反映出，从外地邮寄到安庆的网购商品占据大多数，从我市邮寄出去的网购货物不到总量的十分之一。这表明，本地企业和产品在网购热潮的侵袭下，将可能逐渐丧失传统的市场份额，我市地方经济发展也将面临严峻的网络时代挑战。
四是网络购物所引发的就业结构调整问题。国家人社部2013年“网络创业促进就业研究报告”指出，我国网络创业就业已累计制造岗位超过1000万个，日益成为创业就业新的增长点。目前，我市网购经济所创造的就业岗位，仍主要集中于产业链末端的物流运输和配送快递等劳动密集型行业。当务之急，应当帮助青年创业者放飞网络创业梦想，注重做好电子商务教育培训工作，加大网络创业实体扶持力度，努力促使网络创业成为我市青年创业新的增长极。
关键词：电子商务,网络购物,物流瓶颈,解决对策
1 引言
网络购物具有的快捷、方便、低成本的特征是其最大的优势,但是,目前网购中还存在着许多方面的问题,如信用、支付、法律法规等方面,特别是网购物流瓶颈的问题最为突出。因此如何突破网购物流瓶颈,推进网购物流的发展,对网络购物的发展具有重要的理论和实践意义。
2 网络购物中存在的物流瓶颈分析
网上可以解决信息流、商流、资金流等商品流通的大部分问题,但却无法解决物流问题。它是网络购物发展的最大瓶颈,能否有效解决物流问题很大程度上决定了网络购物发展的空间。网购物流,以快递为主要形式,以下列举网购物流的几个瓶颈问题:
2.1 大件商品交易的物流瓶颈
近年来,国内快递行业的飞速发展为网上购物提供了良好的物流渠道,但随着网上购物用户需求的多元化,单笔交易额的不断刷新,大件货物采购也成为网上购物的一大趋势,家具、家电等“大块头”也开始在淘宝网上频繁交易。“大块头”交易也有一个大麻烦,那就是需要专业的大件物流公司进行货物运输,大件商品运费高令买家倾向于实体店的免费送货上门。正是由于这一原因,淘宝网上的大件货物成交量只占到总成交量的10%。大件商品物流瓶颈的突破,将为网络物流翻开崭新的一页。
2.2 部分网上卖家“盘剥”快递企业
在网络购物中,只有当卖家发货后在网上提交了发货信息,买家才知道快递公司的名称和快递单号。我们可以看到很明显的弊端,卖家有可能从中赚取买家的邮费,因为实际邮费对于买家来说不是透明的。尽管有的卖家自称提供了包装箱和包装操作应当收费,但根据对部分快递企业的调查,许多卖家的包装箱使用了商品的原包装,有的卖家使用的包装胶带是快递企业提供的。
2.3 法律法规滞后,无合理的赔偿标准
快件的延误、损毁,损失赔偿标准较低,是投诉率最高、争议最大的问题之一。据国家邮政局统计,2008年快递服务申诉率排在前三位的是延误、损毁、遗失。据中国消协统计,2008年在前10位商品与服务中,邮政业居投诉率增长第一位,较2007年增长了72.5%,其原因之一就是行业赔偿标准低。快件遗失、损毁的赔偿标准没有量化的、简化的法律赔偿程序,造成快递投诉多、扯皮多、官司多。
2.4 延误投诉率高、派送成本高
快递延误投诉率、派送成本高。派送居民小区时,居民常常不在家,需要“二次”派送及晚上派送。再如派送“校区”的快件,常常出现“学生上课不能去取件,不同学生要在同一时间的不同校区门口取快件”等情况。但是,如果不能按照客户要求的时间派送就会出现投诉,按照约定去派送又找不到人,一个快递业务员每天派送30至40票快件,其通讯费及人工加班成本很高。
2.5 物流信息无法实时跟踪,部分终端配送人员服务差
虽然现在很多快递都可以跟踪物流信息,但是他们的物流信息更新不及时、不完善。有些同城快递无法跟踪到货物的信息,不知道货物经哪些地方中转,有些小型快递企业甚至跟踪不到物流信息。此外,网络购物中部分物流终端配送人员,即快递员服务态度差,专业素质不高。经常要求收货人先签收,再验货,而且验货时间很短,还没验完就要赶着送下一家。
3 造成网络购物“物流”瓶颈的原因
3.1 物流运营模式的问题
网上购物过程中,有几种可供选择的支付模式,如:网上银行、第三方支付平台(支付宝、财付通等平台)、货到付款、银行转账等。除了“货到付款”以外,其他模式都是买家先付款、卖家后发货。而买家支付的款项中包含的物流费用,则由卖家与物流公司进行结算。这种模式看似合理,实际上却使得买家与物流公司之间没有任何的利益关系,所以,物流公司对买家缺乏提高服务的动力。
3.2 物流分散化程度高,效率低
中国目前拥有规模近700亿元的巨大物流市场,而且这个市场还以每年16%~25%的速度在增长。然而,进入这个市场的门槛很低——几百平方米的小仓库、两三辆货车就能成立一个物流公司,这就造成了中国物流企业分散度非常高。美国三大物流企业占美国整个物流72%的市场,而中国物流企业排行的前99家才占了中国物流市场的17.9%,极高的分散度使得物流效率很低、成本很高。
3.3 信息化程度低
现代物流企业要实现低成本、高质量的服务,必需拥有较为先进的物流技术装备,提高物流信息化程度。现代化的港口、码头、吊机、货运车辆、货架、叉车、自动识别、自动分拣、自动跟踪、EDI系统、PDT终端、GPS等先进的设施设备和适用的物流软件是实现高质量物流服务的保障,没有这些,快速反应、货物安全等指标便难以达成,当然,低成本、高质量的物流服务也就成为空谈。
4 解决网购物流瓶颈问题的措施
4.1 面向市场,建立以配送为中心的物流服务体系
配送是商品市场发展的产物,随着大批量、少批次的物流配送活动逐步被小批量、多批次所取代,个性化、多样化的市场需求越来越占有更多的市场份额,配送已成为电子商务时代物流活动的中心环节和最终目的。因此,一系列物流活动必须围绕组织配送表现出活跃的市场机制,物流企业内部的有关部门和人员应适当的面向配送、面向市场、面向客户。此外,物流企业要改变单一送货的观念,协助电子商务公司完成售后服务,提供更多的增值服务内容。
4.2 加强网购快递价格监管,保障消费者权益
有关部门加大力度对淘宝网等网购平台的快递价格进行监管,公开快递费、包装箱费和包装操作费。对于商家收取消费者快递费应如数支付给快递企业,制止商家赚取消费者的快递费,不得以商品的原包装箱作为包装再收取包装箱费用。此外,尝试进行支付改革,将运费与商品的费用分开,由第三方支付平台分别将邮费和商品费用付给物流公司和商家。或者邮费全部到付,由买家直接付给快递公司的送货员。避免卖家从中赚取邮费,维护消费者的权益。
4.3 打破行业界限分割、重新整合物流资源
网络购物对商品配送需求的迫切性和多样性,为整合系统内物流资源提供了内在的动力和外在的需要。仓储和运输是构成物流的两大支柱,先进的库存基础设施和强大而灵活的运输能力,是开展网络购物物流配送必不可少的物质基础。对这一问题,应在加大投入的同时,对现有仓储和运输等物流资源重新进行整合。我国物流资源分属不同主管部门和行业,应打破它们之间的界限分割,按照客观的经济关系和市场需要集中运作物流资源,最大限度地发挥现有资源的作用。
4.4 改变竞争策略,实现双赢
引导快递企业由单一的价格竞争向服务质量竞争转型,把快递服务产品的品种与价格和服务品质捆绑,进行差异化竞争。如按照时限服务产品或增值服务的类型进行差异化定价。让快递企业和消费者都认识到,一味的要求低价,最终只会导致“双输”。短期看来,低价格可以吸引更多的客户,买家也可以减少运费支出。但是从长远来看,低价格导致快递企业无法保障快递服务质量,失去消费者的信赖;消费者的商品无法安全及时送达,购物效率低。快递企业应以合理价格为消费者提供良好的服务,保障消费者的商品快速安全送达,获得消费者的信赖,与消费者实现双赢。
4.5 加强物流配送的政策支持、完善快递赔偿的法律法规
为了大力促进流通体制改革和流通现代化的进程,国家有关政府部门对商品物流配送应采取更积极鼓励和支持的政策,如加强发展物流配送中心、鼓励国外资本投资于物流配送设施的政策措施等。同时要尽快完善快递赔偿的法律法规,建立以政府条例的形式设立“快递服务质量保证金制度”,以快递协会制定公约的形式或者政府制定条例的形式,规范快递企业的经营行为,提高快递延误、损毁、遗失赔偿的标准,提高服务质量。
总之,从网络购物的角度分析物流,目前中国的物流体系无论从服务态度还是质量上都不能满足购物者的需要。由于网购物流瓶颈制约着网络购物的发展空间,为此,政府应该将网购物流服务纳入电子商务运行体系,制定统一的网络购物物流标准,加强对从业人员的培训,逐步规范物流市场,来促进网络购物物流的发展。
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关键词：网络购物；消费者权益保护；电子支付；司法管辖
中图分类号：D923 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）06-0092-01
一、 网络购物及网购中消费者权益概述
（一）网购购物与传统购物的异同。
网络消费者是指在电子商务市场中利用网络进行购物和消费等活动的消费者人群。根据《消费者权益保护法》第二条列明：“消费者为生活消费需要进行的购买、使用商品，接受服务的权益受本法保护，本法未做规定的，其他有关法律、法规予以保护。”根据这一规定，笔者认为，消费者是指为了满足生活消费需要，而进行购买、使用商品，接受服务，受专门制定保护其消费权益的个人。而网络消费者与传统消费者之间有很大差异：
第一，购物的方式不同。网络购物是网络消费者通过特殊的媒介—互联网进行的购物消费，其对消费者的要求需要对电脑比较了解，甚至要求受教育的程度相对较高，因此网络购物的消费人群有限。而传统购物则没有此限制。
第二，网购的消费者决策速度相对较快。网购的一大优点是消费者可以不用出门就能买到自己想要的商品。因此，消费者只需通过网上浏览、点击相关网点就可以最终找到自己想要的东西。
（二）网络购物与消费者权益保护。
网络购物的蓬勃发展，与中国网民数量的增加有着直接的关系，当网络的覆盖面越来越广时，越来越多的网络用户认识到网购这一平台，并且开始参与其中时，网购体现出了在现代发展的生命力。
二、网络购物中消费者权益面临的问题
（一）网购消费者权益法律适用问题。
随着全球一体化作用的加强，电子商务的发展势头迅猛。目前网络消费合同基本上都是格式合同，合同的条款内容都是经营者事先拟定好的，消费者要购买商品就必须接受合同。此种合同最大的优点就是便利交易的快捷，但这些格式合同中一般含有一些偏向于保护网络经营者利益的条款，这些不合理的格式条款违背了消费者公平交易的权利，加强对格式合同的法律约束，加强立法是规范网络购物市场的首当选择。
（二）网络购物中的商品虚假信息不真实。
网络的虚拟性使得当事人只用在交易平台注册一个账号就可以成为卖家，避免了传统卖家必须到工商部门登记才有经营权。因为申请经营非实名制，消费者无法获悉卖家的真实信息，这就为后续的交易埋下了隐患。对于商品的实物和相关的信息、售后服务等不能亲自看到实物，了解清楚后在决定是否购买，消费者只能根据商家提供的数据、图片等信息、以及其他消费者对商品的评价来决定是否购买。
三、网购中保护消费者权益的对策研究
（一）完善消费者权益保护法律体系。
2013年10月25日，十二届全国人大常委会第五次会议通过了关于修改《消费者权益保护法》的决定，此次《消法》的修改内容涉及面广，包括个人信息保护、网络购物、公益诉讼、惩罚性赔偿等有关消费者权益保护方面的热点问题作了明确规定。针对网络购物中由于商家提供虚假或与真实商品信息不对称，消费者蒙受损失的问题，在新修改的《消费者权益保护法》中的第25条新增第1、2款，规定了消费者有七日反悔权，消费者可在收到商品之日时起七日内退货，且无需说明退款理由。
（二）完善网络市场制度。
在传统的交易模式中，企业或者个体经营者进入市场是通过向工商行政以及有关部门申请，申请成功后进行相应的登记，这样才能进入市场获得经营项目的具体资格。近年来，我国的网络事业在快速的发展。在网络市场中，诸多的网络交易平台也不断地涌现出来，最终形成了有效的商业规模，并且不断地将其进行扩大。网络购物平台上从事销售商品或者提供服务的用户必须在获得电子商務运营许可的条件下，才能够在网络购物平台上开展交易，这样可以保障网络购物平台上购买者的知情权。
（三）完善电子支付制度。
笔者认为，可以借鉴国外一些经验，确保消费者网络交易安全：第一，确定消费者所使用银行卡的发卡银行的义务。电子银行账户未经消费者授权而损失的财产，发卡银行因在未保障客户账户安全的情况下，应当赔偿消费者的账户损失。第二，确立第三方的法律地位以及权利义务。目前情况下，第三方支付的模式是我国网上支付的基本模式，因此，我国应当尽快制定确立有关第三方的法律地位以及权利义务。
三、结语
随着高科技的快速发展，网络商业活动愈加频繁。用户的消费习惯也从线下转移到线上，网络购物成为了许多网络用户生活中不可缺少的一部分，为了营造健康、规范的网络交易环境，加强对网络经营者的监督，制定完善的市场准入机制；只要从以上几方面入手，建立规范、稳定、健康的网络市场将指日可待。
参考文献：
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[4]王卉，刘嘉凌.浅析网购中消费者权益的保护[J].经济研究导刊， 2013（4）
