广东省教科文卫工会文件（精选8篇）
粤教工[2012]12号
关于学习宣传、贯彻实施《学校教职工代表
大会规定》的通知
各地级以上市及顺德区教育工会、直属基层工会：
《学校教职工代表大会规定》已于2011年12月8日发布，于2012年1月1日起施行。现将《教育部 中华全国总工会关于学习宣传、贯彻实施<学校教职工代表大会规定>的通知》转发给你们。望各基层工会组织广大教职工认真学习，深刻领会精神，切实按照规定贯彻实施。
广东省教科文卫工会 二○一二年三月六日 教育部 中华全国总工会关于学习宣传、贯彻实施《学校教职工代表大会规定》的通知
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、总工会，新疆生产建设兵团教育局、总工会，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校：
《学校教职工代表大会规定》（教育部令第32号，以下简称《规定》)已于2011年12月8日发布，于2012年1月1日起施行。《规定》是贯彻落实教育规划纲要，依法保障教职工参与学校民主管理和监督，加强学校民主政治建设，完善现代学校制度，促进学校依法治校的重要规章。为深入学习和贯彻实施《规定》，现就有关事项通知如下：
一、进一步提高认识，切实增强建立健全教职工代表大会制度的责任感紧迫感。教职工代表大会制度自上世纪80年代推行以来，已普及到全国大部分学校，其在调动教职工积极性、发挥教职工主人翁作用，在集中教职工智慧、加强学校民主科学决策，在统一全校认识、凝聚全校力量，在维护教职工合法权益、实现公平公正，在协调利益关系、妥善解决学校的难点和热点问题，在加强对干部的监督、密切党群干群关系等方面发挥了重要作用。2010年发布的教育规划纲要，根据中国国情和时代要求，从建设现代学校制度、完善中国特色现代大学制度、完善中小学学校管理制度、依法管理民办教育等方面，对新时期加强教职工代表大 会制度建设、推动学校民主管理和监督提出了进一步要求。学校教职工代表大会是教职工依法参与学校民主管理和监督的基本形式。加强学校教职工代表大会制度建设，是学校贯彻党的全心全意依靠工人阶级指导方针的有力措施，是加强基层民主政治建设的重要途径，是建设现代学校制度、推动教育体制改革的重要体现，是维护教职工合法权益、发展和谐劳动人事关系的需要，也是加强学校党的建设、推动党风廉政建设的需要。各地教育行政部门、各级各类学校和教育系统工会要充分认识做好教职工代表大会工作的重要性和紧迫性，把贯彻实施《规定》作为当前加强学校民主管理工作的首要任务，提到重要议事日程，纳入对学校领导班子的考核评价体系。
二、进一步加大普法宣传力度，积极做好《规定》的学习宣传工作。各地教育行政部门、总工会及教科文卫体（教育）工会、各级各类学校要将《规定》的学习宣传纳入国家和教育系统“六五”普法规划，有计划、有步骤地组织好《规定》的学习宣传，特别是对学校领导干部和学校教职工，要有针对性、有重点地做好《规定》的学习宣传工作。要通过组织培训班、现场观摩会、经验交流会、学习宣讲会等形式，并充分利用报刊、广播、电视、网络等各类媒体平台，及时对《规定》开展广泛的学习宣传活动，在各地各校迅速营造学习宣传、贯彻落实《规定》的浓厚氛围。教育行政部门、工会和学校的有关负责人，可通过讲座、访谈、撰写文章等方式，将《规定》的学习宣传推向深入。通过学习宣 传活动，使各有关主管部门、学校和广大教职工全面理解《规定》的精神实质，准确把握《规定》的基本内容，使《规定》成为教育行政部门、教科文卫体（教育）工会共同指导和推进学校民主管理和监督、加强现代学校制度建设的基本文件，成为学校建立健全教职工代表大会制度的基本遵循，成为广大教职工参与学校民主管理和监督的基本准则。
三、进一步坚持和发展教职工代表大会制度，做好《规定》的贯彻实施工作。要明确确立教职工代表大会的基本地位，坚持将之作为教职工依法参与学校民主管理和监督的基本形式。学校新建、分立、合并、改制等，都要将教职工代表大会作为学校民主管理制度的重要内容，列入工作计划，同步组织实施。规模较小、比较分散的学校可以通过教职工大会或者区域性、行业性教职工代表大会的组织方式实行民主管理和监督。根据学校内部管理体制改革的实际需要，鼓励规模较大的学校在其下属单位建立教职工代表大会制度。各地要把推进民办学校、中外合作办学机构参照本《规定》建立健全教职工代表大会制度列入工作日程。
要探索建立和完善党委领导、行政支持、工会运作、教职工参与的学校教职工代表大会工作机制，鼓励学校根据《规定》和本校实际创新工作机制，加强对学校民主管理和监督工作的统筹和推进。
要按照《规定》关于教职工代表大会职权的规定，落实好教职工代表大会的各项职权，并根据不同地区、不同学校的情况，通过发布地方规章、完善学校章程或者规章制度，进一步明确更加符合当地和本校实际发展需要的教职工代表大会的具体职权，并在召开教职工代表大会时将之落在实处。特别是在学校人事管理体制改革中，对于学校提出的与教职工利益直接相关的福利、校内分配实施方案以及相应的教职工聘任、考核、奖惩办法，要提交教职工代表大会讨论通过。同时，要把关心和做好学校劳务派遣人员、非在编人员、代课教师、后勤服务人员等特殊群体的权益维护，纳入教职工代表大会的工作范围。
要加紧研究建设教职工代表的选举、议事、表决、监督、责任追究的程序与规则，促进学校管理的科学化、民主化和程序化。要加强教职工代表大会代表的队伍建设，通过学习培训等方式提高代表素质，增强其参与学校民主管理和监督的工作能力。要继续推进校务公开工作，按照国家和学校关于校务公开的规定，切实保障教职工的知情权、参与权和监督权，为教职工参与学校民主管理和监督创造有利条件和良好氛围。
要及时总结近年来教职工参与学校民主管理和监督工作取得的成果与经验，鼓励学校和教师开展教职工代表大会制度的科学研究。要及时将成果、经验转化为指导和推进学校教职工代表大会制度建设的政策和学校规定，不断完善教职工参与学校民主管理和监督的工作制度、活动方式等。教育行政部门、教科文卫体（教育）工会要针对不同地区和各级各类学校的不同情况，加强分类指导，及时总结推广各地、各单位的成功经验。
四、在推进学习宣传和贯彻实施工作中，抓紧制定《规定》的配套规定和实施办法。《规定》体现了原则性和可操作性相结合的特点，为地方和学校结合当地和本校实际，进一步制定配套规定和办法留有空间和余地。省级教育行政部门要会同同级总工会及教科文卫体（教育）工会等相关部门，抓紧起草并报请本级人民政府发布适用本行政区域的配套规章，或者制定发布配套的实施文件。有关学校也要将制定相应的实施办法作为加强依法治校、健全校内规章制度的重要举措，通过建章立制，在人员、经费、场地等方面为工会承担教职工代表大会工作机构的职责提供必要的工作条件。
各地要将学习宣传和贯彻实施《规定》的情况，及时报告教育部和全国总工会。
中华人民共和国教育部 中华全国总工会
二○一二年一月十七日
中华人民共和国教育部令
第 32 号
《学校教职工代表大会规定》已经2011年11月9日第34次部长办公会议审议通过，并经商中华全国总工会同意，现予发布，自2012年1月1日起施行。
教育部部长 袁贵仁
二○一一年十二月八日
学校教职工代表大会规定
第一章 总
则
第一条 为依法保障教职工参与学校民主管理和监督，完善现代学校制度，促进学校依法治校，依据教育法、教师法、工会法等法律，制定本规定。
第二条 本规定适用于中国境内公办的幼儿园和各级各类学校（以下统称学校）。
民办学校、中外合作办学机构参照本规定执行。
第三条 学校教职工代表大会（以下简称教职工代表大会）是教职工依法参与学校民主管理和监督的基本形式。
学校应当建立和完善教职工代表大会制度。
第四条 教职工代表大会应当高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻执行党的基本路线和教育方针，认真参与学校民主管理和监督。
第五条 教职工代表大会和教职工代表大会代表应当遵守国家法律法规，遵守学校规章制度，正确处理国家、学校、集体和教职工的利益关系。
第六条 教职工代表大会在中国共产党学校基层组织的领导下开展工作。教职工代表大会的组织原则是民主集中制。
第二章 职
权
第七条 教职工代表大会的职权是：
（一）听取学校章程草案的制定和修订情况报告，提出修改意见和建议；
（二）听取学校发展规划、教职工队伍建设、教育教学改革、校园建设以及其他重大改革和重大问题解决方案的报告，提出意见和建议；
（三）听取学校年度工作、财务工作、工会工作报告以及其他专项工作报告，提出意见和建议；
（四）讨论通过学校提出的与教职工利益直接相关的福利、校内分配实施方案以及相应的教职工聘任、考核、奖惩办法；
（五）审议学校上一届（次）教职工代表大会提案的办理情 况报告；
（六）按照有关工作规定和安排评议学校领导干部；
（七）通过多种方式对学校工作提出意见和建议，监督学校章程、规章制度和决策的落实，提出整改意见和建议；
（八）讨论法律法规规章规定的以及学校与学校工会商定的其他事项。
教职工代表大会的意见和建议，以会议决议的方式做出。
第八条 学校应当建立健全沟通机制，全面听取教职工代表大会提出的意见和建议，并合理吸收采纳；不能吸收采纳的，应当做出说明。
第三章 教职工代表大会代表
第九条 凡与学校签订聘任聘用合同、具有聘任聘用关系的教职工，均可当选为教职工代表大会代表。
教职工代表大会代表占全体教职工的比例，由地方省级教育等部门确定；地方省级教育等部门没有确定的，由学校自主确定。
第十条 教职工代表大会代表以学院、系（所、年级）、室（组）等为单位，由教职工直接选举产生。
教职工代表大会代表可以按照选举单位组成代表团（组），并推选出团（组）长。
第十一条 教职工代表大会代表以教师为主体，教师代表不得低于代表总数的60%，并应当根据学校实际，保证一定比例的 青年教师和女教师代表。民族地区的学校和民族学校，少数民族代表应当占有一定比例。
教职工代表大会代表接受选举单位教职工的监督。
第十二条 教职工代表大会代表实行任期制，任期3年或5年，可以连选连任。
选举、更换和撤换教职工代表大会代表的程序，由学校根据相关规定，并结合本校实际予以明确规定。
第十三条 教职工代表大会代表享有以下权利：
（一）在教职工代表大会上享有选举权、被选举权和表决权；
（二）在教职工代表大会上充分发表意见和建议；
（三）提出提案并对提案办理情况进行询问和监督；
（四）就学校工作向学校领导和学校有关机构反映教职工的意见和要求；
（五）因履行职责受到压制、阻挠或者打击报复时，向有关部门提出申诉和控告。
第十四条 教职工代表大会代表应当履行以下义务：
（一）努力学习并认真执行党的路线方针政策、国家的法律法规、党和国家关于教育改革发展的方针政策，不断提高思想政治素质和参与民主管理的能力；
（二）积极参加教职工代表大会的活动，认真宣传、贯彻教职工代表大会决议，完成教职工代表大会交给的任务；
（三）办事公正，为人正派，密切联系教职工群众，如实反 映群众的意见和要求；
（四）及时向本部门教职工通报参加教职工代表大会活动和履行职责的情况，接受评议监督；
（五）自觉遵守学校的规章制度和职业道德，提高业务水平，做好本职工作。
第四章 组织规则
第十五条 有教职工80人以上的学校，应当建立教职工代表大会制度；不足80人的学校，建立由全体教职工直接参加的教职工大会制度。
学校根据实际情况，可在其内部单位建立教职工代表大会制度或者教职工大会制度，在该范围内行使相应的职权。
教职工大会制度的性质、领导关系、组织制度、运行规则等，与教职工代表大会制度相同。
第十六条 学校应当遵守教职工代表大会的组织规则，定期召开教职工代表大会，支持教职工代表大会的活动。
第十七条 教职工代表大会每学年至少召开一次。
遇有重大事项，经学校、学校工会或1/3以上教职工代表大会代表提议，可以临时召开教职工代表大会。
第十八条 教职工代表大会每3年或5年为一届。期满应当进行换届选举。
第十九条 教职工代表大会须有2/3以上教职工代表大会代 表出席。
教职工代表大会根据需要可以邀请离退休教职工等非教职工代表大会代表，作为特邀或列席代表参加会议。特邀或列席代表在教职工代表大会上不具有选举权、被选举权和表决权。
第二十条 教职工代表大会的议题，应当根据学校的中心工作、教职工的普遍要求，由学校工会提交学校研究确定，并提请教职工代表大会表决通过。
第二十一条 教职工代表大会的选举和表决，须经教职工代表大会代表总数半数以上通过方为有效。
第二十二条 教职工代表大会在教职工代表大会代表中推选人员，组成主席团主持会议。
主席团应当由学校各方面人员组成，其中包括学校、学校工会主要领导，教师代表应占多数。
第二十三条 教职工代表大会可根据实际情况和需要设立若干专门委员会（工作小组），完成教职工代表大会交办的有关任务。专门委员会（工作小组）对教职工代表大会负责。
第二十四条 教职工代表大会根据实际情况和需要，可以在教职工代表大会代表中选举产生执行委员会。执行委员会中，教师代表应占多数。
教职工代表大会闭会期间，遇有急需解决的重要问题，可由执行委员会联系有关专门委员会（工作小组）与学校有关机构协商处理。其结果向下一次教职工代表大会报告。
第五章 工作机构
第二十五条 学校工会为教职工代表大会的工作机构。
第二十六条 学校工会承担以下与教职工代表大会相关的工作职责：
（一）做好教职工代表大会的筹备工作和会务工作，组织选举教职工代表大会代表，征集和整理提案，提出会议议题、方案和主席团建议人选；
（二）教职工代表大会闭会期间，组织传达贯彻教职工代表大会精神，督促检查教职工代表大会决议的落实，组织各代表团（组）及专门委员会（工作小组）的活动，主持召开教职工代表团（组）长、专门委员会（工作小组）负责人联席会议；
（三）组织教职工代表大会代表的培训，接受和处理教职工代表大会代表的建议和申诉；
（四）就学校民主管理工作向学校党组织汇报，与学校沟通；
（五）完成教职工代表大会委托的其他任务。
选举产生执行委员会的学校，其执行委员会根据教职工代表大会的授权，可承担前款有关职责。
第二十七条 学校应当为学校工会承担教职工代表大会工作机构的职责提供必要的工作条件和经费保障。
第六章 附
则
第二十八条 学校可以在其下属单位建立教职工代表大会制度，在该单位范围内实行民主管理和监督。
第二十九条 省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门，可以与本地区有关组织联合制定本行政区域内学校教职工代表大会的相关规定。
有关学校根据本规定和所在地区的相关规定，可以制定相应的教职工代表大会或者教职工大会的实施办法。
一、服务教职工是高校工会安身立命的客观需要
新《工会法》规定,“中华全国总工会及其各级工会代表职工的利益,依法维护职工的合法权益”[1]。《中国工会章程》则指出:“中国工会保持同会员群众的密切联系,依靠会员群众开展工会工作。各级工会领导机关坚持把工作重点放到基层,全心全意为基层、为职工服务,把工会建设成为‘职工之家’。”[2]从上述工会的性质可以看出,服务职工是工会的天职。工会就是为服务职工群众而生的。在高校,教职工是一个特殊的工会服务对象,他们高素质、高学历、高职称,视野开阔、对各方面信息掌握广泛,且政治敏感度高,比较关注国家、关注社会热点,是社会群体中最为活跃的一部分。所以,针对教职工群体特点开展服务是高校工会安身立命的客观需要。
(一)教职工服务的方式需多样化
随着新形势新任务的发展变化、新情况新问题的不断出现,教职工的新需求新期待日益增涨,高校工会需要以积极的心态、多样的方式开展教职工服务。
1. 教职工权益的保护。
工会要保护教职工权益,首先要知道教职工都有哪些权益。总体而言,凡宪法和有关法律如《工会法》、《劳动法》、《教育法》、《教师法》等赋予教职工的权益,都属于保护范围。如教职工经济权益(包括工资、奖金、生活福利等权益)、政治权益(教职工民主参与办学权益)、精神文化权益(包括教职工学习、发展、文体活动等权益)等。在保护教职工权益方面,农工商学院工会坚持始终做好“第一知情人”、“第一报告人”、“第一帮助人”及“第一责任人”的职责,通过各种形式倾听教职工的意愿,反映教职工的呼声,了解教职工的家庭情况,全心全意为教职工服务。工会把了解的情况,把带有普遍性和代表性的问题及时向学院党政反映,并积极参与学院有关教职工具体利益的决策,把教职工的意愿和要求体现在学院党政的有关决定中,认真履行维护和参与职能。坚持在重大节日,学院党政工领导一起带着慰问品或慰问金专门上门慰问劳模、住院教职工等。努力实施“送温暖、献爱心”工程,协助维护好教职工的合法权益,为教职工说话、办实事,使教职工体会学院大家庭的温暖。从而保证了学院各项工作的顺利进行,推动了学院在稳定中发展。
2. 教职工公益活动的组织。
公益活动是体现中国优良传统延续,构建社会主义和谐社会的重要载体。组织开展教职工公益活动,可以体现学院教职工助人为乐的高贵品质和关心公益事业、勇于承担社会责任、为社会无私奉献的精神风貌,能够给社会留下可以信任的美好印象,从而赢得社会的赞美和良好的声誉。如在每年6月30日的“广东扶贫济困日”,学院工会在粤垦路校区学术报告厅前设立爱心捐款点,组织全体教职工进行扶贫济困捐款活动,该活动开展得有声有色,每年能筹得资金数万元。这些善款不仅体现了农工商人的爱心,而且通过这些公益活动的组织,激励教职工们奋发向上,塑造品质,以师德塑师魂,更加热爱教育事业,更好地教育培养年轻一代,学院发展的根基更加牢固。
3. 特殊教职工群体的帮扶。
女教职工是高校教职工中不可或缺的力量,在学院的建设和发展中发挥着重要的作用。目前,高校女教职工数在高校教职工总数中有较大的比例。以农工商学院为例,学院在职教职工615人中有女职工327人,占全院教职工总数的53.2%。不仅女教职工有较大的比重,而且由于受生理及生育等方面的影响,女教职工相比男教职工又有更多的需求。因而需要更多地关注女教职工群体的特殊利益。为有效关注女教职工的利益需求,学院工会不仅成立了女工委员会,而且在学院党委的重视和支持下,将女工工作和工会的各项工作有机地结合,并始终将女教职工的帮扶放在重要的位置。如每年“三八”妇女节,工会不仅给每位女职工发放了200元的过节费,还组织女教职工开展爬山活动,极大地丰富了女教职工的精神生活;每位女教职工在生育小孩不久,学院女工委都积极与其所在部门联系,主动带部门同志及女工委员、工会小组长等上门慰问,给新生婴儿送上婴儿服等;及时为独生子女办理独生子女保险等;一年一度的教职工体检时,根据学院女教职工的需要,及时组织女教职工健康知识讲座,受到女教职工们一致的好评。
青年教职工是高校可持续发展的后备力量,是学院事业发展的继承者和创造者,是学院的未来和希望。他们追求“自主、自立、自强”,富于独创,活泼而崇尚新奇,但集体主义思想相对淡漠,缺乏群体及与人协作的意识。因此,关心青年教职工的成长,注重青年教职工的培养就成为高校工会的重要使命。农工商学院工会通过开展丰富多彩的文艺活动,组织有益于青年教职工身心健康的体育活动,不断培养青年教职工的集体主义意识。如根据青年教职工的特点,支持青年教职工组建摄影、足球、篮球和羽毛球等教职工俱乐部;组织教职工摄影展、篮球比赛、羽毛球比赛、教职工周末舞会、新教师迎新晚会等多项文体活动,让教职工尤其是新入职的青年教职工充分体验到了“农工商大家庭”的欢乐和祥和,增强了幸福感和归宿感。
(二)教职工服务的能力需不断强化
一是加强工会成员自身的理论水平、政策水平。如每学期初,学院工会都会组织工会委员和各工会小组长学习有关政策和文件,提高理论水平和政策水平。二是加强工会自身的组织凝聚力。工会每年都会定期对学院工会会员的档案进行整理、归档,及时做好新进人员的入会工作,对于工会小组长因工作变动的,工会及时协助有关部门做好工会小组长选举工作,通过这些方式,不断强化工会的组织凝聚力与向心力。三是加强工会成员自身的业务能力。特别是如何适应新时期高校工会工作的需要,在工作中把握大局意识、服务意识和创新意识,增强做好新时期工会工作的本领。如根据学院一校二区、人员分散的工作实际,在教学系工会小组开展了有效的创新和尝试,在活动策划、经费使用、活动效果评估等方面进一步扩大参与面,逐步形成一套工会小组工作方案和工作机制。在活动时把教学系与行政部门合作进行分组,通过相关的比赛活动,加强了行政与教学的良好沟通,充分发挥了基层工会小组的作用,效果良好。
二、民主监督是新时期高校工会发挥效能的重要路径
作为“自下而上”的非权力性监督,高校民主监督主要是通过教职工提出建议和批评,协助学院党委、行政改进工作、提高工作效率、克服官僚主义的一种方式。工会民主监督属于社会监督,是中国共产党赋予工会的一项重要任务。高校工会实施监督的目的是使学院行政机关和工作人员密切同教职工的联系,提高工作效率,避免教职工群众的合法权益受到侵害,共同促进学院的可持续发展。
(一)依法治校是高校工会基本的民主监督理念
依法治校是依法治教的重要组成部分,是学院遵循法制原则和法制精神,在职权范围内,依据《宪法》、法律、规章等规定,管理学院事务,开展办学、教育教学、维护师生合法权益等活动。2012年11月22日,教育部印发《全面推进依法治校实施纲要》(教政法〔2012〕9号),将全面提升学校依法治校的能力和水平摆上了教育部门和学校的议事日程,其中特别提出要尊重和保障教师权利,要依法在教师聘用、职务评聘、继续教育、奖惩考核等方面建立完善的制度规范。农工商学院工会始终坚持将依法治校作为基本的民主监督理念,团结并引导广大教职工围绕学院中心工作,服务大局,充分调动广大教职工对学校民主参与、民主管理和民主监督的积极性,发挥工会的桥梁和纽带作用,切实履行工会基本职能,以开拓创新、求真务实的工作态度开展各项工作,与时俱进地做好学院工会工作,为学院的发展做出应有的贡献。此外,工会成员还把学好《工会法》和《学院教职工代表大会规定》作为依法行使民主权利的前提,组织工会委员和工会小组长开展政治和业务学习,牢牢抓住“依靠”二字,认真贯彻落实第九届教职工代表大会和第七届工会代表大会决议精神,审议通过了《广东农工商职业技术学院部门绩效办法》、《非在编人员管理规定》等,为学院的建设创造条件,维护了教职工的合法权益。
(二)教职工代表大会是高校工会最好的民主监督制度
学院教职工代表大会,简称教职工代表大会或教代会,是教职工依法参与学院民主管理和监督的基本制度。教代会的终极目的是维护教职工的合法权益。工会负责教代会的筹备、召开、闭会期间的所有工作,是教代会权力得以实现的保障组织,是教职工利益的代表者和维护者。近几年,农工商学院不断加强民主管理,规范教代会制度,如:学院举行的第九届第一次教职工代表大会暨第七届第一次工会会员代表大会期间,认真听取了院长工作报告、工会工作报告,审议通过了《广东农工商职业技术学院教职工代表大会条例》、《广东农工商职业技术学院院务公开暂行规定》、《广东农工商职业技术学院建设和谐校园实施方案》等制度,全体教职工代表对以上报告和代表提案进行了审议,充分保障了教职工的利益。
(三)院务公开是工会最好的民主监督方式
院务公开是学院民主政治建设的重要组成部分,其要点是公开,关键是真实。作为党联系教职工的纽带,代表教职工对学院事务进行民主管理与监督,工会应义不容辞地把院务公开作为推进学院民主建设的重要任务抓起来。农工商学院工会根据学院发展和上级有关要求和规定,起草制定了《关于完善校区系部重大事项公开制度工作的通知》,对校区、系、部重大事项公开的目的、原则、要求,公开的内容、形式做了具体的要求,为学院二级单位的民主管理和民主公开工作提供了一定的组织保证和依据。公开的材料包括:(1)年度财务收支预决算情况;(2)学院重大项目、工程的招标、投标、结算情况;(3)大宗办公用品、教学设备的购买合同;(4)选拔、推荐干部的任前公示;(5)民主推荐各级先进的情况等30多项。工会还组织教职工参加了广东省总工会组织的厂务公开知识竞赛和开展“安康杯”知识竞赛活动,全院共有600多人次参加竞赛。
三、结语
随着新时期的到来与改革的不断深入,高校工会在服务教职工、维护教职工权益及强化民主监督职能上的作用越来越明显,在这种大背景下,农工商学院将进一步明确工作思路,主动适应新形势、研究新情况、发现新问题、提出新对策,一方面旗帜鲜明地维护教职工群众的合法权益;另一方面在改革的制定实施过程中,加强民主监督,健全审议制度,发挥工会、教代会民主管理学院事务的作用,努力将教职工服务与民主监督两个职能发展成为高校工会工作创新的方向。
参考文献
[1]中华人民共和国新工会法[Z].2011-09-13.
随后，《中国经济周刊》从广东省总工会获悉，继麦当劳之后，6月中旬，拥有肯德基、必胜客两大品牌的百胜餐饮中国公司也将在广东正式成立工会。而到今年年底，在广东的325家世界500强企业也将全部组建工会。
“目前在外企成立工会面临的最大阻力，在于他们对中国工会的认识有着很大的片面性，他们担心罢工。而我们的工作就是依法向他们解释中国成立工会的目的，让他们理解中国工会的属性，从而愿意在中国成立工会。”5月30日，广东省人大常委会副主任、广东省总工会主席汤维英在接受《中国经济周刊》(国内邮发代号2-977)专访时表示。
下半年重点：开发区内外企建立工会
自3月末广东爆出“麦工门”事件之后，冲击波迅速蔓延至全国，“洋快餐”用工制度一時成为各界关注的焦点，不少地方要求在“洋快餐”中成立工会，积极保护员工的权益。
“毫无疑问，‘麦工门’事件加快了我们的工作进度。我们抓住了一个好机会，促进了我们更适时地开展工作。”汤维英告诉《中国经济周刊》(国内邮发代号2-977)，事实上，广东省总工会多年以来一直努力在外企中成立工会事宜，其中包括麦当劳，也包括在粤的世界500强企业。“现在不少人有误解，以为‘麦工门’事件之后，广东省总工会才要求麦当劳等外企成立工会，这是不对的。”
某知情人士也向记者透露，去年11月与今年年初，麦当劳有关负责人就曾与广东省、广州市总工会商讨有关建立工会事宜，并基本达成意向，但当时并未敲定具体时间表。
随着“麦工门”事件曝光以及公众对于外企成立工会一事投以更多关注，广东省总工会对外宣布，到今年年底，在粤325家世界500强企业将全部组建工会。汤维英认为，广东省总工会提出这样的目标在全国都是领先的，“我们现在最主要的工作就是抢抓机遇，过细工作，顺利完成计划。”
据广州开发区的统计数据，截至今年3月，广州开发区内世界500强企业项目已增至95个。汤维英坦言：“因为开发区内大型外企比较多，所以任务比较艰巨，下半年我们会把重点放在开发区，做好开发区内外企建立工会的工作。”
知情人士称，如果这个计划得以实现，一些外企员工“超时加班”等问题就更容易反映出来，员工需求和利益也将得到更好的维护。
“麦工门”事件引起领导重视
记者在采访中了解到，“麦工门”事件发生后曾引起了中央及广东省主要领导的关注。
据汤维英回忆，“麦工门”事件曝光后，他亲自找到广东省委省政府领导汇报，广东省委书记张德江、省长黄华华都先后作出批示。全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王兆国对此事也非常关心。
“当时我们就拟定了三条原则：首先，不能添麻烦，充分发挥总工会职能；其次，要切实维护员工的合法权益；第三，要尽快建立工会。” 汤维英告诉《中国经济周刊》(国内邮发代号2-977)。
然而，事发后劳动和社会保障部与中华全国总工会就“麦工门”事件具体问题的看法有一些差异，使广东省总工会感到不少压力。
“我们认为，要实事求是地处理这个事件。” 汤维英说，广东省总工会采取的办法是联合广州市总工会，态度鲜明地表示维护职工群众的合法权益，积极协助和促进行政主管部门依法调查此事件，并妥善处理。“从3月28日新闻媒体报道麦当劳涉嫌非法用工之后，我们花了整整半个月的时间来处理该事件。可以说，广东省总工会在整个处理过程中是尽责任的，最后处理的效果也是比较好的。”
汤维英表示，事件发生之后，麦当劳在成立工会问题上比较积极配合。而且总体来看，麦当劳在用工方面，还是注重遵守中国法律法规的。“麦当劳抓住了我国劳动法律法规中存在的漏洞设计了用工规定。相比而言，一些国内企业却存在明知故犯的问题，不懂法律违法用工的情况还比较严重。”
在汤维英看来，由于我国在大学生勤工俭学方面法律法规的不完善，才导致了“麦工门”事件的发生。
“目前从我们了解到的情况来看，在大学里约有30%的学生经济比较拮据，他们有勤工俭学的意愿，但其中真正能够实现勤工俭学的只占10%。制定公平合理的法规，解决这部份大学生的需求，是需要研究的问题。” 汤维英说。
据记者了解，由于学生计时工的收入保障未被明确列入《劳动法》，因此各企业对学生计时工的待遇差别很大。目前，教育部与劳动和社会保障部等相关部门正着手完善有关大学生勤工俭学问题的法律法规。
“中国工会是最棒的”
2001年四季度开始担任广东省总工会主席的汤维英曾三次带领代表团出访考察8个国家，以深入了解这些国家工会组织的日常运作和制度管理。
汤维英告诉记者：“与德国、英国、俄罗斯、墨西哥、古巴和印度等国的工会相比，中国工会是最棒的。在工人运动发展最早的国家之一英国，目前其工会入会率不足20％，而我国2005年基层工会职工入会率就达到了69.2%。”
汤维英表示：“目前，中国工会发展拥有五大优势。从政治上看，中国的工会有共产党的领导；从法律上看，工人的权益受到宪法及《劳动法》、《工会法》等法律的保障；从组织上看，由全总一直到企业有一套自上而下完整的组织体系；从资金上看，工会有全部职工工资总额的2%作为经费保障；从管理上，有一大批得力的工会干部。这五个优越性决定了中国工会在全球的地位。”
谈及目前在外资企业中成立工会存在的阻力，汤维英对《中国经济周刊》(国内邮发代号2-977)表示：“世界500强一些企业对于中国工会的认识存在很大的片面性，它们比较担心罢工。而事实上，与西方社会相比，中国成立工会的目的并不是想让劳资双方形成对立面，更不是要发动工人罢工、游行，而是希望用依法公平协商的方式妥善地处理劳资双方所存在的矛盾，建立和谐劳动关系与和谐企业。沃尔玛在我们解释之后理解了中国工会的属性，才愿意在中国成立工会，改变了他们在其它国家和地区不设工会的传统，这是我们工作的胜利。”
不过，汤维英也坦言，我国正处在社会主义初级阶段的特定发展时期，而在工业化发展阶段出现工人利益受损的事件几乎是不可避免的，即便发达国家也是如此。不过，随着和谐社会建设的不断推进和工会工作的逐步完善，随着工人群众维护合法权益意识的加强，目前存在的许多问题将会逐步得到化解，“对此我们有信心。”
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1.，胡锦涛在中国共产党。
。15.全党必须牢记，只有根植人民、，党才能立于不败之地；只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代的前列。【 C 】 A.深入群众 B.以人为本 C.造福人民
16.在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。【A 】 A.自我教育 B.自我批评 C.自我约束
17.要始终把 精神贯彻到治国理政的各个环节，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策。【B 】 A.艰苦奋斗 B.改革创新 C.自力更生
18.以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍管理教育，健全党员立足岗位 长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。【 B 】 A.争当先锋 B.创先争优 C.勇于奉献
19.深化开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强、商务诚信、社会诚信和个人诚信的建设。
【 A 】
A.政务诚信 B.司法诚信 C.文化诚信
20.全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、。【 C 】 A.创造能力 B.学习能力 C.实践能力
21.中国共产党党员对党的决议和政策如有不同意见，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。【 A 】 A.在坚决执行的前提下 B.在执行以前 C.在不执行的同时
22.党按照 的原则选拔干部。【 A 】 A.德才兼备、以德为先 B.民主公正、择优选拔 C.公开公正、平等竞争
23.党的最高领导机关是。【B 】 A.党的中央委员会
B.党的全国代表大会及其产生的中央委员会 C.党的各级委员会
24.发展我党同各国共产党和其他政党的关系要遵循 原则。【 A 】 A.独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务 B.互相尊重、互不干涉内部事务
C.完全平等、互不干涉内部事务 25.党员的先进性，党员与一般群众的根本区别，就在于党员具有高度的。【 B 】 A.组织纪律性 B.共产主义觉悟 C.全心全意为人民服务的品质
26.当前我国社会的主要矛盾是。【 A 】 A.人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾 B.先进的生产关系和落后的生产力之间的矛盾 C.一部分先富起来的人和一部分贫困人口之间的矛盾
27.党的最高理想和最终目标是。【 B 】 A.建设中国特色社会主义 B.实现共产主义 C.建设富强、民主、文明的社会主义现代化强国
28.农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是 的，都应当成立党的基层组织。【 B 】 A.有预备和正式党员三人以上 B.有正式党员三人以上 C.有预备或正式党员三人以上
29.党组织讨论决定问题，必须执行 的原则。【C 】 A.集体领导 B.民主集中 C.少数服从多数
30.现阶段我们党的统一战线是在中国共产党领导下由全体社会主义劳动者、社会主义事业的、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者组成的最广泛的爱国统一战线。【 A 】 A.建设者 B.经营者 C.领导者
31.工会必须遵守、维护宪法和国家法律，以 为基本活动准则，依照工会章程独立自主地开展工作。
【 A 】
A.宪法 B.工会法 C.劳动法
32.根据《劳动合同法》规定，用人单位与劳动者建立劳动关系的起算日期是。【 B 】 A.劳动合同订立之日起 B.用工之日起 C.试用期满之日起 33.职工代表中的一线职工的比例应当不低于。【 A 】 A.百分之五十 B.百分之六十 C.百分之四十
34.企事业工会工作的原则是。【 B 】 A.“合作互利，促进发展”
B.“促进企事业发展，维护职工权益” C.“共同发展、争取共赢”
35.工会应当帮助、指导劳动者与用人单位依法订立和履行劳动合同，并与用人单位建立，维护劳动者的合法权益。【 B 】 A.职工代表大会制度 B.集体协商机制 C.联席会议制度
36.工会会员的权利和义务的关系应该是。【 C 】 A.权利重于义务 B.义务重于权利 C.权利和义务相辅相成
37.《工会法》规定：“中华全国总工会、地方总工会、产业工会具有社会团体法人资格。组织具备民法通则规定的法人条件的，依法取得社会团体法人资格。” 【 A 】 A.基层工会 B.事业单位工会 C.企业工会
38.《中国工会章程》规定：“中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级 组织。” 【 B 】 A.政治 B.群众 C.社会
39.爱岗敬业、争创一流，艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献，这是对 的全面而精辟的概括。【 B 】 A.工人阶级伟大品格 B.劳模精神 C.劳动者职业道德
40.工会组织和广大职工深入开展创先争优活动，必须以 为主题,从推动工会工作创新发展实际需要出发，切实发挥工会系统基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力带动在全会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的热潮。【 A 】 A.党建带工建
B.创建“模范职工之家”，争当“优秀工会工作者”、“劳动模范”
C.服务科学发展、服务职工群众
41.工会经费的来源之一是建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的 向工会拨缴的经费。【 B 】 A.5% B.2% C.3% 42.女职工较多的企业、事业单位、机关，可以建立工会女职工委员会，在 的领导下开展工作。【 B 】 A.上级地方工会 B.同级工会 C.地方产业工会
43.维护职工合法权益是工会的。工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法权益。【 A 】 A.基本职责 B.权利 C.义务
44.非专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其尚未履行的劳动合同期限短于任期的，劳动合同期限。但是，任职期间个人严重过失或达到法定退休年龄的除外。【 C 】
A.延长至三年期限 B.终止 C.自动延长至任期满
45.工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费 制度。【 A 】 A.审查监督 B.使用 C.管理
46.工会基层委员会的每届任期为。【 A 】 A.三年或五年 B.五年 C.两年 47.工会各级组织按照 原则建立。【 C 】 A.统筹兼顾 B.统一规划 C.民主集中制
48.工会必须紧密联系职工，职工的意见和要求，职工的生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务。【B 】 A.征求和反映，帮助 B.听取和反映，关心 C.倾听和反映，改善 49.下列关于学校教职工代表大会代表的表述，不正确的是。【C 】 A.与学校签订聘任聘用合同关系的教职工，也可以当选为教职工代表大会代表 B.教职工大会制度的性质、领导关系、组织制度、运行规则等，与教职工代表大会制度相同
C.离退休教职工作为特邀或列席代表在教职工代表大会上不具有选举权和被选举权，但具有表决权
50.学校教职工代表大会是教职工依法参与学校民主管理和监督的。【 A 】 A.基本形式 B.唯一形式 C.重要制度
51.以下关于教职工代表大会代表的叙述不正确的是。【 A】 A.教职工百人以下的学校按40%左右比例确定 B.教职工5千人以上的学校，按5%-8%比例确定
C.中等规模的高等院校和规模较大的中等专业学校、中学，按10%左右的比例确定
52.学校建立教职工代表大会制度，要求教职工有 人以上。【 B 】 A.70 B.80 C.100 53.教职工代表大会的选举和表决，须经教职工代表大会代表总数 以上通过方为有效。【 A】 A.二分之一 B.三分之一 C.三分之二
54.教职工代表大会在教职工代表大会代表中推选人员，组成主席团主持会议，主席团的成员中占多数的应是。【 C 】 A.学校主要领导 B.学校工会主要领导 C.教师代表
55.教职工代表大会的工作机构是。【 C 】 A.主席团 B.执行委员会 C.学校工会
56.按照《河南省学校教职工代表大会规定》要求，学校教职工代表大会至少 评议一次学校领导干部。【 A】 A.每两年 B.每年 C.每半年
57.教职工代表大会代表试行任期制，任期为。【C 】 A.1年到2年 B.1年到3年 C.3年到5年
58.遇有重大事项，需经学校、学校工会或 以上的教职工代表大会代表提议，可以临时召开教职工代表大会。【 B 】 A.二分之一 B.三分之一 C.三分之二
59.根据《河南省学校教职工代表大会规定》，学校应当建立健全沟通机制，全面听取教职工代表大会提出的意见和建议，并合理吸取采纳；不能吸收采纳的，应当。【 C 】 A.重新讨论 B.置之不理 C.做出说明
60.《河南省学校教职工代表大会规定》指出，当教职工代表大会代表因履行职责受到压制、阻挠或者打A.诉讼 B.申诉和控告 C.控告
关于实施支持我省受灾地区 及企业救灾复产九项税收措施的通知
广州、深圳、各地级市国家税务局：
最近，我省接连受到几个大的台风及强热带风暴影响，一些地区遭受了有气象记录以来最大的洪涝灾害，灾情、汛情和损失都非常严重，有些企业经营活动遭受严重影响，为支持受灾地区及企业复产重建工作，省局决定出台九条税收扶持措施，现通知如下，请遵照执行。
一、受到风灾、水灾等严重自然灾害影响的内资企业，由纳税人提出申请，经国家税务机关批准，可给予减征或者免征所得税一年。
二、对受台风、洪灾影响，正常纳税确有困难的外商投资企
— 1 — 业，由纳税人提出申请，经国家税务机关批准，可给予减征或免征地方所得税。
三、内资企业因风灾、水灾等不可抗力导致现金、银行存款、存货、短期投资、固定资产的损失，经国家税务机关审批后，可在申报企业所得税时扣除。
四、外商投资企业因台风、洪灾遭受的财产损失，在向主管国家税务机关报送所得税申报表时，应向主管国家税务机关报备有关财产损失及扣除的情况，可以在发生当期计算缴纳企业所得税时扣除。
五、外商投资企业通过中国境内非营利的社会团体或国家机关向受灾地区的捐赠，可以作为企业当期的成本、费用在税前列支。
六、受灾出口企业由于台风、洪灾等原因不能在规定期限内取得单证及申报退（免）税的，可向税务机关提出书面延期申报申请，经地级市以上国家税务机关核准后，在核准的期限内申报办理出口退（免）税。
七、因受台风、洪灾影响，正常纳税确有困难的定期定额纳税户，可由纳税人提出申请，由县区级国家税务机关根据纳税人受灾情况，酌情对定额进行调整。
八、因受台风、洪灾影响，纳税人按期缴纳税款确有困难的，由纳税人提出申请，经当地国家税务机关审核，报省级国家税务机关
— 2 — 批准，可以延期缴纳税款，但最长不得超过3个月。延期缴纳税款期间免予加收滞纳金。
九、纳税人、扣缴义务人因台风、洪灾等不可抗力，不能按期办理纳税申报或者代扣代缴、代收代缴税款报告表的，可延期办理。
主题词：税务
自然灾害△
政策
扶持△
通知
抄送：中共广东省委办公厅，广东省人民政府办公厅，广东省财政厅、广东省地税局，广东省档案馆。
广东省国家税务局办公室 2006年8月23日印发
来源：本网 日期：2015-02-06
粤工总〔2015〕4号
各地级以上市及顺德区总工会，省级产业工会、省直机关工会、中央驻穗单位和省属(集团)公司及省直有关厅(局)工会：
现将全总《关于〈关于加强基层工会经费收支管理的通知〉的补充通知》（工财发〔2014〕69号）转发给你们，并结合我省实际，提出如下贯彻意见，请一并遵照执行。
一、关于逢年过节发放少量慰问品的标准
逢年过节（指国家规定的法定节日）向全体员工发放少量的节日慰问品，全年发放总金额控制在基层工会当年工会经费收入的30%以内。
二、关于各类奖励、补助和慰问金的发放
（一）关于奖励、补助和慰问金的具体项目
基层工会在举办活动和开展各项工作中发生的奖励、补助和慰问金项目主要包括：
1、优秀学员（包括自学）奖励；
2、文艺汇演、体育比赛奖励；
3、评选表彰优秀工会干部和积极分子奖励；
4、各类活动中按规定开支的伙食补助费、夜餐费；
5、逢年过节全体会员少量节日慰问品、会员个人和家庭困难补助、会员本人生日慰问等。
（二）关于奖励、补助和慰问金的发放
1、明确发放标准。基层工会必须制定有关规定，遵循合理、适度原则明确奖励、补助和慰问金发放的统一标准，形成书面文件并广泛征求职工的意见，经本级工会委员会和经费审查委员会讨论通过后严格执行。⑴对于奖励事项，应严格控制奖励面和奖励额度。奖励人数一般不超过参加人数的30%；奖励应以精神鼓励为主，物质激励为辅，奖励金一般不超过300元/人；
⑵工会组织集体活动，对因参与活动而误餐的工会干部和工会会员可按照当地财政部门规定的差旅费中伙食补助标准发放现金或安排工作餐，最高不超过50元/人/餐； ⑶对会员个人和家庭因特殊困难的补助应制定明确的标准，一般不超过2000元； ⑷会员本人生日慰问标准人均不得超过300元。
2、完善发放手续。发放奖励、补助和慰问金时，要求审批手续齐全，实名制发放，并签收到位。
广东省总工会 2015年2月6日
附件：
关于《关于加强基层工会经费收支管理的通知》的补充通知
工财发〔2014〕69号
各省、自治区、直辖市总工会财务部，中华全国铁路总工会、中国民航工会全国委员会、中国金融工会全国委员会财务部(办公室)，中共中央直属机关工会联合会、中央国家机关工会联合会办公室:
《中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知》(总工办发〔2014〕23号，以下简称《通知》)印发后，全总陆续接到基层工会组织来信来电咨询此《通知》执行中的一些具体问题。现就《通知》有关内容补充通知如下：
一、《通知》规定基层工会组织用会费组织会员观看电影、开展春游秋游等集体活动。当会费不足时，基层工会可以用工会经费予以适当弥补。工会组织的会员春游秋游，应严格控制在单位所在城市，并做到当日往返。
二、《通知》规定基层工会组织逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品。其“逢年过节”的年节是指国家规定的法定节日；“节日慰问品”原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的一些生活用品等。关于“少量”的标准，由省级工会根据当地的实际情况来确定。
三、《通知》规定基层工会组织用工会经费给予工会会员过生日的慰问。基层工会可以向会员送生日蛋糕等慰问品，也可向会员发放指定蛋糕店的领取蛋糕券。
四、《通知》规定对基层工会开展职工教育活动中的优秀学员(包括自学)给予奖励。基层工会组织在对优秀学员奖励时，应以精神鼓励为主、物质激励为辅。具体执行的标准，由省级工会根据本地区、本行业和本系统实际情况制定。
五、《通知》规定基层工会开展的各类文体活动按规定开支伙食补助费、夜餐费。基层工会组织可以以现金或实物形式对因参与活动而误餐的工会干部和工会会员给予补助。发放的标准参照当地工作餐的标准，并符合中央和本地区、本行业和本系统厉行节约反对浪费的相关规定。附件：基层工会与单位行政方面有关费用划分的法律、法规（摘录)
全总财务部
2014年12月8日
附件：
基层工会与单位行政方面有关费用划分的法律、法规
（摘录）
一、关于工会房屋、设备费用方面
1、《中华人民共和国工会法》第四十五条： 各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动，提供必要的设施和活动场所等物质条件。
2、国家计划委员会、国家建设委员会、中华人民共和国财政部、国家物资总局、中华全国总工会《关于妥善解决各级工会房屋、设备问题的通知》（〔79〕财事字第426号 工发总字〔1979〕162号）：
产业公司工会和基层工会及其所属职工集体文化、福利事业所需房屋设备及其维修和水电取暖等费用，均由同级行政解决。
二、关于工会专职人员费用方面
3、《中华人民共和国工会法》第四十一条：
企业、事业单位、机关工会委员会的专职工作人员的工资、奖励、补贴，由所在单位支付。社会保险和其他福利待遇等，享受本单位职工同等待遇。
4、全国总工会、财政部《关于〈工会法〉中有关工会经费问题的具体规定》（工总财字〔[1992〕9号）：
工会脱产专职人员工资等列支问题。全民所有制和集体所有制企业、事业单位和机关支付工会委员会脱产专职人员的工资、奖励、补贴、劳动保险和其他福利待遇，与所在单位行政管理人员有关经费的列支渠道相同。
5、财政部《关于企业基层工会工作人员离、退休费和退职生活费开支问题的复函》（〔82〕财企字第98号）：
关于企业基层工会工作人员的离、退休费及退职生活费开支问题，应与企业职工一样，由企业行政方面负责支付，在营业外列支。
三、关于工会开展活动有关费用方面
6、全国总工会办公厅《关于解决劳动保护工作经费问题的通知》（工厅生字〔1986〕21号）： 基层工会为搞好劳动保护工作所需费用，应在本单位的行政劳动保护经费中支付，不能在工会经费中开支。
7、国家劳动总局《关于企业劳动保护宣传教育经费开支问题的函》[（80）劳护字18号]： 凡企业开展劳动保护宣传教育（包括装备劳动保护教育室）所需经费，应按《安全技术措施计划的项目总名称表》第四项规定，在企业劳动保护措施经费中开支。第四项的规定为：
购置或编印安全技术劳动保护的参考书、刊物、宣传画、标语、幻灯及电影片等。举行安全技术劳动保护展览会、设立陈列室、教育室等。安全操作方法的教育训练及座谈会、报告会等。建立与贯彻有关安全生产规程制度的措施。
安全技术劳动保护的研究与试验工作，及其所需的工具、仪器等。
8、全国总工会财务部《关于职工代表大会的费用由谁担负的通知》［工财字（1981）29号］： 职工代表大会的工作是整个企业的工作，其开支费用应由企业负担。
四、关于职工教育、疗休养活动费用方面
9、财政部、全国总工会《关于组织少数劳动模范、先进工作者短期休养活动经费开支问题的通知》（工发财字〔1982〕100号）：
组织劳模、先进生产（工作）者休养活动的往返路费、伙食补助费和床位费由劳模、先进生产（工作）者所在单位的企业基金或利润留成中列支；活动费、公杂费由组织活动的工会负担。
10、财政部《关于企业职工疗养费用开支的复函》（〔82〕财企字100号）：
为贯彻中央八项规定精神，加强基层工会经费收支管理，规范基层工会经费的使用，坚持工会经费取之于工用之于工，维护职工合法权益，增强工会组织服务职工的能力，提供基层工会经费使用的正面清单，加强工会经费服务职工工作的可操作性，根据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》《工会会计制度》《工会预算管理办法》《基层工会经费收支管理办法》等有关规定以及中华全国总工会贯彻落实中央有关规定的相关要求，结合我省工会实际，制定本实施细则。
一、基层工会经费收入
第一条 基层工会经费收入范围包括：
(一)会费收入。会费收入是指工会会员依照全国总工会规定按本人工资收入的5‰向所在基层工会缴纳的会费。
(二)拨缴经费收入。拨缴经费收入是指建立工会组织的单位按全部职工工资总额2%依法向工会拨缴的经费中的留成部分。
(三)上级工会补助收入。上级工会补助收入是指基层工会收到的上级工会拨付的各类补助款项。
(四)行政补助收入。行政补助收入是指基层工会所在单位依法对工会组织给予的各项经费补助。
(五)事业收入。事业收入是指基层工会独立核算的所属事业单位上缴的收入和非独立核算的附属事业单位的各项事业收入。
(六)投资收益。投资收益是指基层工会依据相关规定对外投资取得的收益。
(七)其他收入。其他收入是指基层工会取得的资产盘盈、固定资产处置净收入、接受捐赠收入和利息收入等。
第二条 基层工会应加强对各项经费收入的管理。要按照会员工资收入和规定的比例,按时收取全部会员应交的会费。要严格按照国家统计局公布的职工工资总额口径和广东省总工会规定的分成比例,及时足额拨缴工会经费;实行财政划拨或委托税务代收部分工会经费的基层工会,应加强与本单位党政部门的沟通,依法足额落实基层工会按照广东省总工会确定的留成比例应当留成的经费。要统筹安排行政补助收入,按照预算确定的用途开支,不得将与工会无关的经费以行政补助名义纳入账户管理。
二、职工集体福利项目
第三条 职工集体福利项目包括过节类项目和慰问类项目。过节类项目指基层工会逢年过节可以向全体会员发放节日慰问品(逢年过节的年节是指国家规定的法定节日，即元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节)。慰问类项目指会员生日、会员生病住院、会员婚丧嫁娶、会员退休离岗的慰问。
基层工会向全体会员发放节日慰问品的全年支出金额的比例一般应控制在当年本级工会经费预算支出的30%左右，最高不超过40%，或者选择控制在基层工会留成经费的50%以内。
第四条 基层工会逢年过节可以向全体会员发放节日慰问品。节日慰问品原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的生活用品等，如普通粽子、普通月饼、米、面、油、肉、蛋、奶、水果、干果等，年度总额一般不超过人均2500元。可结合实际采取便捷灵活的发放方式，但不可发放现金、购物卡、代金劵等。
第五条 工会会员生日慰问可以发放生日蛋糕等实物慰问品,也可以发放指定蛋糕店的蛋糕券，标准人均不超过400元。
第六条 工会会员符合法律政策的结婚、生育，基层工会可以给予一定金额的慰问品或慰问金，标准一般不超过1000元。
第七条 工会会员生病住院，基层工会组织应予看望，慰问金和慰问品总额每次一般不超过2000元。
第八条 工会会员或其直系亲属去世时,基层工会可以给予一定金额的慰问金，发放标准为会员去世给予不超过3000元慰问金，会员直系亲属去世给予不超过1000元的慰问金，直系亲属指的是会员本人的配偶、父母和子女。
第九条 工会会员退休离岗,基层工会可组织座谈会予以欢送，座谈会可购买适当的干鲜水果等食品。同时可为本人发放不超过1000元的纪念品。
第十条 职工集体福利项目在“职工活动支出-其他活动支出”核算。
三、困难职工帮扶项目
第十一条 工会会员本人及家庭因疾病、意外事故、子女就学等原因致困时，基层工会应给予帮扶、救助和慰问：
(一)医疗救助标准，一般每人每年不超过医疗费个人自付部分;
(二)日常生活救助标准，一般每户每年不得超过当地低保标准年度总和;
(三)助学标准，一般每生每年不超过十个月基本生活费用总和(原则上一般不超过5000元)。
前款支出，在“维权支出-困难职工帮扶费”核算。
各级工会应按照全国总工会的要求，建立和完善困难职工档案，建立困难职工帮扶专项资金。
第十二条 在高温、寒冷和雾霾等情况下，基层工会可开展对一线职工慰问活动，购买防暑降温、防寒保暖、防雾霾用品以及食品饮料。年度人均慰问总金额按合理、适度原则予以安排。标准为每人每次不超过300元。
前款支出，在“维权支出-送温暖费”核算。
第十三条 根据《关于深入开展职工医疗互助保障工作的通知》(粤工办〔2013〕16号文)和《关于在全省开展职工住院医疗互助保障活动的通知》(粤工办〔2014〕21号文)等有关规定，各级工会可从工会经费中列支职工互助保障费用，具体保障计划选择和费用列支额度，根据各单位实际，经相关民主程序确定。
前款支出，在“维权支出-其他维权支出”核算。
四、职工活动项目
第十四条 基层工会为提升职工素质而开展职工教育培训，可对获得相关技能、职称、学历证书的职工予以适当补助。
第十五条 对职工教育培训优秀学员的奖励。应以精神鼓励为主、物质激励为辅。奖励金一般每人不超过300元。奖励人数一般不超过参加人数的30%。
第十六条 基层工会可用会费组织全体会员观看电影、文艺演出和体育比赛等，也可向会员发放入场券。
第十七条 基层工会可用会费开展春游秋游活动和为会员购买当地公园年票。春游秋游活动应当日往返，不得到有关部门明令禁止的风景名胜区开展，可安排工作餐，开支交通费。
第十八条 基层工会组织职工开展文体活动确需为参赛职工购置服装的，人均标准一般不超过500元，且每两年购置一次。参加县以上各级工会举办职工文体活动有统一着装要求的，一般应采用租赁方式。确因活动需要，参赛单位可为参赛选手(含领队)增购一次。
第十九条 基层工会举办职工文体活动需设置奖项的，应以精神鼓励为主、物质激励为辅。
基层工会职工文体活动设置奖项的，奖励范围不得超过参与人数的三分之二。其中，个人项目奖品(奖金)标准一般每人不超过800元，团体项目奖品(奖金)标准一般每人不超过500元。
基层工会职工文体活动不设置奖项的，可为参加人员发放参与纪念品，标准一般每人不超过100元。
第二十条 基层工会组织春节职工联欢会的，可购买适当的干鲜水果等食品，并可参照不设奖项的基层工会职工文体活动为参加人员发放每人不超过100元的纪念品。
第二十一条 基层工会举办职工文体活动需聘请教练、裁判员、评委等工作人员的，劳务费标准为：教练、裁判员、评委每半天不超过500元，其他工作人员每天不超过100元。
第二十二条 基层工会举办职工教育、文体、宣传等活动的，工作人员和参赛人员的差旅费按照同级财政规定标准执行。对因参加文体活动而误餐的工会干部和工会会员可给予伙食补助费，标准按同级财政规定标准执行。
五、职工疗休养活动
第二十三条 鼓励基层单位使用职工福利费组织开展职工疗休养活动，活动要面向基层，面向劳模、先进职工和一线职工，特别是苦、脏、累、险、高温、有毒有害岗位及因工受伤、患职业病、慢性病和即将退休的职工。
鼓励有条件的单位定期组织全体职工疗休养。鼓励优先选择工会系统劳动模范疗休养基地和各级工会疗养院开展疗休养活动。各级工会疗养院应予以优惠。
第二十四条 疗休养费用包括交通费、住宿费、伙食费、人身意外保险等。基层工会可对工会组织开展的劳动模范和先进职工疗休养中的住宿费和伙食费进行适当补贴。
六、服务职工平台和工会业务建设
第二十五条 鼓励基层工会加强服务职工设施建设及品牌服务项目投入。基层工会应当结合实际，争取行政支持,整合多方资源，加强工会服务站、职工之家、职工心理减压室、创新工作室、争议调解室、职工亲子工作室、职工书屋以及体育健身场所等服务职工设施建设。加大法律服务、技能竞赛、困难帮扶、职业康复、母婴关爱、子女假期托管等品牌服务项目投入。
根据《中华人民共和国工会法》的有关规定，基层工会办公和开展活动必要的设施和活动场所等物质条件由所在单位提供。所在单位保障不足且基层工会经费预算足以保证的前提下，可以用工会经费适当弥补。
县以上各级工会对验收命名的“职工之家”、“创新工作室”、“工会服务站”等服务职工阵地，应制定相关的专项经费管理办法，并给予基层工会专项经费补助。
第二十六条 基层工会组织开展的合理化建议、技术革新、发明创造、岗位练兵、技术比武、技术培训等劳动和技能竞赛活动，可进行适当奖励。标准为一般不超过1000元。奖励范围不得超过参与人数的三分之一。
第二十七条 基层工会(不含党政机关、事业单位和国有企业工会)可对兼职工会干部(含兼职财务人员)发放补贴。单位职工人数500人以下补贴一般每人每月不超过300元;单位职工人数500人以上1000人以下的补贴一般每人每月不超过400元;单位职工人数1000人以上的补贴一般每人每月不超过500元。
基层工会专职工作人员的工资、奖励、补贴由所在单位承担。基层工会可对专职社会化工会工作者发放补贴。
第二十八条 经上级批准，基层工会可评选表彰优秀工会干部和积极分子。表彰数应控制在单位会员总数的30%以内。奖金和奖品总额标准一般不超过500元。
七、职工福利费
第二十九条 鼓励基层工会协助单位根据财政部《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》(财企〔2009〕242号)要求，通过提取使用职工福利费解决本单位工作人员的生活困难和本单位的集体福利。对生活困难的的工作人员予以补助，如工作人员家庭基本生活确有困难;工作人员个人或家属患病支付医药费用困难或支付死亡丧葬费困难等;工作人员的其他特殊困难，如因天灾导致的经济生活困难等。发放集体福利，如看望本单位因病、伤住院的工作人员，购买少量慰问品支出;慰问离退休人员和组织单位工作人员进行体检、疗休养等其他集体福利支出。
鼓励单位使用职工福利费补贴单位举办职工食堂或安排用餐等集体福利开支;鼓励职工需求集中且有条件的单位用职工福利费补贴为职工提供子女晚托、暑托、寒托等各类形式的托育服务。
八、职工教育费
第三十条 鼓励基层工会协助单位根据《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》(国发〔2002〕16号)、《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》(国发〔2014〕19号)的规定，依法履行职工教育培训和足额提取教育培训经费的责任，按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费，从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益较好的企业，可按2.5%提取，列入成本开支。各单位应严格执行财政部等八部门联合发布的 《关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见》(财建〔2006〕317号)，足额提取、合理使用职工教育经费，并确保用于一线职工教育培训的比例不低于60%。
鼓励基层工会协助单位充分利用职业院校、社区学院、社会培训机构等教育培训资源，为职工教育提供方便快捷的学习和培训服务。职工教育经费列支范围包括：上岗和转岗培训，各类岗位适应性培训，岗位培训、职业技术等级培训、高技能人才培训，专业技术人员继续教育，特种作业人员培训，企业组织的职工外送培训的经费支出，职工参加的职业技能鉴定、职业资格认证、职业技能竞赛等经费支出，购置教学设备与设施，职工岗位自学成才奖励费用，职工教育培训管理费用与有关职工教育的其他开支。
鼓励基层工会协助单位将职工教育培训经费的提取与使用情况列为厂务公开的内容，向职工代表大会或职工大会报告，定期或不定期进行公开，接受职工代表的质询和全体职工的监督。基层工会要积极督促企业履行对职工的培训义务，参与监督企业职工教育培训经费的提取与使用。相关主管部门要加强监督管理，引导企业落实职工教育培训任务。
九、安全生产费用
第三十一条 鼓励基层工会协助单位按照《安全生产法》的规定，执行财政部、国家安全生产监管总局联合发布的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财企〔2012〕16号)中关于提取标准的规定，足额提取安全生产费用，专户核算，按规定范围安排使用，不得挤占、挪用。年度结余资金结转下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。
鼓励基层工会协助单位按照《安全生产法》《职业病防治法》和国家安监总局《用人单位劳动防护用品管理规范》的要求，足量配备劳动防护用品。对从事接触职业病危害作业的劳动者应当做好各项劳动保护，切实维护职工权益;根据生产需要为员工配备或提供工作服、手套、安全保护用品、解毒剂、防暑降温用品等，做好劳动保护工作。
鼓励基层工会协助单位依据《劳动法》《职业病防治法》和《用人单位职业健康监护监督管理办法》等法律法规有关规定和部分行业标准，建立职业健康监护制度，组织从事接触职业病危害作业的劳动者按规定进行上岗前、在岗期间、离岗时和应急的职业健康检查，为劳动者个人建立职业健康监护档案，并按照有关规定妥善保存。职工参加职业健康检查时间应算作劳动时间。
十、适用范围和相关要求
第三十二条 本实施细则适用于广东省行政区域内的企业、事业单位、机关和其他经济社会组织单独或联合建立的基层工会委员会。
第三十三条 本实施细则是对全总《基层工会经费收支管理办法》的一些具体项目、标准作出规范。是对涉及服务基层职工有关的经费规定的重申和明确。
本实施细则项目标准为上限标准，基层工会在执行过程中不得擅自突破。具体范围、人数及标准，基层工会应根据实际情况，经与单位行政协商，通过会员代表大会等方式广泛征求职工的意见，制定相关办法，经本级工会委员会和经费审查委员会讨论通过后执行，并报上级工会备案。
第三十四条 基层工会应完善发放手续。对个人发放奖励、补助、慰问金、帮扶救助款、慰问品、奖品、纪念品、蛋糕劵、入场劵等时，要求审批手续齐全，实名制发放，并实名签收。
第三十五条 各级工会要规范货物、工程和服务的采购行为，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务，应依法组织实施政府采购活动。政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。
第三十六条 各级工会要严格执行中央八项规定;严格执行党风廉政建设相关规定;严格执行全国总工会关于工会经费“八不准”规定;严格执行工会经费预算;严禁购买明令禁止的物品;严禁到明令禁止的地方组织开展工会活动;严禁滥发津贴补贴、奖金及组织公款旅游等。
第三十七条 本实施细则自2018年1月1日起试行，《转发全总关于<关于加强基层工会经费收支管理的通知>的补充通知的通知》(粤工总〔2015〕4号)同时废止。
（广东省总工会 广东省地方税务局 中国人民银行广州分行2013年4月11日以粤工总〔2013〕63号发布 自2013年7月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为规范和加强工会经费、工会建会筹备金（以下统称“工会经费”）的收缴管理，有效发挥工会的职能作用，切实维护广大职工的合法权益，促进本省经济社会协调发展，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、《广东省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》等法律法规及有关规定，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内工会经费的收缴、拨付和管理。
第三条 工会经费由地方税务机关代收。
第四条 工会经费实行收付两条线管理，任何单位和个人不得截留、挪用。
第二章 代收范围与缴费标准
第五条 本省行政区域内建立工会组织的企业、事业单位、机关、其他经济组织和社会组织是工会经费缴费单位；开业或设立满6个月仍未建立工会组织的企业、事业单位、机关、其他经济组织和社会组织是工会建会筹备金缴费单位。
缴费单位应当依照本办法规定及时足额向地方税务机关申报缴交工会经费。
第六条 经全国总工会批准独立管理经费的铁路、民航、金融所属单位按原渠道缴交工会经费，暂不纳入地税代收范围。
实行财政统发工资的行政、事业单位按广东省总工会和广东省财政厅联合下发的《关于贯彻落实财政拨款的行政事业单位计拨工会经费有关问题的通知》（粤工总财［2005］198号）规定缴交工会经费，暂不纳入地税代收范围。
政府财政部门应当将由财政拨款的机关、事业单位的工会经费列入年度财政预算，并按月及时足额直接划拨本级地方总工会。
第七条 缴费单位按每月全部职工工资总额的2%缴纳工会经费。
工资总额按国家统计局《关于工资总额组成的规定》颁布的标准及有关规定执行；工资总额难于计算的，按照统计部门发布的所在地上年度社会平均工资计
算确定。
第三章 工作职责
第八条 地方总工会负责工会经费日常管理工作，主要包括：
（一）负责工会经费的日常拨付和管理；
（二）负责工会经费收缴的法律、法规和政策的宣传、解释；
（三）负责缴费单位信息的维护；
（四）牵头开展工会经费数据和账务的核对；
（五）负责工会经费的退费审批；
（六）负责工会经费的催报催缴；
（七）负责向人民法院申请对欠费单位的支付令、提起诉讼和申请强制执行。
第九条 地方税务机关负责工会经费收缴工作，主要包括：
（一）按缴费单位申报数额及时足额收取工会经费；
（二）负责将地方税务机关代收的工会经费及时足额划入所在地地方税务机
关在国库设立的账户；
（三）协助地方总工会做好工会经费的催报催缴；
（四）定期将欠费单位名单反馈地方总工会；
（五）负责与国库部门开展工会经费对账；
（六）协助地方总工会开展工会经费收缴的法律、法规和政策的宣传、解释；
（七）省地税局负责将工会经费代收数据及时传送给省总工会。
第十条 国库部门负责工会经费的汇缴管理工作，主要包括：
（一）负责工会经费汇缴和核算；
（二）按规定将代收的工会经费及时划转至地级以上市总工会（含地级市和
顺德区总工会，下同）指定的账户；
（三）做好与地方税务机关的对账。
第十一条 省总工会指定的商业银行负责与地方税务机关做好相关的对账工作，并按工会的要求将工会经费及时、完整地划转至指定账户。
第四章 账户管理
第十二条 地方税务机关在同级国库部门开设“工会经费汇缴户”，并在国库部门预留印鉴。人民银行国库部门在“国库待结算款项”科目下设立“工会经费汇缴户”，用于核算地方税务机关代收工会经费的收缴和划转业务。商业银行代理国库在“待结算财政款项”科目下设立“工会经费汇缴户”，用于核算地方税务机关
代收工会经费的收缴和划转业务。
第十三条 地级以上市总工会在省总工会指定的商业银行统一开设两个账户，分别用于地税代收的工会经费从国库“工会经费汇缴户”的转入、归集和工会经费的分配，不得提取现金和列支费用。
账户的开立、变更、撤销及使用应符合人民银行关于备案类账户管理的相关规定，并报省总工会和同级地方税务机关、人民银行国库部门备案。
第十四条 国库部门和地方税务机关统一使用预算外科目核算工会经费。
第五章 代收及汇缴管理
第十五条 工会经费收缴实行属地管理，由缴费单位直接向所在地地方税务
机关申报缴费。
第十六条 工会经费实行按月申报缴费。缴费单位应于每月15日前，如实填写申报表，在向所在地地方税务机关申报纳税时一并申报缴交上月应缴的工会
经费。
第十七条 地方税务机关代收工会经费统一使用税收票证，缴费单位拨缴的工会经费，可凭缴费票证按规定在企业所得税税前扣除。
第十八条 缴费单位逾期未申报缴交工会经费，由所在地地方总工会牵头，会同地方税务机关催报催缴。
第十九条 地方税务机关代收的工会经费就地缴入在国库开设的“工会经费汇缴户”。地方税务机关与国库部门核对无误后，在次月5个工作日内开具划款凭证，加盖预留印鉴，将上月代收入库的所有工会经费交同级国库部门办理资金
划转。
第二十条 国库部门根据地方税务机关的划款凭证，审核无误后，将工会经费划转到各地级以上市总工会在商业银行开设的工会经费归集账户。
第二十一条 工会经费纳入地税征管系统统一管理，代收数据由省地税局通过统一的数据接口系统及时传送省总工会。
第二十二条 任何单位和个人都不得随意减、免、缓缴工会经费。对有特殊困难的缴费单位，按照规定上缴工会经费后，可向所在地县级以上总工会提出申请，由地方总工会依照有关法律和政策规定处理。
第六章 对账管理
第二十三条 国库部门在每日账务处理完毕后，打印工会经费预算外收入日报表，一式两份，一份交地方税务机关用于核对当日工会经费收缴情况，一份国
库留存。
国库部门每月（年）末提供一式两份的工会经费预算外收入对账报表等相关资料，在次月3个工作日内交地方税务机关作对账单。地方税务机关在收到对账单后3个工作日内核对完毕并签署对账结果，一份返还国库留存。
第二十四条 省地税局每月将代收的工会经费的实收数据按地区分类汇总，在次月5个工作日内统一传送给省总工会。
第二十五条 地方税务机关和省总工会之间的对账管理以代收地区为单位，按月对账。代收数据以省地税局实际传送的代收核销的数据为准，资金以国库部门收到并划入工会经费归集账户的资金为准，实现代收地区的数据与资金对应匹
配。
第七章 拨付管理
第二十六条 地级以上市总工会按全国总工会和省总工会的规定办理地税
代收工会经费的分成结算。
第二十七条 地级以上市总工会在收到工会经费后的次月15个工作日内，将基层工会应分成部分的工会经费回拨缴费单位工会账户。对未能提供工会经费账户的基层工会，暂不拨付分成经费。
第二十八条 拨缴建会筹备金的缴费单位，自本办法实施之日起三年内建立工会组织的，其应分成部分全额返还；三年后建立工会组织的，建会当年的分成部分返还，建会以前年度的分成部分按全国总工会《工会经费呆账处理办法》的规定处理。
第二十九条 工会经费因错缴造成多收费款的，由缴费单位向所在地地方税务机关提出书面申请，经所在地地方税务机关核实并加盖公章后，送地方总工会办理退费，多缴的费款直接从工会经费账户中退还给缴费单位。
第八章 监督检查
第三十条 地方总工会应加强对工会经费申报、缴交情况的监督检查；针对缴费单位工会经费的申报、缴交情况，开展定期或不定期专项检查。
第三十一条 地方税务机关应及时将欠费单位名单反馈给地方总工会，由地方总工会牵头，会同地方税务机关进行催报催缴。欠费单位在催缴限期内仍未补缴的，地方总工会可以向所在地人民法院申请支付令、提起诉讼和申请强制执行。
第三十二条 地方总工会应定期对下一级工会经费的拨付、管理、使用情况开展专项检查，同时接受各级工会经审组织的审查、审计监督。对有关违法违规行为应及时纠正、督促整改；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第三十三条 本办法自2013年7月1日起施行。各地可依照本办法制定
具体实施办法。
第三十四条 本办法由广东省总工会、广东省地方税务局和中国人民银行广
