在三绿工程工作会议上的讲话

在三绿工程工作会议上的讲话（精选7篇）

在三绿工程工作会议上的讲话 篇1

三绿工程虽然取得一定成效，但也必须清醒地认识到：各地区工作发展不平衡，一些地方对实施三绿工程的重要意义认识不足，各部门必须进一步提高对深入推进三绿工程重要性的认识，增强做好这项工作的责任感和紧迫感。因此，XX年**市将在三绿工程方面重点作这么几件事：

（一）指导思想：以保障食品**全为目的，以 “xxxx”重要思想和科学发展观为指导，树立“以人为本”的科学的发展观，全面推行基地、检测、索证、索票、检测、认定、认证等市场准入制度，按照“反弹琵琶”的思路，从提倡绿色消费抓起，积极培育绿色市场，加强绿色通道建设，引导绿色生产，建设资源节约型社会，发展循环经济，实现人与自然、经济与社会的和谐发展。

（二）基本思路：一是“反弹琵琶”，从消费抓起，通过引导消费者增强食品**全意识，并在市场提供简单易行的食品检测手段，使污染超标的食品无法销售，从而引导生产；二是实行全程卫生质量控制，运用法制、经济、行政手段，在每个环节都建立食品**全保障体系；三是政府、企业、消费者共同参与，明确职责，分工合作，形成合力，齐抓共管；四是突出重点，因地制宜,循序渐进，分步实施。先以抓好放心肉、放心菜、放心豆制品等卫生质量为重点，再逐步扩大到所有食品。

在三绿工程工作会议上的讲话 篇2

2007年, 全区各级建设行政主管部门在自治区党委、政府的领导下, 积极努力工作, 不断加强对建筑业、工程质量安全、整顿和规范建筑市场秩序、招标投标, 以及清理拖欠工程款和农民工工资等工作的监管, 确保了我区建筑业的持续健康发展。2007年, 全区建筑业完成总产值为1198亿元, 同比增长15%;实现建筑业增加值334.22亿元, 同比增长13.4%。回顾过去的一年, 我区建设工程管理主要抓了以下几个方面的工作:

(一) 强化工程质量监管

1. 工程质量稳中有升。

2007年, 我区各级建设行政主管部门加强对工程质量的监管。据统计, 全区共监督工程项目5772项, 建筑面积3619.1万平方米, 竣工项目4321项, 竣工面积1925.3万平方米, 合格率为100%。执法检查共抽查工程2825项次。各级质量监督机构查处工程质量隐患1796起。发出整改通知书2808份, 受理投诉458起, 已处理完毕438起, 结案率95.63%。工程质量总体水平有了较大的提高, 有一批工程项目获得了国家和自治区的优质工程奖。广西建工集团第五建筑工程有限责任公司承建的广西区二招会议及宴会中心项目获得中国建筑工程“鲁班奖”;另有4个工程获得全国建筑工程装饰奖;1项获得“全国用户满意工程”;45项获得自治区优质工程奖, 102项获得“广西建设工程优秀QC小组”, 3项获得“自治区用户满意工程”。可以说, 2007年是我区工程建设质量较好的一年。这些成绩的取得, 是全区建筑施工企业共同奋战的结果, 也是全区各级建设行政主管部门和各方责任主体共同努力的结果, 在此, 我代表建设厅党组向获奖企业表示衷心的祝贺。

2. 加大力度推行住宅工程逐套验收制度。

随着住房商品化的发展, 住宅工程质量已直接关系到老百姓的切身利益。在我国法制建设日趋完善的今天, 老百姓维权意识逐步提高, 质量投诉不断增加, 群诉群访事件也时有发生。为了加强住宅工程质量管理, 全面落实参建单位和个人的质量责任, 确保住宅工程质量, 减少投诉事件的发生。针对住宅工程常见的渗漏、开裂等影响使用功能和观感质量等问题, 我厅推行了逐套验收制度, 目的是督促建设、施工、监理等住宅工程参建单位认真履行法定质量义务, 维护业主合法权益, 减少质量投诉事件的发生。2006年, 我区分别在南宁、桂林两市开始进行住宅逐套验收试点, 得到住宅参建各方的一致认同, 用户非常满意。为了推广这项制度, 我厅要求全区各市县从2007年9月1日起全面实行住宅工程逐套验收。目前, 全区大部分地区已全面推行, 实践证明, 推行这项制度, 能够确保住宅工程质量, 有力地促进了我区房地产业和建筑业的健康发展。

(二) 下大力气狠抓建筑施工安全生产

1. 及时部署安全生产工作。

2007年, 我厅认真吸取了广西医科大2.12重大安全事故教训, 高度重视安全生产工作, 始终把安全生产工作当作头等大事来抓。先后召开了全区建筑施工安全生产工作会议、建设工程安全监督管理工作会议和建筑施工企业、监理企业主要负责人会议、以及事故约谈会等一系列会议, 及时部署安全生产工作。对发生安全事故的单位, 采取了暂扣安全生产许可证, 停业整改, 降低资质, 责令事故单位更换安全生产负责人, 取消从业人员执业资格、停止企业参加工程投标资格, 新闻媒体曝光等各种处罚措施, 以最有效的手段从源头上保证安全生产。

2. 签订安全生产控制指标责任状。

为了落实安全生产责任制, 2007年, 由厅长与各市建委主任签订了安全生产目标责任状, 要求各市严格控制安全生产事故, 确保安全生产。

3. 严格行政许可, 加大建筑市场违法违规行为的处罚力度。

一是严格实行安全生产许可制度, 加强动态监管。到2007年底, 全区累计发放建筑施工企业安全生产许可证1425家。凡未取得安全生产许可证或者安全生产许可证被暂扣的建筑施工企业, 一律不准参加工程投标、不准承揽新的施工业务。对在检查中发现安全管理混乱的37家建筑施工企业进行了通报批评。2007年, 我厅对区内发生安全事故的建筑施工企业全部作出了暂扣安全生产许可证的处罚;对区外来桂施工企业发生安全事故的, 我厅均已发函要求其所在地的建设行政主管部门暂扣其安全生产许可证。二是严格对“三类人员”的安全生产监管。2004年以来, 我区累计有39794人取得了安全生产考核合格证书。其中, A类合格4825人, B类合格18252人, C类合格16717人。凡未取得安全生产考核合格证的“三类人员”, 不得从事建筑施工安全生产管理工作。对于发生安全生产死亡事故的建设项目, 收回项目负责人和安全员的安全生产考核合格证书, 重新进行安全生产考核。2007年, 因发生安全事故或在检查中发现未履行安全职责而受到处罚的“三类人员”共计174人次。三是严格建筑业企业证书管理, 发现伪造证书的, 坚决进行严厉处罚。2007年, 对无视国家法律, 伪造安全生产许可证书、出借建筑企业资质证书的两家建筑施工企业进行了处罚。通过处罚, 有效地打击了多年来困扰我区建筑市场的伪造企业资质证书、项目经理证书, 以及安全生产许可证书等顽症, 给造假和妄图以假乱真的企业和相关人员敲了警钟。

4. 开展安全生产大检查和专项整治工作。

2007年, 先后组织6次安全生产大检查, 共组织18个检查组对375个工程进行了检查, 发出《建筑工程安全隐患整改建议书》102份、《建筑工程安全隐患停工整改建议书》71份。我厅改变过去检查过的工程不再复查的做法, 采取对检查中责令整改的工程再进行“回头”复查的方式。通过“回头”看, 全面了解被责令整改的工程项目的整改情况。凡是同一个项目两次检查不合格的, 一律进行严肃处罚。2007年, 全区共复查了28个工程, 其中有7个整改不力的项目被通报批评, 并处以暂扣安全生产许可证30天的处罚。在建筑施工安全专项整治方面, 2007年, 重点对高大模板、深基坑、脚手架、垂直运输起重机械的安装拆卸等危险性较大工程进行专项治理。在专项治理中, 全区共组织专项检查411次, 涉及建筑施工企业231家, 检查项目4316个;其中, 检查高大模板支撑体系、起重机械设备共763个项目, 及时消除了各类安全隐患。由于采取了强有力的措施和专项治理, 安全生产形势有了根本好转, 2007年8月到12月建筑施工黄金季节的5个月时间内, 全区只发生了4起事故, 平均每个月不到1起, 扭转了我区建筑施工安全严峻形势的被动局面。

(三) 规范招标投标行为

2007年, 我区各级建设行政主管部门加强对招标投标的监管, 建设工程的招标投标得到了有效监管, 维护了工程招标投标公平、公正、公开的原则, 规范了招标投标的行为。据统计, 全区共发包工程4253项, 工程造价348亿元, 实际招标发包工程2587项, 工程造价248亿元。应招标工程项目和应公开招标项目均达100%。全区工程招标投标没有发生违法违规行为的投诉。

(四) 加强工程标准化定额管理

2007年, 建设厅组织完成了《广西工程建设地方标准化工作管理办法 (征求意见稿) 》、《2007年至2010年“十一五”期间广西地方标准立项计划》、《广西壮族自治区居住建筑节能设计标准》等八项地方标准起草、颁布工作, 做到当年立项、当年获得自治区质量技术监督局专家评审通过、当年颁布实施, 使我区地方标准制定工作, 尤其是节能减排标准制定工作, 从全国落后省 (区) 倒数第二名一跃成为中南地区、西部地区的第一名。此外, 还组织完成了05版《广西市政消耗定额》的颁布等工作。

(五) 抓好清欠工作, 防止拖欠工程款和农民工工资

2007年, 我区各级建设行政主管部门严格建设工程施工许可和竣工验收备案制度, 严格审核工程项目建设资金和工程施工承包合同履行情况, 对建设资金不落实或有拖欠工程款的不予办理施工许可证, 对建设单位不按合同支付工程款的, 不予办理工程竣工验收备案。通过上述措施, 有效地防止了拖欠工程款和拖欠农民工工资的问题。据统计, 一年来共解决剩余拖欠工程款2394.91万元, 接受单位和群众上访192件, 及时妥善处理了拖欠工程款疑难问题, 维护了建筑施工企业和农民工的合法权益。此外, 我厅还与自治区监察厅组成联合检查组对全区14个市及14个县 (市) 进行检查, 督促各地建设行政主管部门及施工企业加强管理, 切实维护好农民工的合法权益。

(六) 部署开展建筑业企业资质管理、开展二级建造师考核认定收尾工作, 开展一、二级建造师临时执业资格的评定工作, 以及开展建筑施工企业安全生产许可证和三类人员安全生产合格证书有效期届满的延期等工作, 为我区建筑业发展提供了有利的条件

同志们, 2007年, 我区建设工程管理工作虽然取得了一定的成绩, 但是, 我们也要清醒地认识到建设工程管理工作的复杂性和艰巨性, 要做好建设工程的管理工作还有很多扎实细致的工作要做, 还有很大的提升空间。如工程质量安全方面, 由于受经济发展和人才资源的制约, 质量安全管理工作还不平衡, 城市与城市之间、县城与县城之间还存在差异, 从业人员对工程建设强制性标准的了解程度和熟练程度参差不齐。重市场、轻质量、轻安全的现象仍然存在。安全生产不容乐观, 高处坠落、坍塌等事故屡有发生;拖欠农民工工资和工程款现象仍很严重;装饰装修市场管理不到位等等。针对存在的问题, 我们各级建设行政主管部门的同志要加强研究, 找准突破口, 加大监督执法力度, 不断加强和改进监管方式和方法, 确保我区建筑业又好又快的发展。

二、2008年建设工程管理工作设想

2008年, 建设工程管理工作总的要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻党的十七大精神, 全面落实科学发展观, 全区各级建设行政主管部门、工程质量安全监督机构、招标机构、工程造价机构和工程检测机构, 以及建筑业企业、监理企业等, 要紧紧抓住国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》的机遇, 积极投身到北部湾经济区全面开放开发的建设中去, 加快建筑业的发展。要按照全区建设工作会议的部署, 解放思想, 转变工作作风, 提高工作效率, 努力搞好我区城乡建设工程管理工作, 以工程质量和安全生产为重点, 整顿建筑市场秩序, 规范建筑市场各方责任主体行为, 建立建筑行业诚信体系。推进企业改制改革、工程造价改革, 为建筑施工企业做好服务。

(一) 继续加大质量安全监管力度

建筑工程质量和安全生产是建设工程管理工作的重中之重, 各级建设行政主管部门领导务必高度重视, 不得有半点放松麻痹思想, 要加大监管力度, 确保我区工程质量安全。

1. 加大监督执法检查力度, 强化工程质量安全监督、检测和施工图审查, 规范各方主体质量安全行为, 对管理混乱造成工程质量安全事故的要依法进行严厉处罚。严格监督执法是工程质量安全的重要保障, 也是各级建设行政主管部门的职责。在监督执法工作中, 切不可碍于人情或拘泥于保护行业企业的传统思维方式, 绝不能大事化小、小事化了。对于违规项目一定要严格依法处罚, 不要怕得罪人。监督执法不能心慈手软, 否则质量安全生产就会滑坡。要严密监控和消除重点地区、重点企业和重点环节的各类安全隐患, 确保我区房屋建筑工程和市政基础设施工程的质量。

2.全面实施住宅工程逐套验收制度。对于尚未开展这项工作的个别县, 要督促它们抓紧实施, 争取在2008年全区范围内所有新报监的住宅工程竣工全部实施逐套验收, 消除质量通病, 减少质量投诉事件的发生。全区住宅工程质量验收合格率要求达到100%, 住宅工程竣工验收备案率要求达到100%。

3. 严格控制安全生产伤亡事故指标。2008年, 全区建筑施工安全生产工作目标:死亡人数力争控制在25人以内, 比上一年度减少10%以上;百亿元产值死亡率力争控制在4.2人以下, 比上一年减少10%以上;杜绝一次死亡3人以上的较大安全生产事故。为此各市、各有关部门要认真抓好以下工作:

一是全面落实安全生产责任制。在建筑领域内切实建立起各级建设行政主管部门的行政首长负责制和企业法定代表人负责制。今天, 我厅将与各市签订安全生产责任状, 各市要严格控制建筑施工安全事故, 确保不突破本年度的安全生产控制指标数。

二是严格实行安全生产许可制度, 强化安全生产许可证动态管理。未取得安全生产许可证的建筑施工企业, 一律不准从事建筑施工活动。已经取得安全生产许可证的企业发生安全生产死亡事故的, 立即处以暂扣安全生产许可证的处罚和收回项目负责人、安全员的安全生产考核合格证书, 并责令限期整改。

三是完善施工企业安全生产投入长效保障机制, 推广质量标准化工作。2006年我厅印发的《广西建筑工程安全防护、文明施工措施费及使用实施细则》, 把安全投入经费由原来占工程直接费的1%, 提高到占总造价的4.83%左右, 并明确规定安全防护和文明施工措施费用作为不可竞争费单列, 不得进行投标竞价。各级建设行政主管部门一定要把这项费用监管到位。

四是组织开展全区建筑施工质量安全、建筑节能执法检查和安全措施费使用、检测机构工作情况检查, 工程竣工验收备案情况检查、工程监理企业履行安全生产职责情况以及层级监督检查。继续开展以预防高处坠落、坍塌事故为重点的建筑施工安全专项整治和安全隐患排查工作, 建立重大危险源台帐, 开展对脚手架、施工人员安全帽使用、起重机械设备、高大模板和临时用电安全的专项治理。

五是各市、各施工企业要加强应急能力建设和应急队伍建设, 不断提高我区建筑施工、防灾抗灾的应急处置能力和保障能力。要督促各施工企业做好建筑农民工的安全生产知识教育工作, 提高农民工安全生产的自我防范意识, 搞好生产安全。

(二) 规范建筑市场行为, 建立市场信用体系

1. 按照《建筑业企业资质管理规定》要求, 今年上半年将开始对全区建筑业企业的资质条件情况进行核查。主要是核查各级建设行政主管部门实施对建筑业企业资质许可的情况和企业的资质条件情况, 通过核查, 及时纠正资质许可工作中存在的问题。对达不到资质等级标准的建筑业企业, 将被责成进行整改, 在整改过程中, 企业不得参与投标, 不得申请资质增项。整改不合格的, 吊销其资质证书。此外, 我厅还将开展建筑装饰装修工程、招投标代理机构的检查等。

2. 建立建筑市场信用体系, 严格执行建筑市场失信惩戒制度。各级建设行政主管部门、各质量安全监督机构要加强对工程的日常巡查和随机抽查, 对于屡屡出现质量安全问题的企业, 要采取信用惩戒和行政处罚相结合的办法, 通过通报、公示等强化市场监管手段, 对于情节严重的, 要依法予以处罚, 直至清出市场。根据建设部关于《启用全国建筑市场诚信信息平台的通知》要求, 从2008年1月1日起, 我区建立建筑市场诚信信息收集、填报、公告、发布制度。发布建筑市场各方主体诚信行为记录, 重点对失信行为进行曝光。按照建设部《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》规定, 实施对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、招标代理机构、造价咨询单位、检测机构和施工图审查机构等建筑市场各方主体的不良行为进行处罚。处罚结果在广西建设网上公布和上报建设部网上全国公布, 以进一步加强对我区建筑市场各方主体的动态监管, 推动完善行政监管和社会监督相结合的诚信激励和失信惩戒机制, 营造建筑市场诚实守信的良好环境, 为信用良好的企业和人员提供展示平台。

(三) 抓好招标投标监督, 确保标准定额管理到位

1. 各市要认真贯彻国家发改委等9部委联合发文的《关于做好标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件贯彻实施工作的通知》, 加强招标投标监督管理, 完善招标投标制度, 规范招标投标行为, 确保招标投标的公平、公正、公开;推进工程造价改革, 建立市场价格机制;加强对国有投资项目的招标投标监督管理, 严肃查处招标投标活动中的违法违规行为, 认真处理好招标投标的各种投诉问题。

2.2008年, 抓紧完成《广西壮族自治区建设工程招标代理从业人员业绩信用登记手册》、《广西壮族自治区建设工程招标投标行政监督工作导则》、《广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标活动投诉受理工作程序》等招标投标管理规定的制定, 争取征求意见后出台实施。

3. 加强地方标准编制和标准的宣贯工作。按照自治区“十一五”规划期间2008年度批准的《地源热泵系统工程技术规范》等18项地方标准立项计划要求, 做好2008年度地方标准编制工作;争取出台《广西壮族自治区工程建设标准化管理办法》和《广西壮族自治区建设工程造价管理办法》;组织学习宣贯《广西壮族自治区居住建筑节能设计标准》等8项广西地方标准。

4. 进一步加大工程量清单计价招标推广力度。对于尚未实行工程量清单招标的县 (市) , 要求在2008年内全部实行。同时, 建立由市场形成工程价格的机制, 改进工程造价咨询服务, 推行企业定额, 规范建设单位与施工单位、总承包企业与分包企业的估价行为, 及时做好各种生产要素价格的费率测算和发布工作, 调整完善工程计价标准。

(四) 继续清理旧欠, 着力推行清欠“十一项措施”

高峰在全省教育工作会议上的讲话 篇3

同志们：

这次会议是深入学习实践科学发展观，落实全国教育工作会议精神，加快推进教育事业发展的一次重要会议。刚才，田欣同志作了重要讲话，我们要认真贯彻落实。

下面，我讲两点意见。

一、团结奋斗，教育事业稳步推进

刚刚过去的2008年，是党和国家事业发展进程中很不平凡的一年。在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府带领全省各族人民团结拼搏，积极应对国际国内多方面严峻挑战，实现了经济社会健康发展。全省教育事业紧紧围绕省委、省政府重大部署，以办好人民满意的教育为目标，狠抓工作落实，不断加大改革创新力度，不断拓展事业发展空间，不断增强工作实效，教育事业发展迈出了新的步伐。

一是改革创新取得新突破。以校长公选、教师全员聘任和绩效分配为核心的“三制改革”不断深化，充分调动了广大教师的积极性。创立了“以县为主，州市统筹，定期拆除，分期拨款，先拆后补，奖励先进”的危房改造新机制，通过试点以点带面，全省各地排危积极性高涨，排危面积达到100万平方米以上。开展了教师周转房建设试点，在4个州市共计安排20万平方米建设面积，一定程度上缓解了教师住房不足问题。组建了5个省级、4个州市级职业教育集团，推动职业教育向规模化、集团化、连锁化方向发展。不断深化高等教育改革，出台了《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》，提高了高校生均经费标准，加大了呈贡高校新校区财政投入力度，高等教育办学条件得到较大改善。

二是事业发展取得新成绩。新增5个“普九”县，全省“普九”县已达126个，“普九”人口覆盖率达到94.7%。全部免除了义务教育阶段学生的学杂费，602万名学生享受免费教科书，210万名寄宿学生得到生活补助。中等职业在校生总数达到41.39万人，普通高中与中等职业教育在校生比例达到1∶0.83。普通高校在校生规模达到36.78万人，高等教育毛入学率达到16.17%。部分在昆高校呈贡新校区建设步伐进一步加快，累计竣工115万平方米，累计完成投资52.5亿元，先期开工建设的4所高校已入住学生1.7万名。

三是稳定局面得到有效维护。切实加强在招生、收费等环节上的管理，各级各类学校的办学行为得到进一步规范。加大了学校及校园周边环境治理力度，影响学生身心健康的社会环境得到较大改善。加大财政投入力度，对贫困家庭大学生发放临时生活补助，有效缓解了因物价上涨给学生带来的生活压力。及时采取措施，做好思想疏导、政策宣传和解释说服工作，教师罢教事件、大学生聚集家乐福抵制法货事件都得到了妥善解决。全省教育系统的稳定为促进经济社会发展奠定了良好的基础。

总之，大家付出的辛勤劳动得到了收获，大家流下的汗水结出了硕果。

二、落实科学发展观，努力实现教育事业新突破

当前，我省的教育事业已进入到改革发展的关键阶段。贯彻落实科学发展观的成效如何，决定着教育事业能不能在新的起点上实现更大发展。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我们必须牢牢把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧紧围绕发展什么样的教育、培养什么样的人及如何培养这两个基本问题，解放思想、改革创新、与时俱进，促进教育事业不断迈出新步伐、开创新局面。

刚才，田欣同志已对今年的教育改革与发展工作作了全面系统的部署，各地、各部门一定要按照田欣同志提出的目标和任务，抓好落实。对做好2009年工作，我再提四点要求。

一是保稳定。今年是新中国成立60周年，也是我国应对国际金融危机挑战的关键之年，保持教育系统安定局面，对促进全省经济发展、维护社会稳定至关重要。一要确保教师稳定。要落实好义务教育学校教师绩效工资政策。2009年元旦收假第一天，光荣省长就主持召开会议对此问题作了专题研究部署。目前，省里已在制订实施方案。各地、各部门一定要把好事办好。要加强政策宣传，做好义务教育学校教师绩效工资改革的组织实施工作，并做好非义务教育学校教师的解释、说服工作，保持教师队伍稳定。同时，要切实加强对各级各类学校的管理，坚决防止因要提高教师待遇而出现乱收费、乱摊派、乱招生等现象。二要确保大中专毕业生顺利就业。就业是民生之本。大中专毕业生的就业更是就业工作的重中之重，直接关系社会和谐和稳定。2008年的最后一天，光荣省长工作调研的问题就是就业工作，2009年省政府印发的第一个文件就是关于鼓励创业、促进就业的20项措施。今年，我省高校毕业生人数近9万人，中等职业学校毕业生达到15万人，据估计，历届未就业的毕业生还有近4万多人，毕业生就业形势十分严峻。各地、各部门、各学校一定要用足现有政策，用好新出台的政策，盘活存量、扩大增量，做好服务。要积极挖掘潜力，扩大容量，积极引导和鼓励毕业生自主创业、到艰苦边远地区基层单位就业。要积极制定毕业生继续升学攻读研究生和双学位、实施“准就业”制度、鼓励高校等事业单位扩大招聘数量、扩大毕业生面向基层就业项目等措施，进一步加强中等职业学校订单培养、顶岗实习工作力度，最大限度缓解毕业生就业压力，实现今年毕业生就业率不低于去年水平的目标。三要确保学校安全。要切实加强学生思想政治工作和心理疏导，提高师生思想素质和心理健康水平；加强学校内部及周边环境综合治理，防止发生恶性事件；加强学校食品、饮用水安全工作，防止发生中毒事件；加强校园安全和交通安全工作，防止发生校舍倒塌和交通安全事故。

二是推改革。要破解教育发展中的矛盾和难题，最根本的是要坚持解放思想，更新观念，深化教育改革。一要推进素质教育。党的十七大报告提出了“减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质”的要求，对实施素质教育提出了更高的要求。我省素质教育虽然已抓了很多年，取得了很大的成绩，但应试教育仍然占据上风。现在不少中小学生是“身体越来越胖，体质越来越差；书包越来越重，视力越来越差；压力越来越大，快乐越来越少”，实在令人担忧。去年以来，我省积极贯彻落实《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，切实采取措施，制定了减轻中小学生课业负担的措施。各地、各部门、各学校一定要认真抓好落实。“减负”工作要注意：减负要适度，不能矫枉过正，放松对学生的严格要求。“减负”不减质，不能因“减负”而降低教学质量，要充分发挥课堂教学的作用，提高学习效率。“减负”要配套，要制定相关配套措施，使课程改革、考试制度改革、考评制度改革等相互配套。“减负”要统筹，全省上下要“一盘棋”，要“一刀切”，防止相互攀比，对不同类型的学校，“减负”工作既要区别对待，但又要统筹协调。“减负”工作必须科学合理，努力做到让学生舒心，让家长放心，让教师安心，让社会满意。二要深化职业教育改革。要贯彻落实《云南省加快中等职业教育发展行动计划》，要实现到2010年，高中阶段教育的毛入学率达到55%以上，中等职业学校在校生规模达到60万人以上的目标，今年就必须进一步扩大中等职业学校招生规模。我省发展职业教育的策略一是扶优扶强，让一部分有规模、质量好、就业率高的学校不断发展壮大，以此带动全省职业教育的发展；二是整合资源，充分发挥企业行业的作用，组建职业教育集团，以企业的发展带动职业学校专业发展，实现产学研的互动，并通过专业发展带动企业发展，为企业寻求新的利益增长点。按照“东帮西、城帮乡、强帮弱”的方式，积极推动联合招生和合作办学，促进职业教育均衡发展。三要深化高等教育改革。省委、省政府如此高度重视高等教育的发展，为高等院校的发展创造了良好的条件。教育行政部门和各高校一定要深入贯彻落实《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》，按照今天会上签订的《建设目标管理责任书》的要求，进一步深化办学体制、管理体制、教育教学和后勤社会化改革，加强基础设施、重点学科、科研平台和高水平教师队伍建设，推进教育国际化，全面提升高等教育水平，不辜负省委、省政府的期望。四要深化学校管理体制改革。进一步完善中小学、中等职业学校的校长负责制和高等学校党委领导下的校长负责制。深化投融资体制和人事分配制度改革，积极鼓励多渠道筹措办学经费，扩大优质教育资源。

三是促发展。一要抢抓机遇，争取项目。各级政府、有关部门和各级各类学校要紧紧抓住国家制定中长期教育规划的契机，坚持从实际出发，着眼长远，积极破解我省教育改革发展中的难题，努力实现在重要领域和关键环节上取得突破。要抓住国家应对国际金融危机，加大投入，扩内需、调结构、促改革、保增长、保民生、保稳定的机遇，按照光荣省长“危中寻机，危中转机”的要求，及早做好项目规划方案，积极向国家有关部委反映我省实际，争取得到更大的项目、资金支持。同时，抓住原材料价格下滑的时机，加快基础设施建设。二要大力发展民办教育。当前，我省招商引资是红红火火，可招商办教却冷冷清清，问题的关键就在于：一是吸引力不够，现有鼓励政策措施没有完全落实到位，新的优惠措施又十分缺乏。二是“一视同仁”难以落实。各地、各部门一定要认真贯彻落实好现有鼓励民办教育发展的政策措施，研究制定出台更加优惠的政策，支持民办学校做大做强，吸引更多的社会资本兴办民办学校，促进我省民办教育加快发展，扩大民办教育在全省教育中的比重。同时，要针对当前民办学校存在的问题，制定有效的管理办法，切实加强对民办学校办学行为的监管。三要提高质量，突出特色。学校办学不能“千校一面，千篇一律”，必须办出特色、办出质量、办出风格。要向改革要质量，向创新要特色。要进一步完善义务教育阶段学校的评价机制，着力培养学生的创新精神和实践能力。中等职业学校要坚持以就业为导向，根据生产第一线的岗位需求开设课程和确定教学内容，不断改进教学方法和教学手段，提高学生的实际操作能力，实现人才培养与岗位需求的零距离对接。高等学校要牢固树立教学工作的中心地位，不断深化人才培养模式、课程体系、教学内容和教学方法的改革，加大对教学工作的投入，强化教学管理，鼓励名师、教授上讲台，着力提高高等教育质量。一定要从严管理，从严治校，从严治学，以质量促发展。

四是抓重点。一要抓好“两基”攻坚。按照规划，今年是我省“两基”攻坚的最后一年，一定要确保3个未“普九”县完成攻坚任务，全面完成“两基”攻坚的目标。已完成“普九”的县，要继续下大力气做好巩固提高工作。二要抓好中小学校舍安全工程建设。办人民满意的教育，首先要办人民放心的教育。当前，在我省640万平方米中小学危房中，在地震断裂带上的就有近300万平方米。危房不除，教育不稳；危房不消，政府不安。从今年起，省委、省政府已决定用3到5年的时间，全面排除现有中小学D级危房。省里已成立了以田欣同志为组长、我和建方同志为副组长的领导小组，深入推进危房改造工作。各地也要尽快成立相应机构，落实责任，不能把教育优先发展停留在口头上、文件里，要进一步加大投入，用“真金白银”来优先发展教育。各地要结合实际，认真研究如何在资金、项目有限的情况下，通过创新机制、用足政策，实现全面排除中小学危房目标的措施和方法。同时，省级有关部门要加强与国家有关部委沟通联系，积极反映我省解决中小学危房的思路和拟采取的措施，争取国家的理解和支持。三要抓好部分在昆高校呈贡新校区建设。今年是新校区建设至关重要的一年，按照目标，要新开工面积300万平方米，竣工面积达到150万平方米，完成投资达到50亿元。各高校一方面要加大多渠道融资力度，加快老校区资产的处置进度。省级有关部门和昆明市要按照资产处置收益最大化的原则，争取在今年3月前完成第一批老校区资产处置交易，并在今年上半年完成第二批老校区资产收储工作。另一方面要紧紧抓住原材料价格下降的有利时机，加快工程进度。工程建设一定要确保质量、确保安全、确保建设过程在阳光下运行。四要抓好经费管理。当前，国家和省不断加大对教育的投入，用于教育的资金数量逐年增长，去年，仅中央和省安排的危房改造专项资金以及农村初中工程、寄宿制学校工程等建设资金就达10多亿元，若再加上中等职业教育和高等教育专项资金，总量可达到数十亿。要确保各项经费落到实处，就必须建立健全教育经费的使用、管理和监督机制，最大限度地发挥资金使用效益。同时，要进一步规范各级各类学校的收费行为，坚决治理教育乱收费、乱摊派，切实减轻老百姓的教育负担，让人民群众真正感受到党和国家各项教育惠民政策的阳光。

同志们，今年教育事业改革、发展、稳定的任务十分艰巨。让我们在省委、省政府的正确领导下，以更强的责任感、更大的勇气和魄力，更多的辛勤和汗水，去迎接挑战，破解难题，收获成功，用实际行动迎接建国60周年的到来，为建设富裕、民主、文明、开放、和谐的云南做出新的更大的贡献。

在全县民生工程工作会议上的讲话 篇4

（2012年3月10日）

同志们：

今天我们在这里召开全县民生工程工作会议，目的是总结2011年我县民生工程实施情况，贯彻落实中央省市关于进一步实施民生工程的工作要求，安排部署今年民生工程工作。刚才，县委常委、常务副县长×××同志总结了2011年民生工程工作，对今年的工作进了安排部署，讲的很具体、很全面，各乡镇、各单位向县政府递交了民生工程目标责任状，有关乡镇、单位作了典型发言，希望大家按照××同志的讲话和目标责任状的要求，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见：

一、提高认识，切实增强做好民生工作的责任感和紧迫感

发展经济、造福人民是政府工作永恒的主题，也是政府义不容辞的责任。为广大人民群众办实事、办好事，只有起点没有终点，我们要不断提高工作自觉性和主动性，切实增强做好民生工作的责任感和紧迫感。

第一，要认识到，实施好民生工程是贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观的核心是以人为本，发展的根本目的就是让老百姓过上更加美好的生活。如果只有经济的发展，没有社会的进步、民生的改善，发展就失去了意义，更谈不上科学发展。实施好民生工程就是要切实维护好、实现好、保护好人民群众的根本利益，让人民群众共享改革发展成果。随着我县经济不断繁荣和发展，财力不断增强，让改革发展的成果惠及到更多的群众，是我县社会发展进步的必然要求。为此，我们要把加快发展同改善民生紧密结合起来，让人民群众的生活水平随着经济的发展不断提高，使人民群众的幸福指数不断提升。

第二，要认识到，实施好民生工程是构建和谐社会的必然要求。改善民生是构建和谐社会的基础。民生问题不解决，社会就不可能和谐。我县是国家扶贫开发重点县，经济基础薄弱，城乡群众生活水平还不高，弱势困难群体还大量存在，社会保障问题也日益突出，一部分人没法得到有效的救助和帮扶，“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求还无法得到全面实现，这成为影响我县社会和谐稳定的重要因素。而另一方面，我县正处在加快发展、跨越发展、赶超发展的关键期，必须有一个和谐稳定的发展环境作保障。实施好民生工程，事关××的和谐稳定，事关××的发展大计，要求我们各级各部门要更加注重解决群众的困难，满足群众的需求，保障群众的权利，拿出切实的办法、付诸切实的行动，尽快加以解决。

第三，要认识到，实施好民生工程是贯彻中央省市精神、履行好职责的必然要求。近年来，中央省市都十分重视民生问题，把民生工程摆在了突出的位置。党的十七大明确提出要加快推进以改善民生为重点的社会建设的重大任务，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，更加保障和改善民生。今年春节期间，胡锦涛总书记来到××，突出强调要进一步弘扬井冈山精神，努力做好保增长、保民生、保稳定各项工作，把民生作为“三保”的一大重要内容。省委、省政府也始终把以人为本、和谐为民作为富民兴赣的重要执政理念，大力实施民生工程。今年省委、省政府专门出台了《关于进一步保障和改善民生的意见》，省委、省政府将民生工程指标从82项增加为90项。市委、市政府紧密结合××实际，在省里90项指标的基础上，新增了10项指标，全市民生工程指标达到100项。可以说今年的民生工作投入更大、任务更重、要求更严，各级各部门一定要迅速把思想和行动统一到中央和省委、省政府的要求上来，统一到市委、市政府的决策部署上来，齐心协力，再接再厉，认真实施好各项民生工程。

第四，要认识到，实施好民生工程是应对复杂严峻经济形势的必然要求。随着国际金融危机的蔓延和深化，经济发展形势更加复杂严峻，也必然对广大群众的生产生活产生负面影响。从我县实际情况来看，这场危机产生的滞后效应已经逐渐显现，出现了农民工务工收入减少，失业人员增多，城乡困难群众增多等一系列影响人民群众切身利益的现象。我们必须抓紧解决关系人民群众切身利益的热点、难点问题，增强广大人民群众战胜困难的信心和决心，切实帮助他们解决实际困难，扶持他们就业创业、渡过难关。必须抓住国家加大投入，扩大内需的契机，加紧实施保障性安居工程、农村基础设施建设、医疗卫生文化教育事业发展、生态环境建设等民生工程建设，加大工作力度，充分调动各方面的资源和积极因素，一个项目一个项目地抓好落实，努力使我县民生工程建设在中央扩大内需的大环境下获得新进展，跃上新台阶。

第五，要认识到，实施好民生工程是检验我们施政能力和水平的试金石。民生工程是一项系统工程，是一项涉及面广、难度大的工作。能否做好这项工作，事关广大群众的切身利益，也直接反映出我们的施政能力和水平。今年我县将筹措5亿元资金，着重围绕八大方面，集中精力办好60件民生实事，这是我代表县政府在县十五届人大三次会议向全县人民作出的庄严承诺。在前段时间，在全市民生工作会上，我向王平市长递交了民生工程目标责任状。可以说民生工作是一项硬性的政治任务，对省市下达的各项目标任务需要我们全面贯彻落实，不折不扣地完成。各级各部门一定要站在讲大局、讲政治的高度，充分认识做好民生工程的重要性和必要性，确保各项工作的全面完成，做到资金到位、政策到位、宣传到位、监管到位，真正把好事办好、办实，确保在数量上，达到责任状明确的目标；在质量上，经得起历史检验；在效果上，使广大人民群众满意。这是县委、县政府对今年民生工作的总体要求，大家一定要深刻领会、认真贯彻落实。

二、突出重点，积极推动民生工程的顺利实施

作为民生工程的具体组织者，我们一定要带着责任抓民生工程，带着感情抓民生工程，带着智慧抓民生工程，要突出重点，抓住关键，强化措施，精心组织，扎实推进，确保民生工程有序顺利实施。在工作中要重点抓好以下几个环节：

一是制定具体的实施办法和方案。为确保60项民生工程顺利实施，县委、县政府根据省里的要求，在经过充分调查研究、结合××实际的基础上制定了《××县2012年民生工程安排意见》，明确了目标任务、工作重点和项目安排。各乡镇各单位要认真对照文件要求，抓紧制定本乡镇、本单位的具体实施办法和方案。有三个基本原则必须把握：其一，县政府确定的政策措施坚决不能打折扣，内容只能增加不能减少，范围只能扩大不能缩小，标准只能提高不能降低。这是一条硬杠子，没有讨价还价的余地。其二，鼓励有条件的地方，在现有政策措施基础上，更多更好地解决民生问题。各乡镇、单位都要本着立足当前、着眼长远，量力而行、尽力而为的原则，统筹规划，稳步实施。其三，制定办法要全面具体、系统配套，要有针对性和可操作性，要把目标任务分解到具体时间段、明确到具体责任人，切实做到各项任务层层落实、各项环节紧密衔接、各项措施具体实在。二是多渠道筹集落实配套资金。根据初步测算，今年全县60项民生工程需要县级财政配套资金大约1亿元，只要属县财政配套的，我们将尽最大努力保证足额配到位，不增加乡镇负担。但同时也要看到，虽然我县财政收入近年来有了较大幅度增长，但财政支出大、资金调度难的局面还没有得到根本改变，各级各部门要从大局出发，强化责任意识，克服依赖思想，积极争取、筹措资金，保障民生工程的顺利实施。一方面，要按照建立公共财政的要求，调整财政支出结构，对民生工程的投入优先保障和安排，进一步加大公共财政向民生的倾斜力度，足额安排，不留缺口。另一方面，要坚持厉行节约、反对铺张浪费的原则，不该花的钱坚决不花，努力降低行政成本，千方百计挤出资金用在改善民生上，决不能因资金缺口或到位不及时影响到民生工程实施进度。需要强调的是，各级各部门要加大向中央省市争资争项的力度，使更多的资金和项目投入到我县民生工程建设中来。

三是确保各项资金规范有序发放。民生工程涉及的资金有不少项目要发放或补助到人，如农村居民最低生活保障、农村“五保户”供养、贫困大学生救助等，都是按人头算账、按人头发放，社会影响面大，群众敏感性强，必须严格把握补助条件，严格资格确认程序，加强人员信息和资金管理，确保各项政策措施落到实处。凡是直接发放到人的资金，要严格执行“政策公开、程序透明、支付到人”的阳光操作办法，抓好调查摸底、审核评议、公开公布三个重点环节，完善落实各项管理制度，接受群众监督，杜绝暗箱操作，努力做到在规定范围的人一个都不能少，不在范围的人一个都不能补。尤其是按人头算账补助到学校、医院等单位的资金，更要严格审批程序，审查核实补助条件和补助范围，防止虚报冒领，确保专款专用。要严格执行补助标准，不得降低标准。要进一步强化监督检查，积极探索推行社会化服务主体或社会中介机构参与对惠民资金补助对象的监督，逐步形成“部门监管、群众监督、社会化检查”的监督核查网络，建立健全惠民资金补助对象监督检查的长效机制。

四是高质量推进项目实施。民生工程中的一些公益性建设项目，如城乡卫生服务体系建设、文化设施建设、农村中小学危房改造、农村饮水安全工程等，要高标准、高质量地加以推进，努力将各项民生工程建设成为群众满意、社会认可、经得起历史检验的精品工程。各级各部门要结合实际，创新机制、强化措施，科学整合资源，充实一线工作力量，切实提高民生工程的建设水平和管理能力。对于工程建设类项目，要严格执行项目规定的范围和标准，既不能人为降低建设标准，也不能脱离实际、提高标准、扩大规模，要真正做到量力而行，尽力而为。要严格落实招投标、政府采购、工程监理和竣工验收等各项制度，强化质量管理和项目资金监管，做到建一处、成一处，杜绝“豆腐渣”工程和“烂尾楼”工程。要严格项目资金监管，确保专款专用，对工程建设资金实行专户管理和报账制管理，并将资金的拨付与工程建设进度和竣工验收结合起来，严格跟踪问效，不能一拨了事，更不允许挪用、挤占。对按政策规定应减免的税费，各单位要及时减免到位。要积极探索项目投入使用后的营运管理新机制，确保工程建成后的健康、可持续运行。

三、精心组织，确保民生工程目标任务全面完成 民生工程是一个涉及面广、政策性强、要求具体、内容丰富的社会系统工程。目前，各项民生工程目标任务均已明确，接下来的工作就是抓落实。各级各部门要周密部署，完善制度，创新方式，合力推进，做到决心下定、目标咬定、责任确定、时间限定，确保各项任务都能圆满完成。

一要加强领导。各级各部门要加强对民生工程工作的领导，做到各司其职，各负其责，提升工作执行力和落实力，形成上下联动、横向互动的工作合力。要对民生工程实行“一把手”负责制，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，责任到人，一级抓一级，一级对一级负责；要严明工作纪律，坚决杜绝推诿、扯皮、拖拉的现象；要强化协调机制，加强部门配合，努力形成政府领导、部门落实、统一协调的工作机制；各乡镇也要建立相应的工作机构和机制，组织好民生工程实施工作。

二要严格考核。今年民生工程工作列入了目标管理考核，县里将进一步完善民生工程考核办法，将群众满意度、幸福度作为检验民生工作成效的重要尺度，纳入考评指标体系，年终对民生工程的任务完成情况进行考核，对照完成情况兑现奖惩。对按要求完成既定目标的乡镇和单位给予表彰奖励；对没有按时完成任务的乡镇和单位，该乡镇和单位主要负责人要说明原因；对敷衍了事、推卸责任、工作不力、群众意见大的地方和部门，要追究责任，严肃处理。

三要严密督查。要加大对民生工程实施的监督检查力度，全程跟踪政策落实情况。对每项工程、每一阶段、每一步骤的进展情况，都要认真督查，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题。县里将统一组织实施综合监督检查、专项监督检查和审计监督，工作做得好的给予表扬，差的通报批评。各牵头责任单位要定期召开调度会，及时掌握工程实施情况，协调解决工作中的问题。各乡镇、各责任单位每半年要向县里报送工作推进情况，并及时在政府网站上公布，接受广大群众和社会各界的监督。同时，还要邀请人大代表、政协委员对民生工程的进展情况开展专项视察和调研。县政府将建立专项跟踪督办机制，对民生工程实行每周督办、每月调度、半年通报、全年考评，确保每项工程都能按时按进度、保质保量地落到实处。这里还要特别强调，60项民生工程是“高压线”，对检查中发现的任何违法违纪行为，都将依法严肃处理，绝不姑息迁就。

四要改进作风。民生工程的实施过程，是对各级政府施政能力检验的过程，是提高干部工作能力、改进工作作风的过程，各级各部门特别是广大领导干部，一定要深入基层，贴近群众，沉下身子为群众办事，真正把好事办实、把实事办好。各级干部要牢记党的宗旨，坚持以民为本，把政府一切工作的根本出发点和落脚点，都放在关注民生、为老百姓解决实际问题上，真正把民生工程实施工作作为第一大事来看待，作为第一任务来推进，作为第一责任来落实。特别是民生工程实施工作比较繁杂，有些工作涉及许多部门，解决起来难度大，各相关部门一定要从大局出发，本着上对组织负责，下对百姓负责的态度，在做好本职工作的同时，主动与相关部门沟通协调。要注重用民主的方法推进民生工程，广泛听取群众的意见和建议，保证民生政策的落实。要简化工作程序，减少中间环节，使人民群众及时方便地享受到惠民政策。

五要营造氛围。民生工程是系统工程，惠及千家万户，需要全社会的共同努力。要强化舆论宣传，营造良好的社会氛围。要广泛深入地开展宣传活动，充分利用各种有效形式，多角度、多层面地深入宣传实施民生工程的重大意义、主要内容、实施情况和工作成果，使民生工程深入人心、家喻户晓。各新闻媒体要开辟“关注民生工程”专栏，广泛宣传在实施民生工程中涌现出来的先进典型，推广好的做法和经验，调动广大干部群众的积极性、主动性和参与性。另一方面，也要向群众讲清，解决民生问题的关键在于发展经济，我县目前经济发展的水平还不高，实力还不强，不可能一下子化解所有矛盾，许多问题需要逐步解决。要通过卓有成效的宣传，努力营造全社会共解民忧、共促和谐、共谋发展的良好氛围。

在三绿工程工作会议上的讲话 篇5

一、形势不错，全县建筑业持续稳定发展，质量安全水平不断提高

近年来，我县建设工程质量安全工作在大家的共同努力下，取得了良好的成绩。在全县建筑业产值大幅增加，从业人员越来越多的情况下，建设工程质量安全事故特别是重大质量安全事故得到了有效控制，未发生施工安全亡人事故，这些成绩的取得令人欣喜，也实属不易。

（一）全县建筑工程产值大幅增加

2011年开工建设59个工程，总造价24.24亿元，建筑面积165.34万平方米，比2010增长近500%。

（二）工程质量水平稳中有升

质量监督从工程实体监督向质量行为监督转移，强化了日常巡查监督工作，质量投诉件件有落实。

（三）安全生产形势保持平稳

未发生施工安全亡人事故，并创市标化工地3个，创省标化工地1个。

二、压力不小，要认清形势，理清思路，坚定发展信心、决心

在总结经验和肯定成绩的同时，我们必须清醒的把握质

识，坚持警钟长鸣，时刻把握工作主动权。一是重大项目要紧盯不放。特别是我县新城建设将进入全面建设期，一些高、大、难、新工程越来越多。这些工程施工难度大、技术风险高，给我们质量安全生产工作提出了许多新的课题和挑战，如果质量安全准入把关不严格、质量安全监管力量不到位，极有可能造成新的安全隐患。二是工作范围要主动延伸。县委县政府政府作出了“两个新城建设的”的重大决策部署，随着两城建设工作进入攻坚阶段，给质量安全生产带来新的巨大压力，对我们的质量安全监管人员和监管方式提出了更高的要求。三是长期作战要充分准备。任何时候发生质量安全形势大的波动，重大事故多发，都将给我们行业的发展和社会稳定带来严重影响。我们必须对建筑质量安全形势的严峻性，工作的长期性、艰巨性和复杂性保持足够的认识。

（三）信心、决心要坚定

信心、决心来自于各级党委政府对安全生产工作的高度重视和坚强有力的组织领导。信心来源于建设部门多年来在工作实践中积累的宝贵经验和已经建立的良好机制，信心来源于长期探索实践形成的经验和做法，信心来源于整个社会对质量安全工作的关注、关心和形成的良好氛围。所有这些，都将是推动建设系统质量安全工作稳定好转的基础和保障。我们要认真贯彻落实中央到地方各级领导关于加强质量安

设”，推动构建安全生产依法科学监管的长效机制。一是加强安全生产法制机制建设。要抓住关键环节，选准着力点和突破点，从强化执法入手，加强安全生产法制建设；从加强制度规范入手，建立健全安全监管工作运行机制；从落实奖励措施入手，建立健全安全生产激励约束机制。二是加强安全生产保障能力建设。要以建立健全安全生产应急救援体系为重点，推进安全生产保障能力建设。要加快推动安全生产科技进步，实施科技兴安战略，以新技术、新工艺及新设备的推广应用为重点，加强建设领域安全生产保障能力建设。三是加强安全生产监管队伍建设。要抓住这次政府机构改革的机会，积极争取政府及人事、财政等部门支持，切实解决安全监管权威性不够、力量不足、执法不到位等问题。要以深入开展“创先争优”活动为载体，进一步加强安全监管人员的素质培训和作风建设。

（三）切实做到四个强化

一是强化技术技能培训，抓好从业队伍建设。要积极创造条件，开展多层次的教育培训，鼓励企业建立人才储备机制，培养一批懂管理、懂技术的高素质复合型人才。二是要强化企业自主创新。要鼓励企业加大技术投入，加强技术储备，提高自主研发和科研成果及时转化的能力，形成具有自主知识产权的专利和专有技术，保障质量技术水平不断提高。三是强化优惠政策引导。要通过黄山杯、琅琊杯等创优

在三绿工程工作会议上的讲话 篇6

（6月3日下午2∶30时，区委六楼会议厅）

同志们：

重点工程建设，是区委、区政府既定工作思路的具体化，也是检验行政执行力和行政效能的重要标尺，每个项目都事关大局和长远，我们必须坚定不移、持之以恒、举全区之力予以推进。今天，区政府召开全区重点工程建设工作会议，主要目的就是要：全面贯彻全省、全市重点建设工作会议精神，分析研究当前我区重点建设面临的形势，进一步动员全区上下振奋精神，强化举措，落实责任，确保今年重点工程建设任务的圆满完成。刚才，叶汉新同志通报了2009年全区重点工程建设完成情况，有关单位作了表态发言，会上表彰了先进、签订了责任书。请大家按照会议精神，认真抓好贯彻落实。这里，我根据区委区政府研究的意见，讲三个问题。

一、清醒认清形势，增强加快重点建设的责任感和紧迫感 2009年，是我区经济发展较为困难的一年，也是重点工程建设难度大、挑战多的一年。总体上看，去年的重点建设是扎实有力的，全年共完成重点工程投资18.12亿元，顺利完成年度计划（完成100.1%）。特别是面对温州南站9月28日全面开通运行的倒逼压力，区铁路建设指挥部和各相关单位齐心协力，克难

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攻坚，强力推进铁路配套工程建设，确保了我区历史上投资最大的国家重点工程按期建成投用。区政府还被评为2009年全市重点工程建设先进单位，这些成绩来之不易，是大家共同努力、顽强拼搏的结果。在此，我代表区委、区政府，向一年来辛勤奋斗在全区重点工程建设战线上的同志们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们还必须对当前全区重点建设存在的问题有一个清醒认识。一是各项目之间进展不平衡。虽然从数字上看，去年我们完成了全年投资计划，但是项目之间进展极不平衡，进展快的如铁路站前区配套道路一期完成年度计划201%、西山西路西段安臵房完成143.3%，但29项重点工程中有11项没有完成年度计划，其中3项（体育中心、茶白公路安臵房、铁路配套道路二期）完成不到60%，有3项（六虹桥路延伸段、泽雅污水处理厂、源口至林岙公路）甚至未开工。二是项目建设还很不规范、管理水平还比较低。一些项目建设因前期工作不到位、施工管理不到位等多种原因，直接导致项目工期延误和投资超概。（赵市长说温州重点建设领域有三种现象非常普遍：一是开工即停工。现在有的工程由于前期工作做不够，上马太匆促，项目开工以后问题一大堆，项目始终难以进展，有的甚至仅仅举办了开工仪式就停滞不前，我们瓯海也有这种情况，如娄桥污水处理厂、瞿溪经济适用房去年就已经说开工了，但实际上到现在都还没真正开工；仙岩污水处理厂也是前段时间才刚刚进场（现在打桩打不下去，还停在那里）；二是完工不竣工。这一现象在政

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府投资项目中非常突出，许多项目完工交付使用多年还没组织竣工验收（开发区很多项目到现在都还没有审价验收）。三是决算超预算。有些人甚至是领导干部漠视预算制度，不把政府的钱当钱，决算超预算、预算超概算、概算超估算。）三是“年初拖、年中到人大调整计划、年底赶”的怪圈始终没有走出。项目业主的责任意识不强，总要等区政府召开重点工程推进会、汇报会或者开展督查、攻坚活动，才会抓得紧一点；有些业主遇到问题不主动协调，又不及时汇报，以至拖延了时间。今年情况又是这样，1-5月份，34项重点工程还仅完成25.7%，有9项完成情况还是0。时间过去接近一半，如果再不迎头赶上，完成今年的目标将非常困难。

分析起来，今年项目进展缓慢主要有以下几方面原因。一是镇街道政策处理跟不上项目要求。比如泽雅污水处理厂现在还有几户没有完成征地，中心区拆迁碰到不少历史遗留问题，这些问题严重影响了项目进展。政策处理是项目建设的基本前提，关系到广大征地拆迁户的切身利益，我们既要确保如期交地，又要确保社会稳定，虽然很难，但这是镇街道职责所在，必须全力做好。二是部门服务不到位。如电镀基地和电力设施的关系处理问题，协调了好几个月才得到解决。现在区政府的协调会特别多、会议纪要特别多、抄告单特别多，个别部门仍然缺乏大局意识，不敢承担责任，甚至对区政府已经协调明确的事情，只要没拿到会议纪要、抄告单、领导签字等，都能拖则拖，能推则推。三是项目

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业主对前期工作考虑不周，拖泥带水、仓促上马的现象仍然存在。很多项目的前期没有全面考虑具体问题，以致经常性、临时性变更涉及方案，如便民服务中心的设计方案到现在还要进行变更、调整，茶白公路安臵房调整概算和总评耗费了大量时间，体育中心又出现大量漏项；一些项目手续办理耗时较长，如源口至林岙公路农保地审批耗费的时间大大超出预先估计。四是建设资金难以保证。这主要是市统筹财力的问题。如火车南站配套道路二期、站前广场、温瑞大道仙岩段等市重点工程项目都面临着资金无法及时到位问题。

这些问题有客观方面的，也有主观方面的，特别是，有些是项目业主责任意识不强、缺乏危机感引起。今年的这34个项目都是事关瓯海新城、西部交通网建设大局和经济转型升级长远的重大项目，如果今年的重点工程完不成，就有可能出现发展断层，就有可能丧失新一轮的发展机遇，使我们与兄弟县（市、区）的差距进一步扩大，使事关民生的一些事情会落空。因此，对重点工程建设，我们要站在战略的高度去认识，要站在保持瓯海地位、增强发展后劲的高度去认识。现在时间已过去近半，下一步，各责任单位必须要端正态度，转变作风，全力以赴排除困难，切实扭转重点工程建设的不利局面。

二、保持攻坚态势，确保完成全年目标任务

现在已经是6月份了，我们必须要充分认识到时间的紧迫性和形势的严峻性，加大项目攻坚力度和要素保障力度，强力推进

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建设环境“清障除污”行动，确保圆满完成22.22亿元的年度投资计划。必须着力抓好四方面工作：

第一，要狠抓在建项目的攻坚推进。一要建立领导干部挂钩重大项目制度。区里确定12个重大前期项目和34个重点实施项目，分别由每位区领导负责联系，并各确定一个牵头单位协助做好推进工作。区发改局要做好与区领导和责任部门、有关单位的联络和衔接工作；相关部门要指导帮助项目业主单位开展前期工作，加快前臵审批速度，确保工程有序推进。二要推行重点工程项目行政审批代办制。就是确定一批区管后备干部为项目联络员，对重点工程项目所涉及的行政审批事项、公共服务事项手续实行代办服务，切实提高重点工程审批效率。三要建立协同督查机制。区委、区政府督查室联合区重点办、区效能办，采取全覆盖、高压式的督查措施，对重点建设项目开展协同督查。区政府督查室负责项目推进工作日常督查，牵头组织各类督查活动，及时掌握工作进度；区重点办负责梳理项目推进过程中遇到的困难和问题，提出解决的建议意见。同时，要加大督查结果的通报力度，对久拖不决、屡促不进的，要实行行政问责，追究有关领导责任。

第二，要着力健全项目管理机制。重点项目建设事关全局，理应成为质量优、效益高的典范。一要加强项目建设管理。严格落实好项目建设投资、安全质量和工期三大控制，进一步完善重点建设项目法人制、工程招投标制、工程监理和合同管理等四项

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制度。现在很多建设项目都存在着层层转包的问题，最后施工方往往没有多少利润，导致偷工减料、不按规定施工，埋下了安全隐患。二要加强项目质量管理。重点工程与群众利益息息相关，比如道路、学校和安臵房等，跟群众日常生活联系非常紧密，一旦出事故，就极易引发群死群伤。要按照“百年工程”、“放心工程”的要求，建立和落实质量终身负责制，切实加强对项目质量的监管。三要抓好突出问题专项治理。我区重点建设中政府性的投资项目比较多，政府的钱就是群众的钱，是老百姓的血汗钱，不但不应该浪费，而且要用得更好。现在的情况恰恰相反，政府项目当中的乱决策、乱投资、铺张浪费，尤其是政府性投资项目“超工期、超概算”问题特别突出。今年，要进一步加强对“两超”现象的治理，对因政策调整、价格上涨等原因超概算的，可以由项目招投标领导小组或区长办公会议研究予以调整；对由于建设单位擅自扩大规模、提高标准、增加建设内容、变更设计等原因超概算的，先暂缓调整，待查清问题后，由区监察局牵头提出处理意见。同时，要强化审计监督，对一些已经完工的项目，各部门要尽快进行竣工验收，为项目审计创造条件；对在施工项目中营私舞弊、贪污腐败的现象，必须予以严惩。

第三，要做深做细项目前期。项目前期工作非常重要，一定意义上讲，政府抓项目重点在抓前期。重大项目前期工作的深度和质量，不仅关系到项目的科学决策，也是项目建设顺利推进的重要基础。应该说在这方面我们是有经验教训的。我们很多项目

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叫喊了多少年，回过头来，仍然是原地踏步。关键是前期工作没有抓，还仅仅是个项目概念（比如浙南花乡、肇山水库等项目）。各镇街道、各部门必须高度重视，下功夫改变我区项目前期工作的被动局面。一是要在项目储备上狠下功夫。发改部门要加强对我区长远发展的研究，从长远发展大局的需要出发，提出各个阶段的项目建设重点，提早谋划一批5年、10年乃至更长时期的大项目，及时充实后备项目库，做到近、中、远期相衔接，始终保持梯度推进的态势。二是要在项目审批上狠下功夫。现在各地都在争着上项目，谁争取的力度大，谁的项目就先上。与全市其他县（市、区）比较，我们的干部跑项目的意识还不强，向省、市争取的项目还不是很多，丧失不少发展机遇。希望大家下一步要强化跑项目的意识，特别是对一些影响重大的项目，要派出专人，紧盯不放，锲而不舍。三是要在政策处理上狠下功夫。政策处理到位是重点工程建设的基础。随着形势的发展，政策处理涉及的利益越来越大，群众的维权意识也在不断增强，这对重点工程建设的征地拆迁等政策处理工作提出了更高的要求。如果处理不当，轻则影响工程开工、延误工程进度，重则引发群体事件、影响社会稳定。项目所在地镇、街道是政策处理的第一责任人，必须切实负起责任。在政策处理过程中，一定要协调处理好各方利益关系，切实维护好人民群众的合法权益，政策规定给予老百姓的，一分一毫也不能少；在政策之外的，决不能随意开口，不该给的，决不能给，决不能迁就少数人的不合理要求。目前，我—7—

区一些地方存在一种非常不好的风气，重点工程一经确定要开工建设，当地群众就提出基础工程要由他们来建，有的甚至与地痞流氓勾结起来，向重点工程提出非份要求，损害投资环境。要继续深化“清障除污”行动，特别是对阻碍重点工程建设的案件，要依法进行查处，要把打击重点放在各类涉霸犯罪的组织者、幕后操纵者身上，力求打准、打狠、打彻底。对典型案件，新闻媒体要跟踪报道，公开曝光，营造浓厚的舆论氛围。

第四，要加强要素保障。一是加强资金保障。当前，重点建设融资也面临着一些新情况和新问题，主要是国内信贷政策调整可期，资金供给压力加大。今年以来中央已经多次上调准备金率，在年中加息的预期也十分强烈，并提出了“节奏均衡”、“有保有控”、“实贷实付”等信贷新要求，政府融资平台将难以在政府投资项目间调剂或混合使用贷款资金。而且国家已经明确要清理规范政府融资平台，项目融资难度进一步增大，项目资金短缺矛盾将进一步突出。这里，我们必须要高度关注，加大财政资金的调度力度，加强与银行的沟通，确保建设资金及时到位。从长远看，我们要充分发挥我区民营资本雄厚的优势，积极支持民间资本以独资、合作、联营、参股、特许经营、BOT等方式，参与市政公用事业、基础设施及社会事业项目的投资。二是加强土地保障。瓯海经济发展最大的制约是土地，现在一边是土地没有，项目等土地，一边是批了土地供不了地，所以我们一定要重视做好土地文章。已经争取到的土地，要千方百计用足用好。同时，我区新

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一轮土地利用总体规划将于6月份上报审批，目前国土部门正在进行修编工作。各单位必须高度重视土规修编工作，确保我区今后几年重点开发建设区块和重大项目用地纳入规划建设范围。三是加强人才保障。我区懂项目、会管项目的人才非常缺乏。我们要形成正确导向，将那些真正有能力、肯干事的年轻干部人派去抓项目，在实践中培养和锻炼干部。同时，要招聘一批专业人才投身重大项目建设，不断提升项目建设管理水平。

三、强化组织领导，提高为重点建设服务水平

今年的重点工程建设任务重，涉及面广，各镇街道、各部门要树立抓项目就是抓发展的意识，加强组织领导工作，继续把项目工作摆上经济发展全局的重要位臵，咬定目标不动摇，把握重点不松劲，狠抓落实不分心,确保完成今年重点建设任务。

（一）进一步加强组织领导。各项目业主单位是重点工程建设的第一责任人，对项目的前期工作、建设进度、配套资金、质量安全、实施效果负总责，加大人力、物力和财力的综合调配力度，及时研究解决工作中的困难和问题。特别是要进一步加大对项目的资金、土地、信贷、环境容量等要素供给问题的统筹协调，努力解决项目“落地难”、“资金难”等问题。

（二）进一步搞好主动服务。各有关部门也要强化服务意识，改进工作作风，提高服务质量。现在有些部门主动服务意识不强，积极去调查、去研究问题做得不够。凡是涉及到重点建设的问题，有关部门不要简单地否定，如果建设单位提出的方法不行，我们

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要帮他们想，有没有其他的可行办法。

（三）进一步强化舆论引导。新闻宣传单位要加强对重大项目的宣传，特别是对项目建设中的好经验、好做法、好典型，要大张旗鼓的进行报道。对一些工作不力和恶意阻挠工程施工的，也要加强曝光，切实形成良好的舆论导向。

同志们，今年重点工程建设的目标任务已十分明确，关键在于抓早、抓快、抓落实。希望各镇、街道、各部门强化危机意识、大局意识和责任意识，加大攻坚破难的力度，确保圆满完成今年的重点工程建设任务！

在全省教育工作会议上的总结讲话 篇7

在省委、省政府的高度重视和与会同志的共同努力下, 新世纪第一次全省教育工作会议圆满完成了各项议程。大家一致认为, 这次会议时机关键, 意义重大, 影响深远。昨天下午, 王珉书记、陈政高省长、陈小娅副部长发表了重要讲话, 为未来十年辽宁教育改革和发展指明了方向, 明确了近期教育工作重点;会议安排了分组学习讨论, 进行了表态和交流发言, 各市、各高校还提交了书面材料;会议印发了省委、省政府《关于加快教育改革和发展的若干意见》、《辽宁省中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》两个重要文件。为深入学习领会王珉书记、陈政高省长的重要讲话精神, 贯彻落实好这次全省教育工作会议精神, 我讲三点意见:

一、把思想和行动统一到省委、省政府的要求和部署上来

编制《规划纲要》, 制定《若干意见》, 是省委、省政府作出的重大决策。王珉书记在讲话中强调, 要切实把教育摆在优先发展的战略地位, 切实把教育作为强省富民的根基和先导, 尽快提高全省教育现代化水平。要全力推进教育事业改革, 把育人为本作为根本要求, 把改革创新作为强大动力, 把促进公平作为基本政策, 把提高质量作为核心任务, 把服务振兴作为重要着力点, 突出内涵发展和结构优化, 办好人民满意的各级各类教育。到2020年, 辽宁要全面实现教育现代化, 构建起规模适当、结构合理、质量和效益高、人民满意的现代教育体系。要进一步加强和改善党对教育工作的领导, 强化责任意识, 健全领导体制和决策机制, 党政主要领导同志要当好推动教育优先发展的第一责任人。

陈政高省长在讲话中充分肯定了辽宁教育改革和发展所取得的成就, 让我们看到了教育大省的面貌, 坚定了建设教育强省的信心。政高省长要求, 要抓住重点, 实现教育改革和发展新突破, 推动学前教育连锁发展, 实现义务教育均衡发展, 推进普通高中优质特色发展, 增强职业教育发展活力, 加快高等教育率先发展, 让辽宁教育走在全国前列。要用战略眼光和对未来负责的精神抓好教育, 切实肩负起加快教育改革和发展的历史责任和重大使命。两位领导的讲话内涵丰富, 重点突出, 具有很强的可操作性, 各地、各部门、各高校要深入学习领会, 认真贯彻落实。

二、认真领会两个重要文件精神

第三次全国教育工作会议召开十年来, 在省委、省政府的高度重视和正确领导下, 在全省人民的大力支持下, 经过全省广大教育工作者的共同努力, 全省加快实施《教育为辽宁老工业基地振兴服务行动计划》等一系列重大措施, 大大地提升了教育服务能力, 教育事业发展为全省现代化建设作出了巨大贡献, 教育已成为老工业基地全面振兴的坚强支撑力量。

2008年10月, 辽宁被国家确定为与国家教育规划纲要制定同步起草省级规划纲要的9个试点省区之一, 这是党中央、国务院对辽宁的巨大信任, 是对全省教育改革发展成绩及对全国教育影响力的充分肯定。省委、省政府对《规划纲要》编制工作极为重视, 主要领导同志多次作出重要指示, 提出要高标准定位、高起点编制规划纲要、制定若干意见, 突出服从、服务于国家战略的目标定位, 突出辽宁区域特色。

全国教育工作会议召开和国家教育规划纲要颁布后, 王珉书记两次主持召开省委常委会议, 明确编制《规划纲要》的要求, 研究审定《规划纲要》和《若干意见》。从2009年12月以来, 陈政高省长亲自主持召开了全省高等教育改革和发展座谈会、全省教育改革和发展座谈会, 多次听取教育规划纲要和若干意见制定情况的汇报, 深入研究、进一步明确全省教育改革发展的思路及对策。省人大、省政协认真审议了《规划纲要》, 各地、各部门、各高校和社会各界对《规划纲要》和《若干意见》制定工作给予了大力支持, 省教育厅做了大量专题调研、文件起草和征求意见等基础工作。《规划纲要》和《若干意见》的制订过程, 充分体现了领导高度重视、部门通力配合和广聚民智的科学决策特点, 这是对人民、对历史负责的高度体现。

《若干意见》确定了到2015年教育改革和发展的总体要求, 明确了学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育等方面的具体安排, 强调了加强领导、依法治教、加强教师和校长队伍建设、提高投入水平等保障措施。《规划纲要》除序言、实施两个部分外, 由总体战略、发展与提高、体制改革与对外开放、保障措施四个部分组成, 共22章、25条。反映了省委、省政府对未来十年教育改革发展的总体考虑, 是一份具有重大战略意义的指导性文件。

三、全面贯彻落实全省教育工作会议精神

贯彻落实全省教育工作会议精神, 是当前和今后一个时期各地、各部门、各高校的重要任务, 是教育战线的主要工作。会后, 各地、各部门、各高校要抓紧传达学习, 尽快部署落实。我在这里提出四点要求:

第一, 做好会议精神的学习宣传工作。在贯彻落实全省教育工作会议精神和省委、省政府两个重要文件工作中, 各地、各部门、各高校要抓住全省教育工作会议召开的有利时机, 广泛开展学习宣传活动, 准确理解和深入领会精神实质, 把思想和行动统一到省委、省政府的要求和部署上来。要在工作中结合实际, 着重学习宣传省委、省政府两个重要文件关于教育改革、发展和保障的主要任务和政策举措, 注重实效, 贴近群众。要利用各级党委、政府中心组专门组织学习, 教育行政部门要通过举办培训班、研讨班等形式, 重点培训地方政府和有关部门分管教育的负责同志、学校领导干部和教育工作者。

第二, 编制好本地区、本学校中长期教育改革发展规划, 制定好教育改革发展的实施意见。各级政府要把教育改革和发展摆在重要议事日程, 健全领导体制和决策机制。主要负责同志要亲自抓本地区、本学校教育规划的制定工作, 明确责任要求和工作进度, 制定出与国家、省《规划纲要》和《若干意见》相衔接、相贯通, 突出本地、本校特色的发展规划和实施意见。

第三, 大力推进教育体制改革。王珉书记、陈政高省长在讲话中特别强调了改革对教育事业发展的极端重要性, 各地、各高校要按照全省教育工作会议精神, 抓好本地区、本学校的教育体制改革工作。特别是要推进学前教育规模化发展, 实现学前教育连锁办学, 形成幼儿教育地产品牌;要统一配置义务教育资源, 因地制宜地推进初中集中到县城办学, 促进义务教育均衡化;要实施市域内跨县区统一招生, 增强普通高中的竞争力, 激发高中教育的生机与活力, 实现规模化、集团化发展;吸引、鼓励国内外企业到辽宁投资办学、合作办学, 进一步推进职业教育与市场接轨, 提高集约化程度, 提高办学质量;要加强高等教育学科建设, 加大高端人才的引进和培养, 促进高校投入多元化, 通过土地资源盘活开发等方式筹措教育经费, 减轻和化解债务负担。省教育厅要加强对教育体制改革工作的指导和服务, 科学设计, 试点先行, 重点突破, 有序推进。各地各高校重大改革试点方案要按程序报批, 事先做好预案, 防止出现偏差。要把握好舆论导向, 避免媒体对教育的炒作, 误导社会对教育体制改革的判断, 影响群众对改革的支持。

第四, 加强统筹协调。各级党委、政府要把推动教育事业优先发展、科学发展作为重要职责, 及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题。要加强党和政府对教育工作的组织领导, 建立健全领导体制和决策机制, 明确目标任务, 制定发展措施。要加大教育投入, 各级政府要按照分担比例, 切实按照省委、省政府的目标要求加以贯彻落实, 明确达到国家核定教育投入标准的时间表和预算财力安排。要加强政府对教育工作的统筹协调, 有关部门要按照职能分工, 完善配套政策, 制定落实措施, 扎实做好责任范围内的工作。各部门要按照即将下发的职责分工, 各负其责、各司其职, 加强协调, 形成合力, 共同抓好全省教育工作会议精神的贯彻落实工作。各市要周密安排、精心部署, 在充分准备的基础上, 召开本市教育工作会议, 对贯彻落实全省教育工作会议进行具体部署, 有关情况要及时向省委、省政府报告。