招商引资现状（精选8篇）
贵港市委、市政府从战略高度出发，及时提出“发展靠经济，经济靠工业，工业靠项目，项目靠招商，招商靠环境，环境靠作风”的“六靠”工作思路。制定了主要领导负责制、领导包干责任制、首问负责制、全程跟踪制等各项规章制度，明确各级党政主要负责人对招商引资负总责。
在项目推进过程中，如果发现因为某个部门的原因影响进程，市委就会及时召开常委会，部门主要负责人必须到会说明情况，提出整改措施，向常委会保证期限整改；限期内仍未整改完成的，部门主要负责人要继续向常委会讲明原因，限期整改，直到把问题解决为止。
按照有关规定，贵港市列入自治区“大兑现”的内外资项目58个，合同投资额250亿元。这些项目已全部实施，履约率达到100%。从开展“大兑现”工作以来，列入自治区“大兑现”的项目还没有一起投诉。
资源在整合 服务在提速
贵港市各级各部门在招商引资和改善投资环境工作中，进一步转变职能，改变工作作风，提高办事效率。在政务服务理念上强调“主动、主动、再主动”、“服务投资者无小事，绝不能疏忽大意，更不能缺位”的服务意识，以服务取信客商，用真诚促进招商和“大兑现”工作，以效率促进资金到位，以优质服务改善投资环境。
2007年6月，贵港市市委、市政府将市政府办证管理办公室并入市招商局，实行政务服务中心服务大厅各窗口统一管理。招商部门不仅承担协调义务，还被赋予管理的职能。他们严格按照《三项制度》和《政务服务中心管理办法》等规章制度办事，为投资商提供“一站式”、“零障碍、全方位”服务。
对一般性的审批事项，招商部门进行跟踪督办。对比较重大的审批事项，按照《招商引资项目全程代办管理暂行办法》，安排专人为投资商提供全程代办服务。对涉及多个部门审批的则按照《招商引资项目并联审批管理暂行办法》，启动并联审批程序，做到急事急办、特事特办、难事巧办，既方便了投资商，也大幅提高了行政审批效率，从根本上解决了投资项目办证慢、办证难的问题，有力促进了招商引资工作。
不定期召开招商引资项目建设现场会、专题协调会、工作总结会等方式，总结推广先进经验，推动全市招商引资工作发展。并且按照市委、市政府的《招商引资奖励办法》，每年安排几百万的专项资金对招商引资有功人员、先进单位以及纳税大户进行奖励，充分调动广大干部群众招商引资和维护投资环境的积极性。
据有关调查，2008年投资企业对贵港市整体投资环境评价满意度为77.43%，比全区高1.3个百分点；对贵港市政务环境满意度达79.41%，比上年提高3.2个百分点。
投资环境好,强企纷纷来
贵港市按专业协作、产业配套、集群发展的要求，通过开展大规模的推介招商、专业招商、专题招商、“点对点”招商、利用民间商会协会的作用招商、委托代理招商等方式和加强对跨国公司、国内知名企业的跟踪与接触，大力引进深加工和高新技术以及产业配套项目，发展规模大、辐射带动力强的龙头企业，实施名牌带动战略，以名牌企业进一步带动贵港市的产业发展。
另一方面，利用西江“黄金水道”的优势，大力推进临江产业发展。按照“龙头项目-产业链-产业集群”思路，招大商，引强企，主攻产业集群，吸引“珠三角”、“长三角”产业转移项目。
近年来，香港华润(集团)、台湾水泥(集团)、华电贵港发电公司、爱凯尔集装箱码头等一批大项目陆续落地，逐渐成为广西水泥生产基地。金源酒精项目现已发展成为贵港市化工行业效益好、产业链长的龙头企业。
目前，贵港市已经形成了建材、金属冶炼、电力、化工、糖纸“五大产业基地”和建材、金属冶炼、电力、化工、糖纸、机械制造、林产、电子、农产品(14.29,0.36,2.58%)加工、饲料生产“十大骨干产业”。
危机早应对 信心反增强
国际金融危机不断蔓延，但贵港市根据自身内河航运发达和临近港澳等优势，深入研究东部产业转移等情况，及早谋划，主动与东部发达地区转移产业对接，吸引东部大企、强企投资。因此，在贵港市的投资商，不但没有撤资，反而在继续增资。
去年下半年，一个投资几百万元的东部特大型企业要外迁，但辗转几个省区后，最终还是选择了贵港市作为投资目的地。
招商引资强筋骨 项目建设增后劲 面对经济总量小、底子薄的市情，贵港市坚持“六靠”工作思路，扩大招商引资，推进项目建设，招商引资和项目建设成为了加快发展的双动力，贵港经济展翅腾飞。
该市坚持把招商引资作为“一把手”工程，列为各级各部门工作目标综合考核的重要内容，出台奖励办法，对招商引资功臣进行表彰，极大地调动了干部群众的招商热情。同时，完善招商机制，推行首问负责制、全程跟踪制、领导包干责任制，实行重点项目洽谈、审批、开工建设“一条龙”服务，提高办事效率，彻底改变过去坐等客商上门的被动局面，积极主动寻商跑资。市委、市政府在每年的春节前后都开展“情系投资者”活动，市委书记、市长亲自带队上门拜访投资者，与投资者深入交谈，充分了解项目推进或企业生产经营过程中遇到的困难和需要解决的问题，以实际行动帮助企业解决问题。此外，全力以赴开展招商项目大兑现活动，先后出台一系列优惠政策，营造亲商、富商、安商的良好氛围，让外来投资者安心创业、舒心生活。确保重点招商项目落地、开工建设。
优质高效的投资环境使外来投资项目在我市得以落地生根、开花结果。台泥贵港项目从2006年底签约到2008年竣工投产，前后用不到两年时间，创下了台泥集团在大陆建厂签约速度、建设速度等多个第一，华电集团贵港发电有限公司1号机组点火启动比预定日期提前半个月，是广西乃至全国同类机组建设工期最短、速度最快的；华润集团鉴于贵港良好的投资环境，几年来不断扩大投资规模，先后投资60多亿元在贵港市建厂。
据统计，自1998年6月成立市招商中心以来，全市共引进合作项目2065个，合同投资总额1602亿元，实际利用市外资金710亿元，年均递增79.3%。全市实际利用外资8.1亿美元，年均递增54.7%。香港华润、中国华电、台湾水泥、深圳华强、印尼爱凯尔、金源酒精、史丹利等国内外知名企业纷纷落户贵港，全市初步形成了建材、金属冶炼、电力、化工和糖纸五大产业基地，建材、电力、金属冶炼、化工、糖纸、机械制造、林产、电子、农产品加工和饲料十大骨干产业。
为谋划、建设、培育、引进一批重大项目、优势项目，形成用项目优化结构、用项目增强后劲、用项目提升优势、用项目推动发展的良好局面，去年，市委、市政府决定在全市开展产业、民生、财源“三百工程”项目建设大会战。今年，我市继续实施“三百工程”项目建设大会战，推进项目建设的决心不变，力度不减，措施更有力。
“三百工程”项目建设大会战开展之初，各部门单位就感受到了“动真格”的威力。市委、市政府在《贵港日报》公布每个项目的工作目标、每月阶段工作进度目标、责任单位、责任人，把责任摆在明处，促使有关部门和单位打消侥幸和得过且过心理，认真解决项目推进中的问题。特别是去年，20多个未能按形象进度要求完成任务的项目被“曝光”，项目业主和责任单位感受到了前所未有的压力。为确保完成月形象进度，全市各级领导干部切实转变工作作风，纷纷深入项目建设一线，积极排查摸底，追着找“问题”、找“难点”，千方百计寻求解决的办法和方案。同时，积极开拓创新，集思广益，创建了目标倒逼机制、贴星制度、周报制度等许多行之有效的机制和措施。
为推进项目建设，各职能部门敢于打破常规，积极寻求项目建设切入点和突破点。市国税局积极培植和扶持“百企”财源，围绕“做大税收增量”的核心，从服务解难、利用政策、调整征管等方面切入，协调台泥贵港公司间接销售改为直接销售，将其产品销售价格从原来的离岸价结算改为到岸价结算，两种经营模式的转变每年为贵港市增加税收1400万元。
招商引资是地区经济发展的必然趋势, 而农业招商引资是实现农业快速及现代化发展的重要途径。市政府《关于加快推进农业现代化的若干意见》中谈到了农业现代化发展包括现代科技、现代装备、现代管理及现代农民等诸多方面的发展。《重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》把农业招商引资与新时期农业农村发展的战略相结合, 积极引导“以民引外、民外合璧”互动发展, 推动农业产业结构优化升级和企业自主创新能力增强, 促进我市农业产业尽快融入国内外产业发展轨道。积极开展招商引资, 可以推动重庆市农业现代化发展。渝农发[2008]294号文件《重庆市农业局关于切实做好促进农业招商引资工作的通知》指出要做好农业重大招商引资工作, 带动农业的快速发展。因此, 研究重庆农业招商引资的现状并提出相应的建议是很有意义的。
二、重庆农业招商引资现状
农业产业招商引资是指行政区域外引进投入农业开发的资金。近几年来, 重庆市通过农业招商引资工作的牵引作用, 农业产业结构进一步优化, 农业主导产业优势进一步显现, 农业龙头企业发展层次进一步提升, 农产品品牌化、优质化力度进一步加大, 且开始呈现出了良好的经济效益和社会效益。
(一) 提高农业产业化发展水平
近年来, 重庆市坚持外资内资一起为重庆农业招商引资注入新的活力。2012年, 库区签约经济合作项目165个, 直接利用内资1351亿元、外资22.3亿美元, 库区产业发展基金项目建成投产815个。重庆将以特色园区为平台, 着力构建“135+X”现代农业产业体系, 实行集中项目、打捆资金、重点突破, 大力培育食品加工产业、粮油加工、乳品加工、肉类加工、果蔬加工、酿造调味品及新型调味品、中药材生产和加工基地建设等重点行业, 努力把重庆建设成为全国统筹城乡现代农业示范区, 以便提高农业产业化发展水平。
(二) 扩大龙头企业规模
随着农业招商引资力度的加大, 一批农业龙头企业落户重庆, 全新的经营理念带动了全市农业龙头企业的快速发展。截至目前, 重庆有黔江区珍珠兰茶业有限责任公司等300多家农业产业化市级龙头企业。2013年, 重庆市重大招商项目中的农业产业项目有8个, 总投资为74亿元;柑橘深加工项目、黄连健康饮料生产项目、綦江农业产业化项目和优质牛肉深加工项目的投资额都超过10亿元。
(三) 提升了农产品品牌效应
农业招商引资不仅招来了重大项目, 还引来农业资金, 利用地区资源优势, 还带动农户随企业共同发展, 更为重要的是为重庆农业形成了无形资产, 打造了市级或者国家品牌, 提高了知名度。如重庆忠县打造成中国柑橘城, 并把忠县柑橘推向国际市场发展。
(四) 提高农民生活水平
近几年, 招商引资的工作逐渐走向农业的发展。农业招商引资, 不仅给农村带来了重大项目, 也给农民了带来了就业的机会, 重庆市乡村从业人口为1369.98万人, 增长了0.68%, 农村居民人均收入为6480元, 增加了22.8%。
三、重庆农业招商引资存在的问题
近几年来, 重庆农业招商引资取得了一定的成效, 但同时重庆农业招商引资也存在一些问题。
(一) 责任意识不强, 成效不够明显
一些部门在招商引资工作中没有发挥自身优势, 造成农业招商引资的质量不高, 成效并不明显。洽谈项目很多, 实际落户项目少;谈成的小项目多, 大项目少;初级加工项目多, 高级研发项目少。这些问题的存在, 反映出一些干部的思想不在状态, 缺乏应有的责任感。
(二) 资源总量不足, 制约农业发展
不论种植业还是养殖业, 发展规模小, 产业层次低、商品率不高。如綦江县的万亩优质辣椒深加工的项目投资1.2亿元, 虽然辣椒产业现有一定的种植面积, 但缺乏大量的规模生产基地, 制约了农业产业化发展, 影响了招商引资工作发展。
(三) 项目准备不足, 招商事倍功半
有些项目的申报前期工作不充分, 项目建议书、项目可行性研究报告和概算表等基础资料不全, 编制项目文本的技术标准达不到要求等等。有些单位捕捉不到招商项目最新信息, 以致流失招商引资的机会, 同时在重大项目建设上也缺乏高级人才, 直接导致招商工作事倍功半。
四、对重庆农业招商引资工作的建议
(一) 加强领导, 强化专业队建设
提高部门对招商引资工作的认识, 加大对农业招商引资的优惠政策和扶持力度, 加强招商工作管理, 建设农业项目信息平台和招商引资工作服务队伍, 并把招商引资、项目建设工作作为各项工作的重中之重。
(二) 瞄准资源优势, 强化招商引资措施
植物资源丰富, 生长6000多种各类植物, 森林覆盖率39%。重庆药用植物资源极其丰富, 是全国重要的中药材产地之一, 大面积山区生长的野生和人工培植的中药材有2000余种, 主要有黄连、白术、金银花、党参、贝母、天麻、厚朴、黄桕、杜仲、元胡以及当归等。石柱土家族自治县黄连产量居全国第一, 是著名的“黄连之乡”、黔江区被誉为“烤烟之乡”、涪陵是全国著名的“榨菜之乡”。这些资源的优势进一步为重庆农业招商引资奠定了坚实的基础。
(三) 整合资源, 创新农业发展机制
完善发展农业新思路, 坚持市场主导, 因地制宜把资源优势变成市场优势, 着力培育农业经济新的亮点, 以增加招商引资的吸引力, 特别是引进特色农产品加工企业, 以提高农业的竞争力。
摘要：招商引资工作是一项理论与实际相结合的科学, 是一项系统工程, 是推动地方发展的基本力量。为了使农业招商引资工作更加科学化、规范化、高效化, 本文从重庆市农业发展的实际情况出发, 就重庆市农业当前的招商引资现状进行了较系统、全面、深入地分析研究, 并提出建议。
不难看出，各地招商引资将会有新一轮冲动。
引资“潜规则”
招商引资能给地方政府带来什么？某地财政局工作人员告诉记者，“各地招商引资本无可厚非，有其积极一面，因为引进大项目、大企业，特别是大型央企，可以迅速提高一个市的经济发展水平，GDP上去了，财政也上去了，周边的地块也升值了，等等。不单是地方领导的政绩，有时确实也可以给老百姓增加一些福利，比如，引进一些大型商业项目，可以带动消费。”
既然招商引资能给地方政府带来如此实惠，地方政府自然乐此不疲于对其的追逐，“在招商引资的巨大效益，特别是政绩光环的吸引下，出现了很多地市区县全民招商的现象。以我所在的地市为例，很多单位特别是经济部门，每年都有招商引资的指标，规定一年要引进多少个项目，这是硬任务。所以这些单位每年都要带着任务征战北上广，开招商会，洽谈、考察、签约等等。”上述财政局工作人员所说的类似“全民招商”的事例目前在我国已经比比皆是。
两年前，我国东部省份某县一夜成名，不仅因为其持续了10多年的“全民招商”传统，还因为该县当时推行的招商引资第一责任人代理负责制度实施细则规定：如果招商不力，不管本职工作是不是招商，官职前面都有可能加上“代理”二字；如果再给一年半载的“通融时间”，招商引资工作仍无起色的话，就有可能是降职，甚至是免职。细则一出，令人瞠目。
该事件引发诸多争论后，不少地方对上述一类“全民招商”的要求逐渐由细则演化成“潜规则”，不过为了提高争取到优良资源的效率，各个地方政府也是不遗余力的从其他方面出台各种举措。记者从我国中部地区某省会城市的一个区政府了解到，当地区政府为了鼓励招商引资，专门出台了相关奖励措施，例如对于新引进的服务项目的奖励规定：前三个纳税年度纳税在500万元以上的，区财政分别按当年税收区级留成部分的50%、40%、30%奖励项目企业，最高不超过500万元，对项目企业董事长和总经理，区财政按前三个纳税年度其所交个人所得税区级留成部分的100%给予奖励。此外还有对将服务项目引进该区的单位或个人的奖励；鼓励企业、个人投资建设商务楼宇的奖励；鼓励企业实行总部核算、统一纳税以及鼓励企业争创国家级高新技术企业、驰名商标、品牌产品的奖励等等不一而足。
为企业提供税收返还和优惠是目前各地较为普遍的举措。这在不少业内人士看来，不同地区各自分别制定了优惠政策，不仅影响到地区间的公平性，而且影响到同一地区内本土企业和外来企业之间的公平性。在一次全国财政工作内部会议上，记者就曾听到我国东部省份一位财政厅长直言，“我们调研过程中，发现各地都在加大招商引资，在财政税收上出台优惠政策，有些地方甚至是100%返还，不仅使税收有效性受到影响，而且还是公平性的问题，仅今年半年时间内，我们省很多企业转移到相对贫困的省区去了。为什么？那些省份拿到更多的中央转移支付，把转移支付的钱都给企业作为优惠。”
变数重重
招商引资能带来漂亮的经济增长数据自是不必言说。有基层政府相关人士向记者坦言，“政府最喜欢纳税额高的企业，首选工业企业和总部企业。”
新企业招来了新问题也随之而来，“项目引回来后，还要开展保姆式的服务，为这些企业提供各种便利。以我所在的市为例，实行一个或几个领导干部挂钩项目服务，有些央企凭借其尊贵的地位，对服务单位或干部颐指气使，不可一世。不仅要求地方提供先进的基础设施配套，还要求税收优惠、税收返还。本来按照税法规定，税收不能返还。实际操作中，都是以地方政府会议纪要的形式定下来，比如说，将某企业一年上缴给地方的税收全额返还或一半返还，用于某企业的基础设施建设。这样会给个别企业钻空子的机会，优惠期一到，企业就继续转战其他地方。于是为了挽留‘大腕’，地方又会创造种种优惠条件。我市今年就有一家纳税大户，是总部经济，扬言要搬走。地方政府主要领导正在协调中。”上述人士透露。
由此看来，落户企业究竟诚意几许又使招商引资无形中多了重变数。随着记者的调查，逐渐发现，变数远不止于此。
记者从上文省会城市区政府工作人员处了解到，当地自2003年开始建设的工业园区，至今因为道路及用水、用电等基础配套设施建设进展缓慢，致使企业进驻园区情况很不乐观。工作人员介绍，“根本原因是道路不通，市政规划路不修通，基础设施跟不上，招商引资都是空谈。区政府有心无力，区一级的政府没有交通局和建设局，即使财政肯拨款，也没有单位负责实施。”
检索近几年各地招商引资信息，不难发现，其中很多地方都遭遇着类似的情况，而它们往往还有着类似的起因。最初是在当地主政者主导下迅速上马，随着主政者带着政绩离开，园区却因为缺乏充分的前期规划，以及后期投入不足，逐渐成了“烂尾”工程。
回归理性
当记者联系到我国东北某市新建的产业聚集区时，听到管委会负责人这样描述园区近几年的发展历程，“当初我们是在省长的亲自批示下开始建设的，最初省长批的目标非常宏伟，随着后面的发展逐渐发现有些东西因为市场的原因，无法达到原先的设想。经过理智思考后调整了园区的定位。事实证明，现在的发展目标更加科学和准确。这个聚集区是以我们本地原有的支柱企业为龙头，围绕着给它做产业配套，园区基础设施的配套，目标就是建设符合高标准的园区。
但是这两年发展也带来一些问题，从管委会的角度来说，出去的钱收不回来。什么原因呢？首先园区所占的土地是我们从老百姓手里收过来的，按照当时的地价核算，再加上向国家缴纳征地占用税、新增土地开辟费等等，这些都交上之后一亩地的成本是14余万元，可是落户在这里的龙头企业从我们手里拿地的价钱不到我们成本的十分之一，意味着每给他们一亩地，我们财政就要往里面搭上十几万。其次，这家龙头企业是市属企业，他们的税收不归我们区政府。其实对于园区来说，我们主要的财源就是企业。
另外，为了使那些和龙头企业有很好合作基础、配套比较紧密的企业落户园区，我们也要给予相应的优惠条件。企业一进来，接下来我们还要为它们做基础设施配套，九通一平等等还有很多支出，都成了我们的负担。上级财政也给我们提供了资金支持，不过要解决实际问题，我们还是要向银行贷款，可是现在银行纷纷收紧了对政府融资平台的放贷，我们的贷款计划进行的并不顺利。所以我们希望相关部门能够从融资和税收返还两方面给我们提供更多支持。尤其是融资问题，我们正在积极跟各方面接触，但是因为有政府融资平台的帽子，我看走哪儿都行不通。”
带着这位管委会负责人的困惑，记者向金融机构进行了咨询，得到的回复言简意赅，“对于地方政府融资的问题银行普遍是惜贷的，主要考虑到一方面是政治因素；另一方面是成本收益，还款风险大。”
在各种新老问题的倒逼之下，如今不少地方政府面对招商引资时，正在逐渐回归理性。
作者：王晓华
伴随着近年来国内旅游业的飞速发展，各地政府对旅游产业重视度的日益提高，国内旅游业呈现出前所未有的快速发展局面。旅游项目招商引资、塑造旅游目的地品牌形象；完善和提高成熟景区；加速建设新景区等相关议题越来越频繁的摆到各级政府的议事日程上来。一些旅游资源大省，更是将旅游业的发展作为调整农村产业结构、解决三农问题、加快小城镇建设、带动区域经济发展的战略性工作来进行部署。同时，由于旅游项目具有投资规模大、资金回收期长的特点，完全依靠政府的资金支持来开发旅游资源显然是不现实的。因此，各地政府采取了“政府主导，企业参与，市场化运作”的思路引入社会资金来开发旅游资源。目前，无论是沿海旅游业发达的江浙地区，还是旅游业发展相对落后的西部地区，旅游主管部门都在加大招商引资工作的力度。
我们将旅游招商活动中的成功经验、失败教训、招商成功企业的现状、如何进行招商、潜在的招商对象等几个方面加以总结，希望能为正在进行招商工作的景区提供参考。
一、旅游景区招商的成功经验
旅游景区招商的成功经验可以总结为如下几条：
1、主管领导的重视和参与是旅游项目招商引资取得成功的重要保证
对任何一个招商引资成功的旅游项目来说，是与项目所在地领导的重视和参与分不开的。以湖北省郧西县五龙河大峡谷项目成功招商为例，整个招商过程中分管旅游的县委王常委汇同旅游局杨局长，从招商项目前期的旅游策划开始亲自抓，从投资商的角度提出若干修改意见，使项目策划文本内容基本涵盖了所有投资商可能会关注的问题，为景区招商工作打下了良好的基础。招商过程中八方奔走，上门推介景区项目，不畏艰辛多次陪同投资商考察景区，详细解答投资商提出的各种有关景区的各种问题，并为投资商争取到当地政府能够承诺的最大优惠条件。真是对工作认真负责的精神和对投资商的真诚感动了投资人，使项目顺利签约。
2、项目包装到位
很多景区招商成功的案例说明了招商项目包装的重要性，包装到位的招商项目通常比不到位的招商项目更容易受到投资商的青睐。能够向投资商充分展示项目的资源优势、区位优势、客观的市场分析和科学的盈利模式设计，能够使本项目在众多的招商项目中脱颖而出，顺利完成招商工作。
3、工作方法正确
很多招商成功的实例说明单单参加旅游项目招商推界会、旅游投资洽谈会和网上招商的方法是不够的，因为会展活动的影响力和宣传范围、实效性等毕竟有限，采取全面出击，多渠道，大范围的招商活动，对提高项目招商的成功几率有很大的帮助。
二、旅游景区招商的失败教训
通过对国内众多旅游项目招商过程的分析，我们可以总结出旅游项目招商失败的一些普遍性的问题：
（一）招商成功前存在的问题
1、项目招商的方法单一
以2005年XX省1号文化工程的XXX古城开发项目为例，招商主办方―XXX古城保护开发有限公司在北京举办了项目招商推介会；在上海举办长江三角洲古城项目招商推介会；在广州举办珠江三角洲古城项目招商推介会；在温州举办针对浙商的古城项目招商推介会；甚至在澳门举办了古城项目境外推介会等等招商推介活动。无论从xx第一关还是XXX的旅游资源品位上绝对是国内一流的旅游文化资源，可是在经过多次各地的项目推介会后，项目招商成果不尽人意。总结其原因还是招商方法过于单一，影响面过小，针对性不强有关。
2、招商项目的包装粗糙
通常的情况下，招商主办方仅仅是将项目旅游总体规划详细规划的部分内容加以整理，配上景区的风景图片便作为招商宣传资料，由于规划文件本身对景区盈利模式、市场分析、项目设计、市场营销等问题分析不到位，使很多旅游项目的招商资料存在问题。投资商一个“景区怎么能确保投资项目后能够赚到钱”的问题，就会使招商主办者哑口无言，不知道如何回答。
3、招商活动的针对性不高
从过往的很多招商活动中可以看出，通常的招商推介会都是由地方领导介绍资源情况，讲解优惠政策，各招商单位简要介绍项目情况，然后台下接受咨询的形式，但真正对项目感兴趣和有意投资的人并不十分踊跃，凡是来了解项目情况的客商一经交换名片、记下联系方式，便成了招商主办者认为的投资意向客户，甚至一些客商在热情的推介和服务下签署了投资意向书，但履约率缺非常低。究其原因，还是一些推界会的针对性低，明明是旅游招商洽谈会，却邀请很多没有旅游产业投资兴趣的社会名流和知名大企业的领导参加，看似热闹非凡的洽谈会却缺少真正来参会寻找旅游投资机会的客商。因此，如何邀请更多真正有旅游项目投资兴趣的客商参加推界会是未来此类招商活动要注意的主要问题之一。
三、景区招商成功后成立的那些企业的基本情况及综述
据多个实际案例总结分析，招商成功后组建的公司可分为以下几种情况：
1.景区经营权出让：此类情况下，景区成立的新公司与政府没有股权关系，完全独立经营，每年向政府缴纳经营权出让金。旅游局等政府部门仅是从行业管理、政策性管理等方面对景区进行管理和提供帮助。例如，五龙河大峡谷景区、聚龙谷旅游度假风景区等。
2．合资经营的股份制景区：通常合资经营的景区旅游局或当地政府以景区资源和部分原有设施作价后，占新公司20％－40％的股份，投资商占有新成立公司的控股权，投资商行使景区日常经营管理的权力，只有按照公司章程动用新公司收入的大额资金时，政府一方才有参与决策的权利，新公司成立初期资金基本上都是投资商的自有资金，政府一方很难参与人家资金用途的决策。例如，灵山寺景区、西部惊奇欢乐谷景区、南山寺景区等。
四、怎样招商
1、精细包装
俗话说人是“三分长相，七分打扮”，对于招商项目同样如此，特别是对于二流旅游资源来说，对招商项目进行包装尤其重要。一定要在招商文件中凸现景区资源的优势、景区的区位优势、项目设计的独特性、营销策划的创意性、能够使投资商信服的市场调研数据和客观的投资汇报率等能够体现招商项目良好发展前景和丰厚投资回报的内容，在这方面旅游规划就显的无能为力，因此旅游项目的总体策划可以解决规划所不能完成任务，将投资人关注的问题做出满意的解答。为此，我们应该总结招商项目包装工作的不足，请专业机构策划包装招商项目，从而起到事半功倍的招商效果，避免无法回答投资商关于盈利模式、项目独特性和吸引力等问题的尴尬。
2、“大面撒网”――多渠道、大范围的推介旅游招商项目
由于信息渠道的 旅游项目招商成功与否很大程度上取决于，招商主办者用多少种渠道进行招商宣传和宣传的范围有多大。除了招商推介会、参加旅游会展活动、网上宣传外，还应改充分利用传统的媒体推介旅游招商项目，从众多旅游招商的案例分析可以看出很多投资商是通过朋友介绍、亲友介绍等渠道了解到招商的旅游项目，很大一部分投资商并不是透过旅游招商会展活动或网上信息检索而对招商项目感兴趣，进而进行项目投资的，甚至很多投资商根本就不上网，因此，传统媒体如电视、报纸、杂志的宣传渠道不可忽略，通常在招商项目所在的县级游线电视台做一周招商广告的费用也仅仅是几百元，在地市级报纸上刊登旅游项目招商广告的成本也不过几千元，但宣传的影响面将非常广范，对吸引本地投资者效果很明显。同时，利用专业旅游招商机构的成熟旅游项目推介平台，也能使旅游项目招商工作起到事半功倍的效果，例如，北京晓月旅游咨询公司的中国国际旅游招商网就有上千的旅游投资机构信息，利用这样的专业渠道推介旅游项目，针对性会更强。同时可以利用晓月公司《旅游实战研究》杂志在全国范围发行，覆盖了国内主要旅游投资机构的特点，运用传统平面媒体的手段，广泛宣传景区招商项目。
3、“重点培养”――重点客商跟进策略
在招商项目包装完成后，应该根据招商项目自身的具体情况，广泛运用各种宣传推广渠道，扩大招商项目的影响力，使在寻找优质旅游投资项目的投资商能够了解和认识到我们这个投资项目。从而形成投资商主动上门联系，投资商纷至沓来的局面。对于每一个主动联系的客商都要建立联系档案，专人负责陪同考察，主管领导亲自解答客商所提出的问题。客商离开后建立联系机制，主动联系，随时掌握对方的动态，实施重点客商追踪服务。
4、讲求策略
在招商的过程中，亲情招商、友情招商、乡情招商等以情招商的方法也是实践证明非常行之有效的招商方式。例如，上津古城招商过程中就针对本镇外出打工发发展起来的某北京大型建筑工程公司，运用了亲情、乡情招商的手段，但并不是开门见山的动员人家回乡投资，而是以本镇有几百劳动力在这家公司打工，有20多名党员流动在京的特点，以党员流动站挂牌活动为切入点，接触公司老板，介绍家乡的发展变化，逐步建立友谊，激发公司老板的家乡情结，反复宣传投资旅游项目的意义、稳定回报和优惠政策。经过多次、大量细致耐心的工作，终于促成这家公司的老板决定投资建设上津古城项目，使招商工作圆满完成。
五、全国范围内有哪几类企业可以作为景区招商的参考对象
目前国内旅游项目投资商的行业背景可以说是多种多样，有的是从事旅游业的大型旅行社、有的是房地产背景的大公司、有的是从事零售业的集团公司、有的是从事制造业的生产企业.....那么,如何在为数众多的大公司、大集团中筛选潜在的旅游项目投资商呢，我们经过大量资料和招商案例的分析后总结出以下几类企业可以说是旅游招商宣传的重点目标：
1．房地产类企业：在经过几次国家针对房地产行业调控的政策出台后，很多原来以北京、上海、广州、深圳等国内大中城市为发展基地的旅游房地产企业感觉到了前所未有的压力――取得土地的成本越来越高，利润空间在不断缩小。这样就迫使他们不得不把战略目光向外转移，一部分企业受旅游业市场火爆的影响开始把旅游房地产及连带景区的开发建设纳入发展战略当中，此类企业在房地产业完成了原始积累的过程，资金实力雄厚，可以作为旅游项目招商过程中的重点招商对象。典型的企业包括：北京中坤集团、香港合生创展、万科集团、万通集团等。
2．旅游招商项目所在区域的大型民营企业：本地大型民营企业可以说是旅游项目的开发的主要投资商来源之一，在全国各地的招商案例中，来在本区域的民营企业家通常怀有热爱家乡、建设家乡的热情，并且通过多年与政府的商业交往中与政府建立了良好的友谊和相互信赖的关系，对政府换届等影响可能影响景区未来发展的顾虑比外来投资者少的多，只要政府的优惠政策到位，招商成功几率通常比较高。例如，投资五龙河大峡谷景区的湖北卓越集团；投资灵山寺景区的信阳三元建筑有限公司；投资聚龙谷旅游度假风景区的华夏寰宇置业有限公司等都是本地大型民营企业投资景区开发建设的典型实例。
3．对旅游招商项目所在地区有特殊情结的外商企业：以目前唯一一个投资山海关古城开发项目的澳门某公司陈总为例，陈总本人就是对秦皇岛区域有着特殊的情结，尽管曾经与当地政府合作组建旅游客运公司失败，但仍然关注秦皇岛的招商项目，当向其推介古城开发项目时陈先生热情很高，即使在招商主办方起初隐瞒真实的投资额度，签约前才告知真实的投资额超过原来的40％的时候仍然签署协议，并很快安排首笔500万外汇资金到位。连陈先生在大陆的代表潘小姐对此都极为不理解。但真是这种特殊的地域情决定了项目招商的成功。
4、民营旅游集团：目前国内很多民营旅行社集团随着公司业务发展逐渐开始将产业范围扩展到旅游景区开发建设和管理的领域，以天津方舟天马投资集团为例，其前身就是在天津民营旅行社中排名第三的方舟旅行社，随着公司业务的发展，方舟天马投资集团2002年在安徽黄山以1.7亿元买断了屯溪老街的70年经营权；2003年又投资10亿元开发建设座落于天津郊区，占地10000亩的方舟天马都市生态园项目。典型的此类公司还有武汉的东星国际旅行社、天津金龙旅行社等。
5．旅游业上市公司：目前国内已有超过十家的旅游上市公司，通常旅游上市公司在一级资本市场募集到资金后。会将资金进一步投资于收购景区、酒店建设、旅游社业务拓展等旅游相关领域。以首旅集团为例，近几年分别收购了海南南山寺景区、四川西部惊奇欢乐谷景区、旅游卫视等。此类公司还包括：中青旅、国旅集团、香港中旅集团等。
区招商局组建一年多来，在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕全区招商引资工作的目标和任务，认真贯彻落实“四城”建设的战略目标，着力抓好以下几个方面的工作：
一、走出去，做好宣传推介工作
建局以来，我局坚持以“走出去”为指导方针，认真做好投资环境推介会的组织和举办工作，积极参加国内外各类商业展会，主动出击拜访各大型企业，进一步加大我局招商引资宣传力度。
建局以来，先后组织举办了21场次投资环境推介会，与会客商达870多人，足迹遍布了上海、杭州、宁波、山东、广州、深圳、北京、东南亚、日本、韩国、欧洲等国家和地区，着力推介相城优越的地理环境、得天独厚的区位优势、丰厚的文化底蕴，积极宣传相城建区以来经济社会等方面取得的成就，提高了xx区的知名度，吸引了一大批厂商来我区参观考察，洽谈投资项目。
除组织举办投资环境推介会外，我局各部门组织小分队主动出击，参加了各地相关的专题博览会、商品洽谈会等展会，拜访了区内及周边地区、城市的大中型企业和上市公司，深入了解了物流、餐饮、零售等行业发展动态，与企业客商进行了深层的沟通交流，很好的宣传推介了我区投资的软硬环境。
二、引进来，狠抓项目洽谈工作
针对招商引资项目，坚持“引进来”的工作方针，2007年洽谈项目信息234个，共有17个项目签约落户。
今年下半年以来，重点围绕区委提出的中心商贸区要构建“五大集聚区”(大型市场集聚区、大型宾馆集聚区、大型商务集聚区、大型休闲娱乐集聚区、大型商贸集聚区)的思路，主动出击，拓展信息渠道，抓住一批在谈的知名项目，如沃尔玛超市、家得宝建材超市、礼来医药、月星、美凯龙家具卖场、五星、苏宁电器连锁、法国雅高酒店、喜来登酒店、美国米高美金殿集团等以及恒基、广州合景、深圳万科、中海、华润置业等一大批房地产开发企业。对这些项目我局始终保持着密切的联系，专人跟踪，紧抓不放，争取早日签约落户。
三、搭平台，整合全区招商引资资源
我局信息资源部，负责信息的收集、统计、上报工作。建立并逐步完善了招商引资项目月度上报制度，较为全面地反映出全区招商引资工作的实际情况，对进驻xx区的重大项目、优质项目采取重点跟踪。招商门户网站建设基本完成，内容正在逐步完善。目前已形成区招商局、各乡镇(街道)、开发区招商中心一整体，与其他招商引资网站纵横相联的信息网络。丰富的项目、政策信息，新颖的互动模式，让众多客商认识相城，关注相城，进一步来我区考察投资。
根据《关于全区提升产业结构推进土地集约利用的实施意见》的要求，我局配合各乡镇(街道)、开发区积极启动土地的二次开发和腾笼换鸟战略。通过对区内企业的全面调查摸底，在严格把关的前提下分类进行二次开发，对劣势企业严格实行逐步淘汰。整合闲置土地、厂房及店面，筑巢引凤，牵线搭桥，加快土地的“二次招商”，提高土地利用率。
四、抓服务，加强落户企业的跟踪服务
服务项目、服务企业、服务客商，将服务意识深化到招商引资的每个环节。通过多种形式，了解投资商在咨询、投资、生产、经营及生活上遇到的各种问题和困难，以及各种意见和建议。能解决的问题，及时解决;暂时不能解决的问题，积极同有关部门进行协商，设法加以解决;好的意见和建议，认真听取及早落实。利用中秋、圣诞、元旦等节假日进行联谊活动，加强与投资商的联系，加深感情，广结友人，以外引外。
贯彻落实“机关作风三转变”，打造服务性政府机关的良好形象。一是以区招商局职能定位为立足点，确立指导意识。切实发挥好我局在全区招商引资工作中的牵头作用，指导各招商中心把握好国家产业政策，以引进高端先进制造业、现代服务业为工作重点，以优化本地区产业结构为招商工作发展的大方向，在全力推动我区全速融入中心城区。二是以转变工作作风为出发点，提高服务意识。1.服务基层。加强对基层的信息服务，切实做好沟通衔接工作，加强信息互动，确保信息准确及时、双向流通、平等共享。2.服务客商。进一步加强对项目的产前、产中、产后服务，即咨询、审批、报建、开工、投产的跟踪服务，争取项目早开工、早投产、早增资。三是以“亲商、安商、富商”为宗旨，强化下访意识。变基层上门为主动下基层，变客商上门为主动下企业。深入了解困难，积极组织力量，认真解决问题。做好入驻企业的“娘家人”，不仅要做到锦上添花，还要雪中送炭。
五、抓培训，加强招商队伍建设
三管齐下，紧抓业务技能、干部素养、党员先进性不放，以培养后备干部为己任，全面提升招商队伍素质水平。
根据招商局单位新、人员新的特点，一方面积极组织参加党校和经贸大学的业务学习培训，从理论上提高招商干部的修养;另一方面是放手让年轻同志在具体项目的洽谈和招商推介活动中去实践锻炼。围绕“走出去、走下去、走进去”的工作方针锤炼招商队伍，提高招商引资工作水平。
在青年骨干培训班等活动中，加强对招商干部自身素质修养的建设，培养出一支具有务实的态度、严谨的作风、求实的精神的四城建设主力军。
通过座谈会、学唱廉政歌曲、观看教育影片等多种形式，强化党员责任感，深化勤政廉政意识，鼓励团员积极向党组织靠拢。在全局宣传xxxx大、学习xxxx大、贯彻xxxx大，形成讲政治求发展的良好氛围。
六、工作中存在的问题与不足
港口，珠海最具优势的核心资源，自经济特区建立之日起，便开始上演一幕幕沧海变桑田般的巨变：30年来，珠海港已从小规模的内河渡口和渔港，一跃成为珠江三角洲西岸乃至整个西江流域港口群的“龙头”。
如今在高栏港，10万吨级、15万吨级深水码头泊位正在建设中，新的国际航线在不断地开辟，溯西江而上的内河港口联盟已经成立起来，围绕港口形成的产业链条正在逐渐集聚。
海运是最便捷也是最经济的运输方式，珠海如此发达的海运交通定会给珠海市招商引资工作助力，是招商引资工作的重要砝码。
我国加入 WTO已有10个年头，我们要努力进一步扩大利用外资的规模，力争对外开放取得新突破，为经济社会的跨越式发展和提前基本实现现代化提供强大动力，为了加块招商引资工作的进程。
第一、切实加强对招商引资工作的领导。招商引资是对外开放的重要突破口。各地各部门要从战略的高度充分认识招商引资的重要作用，进一步解放思想，更新观念，切实把招商引资工作摆到突出位置，做到认识到位、组织到位、措施到位。
第二、充分发挥各级开发区在招商引资中的龙头带动作用。各级开发区是”招商引资的主体，要进一步加大开发建设力度，科学规划，合理布局，完善功能，优化环境。
第三、健全机构，建设一支高素质的招商队伍。完善市对外开放领导小组议事制度，进一步加强对全市外资工作的领导。市外经贸委（外资局）作为开放领导小组的办事机构和职能部门，全面负责招商引资工作。市对外招商引资中心改革，市级有关职能部门要派员相对集中办公。
第四、加大对重点对象、重点项目的招商力度。突出招商重点，主攻大财团、大集团，争取每年吸引10家以上的国际大企业特别是世界500强企业来甬投资。近期要重点研究台商的投资动态，建立若干个专业工作小组，买行领导联络责任制。对科技含量高、发展潜力大、由国际跨国公司投资的在谈、在批、在建项目，要建立信息报告追踪制度和领导联系制度，在征地、供电、供水等方面给予政策配套。
第五、拓展招商领域，提高招商引资的针对性、实效性。发挥港口资源优势，重点引进信息技术、生物医药等高新技术项目和能源原材料基础产业的重大项目，扩大第三产业、城市建设等领域的利用外资规模。
第六、千方百计加快项目审批和建设进度。建立市开放领导小组重大项目联合审批制度，实行一颗章审批。市计委、市外经贸委、市工商局、市土管局、市环保局、海关等部门要提前介入，并根据市开放领导小组审定意见，履行相关职能，限期完成。
第七、创造规范高效、公正公平的投资环境。市委、市政府领导要与重点外商经常联系沟通，及时协调解决外商提出的有关问题。各有关部门要牢固树立大开放、大服务意识，进一步规范行政执法行为，及时发布各类政策法规和经济信息，提高服务质量，主动为外商企业提供优质服务。
第八、严格考核督查。对利用外资超额完成任务，成绩显著的地区和部门，由市政府给予嘉奖。
第九、强化激励机制，营造舆论氛围。通过兑现奖励政策等多种激励措施，发动各级各部门、各行各业共同开展招商引资，形成全社会招商引资的大格局。对引荐外资项目的单位和个人，由市对外开放领导小组根据项目的难易程度和引荐人的贡献大小予以审定并给予奖励。
为了进一步做好招商引资工作，相继出台了一系列奖励办法：
第一条，为完善我市促进引资的机制，进一步调动社会各界人士招商引资的积极性，吸引更多的客商来我市投资，促进我市经济持续、健康发展，特制定本办法。
第二条，奖励对象的认定：
通过各种渠道向我市提供真实的项目投资意向、协助我市与投资商直接联系、在项目洽谈中起到实质性促成作用，将具有投资意向的投资人或企业引荐到我市实现项目落户，履行了中介人职责的国内外个人或组织（以下称引荐人）。
第三条奖励产业的限定：
本办法的投资项目仅指制造业投资项目。
第四条奖励原则：
（一）引进重大投资项目的，由市重大投资项目奖励评审小组认定后给予奖励，奖励金的来源为市财政。
（二）引进重大投资项目以外项目的，根据谁受益（税收）谁奖励原则，奖励金由受益区（经济功能区）财政支付，具体奖励办法由各区（经济功能区）自行制定。
层次分析法 (Analytic Hierarchy Process简称AHP) , 其基本思想是把复杂问题分解为若干层次, 将最低层次的各因素进行两两比较, 得出各自的权重, 然后由低到高的层层分析进行各指标因素的比较计算权重, 最后计算得出各方案对总目标的权重数, 权重数越大的因素风险越大。招商引资风险评价体系是一个多层次多指标的综合评价体系, 所以在对沈抚新城招商引资项目风险进行评价时, 利用多准则决策分析中的层次分析法建立模型分析。
一、招商引资项目风险识别
招商引资项目的风险管理首先就是要对不确定的风险因素进行分析, 识别出哪些不确定风险因素会使招商引资项目出现问题, 根据这些风险因素分析可能造成损失的类型。针对沈抚新城招商引资项目总体情况, 将沈抚新城招商引资项目风险按性质分类, 主要存在以下几方面的风险。
(一) 招商引资项目的政治风险
大量的招商引资项目将增加沈抚新城地区政府实行政策的困难, 并在一定程度会影响社会的稳定性。在招商引资过程中可能出现的政治风险大概表现为:企业为了实现最大利益而衍生的对政治的需求动机所带来的政治风险;招商引资政府威信下降所引发的政治危机;招商引资地区某些部门或行业对招商引资项目在很大程度上的依赖性可能引发政治风险;投资企业引起社会不稳定带来的政治风险。
(二) 招商引资项目的经济风险
首先, 在引进外商投资的过程中, 有些外商利用一些合法或不合法手段会使从中获取暴利并造成地方政府在引进外商投资的过程中, 不但没有得到真正需要的资金和技术, 反而吃亏上当。其次, 招商引资地区为了吸引外来资本的投资, 在很大程度上对外来投资者给予了优惠的政策待遇, 其结果, 给该地区的同行业其他企业的发展带来的困难, 特别是国有企业长期处于不平等的竞争地位。再次, 外来资本的投资无论是直接投资还是间接投资, 都会给招商引资地区带来金融风险。经济风险表现为:虚假注资、投资诈骗危害经济安全;外来资本对招商引资地区经济结构的控制可能引发的经济风险;外来资本投资带来的金融风险。
(三) 招商引资项目的产业风险
外来资本的投资对品牌, 技术, 市场的负面影响外, 对招商引资地区的产业结构和其他也有负面影响。首先, 由于外来资本的增加, 主要集中在第二产业, 特别是工业, 但是工业投资, 特别是在劳动密集型制造业的投资, 导致结构失衡。其次, 地方政府对宏观调控能力下降, 外来资本越来越多地对招商引资地区的产业进行控制。一些大型的投资者他们具有一定的强大政治背景, 所以招商引资地区在控制其活动方面应考虑政治、经济等因素, 更应重点考虑政治因素。[1]产业风险主要表现为:外来资本的进入对现有品牌的控制;外来资本直接投资对技术的控制;外来资本直接投资对市场的控制;外来资本的投资控制中国产业结构的相关效应。
(四) 招商引资项目法律风险
合同条款是招商引资谈判成果各方权利义务书面化和法律化体现, 合同的质量高低直接关系到招商引资的成败。首先, 合同的制定和签订中, 政府提供担保过多。其次, 政府作为合同一方当事人参与经济行为。若是政府越俎代庖签订招商引资合同有可能侵害其他合法当事人的利益。再次, 合同权利与义务失衡。合同的投资商往往为了摄取最大利益, 任意提出不平等条款要政府给其提供大而又大的优惠政策。合同履行中, 又往往没有实际能力致使合同无法履行。第四, 投资商提出的一些不符合政策和法律的要求。
另外招商引资项目的法律风险还包括腐败风险。主要表现在招商引资宣传阶段铺张浪费, 超标准接待;在谈判签约环节, 向投资商索取或变相索取贿赂等好处;在审批服务环节, 不遵守审批原则;在筹备阶段, 对一些国有资产, 尤其是土地资源进行低价出售, 从中谋取私利;引进后的实施过程中, 对企业加以诸多要求, 侵害企业利益;在考核评价环节由于招商引资已成为各级政府业绩的考核依据之一, 表现出虚报浮夸、追求虚假政绩。
二、建立层次结构模型
针对沈抚新城招商引资的现状及特点, 征求专家意见, 建立沈抚新城招商引资项目的风险评价体系模型。总目标层为沈抚新城招商引资项目总风险。准则层层包括四种指标分别是政治风险、经济风险、环境风险和法律风险。将准则层的四种指标又分别进行分解, 分解成各自的下级指标因素, 即措施层共形成13个风险因素。构建成沈抚新城招商引资项目风险评价指标体系结构模型如下表1所示。
三、进行问卷调查, 并构造判断矩阵
在建立了层次模型之后, 通过专家问卷调查对各层中的元素进行两两比较, 并对重要性程度按1-9赋值, 构造出判断矩阵。根据回收的问卷, 整理得到沈抚新城招商引资项目风险评价模型中各风险影响因素的比较结果。建立招商引资项目主要风险层即准则层B和B中相对应指标C的判断矩阵如下表2所示。
四、对判断矩阵进行一致性检验和权重计算
如果判断矩阵具有如下关系, 我们就称该判断矩阵满足一致性。
将沈抚新城招商引资项目风险评价的判断矩阵数据录入层次分析法软件, 进行判断矩阵的一致性检验, 对非一致性的矩阵中的因素重要性进行调整, 最终达到一致性。得出权重计算结果如下表3。
五、模糊综合评价
不论因素层次可能有多少, 评价集只有一个, 这个评价集适用于风险影响因素。通过评价集给定评价的基准, 表示为:V={v1, v2, v3, ……, vp}, 其中vk (k=1, 2, ……., p) 为总评判的第k个可能的结果。[4]
(一) 由招商引资项目的相关专家根据各指标包含的具体评价要求, 建立评价集V={很高、较高、一般、较低}, 建立风险模糊评价矩阵[5]
通过咨询和争取专家意见, 进行数据整理, 确定准则层B中因素B1、B2、B3、B4与V之间的关系矩阵RB1、RB2、RB3、RB4。
(二) 计算得到准则层B的单层次综合评价
(三) 计算综合评价集A=W×R, 对招商引资风险目标层A进行评价
运用层次分析法对沈抚新城招商引资项目风险进行分析后, 得出了沈抚新城招商引资各风险因素的高低程度, 即各风险因素对总体目标层的影响度排名, 计算出招商引资项目各种风险因素的权重。先根据计算出的各因素的权重, 进行分别分析, 然后进行招商引资风险综合评价, 对风险最大的因素提出对策加以防范。
上式表明, 认为沈抚新城招商引资项目风险很高、较高、一般、较低的比例依次为:26.2275%、18.8299%、17.5908%、37.3532%。因此, 沈抚新城招商引资项目的风险较低, 可以进行招商引资。其中产业风险和法律风险的评价结果为风险很高, 应采取措施进行规避。
六、结语
招商引资项目风险的不确定性的特点, 使得招商引资政府在招商引资过程中会遇到巨大的风险。招商引资项目中的风险的不确定性使得其在评价中存在一定的难度。层次分析法在对此类比较复杂的因素分析中具有自身的特点, 并结合模糊综合评价, 对招商引资项目的各种风险的比重进行评价, 为招商引资的风险规避及防范提供一定的参考依据。
参考文献
[1]曹晓峰, 张晶, 张卓民.2010年辽宁经济社会形势分析与预测[M].北京:社会科学文献出版社, 2010.
[2]祝年贵.招商引资论[D].成都:四川大学, 2004.
[3]付展.层次分析法在成都高新区引进项目评价中的应用[D].成都:电子科技大学, 2005.
[4]魏星, 夏恩君, 李全兴.风险投资项目决策中的风险综合评价[J].中国软科学, 2004 (2) :153-157.
大力实施招商引资战略,促进区域经济发展,已成为我国的一大特色。经过改革开放30年的发展,各地招商引资都取得了可喜的成就,招商的形势也在不断变化。目前,招商引资已从过去全民拉大网式的初级招商阶段向选择性的科学定位招商阶段转变。
过去单纯依靠区域税收政策优惠、零地价提供等吸引外商进入的条件,已逐渐失去优势。现在实现规模性的招商、可持续的招商,主要是依靠最佳的投资环境作保障。
根据这一形势的变化,对于可持续的招商,我们总结出了打造最佳投资环境应该坚持的三大原则:一是可识别原则,二是可选择原则,三是可供给原则。这三大原则是紧密相连的,贯穿招商引资的全过程。
所谓可识别原则,即一个地区、一座城市要想提高外部客商对其地方的注意力,投资的吸引力,一定要具备外部形象、内部文化内涵的可识别性。有了可识别性,才有外部客商合作投资的选择性;有了外部的选择性,才有本地合作的供给性。因此,坚持可识别性原则,是招商引资的基础。
坚持可识别性,具体讲,就是要求一个地区、一座城市,有形形象、无形形象都要可识别。
有形形象包括,一个地区、一座城市的区位、城市交通、基础设施、建筑风格的形象;地区、城市历史文化遗产的形象;地区、城市区域规模的形象;地区、城市显示性风情、风俗的形象;地区、城市主要物产、特殊产品资源的形象等;城市品牌、企业品牌、商品品牌、企业家品牌形象等。
地区、城市的无形形象包括,政府诚信、政府廉政勤政的形象;投资政策形象;社会治安形象;市民文明素质形象;城市精神形象;文化内涵形象等等。
做到一个地区、一座城市有形形象、无形形象的可识别性,一定要塑造可识别标志,建立可识别系统。创造可识别导向平台,促进良好的有形形象,无形形象的显示性和美誉度,从而构成一个地区良好的投资环境形象。
一个地区、一座城市能够为外界客商提供良好的可识别形象,等于提高了自己的地位,增加了自己的无形资产。外部客商对该地区的第一印象如何,决定投资的第一选择性非常关键。一般来说,来自于一个地区、一座城市100—200公里以外的客商,对于投资项目的选定,绝不会取决于某一个投资要素就能定下决心,而是要综合一个地区、一座城市的各种综合要素全面考虑。投资达到一定规模的项目,客商一定要考察若干参考点,进行反复比较,从中选出最佳的投资点。最佳投资点的选定,取决于综合形象的整体合成。我们曾对苏州工业园进行过调查,所有进入该工业园的外商和国内大企业,在选定苏州投资点时,都平均考察了5个以上同类地区,最后才选定了苏州。苏州之所以成为他们的第一选择点,主要是苏州的政策环境、文化环境、居住环境、区位、交通环境等良好形象可识别性很强。
所谓可选择性原则。即在招商引资工作中,普遍存在一种合作、支援、交易的相互选择的自然法则。各种合作、支援、交易行为的实现,主要来源于相互选择的第一选择性。结合一个地区、结合一座城市,要想扩大开放,吸引更多的外部资本力量。必须具备自己被别人确定为第一选择对象和自己选择别人为第一合作对象的优势条件,从而获得在“合作、支援、交易”中的相互选择的主动权,实现双赢、多赢的主动权。既然招商引资中有了选择性的法则,作为我们一个地方,一座城市,就要千方百计地创造被别人选择的条件。
所谓可供给原则。即服从服务于需求的原则,也就是实现了我们招商引资的目的。当外部客商具有对我们一个地区、城市识别和选择的意向之后,我们就要集中精力,服从、服务于客商的选择需求,为他们提供一切投资开发的生产要素和各种必备条件。客商根据我们提供的需求服务,开始正式启动投资开发项目。在这种条件下,识别——选择——供给,就形成了一条完整的招商引资工程链。
根据浙江省权威部门调查,从1990年到2000年的10年间,浙江工业类上市公司跨区域扩张选择共计76家,其中,选择东部及沿海地区的共计58家,占76%,选择中部地区的共计12家,占15.7%,选择西部的只有6家,占8%。
从这些数字中可以看出,企业投资对地区选择性条件是相当慎重的,像安徽这样的中部地区,如何坚持三个原则,我们认为,最重要的是根据自己当地的省情、市情、县情、乡情,找准优势和劣势,把优势发挥到最大化,把劣势降到最低点。
中部地区历史上曾有过辉煌,后来之所以停滞,除了交通、通讯落后的原因外,还有一个重要原因就是计划经济的工农剪刀差,使中部地区对国家的贡献与获得的回报失衡。
当改革开放之后,由于基础不同,条件不同,又导致中部地区在新市场竞争、区域竞争中,处于非公平竞争的劣势。这些因素决定我们必须坚持“可识别、可选择、可供给”的三原则,让中部地区重新走出中部,振兴中部,让外界重新认识中部,投资中部,支持中部,从而实现中部的重新崛起。
对于产业规划和发展,任何地区都有一个如何立足当地实际寻找突破口的问题。突破口选对了,产业就能振兴,地区就能振兴。因此,我们提出如下三大突破口,探索产业发展的战略定位问题。
1、以特色资源为基础,从特色产业突破。任何一个地区在规划产业时,首先要把本地特色资源开发规划好,这是重中之重,是地区发展的基础性突破口,万万不可粗心大意,好高骛远。
2、以传统产业为基础,从发展型产业突破。我们的传统产业也要适应新形势的变化而变化。通过传统产业的变化,往往会出现新时期、新需求的经济增长点,即发展型产业的远景前途。立足这一思维方式突破,就可以使传统产业充满新活力,出现新的市场潜力。传统产业不可丢,传统产业不可轻视,传统产业是希望所在,可持续发展所在。
