工程安全管理规章制度（精选12篇）
二、凡未取得安全生产许可证的施工企业不得参与水利工程的投标,项目法人在对施工投标单位进行资格审查时,还应当对投标单位的主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员是否经省级以上水行政主管部门安全生产考核合格进行审查。未依法取得安全生产考核合格证书的,取消其所在单位的投标资格。
三、各单位在工程开工前,要落实保证安全生产的措施,并进行全面系统的布置,明确施工单位的安全生产责任。
四、施工作业人员要遵守安全施工的工程建设强制性标准、规章制度,正确使用安全防护用具、机械设备等,安全措施不到位的严禁开工。
五、工程参建单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能。未经省级以上水行政主管部门举办的安全生产教育培训合格的从业人员,不得上岗作业。
六、施工企业要在工程开工前编制保证安全生产的措施方案,并自开工报告批准之日起15日内报项目实施单位批准,局安全办公室备案。建设过程中安全生产的情况发生变化时,应当及时对保证安全生产的措施方案进行调整,重新报项目法人批准,报局安全办公室备案。
七、特种作业人员,必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训,并取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。
八、水利工程发生生产安全事故,要保护事故现场,及时上报。需要移动现场物品时,应当做出标记和书面记录,妥善保管有关证物。事故现场人员和事故单位要按照国家和我县有关伤亡事故报告和调查处理的规定,及时、如实地向局主要领导报告。
一、安全生产责任制度以及施工组织设计编制制度
安全生产责任制应包含5方面内容。一明确具体的安全生产要求;二明确具体安全生产程序;三明确具体的安全生产管理人员, 即哪个岗位由哪个人来负责, 责任落实到人;四明确具体的安全生产培训要求;五是明确具体的安全生产责任。同时应建立安全生产责任制的考核办法, 通过考核, 奖优罚劣, 提高全体从业人员执行安全生产责任制的自觉性, 使安全生产责任制的执行得到巩固, 从源头上消除事故隐患, 从制度上预防安全事故的发生。《建筑法》第38条明确规定:建筑施工企业在编制施工组织设计时, 应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施;对专业性较强的项目应当编制专项安全施工组织设计, 并采取安全技术措施。这项规定必须严格遵守, 以确保施工的科学性、有序性。
二、安全技术以及安全检查制度
《安全生产法》第17条、24条、39条都分别针对安全经费的投入提出了要求。建筑工程项目应根据施工组织设计中安全技术措施的要求, 结台项目的实际制定安全技术措施经费的计划, 并保证经费的有效投入, 为安全生产提供必要的物质保障。分部分项安全技术交底必须签字, 交底要全面、细致, 要有可操作性。验收是必要的程序, 以保证技术交底的实现。安全检查必须制度化、经常化, 除定期检查外, 还包括经常性检查、专业性检查、季节性检查、重大节假日检查以及班组自检交接检查等。检查及处理情况要记录在案, 便于追究责任。
三、安全培训教育和特种作业人员持证上岗制度
《安全生产法》第21条、第39条、50条, 《建筑法》第46条要求建立健全劳动安全生产教育培训制度, 未经安全生产教育培训的人员, 不得上岗作业。施工项目必须按照建筑部《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》的要求, 建立健全落实培训教育制度, 提高从业人员自保和互保意识, 增强事故预防和应急处理能力。施工项目电工、焊工、架子工、起重工等特种作业人员, 由于其不仅对本人尤其对他人和周围设施有重大危害, 因此他们必须持证上岗。
四、伤亡事故的报告调查处理制度
《安全生产法》第13条、第70条、第72条、第75条, 《建筑法》第51条, 国务院第34号令《特别重大事故调查程序暂行规定》, 国务院75号令《企业职工伤亡事故报告和处理规定》, 建设部3号令《工程建设重大事故报告和调查程序的规定》都明确了发生生产安全事故后的报告调查处理规定, 因此工程项目要依法报告, 不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报, 不得故意破坏事故现场, 毁灭有关证据。事故调查处理要实事求是, 遵照"四不放过"原则, 依法严肃追究生产安全事故有关责任人, 决不姑息迁就, 不了了之。
五、安全标志管理制度以及重大安全事故应急救援预案
《安全生产法》第28条要求, 在较大危险因素的生产经营场所或有关设施、设备上设置相应的明显的安全警示标志。因此, 施工项目要强化这项重要的管理工作, 设置安全标志;以提醒、警告作业人员或其他有关人员, 使其能时刻清醒认识所处环境的危险, 提高注意力, 加强自身安全保护, 减少生产安全事故的发生。施工现场安全标志的选购和使用必须符合《安全色》 (GB2389-82) 、《安全标志》 (GB2894-1996) , 《安全标志使用导则》 (GB16179-1996) 规定。《安全生产法》第33条、第69条要求, 对发生紧急情况或者生产安事故时做到心中不慌、有条不紊, 避免事故的发生或降低事故的损失。
六、安全防护用具管理与机械设备安全管理制度
《安全生产法》第37条, 《建筑法》第47条, 《施工现场安全防护用具及机械设备使用监督管理规定》明确要求, 施工现场必须建立采购、入库、保管、使用、监督管理制度, 以保障从业人员使用合格的防护用具, 实现安全生产。《安全生产法》第29、31条对机械设备的管理有明确规定, 施工现场必须采购、使用合格产品, 并定期对机械设备进行检查、维修、保养, 以保证机械设备安全运行。
七、劳务用工安全管理制度以及意外伤害保险制度
《安全生产法》第44、47条规定, 生产经营单位与从业人员订立的劳动合同应载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项, 依法为从业人员办理工伤社会保险。施工现场不得以任何形式与从业人虽订立协议, 免除或者减轻对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。《安全生产法》第44条, 《建筑法》第48条明确国家实行意外伤害保险制度, 对从事危险作业的职工强制进行意外伤害保险, 保证职工的合法权益和社会稳定, 施工企业和现场必须认真执行。
八、安全生产的检查与奖罚
有计划、有布置、有检查是工作的一般程序, 安全生产也不例外, 在安全生产布置的同时, 制定相应的检查计划。检查形式是多样的, 施工企业安全检查一般分为常规性安全检查、特殊性安全大检查、定期检查和不定期抽查。安全生产同时建立奖罚机制和企业制定的其他奖罚制度一样, 目的在于奖勤罚赖、奖优罚劣。对那些管理混乱、无视安全生产、违规指挥、违规操作、有禁不止、有令不行的单位和个人按制度和规定给予处理。后果严重的按照安全生产法律法规程序予以严罚。同时对那些认真贯彻执行国家有关安全方针、政策、法规规定;在改善劳动条件及防止工伤事故和职工危害做出显著成绩;消除事故隐患、避免重本事故发生的按相关规定给予奖励, 使安全生产工作走向正规化、制度化管理。安全管理是施工企业管理的重要组成部分, 管理的对象是生产中的一切人、物、环境的状态管理与控制, 因此是一种动态的管理。安全管理的水平高低与成败直接关系到国家和集体财产以及职工生命的安全。认真研究, 积极探索, 加强管理不断创新, 最终实现企业安全管理的宏伟目标。
摘要：论述建立健全有效的安全管理体系;加强施工现场的安全管理, 是进一步提高建筑安全水平的关键。
关键词：代业主制度；代建制；现代工程
[中图分类号]F284 [文献标识码]A [文章编号]1009-9646（2011）12-0023-02
一、代业主制度相关概念
1.代业主制度概念
代业主制是指通过招标选择具有项目建设和管理能力的经济组织和企业实体作为建设阶段的项目法人直接负责组织工程建设的制度。代业主制的实行范围是市政、公路等政府投资项目以及现在大型的复杂的工程项目。在实行代业主制项目中政府部门的主要工作是对代业主市场进行监督管理审核认定代业主单位的资格组织代业主的招标工作并确定中标人等。
代业主单位的资格由政府(市计委、建设管理局)认定为政府有关部门下属的具有建设管理及类似工程经验的国有大型企、事业单位。代建费用以发包人与中标人签订市财政局相关规定执行。市计委组织代业主招标并与代业主签订建设阶段代业主责任书。市建设局组织监理招标选择监理单位由代业主与监理单位签订合同。代业主组织施工招标与施工单位签订施工合同。
二、代业主制度实施必要性
长期以来，我国工程建设采用建设单位(建设指挥部)、设计单位、施工单位、监理单位、物质供应单位分工协作的体制，对国民经济的建设和发展做出了积极贡献。随着经济全球化和科学技术的迅猛发展，现代工程建设项目的规模越来越大，工程内容越来越复杂，建设要求越来越高，涉及的方面越来越广，传统的以工程建设单位为主体的工程项目管理体制日益显示出其的不足。
1.工程项目的复杂性
由于现代工程项目从功能上、结构上越来越复杂，其工序成千上万，非专业人员难以管好其中的工作。业主在工程项目的管理中，如若自行管理要协调的各个干系人众多，关系复杂，通常要协调监理、施工、政府有关部门、供货商、周围的居民、设计方等。这些协调工作互相之间互有影响，对工程项目的完成具有密切的影响作用。
工程项目业主的管理工作复杂，如草拟合同、参与谈判、主持招标、结算、验收工程，这些工作无论哪一环节出现一定的问题，都会招致项目某种程度的失败。
2.代业主制卓有成效
（1）相比代建制是一种显著进步
代业主制采用邀请招标的方式确定代业主单位在确定代业主单位后以合同的形式明确政府与代业主单位的责任、权利、义务与此前实行的代建制相比是一种进步。此前实行的代建制采用直接委托或招标的方式来选择代建单位一方面容易滋生腐败现象另一方面政府部门与代建单位也不一定签订合同有时是以公文的形式来明确双方的职责不论从形式上还是内容上都不够严密很容易在今后工程建设过程中出现扯皮、推诿等现象。
（2）代业主制发挥了项目管理公司的专业优势
工程项目管理公司是由工程咨询各方专家组成的专业化管理队伍，一方面提高了对政府投资项目的管理效率和水平，为有效控制质量、工期和造价，保证财政资金的使用效率提供了制度上的保障；另一方面将原来由政府亲力亲为的项目管理方式转变为由专业化项目管理企业实施，大大减轻了由政府专门组建项目管理机构对自己投资的项目进行管理所付出的人员及资金成本，也为政府精减机构和人员、提高投资质量提供了治本之策。
（3）代业主制度的试行是建设管理体制改革深化的积极尝试
实行了代业主制度后减少了中间环节代业主责任清晰有利于提高工作效率。同时政府为加强对代业主的监督由政府组织监理招标选择监理单位以保证监理单位的独立性。代业主制采用包干制按照项目合同价实行总包干超支不补有效地调动了代业主的积极性有利于保证工程质量和进度提高投资效益。
三、建议
1.适当扩大具备投標资格的代业主范围确定前期工作单位时采用招标方式形成有效竞争。文中建议适当扩大具备投标资格的代业主范围可以考虑将部分优秀的设计院及监理咨询公司纳入代业主范围将项目的招标分为前期与实施两个阶段在前期阶段考虑采用招标方式确定前期工作单位评标依据主要是各家单位的设计方案的优劣而前期工作费报价则并不是关键的评标依据。实施阶段评标则着重以各家的报价为评标依据。前期工作的中标单位不允许参与实施阶段的投标。
2.建立完善的标后管理办法并利用惩戒手段规范代业主的行为。要充分认识到标后工程建设的复杂性对建设过程中可能出现的代业主降低建设标准、偷工减料原材料价格涨势迅猛影响到工程建设等问题要出台专门的管理办法做到事前控制。
3.进一步建立健全工程项目管理法规和配套政策
(1)在修改有关建筑和工程质量、安全法规时，明确代业主项目管理主体的法律地位和管理要点；(2)抓紧研究、制定工程项目管理招标投标管理办法，积极培育工程项目管理招投标市场；(3)组织编制有关建设工程项目代业主项目管理的规程等规范性文件；(4)参照国际工程项目管理合同范本，组织制定适合我国社会主义市场经济要求的工程项目管理合同条件范本；(5)各界应统一思想，提高认识，大力推动项目管理市场的培育。
4.市政工程项目管理公司应该尽快提高专业水平和增强项目管理能力
市政项目管理公司快速提高专业水平的途径有2条：1通过对现有工程咨询、造价、工程监理、工程招标代理等专业资质单位重组成立新的项目管理公司，新公司通过整合资源实现竞争实力的增强。2加强对拟开展项目管理业务的建筑施工总承包类企业进行有关专业知识的辅导和培训，提高项目管理的具体操作能力和水平，使其快速成长为工程总承包企业或工程项目管理企业。
[1]陈飞志.代建制：工程项目管理服务在我国的理论与实践[J].科技资讯,2009年NO.20.
工程部总则：
一、负责公司工程的施工组织工作，图纸审核，资料归档，确
保工程施工进度及其质量等一切相关事务。
（1）、施工图纸准备齐全；
①审核图纸各个部件的尺寸、标高、位置、预留孔及预埋
件是否正确。
②图纸、文件是否相互矛盾。
③执行标准、规范是否明确。
（2）、组织编制工程施工设计，并进行施工技术交底；
①设计交底由部长组织有关技术员进行，并由技术员向施工队进行技术交底。
（3）、做好工程材料台账的收集、整理、建档、交验规划化管理；
二、编制工程材料用料计划。
三、负责公司工程施工所有队伍，材料、设备等开工前的准备
工作；
（1）、编制好施工材料及机具 使用计划表；
（2）、配合财务部门检查施工现场；
（3）、检查现场管理人员的到位情况；
五、审批工程承包（计件）进度，工程结算款。
六、严格监督施工质量与进度，确保公司信誉。
七、统筹协调本部与设计部、工程核算部、采购部之间的工作关系。
八、本部门人员工作细则：
（1）、要主动保持办公室的清洁卫生。
（2）、电脑、打印机的使用要注意爱护，注意节约。
（3）、禁止利用办公室电话、电脑进行私聊。
（4）、因工程进度需要加班时，所有工作人员必须服从。
（5）、各级人员不得向外泄露公司的图纸、管理方案、测量数据、现场数据、财务状况、领导资料、通讯录及其他有关项目保密信息和内部情况。
九、资料员工作细则：
（1）、督促工程技术员填写施工日志，及时编制、上报有关工程报表；做好技术文件和内业资料的收集、整理、签认、传递、汇总
和归档工作。
十、建立以总工为首，工程部长负责的技术质量管理体系。
十一、参与有关劳务保护、安全生产方面的标准、规范、规程的制定和审查。
十二、工程部主管应对整个施工实行全面负责。若工程施工出现质量，安全事故或材料消耗量过大等，公司首先追究工程部主管责任，再由主管追究下属责任。
十三、工程竣工验收时，认真总结工程优缺点和不利因素，采取措施进行整改，进一步提高新工程质量。
在项目法人的领导下进行工作，发挥好计划职能、组织职能、协调职能、控制职能的作用，认真抓好全线工程项目管理工作。
1、负责设计图纸交验工作。
2、会同设计部门牵头组织工程设计技术交底工作。
3、负责总体工程进度安排及施工组织计划编制工作。
4、负责工程总体开工报告的上报工作。
5、负责施工过程中的一般性技术处理工作。
6、负责本项目办职权范围内的工程变更设计审查、上报批复工作。
7、负责组织做好各施工单位与地方事务性协调工作。
8、负责征地拆迁与地方政府的协调工作。
9、负责工程建设资金的管理和拨付工作。
10、负责工程交(竣)工验收的组织及工程决算工作。
11、对工程质量、进度及资金使用负全部责任。
2、积极组织项目经理部管理人员及参与本项目施工管理的相关人员学习国家、市、区安全生产法律、法规、规定及《公司安全生产管理制度》，结合相关要求及项目工程特点，制定本项目工程和安全生产管理办法及各项管理措施并按要求组织具体执行。
3、开工前负责向建设单位索取地下管线交底资料并领导制定地下管线保护措施。
4、开工前组织编制以施工组织设计中所列所有分部分项工程的安全技术措施，报公司总工程师及监理公司总监审批签字后实施。
5、进场前依据相关要求及公司规定编制施工现场、生活区设置方案，报工程部初审，主管生产副总经理审批后实施，保障生产、生活硬件条件符合标准要求。
6、开工前组织制定项目部安全生产管理目标，项目部安全生产责任制，项目部安全管理机构。
7、开工前组织编制各项专项施工方案，经公司总工程师及监理公司总监审批签字后实施：
(1)生产安全事故应急预案;
(2)急性职业中毒应急控制措施;
(3)临时用电施工组织设计;
(4)一定规模危险性较大的分部分项工程的专项施工方案：<1>地下暗挖作业;<2>深度超过1、5米的基坑;沟槽土方开挖施工作业;<3>人工挖扩孔桩作业;<4>脚手架、水平安全网搭设和拆除作业;<5>大模板和跨度超过6米的梁、板、模板施工作业;<6>施工升降机、整体提升脚手架、高空作业吊篮的安装、顶升、拆除作业;<7>起重吊装作业。
(5)冬、雨季施工方案。
4、负责编制施工临时用电施工组织设计。
5、编制的总体施工方案(施工组织设计)和重点项目及部位的专项措施应由具体法人资格的企业技术、安全等相关部门和技术负责人审批后，向操作者进行严密交底。交底后要跟踪检查实施情况，及时解决实施中发现的问题。
6、积极配合施工员、安全员做好现场安全防护，内部管理等工作。
7、负责对隐患、伤亡事故、已未遂事故进行技术分析和鉴定，并提出技术方面的改进措施，防止类似事故重复发生。
一、当今建筑工程财务管理制度现状
(一)建筑工程财务管理中的不足。
建筑工程财务管理由于初期发展阶段的限制性,在不断的发展中出现了越来越多的问题。从最简单的说起,例如财务管理部门的人员素质上,整体素质偏低,整体技术偏低等,这种低素质低技术现象严重地拖慢了建筑工程财务的管理,大部分的管理人员不能与时俱进,缺乏管理的创新,缺乏财务管理的意识;再比如,财务制度的管理的不完善,由于发展的迅猛,很多工程企业都没有完善的管理体系,造成了大量的财务浪费,人力浪费,这种规章制度的模糊性也促使了很多违法的行为发生,所以关于财务安全管理制度规章上,必须要进行好职能部门管理,让所有员工都有制度可循,公司运转有制度可依,保障财务的安全管理,还要在计划策划和管理上加强监管,不断创新,体现建筑工程财务管理的核心价值,让财务安全管理得到外部保障。
(二)管理及制度创新的必要性。
创新在二十一世纪初期就被广泛地提出了,随着我国经济发展到达了世界瞩目的重要阶段,创新已经普及到了千千万万企业当中,尤其是各行各业的管理制度部门。为何管理部门得到了创新的最大亲睐,原因就是管理部门是整个建筑企业的核心,有效的管理有利于公司有利有序地进行各项活动。在财务管理上,由于我国发展速度之快,在这种不健全的管理下,就应该创新管理。创新是进步的一大源泉,进行制度和管理创新,一方面制度的创新有助于更加有程序地管理,制度的创新和改革,还可以适应新形势下的人才需求和社会需求,而且我国的制度总在不断地完善,也就是说上面的制度需要不断跟随上级的指示进行改变,从而不断完善。加强管理体制,真正做到财务管理制度的先进化、财务监管的有力化、财务管理制度的科学化、人员配置的最优化、企业利益的最大化、建筑财务风险的最低化、建筑质量和成本节约的双优化等等。进行全面的创新改革,完善财务管理制度与计划,将有利于企业的财务把关,更加有效地促进工程的建设,为工程创造更高的信誉,赢得更加广泛的市场空间,搜集社会上的剩余价值,从而获得更多的利益。
二、建筑工程财务管理创新方法
(一)成本管理和财务分析。
成本管理与财务分析主要体现在统筹策划的方面,通过一个良好的工程造价财务策划,可以合理地衡量自身企业的经济价值,很好地平衡资金,促进资金的有效利用,通过策划资金,也可以确保资金的安全,减少财务的损失。而且在此之前的财务分析也能起到良好的指导作用,通过全方位多角度分析,可以知道每一步的执行预期结果,有效地进行工程付款,减少各个部门的摩擦。通过这两方面的管理和策划分析,可以很好地让整个公司的资金得到良好的运转,提供源源不断的资金收入,通过各种考核机制,还可以促进现金管理系统的完善,做到遇事有准备,事后有完善的严格方案,保障每一份资金的使用都是计划当中,实现工程的财务管理。
(二)财务监督和建成管理。
财务的监管和建成管理即竣工管理是企业资金外出过程中和过程后的重要财务管理方面。通过时时刻刻的财务管理监管,可以搞好财务管理工作,对财务的计划策划实施有着很大的约束力和保护力。监管既要从自身出发,也要对外部进行监管。在内部监督方面,设置稽核岗位,在制证、付款、定额等方面严格地进行审核,形成牵制制度,相互监督。在外部上开展检查,整顿管理程序,通过各项检查,发现问题,并及时总结,有效激励各责任部门按计划开展工作;在建成管理上,要对工程竣工做决算工作,加强竣工决算管理,进一步提高工程竣工决算报告的质量,及时完成工程竣工决算编审和转增资产工作,及时对照当初的决策计划和策划分析。还要制定一系列管理办法和考核办法,看一看当初的决策有哪些不足,在实践中不断完善公司的财务管理实力,由财务部门牵头,带领整个工程更加节约却更有质量地建设。
(三)财务管理核心部门及人员管理。
对于财务管理部门来说,管理是硬道理,是财务制度创新的核心基础,没有一个良好的管理体系,没有一个出色的管理层领导,是不会有好的工程的产出,所以进行财务管理核心部门建设和对分配人员的素质管理必须时常进行。对于管理部门,要经常进行部门与部门间的探讨与合作,经常从整个部门出发进行财务汇报,并与其他部门有机结合起来,还要时刻把握好自身的管理职能,对财务进行最优化的分配,对财务作出之前、中间和最后进行管理,对收入进行预算,做到进出有记录、利益稳收入的状态。同时还要对管理部门进行“集约化”,就是要精细化,对成员分配上不浪费,不缺少,让每一个员工恪守其职,各尽其力。同时还要经常对管理人员进行知识普及,经常派内部人员出外学习,与别的工程企业进行探讨,取其精华去其糟粕。也可以让外企到本企进行演讲和指导,达到融会贯通,内外结合,实时关注国家政策变动,按工程自身的特点来培养人才,培养一些品德优秀、能力突出、勤奋创新、业绩突出、廉政等全方面人才。当然还可以通过一些网页宣传,网上教育,报纸及内部参考等形式,达到更好的教育和管理效果,形成良好的管理氛围。
三、建筑工程财务管理的价值体现
建筑工程财务安全管理的价值主要体现在各种有效的管理措施上,确保财务管理的安全性是价值体现的一大核心,使安全性的价值能够体现在建筑工程财务管理的各各环节和流程上,使财务管理的整体作用根据工程建设,让资金使用更加的“安全、规范、高效”。工程财务作为财务管理工作的一个重要方面,应纳入财务考核的整体指标体系,力求做到“整体管控、具体考核”,构建一个良好的财务管理循环体系。从新形势开始,就要不断地重视建筑工程财务管理,不断丰富其价值体现,让建筑工程业通过财务管理的核心,提高整体的竞争实力,达到社会的最大经济效益,达到工程资源利用最优的目的。让最直接的资源———财务得到最好的利用,完美的分配,给以后的工程建设提供更多的现实价值。抓好管理就等于抓住金钱,抓住市场,在今后的价值体现当中,财务管理的一席之地不会被取代,而是在企业竞争上起到更大更好的作用。
随着我国科学发展观的普及,则务安全管理仍然存在较大的提升空间。建筑业技术的创新,各种经济材料的产生和节约人力的机械生产,都在不断地提高成本节约,所以今后要做的就是通过财务管理部门,不断地完善内部的机制和人力的管理,不断地进行财务核心管理探讨,不断完善财务管理制度,不断适应新形势下的建筑企业新要求,与时俱进,再创辉煌。
摘要：我国改革开放三十五年来的迅猛发展,已经让建筑业达到了前所未有的高峰阶段。但是这三十五年的发展和短期内科技的快速发展,都显现出了现阶段建筑工程的诸多问题。在这些问题中,首先应当解决的就是财务管理问题。财务管理在现阶段的中国发展中,可以体现建筑企业的竞争力,有效地解决财务短缺等问题,在资本上起到了控制和有效利用的作用。
关键词：建筑工程,财务管理,制度创新,预防措施
参考文献
[1]林明凤,苏少雄.浅析我国建筑工业工程财务管理的问题及对策分析[J].江西,2014
[2]胡灯中.工程财务管理中的常见问题及其策略[J].管理视野,2012
[3]吴焱,刘云彤,焦黎.现代企业管理创新初探[J].新疆师范大学学报(自然科学版),2011
关键词：工程建设；项目；风险；对策研究
工程项目风险管理是建立市场经济体制的需要，也是中国市场顺利对外开放和中国企业在国际市场进一步发展的必要前提条件。对建筑企业工程项目进行完善的风险管理，可以对项目所面临的各种风险实施有效的预控，尽可能减少风险的不利影响，甚至转化为有利影响，保障项目建设目标的顺利实现，从而获取最大的经济效益。
一、我国现行的工程项目风险管理制度
我国在改革开放以来，由于项目责任制的建立，风险责任主体也得以明确，一些大型的建设项目的投资者和建设者逐步认识到风险管理的重要性。目前，我国的工程项目风险管理制度还处于试行和探索阶段，同发达市场经济国家相比，我国的风险管理制度及其运行体系并不健全，表现为：（1）有些业主和承包商不是独立的法人，产权不清，缺乏自主权，利益机制失灵。（2）险种较少，保险公司参与工程保险的积极性不强。（3）缺乏专业的风险管理咨询机构或专家的参与。（4）风险管理制度缺乏法律保障。在一些涉及工程建设风险领域的法律中，缺乏项目可行性研究、工程担保和保险必须进行的强制性规定，而是散见于一些部门的规章制度和其他规范性文件中，法律效力较低，并且这些规章制度没有规定违法应当承担的法律责任，从而在某种程度上削弱了文件的权威性。
二、我国工程项目风险管理制度存在的问题
1.项目决策没有充分地进行风险因素分析。政府投资项目在建筑工程项目中占据了重要的地位。由于产权主体的缺位，在决策过程中缺乏防范风险的内在动力和机制，经常会因盲目地追求政绩工程而造成决策的失误，给纳税人造成重大的损失。因而，对政府投资项目市场、环境等决策风险的规避是风险管理制度要重点监管的环节。从本质上讲，可行性研究的结果有两种，即“行”或者“不行”。可行性研究不是一种“确定性”研究，而是一种“风险性”研究。风险研究不应该仅仅是可研的一个方面，而应该贯穿于可研内容的各方面。要充分考虑到项目所在地的能源供应风险、交通运输状况风险、项目所用技术风险、项目的运营风险、项目的环境风险、社会风险，等等。分析这些风险因素对项目目标的影响及其影响程度，从而做出项目“是”或者“否”的决定。
2.在招投标及授予合同阶段，风险管理制度“单边倒”造成工程款拖欠问题严重。在这个阶段，我国的风险管理制度就凸现出准承包商和业主两方风险责任的失衡。在国际上，在招投标阶段为了双方风险责任的平衡，通常采用风险担保制度。通常有投标信用担保制度、履约信用担保制度、业主支付信用担保制度。其中前两种制度保障了业主的风险权利，是投标人或者准承包商向业主的一种担保，维护了业主的风险权力；后一种是业主向承包商进行付款的信用担保，维护了承包商的风险权力。而在我国现阶段，由于施工企业竞争激烈，投标信用担保和履约信用担保应用广泛，而业主支付信用担保实行得较少。因而，拖欠工程款问题屡屡出现，这正是招投标阶段的风险分担不对等造成的。
3.在项目施工阶段，通常我们的风险管理体制是业主将可能的风险转移给承包商或者保险公司，尽量缩小自己承担的风险范围。承包商也会将自己认为不能够自留的风险通过分包或者保险的形式转移出去。因而，在工程项目的实施阶段，风险主体更加复杂，但是保险公司却成为一个非常关键的角色。
三、我国工程项目风险管理存在的问题及政策建议
工程项目风险管理是指工程项目管理人员对可能导致损失的工程项目不确定性进行预测、识别、分析、评估和有效地处置，以最低的成本完成最大安全保障的科学管理方法。工程项目风险管理以观察、实验和分析损失资料为手段，以概率论和数理统计为数学工具，以系统论为科研方法去研究工程项目的部门、进度、成本、市场等各个方面可能存在的风险，从而寻求控制风险的规律。通常风险管理过程可以分为四个阶段：风险识别、风险评估、风险量化处理和风险监督。
1.在决策阶段推行项目不可行性研究。针对我国现阶段可行性研究“证实”研究的现状，可以对于重大项目和政府投资项目进行不可行性研究，重点对于项目的风险进行研究。可以由政府专门地组织机构或者委托专业咨询部门进行，实施者对研究结果负一定的连带责任。
2.风险回避的局限性及其适用情形分析，风险回避虽能有效地消除风险源，避免可能发生的潜在损失或不确定性，但其在建筑工程项目投资开发运作中也具有很大局限性，主要是：（1）工程项目投资风险回避只有在投资商对风险事件的存在与发生、对损失的严重性完全确定时才具有意义，而一般投资商不可能对建筑工程项目投资中所有的风险都能进行准确识别和衡量。（2）由于工程项目投资风险回避措施通常与放弃某项建筑工程项目开发活动相联系，这虽使投资商遭受损失的可能性降为零，但同时也使其失去了获得相关收益的可能性。（3）会出现避免某种工程项目投资风险不可能实现的情况。
3.建立企业内部风险管理体系，提高风险管理技术。提高企业抗风险能力，首先必须建立企业风险管理制度，明确职责，逐步形成企业风险管理体系。由于风险具有隐蔽性和不确定性，企业必须首先要提高对风险的识别能力，加强风险信息收集工作，并掌握不同工程项目的风险规律。目前，绝大多数承包商对房地产工程项目的风险比较重视，但对政府投资工程项目的风险重视不够，有些所谓的“形象工程”特事特办，不按市场规则运行；有的根本不进行可行性研究或不可行的工程项目也开始运行，在这种情况下，企业只要一介入就会遇到极大的风险。所以，承包商要对参与的工程项目列出潜伏的风险清单并且对其进行分类，衡量对比，从而确定风险的相对重要性，以便应用各种风险分析技术。最后再用定性、定量或两者相结合的方式对风险进行分析、预测和评估，并采取相应的对策。
综上所述，通过对工程建设项目的风险对策研究，能提高企业运用风险应对措施化解建设项目在各阶段存在的各种风险的能力，确保建设项目能够顺利实施。
1、接报维修电话服务用语：接到报修电话时，首先问“您好!工程部，您有什么需要帮助的吗?”在报修人员讲明需维修的事项时，做好记录(如：报修事项、报修地址、报修人姓名及电话)，在记录做好后说“好的，我们会尽快派维修工赶到现场给您维修，您还有什么需要帮助的吗?”再问清没有其它事项后，说“再见”。
2、维修工服务用语：在接到维修通知单后，及时赶到维修现场，如进办公场所时，首先敲门，经同意后方可进入。进入后说“您好!我是工程部维修工，是您需要帮助吗?”在落实清楚说“好的，让我先帮您检查一下。”在检查完毕后，发现问题及时维修。维修完毕后说“您好!现在已修好了，您可以使用了，您还有什么需要帮助的吗?”在报修人员没有其它事情后说“再见”。
3、操作工服务用语：设备操作运行工如在设备间遇到检查人员或参观人员说“您好!您有什么需要帮助的吗?”再问清来由后说“请您稍等一会儿，我通知我们工程部主管一下。”再经主管领导同意后说“您好!请您登记一下。”在登记完毕后，迎领参观人员参观，并随时回答参观人员提出的问题。在参观人员参观完毕后，送出门外说“您慢走，再见”。
二、工程部每天工作事项
1、每天按时交接班后，首先做好各自区域内的卫生，保证所有办公区域、设备操作间的卫生整洁。
2、工程部人员每日对所管辖的各种设备、设施进行认真的巡回检查，并做好相关记录，对所发现的问题要及时处理，及时上报相关领导。
3、工程部人员每日必须严格遵守各项规章制度，对所操作的设备运行情况要认真填写清楚，并对在运行中所发现的问题要及时上报有关领导。
4、工程部配电室人员每天必须严格遵守各项规章制度，并对所有设备的每日耗能、容量详细记录，保证正常供电。
5、工程部每日必须保证有人接听报修电话，保证维修工及时维修率为100%，保证整栋办公楼的正常工作。
6、工程部经理每日必须对所管辖的所有区域进行检查、督促各工种人员的工作，对所发现的问题，要及时给予纠正并帮其改正。
7、工程部值夜班人员必须在十一点以前对所有设备、设施检查无误后，方可休息，运行工每日必须早上7点半开启制冷机组，下午6点关闭运行设备。
8、工程部各班组负责人必须在每日下午6点集中开碰头会，把每日所做的工作和发现的问题做出总结，并安排好第二天工作安排后方可下班。
三、水暖维修工服务流程
1、每天对管辖区域内的给排水系统、暖通系统、消防系统进行巡回检查。
2、对巡回检查中发现的问题要及时处理。
3、巡回检查完毕后要认真填写巡检记录。
4、接到报修任务后，要及时完成维修任务，并如实填写报修单。
5、维修时需进入办公场所必须穿鞋套，并使用礼貌用语，争得业主同意后方可进入维修。
6、维修时要注意保护室内设施，维修完毕后要做到活完场清。
7、维修完毕后使用礼貌用语，让业主在报修单上签字确认并询问业主是否还有其它需要帮助的事情。
8、负责清扫地下室公共区域内的卫生，每周进行一次全面的卫生清洁。
9、如发生溢水事故时应沉着冷静，迅速关闭阀门，切断水源，并及时维修处理和上报有关领导。争取把财产损失降到最低限度。
10、对所有设备、设施按规定要求进行维修保养和消毒。
11、每周对办公楼区域内所有用水量作一次统计，随时掌握室外管网是否有溢水现象。
四、电工服务流程
1、每天对管辖区域内各层强电井道母线、负荷开关、插座、普通照明、应急照明、庭院照明、景观照明以电气设备进行巡回检查。
2、对巡回检查中发现的问题要及时处理。
3、巡回检查完毕后要认真填写巡检记录。
4、接到报修任务后，要及时完成维修任务，并如实填写报修单。
5、维修时需进入办公场所必须穿鞋套，并使用礼貌用语，争得业主同意后方可进入维修。
6、维修时要注意保护室内设施，维修完毕后要做到活完场清。
7、维修完毕后使用礼貌用语，让业主在保修单上签字确认并询问业主是否还有其它需要帮助的事情。
8、负责清扫配电室区域内、地下室男、女卫生间、发电机房、地下室西走廊卫生清扫，每周进行一次全面的卫生清洁。
9、如发生停电事故时应沉着冷静，协助配电室值班电工查明停电原因，并及时维修处理，恢复正常供电和上报有关领导。
五、配电室值班员服务流程
1、值班人员每天认真查看交接班记录并检查设备，做好记录。
2、值班人员每天必须认真巡查配电室从高压到低压供电系统运行情况，并做好记录。
3、详细核查各控制柜的工作参数，并做好详细记录。
4、每两小时对高低压变配电系统巡查，并做好各馈电柜运行记录，随时掌握用电高峰、低峰情况。
5、对配电室存在的问题及时上报主管领导，做到及时解决处理，保证配电室正常安全运行。
6、详细填写交接班记录、运行记录、巡回检查记录。
7、负责清扫配电室区域内、地下室男、女卫生间、发电机房、地下室西走廊卫生清扫，每周进行一次全面的卫生清洁。
8、每周、每月对所有设备用电量进行统计，随时掌握用电量。
9、每15天对柴油发电机房设备试运行一次，并认真填写运行记录。
10、如发生停电事故时应沉着冷静，查明停电原因，并及时维修处理，恢复正常供电。如遇外网停电，首先启用应急预案，开启发电机组，保证重要设备的正常运行，然后倒闸操作用第二路高压供电，恢复正常供电关闭发电机组。
六、司炉工服务流程
1、每天接班前对锅炉及附属设备的运行工况做认真细致的了解。
2、每天接班前认真检查灭火设施的配置是否齐全及燃气报警装置是否正常。
3、启动锅炉时必须严格执行燃气锅炉操作规程。
4、每天当班时随时检查锅炉及附属设备的运行情况，保证设备正常运行。
5、每天当班时随时检查锅炉安全附件及各种仪表，确保其灵敏可靠。
6、协助水处理化验员做好锅炉排污工作。
7、对到保养周期的设备要及时向领导汇报。
8、对每天进入锅炉房的非工作人员实行严格的出入登记制度。
七、空调操作工服务流程
1、每天接班前对冷水机组前班的运行工况，运行参数做全面、细致的了解。
2、每天接班前对冷水机组及附属设备做认真细致的检查。
3、每天当班时随时检查机组及附属设备的运行情况，做到设备正常运行。
4、每天当班时随时检查制冷机房各种仪表，确保各种仪表灵敏可靠。
5、每天对管辖区的卫生进行清洁，做到区域卫生整洁，每周做一次全面卫生清洁。
6、对每天进入制冷机房的非工作人员实行严格管理，出入必须登记。
第1条项目经理部的人员变动和调整要遵循严进严出的原则。
第2条项目经理部的人员考核要遵循公开、公平和公正的原则。
第3条工作时间的规定：有关工作日及节假日的时间规定参见企业总体管理制度。
第4条不准迟到早退，如有特殊情况需提前请假，并填写《请假单》，以备记录并将记录纳入到绩效考核之中。
第5条工作中严禁聊天和从事其他娱乐活动，影响他人工作。
第6条必须维护工作环境的整洁，爱护公共设施与财物。
第7条对办公物品的领用进行统一管理，要先计划、批准，后统筹、安排、领用，避免浪费。
第8条不论是在工作中还是在工作外，均不得做出有害和影响企业及部门利益和形象的行为，应遵守法律和社会公德。
第9条不准接受外单位的宴请或收受与变相收受礼品，如有发现立即进行严厉处罚。
第10条项目经理部人员如需进行对外招待，必须申请，经批准后方可进行。
第11条项目经理部对所有招待费、交通费实行统一管理，即发生费用前要经过申请和批准，发生费用后要经过审核，然后统一报销。
第二章项目经理部工作目标管理
第12条项目经理部工作目标和计划的种类
(1)工程进度目标和计划。
(2)工程质量目标和计划。
(3)工程安全与文明施工目标、计划。
(4)项目经理部总体目标与计划。
(5)项目经理部资料与文件管理计划、目标。
(6)项目经理部岗位与人员编制目标、计划。
第13条项目经理部工作目标、计划的考核
(1)项目经理部的各级工作目标生效后，项目经理部按时组织相关人员对工作目标、计划的完成情况进行监督检查。
(2)项目经理部定期组织相关人员对工作目标、计划的完成情况进行分析，找出影响目标、计划完成的主、次要因素。
(3)将工作目标与计划的考核结果纳入绩效考核之中。
第三章项目经理部工程进度、质量管理
第14条项目经理部进度、质量管理以进度、质量与目标及签订的合同、协议为依据。
第四章项目经理部工程现场管理
第15条项目经理部工程现场管理以签订的承包与合作合同、协议及制定、审批的目标与计划为依据。
第16条工程现场管理必须贯彻企业的形象宣传策略，有利于扩大企业的影响力和提升企业的无形资产。
第17条具体管理办法同进度、质量、投资管理。
第五章项目经理部资料与文件管理
第18条项目经理部工程资料和文件必须体现工作责任的可追溯性，如出现追溯性不强或资料分不清责任的情况，资料管理人员与相应工作环节的负责人员对资料和资料反映的相关工作环节负全责。
第19条项目经理部的工程资料与文件必须具有真实性、准确性和及时性，如出现资料失真或不准确、不及时的情况，资料管理人员与资料反映的相关环节的负责人对该工作负全责。
第六章项目经理部工作信息管理
第20条项目经理部的信息管理工作要遵循及时、透明的原则。
关键词：给水排水科学与工程注册设备工程师排水工程人才培养
2001年1月，中华人民共和国建设部、人事部启动了勘察设计领域的注册工程师执业资格制度[1]。到目前为止，美国全境内的每个州都通过了注册工程师执业制度的相关法律并设置了注册管理局[2]。实施注册工程师制度的主要目的是加强对工程勘察、设计、咨询过程的管理，规范工程勘察、设计及咨询过程，从而保证建设项目工程质量。在德国，一个合格工程师的培养在高校期间学习周期大约为6年左右，可见对基础理论、专业知识及基本技能培养的重要性。给水排水工程对应的勘察设计注册工程师为注册设备工程师（给排水方向）。排水工程課程是给水排水工程专业的主干核心专业课程之一，在注册给排水设备工程师考试中，排水工程部分内容占约三分之一。在本科生培养和教学中需要有针对性的对课程体系、大纲与教学内容以及本科生在排水工程方向工程素养与创新能力培养方面进行调整、改革与创新，并加强师资队伍建设。
一、教学大纲的调整
教学大纲包括教学目标、内容及教学时间的分配，是课程的重要纲要，也是教学体系的重要组成部分。排水工程课程即污水处理工艺工程课仍然包括城市生活污水处理工艺和工业废水工艺。城市生活污水处理主要讲述典型的城市生活污水处理工艺的基本理论和原理，主要包括物理化学处理与生物处理两个部分。工业废水处理部分主要是囊括一些主要的处理方法，其中包括一些特殊工业废水的处理方法。
原有的教学大纲以专业指导委员会的大纲进行编制。而注册设备工程师考试的排水工程也有一个考试大纲，内容和按照专业指导委员会的大纲编制的先行教学大纲基本重合，在细节和要求方面略有差别。需要对这两个大纲进行深入研究并对其中的内容进行适当裁剪，不同内容掌握的程度进行修整。首先要对大纲的内容进行调整。对两个大纲不同的内容需要进行比较，能保留的最好都保留，一并整理进入新的大纲。其次对不同知识点的教学目标进行调整。这个调整仍然要考虑两个大纲对不同知识点有不同的要求。根据侧重点的不同，这两个大纲对不同的知识点要求可能会有较大差别。对大纲和教学要求进行修改后，相应的学时分配也需要进行重新安排，以实现教学目标。
二、实践及工程素质强化
对于给水排水科学工程的毕业生，必备工程素养包括工程设计、施工、监理及调试各项实践活动。基础理论强调基本知识的掌握和运用，工程素质为素质教育的一部分，更强调在对基础理论扎实掌握的基础上，针对不同的条件选择合适的工艺进行设计。传统的教学中，工程实践活动的主要形式主要是实习实践和设计实践。同时为了保证实习实践和设计实践的顺利开展，对教师自身的工程素养也需要进行培养。
三、创新能力培养
创新能力是培养新型卓越工程师的必备条件之一，注册设备工程师制度也必然与之相适应。随着饮用水水质标准的提高和国家对环境保护特别是水环境保护的控制，落在给排水工程师肩头的担子越来越重。一方面水质标准越来越高，另一方面污水排放标准也越来越高。这两方面都给给排水工程师提出了更高的要求。作为排水工程方向，应对各种污水和排放标准的提高，传统工艺不断在革新，各种新工艺不断出现。这就要求给排水工程师具有一定的创新能力。创新能力的培养需要一个比较长时间的过程，一方面要在课堂教学中夯实基础，另一方面要坚持引导学生积极参与创新实践活动。
四、师资队伍建设
尽管学生的主观努力是主要的，师资队伍建设是保证教学内容顺利传递、课程教学目标顺利实现的保障。排水工程课根据内容需要安排多个教师进行教学。因此师资队伍建设对教师需要进行引进、培养和外聘。作为本专业核心课程，排水工程课理论部分授课由有本专业背景的教师来担任更加合适。在师资资源不足的情况下，引进给水排水专业比较强的高校毕业生来补充师资。同时主注意学科融合效应，在引进时避免单一来源。实习实践部分和设计部分则需要由运行管理和工程经验丰富的教师担任。在条件允许的情况下，引进具有丰富运行管理和工程经验丰富的具有本专业工程背景的师资对于培养学生实践能力具有极其重要的意义。未经历实践的教师有可能不熟悉现场及运行过程的细节。经过实践磨砺的本专业工程是则不同。他们不但具有丰富的设计及现场运行经验，而且在实践过程中对理论知识也有不同程度的深入理解。这种素质能够在教学中紧密衔接理论与实践，引导学生由理论过渡到实践。
中国的注册工程师制度已经开始，并且必将走向完备。给水排水工程专业是土木工程下的一个历史悠久的专业，也是国内试点注册工程师制度的第一批专业。为了培养合格给水排水设备工程师，对课程体系进行调整并进行教学改革势在必行。作为三门主干专业课之一的排水工程课程，通过对教学大纲、教学内容进行调整，加强师资队伍建设，为培养给水排水工程方向具有良好工程素养和创新能力的工程师打下基础。
参考文献：
[1]张昌斌.我国勘察设计注册工程师制度及执业行为研究.勘察设计， 2011， 12（6）：1-3.
[2]韩晓燕， 张彦通.美国注册工程师制度的现状问题及改革方向.科技进步与对策， 2007， 24（1）：145-148.
[3]陈新艳， 张安富.德国工程师培养模式及借鉴价值.全球视野， 2008， 10：166-168.
关键词：水利工程,财务管理,会计制度,转换
“水利工程管理单位”(以下简称“水管单位”)即执行水利工程修建的专门机构,它们直接管理水利工程,既有独立法人资格,又独立财务核算。水管单位分为如下几类:一是水库工程管理单位、二是水闸工程管理单位、三是河道堤防工程管理单位、四是灌区工程管理单位、五是泵站工程管理单位。我国古代就十分重视对水利工程的修建:上古时代有著名的大禹治水;春秋战国时期就已建成著名的“都江堰水利工程”、“郑国渠”;西汉时期修建白渠;隋唐时还开凿了京杭大运河……这些水利工程不仅保证了北方和南方的农田灌溉,还在一定程度上促进了商业贸易往来,促进了国民经济的发展,在当时还形成了一套与之相符合的水利工程管理制度。
一、水利工程管理单位会计制度的发展历程
我国自古以来就对水利工程管理工作十分重视,改革开放之后尤甚。政府对水管单位的财务管理工作进行了更加细致地管理和改善,这同我国经济体制改革息息相关,我国当前的水管会计制度发展已经相对成熟,但是从水管会计制度建立之初到今天走过了这样几个阶段:
(一)执行事业单位会计制度阶段
在这个阶段,水利工程管理单位的性质是国家的事业单位,是受政府直接管理的,《事业单位会计准财》等相关规定是在会计制度上主要运用的。公益性事业单位是水管单位的属性,因此政府出资支持单位进行各种水利工程修建和修缮,完全是为人民服务,基本不对外收取费用。
(二)执行独立的事业单位性质会计制阶段
随着改革开放的实行,在1980年时,我国对财务管理体制进行了改革,要求水利单位做到自负盈亏,合理收取水费。也就是说水利管理单位不再受政府管辖,自己收入多少就支出多少,政府不再予以补贴。1981年,为了进一步完善水利工程管理单位的财政工作,又出台了《水利工程管理单位会计制度》对该单位的财务工作进行了详细的规定,要求按制度办事。
(三)执行独立的生产性事业单位性质的会计制度阶段
改革开放后,我国的经济一直处于高速发展状态,以前的水利工程管理会计制度已渐渐不能适应其发展,在1992年时,政府颁布了新的法律条例《企业财务通财》和《企业会计准财》。在这条例中明确规定了水利工程管理单位施行企业化管理。我国对水利工程管理制度从古代一直存在,经过数千年不断的改进,一直保持着与时俱进,锐意创新的态度,但仍然还有许多不足之处需要加以改进。
二、水利工程管理单位会计制度建立的必要性
当前,我国处于社会主义初级阶段并将长期处于初级阶段,我国仍然是传统农业大国,改革开放虽然促进了经济的飞速发展,但也仍然存在许多转型期矛盾,早在1985年再次颁布了《水利工程水费核订、计收和管理办法》,在这个制度中规定水管单位要实行经费包干和经营承包责任制。1987年又出台了《水利工程管理单位财务管理办法》,对水费电费以及各种必要的收支经费管理做出规定和补充了以前制度的不足,虽然这时候该单位的性质仍然是事业单位,但是已经逐渐在向企业化管理过渡了,其中也包括水利工程管理的会计管理制度。在此主要介绍以下必要性:
第一,先进行我国财政本身的改革入手,水利工程管理单位的会计制度在很多地方与国家财政体制的改革能够更好的结合,进一步建立水利工程管理单位会计制度,这是必要的手段,在财政改革阶段,分别从部门预算、国库集中管理以及政府采购多个方面入手,从根本实施改革,水利工程管理单位在这些改革变化中影响深远,一般在算术时最容易体现,并且要按照水管单位报表调节,这样财政报表的真实度、可靠性才有所保障。
第二,在水管单位的财务管理工作方面展开分析,尤其是分级管理方面,根据不同的水管单位在收益产生动态变化的情况下对财务政策展开调节,但是方法不具有灵活性,导致水管单位资金累计环节、抵抗风险能力较为不足,会计制度改革迫在眉睫。
第三,水利工程管理单位的财务会计制度建设是在企业财会制度的前提下展开,对收入、成本核算以及折旧等方面所出现的问题较多。
三、深化水利工程管理单位会计制度改革建议
虽然我国在对水利工程单位进行管理时一直坚持与时俱进,锐意创新,但是市场经济的不断发展,经济体制的改革对水管单位的制度也提出了更高的要求,这就要求对现行的会计制度进行改革,水管单位的性质包括纯公益性水管单位、准公益性水管单位两种,不同性质的水管单位,应该根据其发展特点制定不同的会计政策。
(一)努力建设纯公益性水利工程管理制度
针对纯公益性水管单位,应该根据我国在1994年颁发的《水利工程管理单位财务制度》或《水利工程管理单位会计制度》来进行革新。可以采用和事业单位相同的会计管理制度,对水利工程管理会计制度进行改革需要注意以下几方面:
1、清产核资与资产评估
在对资产进行审核和评估时评估的内容主要有流动资产、有形无形资产、固定资产及负债金额,投资金额等。只有了解该单位资金流动和配置才能制定合理的会计制度。假设12月31日并不是水管单位清产核资与资产评估的时间,也许在收支转换上有问题;如是经营性收支,在展开清产核资与资产评估期间,能划分到所有者权益科目中,若是财政拨款性收支,针对所有者权益科目清算不能全面,应与“年度财政总决算”联系在一起,建设一个临时科目(像“专项支出”类型)在水管单位的资产负债表中,主要是归纳在财政拨款性支出中,再按类别划分为“事业支出”或“专款支出”。所以,将相应的财政拨款性收入转入财政补贴收入即可。
2、从《水利工程管理单位会计制度》向《事业单位会计制度》转变
纯公益性水管单位是不以盈利为目的的,主要作用是为人民服务,在进行资金审核和评估时应依据《事业单位会计制度》,而非以前的《水利工程管理单位会计制度》。财政拨款是单纯的公益性事业单位中的资金来源,固定资产维修养护资金也在其中,计提折旧并不实际性意义。在事业单位会计制度中的固定资产科目已将固定资产净值纳入,同时将固定基金科目在其中建设。原累计折旧金额是为查账提供参考。毕竟,水利事业与人民生活具有相关性。作为水管单位,应对固定资产的情况有所了解。所以,累计折旧科目应保留。在事业单位会计制度中纳入固定资产科目,将“累计折旧”科目置入其中。在《水利工程管理单位会计制度》与《事业单位会计制度》中水管单位正在转化,且实收资本、资本公积、固定基金及事业基金等科目也是其中内容。按《水利工程管理单位会计制度》规程,实际收入资本可能是货币资金与固定资产两类,都是单位注册资金主要体现。此外,水管单位在建工程中,会计应参照《国有建设单位会计制度》处理。工程建设资金情况应与事业账区分,可两种账务分开处理。
(二)努力建设准公益性水利工程管理制度
掌握经营性质与公益性质的水利工程单位是准公益性水利工程单位,对水、电两方面展开作用的是经营性质的水利工程单位,在对防水患灾害等方面是属公益性水管单位。所以,单位应将其作为重点划分明确,水管单位下属部门应将供水、电作用的经营性部分纳入其中,并且对财务展开计算的时候采取企业性独立核算的方式。在这个背景下,两种类型单位的界定可按有无建设下属门作为参考因素。其实水管部门本身就是存在公益色彩,促使财会制度要根据纯公益单位性质展开,在最后的核算阶段进行明确的划分。在事业单位转化阶段只是对公益性报表展开转化,主要方法步骤参考上述所阐述的原理即可。
(三)努力建设企业性水利工程管理制度
准公益性水管单位中存在自收自支条件的单位是企业性水管单位的主要类型,所以规划为企业。企业性质的水管单位,不管是运转还是维修与管理,其资金都是水管单位自行解决,政府无责任扶持。在会计管理中,采取企业性会计制度与财务规财。
参考文献
[1]卢辉凤.水利工程管理单位会计制度改革探讨[J].中国乡镇企业会计.2013(08)
【工程安全管理规章制度】推荐阅读：
工程安全生产考核制度09-16
土石方工程安全管理制度06-13
工程质量、安全生产管理制度07-21
工程管理中心制度06-03
工程管理的制度06-21
安全工程简历09-16
工程安全技术交底07-07
安全工程概论资料09-14
专项工程财务管理制度05-30
工程财务核算管理制度06-16
