村平安建设责任书（共12篇）
任书
为认真贯彻落实中央、国务院和省、市、区委、区政府关于综治和平安建设的条例决定部署，深入推进综治和平安法治建设工作，为“实现新跨越，建设新XX村”创造更加和谐稳定的社会环境和公正高效权威法治环境，根据省、市、区关于实行综治和平安法治建设工作，特制定本责任书。
1、积极做好各村民小组和企业单位的综治和平安法治建设工作，以村党支部、村委会为核心的基层组织建设，针对治安形势的新特色及综治和平安法治建设工作面临的新任务，各村民小组要认真做好普法宣传教育工作，企业单位也要把综治、法治工作纳入正常工作，安全工作是企业的生命线，各村民小组和企业要配备综治、法治、学法联络员，确保综合和平安法治建设工作有人抓，有人管的新局面。
2、进一步加强组、企业的调解工作力度，形成横向到边，纵向到底的矛盾纠纷排查工作建立的组织网络，建立健全矛盾纠纷“零报告”制度，同时，各组在社会矛盾纠纷处理上实行小矛盾不出组，大矛盾不出村，杜绝上访事件的发生，秉承谁管理谁负责的原则，及时有效解决问题的社会环境。
3、认真做好预防青少年违法犯罪工作，建立和完善“三结合”工作机制，即家庭、社会、学校工作体系，积极开展创建“未成年人零犯罪”活动，深化“关爱工程”，对重要关爱对象、各组和企业要登记造册，开展“一对一”关爱活动，及时上报村综治办。
四、各村民小组、企业要紧紧围绕“平安XX、法治XX”建设要求。加强普法工作，积极开展法制宣传教育活动，完成“六五”普法工作任务，全面推进依法治理工作，增强全民法治观念，坚持把领导干部带头学法，模范守法作为树立法制意识的关键，开展各具特色，丰富多彩的法制宣传教育活动，增强全社会法律意识和法治观念，为建设平安法治新XX村而努力奋斗。
组别
组长签字 XX村领导签字
企业领导签字
2015年3月25日
彭村是粤西地区的新农村示范村，这里环境整洁、民风淳朴、干群融洽、社会和谐、发展繁荣。可谁想过，2008年以前的彭村却是一个环境脏、治安乱、民风差的“脏乱差”落后村。2008年村级换届以来，新一届村“两委”班子决心扭转彭村落后面貌，一步一个脚印，搭建五个治理新平台，探索平安建设新模式。
议事评理平台
彭村在村委会办公楼设立群众议事室，组织在群众中威望高的“五老”（即老教师、老干部、老党员、老村长、老领导）参与村务管理，协助村干部开展化解矛盾纠纷等工作。据统计，彭村民间纠纷从以前的300多宗下降到今年的不到20宗，效果显著。
引领风气平台
讲文明，树新风，是加强社会主义精神文明建设的一项重要举措，更是广大老百姓的强烈愿望。彭村领导班子通过几项有效的措施，每年都会定期的评选本村热心公益大使，为热心为本村集体建设工作做贡献的群众颁发荣誉证书进行奖励，形成人人争当义工的好风气。评选“三八”红旗手、模范好家婆和好媳妇，还评选优秀共产党员、优秀教师、百姓好村长、各类好人好事等，树立榜样，激励村民争当先进。
彭村以廉洁文化教育传播为引领，培育诚信的社会风尚。该村有一口村集体鱼塘，所有人钓了鱼都自觉到“良心秤”过秤，自觉交款，自觉记录，却未发现少交;一箱子钱放在那里，却未曾出现有人偷取的现象，形成了直观成效，有力地推动了彭村诚信社会建设。
该村投资50多万元建立了一幢文化楼，并在楼内设立了一个可供村民群众浏览阅读书刊的农家书屋，为本村村民提供了一个舒适的读书环境。
宣传教育平台
彭村能在短期内扭转恶化的村风民风，重要的一点是抓住群众看重名声的心理，敢于抨击丑恶，善于褒奖善美。彭村运用村委会的广播室，每天除了宣传法律政策、公布村务重要事项外，还公开表扬好人好事，抨击村民不良思想和行为。喇叭一播，好人好事广为传颂，丑恶行为人人谴责。争当先进与日俱增，良好村风民风逐步形成。
该村重视留家妇女的作用，成立村组妇女小组每月召开妇女组长会议，通过普法教育、家庭和睦教育、农技培训、组织妇女广场舞等方式，并定期开展 “三八红旗手”、“好媳妇”、“好婆婆”等评选活动，充分提高妇女的素质和技能，团结凝聚“半边天”的力量，营造和谐邻里、和睦家庭的良好氛围。
健康娱乐平台
彭村为了丰富村民的健康娱乐生活，先后投入380多万元建设了文化广场，组织了系列健康娱乐活动。如今，彭村聚众赌牌的现象难寻踪影了，取而代之的是跳广场舞、打篮球等健康的休闲娱乐方式。近年来，彭村的文娱晚会也搞得有声有色。有了健康的娱乐活动，村民性格变得更加开朗，邻里关系也更和睦了，有效提高了村民幸福生活指数。
治安联防平台
工作意见
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕办事处工作大局，以提高党的执政能力为核心，以“构建和谐xxx，创建平安xxx”为目标，进一步完善社会治安综合治理工作机制，加强我村治安防控体系建设，切实维护社会稳定，为实现我村的跨越式发展营造良好的环境。
二、工作任务
（一）切实加强对综治维稳工作领导
1、把社会治安综合治理和维护社会政治稳定工作作为我村首要任务来抓，牢固树立稳定压倒一切、稳定就是发展环境、责任重于泰山的意识。
2、全面落实社会治安综合治理工作措施。按照“及时排查、各负其责、工作在前、预防为主”的原则，建立健全领导组织协调制度，真正把矛盾纠纷排查调处的责任落实到每一个责任人。在全村实行社会治安综合治理目标管理，确保领导责任和个人责任的分别到位。
3、大力加强综治维稳工作中对人员和器材的配备，保证综治维稳经费及时足额到位。
（二）深入开展安全保卫工作，全力维护政治、治安秩序的稳定
1、加强对村民的安全教育工作，采取多种形式组织各村民组学习有关安全知识，增强安全意识，杜绝意外伤害事故的发生。
2、深入贯彻落实国家、省、市禁毒工作的有关精神，在群众中广泛开展禁毒教育活动，宣传毒品的危害，教育他们“珍惜生命，远离毒品”。
3、继续深化“平安xxx”创建活动，按照“抓落实，再深化，有创新，求实效”的精神，结合我村特点因地制宜开展创建工作。
4、加强矛盾纠纷调解工作，排查出来的矛盾纠纷，要及时调解，力求小事不出组，大事不出村，将矛盾消化在萌芽状态。
5、实行治安保卫工作责任制，做到奖优罚劣，充分调动其积极性。
（三）加强法制和道德教育，预防违法犯罪
1、进一步加强法制和道德教育工作，提高群众的法律素质，为我村各项工作快速发展营造良好的法治环境。
2、积极开展“五五”普法工作。
3、全村不发生干部、群众参与邪教组织、参赌、嫖娼、吸毒等违法犯罪行为，不发生群体性越访事件，不发生刑事案件和治安事故。
为了进一步推动平安建设工作深入开展，确保崔西沟村平安建设工作各项目标任务顺利完成，根据区、乡实施方案，结合我村实际，特制定本方案：
一、指导思想：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，在乡党委和乡政府的统一领导下，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以维护社会和谐稳定为目标，以建立健全长效工作机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以人
民群众满意为标准，全面落实社会治安综合治理各项措施，提高村民对社会治安满意率、平安建设知晓率和政法机关满意度，促进社会稳定和谐，为农村经济发展和社会政治稳定营造良好的社会环境。
二、工作目标：
以实现争创全区平安村为总目标，深入广泛的开展法制和平安建设宣传教育，增强群众法制观念和平安意识，社会风气良好，流动人口管理规范。通过开展平安建设，进一步健全矛盾纠纷排查调处和群体性事件预警处置机制，不断完善农村社会治安防控网络，全面落实综治工作措施，遏制和减少重大刑事治安案件、群体性事件和安全事故的发生，提 1
高村级平安建设水平，确保全村社会政治更加稳定、治安秩序持续平稳、法治环境规范有序、发展环境进一步优化，人民群众安全感明显增强。
三、工作步骤：
平安建设工作分三个阶段进行：
第一阶段：制定方案，宣传动员部署阶段（3月至4月）。按照乡平安建设工作领导小组的部署要求，在区包村部门协助下制定崔西沟村平安建设工作实施方案，成立村平安建设工作领导小组，学习传达区、乡平安建设工作的意见、方案和有关文件精神，动员两委会成员和小组长以及治安员、调解员积极参与到平安建设工作中来，统一思想，提高认识，明确任务，夯实责任。利用广播、黑板报、宣传栏、悬挂横幅、张贴标语、发放传单、分组召开会议、上门谈心等方式做好《刑法》、《治安管理处罚法》、《土地管理法》、《婚姻法》等农村常用法律法规和维护社会稳定、治安防范、平安建设的宣传教育，提高村民法律素质，提升平安创建知晓率，推进基层依法管理和民主法治建设，促进社会和谐稳定。重点和集中抓好4月、10月两个宣传月，并把宣传教育贯穿活动的始终。
第二阶段：全面开展，整体推进阶段（5月至11月）。按照村平安建设工作实施方案分阶段、分步骤,周密部署，精心组织，认认真真，扎扎实实，有条不紊地进行。
（一）落实平安村建设责任。村上成立平安建设工作领导小组，定期分析研究本村社会治安稳定工作，及时组织开展群防群治工作，重点强化村党支部、村委会成员在平安村创建工作中的责任意识，调动广大群众参与平安村创建工作的积极性，建立完善激励制约机制，增强村两委会成员抓综治和平安建设工作的能力。
（二）健全崔西沟村综治组织。村上建立综治工作室、警务室、矛盾纠纷排查调处工作室、巡逻队、调委会、治保会，建立综治工作阵地，健全各项工作制度（警务室制度，平安村标准，治保会职责，巡逻队任务，调委会职责、综治机构示意图上墙）；设立调解员、治保员、信息员、治安中心户长，筑牢平安村建设的基础；加强综治平安村基础资料规范化建设，工作资料突出记实记载，建立上级文件、群防群治机构组织设置、责任书、治安防范、矛盾纠纷排查调处工作、综治及平安建设宣传教育工作等台帐资料。
（三）排查化解矛盾纠纷。经常组织“两委”成员深入组、户，广泛听取群众意见，及时掌握社情民意，集中化解矛盾纠纷，实行村书记、主任包办公室、办公室人员和其他村干部包组、党员包户排查调处矛盾纠纷，做到每月一排查，季度大排查，敏感时期重点排查，健全村级维稳和信访工作信息员队伍，及时掌握预警信息，力争把问题解决在村内，把隐患消灭在萌芽状态，确保有事不出村、矛盾不上交、纠
纷不激化。
（四）强化社会治安防控。广泛组织发动群众，构建治安防控网络，以村民为主体，以党员为骨干，成立义务巡逻队或专职治安巡逻队，加强对村重点部位、公共设施、村民居住区的治安巡逻；组织村干部、治安中心户长、党员、治安积极分子采取“排班轮值”、“义务联防”，开展区域联防、邻里守望，提高广大群众协作联防能力；推广“警铃入户”提高技防水平。
（五）做好重点人员管理。加强对流动人口、暂住人口、返乡农民工和“社会人”的服务管理，协助片警做好外来人口的登记和日常管理工作，做到情况清、底子明、管得住，从根本上预防违法犯罪的发生。
（六）建立和完善崔西沟村“平安建设”各项规章制度。制定《村平安建设领导小组工作职责》、《村平安建设工作制度》《村平安建设学习制度》、《矛盾纠纷调处制度》以及《村调解委员会工作职责》等规章制度，以制度规范行为。
第三阶段：自查整改，迎接检查阶段（11月至12月）。对照乡上有关要求逐条逐项进行自查，认真总结、评估工作，发现问题及时整改，并写出书面总结报告上报乡平安建设领导小组办公室。
四、工作要求：
（一）强化组织领导。要充分认识平安村建设的重大意
义，精心组织，制定规划，统筹安排，分步推进，形成村书记、主任是平安建设工作第一责任人，负责平安创建工作的组织领导，进一步健全抓落实的工作机制，把平安村建设各项工作落实到组、到户、落实到责任人，确保平安村建设目标的全面实现。
（二）加强工作指导。平安村建设是一项系统工程，村支部和平安建设领导小组要做好全村的平安创建工作。村各群众组织要定期深入组、户发动群众，排查调处矛盾纠纷、组织开展治安防范、打击违法犯罪活动，全面落实综治工作措施，引导群众参与平安村建设，使平安村建设成为全体村民的自觉行动。
（三）严格监督检查。村综治室要充分发挥职能作用，定期对平安村建设工作进行督查，对未按要求开展工作或未完成相关任务的，及时抓好督促整改，推动平安村建设工作向纵深发展。
乙方： 居委会
为充分体现安全社区建设全民动员、全员参与，调动和发挥各行业创建工作的积极性和主动性，进一步提高全员安全意识和防范能力，最大限度地降低和减少事故与人员伤害，使辖区居民共享安全、共享和谐，最终达到创建安全社区工作目标。经党委、政府研究决定，订立如下责任：
一、总体目标
201X年X月底状元社区通过验收达到市级安全社区创建标准。第二批安全社区建设启动;201X年底，第一批通过省级安全社区验收;201X年底，第二批安全社区建设通过县、市级安全社区验收。到十二五末，全镇逐步建立起与经济社会发展需要相适应的安全社区格局。
二、甲方责任
1 、认真贯彻执行上级政府关于安全社区创建工作部署和要求，围绕《安全社区建设基本要求》开展辖区内安全社区创建工作。
2 、规划辖区安全社区建设规划，制定具体实施计划，并组织实施。
3 、组织乙方安全社区创建机构和人员进行安全知识培训，指导督促乙方推进并落实乙方承担的创建工作任务。
4 、加强对乙方辖区内的单位进行安全检查，以及对安全社区创建工作完成进度和质量进行检查，提出改进意见，并督促实施。
5 、及时向乙方提供并反馈有关安全社区创建工作信息，并协调与平行单位的关系。
三、乙方责任
1 、服从甲方安全社区创建工作的领导和指导，围绕甲方制定的规划和计划开展好本辖区创建工作。
2 、成立本辖区、单位创建工作机构，明确责任人，围绕建设安全社区的总体规划和计划制定创建工作实施方案、落实创建中的各部门协调、实施、验收等具体工作。本协议一式四份，甲、乙双方各一份，交县、镇安全社区建设推进办公室各一份备案。
甲方：(盖章) 乙方：(盖章)
甲方责任人： 乙方责任人：
平安是推动发展、促进和谐的基础；是实现“三个陕西”的重要保障；是“中国梦”在陕西的具体实践；也是陕西人民的共同期盼。正如习总书记所言：人民所期盼的，就是我们工作的方向。
平安陕西，和谐共建，需要全社会的共同努力。为了凝聚全社会力量，《新西部》杂志社及新西部網在陕西省委政法委等有关部门的大力支持下，联合多家媒体共同开展平安陕西·和谐共建倡议宣言活动。
宣言内容：立足本职，扎实推进平安陕西建设，积极参与社会治安防控体系建设，全力维护陕西社会稳定，心系人民群众安危，保一方稳定，保一方平安。
活动内容：1、拟定由《新西部》杂志社、陕西省社科院联合陕西省委相关职能部门举办“平安陕西·和谐共建论坛”，旨在研讨现阶段存在的社会不稳定问题，探寻和交流科学、合理、有效的现实解决办法。
2、研讨新闻媒体在推进平安陕西建设中，如何更好地发挥舆论引导作用。
活动参与单位：西安市中级人民法院 中国联通延安分公司
西安市临潼区委政法委 西安市长安区房管局
横山县人民法院 榆林市公安局交警支队一大队
榆林市公安局交警支队二大队 神木县公安局交警大队
泾阳县公安局交警大队 横山县公安局交警大队
横山县公安局白界森林派出所 陇县工商行政管理局
陇县公安局交警大队 西安联合职业培训学院
陕西快车道实业有限公司 陕西欣宏氟塑机电工贸有限公司
陕西阳光雨露现代农业开发有限公司 陕西禾昱禾实业有限公司
西安北斗物业管理有限责任公司 厘苏咖啡
西安市金标娱乐有限公司 西安极度娱乐有限公司
西安小皇后餐饮娱乐有限公司 西安市星光灿烂娱乐有限公司
陕西嘉乐迪文化有限公司 西安鸿乐娱乐有限公司
西安圣田娱乐有限公司 西安群宇有限公司
西安市东城娱乐有限公司
网络支持媒体：
鸣谢支持单位：西安北斗物业管理有限责任公司
活动联系人：张晋 王鹏 孟成平
2014年平安建设工作目标责任书
一、加强人防、物防，发挥治安防范作用、狠抓治安巡逻不放松，各行政村、自然村治安巡逻情况与干部工资挂钩，形
成长效机制。
2、物防、技防设施维护，摄像头、平安互助网明确一名专业人员进行维护，保
障畅通，确保正常使用。
3、进一步扩大视频监控覆盖率，摄像头普及到各自然村，鼓励临街商户和有条
件的农户安装视频监控。
二、深入开展平安创建活动
1、深入开展各项平安创建活动，建设“平安王明口”，争创全市一类乡镇。
2、加强村综治基础建设，警务室建设，规范各种台账、制度等。
3、各项平安建设举措落到实处，保证全镇公众安全感指数不低于93%。
4、继续深入开展反邪教工作，防范和处理邪教问题，把邪教问题解决在萌芽状
态，维护社会稳定大局。
5、全镇全年不发生-起可防性案件，不发生--起刑事案件。
三、深入开展“严打整治”斗争
1、始终保持对刑事犯罪的高压态势，以扫黑除恶为重点，进一步加大对爆炸、杀人、强奸、纵火等严重暴力犯罪和“两抢--盗”等多发性侵财案件的打击力度，每半年集中开展一次对治安混乱地区和突出治安问题的排查、整治。
2、加大普法教育力度，制订普法计划，实现法律知识
进机关、进学校、进村入户，今年开展普法活动不少于4次，提高全民法制意
识，实现群防群治，打防并举综合整治。
2、全力解决社会矛盾，做到小事不出村，大事不出乡，对矛盾排查、化解不力 造成矛盾升级、.上访者，实行责任追究。
四、加大矛盾纠纷排查力度
1、加大矛盾纠纷排查力度，坚持半月一-排查，对各行政村上报的不安定因素及
时进行汇总、分类、归档，并实行领导包案制，做好化解，杜绝民转刑案件的发 生。
五、加强队伍建设，发挥职能
1、选拔、配强各村治保主任，加强对各村治保主任的管理、使用，让治保主任
成为全乡平安建设的主力军。
2、实行并坚持治保主任例会制度。
六、加强监督严格考核
1、对各村平安建设各项工作开展情况，采取一~月一 检查，一季度一考评的方法
进行考核打分，评出先后。尚9
为深入贯彻区综治委《关于进一步推进2011年“百镇千村”平安建设示范工程相关工作的通知》（巴南综治委[2011]12号）文件精神，落实社会治安综合治理基层基础工作。现就创建2011年在“百镇千村”平安建设示范工程—安澜镇石板垭村社会治安综合工作，制定具体工作方案。
一、工作目标
总体目标：成功创建平安建设示范村。具体目标：一是抢劫、抢夺、盗窃、扒窃等严重影响群体安全感的案件高发势头得到有效遏制；二是重点地区治安秩序混乱现象明显好转，黄赌毒现象蔓延的势头得到有效遏制。三是重点地区重大治安、交通、火灾隐患得到及时整改。四是整治地区群众满意率明显提高。五是包案化解联系点的一个信访疑难问题，实现息诉息访，案结事了。
二、组织领导
按照区委政法委要求，由薛云健同志负总责，林杰同志具体负责信访稳定问题，耿汝年同志具体负责安全整治工作。责任科室：安全环保科、改制科。
三、工作措施
（一）开展民情调查。通过召集抓点地区人大代表、政府委员、村居干部、企事业单位代表、辖区居民群众召开座谈
会等形式，面对面了解当地社情民意、了解老百姓所思所盼，了解平安建设中群众最急最盼解决的突出问题。
（二）培训干部队伍。通过以会代训的形式，加强抓点地区党政干部、政法综治维稳干部、村社干部、群防群治队伍的教育培训，着力提高矛盾纠纷排查化解能力、社会治安防控能力、流动人口和特殊人群服务管理能力、做群众工作的能力和社会管理创新的能力。
（三）建立长效机制。指导帮助安澜镇石板垭村构建区、镇、村、社四级联动机制，构建政法、综治、维稳立体管理机制，提升村级群防群治队伍水平。
（四）指导排查整治。按照社会治安重点地区排查整治工作“五个一”的要求，指导村社开展社会治安综合治理情况大排查，建立档案台账，实行网格化管理。对当前重点突出问题，集中各方力量，集中整治，实现整治一批违法犯罪分子、整改一批治安安全问题、化解一批疑难信访问题的目标。
四、有关要求
将搞好安澜镇石板垭村社会治安综合工作，创建平安建设示范村，作为平安巴南建设的重要基层基础工作，予以高度重视，作为我委平安建设的重要工作，采取切实有效措施，认真履行工作职责，维护一方平安，为创建平安巴南作出积极贡献。
周江镇村党风廉政建设
责
任 书
中共周江镇党风廉政责任制领导小制
2005周江镇村党支部委员、村委会干部
党风廉政建设责任书
为了贯彻落实《周江镇关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《村党支部委员党风廉政建设责任制规定》，加强党风廉政建设，明确村党支部委员对党风廉政建设应负的责任，保证中共中央、国务院关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策和部署的贯彻落实，维护改革、发展、稳定的大局，根据有关规定，结合村党支部委员工作实际，特制定本责任书：
甲方：周江镇村党支部书记、村委会主任 乙方：村党支部委、村委会干部
甲 方 责 任
1、甲方对乙方的党风廉政建设负全面领导责任。
2、传达贯彻落实中共中央、国务院和省、市、县关于党风廉政建设和反腐败方面的规定，分析研究分管部门的党风廉政状况，指导分管部门制定党风廉政建设工作计划，并组织实施。
3、指导、督促分管的部门建立和执行党风廉政建设责任制；负责领导、组织对乙方党风廉政建设责任制执行情况的考核工作，作为对部门领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
4、总结、交流、推广党风廉政建设工作经验，成绩显著的，给予表彰奖励及推荐到上级表彰、奖励，做到差的取消评优资格，由纪委给予批语教育或“警告”，直至追究责任。
乙 方 责 任
1、村党支部委员对所分管和管辖范围内的党风廉政建设负责。
2、认真贯彻执行镇党委、政府和村党支部关于党风廉政建设的部署和要求。
3、贯彻落实党和国家党风廉政法规制度，大力加强廉政制度建设，切实搞好党风廉政建设，坚决执行财务、政务、村公开制度，严肃财经纪律。
4、组织所管辖范围内的党员、干部学习邓小平关于党风廉政建设的理论，学习党风廉政法规，进行党性、党风和廉政教育。
5、村党支部要带头廉洁自律，管好自己，管好配偶、子女和辖区范围内的村民小组长，牢记全心全意为人民服务的宗旨，带领群众奔康致富。
6、自觉接受监督、检查，按照《五华县周江镇关于实行党风廉政建设责任制的规定》自查自评，如实上报。
7、依法管理，依法办事，支持执纪执法机关履行职责。
8、辖区范围内出现违反党风廉政建设责任制规定的行为，按《五华县周江镇关于实行党风廉政建设责任制》实行责任追究。
9、此责任书一式三份，甲、乙双方、镇纪委各执一份从订之日起执行。
甲方签名：乙方签名：
为加强社会治安综合治理和平安建设的决策部署、为强化开展综治和平安建设工作的责任意识，健全齐抓共管工作机制切实落实好推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，进一步提高平安建设工作水平，确保平安建设。关于实行社会治安综合治理领导责任制的有关规定特制定本责任书。
一、认真制定和完善本单位、本系统开展社会治安综合治理和平安建设的工作规划、工作计划结合本单位实际，进一步明确目标分解任务做到将社会治安综合治理、平安建设工作与本单位的监管职能、管理等项工作有机结合起来与本单位、本系统、本部门同部署、同检查、同考核。
二、严格落实实行社会治安综合治理、平安建设领导责任制和目标管理责任制、行政和党务分设的部门明确分管综治维稳工作为第一责任人，综治维稳工作为直接责任人。加强本单位、本系统社会治安综合治理、平安建设制度建设健全和完善工作机制指导督促本单位的部门及所属单位开展社会治安综合治理和平安建设工作并按属地管理的原则参与所在地社会治安综合治理和平安建设认真组织开展社会治安综合治理、安建设宣传活动。认真做好综治、平安建设的各项工作。
三、认真贯彻落实中央、省、市社会治安综合治理和
平安建设工作部署及阶段性工作安排积极参加市综治办的活动并结合本单位的实际切实履行和承担社会治安综合治理和平安建设工作的社会义务与社会责任进一步加强单位
与单位之间、单位与地方之间的配合、协作努力提升社会治安综合治理和平安建设齐抓共管的合力。
四、狠抓社会治安综合治理和平安建设各项措施的落实按照市委市政府的有关部署要求在单位内部认真组织开展以矛盾纠纷排查为重点的三项排查工作努力减少社会不和谐、不稳定因素。年内本单位、本系统不发生影响社会稳定的重大事件案件不发生堵塞铁路公路、冲击党政机关、打砸抢烧等严重群体性事件不发生赴省进京集访和敏感时期重点控制对象进京上访事件不发生因矛盾激化造成重大影响的自杀、自焚、自残等事件。
五、严格遵守《行政机关单位内部治安保卫条例》等法律法规进一步加强本单位、本系统防范工作安全保卫切实做到领导、制度、人员、措施四落实技防设施建设达到规定标准人防、物防、设施防整体效能作用明显要害部位、重要场所和贵重物品、危险物品的管理到位治安、消防等安全隐患及时消除不发生万元以上财物被盗抢案件及较大的火灾、交通事故。
六、认真贯彻落实谁主管谁负责、谁用工谁负责
谁经营谁负责的原则社会治安综合治理和平安建设责任明确本单位、本系统法纪教育有力不发生领导班子成员故意犯罪案件重大经济犯罪和职务犯罪案件得到及时查处法轮功练习者教育转化、管控措施落实刑释解教回归人员安置帮教措施落实无重新违法犯罪。
七、综治委成员单位要积极发挥职能作用认真完成系列平安创建活动中的牵头及参与任务切实加强平安建设联系点的结对挂钩共建工作扎实开展各项专项行动。定期向县综治委全会报告本单位、本系统开展社会治安综合治理和平安建设工作情况适时向市综治办报送相关工作信息规范平安建设档案资料进一步推进平安建设活动的深入开展。
八、认真贯彻落实市党委、市政府有关综治和平安建设的重大工作部署完成市综治办布置的各项工作任务。
九、做好本的社会治安综合治理和平安建设方面的重
点工作。
十、本责任书的履行情况年底由市综治委组织办、组织检查考核。
2006社会治安综合治理、“平安
创建”及“法治建设”工作责任书
为了认真贯彻中共中央、省、市及句容市关于社会治安综合治理和法制建设有关文件精神，严格落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，扎实推进平安华阳建设的深
入开展，进一步增强全镇党政干部保一方平安的政治责任，根据上级有关规定，结合我镇实际，特制定华阳镇社会治安综合治理、平安建设和法治建设工作责任书。
一、组织领导与保障
（一）各村、企事业单位把社会治安综合治理和平安建设工作纳入本地区经济社会发展整体规划和工作计划，定期听取情况汇报，切实解决实际问题。党政“一把手”为本单位社会治安综合治理和平安建设的第一责任人。把领导干部抓社会治安综合治理工作的实绩作为干部考核、晋职晋级和奖惩的重要依据。严格落实社会治安综合治理领导责任制、部门责任制、单位责任制以及警示制、一票否决制和领导责任查究制。
（二）充分发挥各职能部门在社会治安综合治理和平安华阳建设中的主力军作用，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的执法队伍。不发生执法人员作恶性案件或充当黑恶势力“保护伞”犯罪案件。
（三）综治委成员单位积极参与综合治理和平安建设工作，充分发挥职能作用，落实创建责任。
（四）各村综治和平安建设工作领导机构健全。党支部书记任综治领导小组负责人，各村配备综合治理的专职人员，定期研究综治工作。
（五）加强各村综治办（创建办）建设。综治办的专职人员不得少于1人，相对应的创建办（含综治办人员）人员分别达到综治办人员的2倍。加强对综治专职工作人员的政治业务培训。加强综治办的规范化建设，建立健全有效的综合治理工作机制。
（六）加强公安派出所、司法所等基层政法组织建设，机构设置和人员配备达到上级要求。
（七）完善社会矛盾纠纷“大调解”组织网络。村及大中型企业调解室的建成率达100，并配备专职调解员。村民小组以及有一定规模的事业单位建立调解站，建立健全行业调解组织，广泛建立调解信息员队伍，形成横向到边、纵向到底的矛盾纠纷排查调处组织网络。
（八）加强以党支部为核心的村委会以及民调、治保组织建设。年底之前，所有的村建立治安联防、矛盾纠纷调处、外来人口管理、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、社区矫正、禁毒以及情报信息收集等多项职能于一体的综治办，人员配备、办公用房、装备建设达到上级要求。
（九）努力为社会治安综合治理和平安建设提供有力的经费保障。村综治办工作人员的报酬待遇落实到位。
二、责任目标
（十）认真落实维护稳定的各项措施，有效预防和处置影响社会稳定的群体性事件。不发生围堵公路、冲击党政机关和要害部位，教师集体罢课以及聚集人数在500人以上的严重影响生产生活秩序的群体性事件，不发生赴京集访和敏感时期重点控制对象进京上访事件，不发生因矛盾激化赴京、省、市或在当地造成重大影响的自杀、自焚、自残或以极端方式报复社会的事件，赴京上访批次和来省、市集访批次低于上年。一旦发生重大集访和群体性事件能依法果断处理，不造成较大影响和严重后果。flg等邪教组织的破坏活动得到严密控制和坚决打击，各项工作目标达到上级要求。民族宗教工作网络健全，责任落实，不发生因民族宗教问题引发的严重影响社会稳定的案件或事件。各村（单位）综治办对本地散居社会境外人员有关数据资料要每年定期更新上报，情况力争做到详实、准确；明确专人，制定切实的防范措施，不发生严重危害国家安全的重大案件或事件。
（十一）矛盾纠纷排查调处工作机制健全。进一步规范和完善人民调解机制。严格落实矛盾纠纷定期排查制度，对各类矛盾纠纷做到发现、疏导、化解及时。加强对矛盾纠纷排查调处的检查督导，对重大矛盾纠纷及时报告并妥善处置。民间纠纷调处率达98，调处成功率达95以上，“民转刑”案件得到有效控制。
（十二）严厉打击各类严重刑事犯罪，适时组织开展专项斗争。刑事案件破案率达到全市平均水平。治安重点地区和突出治安问题排查整治机制健全、效果明显。公众安全感调查中，满意和基本满意度达90以上。
（十三）深入推进平安华阳建设。切实加强对平安建设的组织领导，广泛发动群众，强化工作措施，加大保障力度，严格检查督办。深入开展平安村、无毒村、平安企业、平安学校（零犯罪校园）、平安医院、平安场所、平安大道、无邪教村以及平安家庭等各种形式的基层平安创建活动，建立健全考核奖惩机制。继续坚持和推行党员干部义务巡防、契约化保险式联防、校园警务站（室）建设，巩固、发展创建成果。辖区范围内平安建设覆盖率达100。
（十四）大
力加强社会治安防范工作，进一步完善社会治安防控体系建设。大力加强村治安防范工作，积极探索村治安防范工作新路子。按照科技防范建设标准与要求，在完善和规范技防镇的基础上，新建一批技防村、技防单位和技防户。按照平安创建考评标准要求，配齐专职保安联防队伍。刑事案件和八类主要刑事案件发案得到有效遏制，不发生50万元以上的盗抢案件。不发生在全
省乃至全国有重大影响的特大恶性刑事案件。
（十五）公共复杂场所秩序良好，健康文明，黄、赌、毒、娼等社会丑恶现象得到有力的查禁打击。不发生在镇江乃至全省有影响的突出治安问题。
（十六）加强道路管理、消防管理、安全生产和危险物品监督管理，交通、火灾、安全生产事故和其他治安灾害事故得到有效控制，不发生造成群死群伤的重特大恶性事故。
（十七）认真做好预防和减少青少年违法犯罪工作。建立预防和减少青少年违法犯罪工作领导小组和完善学校、家庭、社会“三结合”的工作机制。中小学校全部配备法制副校长或辅导员并充分发挥作用。发动社会各方面力量，落实对轻微违法犯罪青少年的帮教措施。学校人防、物防、技防措施落实，周边环境得到有效整治，未成年人犯罪得到有效遏制，不发生在镇江乃至全省有重大影响的在校学生违法犯罪案件。
（十八）加强外来流动人口管理。暂住人口登记率达90以上，发证率达95以上，登记输机率达100。加强对房屋中介以及私房出租户的管理，治安责任书签订率达100，旅馆住宿人员登记验证率达100，暂住人口、房屋出租户、职业、房屋中介、建筑工地、市场以及旅馆住宿人员等流动人口综合信息管理系统的建成率达90以上。
（十九）刑释解教人员安置帮教组织健全，措施落实。不发生脱管、漏管和失控现象。多渠道、多形式安置就业，帮教率达95以上，重新犯罪率低于全市平均水平。
（二十）开展社区矫正工作，社区矫正工作机制健全、人员到位、经费落实。
（二十一）各村（单位）禁毒领导机构健全，禁种、铲毒工作要列入综治责任书。无毒村（单位）、无毒学校创建覆盖率达100。
（二十二）社会治安综合治理和平安建设宣传工作纳入宣传计划。积极开展形式多样的法制教育，全面推进依法治理工作。
（二十三）认真贯彻落实省、市有关维护社会稳定的重大工作部署，完成市、镇综治委、办布置的各项工作任务及交办的有关事项。
（二十四）开拓创新，与时俱进，积极探索社会治安综合治理和平安建设工作的新途径、新机制、新办法，为指导和推动全镇各地的工作提供经验。
（二十五）推进依法治镇、建设法治镇江、创建合格村，努力构建和谐社会。各村（单位）要把这一活动作为一项重要的政治任务和执政为民的实事，纳入本单位经济和社会发展的全局，摆上重要议事日程，统一规划部署，明确目标要求，确保工作落实。
（二十六）健全工作机构，切实加强领导。村（单位）要健全依法治理组织机构，定期听取情况汇报，研究解决重大问题，确保建设“法治合格镇”活动扎实有效开展。
（二十七）开展建设“法治镇江、创建合格村”活动，要按照“六个坚持、六个做到”，确保“六个不发生”的基本要求，严格标准，循序推进，务求实效。
（二十八）加强基础建设，严格依法行政、依法管理。完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，落实村（单位）务公开、财务公开各项措施，确保人民群众当家作主。
（二十九）努力构建齐抓共管的工作格局。要建立村、单位和各部门整体联动，人民群众参与的工作格局。要按照“谁主管、谁负责”的原则，加强对本系统推进法治建设工作的检查督促和指导。
（三十）做好对法治镇江建设、创建合格村的宣传报道，将其列入宣传计划，精心筹划，周密部署，形成持久浓厚的舆论氛围。
（三十一）各村（单位）要确保专项工作经费落实，为创建工作提供有力的物质支持。
三、检查考核
（三十二）本责任书的执行情况，由镇综治委会同镇纪检、组织等部门按照《句容市社会治安综合治理领导责任制考核办法（试行）》，组成检查考核小组进行检查考核，并按有关规定实行奖惩。
（三十三）本责任书一式两份，镇党委、政府，各村（单位）各执一份。
目标管理责任书
为全面贯彻党的十九大会议精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实市委、市政府和县委、县政府关于综治工作(平安建设)的决策部署，不断加强和创新社会治安综合治理，进一步增强人民群众安全感和满意度，进一步强化社会治安综合治理，深化综治工作中心建设工作，特与各村（社区），单位签订责任书。
一、工作目标
1.落实领导责任制。各村（社区），单位要把社会治安综合治理纳入总体规划，组织制定社会治安综合治理年度工作计划和目标。对涉及社会治安综合治理全局的重大问题及时研究，及时决策，每年专题研究综治工作不少于四次。本村（社区）、本单位一把手对辖区社会治安负总责，对社会治安综合治理工作中的重大问题、重大行动亲自过问、亲自抓，并把抓社会治安综合治理工作的实绩作为本村（社区）、本单位领导干部政绩考核的一项重要内容和奖惩的依据之一。
2．政治大局持续稳定。境内外敌对势力渗透颠覆破坏活动得到严密防范和严厉打击，意识形态工作领导权、话语权、主动权牢牢掌握，暴恐活动发现、预警能力进一步提高，政治安全得到切实维护，不发生危害国家安全的重大政治事件和严重暴力恐怖事件。各村（社区），单位要加强国家安全人民防线工作，深化与“法轮功”、“全能神”邪教组织和非法宗教组织的斗争，确保不发生危害国家安全和影响辖区社会稳定的问题。
3．治安秩序更加良好。刑事犯罪有效遏制，破案率明显上升，严重暴力犯罪保持下降，盗抢骗等侵财案件不断减少，黄赌毒等治安问题得到有效整治，不发生严重影响社会和谐安定的特大案(事)件，人民群众安全感和满意度进一步提升。积极配合政法部门做好本村（社区）、本单位刑事案件的查破和治安案件的查处工作。
4．矛盾纠纷妥善化解。矛盾纠纷多元化解机制更加完善，综治工作（平安建设）平台不断健全，各类矛盾纠纷得到及时有效预防化解，“民转刑”案件下降、命案减少，不发生在全国有重大影响的群体性事件、进京非正常上访和个人极端暴力犯罪。
5．公共安全保障有力。全方位、立体化的公共安全体系逐步健全，公共安全监管有力有效，人民群众最基本的生命、生活、生产安全得到切实保障，公共交通秩序和人员密集公共场所秩序得到切实改善，公共安全事故下降，不发生重特大事故。
二、主要任务
6．坚决维护国家政治安全。牢固树立总体国家安全观，持续深化对“法轮功”、“全能神”等邪教组织防范打击力度。强化重点目标安全防范，严防暴力恐怖袭击。完善村（社区），单位维稳应急处置机制建设，健全维稳应急和群防群治队伍，完善工作机制，提升应急处置能力和效果。有效防范、依法处置政法性敏感活动。
7．着力加强矛盾纠纷多元化解。创新完善新形势下预防和化解矛盾纠纷的有效方法，引导社会各方面力量积极参与矛盾纠纷化解。统筹做好特定利益群体工作，对因工作不力造成严重后果的，倒查追究责任。着力预防和化解征地拆迁、非法传销、非法集资、劳资社保、环境保护、医疗纠纷等方面社会矛盾。依法处置进京非正常上访。妥善处置群体性事件。
8．进一步增强社会治安防控实效。加快建设和完善立体化、信息化社会治安防控体系。加大对盗抢骗、黄赌毒、黑拐抢等传统犯罪依法惩治力度。积极防范打击电信网络新型违法犯罪。加强，建立健全以民意为导向的工作机制，善于用群众眼光审视、反思和改进平安建设各项工作。加大对群众反映强烈的交通秩序混乱、可防性案件多发等社会治安重点地区与突出问题的排查整治和督办力度。
9．积极破解重点人群服务管理难题。落实刑满释放、社区矫正、涉邪教和戒毒等人员帮教衔接机制，健全政府、社会、家庭三位一体关怀帮扶体系。加强吸毒人员网格化服务管理。鼓励、支持、引导社会组织参与特殊人群服务管理有关工作。认真检查纠正社区服刑人员脱管、漏管等问题。依法做好严重精神障碍患者服务管控和强制医疗工作。对矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常人群及性格偏执人员加强人文关怀和跟踪帮扶。完善未成年人不良行为早期干预机制。
10.全面抓好公共安全监管。完善食品药品安全体系，全方位加强食品药品安全监管。强化重大火灾隐患、道路交通安全隐患点段挂牌督办整治。严格落实消防安全责任，全面提升火灾风险隐患排查整治、灭火和应急救援能力。完成村级公路交叉路口“安全五小工程”建设任务，以及急弯陡坡、临水临崖、干线公路平交路口等重点路段隐患治理任务。加强铁路护路联防工作。加强监所安全管理。强化大型活动安全管理。
11．努力夯实社会治安综合治理根基。严格按照《社会治安综合治理综治中心建设和管理规范》国家标准，把握村（社区）基础平台的功能定位，推进村（社区）综治中心规范化、标准化建设，实现综治中心硬件设施标准化、软件建设信息化、组织机构实体化、运行机制高效化、工作手段精细化。深化拓展网格化服务管理，推进网格化服务管理中心与同级综治中心一体化运作。深化拓展平安村（社区）、平安家庭、平安校园、平安卫生院等各领域平安创建活动。12．不断提高平安建设智能化水平。持续推进社会服务管理信息化建设，探索建设集统筹管理、统一服务于一体的运行指挥中心。推进社会治安综合治理信息化系统建设，建立综治大数据应用平台，努力实现政法综治专业数据、政府部门管理数据、公共服务机构业务数据、互联网数据的集成应用。
三、目标绩效考核
XX镇综治工作（平安建设）目标考核分三部分：
（一）平时工作（20分）。网格化综治平台系统平时应用；要求的各类报表材料上报；矛盾纠纷排查、群防群治、打更巡逻、禁毒、防范邪教、打击传销、各类综治宣传教育工作台账完成完善。
（二）半年考核（30分）。按县综治办下文考核办法结合本镇实际进行考核，重点检查村（社区），单位综治工作（平安建设）软硬件材料和设施，是否按规定，按质，按时完成。
（三）年终考核（50分）。按县综治办下文考核办法结合本镇实际进行考核，重点检查村（社区），单位是否对平时工作，半年考核存在的问题进行整改完善，是否按规定，按质，按时完成镇下发年终考核细则。
本责任书所规定的职责任务纳入各村（社区），单位绩效考核。2018年底，镇综治委将对各村（社区），单位责任落实情况进行检查考评。综治综合成绩排名倒数第一的村（社区），单位进行一票否决。
本责任书一式两份，签订双方各执一份。
XX镇人民政府（签章）
村（社区）委员会(签章）
2018年
月
日
2018年
月
日
XX综治委成员单位（签章）
2018年
月
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