环境保护法执法检查

环境保护法执法检查（精选8篇）

环境保护法执法检查 篇1

常委会主任、副主任、各位委员：

根据人大常委会工作安排，8月上旬至10月中旬，常委会成立了环保执法检查组，对全旗环境保护法的贯彻实施情况进行了检查。这次执法检查依据环境保护法律法规，重点检查了污染减排工作情况；近年来环境违法案件查处情况；环保执法队伍建设情况以及群众反映的突出环境问题解决情况。通过听取汇报、召开座谈会议、实地察看，比较全面地了解了我旗当前的环境状况和环保法律法规的贯彻实施情况。现将这次环保执法检查的主要情况汇报如下，请予审议。

一、贯彻实施《环境保护法》的基本评价

旗政府及其有关部门能坚持环境保护基本国策和可持

续发展战略，深入贯彻实施《环境保护法》，在完善环境保护机制、加强环境法制宣传、深化环境污染防治、强化环境执法监管等方面做了大量工作，取得了明显成效。特别是近几年来，结合工业园区的建设，我旗的环保事业有了进一步的发展，在社会经济快速发展，新型工业化、城镇化进程加快推进的情况下，全旗环境质量仍保持稳定，十一五期间主要污染物二氧化硫（SO2）排放量控制在1.44万吨内，化学需氧量（COD）排放量控制在2500吨内，超额完成了市核定指标。

主要做法：

1、旗政府对环保工作高度重视，环保目标责任制得以

进一步落实。每年与相关企业签订《环保目标责任书》，定期考核，出台了一系列政策措施，加强了环保目标考核管理，强化了环境保护责任。

2、环境保护法律法规宣传不断深入，公众环境保护意

识明显增强。每年印发宣传资料6000余份，社区、学区环保手册3000余份，并于六五环境日及中高考期间悬挂横幅30条等，年投资达5余万元。在宣传对象、内容、形式上，均有所拓展，取得了较好的宣传效果。

3、强化建设项目环境管理，环评和“三同时”制度得

到了进一步的落实。截止目前，预审建设项目58个，审批环境影响评价63个，完成“三同时”验收项目7个，共否决突破环境容量、不符合环保和产业政策要求的新建项目20多个，并且完成了乌审召、图克、苏里格经济开发区、呼吉尔图矿区、蒙大新能源化工基地规划环评工作。环保、国土、发改、建设、农业、卫生、水利等各有关部门基本做到了依法履职，加强监管。

4、强力推进环境治理，综合治理取得阶段性成果。一

是加大对重点企业的监管力度；二是着力引导企业的环保观念；三是在保证经济发展的同时，控制源头，严格把关；四是限期治理企业后督查，强力推进了环境保护与污染治理项目的实施。

5、加大执法力度，严厉打击环境违法行为。采取明察

暗访、联合执法、夜间检查等方式，开展了限期治理及挂牌

督办企业、集中整治威胁饮用水安全污染隐患、城镇污水处理、生活垃圾填埋、医疗固废专项检查等，共计出动执法人员1500人次，检查企业350余厂次，车辆400余台次。共查处违法案件103件，立案处罚1件，处罚金额2万元，结案率100%。

三、对进一步贯彻实施《环境保护法》的建议

1、进一步加大对环境保护法律法规的宣传贯彻力度，树立在发展中解决环境问题的意识。宣传工作的重点要放在对重点部门、重点单位和领导干部的宣传上，结合典型事例报道和环境违法的公开曝光，切实增强环保宣传的影响力。要进一步理清环保工作思路，处理好经济发展与环境容量总量平衡之间的关系，做到发展经济与保护环境并重。

2、进一步加大结构调整力度，走新型工业化道路。要

坚持标本兼治，把环境保护与优化调整产业结构、转变经济发展方式结合起来。在经济发展规划中，要充分体现环境保护理念，重点鼓励和发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型产业和绿色环保产业，不断推进产业升级和技术升级。加快工业园区污水、垃圾处理厂建设速度。

3、进一步完善城市总体规划，合理调整产业布局，逐

步解决布局性污染。要结合城市发展，不断完善城市总体规划，工业区和生活区之间要设置合理的缓冲区。

4、加快环境保护基础设施建设。要重视生活垃圾处理

设施建设，加快污水处理厂建设进度，加大县城排污管网建设力度，力争早日实现工业废水和生活污水全部入管网集中处理；要研究建立符合我旗实际的城镇、乡村垃圾处理运作机制，积极探索垃圾减量化产生、资源化利用、无害化处理的有效模式。

5、进一步加强环境污染综合治理，集中精力解决好影

响环境质量的突出问题。要督促企业加大污染治理力度，加强县城饮用水水源保护工作。同时，要将农村环境保护摆上突出位置。一要研究制定相关激励政策，鼓励发展循环经济。发展低消耗、低污染、高科技、循环型工业。二要切实加强环境污染治理。要结合文明县城创建活动，采取措施，明确责任，强化管理，加强对城镇生活垃圾、污水等环境污染的治理，提高城镇环境质量。三要加强农村环境综合整治，结合新农村建设工作，加快推进农业标准化建设和农村改水改厕工程。四要严格规范开垦荒地审批手续，开荒绿化同步进行。

6、加大环保执法力度，进一步提高环保执法效率。根

据环保监管工作任务的需要，加强队伍思想教育和业务培训，提高队伍整体素质；进一步改善环保执法条件，提高装备水平，更好地适应环境保护的需求，努力建设一支精干、高效、廉洁、文明的环境执法队伍。强化部门间协作配合，建立健全环保联合执法机制，消除执法盲区，为经济社会又

环境保护法执法检查 篇2

目前农村环境保护已经成为国家环境保护中的重要部分, 刻不容缓。现阶段, 我国农村区域的环境问题不容乐观, 主要是由于农村区域环境保护工作做得不到位, 因此我党的十七大报告中指出, 要建设社会主义新农村, 统筹城乡发展, 推动生态文明建设, 就需要提高农村环境保护的质量, 提高行政执法力度。

一、农村地区环境保护中存在的问题

(一) 生活污染严重

现阶段, 我国绝大多数城市已经对生活垃圾进行集中收集处理, 以降低城市环境的污染度, 但是, 在我国农村区域中由于环境保护意识的缺乏和经济条件的限制, 因此农村区域中的生活垃圾还未实现垃圾的集中处理, 依然沿用我国传统的垃圾处理方法, 随机丢弃。且农村区域没有存在污水处理系统, 因此大量的生活废水未经任何处理就排放到自然中, 对自然环境造成了极大的污染。例如, 我国农村区域每年的生活垃圾达到2.8亿t, 生活污水超过90亿t, 人类粪尿达到2.6亿t, 都是不经过任何处理就排放到自然中。随着农村地区经济的发展, 出现了废旧电子产品, 对农村区域的自然环境造成极大的污染, 且属于永久性污染。

(二) 生态环境破坏

由于农村区域的人口增长率要高于城镇人口, 因此人口压力大, 自然环境的压力也随之增加, 因此对于环境的索取更为严重, 土地资源被过度开发, 森林资源被砍伐, 导致农村地区生态环境的恶化。城市地区的自然资源由于城市发展的需要, 基本被开发的差不多了, 因此转移阵地, 开发农村区域, 原本城市的工业污染被转移到农村。农村区域的垃圾多采用填埋或者是堆放的方式进行, 导致大面积的耕地面积被占用, 据环保部门的不完全统计, 占用农田面积达到了13.3万公顷, 危害较大。随着农村旅游的开发, 在带来经济效益的同时, 也带来了更为突出的环境污染问题, 一旦处理不及时, 将给环境带来无法估量的环境灾难, 也对农村地区的生态环境造成了极大的破坏。

(三) 水渠与蓄水池丧失功能

现阶段, 河南豫东地区的农村还存在着众多的蓄水池, 但大部分蓄水池都存在干涸或者是半干涸的状态下, 探究其原因, 主要是长时间的淤积造成水渠、蓄水池的河床抬高, 且在干旱时期, 水渠与蓄水池中无水可进行灌溉, 雨季较多时, 无法进行蓄水, 丧失其原本的功能, 还有部分水渠被生产活动中产生的秸秆和泥土堵塞, 影响水网的形成, 无法起到原本的疏通作用, 因此需要及时的进行疏通, 以保证河流的流通性。

二、农村环境保护行政执法问题的解决措施

(一) 树立环境保护的意识, 促进城乡一体化

在生活环境中, 城乡居民享有平等的权利, 而就目前我国关于环境保护的法律法规来看, 一直都偏向于城镇的环境问题, 忽略对农村地区环境的保护, 因此需要对二者进行平等对待, 不能分立, 更不能割裂, 因此需要对我国现有的环境保护法律法规进行修正, 以体现城乡统筹发展的理念, 推动城乡环境保护的共同发展。各乡镇要大力宣传环境保护的相关法律法规, 提高农民的环保意识, 让他们主动参与环境保护工作, 使农村经济环境协调发展。

(二) 提高农村环境保护力度, 制定完善的保护政策

原来, 我国的环境污染主要集中在城市地区, 农村地区的污染不严重、不突出, 因此都比较重视城市地区的环境保护, 这种情况在法律法规中有所体现。因此需要提高农村环境保护的力度, 并根据农村地区环境保护的实际情况, 制定完善的保护政策, 并将农村地区的环境保护成果与当地政府的政绩相挂钩, 以提高当地政府的重视度, 并建立责任明确的问责制, 一旦农村地区的环境保护没有达到预期的目标, 就需要受到问责。

(三) 合理规划、科学利用

针对目前农村地区环境保护中存在的问题, 进行合理规划, 对农村地区的功能用地进行规划, 划分好林地、耕地以及宅基地的用地面积, 尤其是宅基地, 需要村委会进行协调, 并向村民进行农村功能用地的宣传, 预防住房用地极力扩张占用林地与耕地的现象出现。可以制定完善的处罚措施, 并存在强制手段, 根据农村地区企业污染的情况, 给予合理的经济处罚, 并要求其进行整改, 如果企业不听取建议进行整改的话, 可提高经济处罚金额, 以促使工业生产企业进行清洁生产, 以实现经济循环。要提高农村环保准入门槛, 严禁高耗能, 高污染企业进入乡村, 鼓励乡镇引进低消耗, 低污染项目, 以此来推动乡镇经济又好又快地发展。

(四) 加强监测, 加大基础设施建设

虽然目前农村地区的河流污染情况有所控制, 但是生态恢复还是极为缓慢, 因此要加强监测, 以方便农村地区环境污染的治理, 在农闲时节, 要对水渠和蓄水池进行清理, 保持流水的畅通性, 以维持其基本功能, 恢复河流中正常的生物链。还可以提倡农户利用水渠进行水产养殖, 以增加农户的经济收益。在财政支出允许的条件下, 要加大农村地区基础设施的建设力度, 恢复农村地区的生态环境建设, 推广沼气的发展, 随之建立针对农村情况的污水、垃圾处理系统, 以提高农村地区的环境保护。在河南豫东农村中基本实现村村通, 且对农村饮用水进行了管理, 有效提高了农村地区饮用水所具备的安全性。

此外要通过开展环保行政执法监督检查, 总结、推广环保行政执法中的经验, 整顿环保行政执法中存在的突出问题, 进一步端正执法理念、规范执法行为、改进执法作风, 促进环保法律、法规、规章的正确实施, 提高环保行政执法水平, 为农村环境保护创造良好的法制环境。

三、结语

综上所述, 目前, 农村地区的环境保护已成为我国环境保护的重中之重, 因此需要依法对农村地区的环境污染进行治理, 保护农村的环境。政府需要努力解决农村地区人们环境保护意识的形成, 行政执法已经成为农村地区环境保护的主要手段, 因此需要积极解决农村环境保护中存在的行政执法问题, 才能够有效提高农村地区环境行政执法的力度, 有效缓解我国农村地区的环境恶化现状, 在促进农村经济发展的同时, 开展环境保护。

参考文献

[1]刘湘.环境保护行政执法现状及对策探讨[J].法制与经济, 2008.

[2]韩玲, 刘湘, 石碧清.基层环境保护行政执法现状分析及对策研究[J].环境科学与管理, 2008.

环境保护法执法检查 篇3

2016年重点行业环境保护专项执法检查工作方案

为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发„2014‟56号）、《大气污染防治行动计划》（国发„2013‟37号）、《水污染防治行动计划》（国发„2015‟17号）要求，2016年在全国范围内组织开展部分重点行业环境保护专项执法检查（以下简称环保专项执法检查）。

一、指导思想

以党中央、国务院领导同志近期关于环境保护的重要指示为指导，牢固树立绿色发展理念，以提高环境质量为核心，严格执行新修订的《环境保护法》。以钢铁行业、水泥制造行业、平板玻璃制造行业、城镇污水处理厂、危险废物产生和处臵单位为重点，逐一检查、完善信息、依法查处、及时公开。着力解决损害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，全面推进生态文明建设。

二、工作内容及要求

（一）推进新修订的《大气污染防治法》执行，开展重点涉气行业环境保护专项整治

1.钢铁行业

此次检查主要针对钢铁行业中的烧结（球团）工序、高炉炼铁工序和炼钢（转炉、电炉）工序，重点检查钢铁企业建设项目环评制度执行 — 2 —

情况、大气污染防治设施建设和运行情况、大气污染物稳定达标排放情况。主要检查内容如下：

环评制度执行。检查企业建设项目是否位于饮用水水源保护区等特别保护的区域。检查2015年新修订的《环境保护法》实施以来，企业建设项目环评制度执行情况。

烧结（球团）工序。检查烧结机机尾是否配备除尘装臵，颗粒物是否达标排放；烧结机是否实现全烟气收集，烧结（球团）是否配备除尘脱硫（脱硝）等烟气治理装臵，是否取消烟气旁路；各项大气污染物是否达标排放。

炼铁工序。检查高炉煤气是否采取净化回收措施，热风炉各项大气污染物是否达标排放，原料系统、煤粉系统、高炉出铁场等其他生产设施是否配备除尘装臵，颗粒物是否达标排放。

炼钢工序。检查转炉（一次烟气），铁水预处理（包括倒罐、扒渣等）、转炉（二次烟气）、电炉、精炼炉，连铸切割及火焰清理、石灰窑、白云石窑焙烧等生产工序或设施是否配备除尘装臵，颗粒物是否达标排放。

颗粒物无组织排放。检查厂区铁精矿、煤、焦炭等物料和原辅材料的贮存、运输、筛分、破碎扬尘防控措施是否到位，颗粒物无组织排放是否达标。

大气污染物自动监控设施。检查设施是否正常运行，是否与环保部门联网，通过对设施进行校对，来检查其是否反映企业真实排污状况。

2.水泥制造行业

本次检查仅针对水泥熟料生产企业，不包含独立粉磨站。重点检查

水泥熟料生产企业建设项目环评制度执行情况、大气污染防治设施建设和运行情况、大气污染物稳定达标排放情况。

环评制度执行。检查企业建设项目是否位于饮用水水源保护区等特别保护的区域。检查2015年新修订的《环境保护法》实施以来，企业建设项目环评制度执行情况。

污染防治设施建设运行与污染物达标排放情况。检查企业新型干法水泥窑窑尾是否配套建设除尘脱硝装臵，各项大气污染物是否达标排放。矿石破碎系统、生料粉磨系统、水泥粉磨系统、水泥包装等各产尘环节的除尘装臵是否配套齐全，颗粒物是否达标排放。

颗粒物无组织排放。检查企业物料堆存是否采取封闭措施，厂区颗粒物无组织排放是否达标。企业应加强颗粒物无组织排放管理防控，采取有效措施，控制、减少颗粒物排放。

大气污染物自动监控设施。检查设施是否正常运行，是否与环保部门联网，通过对设施进行校对，来检查其是否反映企业真实排污状况。

3.平板玻璃制造行业

重点检查平板玻璃制造企业建设项目环评制度执行情况、大气污染防治设施建设和运行情况、大气污染物稳定达标排放情况。

环评制度执行。检查企业建设项目是否位于饮用水水源保护区等特别保护的区域。检查2015年新修订的《环境保护法》实施以来，企业建设项目环评制度执行情况。

污染防治设施建设运行与污染物达标排放情况。玻璃窑炉是否配备烟气除尘脱硝装臵，以重油、石油焦等为燃料的是否配套脱硫装臵，各项大气污染物是否达标排放。

颗粒物无组织排放。原料系统是否配备封闭原料库，配料系统是否配备除尘装臵，颗粒物无组织排放是否达标。企业应加强颗粒物无组织排放管理防控，采取有效措施，控制、减少颗粒物排放。

大气污染物自动监控设施。检查设施是否正常运行，是否与环保部门联网，通过对设施进行校对，来检查其是否反映企业真实排污状况。

检查中发现钢铁、水泥熟料生产、平板玻璃制造企业存在环境违法问题，应依法及时查处。对位于饮用水水源保护区等特别保护区域内的建设项目，应依法责令拆除或关闭。对未经环评批准擅自开工的建设项目，责令停止建设，处以罚款，并可责令恢复原状。对超过污染物排放标准排放污染物的违法企业，责令改正，处以罚款，拒不改正的，实施按日连续处罚；并可采取限制生产、停产整治措施，情节严重的，依法报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。对未采取有效措施，控制、减少颗粒物排放的违法企业，按照新修订的《大气污染防治法》，责令改正，处以罚款，拒不改正的，责令停产整治。对存在自动监控设施弄虚作假行为的企业，责令改正，处以罚款，拒不改正的，责令停产整治，并对相关运营商加大公开曝光力度。

（二）全面落实《水污染防治行动计划》，开展城镇污水处理厂环境保护专项整治

本次检查主要针对城镇污水处理厂，不包含工业园区污水集中处理设施。对城镇污水处理厂进行全面排查，摸清全国城镇污水处理厂生产运行情况，落实环境监管责任，重点检查如下内容。

1.污染物稳定达标排放情况。检查城镇污水处理厂是否能确保各项污染物指标持续稳定达标。对超标排放污染物的企业，责令改正，并处

以罚款，拒不改正的，实施按日连续处罚；对通过暗管、渗井、渗坑、灌注等不经法定排放口排放污染物的违法企业，除依照有关法律法规规定予以处罚外，应将其直接负责的主管人员及直接责任人员移送公安机关处以行政拘留。

2.污染物自动监控设施建设和运行情况。查清各项污染物自动监控设施建设和运行情况，通过校对，检查自动监控设施是否真实反映排污状况。对自动监控设施弄虚作假的企业，依法严厉打击，并加大相关运营商公开曝光力度。对通过篡改、伪造监测数据等逃避监管的方式违法排放污染物的违法企业，依法予以处罚，并将其直接负责的主管人员及直接责任人员移送公安机关处以行政拘留。

3.污泥处臵情况。检查城镇污水处理厂污泥处臵情况，对污泥产生量、去向等进行全面检查，严查擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒污泥行为，依法严肃查处相关违法行为。

（三）开展打击涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动 各地环境保护主管部门应联合公安机关对危险废物产生和处臵单位进行检查，重点查处非法处臵危险废物等违法犯罪行为，遏制危险废物非法倾倒和处臵事件多发态势。（具体方案另行通知）

三、工作措施

（一）加强组织领导。各地应高度重视，制定具体工作方案、明确工作目标、细化工作内容、紧扣时间节点、强化责任考核，切实有效提升相关重点行业环境保护防治管理水平。各地应加强环保专项执法检查的宣传、检查和督办，组织开展自上而下的抽查工作，确保环保专项执法检查扎实推进。环境保护部将适时对各地环保专项执法检查的开展情 — 6 —

况进行抽查，并将瞒报漏报、弄虚作假情况严重的地区，列入下一重点环境监察稽查范围。

（二）突出问题导向。环保专项执法检查既要对行业的排污单位实现全覆盖，也要突出问题导向，着力发现一批、解决一批、曝光一批突出环境问题。各地要认真梳理、逐一分析，建立环境问题销号制度，弄清问题性质、找到症结所在、落实责任主体、切实加以解决。

（三）加大处罚力度。持续保持高压态势坚决打击环境违法行为，对检查中发现的环境违法行为，依据新修订的《环境保护法》、《大气污染防治法》等法律严肃查处。对偷排偷放、持续超标排污拒不改正、故意不正常使用防治污染设施超标排污、伪造或篡改环境监测数据、非法处臵危险废物等违法行为，依法从重打击。涉嫌环境犯罪的，要及时移送公安机关依法追究刑事责任。

四、时间安排

（一）动员部署阶段（5月）

2016年5月底前，各省级环境保护主管部门根据本方案要求，确定整治重点，印发具体的工作方案，完成环保专项执法检查的动员部署。

（二）排查整治阶段（6月至10月）

各地根据环保专项执法检查工作方案完成对钢铁行业、水泥制造行业、平板玻璃制造行业、城镇污水处理厂的全面排查，梳理环境问题，查处一批环境违法案件，整治一批污染企业。2016年10月底前，各省级环境保护主管部门要对本行政区域重点地区环保专项执法检查开展情况进行督查。环境保护部将结合环境执法“大练兵”活动，抽调各地执法骨干，集中培训部署，混编组成检查组适时对环境质量差、污染物

浓度不降反升的重点区域进行抽查。

（三）信息公开和总结报告阶段（11月）

2016年11月15日前，各省级环境保护主管部门应将环保专项执法检查的有关信息向社会公开，并将2016年重点行业环保专项执法检查工作总结和信息公开情况报送我部。

五、信息报送要求

环境保护法执法检查 篇4

（新闻通稿）0 1 1年8月7日晚，中央电视台经济半小时播出《山西多地洗煤厂大量排污土地遭污染河水呈黑色》新闻节目后，刘向东厅长高度重视，立即安排执法人员对媒体报道涉及环 境问题的有关企业进行查处。省委袁纯清书记、省纪委金道铭书记、省政府牛仁亮副省长做出重要批示后，刘向东厅长再次召开专题会议研究部署有关工作，8月1 0日省环保厅分 别向省委、省政府上报了《关于中央电视台经济半小时报道我省部分洗煤厂环境污染问题查处情况的报告》，依法对新闻报道涉及环保问题的5家洗煤企业和1家煤炭开采企业分 别采取了停产整顿、关停取缔和限期关闭等措施。同时下发通知，决定在全省开展煤炭开采和洗煤行业专项执法检查。

8月1 8日，省委袁纯清书记再次做出重要批示“赞同你们的作法，我最近下乡就看到有的小溪流因为洗煤问题，变成了黑水，为患不小，一定要彻查一次，以减少污染。’’为 进一步落实省委袁纯清书记重要批示精神，依法严肃查处煤炭行业环境违法行为和环境保护违法违纪行为，切实解决当前煤炭行业中存在的突出环境问题，省监察厅、省环保厅近期将在全省组织开展煤炭行业专项环境执法检查。检查范围包括：煤岌开采、储运、洗选、加工企业。重点查处煤炭开采、洗选企业中存在的违法建设、违法排污、生态破坏等环境违法行为和环境保护违纪行为。

此次专项执法检查将全面检查煤炭企业环评审批、试生产审批、建设项目环境保护竣工验收等环境保护审批手续执行情况；“三同时”执行情况；污染防治设施运行情况；排

污总量指标和排污许可证执行情况；排污申报和排污费缴纳情况；固废处置和生态保护情况。依法严肃查处煤炭企业突出环境问题和环境保护违法违纪行为。对未经环保部门审批违法开工建设和建成投产的，一律停止建设、停止生产；对未经环保部门试生产审批、试生产超过1年未通过建设项目环境保护竣工验收的，一律停止试生产；对未按环评要求建

成水污染防治设施的，一律停止生产；对超标和超排污总量排放污染物的，一律实施限期治理；限期治理期间，由属地环保部门责令其限制生产、限制排放或者停产整治。逾期未 完成治理任务的，报经有批准权的人民政府批准，责令关闭；对污染防治设施不正常运行、不按规定进行排污申报登记和未足额缴纳排污费的，一律实施上限处罚。

环境保护法执法检查 篇5

为了加强我县畜禽养殖业环境监管，防止和减少畜禽养殖污染，进一步改善农村环境质量。今年以来，我县按照市环保局《关于开展全市畜禽养殖业专项环境执法检查工作的通知》要求，抽组人员在全县开展了畜禽养殖业专项环境执法检查工作，对方案确定的主要检查对象进行了详细调查，现报告如下：

一、调查摸底情况

1、全县畜禽养殖基本情况

为指导全县畜禽养殖业科学发展，县畜牧兽医局编制了《静宁县畜禽养殖业发展规划》。2010年，全县生猪饲养量16.98万头，其中存栏8.93万头，出栏8.05万头；牛饲养量7.0万头，其中存栏6.35万头，出栏0.65万头；鸡饲养量159.2万只，其中存栏123万只，出栏36.2万只。全县生猪饲养量在500头以上的养殖场共有15个（具体见附表2），主要分布在:城关镇新城村，八里镇红林村，威戎镇下沟村、北关村，甘沟乡甘沟村、小岔村，城川乡高湾村、红旗村，细巷乡上店村、韩川村，界石铺镇四福村，曹务乡店子村。全县肉牛饲养量在100头以上的养殖场、小区共有2个（具体见附表2），全县肉牛养殖集中区主要分布在：界石铺镇李堡村、四福村，灵芝乡前桃村、车李村，三合乡任岔村阳局社、木 湾社，三合乡新堡村，原安乡百富村，红寺乡红堡村，曹务乡张珍湾村，古城乡馨隆村，甘沟乡马咀村，静宁肉品有限责任公司肉牛养殖场。全县鸡饲养量在3万羽以上的养殖小区共有2个（具体见附表2），全县鸡养殖集中区主要分布在：司桥乡庙咀村，八里镇红林村，甘沟乡甘沟村，灵芝乡显神庙，红寺乡胡沟村、丈子村，细巷乡谭店村。全县畜禽养殖产生的污染物分别排入渝河、高界河、甘沟河、甘渭河，最终全部排入葫芦河，致使全县各水体均受到不同程度污染。

2、选址合理性

我县为规范畜禽养殖业发展，对畜禽养殖选址划分了禁养区、限养区和适养区。禁养区：古城乡庙堡村“甘泉工程”

一、二级饮用水源地保护区，东峡水库一、二级饮用水源地保护区，五台山水厂一、二级饮用水源地保护区，供水在500人以上的62处饮用水源地保护区、基本农田为养殖禁养区。限养区：距县级以上公路、城镇、居民区、学校、医院等公共场所以及其它畜禽养殖场500米以内，距垃圾及污水处理场所、风景旅游以及水源保护区1000米以内为规模养殖限养区。适养区：除禁止、限养区外的一般农田和荒山荒地均可实施规模养殖。经检查摸底，全县所有禁养区内均未建有养殖场（小区），个别限养区内的养殖场距居民区不足500米，养殖产生的恶臭气体对周围居民生活造成一定影响。

3、环评和“三同时”制度执行情况 全县所有畜禽养殖场（小区）建设时均未进行环境影响评价，均未执行环保“三同时”制度，在投入运营时大多数未落实废弃物污染防治措施。

4、污染治理设施或无害化处理设施情况

2009年全县各类畜禽排粪尿总量达到184.5万吨，其中猪、鸡排粪尿量达到58.33万吨。预计2010年全县各类畜禽排粪尿总量将达到192.4万吨，其中猪、鸡排粪尿量将达到万80.58吨。随着规模养殖业的发展，全县集约化经营和庭院式规模养殖不断发展，所生产的畜禽粪尿占全县畜禽粪尿总量的40%左右，若未经处理而排放，将对县域生态环境产生极大影响。为解决畜禽养殖污染问题，静宁县威戎镇下沟村张堡社博裕通养殖场积极引入微生物发酵床养猪技术，进行生态养殖和无公害养殖，解决了环境污染问题。恒丰养殖场投资519.38万元，按照能源生态模式，建成大型沼气发电工程，利用沼气工程将养殖粪污转化为沼气、沼渣、沼液，沼气用于周边250户村民的炊事用气，剩余部分沼气用于发电补充猪场用电，沼渣、沼液用于周边农田灌溉，实现年处理粪污8030吨，污水1.10万吨，彻底解决了养殖场环境污染问题。其余养殖场（小区）均为传统养殖，采取粪尿干湿分流模式，无污染治理设施或无害化处理设施，现有环保设施为蓄粪池，养殖产生的畜禽粪便经堆肥后还田，尿液排入污水处理池内用于农田灌溉。

5、排污口规范化建设和污染物达标排放情况 我县地处西北干旱山区，畜禽养殖主要为传统养殖，畜禽及圈舍冲洗用水较少，采用干湿分流模式，畜禽养殖产生的粪便全部经在蓄粪池堆肥后还田，尿液排入污水处理池内用于农田灌溉，无偷排漏排现象，个别养殖场有少量畜禽养殖废水随雨水外排，个别限养区内的养殖场距居民区不足500米，养殖产生的恶臭气体对周围居民生活造成一定影响。

6、排污申报、排污许可、排污收费等制度执行情况 我县所有养殖场（小区）均未按规定向县环保部门进行排污申报登记，未取得排污许可证并按许可证规定排放污染物，未按规定缴纳排污费。

二、整治计划

严格按照市环保局《关于开展全市畜禽养殖业专项环境执法检查工作的通知》要求，对此次畜禽养殖业专项执法检查中发现的各类环境违法行为，依法严肃查处，并督促畜禽养殖场（小区）、畜禽养殖户制定整改方案，确保整改到位，逐步将规模化畜禽养殖场（小区）纳入日常环境监管。

整治对象：

1、县农业（畜牧兽医）、工商、环保部门登记和备案的畜禽养殖场（小区）；

2、达到县农业（畜牧兽医）、工商、环保部门登记和备案规模标准、但尚未登记备案的其他畜禽养殖场（小区）；

3、群众投诉强烈的畜禽养殖户、畜禽散养密集区；

4、《畜牧法》、《畜禽养殖污染防治管理办法》规定的禁养区内的畜禽养殖户、畜禽散养密集区。

整治目标：

1、对地处限养区等环境敏感区，群众投诉强烈的畜禽养殖户，责令限期搬迁或关闭。

2、对2003年以后没有进行环评审批的新、改或扩建的畜禽养殖场（小区），责令限期补办环保审批手续。在建场前严格落实环境影响评价制度和“三同时”制度，将污染治理工程纳入建设规划，做到建场先环评，污染治理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

3、对环保设施未建成、未验收或者经验收不合格，主体工程正式投入生产或使用的，要限期治理，逾期没有完成治理的予以关停。

4、对废水治理、畜禽粪便综合利用或者无害化处理设施不能正常运行、污水超标排放的，责令限期改正，并依法处罚。

5、对未采取有效措施，致使贮存的畜禽废弃物渗漏、流失、遗撒或散发恶臭气味等对周围环境造成污染和危害的，责令停止违法行为，限期改正，并依法处罚。

6、对向水体或其他环境倾倒、排放畜禽废弃物的，责令停止违法行为，限期改正，并依法处罚。

7、对违反法律法规和有关规定私设排污口或者排污暗管的，责令限期拆除，并依法处罚。

8、对未按规定进行排污申报登记行为，责令限期改正，给予警告或者依法处罚；对未按规定缴纳排污费的，责令限期缴纳，逾期拒不缴纳的，依法处罚。

9、积极争取项目建设资金，扶持建设畜禽养殖污染治理设施或无害化处理设施，对现有污染治理设施进行标准化技术改造。

10、进一步加强生态能源建设，力争2010年全县能源沼气建设用户达到24460户，畜禽粪污资源化处理利用量达到61.6万吨，利用率达到33%。

11、实施“四改两分再利用”（即改水冲清粪为干式清粪、改无限用水为控制用水、改明沟排污为暗道排污、改渗漏地面为防渗地面。固液分离、雨污分离，粪便无害化处理后农田果园再利用），推广微生物发酵床养猪技术，发展绿色生态养殖，时间安排：

这次全县畜禽养殖业专项执法检查从2010年6月开始，2011年10月结束。分三个阶段进行：

1、调查摸底阶段（2010年6月至2010年8月）县环保局与县农业（畜牧兽医）部门积极沟通衔接，按省、市环保部门有关要求组织开展全县畜禽养殖业专项执法 检查，对本计划确定的主要检查对象进行详细调查，摸清底数。

2、自查自纠阶段（2010年9月至2011年9月）依法查处各种畜禽养殖业环境违法行为，对检查中发现的问题，督促其限期整改，及时报送有关工作动态。于2010年年底前摸清禁养区内所有畜禽养殖场（小区），并逐步将规模化畜禽养殖场（小区）纳入日常环境监管。

3、督查总结阶段（2011年10月）

通过专项环境执法检查工作，建立畜禽养殖场（小区）的环保监管档案，完善基本信息数据库，并将其纳入环保日常监管范围，积极探索有效地监管模式。

保障措施：

1、加强领导，做好协调配合。县环保局要高度重视,把专项执法检查工作，作为遏制农村环境污染、强化农村环境监管能力的重要手段，按照专项执法检查工作部署，精心组织，制定方案、分解任务、完善机制，强化目标考核，切实提高专项执法检查的针对性和有效性。

2、加强监管，建立长效机制。要以此次专项执法检查为契机，加大执法力度，严肃查处各种环保违法违规行为，促进建立健全日常环境执法的长效机制，逐步把畜禽养殖纳入日常监管范围。

3、加强引导，注重防治结合。要加大引导力度，加强 技术指导，积极引进并推广符合本地实际的环保型养殖新技术，要尽快组织制定本地“十二五”畜禽养殖污染防治规划，将畜禽养殖规模控制在环境承载能力范围之内。

环境保护法执法检查 篇6

1 滹沱河流域水环境现状

滹沱河上游水质良好, 达到饮用水源地标准, 其水质基本达到并保持在国家地表水二级标准范围内;中段通过“水、堤、路、桥、岛、绿、景、居”统一规划和综合整治, 滹沱河已然成为一条生态景观河。但受上游来水和汇水区范围内面源污染影响, 特别是岗南、黄壁庄两库氮、磷污染问题偶有超标。滹沱河接收了来自藁城、无极、晋州、深泽四县市的污水, 曾有媒体报道:“滹沱河深泽县段污染严重昔日小天津今日蓄污池”。各段排放的污水经下渗和并流后汇集到深泽段, 最后流出石家庄地界。污水中不仅有城镇的生活污水, 更有造纸、化纤、化肥、印染、制革、制皂、淀粉等工业废水。2012年度滹沱河水体水质为劣V类, 水体中主要污染物为氨氮、生化需氧量、总磷等, 首要污染断面为枣营。大量的污染物携带细菌、病菌等污染水体, 危害人体健康、影响河流沿岸及下游群众的生产生活。

2 环境执法在流域保护中存在问题

回顾我国20多年来环境保护执法历程, 可以看出环境保护执法工作较晚进入决策层, 使得环保执法工作一直处于“修修补补”的缓慢进展状态, 流域环保执法总是跟在污染源后面跑, 形成了较被动的局面:执法依据“模糊”、执法力度“小”、执法手段“弱”, 导致环境保护执法查处难、执行难、更谈不上到位。

2.1 流域环境保护执法体制、机制不健全

健全的执法体制和机制是流域环境保护执法的关键环节。目前, 流域环境执法存在的突出问题是横向分散、纵向分离、地方分离, 重复执法, 形成了严重内耗。一是执法工作分散不全面、有而不完整, 缺乏长期有效的联动机制。二是仅有事后监督, 事前监督机制不完善, 难以奏效。三是缺乏长期有效的奖惩机制。对环保做得好的企业缺乏鼓励和奖励措施, 降低了企业支持环保工作的积极性;对环保做得差的企业缺乏有力惩罚措施, 只注重对当事人说教或罚款, 而对违法行为可能产生的严重后果和补救措施重视程度不够, 使得有些企业漠视环境保护工作。

2.2 环境保护执法相关法律法规不完善。

规范、严格、完备的法律是环境执法基石。现行的环保法律法规宏观而不具体, 致使环境执法机关处置环境违法行为时依据模糊, 手段不够硬。一是行政处罚额度低、抓手少, 影响了执法力度。有的大型企业水污染防治设施运行费用远高于处罚额度, 企业宁愿受罚也不愿正常运转污染防治设施。二是无权采取限期治理、勒令停产等决定权, 致使执法行为不及时、不到位。三是法律规定的强制手段少, 可操作性差。对于拒不履行环境行政处罚决定的行为, 环保部门缺乏查封、冻结、扣押、强制划拨等行政强制手段, 只能申请人民法院强制执行, 执行困难、执行慢。

2.3 执法能力建设不充分。

执法能力是确保环境保护执法任务落实的有力保障。目前, 我国环境执法工作多分布在基层且执法区域路途较远, 长期跋涉奔波在崎岖的山路、泥泞的河滩、尘土飞扬的建设工地等路况十分恶劣的道路, 此外, 人员素质参差不齐, 运行经费难以保障, 主要表现在:一是环境执法设备严重缺乏, 致使机动能力严重不足。二是人员素质不适应执法工作需要, 部分执法人员对法律法规不熟悉, 对生产工艺、产业政策不知悉。

3 规范流域环境保护执法工作, 促进流域生态环境健康发展

虽然, 当前流域环境保护执法工作还存有问题, 有的较为突出, 但整体趋势是好的, 环境保护工作正不断完善, 不断成熟。为更好地促进流域生态健康发展提出以下对策:

3.1 完善流域环境与发展的综合决策制度。

中国人在建筑上讲究大格局, 门楣要高, 屋宇要广, 庭院要深。类比流域环境保护工作也应从决策入手, 不断提高可持续发展决策质量和水平, 在宏观决策下开展微观管理, 因地制宜制定符合当地经济发展要求的流域环境保护机制, 规范执法程序, 实行长期有效多部门联动机制, 在空间和时间中实现环境保护执法工作细化, 避免重复执法。

3.2 充分使用仪器设备, 发挥参事作用。

仪器设备可向流域执法人员提供可靠有效的数据支持, 对于防范和监督违法行为具有重要作用:一是积极加强硬件建设, 对流域重点污染源安装主要污染物在线监控装置, 实现在线远程定量化监控, 确保污染治理设施正常运转和长期稳定达标排放。二是加快便携式检测设备普及推广, 使一线执法人员能够快速有效获取流域水环境相关数据。

3.3 加强环境执法能力建设, 提高环境执法水平。

人是实施行为主体, 只懂理论不懂实践, 是纸上谈兵;只懂执法, 却不知其所以然, 就显得有些空洞, 执法队伍整体素质代表的是执法水平的高低, 因此, 不断加强执法人员的培训, 建设知法、懂法、会用法的执法队伍尤为重要。

参考文献

[1]卞勋文, 毕望舒.察尔森水库生态环境保护设计[J].东北水利水电.2016, 8

环境保护法执法检查 篇7

尊敬的 XX 巡视员，各位领导：

首先，欢迎省国土资源厅苗巡视员一行来我区检查指导秦岭生态环境保护工作，我现就我区基本情况和近年来贯彻执行《陕西省秦岭生态环境保护条例》(以下简称《条例》)，扎实开展秦岭生态环境保护行政执法工作作以简要汇报。

XX 区是渭南中心城市所在地，辖 16 个镇 6 个街道，487个行政村，国土面积 1221平方公里，总人口 97 万人。秦岭北麓地区涵盖我区桥南、阳郭 2 个镇，区域内有沋河水源涵养林保护区、石鼓山自然保护区、天留山自然保护区等重要生态保护区，是我区水源涵养地和绿色安全屏障。保护好秦岭生态环境，是全区可持续发展的需要，也是利在当代、惠及子孙后代的大事。近年来，我区高度重视秦岭生态环境保护工作，紧紧围绕总体目标，全面贯彻落实《条例》精神，成立了组织机构，制定了实施方案，明确了目标任务，细化了具体措施，开展了多种专项行动，切实做好秦岭 XX 段生态环境保护工作，有效促进了区域经济全面、协调、可持续发展，受到了市委、市政府的充分肯定。在《条例》的贯彻执行中，我们主要抓了以下几个方面工作：

一、深入学习，广泛宣传，营造保护秦岭生态环境的浓厚氛围。《条例》颁布后，我区采取多种形式，广泛宣传生态

环境保护的法律法规和政策规定。区政府法制办利用“世界环境日”、“爱鸟周”、“世界生物多样性日”、“国际湿地日”等各种纪念活动，组织开展了形式多样的宣传教育活动，提高了群众的生态保护意识。区环保局广泛开展了考察调研、认养珍稀物种、建设科普教育基地等活动，宣传秦岭，关注秦岭，保护秦岭，教育广大群众自觉参与秦岭生态环境保护行动，营造了广大群众齐抓共管、积极参与的良好氛围。塬区各镇及各相关部门利用生态环境保护的经济政策，建立了多元化投融资机制，积极引导社会资金参与生态环境保护，取得了良好效果。

二、加强领导，各司其职，确保秦岭生态环境保护行政执法工作顺利开展。《条例》实施后，我区迅速成立了以区长为主任，分管区长为副主任，相关部门主要领导为成员的 XX区秦岭北麓生态环境保护管理委员会，制定了秦岭生态环境保护工作方案，印发了《关于进一步做好秦岭北麓生态环境保护工作的通知》，并结合沋河饮用水源保护区的要求，制定了《渭南市 XX 区沋河水库上游人畜粪便治理规划》、《渭南市 XX 区沋河饮用水源地表水保护区暂行规定》、《沋河水库突发事件应急预案》等文件法规，实行了秦岭北麓生态环境保护包联制度，明确了包联领导、包联部门和包联生态环境治理项目的负责人，落实了任务，夯实了职责，确保了秦岭生态环境保护行政执法工作顺利开展。

(一)加大财政投入。将秦岭生态环境保护资金纳入区财政预算管理，确定了以农、林、牧为主的流域发展思路，积

极鼓励和号召在流域内推广环保农业和沼气工程，在沋河水库水源保护区内建成沼气池 700 余口，有效保护了秦岭北麓的生态环境。

(二)狠抓森林保护。近年来，我区以天保、三北、退耕等林业工程为载体，累计完成秦岭北麓封山育林工程建设任务 17.4 万亩，落实专兼职护林人员 57 名，新建修缮护林房屋 1000平方米、宣传标志碑(牌)及警示墙 178 个，拉设机械围栏 3580 米，完成林中空地栽植 0.56 万亩，实施人工促进天然更新 3.2 万亩，使山区林地总量增加了 3.5 万余亩，森林蓄积增加 5.2 万立方米，林分质量和防护效能大幅增加。按照省、市要求，区政府同各街镇签订了《森林保护与发展目标责任书》，把各街镇，特别是秦岭北麓涉及各街镇的森林覆盖率、森林蓄积量、森林保有量、林地保有量等指标纳入区对街镇目标责任制考核范畴，建立了森林管护与发展长效机制。目前，我区天保二期工程(201x-2020 年)已经启动实施，《XX 区林地保护和利用规划(201x-2020 年)》已着手制定，未来十年，全区将实施森林保护 46.6 万亩，完成公益林建设任务 9 万亩(其中人工造林 5 万亩、封山育林 4 万亩)，完成森林抚育 6.65 万亩。

(三)重视水土保持。我区积极落实水土保持任务要求，对秦岭北麓水保项目登记造册，同时加大治理力度，先后投资 1600 余万元，治理沋河上游水土流失 65平方公里，植树种草 30平方公里，新修基本农田 18平方公里。积极争取国家资金 1300 余万元，在沋河上游稠水河流域实施淤地坝坝

系工程，拟建设淤地坝 22 座，坝控面积 35.6平方公里，目前已建成 17 座，稠水河水质明显改善，水库来沙量骤减，治理成效显著。不断深化河道管理工作，针对我区境内跨河项目增多，乱采砂石现象严重的实际，制定河道巡查制度，扎实做好河道“三乱”治理工作，确保河道行洪畅通。同时，编制了《XX 区 201x-201x 年河道采砂规划》，将沋河上游全部划为禁采区，有效防止了水土流失，保护了秦岭土石山区的植被，保护了河道周围的生态环境。201x、201x 两年间整合国家农业综合开发水土保持、沋河水源地保护等项目资金1167 万元，实施以梯田建设为主要内容的综合治理项目，治理 15.12平方公里。201x 年将继续加大项目资金整合力度，投资 186 万元对秦岭北麓 2.98平方公里进行生态治理。

(四)防治地质灾害。根据我区秦岭北麓黄土台塬地区生态环境脆弱，地质条件复杂等因素，制订了《201x-201x 年XX 区地质灾害防治规划》、《渭南市 XX 区 201x 年地质灾害防治方案》，将地质灾害防治与扶贫开发、生态移民、小城镇建设、土地整治等有机结合起来，积极实施群众搬迁，保障了群众生命安全，一定程度上遏制了我区秦岭北麓生态环境脆弱区域的恶化趋势。

(五)培育开发旅游。结合我区实际和新形势的要求，聘请有关专家学者，进一步修订、完善全区的旅游发展总体规划，制定各景区的具体规划，坚持“先规划、后建设，不规划、不建设”的原则，科学推进了旅游资源开发，严禁盲目开发而导致旅游资源破坏现象的发生。依托航天博物馆适度

发展天留山、秀龙山生态旅游项目，实现了秦岭生态环境保护和开发双赢。

三、严格审批，规范执法，依法保护秦岭生态环境。按照《条例》、《陕西省秦岭生态环境总体规划》及相关法律法规，我区严把秦岭北麓建设项目审批关，严格推行污染物总量控制、排污许可证及“三同时”制度，先后组织有关部门关停少数污染企业。对群众反映的沋河上游河道采石的 5 个没有任何相关部门手续的砸石场进行了查处，截止目前拒批开发类项目 12 个，有效防止生态环境不利影响。

为切实搞好秦岭北坡生态环境保护工作，我区加大对《森林法》、《陕西省秦岭生态保护条例》等法律、法规的宣传力度，并积极开展各项林政执法活动。一是按照市林业局《关于开展亮剑行动的通知》文件要求，开展打击破坏林地资源违法犯罪专项行功，查处非法侵占林地案件 1 起，整改完善征占用林地手续 2 起。二是按照《关于下达十 X 五期间森林采伐限额的通知》文件要求，严格执行森林采伐限额制度，继续停止天然林的商品性采伐，严格木材采伐许可证办理制度，全区 201x 共查处滥伐林木案件 5 起，收回林木 21 立方米，行政处罚 5 人次。三是开展专项清理整顿活动，共清理非法木材加工摊点 2 处，收回木材 23 立方米，取缔了公益林区及周边非法收购经营加工木材摊点，净化了林区秩序。四是对于非法贩运野生动物及非法采集、挖掘珍惜野生植物案件，依法从快、从重查处，201x 年共查处非法收购野生动物案件一起，没收猪獾 13 只，共受理野生动物举报

信息 15 起，外出救治放生野生动物 13 只。五是搞好木材运输管理工作，全年对符合条件的木材运输户出具运输证明 32张，申办木材运输方量 340 余立方米，查处非法运输木材案件 3 起，没收木材 9 立方米，行政处罚 5 人次。六是按照省、市相关要求，扎实做好我区林业系统规范行政处罚自由裁量权工作，制定了《XX 区规范林业行政处罚自由裁量权工作方案》和《林业行政处罚自由裁量权细化标准表》。七是加大管护稽查力度，严厉查处管护工作中的违规违纪行为，进一步增强资源保护意识和管护责任心，确保了秦岭北麓区域的植被安全。

近年来，我区在贯彻落实《条例》精神及秦岭生态环境建设和保护上做了大量工作，取得了一定成效，但也存在不少困难和问题。一是我区秦岭北麓地区除部分属中高土石山区外，大部分为黄土台塬区和丘陵沟壑区。由于沟谷相对高差较大，自然坡度较陡，加之受不良地质条件的影响，致使滑坡、坍塌等重力侵蚀现象严重，沟谷多不对称，区内多为坡耕地，林木稀少，植被差，水土流失严重，治理难度大。二是该区域属沋河饮用水源保护区范围，人口较多，人为活动频繁，对水源地和自然生态环境保护影响较大。三是由于地方财力所限，建设和保护工作还存在较大资金缺口。

为做好秦岭生态环境保护工作，解决工作困难和问题，我们希望省市有关部门：一是加大对秦岭北麓地区特别是饮用水源一级保护区范围的移民搬迁力度。二是继续加大小流域治理投资力度，做好水土保持和植被恢复。三是抓紧制定

秦岭北麓生态保护总体规划和各项专项规划，使生态建设和适度开发有章可循。四是切实加强对即将开工建设的西南铁路复线和玉山高速公路项目施工过程的环境监理工作，避免或减少对秦岭生态环境的影响。

环境保护法执法检查 篇8

(1997年1月2日 川环法发〔1997〕27号)

第一章 总则

第一条 为了进一步加强和规范环境保护行政执法，完善行政执法和行政执法监督机制，严格依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律、法规的有关规定，制定本办法。

第二条 全省环境保护行政执法机关及人员应当遵守本办法。法律、法规另有规定者，从其规定。

第三条 环境保护行政执法必须完善执法程序，建立执法责任制，以事实为依据，以法律为准绳，遵循合法、及时、准确的原则，公民、法人和其他组织在法律上一律平等。

第四条 建立和完善环境保护行政执法的监督机制，保证环境执法人员依法行政。

第五条 加强环境保护法制建设，开展执法检查和执法监督检查，严肃查处执法不严、违法不究和以言代法、以权代法、以罚代刑等违法行为。

第六条 本办法所称环境保护行政执法是指各级环境保护行政机关及人员依据法律、法规在所辖行政区内实施环境保护行政执法权的具体行为;环境保护行政执法监督是指各级政府法制部门及环保部门的法制机构对具体从事环境保护行政执法的机构及人员执行环境保护法律、法规的情况实施监督检查的具体行为。

第二章 执法机构

第七条 各级人民政府的环境保护行政主管部门是环境保护行政执法机构。需委托有关部门行使环境保护行政执法权的，应遵守有关法律、法规的规定。

第八条 各级环境保护行政主管部门的内设机构不得以各自的名义对外行使环境保护行政执法权。

第九条 各级环境保护行政主管部门所属的环境监理站、监测站等机构不得以各自的名义对外行使环境保护行政执法权。

第十条 各级环境保护行政主管部门所属的企业单位不具备环境保护行政执法资格，不得以各自的名义和环境保护行政主管部门的名义行使环境保护行政执法权。

第十一条 各级环境保护行政主管部门不得委托不具备行政执法资格的单位行使环境保护行政执法权。

第十二条 明确各级环境保护行政执法机构，清理不具备执法主体资格的单位，符合执法规定的单位由省人民政府法制局和省环保局验收并颁发《四川省环境保护行政执法资格证》。未取得资格证的单位不得进行环境保护行政执法。

第三章 监督机构

第十三条 各级环境保护行政执法机构的监督机构是同级人民政府法制部门及上级政府环境保护行政主管部门。

第十四条 各级环境保护行政主管部门内设的法制机构是同级环保部门各业务机构的法制监督机构。

第十五条 各级环境保护行政主管部门的法制工作机构应具体组织、承担对本级环境保护部门各业务机构执法及下级环保部门执法的监督检查工作。

第十六条 各级环境保护行政执法机构，应主动接受政府法制部门、上级环保部门的执法监督检查。

第四章 执法文书

第十七条 各级环境保护行政执法机构在行使环境保护行政执法权时，必须使用统一的环境保护行政执法法律文书。

第十八条 环境保护行政执法法律文书统一由省环保局制作。

第十九条 环境保护行政执法法律文书包括行政管理类法律文书、行政处罚类法律文书和行政复议类法律文书以及监督类法律文书。

第二十条 环境保护行政管理类法律文书主要包括：

(1)依照环保法律、法规制定的开发建设环境影响报告审批书、环保工程竣工验收投产许可证以及依法制定的规范性行政管理法律文书、证明等。

(2)环境污染限期治理决定书、环保目标责任状、污染治理证书、环境污染设计单位资质证书等。

(3)环境监测、监理依法规定的规范化行政管理法律文书。

(4)环境保护行政主管部门依据法律、法规制定的其它规范化管理法律文书。

环境保护行政执法工作需要制发的行政管理法律文书，依法报请政府环境保护行政主管部门的法律机构审定，并由环保行政主管部门领导正式签发后，承印统一式样供日常执法时按规定使用。

第二十一条 环境保护行政处罚法律文书主要包括：

(1)立案登记表、案件受理决定书、立案决定书、不予受理决定书。

(2)调查笔录、询问笔录、委托鉴定书、听证笔录。

(3)处罚决定书、协助执行通知书、强制执行申请书。

第二十二条 环境保护行政复议法律文书主要包括：

(1)复议案件登记表、复议案件受理决定书、复议案件不予受理决定书。

(2)调查笔录、审议笔录、委托鉴定书。

(3)复议决定书、协助执行通知书、强制执行申请书。

第二十三条 环境保护行政执法监督法律文书使用《环境保护行政执法监督意见书》。

第五章 执法程序

第二十四条 环境保护行政执法程序必须遵守《行政处罚法》和《行政诉讼法》的规定。

第二十五条 违法事实确凿，并有处罚依据，对公民处以50元以下，对法人或者其它组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出处罚决定，适用简易程序。

第二十六条 除第二十三条界定的内容外，其余适用一般程序。

第二十七条 对非经营活动环保违法行为处以1000元以上罚款和对经营活动环保违法行为处20000元以上罚款处罚的，应执行听证程序规定，依法组织听证。

第六章 执法人员

第二十八条 省级环境保护行政执法人员应具备下列条件：

(1)拥护党的领导，坚持四项基本原则，能正确贯彻执行党的方针政策，遵纪守法。

(2)具有良好的职业道德。

(3)经过法律专门培训或进修。

(4)熟悉环境保护法律、法规和与环保密切相关的经济法规、资源保护法规及行政诉讼程序法规。

(5)参加过省级以上环保法制培训并取得合格证书。

第二十九条 市、地、州环境保护行政执法人员应具备下列条件：

(1)拥护党的领导，坚持四项基本原则，能正确贯彻执行党的方针政策，遵纪守法。

(2)具有良好的职业道德。

(3)经过法律专门培训或进修。

(4)熟悉环保法律、法规和与行政执法程序和复议程序。

(5)参加过省级以上环保法制培训并取得合格证书。

第三十条 县(市、区)环境保护行政执法人员应具备下列条件：

(1)拥护党的领导，坚持四项基本原则，能正确贯彻执行党的方针政策，遵纪守法。

(2)具有良好的职业道德。

(3)具有中专以上学历或技术员以上职称。

(4)经过法律知识专门函授或岗位培训。

(5)熟悉环保法律、法规，能正确执行行政诉讼程序法律、法规。

(6)经过省级以上环保法制培训并取得合格证书。

第三十一条 环境保护行政执法人员必须持有省人民政府统一印制、省法制局和省环境保护局签发的《行政执法证》，方可进行环境保护行政执法工作。第三十二条 环境保护行政复议人员需持有省人民政府统一印制、政府法制部门签发的《行政执法监督检查证》，方可进行环境保护行政执法监督检查工作和行政复议工作。

第三十三条 各级政府法制部门签发环保《行政执法证》和环保《行政执法监督检查证》前，应审查按规定填报的呈报表和经省环境保护行政主管部门进行专业培训后取得的《四川省环保行政执法培训合格证书》，表、证齐全方可签发环保行政执法人员的《行政执法证》和《行政执法监督检查证》。

第三十四条 县级环保行政执法人员未取得《四川省环保行政执法培训合格证书》，而其它条件具备，根据工作需要，可以从严审查办理为期一年的证件。在一年内须参加专业培训取得《合格证》。

第三十五条 环保行政执法人员的《行政执法证》和《行政执法监督检查证》每年年审一次，年审合格者加盖印章继续使用;年审不合格者收回证件予以注销。

第七章 附则

第三十六条 本办法由四川省人民政府法制局和四川省环境保护局负责解释。

第三十七条 本办法自颁布之日起生效。