西双版纳州人大常委会工作报告

西双版纳州人大常委会工作报告（推荐8篇）

西双版纳州人大常委会工作报告 篇1

———2007年3月26日在西双版纳傣族自治州第十一届人民代表大会第一次会议上

2007-4-17 19:55:00

州十届人大常委会主任 李勇

各位代表：

我受西双版纳傣族自治州第十届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告本届人大常委会五年来的主要工作，请予审查。

五年来的工作回顾

州十届人大常委会任期的五年，是全州各族人民在党的十六大精神指引下，团结奋斗，开拓创新，经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设都取得重大成就的五年；是州人大常委会在州委的领导和省人大常委会的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持和完善人民代表大会制度，积极认真履行宪法和法律赋予的职权的五年。五年来，州人大常委会和主任会议听取和审议“一府两院”及有关部门工作报告、汇报82项，作出决议决定33项；组织执法检查12次，视察7次；任免国家工作人员125人次。较好地执行了人民代表大会的决议，圆满地完成了人民代表大会赋予的任务，为推动我州的民主法制建设和经济社会又好又快地发展作出了积极贡献。

一、立法工作有新进展

州人大常委会把推进民族立法工作放到重要位置，牢固树立以人为本、立法为民观念，规范立法程序，制定和完善立法规划，认真处理立法工作各环节之间的关系，调动社会力量参与民族立法，不断提高立法质量，有力地推进了社会主义民主法制建设和依法治州进程。

（一）以推进民主法制建设为目标，加快立法工作步伐

一方面，认真做好条例的制定工作。州人大常委会审议通过了环境保护条例（草案），提请州十届人大五次会议审议通过后，上报省人大常委会审议批准并颁布实施；作出了关于制定民族传统建筑文化保护条例的决定，并在常委会会议上进行了审议，目前该条例（草案）已报请州委审查。另一方面，认真做好条例的修订工作。根据省人大常委会和有关法律法规的要求，对我州颁布实施的自治条例和11部单行条例进行了全面清理，制定了修订计划，完成了自治条例（修订草案）和民族教育条例（修订草案）的审议工作。目前，自治条例已完成论证、修改、审议工作，提请本次会议审议；民族教育条例修订工作，因上位法正在修改已暂停审议；橡胶管理条例的修订工作也已提上议事日程。

（二）以提高立法质量为重点，加大立法工作力度

在立法工作中，州人大常委会坚持质量第一、突出重点的原则，努力提高立法质量。围绕全州经济社会发展的实际，制定立法规划并确定立法项目责任人，把任务分解到各专工委；在总结常委会立法工作经验的基础上，规范立法程序，制定了《西双版纳傣族自治州人大常委会立法工作规则》，将立法工作纳入规范化、程序化轨道，确保立法任务的落实和立法质量的提高。实行立法公开，增强立法民主。将条例（草案）全文在西双版纳报上刊登，并召开立法座谈会、论证会，公开征求社会各界和广大人民群众意见和建议，使条例切实集中民智，反映民意，体现广大人民群众的根本利益。在制定、修订条例（草案）的过程中，立足州情，突出特色，努力体现民族自治地方自治机关的自治地位和作用，力争通过立法获得更宽松的发展条件和优惠政策。学习借鉴外地立法经验，开展了对民族教育条例、旅游业管理条例贯彻执行情况“立法回头看”，对民族传统建筑文化保护条例、流动人口管理、废旧物品回收等进行立法调研，为制定和修订条例提供了依据。

（三）以立法为民为根本，积极参与国家、省的立法活动

通过组织座谈、调研等形式，积极参与国家和云南省的有关立法活动。完成人口与计划生育法（草案）、传染病防治法（修订草案）、林地管理条例（草案）等12部法律法规文本征求意见工作，提出了修改意见，部分意见得到重视和采纳。配合全国人大对陆地国界法、农民专业合作组织法及非物质文化遗产保护、文化产业立法的调研工作。协助省人大常委会开展土地承包管理条例、林地管理条例和供电条例“立法回头看”工作。

二、监督工作有新成效

州人大常委会按照围绕中心、突出重点、增强实效的要求，把改革发展稳定中的重大问题和关系人民群众切身利益的热点难点问题作为监督重点，把推进依法治州、促进依法行政和公正司法作为监督的主要内容，不断探索和改进监督方式，加大监督工作力度，促进监督工作取得实效。

（一）强化法律监督，确保法律法规正确实施

州人大常委会每年都有重点地听取和审议有关法律法规贯彻执行情况的报告，开展执法检查和视察，并积极配合全国人大、省人大进行执法检查和工作视察。认真听取和审议法律法规实施情况的报告，先后听取了乡镇企业法、矿产资源法、义务教育法、行政许可法、食品卫生法、农村土地承包法等16部法律法规贯彻执行情况和审判监督工作情况的报告或汇报；认真开展执法检查和专题调研，对国家安全法、村民委员会组织法等16部法律法规实施情况进行了执法检查或调研，对审判监督工作、勐海县人民法院经济、民事审判等9项工作进行了专题调研或视察；认真开展法制宣传教育工作，听取和审议州人民政府关于在全州公民中开展法制宣传教育第五个五年规划的报告，作出关于在全州公民中开展法制宣传教育的决议；组织召开了科学技术普及法、药品管理法、邮政条例等6部法律法规实施的座谈会；积极配合全国人大、省人大开展执法检查，配合全国人大、省人大开展对民族区域自治法、教育法、劳动法、安全生产法、动物防疫法、野生动物保护法等22部法律在我州贯彻执行情况的执法检查。

（二）强化工作监督，增强监督实效

围绕国民经济运行情况开展监督。州人大常委会每年都认真听取和审议州人民政府关于全州1－6月国民经济和社会发展计划执行情况及地方财政预算执行情况的报告，审查州本级财政决算、财政预算超收部分使用情况和州本级预算执行情况及其它收支情况审计工作报告。结合监督法、预算法和预算审查监督条例的贯彻实施，加大初审力度，细化预算编制，听取了州人民政府关于部门预算情况的汇报，组织部分州人大代表对部门预算执行情况进行调研，进一步深化了财政预算审查监督。为促进“十五”计划的顺利实施，州人大常委会听取和审议了州人民政府关于“十五”计划前三年执行情况的报告，开展对“十五”计划执行情况的调研。同时，加大了对影响宏观经济运行的重点工程建设、国企改革、“三农”等工作的监督，听取和审议了州人民政府关于全州国企改革、重点工程项目建设、民族专项资金使用等6方面工作情况的报告和小城镇建设情况的汇报，开展对州地税局的工作评议和农村税费改革试点、重大建设项目实施、农田水利基础设施建设、林业产业发展等4方面工作的专题调研及州工商局执法情况的检查，促进了政府依法行政和经济的快速发展。

围绕社会事业和人民群众关心的热点难点问题开展监督。在社会事业的监督方面，听取和审议了关于全州城镇职工基本医疗保险制度、新型农村合作医疗试点、供销社改革等6方面工作情况的报告或汇报，开展对农村有线电视网络建设、民族教育、医疗卫生和文化市场管理等4方面工作的专题调研。在社会热点问题的监督方面，听取和审议关于非典型性肺炎防治、药品监督管理和州人民政府在州十届人大六次会议上承诺的10件实事等5方面工作情况的报告或汇报。在改善投资环境监督方面，听取和审议州级机关办公楼筹建、行政监察、行政审批制度改革等3方面工作情况的报告和州工商局贯彻省委5号文件和行风评议情况的汇报，开展落实省委5号、州委9号文件、关累码头建设情况调研。在社会稳定工作的监督方面，每年听取公安工作情况报告，听取和审议了关于开展人民监督员试点、防治艾滋病、审判监督和西双版纳海关缉私等7方面工作情况的报告或汇报。在环保工作的监督方面，听取和审议关于全州环境保护工作情况的报告和全州气象工作情况汇报，开展思小、小磨高速公路建设水土保持与环境保护情况的调研，促进了经济社会协调发展。

（三）强化对选举任命国家工作人员的监督，推动“一府两院”依法行政和公正司法州人大常委会坚持任命干部当场颁发任命书制度，并对被任命人员提出具体要求；先后举办了依法行政、重大事项决定权、监督法的讲座和培训，取得较好的效果。坚持对人大及其常委会选举、任命的国家工作人员向州人大常委会年度书面述职制度，并将常委会的审议情况及时反馈给“一府两院”，举行了一次述职评议情况通报会。根据监督条例和州人大常委会监督规则，还开展了述职评议工作，先后对10位“一府两院”组成人员进行了述职评议，并在调查的基础上，本着对干部和对人民负责的原则，实事求是地进行审议和评议，提出整改意见，督促措施落实。

（四）强化司法监督，推进信访工作

重视和加强人民群众来信来访工作，密切州人大常委会与人民群众的联系。五年来，共接待群众来信来访1448件次，基本做到件件有回音，事事有落实，有效地维护了人民群众的合法权益。注重抓好申诉、控告案件的依法处理和监督，认真督办司法案件，促进司法公正，切实维护人民群众的根本利益。

三、代表工作有新举措

州人大常委会把代表工作作为人大及其常委会依法行使职权的基础和前提，认真贯彻中央9号文件《关于进一步发挥全国人大代表作用、加强全国人大常委会制度建设的若干意见》精神，把保障代表履职、代表视察和制度建设作为基础工作和亮点工作来抓，代表工作方式和工作实效不断得到改进和提高。

（一）落实代表知情权，保障代表履职权力

加强与代表的联系，确保代表知情权得到落实。制定和落实人大代表列席常委会会议、人大代表接待日、常委会组成人员联系代表、重大事项向代表通报等制度，畅通人大常委会与人大代表联系的渠道，为代表知情知政、参政议政提供保障。加强了与县（市）、乡（镇）人大的联系与指导，举办了全州人大主任、主席培训班，对75名人大常委会主任、副主任、乡（镇）人大主席、人大代表进行了培训；组织州、县（市）人大主任、副主任、委员参加省人大组织的培训；坚持为代表订阅《中国人大》、《云南人大》、《西双版纳人大》及有关资料；每年召开一次代表工作座谈会，不断提高代表素质和履职能力。要求各级人民政府按照州委有关文件精神，将人大代表活动经费足额列入财政预算，保证了人大代表活动的正常开展。把保障代表的政治权力与支持司法机关办案结合起来，切实保障代表的合法权益不受侵害。对个别触犯刑律的代表，支持司法机关依法采取措施，并作出暂停执行代表职务的决定。

（二）认真组织代表视察，努力提高视察质量

认真组织好省、州人大代表视察工作。州人大常委会把组织代表视察，作为提高履职能力，发挥人大代表作用的重要工作举措。根据省人大常委会要求和我州实际，组织西双版纳选区的省人大代表和部分州人大代表并邀请驻我州的全国人大代表，围绕全州工作大局，开展对思小高速公路建设情况、“三农”工作情况、茶叶产业发展情况和橡胶产业发展情况视察。就如何确保按质按量完成思小高速公路建设，加大“三农”工作力度，推进茶叶、橡胶产业提升与发展提出了很好的意见和建议，得到有关部门的重视。还配合全国人大常委会、省人大常委会办公厅完成了澳门特别行政区十届全国人大代表赴西双版纳州视察的有关工作以及人大代表风采“采风”活动等工作。

（三）认真督办人大代表提出的议案和建议、批评、意见，切实关注热点难点问题认真督办人大代表议案。十届人大一次会议将《关于要求治理214国道景洪至勐海段水土流失》列入议案后，州人大常委会每年对州人民政府办理情况进行一次检查或视察，听取和审议州人民政府办理议案情况的报告，就议案办理中存在的问题提出意见和建议，并督促落实，保证了该项议案的办理质量。2005年，组织提出议案代表再次检查214国道景洪至勐混段治理工作，召开人大代表议案面商座谈会，并对议案办理情况进行了测评，代表满意率达90.9%，基本满意率为9.1%。

认真督办人大代表提出的建议、批评和意见。每年听取和审议州人民政府关于代表提出的建议、批评和意见办理情况的报告，增强国家机关对办理代表建议、批评和意见的重视力

度。五年来，共收到人大代表建议、批评和意见450件，全部办复，办结率和办理质量逐年提高，一部分群众普遍关心的热点难点问题得到解决，密切了国家机关与人民群众的联系。州十届人大四次会议期间召开代表建议、批评和意见面复会，由州长带领有关部门对代表提出的21件建议进行当面答复，并责成人大相关委员会对21件建议进行跟踪督办，取得较好的效果。

四、自身建设有新加强

州人大常委会根据新形势和新任务的要求，围绕执政能力，全面推进常委会机关自身建设，不断增强常委会机关执政能力。

（一）以先进性教育和团结干事活动促进机关思想建设

按照中央、省委部署和州委要求，州人大常委会机关开展了以团结奋进、干事创业为主题的思想教育活动和以提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作为目标的保持共产党员先进性教育活动。着重解决了领导班子、领导干部和广大党员在思想作风、领导作风、民主作风、工作作风和生活作风方面存在的问题，巩固了“三讲”教育成果，提高了干部的理论水平、政治素养、业务能力，不但增强了机关干部团结干事的意识，形成了团结干事的良好氛围，增强了党组织及班子的凝聚力和活力，提高了常委会机关的履职能力，而且机关作风得到较大改善。加强了与基层人大的联系，强化了对人大换届工作的指导；加强了扶贫点工作，提高了扶贫工作实效；创办了《西双版纳人大》刊物，建立了宣传人民代表大会制度及人大代表活动的阵地。

（二）以学习培训促进机关业务建设

采取行政会议、专门培训、法制讲座、专题讲座、研讨会、交流会及参加考察学习等方式，认真组织常委会机关干部学习党章、邓小平理论、江泽民文选、胡锦涛在纪念全国人大成立五十周年大会上的讲话、吴邦国在全国民主法制座谈会上的讲话；学习宪法、监督法、行政许可法以及与人大相关的法律法规和业务知识；学xxx省委和州委关于进一步加强和改进人大工作的文件精神，进一步深化对人大及其常委会性质、地位和作用的认识，增强了机关干部坚持人民代表大会制度的坚定性，提高了机关干部履职的自觉性和积极性。

（三）以制度建设促进机关效能建设

州人大常委会把制度建设作为提高机关办事效率的重要手段，根据常委会工作实际，制定了《州人大常委会监督工作规则》、《州人大常委会述职评议暂行办法》等8个规章制度，开展了对州人大常委会制定出台的制度的修订工作，促进了州人大常委会机关工作的制度化、法制化和规范化，提高了工作效率。

五年来的主要工作体会

各位代表，州十届人大常委会任期的五年，是在州委的领导下，坚持在学习中实践、在实践中创新、在创新中前进，各项工作取得新进展的五年。通过五年的工作实践，我们的主要体会有以下几个方面：

一、坚持党的领导是做好人大工作的根本保证

只有坚持党的领导，才能保持人大工作的正确方向，确保人大依法全面履职，充分发挥人大在经济、政治、社会、文化与和谐社会建设中的作用。州人大常委会的工作之所以取得成绩，最根本的就是始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻党的基本理论、基本路线和基本纲领，努力实践“三个代表”重要思想和科学发展观，坚持州委的领导，认真贯彻州委人大工作会议精神，依法履行职权，保证了州人代会决议的贯彻执行和各项任务目标的顺利实现；始终坚持人大常委会党组的核心领导地位，充分发挥党员的模范作用；始终坚持请示报告制度，涉及全州国民经济和社会发展的决定决议、民族立法和选举、人事任免事项，党组都能及时向州委请示汇报，较好地体现了加强党的领导、人民当家作主和依法办事的有机统一。

二、坚持以经济建设为中心是做好人大工作的关键

我州经济社会发展相对滞后，加快发展具有非常重要的意义。只有加快发展，才能不断解决我州经济社会发展中存在的困难和问题，才能真正实现、维护和发展好全州各族人民的根本利益，才能从根本上把握全面建设小康社会的本质，推动我州经济持续快速协调发展和社会全面进步。州人大常委会始终围绕经济建设这个中心，把州人大常委会各项工作重点放在保障和促进我州经济社会持续快速健康发展上，放到全面落实科学发展观上来。同时，在履行职权的过程中，正确处理与“一府两院”的关系，认真行使对“一府两院”的监督权，依法对“一府两院”实行监督，促进了“一府两院”依法行政和公正司法，保证了人民赋予的权力真正用来为人民谋利益，促进了经济社会的持续快速协调发展。

三、坚持以人为本是做好人大工作的基础

人大是民主选举产生的，对人民负责、受人民监督。人大的每项工作都要充分体现以人为本，时刻牢记人民的重托，把广大人民的根本利益作为人大工作的出发点和归宿。只有这样，人大工作才有坚实的基础，才能保持蓬勃生机和旺盛活力。州人大常委会坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为全部工作的出发点和落脚点，通过组织各种专题调研，经常深入基层联系群众，邀请代表列席常委会会议，热情接待来访群众，努力争取做到明实情，讲实话，办实事，使人大工作得到了广大人民群众的认可，获得了人民群众广为支持的坚实基础和坚强动力。

四、坚持与时俱进是做好人大工作的必然要求

人大行使职权必须依法进行。同时，人大的工作必须解放思想、实事求是、与时俱进。州人大常委会的产生和权力的取得，来自于宪法及其国家有关的法律法规，其活动受法律保护，同时也受法律的制约。人大工作法律性、政策性和程序性强，能不能依法履职关系到州人大常委会能不能有效履行职权。改革开放二十多年来，各级人大在依法行使职权的过程中，不断通过实践，探索和创造好的经验和做法，开创了人大制度建设和人大工作前所未有的崭新局面，这充分说明，创新是人大工作发展进步的动力。州人大常委会始终坚持从州情出发，不断解放思想，探索新路子，总结新经验，开创新局面。公开向社会征集立法项目和条例草案稿的修改意见，不断改进监督和调研方式，强化跟踪监督力度，在立法、监督、人事任免、代表工作和自身建设等方面出台了一些新举措，使州人大工作始终充满生机与活力。

各位代表，州十届人大常委会五年来工作所取得的成绩，是中共西双版纳州委正确领导的结果，是全体州人大代表、州人大各专门委员会和常委会各工作委员会依法履职、扎实工作的结果，是州人大常委会机关全体干部职工辛勤努力的结果，是“一府两院”紧密配合、各级人大有力支持的结果，也是全州各族干部群众、驻州部队指战员、武警官兵和老同志们关心支持的结果。在此，我谨代表州十届人大常委会表示衷心的感谢。

回顾本届常委会工作，有成绩、有收获，积累了一些经验，但也存在许多不足和差距。主要有：立法工作的力度需进一步加大；监督工作实效需进一步增强；代表工作和充分发挥代表作用方面需进一步加强；制度建设和效能建设需进一步加快。

今后五年的工作建议

州十届人大常委会已胜利完成历史使命，第十一届人大常委会即将依法选举产生，并肩负起加强民主法制建设，推进依法治州进程的重任。我们建议，今后五年的人大工作，要在州委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和省第八次、州第六次党代会精神，围绕“十一五”规划纲要，认真落实科学发展观，以“五五”普法为契机，以促进和谐社会建设为目标，以推进社会主义民主法制建设和依法治州为重点，依法履行宪法和法律赋予的职权，不断开创人大工作新局面，更好地发挥地方权力机关的作用。一要加强立法工作，不断提高立法质量。坚持立法为民和以人为本的思想，针对改革和发展中带有根本性、全局性、长远性的问题，以及广大人民群众关心的热点难点问题，深入开展调查研究，增强立法工作的主动性、计划性、针对性和民主性，使人大制定的条例更好地体现“三个代表”重要思想，体现最广大人民群众的意志。二要加强监督工作，不断增强

监督实效。按照监督法的要求，切实加强和改进监督工作，把法律法规实施中特别是我州出台的条例实施中的难点、经济社会发展和人民群众关注的热点作为监督重点，围绕州委工作重心，加强对“一府两院”的监督，加大对监督事项的跟踪问效，切实维护法律尊严，有效促进“一府两院”依法行政和公正司法。三要加强选举任免工作，充分体现党委意图和人民意志的有机统一。要加强和改进各级人大换届选举工作，确保国家机关换届工作在民主、法制、健康的轨道上运行。正确处理党管干部和人大依法行使任免权的关系，坚持党的民主集中制原则，发扬民主，充分酝酿，依法任命。四要加强人大代表工作，充分发挥人大代表作用。建立健全代表工作各项制度，支持、规范和保证代表依法履行职责和行使权力，加大代表培训工作力度，组织好代表活动，为代表知情知政、依法履职，充分发挥代表作用提供条件。五要加强常委会自身建设，有效增强依法履职能力。按照胡总书记提出的“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结干事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”的要求和州委提出的“爱学习、勤思考、抓落实、创一流、讲廉洁、做表率”的要求，强化干部队伍的理论学习和业务学习，不断加强人大及其常委会思想、组织、制度、作风建设和机关效能建设，形成“当好公仆，做实干家”的良好氛围，提高州人大常委会依法履行职责的能力和水平，巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动的成果。进一步加强与省、县（市）人大常委会和乡（镇）人大主席团以及人大代表的联系，充分发挥州人大各专门委员会和常委会各工作委员会的作用，不断开创人大工作新局面。

西双版纳州人大常委会工作报告 篇2

1 材料与方法

1.1 参试品种

参试品种8个, 分别为泰国糯×6×景、版纳毫糯2号、糯18、农兴3号、红河糯及农兴四号、红河664;统一设滇籼糯1号作对照。

1.2 试验方法

1.2.1 试验田基本情况

试验田安排在勐腊县勐腊镇曼领村, 海拔632 m, 常年平均气温21℃, 纬度21°29′, 经度101°4′, 4月份有雨水, 雨水不早也不迟, 高温多湿, 土壤具有代表性, 肥力中等, 前作蔬菜。

1.2.2 试验设计及实施情况

试验采取随机区组排列, 3次重复, 每小区面积133.33 m2, 小区长4.65 m, 宽3 m, 株距0.15 m, 行距0.2 m, 长方向移栽31丛, 宽方向15丛, 每小区种植465丛, 双株移栽, 小区走道0.3 m, 操作道0.4 m, 四周栽插1 m的保护行。试验采用水育秧技术进行育秧, 于2011年12月27日播种, 2月16日移栽, 秧龄43 d。

试验过程中只防虫不防病, 药剂防虫3次, 防螺两次, 秧田期667 m2用4 kg复合肥追施两次;大田期667 m2用20 kg国产复合肥、25 kg钙镁磷肥作底肥;大田追肥:2012年2月27日追施返青肥, 尿素5 kg/667 m2, 4月10日追肥分蘖肥, 尿素10 kg/667 m2, 幼穗分化期667 m2用尿素10 kg。

及时补漏缺, 严格栽插, 使株数和丛数一致, 提高区域试验的可比性。试验八至九成熟时, 品种取样10丛, 进行室内考种, 各小区单收、单计产量。

2 产量结果与分析

2.1 各品种生育期及农艺性状

各品种生育期不一致, 在137～157 d之间, 生育期最短的是版纳毫糯2号, 最长的是泰国糯×6×景、农兴3号, 有3个品种生育期150 d;茎蘖数相差不大, 每667 m2在30.1万～37.5万, 最低的是版纳毫糯2号, 最高的是农兴四号;有效穗每667 m2在20万～24.9万, 最高的是红河糯、红河664和泰国糯×6×景, 最低的是农兴四号, 大多在22万～23万;成穗率在53.3%～75.7%, 最高的是红河糯, 最低的是农兴四号, 大多在60%～70%之间;株高98.6～122.5 cm, 相差较大, 最高的是糯18, 最低的是红河664, 大多在100～110 cm;穗长21.02～25.64 cm, 相差不大, 最长的是糯18, 最短的是红河664;总粒数在98～148粒, 相差不大, 最高的是红河糯, 最低的是版纳毫糯2号;实粒数在57～120粒, 最高的是红河糯, 最低的是糯18, 大多在80～100粒;结实率36.75%～83.83%, 相差较大, 最高的是泰国糯×6×景, 最低的是农兴四号, 大多在60%～75%;千粒重24.2～30.1 g, 相差较大, 最高的是版纳毫糯2号, 最低的是农兴四号;所有品种落粒性均较好, 由于2012年试验品种主要是糯稻, 生育期相差又特别大, 鸟害严重, 对产量有一定程度的影响。

2.2 产量结果与分析

只有红河糯比对照滇籼糯1号减产5.85%, 其他6个品种都比对照增产1.25%～13.85%, 平均产量491.5～592 kg/667 m2。产量居第一位的是农兴3号, 产量592 kg/667m2, 第二位的是农兴四号, 产量581.5 kg/667 m2, 第三位的是糯18, 产量580 kg/667 m2。

3 品种综合评价

农兴3号:产量居第一位, 平均产量592 kg/667 m2, 比对照 (对照滇籼糯1号平均产量520 kg/667 m2, 产量居参试品种第七位) 增产13.85%, 丰产性和稳定性较好。株高101.2 cm, 穗长24.28 cm, 全生育期157 d, 分蘖强, 成穗率69.7%, 667 m2有效穗23万, 穗总粒数146粒, 实数率93粒, 结实率63.36%, 千粒重25.5 g。易落粒, 株型适中, 叶色浓绿, 田间长势好, 整齐, 后期转色好, 轻感穗颈瘟。口感好, 糯性好。

农兴四号:产量居第二位, 平均产量581.5 kg/667 m2, 比对照增产12.3%, 丰产性、稳定性较好。株高116.6 cm, 穗长24.42 cm, 全生育期150 d, 分蘖率强, 成穗率53.3%, 667 m2有效穗20万, 穗总粒数118粒, 实粒数65粒, 结实率36.75%, 千粒重24.2 g。易落粒, 株型紧凑, 叶色绿, 田间长势好, 整齐, 后期转色好, 抗白叶枯病和稻瘟病。口感好, 优质。

糯18:产量居第三位, 平均产量580 kg/667 m2, 比对照增产11.54%, 丰产性好。株高122.5 cm, 穗长25.64 cm, 全生育期147 d, 分蘖率强, 成穗率70.8%, 667 m2有效穗22.9万, 穗总粒数108粒, 实粒数57粒, 结实率52.91%, 千粒重29.29 g。易落粒, 株型适中, 叶色绿, 田间长势好, 整齐、清秀, 后期转色好。糯性好, 口感好。

泰国糯×6×景:产量居第四位, 平均产量566.5 kg/667 m2, 比对照增产8.94%, 丰产性较好。株高113.6 cm, 穗长23.39 cm, 全生育期157 d, 成穗率68%, 667 m2有效穗23.45万, 穗总粒数124粒, 实粒数104粒, 结实率83.83%, 千粒重24.5 g。易落粒, 株型适中, 叶色绿, 田间长势好, 整齐, 后期转色好, 轻感穗颈瘟。糯性好, 口感好。

红河664:产量居第五位, 平均产量535 kg/667 m2, 比对照增产2.89%。株高98.6 cm, 穗长21.02 cm, 全生育期150 d, 分蘖率强, 成穗率67%, 667 m2有效穗24万, 穗总粒数119粒, 实粒数92粒, 结实率77.49%, 千粒重27.9 g。易落粒, 株型紧凑, 叶色绿, 田间长势好, 整齐, 后期转色好, 轻感穗茎瘟, 优质。

版纳毫糯2号:产量居第六位, 平均产量526.5kg/667m2, 比对照增产1.25%。株高99.6 cm, 穗长21.6 cm, 全生育期137 d, 分蘖率一般, 成穗率79.5%, 667 m2有效穗22.12万, 穗总粒数98粒, 实粒数64粒, 结实率64.93%, 千粒重30.1 g。易落粒, 株型适中, 叶色绿, 田间长势一般, 整齐, 后期转色好, 抗白叶枯和稻瘟病, 糯性一般。

红河糯:产量居第七位, 平均产量491.5 kg/667 m2, 比对照减产5.48%。株高109 cm, 穗长23.45 cm, 全生育期150 d, 分蘖力强, 成穗率75.7%, 667 m2有效穗24.9万, 穗总粒数148粒, 实粒数120粒, 结实率81.33%, 千粒重25.5 g。易落粒, 株型适中, 叶色绿, 田间长势一般, 整齐, 后期转色好, 中感鞘腐病, 糯性一般。

4 结论与建议

通过试验, 从生育期、农艺性状及田间产量调查分析, 7个品种中农兴3号、农兴四号、糯18、泰国糯×6×景4个品种丰产性、抗性、适应性较好, 生产潜力大, 建议可于下一年在勐腊县海拔600～900 m范围的籼稻区进行小面积试种或示范;红河664、版纳毫糯2号两个品种丰产性、抗逆性中等, 建议进入下一年区域, 继续试验其丰产性、抗性、生产潜力及其他特性;红河糯与对照相比, 丰产性差, 建议淘汰。

摘要：提出常规糯稻及优质稻新品种试验方法及管理措施, 对参试品种的生育期、经济性状进行综合评价, 筛选出农兴3号、农兴四号、糯18、泰国糯×6×景、红河664、版纳毫糯2号等丰产、适应性较好、生产潜力大的品种, 为西双版纳州育种和推广提供科学依据。

西双版纳州人大常委会工作报告 篇3

英特尔在宁项目取得丰硕成果

1月14日，南京市长季建业先后会见了英特尔全球副总裁、英特尔中国研究院院长方之熙一行和美国梦工厂首席执行官卡森伯格一行。英特尔支持的中国并行计算中心与南京麒麟科技创新园签约。2009年10月，再次回到祖国的方之熙，领导英特尔中国研究院的工作，前瞻性地和政府、高校、企业积极展开了多方位的合作，并取得了丰硕的成果。

季建业表示，南京将全力支持中国并行计算中心项目发展，希望美国梦工厂和南京展开多层次合作，联手南京企业在宁打造大型文化主题游乐综合体。市领导罗群、陈刚分别参加会见。

（南京市侨办综合）

侨商庄克服当选南京市政协常委

在刚刚闭幕的南京市政协十三届一次会议上，市侨商投资企业协会副会长、南京盛世环宇投资有限公司董事长庄克服当选为常务委员。南京市侨商会成员单位中，还有南京侨鸿国际集团董事长傅伟、南京金轮房地产开发有限公司总裁王锦辉同时当选列席委员。

多位侨商的当选，充分体现了南京市对侨务工作的高度重视，对侨商群体的关心，反映出南京市侨商在参政议政方面、在南京经济和社会发展中的影响和地位日益提高。（徐 静）

苏州市侨联联合市交巡警支队开展文明交通倡议活动

1月6日，在新交规正式施行之际，苏州市侨联联合市交巡警支队，共同启动“传递侨界正能量，共筑和谐新秩序”文明交通倡议活动。苏州市侨联代表全市12万归侨侨眷和海外侨胞，向广大苏州市民发出倡议：做文明市民，行文明交通，让苏州真正成为美丽天堂、幸福家园！

活动期间，由侨界政协委员、人大代表、市侨联工作人员、市交巡警支队民警共同组成宣传小组，通过发放宣传资料，提供新交规讲解咨询，举行签名活动等形式，呼吁广大市民严格遵守交通法律法规，共同创造和维护安全有序、和谐畅通的交通环境。（言 群 周 红）

侨企润和软件上榜中国潜力上市公司100强

1月9日，《福布斯》中文网在上海发布其2013年中国潜力上市公司100强榜单。南京市的润和软件、三六五网和新联电子三家企业榜上有名，其中侨资企业润和软件排在第20位。

江苏润和软件股份有限公司成立于2006年，主营业务是为国际、国内客户提供专业领域的软件外包服务，致力于打造专业化软件外包高端品牌。公司以南京为总部及开发基地，在日本东京、美国波士顿、硅谷、新加坡设立了海外控股子公司，在北京、西安、上海、杭州、武汉设立了国内分公司。2011年其主营软件开发和外包服务的销售收入达2.34亿元。公司入选《福布斯》“2011中国潜力企业榜”，并于2012年7月18日上市。（颜军海）

镇江市华商会3人获省“六大人才高峰”资助

1月21日，江苏省“六大人才高峰”第九批高层次人才项目资助结果揭晓，经省委组织部、省人社厅和省财政厅组织的专家评审委员会评审，镇江市华商会3人获得资助。

此次镇江市共有7人获得资助，其中经市侨办积极推荐争取，华商会佳英特（镇江）能源材料有限公司副总裁兼技术总监张美杰、江苏安德信超导加速器有限公司技术部经理张力平和镇江江大泵业科技有限公司总经理袁丹青等3人获得资助。入选项目涉及新能源汽车、新材料、装备制造、海洋工程、新一代信息技术和软件等领域，共获得资助27万元。（张伯华）

刁伯辉先进事迹入编《领导干部创新社会管理的理论与实践》

侨眷刁伯辉同志曾是扬州市优秀共产党员和宝应县“感动荷乡·十佳共产党员”。退休后，他一直从事社会公益事业，先后帮助18名贫困学生、9名重症病人、3名特困老人、2名下岗职工，累记经济资助达12万多元。

最近，刁伯辉同志的先进事迹被《领导干部创新社会管理的理论与实践》一书收录，该书由中共中央党校中国领导科学研究会编纂。此文成为此次扬州市唯一收录的作品。

（扬州市侨办）

溧阳市侨办一提案被政协评为优秀提案

溧阳市侨办紧紧围绕市委、市政府的中心工作和人民群众关注的热点、难点问题，谋发展之道，建有据之言，献务实之策。在元月15日至18日召开的溧阳市政协第十四届委员会第二次会议上，市侨办耿伟主任《关于加强对海外来溧高层次人才创业融资平台建设的提案》，被政协溧阳市委员会评为优秀提案。 （徐 京）

张家港市侨界人大代表、政协委员积极建言提交提案

在1月5日闭幕的张家港市人大第十三届二次会议和政协第十一届二次会议上，侨界人大代表、政协委员认真履行参政议政职能，踊跃建言献策，并认真撰写代表建议、政协提案，共提交代表建议、政协提案9份。

目前，張家港市有侨界人大代表2名，政协委员16名。市侨办积极创造条件，组织代表、委员参加各种调研活动，鼓励撰写代表建议和委员提案，积极发挥参政议政作用。市人大代表、侨办副主任姜嵘提交了《关于对市派镇级学校教师同样实施支教补贴》的建议，侨界政协委员凯洋生物科技董事长温尧林提交了《关于吸引张家港籍高层次人才回归并以才引才》的提案。 （张家港市侨办）

苏州吴江区2012年“姑苏领军人才”达12人

继2012年上半年吴江区共有6名高端人才入选2012年第一批姑苏创新创业领军人才之后，最近苏州市人民政府再次发文确定今年第二批姑苏创新创业领军人才。吴江又有6名在生物、光电缆、新材料等领域的高端人才入选。他们将获得相应科研资助，按政策享受到较为优惠的人才待遇。

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6名新晋的“姑苏人才”分别是王焱、蒋小强、王俊莅、吴澄、高鞠、施政辉。至此，吴江区范围内共有12人成为带领苏州创新创业和产业转型升级的先行领跑者，吴江区入选苏州姑苏创新创业领军人才计划的人才总数已达28人。

（吴江区侨办）

西城岚湾社区组织归侨参观新农村建设

去年12月5日，南京市鼓楼区西城岚湾社区“侨友之家”组织社区归侨侨眷前往该市江宁区世凹桃园参观学习新农村建设经验。

世凹桃园坐落于牛首山下，园内道路平坦、绿树成荫、花香四溢，融山、水、林、居为一体，营造了春桃、夏荷、秋桂、冬梅，“四季有花开、步步有风景”的景象。通过参观学习，归侨侨眷进一步开阔了思路和视野，树立了共建幸福社区的信心。

（鼓楼区侨办、西城岚湾社区）

▲近来，江苏软件园以江宁区紫金（吉山）特区为核心，采取重点区域招人才、海外机构纳人才、信息平台揽人才、重大项目觅人才等多种方式揽才引智。他们组织精干力量赴美、英、中国台湾等地开展“双招双引”活动，建立海外引才的长期稳定渠道；组织人员加强与高校、科研院所的紧密联络。至目前，园区累计入选“321人才计划”6人，力争引进领军型创业人才20名。（薛 琼）

▲1月17日下午，南京市侨办主任朱晓煜一行来到锁金村街道走访慰问98岁高龄的归侨態文愈，并送上慰问金，锁金村街道统战员宋兴平陪同走访。

今年98岁高龄的归侨老人態文愈自1953年归国后成为南京林业大学一名森林生态学专业教授，多年来致力于“南竹北移”、“竹材丰产”方面的教学科研工作，取得了令人瞩目的成绩，并于1990年12月榮获“国际林联工作突出贡献奖”。（锁金村街道）

▲1月10日上午，苏州市侨办副主任王哲莉在吴中区外侨办、苏苑街道和宝带社区领导陪同下，走访慰问了90高龄的老侨眷夏承燮，向他和亲属表达了新年的祝福，向他们旅居海外的亲友们转达节日的问候，欢迎他们与侨务部门加强沟通联系，有机会回苏州参观考察。（张 辉）

▲1月10日上午，香港国际书法篆刻学会会长吴任拜访无锡市侨办。市侨办主任何巧凤向来访嘉宾介绍了无锡经济社会发展和侨务工作开展情况，并就开展侨界文化交流进行了商谈。

吴任为中国书法家协会会员，作品多次入选全国书法篆刻展、全国篆刻艺术展、国际篆刻艺术交流展等，多次在全国及海内外书法篆刻大赛中获奖。

（无锡市侨办秘书处）

▲1月17日，镇江市华商会副会长、市侨办副主任崔海柱率华商会秘书处一行走访调研本会副会长单位江苏泰茂担保有限公司。崔海柱听取了总经理魏惠晓对公司2012年运营发展及2013年投资设想情况的介绍，与董事长、华商会副会长余惠芳女士围绕公司、商会下一步发展等工作进行了交流，初步达成由江苏泰茂担保有限公司和江苏大学共同主办两场管理及投资讲座事宜。

据悉，江苏大学在江苏泰茂担保有限公司设立MBA实习基地和产学研基地，为社会培养了大批管理及金融专业人才。（张伯华）

▲1月16日，常熟市政协副主席、市委统战部部长王永明对我市重点侨眷进行了走访慰问。王主席一行看望了常熟籍海外知名人士孟丽秋教授的母亲以及重点侨眷张伊凡和马文华，亲切交流中送上新春的祝福。（常熟市侨办）

西双版纳州人大常委会工作报告 篇4

一.调查目的：了解家乡的生态文明的建设，以及存在的问题

二.调查对象：西双版纳州的人民

三.调查方式：观察法和资料法

四.调查时间：2012-2-5至2012-2-1

5五.调查内容：西双版纳州的人民经济发展与生态文明建设之间的矛盾

六.调查结果：

本人就调查结果总结如下

1.生态文明的含义

生态，指生物之间以及生物与环境之间的相互关系与存在状态，亦即自然生态。自然生态有着自在自为的发展规律。人类社会改变了这种规律，把自然生态纳入到人类可以改造的范围之内，这就形成了文明。生态文明，是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和；是指人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。生态文明是人类文明的一种形态,它以尊重和维护自然为前提，以人与人、人与自然、人与社会和谐共生为宗旨，以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵，以引导人们走上持续、和谐的发展道路为着眼点。生态文明强调人的自觉与自律，强调人与自然环境的相互依存、相互促进、共处共融，既追求人与生态的和谐，也追求人与人的和谐，而且人与人的和谐是人与自然和谐的前提。可以说，生态文明是人类对传统文明形态特别是工业文明进行深刻反思的成果，是人类文明形态和文明发展理念、道路和模式的重大进步。

2.西双版纳生态文明建设现状

“有树才有水，有水才有田，有田才有粮，有粮人类才能生存”，傣族人民这种朴素的生态观，影响着西双版纳州各族群众，使得西双版纳这片热带雨林得以保存，也使得西双版纳享有着一个个美誉：中国大地上一块屈指可数的绿色宝地，地球北回归线沙漠带上唯一的一块绿洲，中国热带雨林生态系统保存最完整、最典型、面积最大的地区，当今地球上少有的动植物基因库„„

经过我的观察与对几年前家乡资料的调查，发现家乡的人民生活水平渐渐好转，其中包括衣，食，住，行的巨大转变。西双版纳有很多的少数民族，每个民族都有自己的特色服装，由于生活条件的改变，人们都不穿自己民族的服装，都是穿起了像汉族一样的休闲，运动等服饰。偶尔在自己民族的特大节日中，才穿起自己的民族服饰。在吃的方面，不再是偶尔下馆子，而是经常下馆子吃饭，对于本民族的特色美食，许多年轻人已经不会做了。在当地的农贸市场，还看到更多的城市化痕迹，这里售卖的蔬菜和农产品，已经很大程度上失去了当地的生态特性，在品种和品相上面，趋同于大城市的超市产品。而西双版纳丰富的植物资源和气候条件，本来可以发展一个一年四季不重样的绿色饮食。同时，沿着饭店、酒吧区、按摩院、KTV和卖场等物质空间，一个平庸的城市的形制已经定型。

在住房方面更是发生了翻天覆地的变化，就以傣族为例。西双版纳州景洪市勐泐大佛寺一带、曼弄枫村落进行考察，同时走访了一些傣族村民，曾经是“万里平畴”的农耕地，目前都已经开发成或者即将开发成鳞次栉比的楼盘，村庄里的旧式傣楼已经非常罕见，全部代之以钢筋混凝土的半洋半傣的新式能耗楼。旧式傣楼，或许房间采光不好，但从材料来说，基本上都是环保的，房屋保养所需要的材料更换也不会带来新的污染，由于巧妙利用竹木、砖瓦和各种热带植物，围绕着旧式傣楼，基本上形成了一个小规模的农家植物园，人的许多自然需求可以通过生态环保的方式得以解决。而现在的西双版纳新区，使用的是常规的城市化模板，整齐划一的硬化设计，绿地的消失，水循环的破坏，它基本上朝着北京市石景山式的破败、沉闷、灰色城市调子里走去。从大佛寺的橡胶林底下，回望整个景洪城，满眼都是建筑脚手架和盖了一半的高楼。如果从另一面也就是前往昆明的老山路上俯瞰景洪，这个城市基本上没有任何热带和雨林特点…

以前的傣族人民出门都是自行车，拖拉机或者摩托车，而现在几乎每家每户都是小轿车，使得景洪市内的交通变得拥挤不堪，无奈之下将市内几个有着绿化植物的大转盘拆除了，取而代之的是漫长的红绿灯的等待。

从以上结果来看，西双版纳的经济迅速发展，然而城乡的环境也迅速恶化。人民的生活日益美好，最主要的原因是种植业。但是西双版纳在橡胶、香蕉、麻类、甘蔗、茶叶、澳洲坚果等单一作物种植的蚕食之下，已经处于一种严酷的生态挑战当中。在2007年，曾经有许多媒体连续报道这里的橡胶种植已经突破了600万亩，远远超过了这个地区的生态极限，一时间各种专家的声音参与这场论战。由于大量种植橡胶，西双版纳的气候越来越干燥，似乎已经和热带雨林相形渐远。到底人民的经济与生态文明建设该如何取舍？

3.为改变州内现状而做出的行动

如今，州内的领导们也开始重视生态的发展，实施“生态立州”战略，大力加强生态文明建设，保护生态环境，是我州一项重大而紧迫的任务。热带雨林是西双版纳的招牌，是西双版纳的形象。让雨林常绿比GDP更重要，保护雨林就是最大的政绩。

（1）深入开展“七彩云南·西双版纳”保护行动

认真开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。以《西双版纳州2010年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》为重点，相继开展了重金属污染企业专项检查、辐射环境安全专项检查、重点污染源专项检查、绿色护考专项督察和各类污染源综合整治。严格执行环境影响评价制度。全年共对450个建设项目的环境影响评价进行了审批，完成了96个建设项目的竣工环保验收；将审批和竣工验收的重点项目在《西双版纳报》和云南省阳光政府四项制度公开网站、州环保局网站等媒体上进行公示和公告。

（2）积极推进生态州建设

积极开展生态州、县（市）、区、乡（镇）、村示范创建工作。组织召开全州省级生态乡镇建设工作会；邀请国家级专家对“创模”工作进行指导和检查；勐罕镇获“国家级生态乡镇”称号；勐海镇曼袄村委会申报“国家级生态村”通过了省级审查和公示；勐宋、景讷、象明等7个乡镇荣获第五批“云南省生态乡镇”称号，至此我州省级生态乡镇达29个，占全州乡镇总数的93.5%。深入开展生态文明宣传教育活动，加大环境保护宣传力度。利用“世界环境日”、“生物多样性日”和“全国法制宣传日”，进一步传播低碳知识、倡导绿色生活，加强七彩云南保护行动和生态州建设等宣传。

（3）大力实施污染减排，全面完成“十一五”减排目标

工程减排方面。勐腊、勐捧、景真3家糖厂的PSB液态肥污染减排工程2009/2010年榨季正常运行。景洪市江南污水处理厂二期工程截止11月底，已累计完成投资3217.45万元，并于9月底建成试运行；勐海县污水处理厂及配套管网工程于7月动工建设；勐腊县污水处理厂及配套管网工程完成了项目的土地调规及初步设计招标和审查工作，可研、环评已批复。结构减排方面。景洪市普文糖厂2008/2009年榨季开始停产，2009年申请破产，现已进入司法程序，正在清产核资。黎明淀粉厂已于2009年全厂关闭转产。

区人大常委会工作报告 篇5

区人大常委会工作报告

各位代表，同志们：

我受xx市北湖区第二届人民代表大会常务委员会（以下简称“常委会”）的委托，向大会报告工作，请予审议，请列席会议的同志提出意见。

2003年工作回顾

2003年，常委会在区委的领导下，在上级人大及其常委会的指导下，牢记“两个务必

”，坚持以邓小平理论为指导，践行“三个代表”，贯彻执行党的十六大、十六届三中全会和十届全国人大一次会议精神，认真落实区二届人大一次会议的决议，围绕中心，把握大局，与时俱进，开拓创新，切实履行宪法和法律赋予的职权，为建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明，全面建设小康社会，推进我区经济建设和民主法制建设作出了新的贡献。

一、全面履行法定职权，充分发挥职能作用

一年来，常委会认真履行宪法和法律赋予的各项职权，不断加强政治文明建设和民主法制建设，着重做好了三个方面的工作：

（一）围绕重大事项，依法行使决定权。常委会注意把握经济和社会生活中的重大事项，正确行使决定权，及时作出决定、决议，推动各项工作。一是根据区二届人大一次会议的授权，听取和审议了区政府2003年财政预算具体安排意见的报告，并作出了相应的决议。二是根据区政府的提请，对财政预算部分变更作出了决定。要求区政府优化支出结构，保证重点支出，确保收支平衡；切实执行收支两条线制度，积极推进部门预算改革，加强预算管理；进一步强化征管措施，保障预算支出，确保预算支出任务完成。三是对重点建设项目提出了意见。常委会听取了区政府搬迁工程建设情况汇报，促进了政府搬迁工程建设。四是决定了重大的人事事项。根据市委安排，首建中同志担任北湖区委书记，周迎春同志来北湖区工作，常委会接受了首建中同志辞去区政府区长职务的请求；任命了周迎春同志为区政府副区长，决定其为代理区长。

（二）围绕热点难点问题，依法行使监督权。常委会按照“发展是执政兴国第一要务”的要求，坚持以人为本，把人民利益放在首位，加大了对“一府两院”的监督力度。

1、定期听取和审议专项工作报告。一年来，常委会先后听取和审议了“一府两院”关于退耕还林、社区建设、财政预算执行、计划生育等6个方面的工作报告，提出审议意见28条。并加大对审议意见的督办力度，督促“一府两院”及政府有关部门切实改进工作，收到了较好的效果。

主任会议先后听取了区政府关于开展防治“非典”工作情况的汇报，关于物价工作情况的汇报，关于青少年法制教育情况的汇报，关于创建省重点中学情况的汇报，关于政府搬迁工作情况的汇报；听取了区人民法院关于执行工作情况的汇报；听取了区人民检察院关于查办贪污、贿赂案件情况的汇报；听取了市公安局北湖分局关于开展禁毒工作情况的汇报。通过听取上述工作情况的汇报，进一步掌握了我区工作的情况，对相关工作进行了有效的监督，促进了我区经济的发展。

2、加大执法检查力度。常委会把开展执法检查作为开展法律监督的重要手段，在督促区“一府两院”做好执法自查的基础上，有计划、有重点地对有关法律法规的贯彻实施情况开展检查。一年来，先后组织了对《义务教育法》、《预算法》、《未成年人保护法》、《计划生育法》、《会计法》、《统计法》等7个法律法规的贯彻执行情况进行了检查。并配合省、市人大常委会对我区执行《传染病防治法》、《行政复议法》、《税收征管法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《国防教育法》、《兵役法》、《湖南省兵役工作条例》的情况进行了检查。对检查中发现的问题，我们及时提出了意见和整改建议，并进行跟踪督办，努力提高监督实效。

3、加强个案监督和信访工作。一年来，常委会受理群众来信355件，来访410人（次）。基本做到了件件有答复，事事有回音。并办理了省人大批转的信访件1件，市人大批转的信访件20件。通过信访途径，发现“一府两院”工作中的不足，及时督促其改进。常委会先后就鲁塘镇水车洞封仙庙南矿巷道爆炸一案和张秀华同志控告区检察院干警打人一事进行了个案监督。有关机关根据常委会的意见，及时地对案件进行了研究，依法作出了处理。通过个案监督和办理人民群众的来信来访，常委会实实在在地帮助人民群众解决了一些难题，维护了法律的尊严，保护了公民的合法权益，受到了人民群众的好评。

4、开展专题法律检查，促进可持续发展，保障人民生命健康。常委会坚持把开展北湖环保世纪行活动当作一项重要的执法检查工作来抓，紧紧联系北湖环保工作实际，围绕“保护蓝天、碧水、绿地、创造美好居住环境”这个主题，深入开展环保宣传教育、北湖环保征文和采访现场监督等活动，进一步增强了广大干部群众的环保和可持续发展意识，有效地促进了我区经济、社会和环境的协调发展。常委会还开展了“农产品质量安全行”活动，组织人大代表对农产品安全情

况进行了视察，听取区政府的专题报告，督促区政府极其相关部门加强农产品质量管理工作，确保了农产品质量安全。

（三）围绕干部“四化”建设，依法行使任免权。常委会依法做好人事任免和任命后的监督工作，促进国家机关工作人员队伍建设。一年来，常委会共任命国家机关工作人员96名，免职4名，确保了“一府两院”工作的正常运转。常委会在任命干

部的过程中，一是加强对拟任命干部的调查了解，认真把好了拟任人员的素质关。二是坚持任前法律知识考试、任前发言、票决制和颁发任命书制度，强化被任命干部的民主法制意识、公仆意识，督促他们严格自律，勤政为民，认真把好了人事任免的程序关。三是把人事任免权与监督权有机地结合起来，对被任命干部进行述职评议，把好了对国家机关工作人员的监督管理关。2003年，常委会依法对区农业局、区国土资源局、区卫生局三位局长进行了述职评议。在评议中既充分肯定被评议对象的成绩，又客观公正地指出存在问题，提出意见和要求，被评议对象及其所在单位都能虚心诚恳接受评议意见，正视存在问题，认真制订整改方案，切实整改。通过对这三位局长的述职评议，进一步激发了国家机关工作人员的责任感、使命感，增强了法律意识、公仆意识和群众观念，提高了接受人大监督、坚持依法行政、公正司法的自觉性。

二、切实做好代表工作，充分发挥代表作用

一年来，区人大常委会及其工作机构坚持继承、改革与创新，不断推出代表工作新举措，代表工作成效显著。

（一）坚持“代表约谈日”制度和“一府两院”定期向人大代表报告工作制度。一年来，常委会先后组织了3次代表约谈活动，分别就防治“非典”、就业再就业工作、述职评议等人民群众关心的热点、难点问题进行了约谈。并组织“一府两院”于4月份以简报的形式，将一季度工作汇报印发给代表，向人大代表书面报告工作；于7月份向代表报告了上半年工作。代表约谈和报告工作两项活动的开展，进一步拓宽了代表工作渠道，发挥了代表的职能作用，密切了国家机关与人大代表的联系，取得了明显的效果。两项活动分别得到了全国人大、省人大的密切关注，《中国人大》、《人民之友》都给予了全面的推介，各地人大经常来我区学习经验，提升了北湖区民主法制建设的地位。

（二）重视代表意见建议办理工作。一年来，常委会督办代表建议154件，有关机关按时给予了答复。为增强办理实效，常委会采取了积极的措施，认真督办：一是及时交办。3月份，常委会向“一府两院”交办代表建议后，有关机关于7月份以前答复了代表。二是经常督促检查。常委会对“一府两院”办理代表建议的情况跟踪督促，发现问题，及时处理。9月份，主任会议专题听取了区政府关于代表建议办理情况汇报。三是重点建议重点办理。主任会议确定“关于治理鲁水河的建议”等5件建议为重点建议，要求办理机关重点办理。区政府对治理鲁水河建议高度重视，投资1600万元，用于清理河道、河岸护堤、沿河公路、桥梁改造等，由区水利局和交通局具体负责实施。目前，整个治理工程正在紧张进行，预计2004年底全面完成。

（三）组织人大代表视察活动。常委会充分发挥人大代表管理本行政区域内国家事务的职能作用，经常性地组织代表视察活动：一是组织代表对常委会审议的专题工作进行视察。2003年，常委会组织人大代表对审议“一府两院”6个专题工作情况进行了视察，为会议审议提供了依据。二是组织代表对特定工作的视察。常委会先后组织代表对工业园、四清水库除险加固工程、菁华园实验学校、政府搬迁工程、梦里故乡等重点建设项目进行了视察。三是组织了人大代表的集中视察活动。迎接了驻临武县的省、市人大代表来北湖区的视察，组织了部分驻区上级人大代表赴汝城县视察。通过组织代表视察，使人大代表把握了“一府两院”工作情况，进一步开阔了视野，为人大代表参与我区国家事务管理，帮助“一府两院”推行工作，履行代表职务提供了条件。

（四）开展争先创优活动。2003年，常委会继续在人大代表中开展以“人民选我当代表，我当代表为人民”为主题的“争先创优”活动。一年来，全区各级人大代表积极投身于经济建设和社会发展的伟大事业中，在各自的岗位上作出了非凡的业绩，真正体现了人大代表的先进性和代表性。经过民主推荐、组织评定，评选出华塘镇、人民路街道等7个单位为人大工作先进单位，曾令令、曾晖钧等22名人大代表为代表活动积极分子。

三、加强乡镇街道人大工作，提高人大工作水平

一年来，常委会把加强乡镇、街道人大工作纳入了重要议事日程，加强对乡镇、街道人大工作的指导，在具体指导方法上，进行了大胆探索，乡镇、街道人大工作逐步规范化、制度化。

（一）实行目标管理，加强考核。常委会对乡镇、街道人大工作提出了明确目标，在加强自身建设、召开乡镇人大会议、开展代表工作、宣传人大制度等方面进行了量化考核。检查考核工作坚持定量考核与定性考核相结合，平时抽查与年底检查相结合。通过目标管理，全区人大工作跃上了新的台阶。

（二）建立定期会议制度，加强培训。一年来，常委会通过建立定期会议制度，以会代训，重视和加强对乡镇、街道人大干部的培训。每一季度召开一次乡镇人大主席、街道人大工作办公室主任会议，安排部署工作，提出业务工作意见，主要领导亲自讲解乡镇人大工作的性质、地位、法律规定、工作程序和文书工作，进一步提高了人大干部的业务水平。

（三）及时补选代表，确保人大代表队伍的稳定性。部分区人大代表因人事变动，调离原选区，导致其不能参加本选区的代表活动，不便履行代表职务，不能及时收集群众的意见和要求，急需补选代表。常委会制定了代表辞职制度，并对部分代表名额进行了补选。同时，常委会对部分乡镇补选代表工作进行了业务指导，提供了组织保障，促进了乡镇代表补选工作的圆满完成。

四、真诚服务大局，积极参与中心工作

一年来，常委会根据区委的统一安排，充分发挥常委会和人大代表的优势，积极参与抗击“非典”、抗旱救灾和招商引资工作，主动做好相关工作，取得了可喜的成绩。

（一）众志成城抗“非典”。在抗击“非典”这场灾难中，常委会具体做好了五个方面的工作：一是做好了常委会机关的防治工作。二是组织、动员全区人大代表帮助政府做好“非典”防治。常委会向全区人大代表发出了《致全区人大代表的一封公开信》，号召人大代表把思想和行动统一到党中央、国务院的部署上来，统一到区委区政府的具体安排上来，加强防范，发挥模范带头作用，当好宣传员、信息员、监督员，协助政府做好“非典”防治工作。三是积极参与抗击“非典”的具体工作。常委会领导战斗在防治“非典”第一线，除做好各自联系乡镇、街道和部门的“非典”防治工作外，还根据区委的安排，7名正副主任，分别到万寿桥、铜坑湖留验站24小时值班。四是做好了义务献血工作，有四名同志献出了鲜血，为支援北京防治“非典”奉献了权力机关的爱心。五是督促政府抓“非典”防治工作。5月15日开展了“代表约谈”活动，督促政府万众一心抗“非典”，群策群力谋发展。

（二）万众一心抗旱灾。2003年下半年，北湖区遭受了罕见的旱灾。常委会主动出击，为抗旱救灾做了大量工作。一是督促政府加大了抗旱救灾的投入力度。常委会在审查预算变更的时候，要求区政府安排专项资金用于抗旱救灾。政府根据常委会的意见，除争取方方面面的重视支持外，还安排了专项资金，确保了抗旱救灾资金的正常使用。二是做好了联系乡镇的抗旱救灾工作。常委会派出工作队员，帮助华塘镇抓抗旱补损，收到了良好的工作效果，确保了大旱之年有好的收成，得到了村民的好评。特别是针对石山头村干旱严重的实际情况，筹集3万元资金，帮助村民购买了电排、抽水机等抗旱设备，组织村民修筑了拦河坝、通水渠等水利设施，维修了山塘水库，使该村基本上没有因为旱灾而遭受重大损失。

（三）全员招商结硕果。2003年，常委会按照区委加强开放型经济建设的要求，全方位地开展了招商引资工作。引进项目三个，引进外资1.266亿元。其中，投资2300万元的金百利大酒店已完成主体工程；投资360万元的健康城堡已于去年10月17日开张营业；投资1亿元的菁华园实验学校，建设工地如火如荼。在开放型经济活动中，常委会做到了：一是加强领导。主任会议对招商引资工作十分重视，列入了重要议事日程，定期研究开放型经济工作，并组建了专门的工作班子，由副主任唐建军分管，办公室办理日常工作，形成了主要领导亲自抓、领导班子集体负责、分管领导跟踪落实的工作格局。二是加强工作协调。常委会主要领导、分管领导和工作部门把外商的事当作自己的事来办，主动配合外商协调省、市、区各级各部门的关系，为外资企业提供优质服务。三是全力优化经济环境。常委会参加招商引资工作的落脚点，并不仅仅在于直接参与经济活动，而是通过亲历招商引资工作的全过程，较为完整地了解政府职能部门在招商引资工作中的行政作为，由点到面，由表及里，有的放矢地强化常委会的监督职能，进一步拓宽地方人大在促进本地经济发展中的监督渠道，从而为优化经济环境作出应有的贡献。

（四）齐心协力办大事。常委会一班人分别联系了华塘、万华岩、石盖塘、芙蓉、月峰、保和等乡镇，并督促指导各乡镇做好各项工作。常委会联系郴仰公路建设、鲁水河治理、金百利酒店建设等项目，做好了相关协调工作，为项目建设尽心尽力。常委会联系金桥社区建设，共筹集社会资金20万元，建设了高标准的办公大楼，在民政局和下湄桥街道的努力下，健全了社区职能，使社区各项工作走向了规范化轨道。还组织人大代表为社区建设添砖加瓦，罗能洲、曾令令、曹修银、胡桂荣、谢成湘、李湘郴、曹祖勤等代表为社区建设积极捐献，其中，曹祖勤代表个人为社区捐建用房600余平方米，价值达二十五万元，被民政部评为全国社区建设先进个人。“4.29”特大安全事故发生后，常委会及时派员赶赴现场，配合区委组织抢救工作。11月份，市政府常务会议决定上收我区城市动物检疫职能。常委会及时组织人员视察，认真研究法律法规，认为上收这项职能违背了国家有关规定，并迅速向市人大常委会写出了关于保留北湖区城市动物检疫职权的专题报告，积极做好相关的协调工作，取得了市委、市人大常委会、市政府的重视与支持，促使市政府改变了原来的决定，确保了该职权留在北湖区。

五、加强自身建设，全力塑造机关形象

常委会致力于建设一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的人大干部队伍。

（一）开展“三强五好”班子创建活动，进一步加强班子建设。常委会按照市委关于创建“三强五好”班子的要求，切实加强领导班子建设，领导班子团结合作，锐意进取，创新图强，作风深入，真抓实干，具有很强的凝聚力和战斗力，常委会一班人能主动顾全大局，真诚保持团结，自觉维护稳定，工作争创一流。

（二）开展学教活动，进一步加强思想建设。常委会机关通过“三个代表”和“三个倍加”学教活动，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装干部头脑，增强了干部职工忠实实践“三个代表”的自觉性和大局意识、团结意识、稳定意识，争当“五个模范”活动蔚然成风，整个人大机关职工面貌焕然一新。

（三）争创“四个一”活动，进一步增强机关活力。常委会围绕“一流的领导班子、一流的干部队伍、一流的工作业绩、一流的工作环境”的四争创活动，极大地调动了干部职工的积极性，广大干部职工爱岗敬业、遵纪守法、勤政廉洁。常委会致力于工作创新，不仅全面完成了各项工作任务，而且工作富有自己的特色，机关工作环境大大改善，外部环境进一步优化，全体机关工作人员上下同心，合作共事，办公设施日趋现代化。

（四）创建学习型机关，进一步提高机关工作效率。常委会制定了《关于加强学习型机关建设的意见》。在具体的学习创建活动中，主要抓了四个方面的工作。第一，从提高机关干部的理论素养入手，科学确定基本学习内容，学习党的基本理论、基本路线、方针、政策，学习市场经济知识和法律知识。第二，从提高机关干部的工作能力入手，着力提高机关的工作效率和常委会的工作水平。常委会每审议一项工作，每作出一项决议、决定，都要组织相关的法律专题讲座，做到审议之前学习法、审议之中依据法、作出决定不违法。在全机关开展了“学电脑、学外语、学科学知识”为主要内容的“三学”活动。第三，建立长效的学习机制。一是建立了学习日制度；二是实行目标管理；三是建立了动力机制和激励机制，把创建学习型机关活动与争先创优，考核考评，待遇奖励结合起来，确保工作落到实处。第四，从改进机关干部作风入手，大力增强机关的公仆意识。通过制作人大常委会网页，密切与人民群众的联系，增强工作的透明度，提高工作的整体水平。

各位代表，同志们：2003年，常委会做了一些工作，也取得了一些实实在在的成绩，这些成绩的取得，归功于区委的正确领导，归功于“一府两院”及各乡镇、街道、区直有关部门的大力支持，归功于全体人大代表和广大人民群众的热心帮助。在此，我谨代表常委会向关心、支持、帮助常委会工作的各级、各部门，向全区广大干部、工人、农民、离退休老同志表示诚挚的谢意。

过去的一年，尽管我们做了一些工作，但与党和人民的要求相比，我们也还存在许多不足，主要是监督“一府两院”工作的力度和广度还有较大的欠缺，深入基层调查研究不够。对这些问题和不足，我们将进一步探索，不断加以改进。

2004年工作设想

各位代表，同志们！

2004年，常委会工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，在区委的领导下，紧紧围绕改革、发展、稳定这个大局，坚持以经济建设为中心，确保宪法和法律在本行政区域的遵照执行，突出民主法制建设重点，促进我区物质文明、政治文明、精神文明的协调健康发展。

2004年，常委会的主要工作任务是：

一、加强监督工作，依法监督“一府两院”工作。一是开展执法大检查，重点对《劳动法》、《安全生产法》等法律法规在我区的贯彻实施情况进行检查。在司法监督上，对群众反映强烈的个案要一抓到底。二是听取和审议“一府两院”专题工作报告，加大审议意见的督查力度，解决全区经济和社会工作中带全局性的问题。三是加大对财政工作和经济工作的监督。四是继续开展北湖环保世纪行和农产品质量安全行活动，以推动经济可持续发展。五是要针对“三农”问题、政府采购等当前经济、社会生活中的重大问题，进行调查研究，提出意见。

二、加强人事监督，依法任免国家工作人员。在对国家机关工作人员的任免、监督方面，常委会继续坚持做好四个方面的工作：一是任前法律考试。二是任前调查了解。三是任职演说。四是述职评议。2004年将对区政府组成部门的10位局长（主任）进行述职评议。

三、创新代表工作，发挥代表作用。2004年，常委会加大对代表工作创新力度，着重做好四个方面的工作。一是继续坚持和完善“代表约谈日”和“一府两院”向人大代表报告工作制度。二是督办好代表建议，确保人大代表管理国家事务、经济事务和社会事业权力的实现。三是全面提高人大代表执行代表职务的能力和水平，加大代表培训力度，逐步开展人大代表向选民报告工作的活动，接受选民监督。四是组织人大代表开展专题视察，为代表履行职务提供优质服务。

四、加强对乡镇、街道人大工作的联系、指导，发挥人大的整体作用。2004年，常委会在对乡镇街道人大工作联系、指导上做好两件事。一是继续坚持和完善乡镇、街道人大工作目标责任考核。二是建立健全街道人大工作制度。

五、加强自身建设，努力提高工作水平。2004年，常委会围绕创“四个一流”的工作目标，全面加强自身建设，与时俱进，开拓创新。一是继续创建学习型机关，不断提高常委会组成人员和机关工作人员的政治、思想、业务素质，进一步提高依法监督政府工作的能力和水平。二是坚持民主集中制原则，改进和提高常委会会议质量，建立公民旁听常委会会议制度，增强常委会工作的透明度。三是抓好招商引资工作，为项目建设服务。

2004年，常委会将迎来人大工作的又一个春天，在这一年里，人民代表大会制度确立50周年，乡镇人大将换届选举。为此，常委会将着重做好三件事：一是开展“调查研究年”活动，将人大工作提升到一个新的水平。通过调查研究，使常委会的工作更加贴近区情，更加贴近基层，更加贴近群众；通过调查研究，使常委会在行使职权过程中，更加有的放矢，更加富有成效，更加具有权威性；通过调查研究，使常委会组成人员和机关干部进一步转变作风，进一步密切联系群众，进一步发挥职能作用。二是开展人大制度宣传年活动。开展庆祝人民代表大会制度确立50周年系列活动，大力宣传人大制度，大力宣传人大知识，大力宣传人大工作，大力宣传人大代表的优秀事迹。通过宣传教育，使人大制度深入人心，更好地巩固人民代表大会制度建设的成果，更加坚定社会主义道路。三是认真抓好乡镇人大换届选举工作，为乡镇换届选举提供业务指导和组织保障。通过换届选举，进一步加强乡镇政权建设，进一步促进乡镇经济建设和社会发展，使乡镇人大工作再上新台阶。

各位代表，同志们，让我们高举邓小平理论伟大旗帜，忠实实践“三个代表”，在区委的领导下，振奋精神，求真务实，锐意进取，为推进我区的民主法制建设作出新的更大的贡献！

留坝县人大常委会工作报告 篇6

(2011年3月24日在第十六届人大第五次会议上)留坝县人大常委会副主任

胡世成

各位代表：

我受县人大常委会的委托，向大会报告十六届人大四次会议以来的工作，请予审议。

2010年工作回顾

2010年是全面实现“十一五”发展目标、科学谋划“十二五”蓝图极其重要的一年，也是县人大常委会开拓进取、锐意创新，各项工作取得明显成效的一年。一年来，县人大常委会在县委的坚强领导和省市人大常委会的指导下，深入贯彻落实科学发展观和县委十二届三次党代会精神，紧紧围绕县委的重大决策和部署，以促进结构调整、民生保障和社会稳定为重点，切实履行宪法和法律赋予的职责，圆满完成了县十六届人大四次会议确定的目标任务。全年共举行人大常委会8次，召开主任会议23次，听取和审议“一府两院”专项工作报告25个，组织执法检查7次。为推进社会主义民主法制建设、促进全县经济又好又快发展，作出了积极的贡献。

一、以服务大局为目标，讨论决定重大事项有了新作为

一年来，常委会着眼于全县科学发展大局，积极发挥人大职能作用，依法讨论、决定重大事项，保障和促进了全县 经济社会持续平稳发展。2010年常委会做出重大事项

决议、决定8个。一是开展了对2010年国民经济计划和财政预算执行的审议审查。去年7月集中听取审议了2010年1-6月国民经济和社会发展计划执行情况的报告、2010年1-6月财政预算执行情况的报告，就上半年国民经济运行、重点项目建设和财政预算执行中存在的突出问题提出了改进意见和建议。11月依法审查批准了留坝县2009年财政决算。二是听取审议了2009年度财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告，充分肯定了审计工作在维护财经纪律，确保各项财政资金使用安全方面所作的工作，就审计工作存在的薄弱环节提出了意见建议。三是审查批准了县人民政府用于旅游产业开发的财政资金担保贷款2860万元，为一业突破注入了资金，支持了旅游业的发展。四是听取了新一轮县城总体规划修编情况的报告，审查通过了《留坝县城总体规划(2010—2020)》，为推动城镇化建设、扩大县城规模、促进县城发展奠定了坚实的基础。

“一府两院“及相关部门高度重视常委会重大事项审议意见，积极采取有效措施，落实常委会的决定决议和提出的建议要求。县人大各工作委员会加强对决定决议和审议意见落实情况的督办和跟踪监督，保证了审议重大事项落到实处。

二、以促进发展为重点，工作监督取得了新成绩

2010年，县人大常委会按照年度工作要点，围绕中心、服务大局，依法对“一府两院”实施了工作监督，监督实效进一步增强。

关注民生，深入调研，适时开展了专项工作评议。一是针对低收入群众普遍关注的廉租房建设，听取评议了县人民政府关于保障性安居工程进展情况的报告，指出了建设中存在的工程管理、工程质量、工程进度等问题，提出了尽快出台安居房分配政策、严格入主条件审查，确保公平、公正、公开的搞好廉租房和经济适用房分配的建议，促进了安居工程的建设。二是从关心下一代成长出发，听取评议了县人民政府实施的关于义务教育阶段寄宿制学校学生营养餐工作情况的报告，针对蛋奶采购、保管、发放各个环节存在的突出问题，提出了改进意见和建议，确保了学生营养餐制度的全面落实，保护了学生的身心健康。三是以关注和支持“一业突破”战略的实施为出发点，听取评议了县人民政府关于省级旅游示范试点县建设情况的报告，建议县人民政府继续发扬“众志成城、迎难而上、坚忍不拔、埋头苦干”的“留坝精神”，切实加大“一业突破”实施力度，进一步细化任务、夯实责任、明确时限，确保高标准、高质量的完成省级旅游示范试点县建设任务。

服务大局，突出重点，认真开展了专项工作视察。一是针对社会高度关注的劳动者维权工作，常委会开展了专项工作视察，听取了县人民政府关于劳动者维权工作汇报，就加 强劳务市场监管、劳务信息传递、务工技能培训以及在有组织的开展劳务输出的同时，要注意切实维护劳动者合法权益等方面提出了改进意见和建议，促进了劳务输出有序的开展。二是从关注支持改革出发，对全县集体林权制度改革工作开展了视察调查，在全面的了解了林改工作情况的基础上，听取了县人民政府关于集体林权制度改革情况的汇报，就林改的宣传、勘界、发证、后续服务等重点工作提出了改进建议，督促政府及相关部门加大了历史遗留问题处理和尽快完善林改配套政策等工作力度，确保了林改工作按时间、高质量的完成了任务，并受到了省委、省政府的表彰。

三、以执法检查为抓手，法律监督取得了新进展 常委会坚持以建设“法治留坝”、“平安留坝”为目标，大力推动“一府两院”依法行政、公正司法，致力维护社会公平正义，促进了社会的和谐稳定。一是围绕机关效能建设，对县人民政府贯彻实施《政府采购法》情况进行了执法检查，提出了进一步理顺监管机构、严格商品采购目录、加强采购监查、严处违法行为等审议意见，促进了法律的正确实施和机关效能建设。二是根据群众反映的滥杀乱捕野生动物的问题，对县人民政府贯彻实施《野生动物保护法》、《陆生野生动物保护条例》情况进行了执法检查，提出了加大宣传力度、提高全民法律意识、严厉打击非法猎杀野生动物行为、树立依法保护与合理利用并重执法理念的审议意见，督促政府改 进了执法工作，维护了法律严肃。三是按照省市人大的安排，配合省市人大开展了《节约能源法》、《陕西省节约能源条例》、《陕西省保健用品管理条例》等“一法两条例“的联动执法检查，纠正了我县执法中存在的问题，促进了行政执法的正常开展，确保了法律法规在我县的贯彻实施。四是加强了对司法机关的监督。常委会针对刑事审判和公诉工作存在的薄弱环节，分别听取审议了县人民法院刑事审判工作和县人民检察院公诉工作的报告，建议县人民法院要进一步加大刑事案件公开审理和重大案件快审、重判力度，有效打击多发案件的发生。要求检察机关进一步健全内部监督约束机制，强化对诉讼活动的法律监督，确保检察权的正确行使，切实维护司法公正，维护社会稳定。

四、以德才兼备为标准，人事任免工作取得了新成果

人大常委会坚持党管干部与依法行使任免权的有机统一，讲政治、顾大局，严格按照法律程序任免国家机关工作人员。一年来，依法任免国家机关工作人员35名，依法接受了1名常委会领导、4名人大常委会委员和8名县人大代表的辞职请求，依法补选了1名县人大常委会委员。常委会对“一府两院”提请任免的拟任人选，严格实行任前法律知识考试、表态发言等任免程序，既保证了党委人事安排意图的实现，又坚持了人大依法任用干部的法律程序，为“一府两院”各项工作的开展提供了组织人事保障。

四、以代表管理为载体，代表工作有了新变化

人大常委会把代表工作当作密切联系群众、实现人民当家作主的基础工作，把发挥代表主体作用作为履行国家权力机关职权的重要内容，不断加强了代表管理和代表服务工作。

重视代表的管理和服务工作。一是根据《代表法》、《选举法》的规定和工作的需要，按照代表出缺情况，依法补选了1名留坝县出席汉中市第三届人代会代表和ll名县人大代表，确保了人大工作正常开展。二是加强了代表的宣传。对产业结构调整、发展特色产业、保护生态环境等方面发挥模范带头作用的县人大代表，制作了一期“代表风采”节目，在县、市电视台播放，宣传了留坝人大代表，扩大了人大代表在社会上的影响。三是认真交办、督办代表建议、批评和意见。对十六届人大四次会议代表提出的53件建议、批评和意见依照程序及时移交县政府办理。为了确保办理效果，人大常委会将大会确定的9件重点建议案分解到人大机关各工作机构，进行重点督办。去年9月对建议案办理情况进行了视察，从代表反映的情况看，去年的办结率、满意率都好于往年。四是积极为基层代表履职创造条件。人大常委会在注重安排基层人大代表就近参加人大视察检查活动的同时，根据议题内容，常委会议还邀请3-5名县人大代表列席会议，参与常委会的审议，确保人大代表履行职责。一年来，共 有

名基层县人大代表列席了人大常委会。

加强了县乡人大互动联系。人大常委会在利用各种下乡机会了解和指导乡镇人大工作的同时，坚持每次县人大常委会都通知2-3名乡镇人大主席列席会议，通达信息，交流工作。去年底借助代表补选工作契机，对乡镇人大主席进行业务指导和培训，进一步规范了基层人大工作程序，推动了乡镇人大工作的开展。

六、以提高素质为根本，自身建设上了新台阶

为了切实履行好法律赋予的职责，人大常委会坚持以适应新形势为出发点，把自身建设摆上工作日程，注重在提高工作效能和水平上下功夫。

深入学习强素质。常委会坚持把学习当作提高素质、履行职责的首要任务来抓。根据县委学习实践科学发展观和机关作风整顿的安排，人大党组结合实际，确定以贯彻实施监督法、创新工作方式、建设效能机关为学习科学发展观和整顿机关作风活动主题，在活动中坚持规定动作不减少，自选动作有新意，制度建设出实招的做法，极大地调动了干部职工学政治、学法律、学业务、找差距、查问题的积极性。通过学习和作风整顿活动的开展，增强了工作责任感和使命感，转变了机关作风，提高了工作效率。

改进工作树形象。常委会坚持会前调研和视察制度，围绕全县工作重点，广泛开展调查研究，认真听取人民群众意 见，把依法行使职权的过程变成调查研究的过程、集中民智的过程，全年共形成调研、视察报告25篇。进一步加强了审议意见的督办工作，采取相关委办跟踪督促，主任会议听取整改落实情况的汇报等措施，提高了常委会议实效。常委会中层以上领导都有包抓重点工作、结对帮扶贫困群众、困难党员等工作任务，在工作中既注意抓工作重点，又注意倾听群众意见、化解矛盾，还尽力协调相关部门给予物质资金上的帮助，为群众办实事、做好事，得到群众的信任和支持。增强人大工作的透明度，接受社会对人大工作的监督。一年来，通过媒体宣传、印发文件资料等形式向社会公开人大年度工作任务，并将常委会专题调研、视察报告、常委会审议意见、代表建议交办意见以及人代会、常委会决议等向社会公布，增强了人大工作透明度，赢得了社会的监督和支持。

健全制度促规范。常委会按照机关作风整顿和机关效能建设要求，着力健全和完善长效管理机制，先后修订完善了多项机关内部管理制度，做到了有法可依，有章可循，规范运作，确保了常委会各项工作依法有序运行。

强化宣传扩影响。常委会在履行各项职能的同时，注重抓好人大工作的宣传，去年在省、市、县各类媒体刊物上发表稿件15篇，提高了留坝的知名度，扩大了人大工作的影响力。

加强交流增活力。为了学习借鉴其他县区先进的人大工 作经验，常委会采取“走出去”的方式，安排常委会中层领导先后分赴略阳、宁陕等友邻县考察人大工作，交流经验，取长补短，收到了良好效果。同时，对口接待来自其它省、市、县人大机关的领导l60人次，交了朋友，联络了感情，扩大了影响。

各位代表：一年来，县人大常委会在工作中进行了积极探索和努力，取得了新的成绩，这是县委正确领导的结果，是县政府、县政协、县法院、县检察院大力支持的结果，是全体代表和全县人民充分信任、共同努力的结果。在此，我谨代表县人大常委会，向全体代表，向所有关心和支持人大工作的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾总结一年来的工作，我们深深体会到，只有始终增强使命感和责任感，积极实践科学发展观，才能做好新形势下的人大工作；只有始终坚持和依靠党的领导，牢牢把握人大工作的政治方向，才能通过依法履行职责，实现党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一；只有始终高度关注民情民生、推动民生持续改善、维护人民群众的根本利益、善于运用民主法制手段化解矛盾，才能促进社会和谐稳定；只有始终贯彻《监督法》，正确处理监督与被监督关系，才能确保监督实效，推进“一府两院”行使职权，增强“一府两院”的公信力；只有始终坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人 9 大代表的主体作用，才能不断增强人大工作的民主性、公开性和透明度，充分体现国家权力机关的地位和作用。

各位代表，回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，常委会的工作与法律的要求，与党和人民的期望还有一定差距。一是监督工作在形式、措施、手段等方面还有待进一步创新和改进；二是闭会期间的代表活动质量、代表履职积极性以及履职能力还有待进一步提高；三是与乡镇人大的联系、对乡镇人大的工作指导还不够经常；四是代表建议的督办工作还需不断改进和加强等等。这些问题，我们将在今后的工作中认真研究，采取措施予以改进。

2011年工作任务

各位代表，2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是充满挑战和发展机遇之年，更是我县实现跨越发展的关键之年，做好各项工作意义十分重大。今年人大工作的基本思路是: 围绕经济社会发展一个中心，突出法律监督和工作监督两个重点，坚持党的领导、人民当家作主和严格依法办事三个有机统一，发扬刻苦学习、爱岗敬业、无私奉献、求真务实四种精神，实现增强监督实效、创新履职方式、发挥代表作用、服务工作大局、加强自身建设五个新突破。

一、开拓创新，努力提升常委会工作的新思想、新思维。今年是我们全面实施“十二五”规划的开局之年。面对新形势、新任务、新要求，常委会将以解放思想、开拓创新、提升境 界为突破口，全力创新工作新思维。要继续通过走出去、请进来等方式，学习先进发达地区人大服务经济社会发展的新思路、新途径，开阔眼界，解放思想。在《监督法》的指导下，积极探索和谋划县人大常委会助推全县经济发展的新举措，努力实现人大工作与党委合拍，与政府合力，与代表合心，与人民合意。

二、服务大局，倾心促进全县经济社会又快又好的发展。紧紧围绕全县改革发展大局，依法行使好审议决定重大事项权；综合运用听取和审议专项工作报告、视察调研、工作评议等监督手段，扎实做好国民经济和社会发展计划、财政预算执行、重点建设项目、民生八大工程等重点工作监督；进一步加大审议意见督办力度，力推主导产业发展有新成效，项目建设有新突破，城乡面貌有新变化，群众生活有新改善。

三、紧扣主题，全力推动民主法制建设进程。紧扣民主法制建设主题，把与人民群众生产生活密切相关的法律法规的贯彻实施情况作为法律监督的重点，积极开展执法检查，认真听取和审议法律贯彻执行情况的报告，努力推进依法行政和公正司法。探索加大对垂直部门监督力度的新措施，促进其依法行政，服务县域经济发展。加大对涉法信访案件处理的督办力度，积极化解矛盾，减少不和谐因素。

四、联络互动，为人大代表发挥作用创造条件。不断完善代表工作机制，探索代表工作方式，为代表依法履职创造 有利的条件。开展县人大代表履职培训，组织代表视察政府专项工作和县法院、县检察院工作；全力做好县人大代表建议、批评和意见的督办工作，提高办结率；适时加强乡镇人大工作的指导和交流，增强乡镇人大工作活力。

五、提高素质，继续推进人大自身建设。采取多种形式，切实强化政治理论和业务学习，着力把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施，提升常委会组成人员和机关干部依法履职的能力和水平；密切联系群众，不断转变作风，提高工作效率；加强调查研究，做到知县情、知政情、知民情，为监督工作打好基础；注重人大宣传工作，以开展庆祝建党90周年系列活动为契机，宣传人大工作的成就，总结人大工作的经验；积极探索做好人大支持服务县域经济发展的新机制，使人大工作更加充满生机与活力。

西双版纳州人大常委会工作报告 篇7

一、新蔡县人事任免制度从无到有, 日趋规范

20世纪80年代初, 新蔡县人大常委会设立伊始, 当地国家机关工作人员的选举、任免, 都是由该县人大代表或常委会组成人员举手表决。当时, 有人戏称人大代表只不过是“表决的机器”。1984年, 中共中央下发了《关于任免国家机关工作人员必须严格依照法律程序办事的通知》。次年, 新蔡县首次使用无计名投票进行人事任免表决。从此, 新蔡县人大及其常委会依法行使任免权取得突破性进展。1990年新蔡县九届人大常委会第十二次会议通过《任免监督地方国家机关工作人员暂行办法》。1992年12月6日该县九届人大常委会第二十二次会议人事任免时, 该县财政局局长、县教体局局长2名拟任人选经无记名投票, 未获通过, 一时引起极大轰动。在此基础上, 人事任免办法得以不断完善。1995年该县十届人大常委会第十九次会议对此予以修改完善, 增加了对拟任干部任前审核、法律知识考试、审议表决前听取拟任人员的表态发言等内容。2004年该县十二届人大常委会第十次会议对此又予以修改, 增加了对拟任干部的任前公示、民主调查、任职承诺、宣誓就职等内容, 严把任前的道道关口, 加大了人事任免的监督力度。2007年该县十三届人大常委会第四次会议通过《新蔡县人大常委会任免国家机关工作人员办法》, 再次对此予以修改和完善, 增加了任前供职、任免公告、任后监督等内容, 进一步明确了任免的原则, 规范了任免程序, 注重任免权与监督权相结合、监督事与监督人相结合、程序性监督与实质性监督相结合、人大监督与群众监督相结合, 使任命人增强了法制意识、责任意识和为民意识。

1990年, 新蔡县九届人大常委会第十三次会议, 对任命的农业、卫生、教育、财政、工商、土管6个政府职能部门的局长, 进行了首次公开评议, 创新了该县人大监督国家机关及其工作人员的形式。该县第十一届人大常委会在总结上届评议工作的基础上, 在全县各乡镇推行了评议工作, 开展了对政府组成部门工作评议及主要负责人的述职评议、对工商、税务、公安基层执法单位工作的专项评议, 该县人大评议工作由此进入了一个新阶段。2004年新蔡县十二届人大常委会第十次会议通过《新蔡县人大常委会关于干部述职评议工作实施方案》, 确定了评议对象、评议内容、评议方法步骤和组织领导等一系列具体意见, 使述职评议工作更趋规范化、更具约束力。比如, 将述职评议的结果分为“优秀、称职、不称职”三个等次, 由常委会会议以无记名投票的方式表决, 规定凡被评为不称职的干部, 常委会将免去其现任职务等。这些“刚性”规定, 使得被评议干部不敢有半点松懈和马虎。实行干部述职以来, 先后有12名干部被评为“优秀”, 也有少数干部因得“优秀”票不多而自觉汗颜, 从而发愤努力, 开创了部门工作新局面。总之, 新蔡县人大常委会人事任免和监督机制的建立和不断完善, 使代表们感到:作为地方国家权力机关的一员, 腰板越来越直了;在人民群众的心目中, 人大及其常委会的地位越来越高了。

二、新蔡县人大常委会在人事监督中由缺到圆, 日趋全面

从举手表决到无记名投票, 从形式主义的监督到任前、任后的全方位监督, 极大地增强了被任命人员自觉接受人大监督的意识, 保证了人民的权力始终在人民的监督下行使。在任前监督上, 由单纯的对拟任人员进行调查, 逐步形成“查、考、示、听、议、决”六个阶段的监督过程。“查”即对拟任人员进行调查与考察;“考”即对其进行任前法律知识考试;“示”即把拟任人员的基本情况向社会公示;“听”即听取其从政发言;“议”即由常委会组成人员发表对拟任人员的审议意见;“决”即无记名投票表决。经过以上六个阶段, 拟任人员才能通过任命并接受该县人大常委会主任的诫勉谈话并获得任命书。在任后监督中, 新蔡县人大常委会不断探索, 拓展述职评议和工作评议的内容、程序和方法。内容上既着重评议述职对象的工作情况, 又着重对其勤政廉政及思想、工作作风等情况展开调查与评议。通过对地方国家机关及其工作人员的监督工作, 我们悟出这样一个道理:实践科学发展观, 积极探索, 求实创新, 是人大工作的活力之源。

三、新蔡县人大常委会在实施工作监督和法律监督手段中从软到硬, 日显实效

该县人大常委会紧紧围绕县委的决策部署, 把“一府两院”的工作重点, 社会事业管理的难点, 人民群众关心的热点, 作为监督工作的切入点。该县人大常委会开展的每一项监督活动, 都坚持做到事前组织学法, 搞好调研, 摸清情况, 保证监督活动有的放矢;事中严格依法检查, 坚持实事求是, 防止评功摆好;事后强化跟踪监督, 落实整改工作, 增强监督实效。近年来, 该县人大常委会连续出台了《关于对系统垂直部门、政府事业单位进行监督的实施办法》《关于对县直属事业单位执法情况实施法律监督的决定》《监督工作实施细则》等文件, 把驻该县行政区域内垂直管理机构和具有执法职能的政府直属机构实施法律监督的原则、内容、程序、责任处理等都进行了详细的规定, 从而消除了人大监督的盲点, 改变了“监不到位, 督无成效”的问题。在2004年至2006年的干部述职评议工作中, 有3个县直事业单位负责人、6个垂直管理部门负责人被定为述职接受审议人或述职接受评议人, 在当地国家机关工作人员中引起了不小的轰动。通过该县人大及其常委会对“一府两院”和垂直管理部门实施的法律监督和工作监督, 改变了过去不敢监督或监督不到位的问题, 改变了人大是个“橡皮图章”、是个“表决机器”的现象, 进一步树立了该县人大及其常委会在人民群众心目中的权威和良好形象。

西双版纳州人大常委会工作报告 篇8

人们常说人大工作是新闻宣传的“富矿”，新时期的人大工作，有着极为丰富的新闻资源。人大制度的丰富内涵决定了人大新闻宣传题材的广泛性，应该看到，人大制度从法律条文走向现实的过程，就是人大新闻产生的过程；对人大制度和人大工作探索创新的过程，就是人大新闻产生的过程；对民主选举、民主决策、民主管理、民主监督落实的过程，就是人大新闻产生的过程。这些都是新闻宣传报道中的“优质矿”，可以说人大工作是“源”，人大新闻宣传工作是“流”，两者互为依从，不可偏废。

然而，人大工作这块“富矿”不是天然形成的，关键是看人大工作本身有没有新意、特色、力度和成果。只有当人大工作富有创造性，人大的法定职能充分发挥出来时，人大新闻宣传才有了创新和突破的前提，人大新闻报道才物有可言、言之有物。因此，没有人大工作的探索创新，就不会有高质量的人大新闻；没有新闻资源的扩展，就不会有人大新闻的扩展。

要把人大新闻的资源优势转化为传递信息、引导舆论、实施监督的巨大宣传优势，就必须在实践中讲求工作质量，不断探索创新，充分挖掘丰富的新闻资源。

怎样才能深入到这座“富矿”中，挖掘到高品位的“矿石”，提炼出好产品，却不是一件容易的事。这就要求我们：一是要从思想认识上贴近人民代表大会这个根本的政治制度。如果我们对这个制度认识不清，对人民代表大会制度产生发展的过程和现阶段面临的形势任务不甚了解，或认为人民代表大会是橡皮图章，是一种形式，那思想上就不会真正产生宣传人民代表大会制度的动力，工作中也很难把握好宣传的方向和尺度。二是要从工作方法上贴近人大及其常委会的各个工作环节。会议年年开，工作年年干，但它的新内涵、新特点并不是人人都能捕捉到。宣传工作看似人人都会干，但并不是人人都能有收获。有的记者宣传人代会或常委会会议，只是到了会场，拿了材料，匆忙写稿，却没有耐心去听委员们的审议情况，殊不知委员们的审议发言才是最精彩、最值得宣传的；有的记者跟领导去视察检查，只是走马观花似地转了一圈，感到没有多少东西可写，却不知之前的大量调查研究与检查中的现场观察、现场评议和之后的跟踪督办才是宣传报道的重点。在这种情况下搞宣传，只能是浮在表面。三是要从日常行为上贴近现实生活。人大工作也不是仅局限于常委会机关这个圈子里，它与国家政治生活和经济社会的发展紧密相连。如果我们的宣传只限于人大具体的工作和事务，而不关注整个经济和社会发展，不关心人民群众的生产生活，势必会脱离人大宣传工作赖以存在的深厚土壤，成为无本之木、无源之水。宣传人民代表大会制度或人大工作，不是简单地就事论事，而是要把它放在现实生活的广阔背景下去宣传、去研究，这样才能推动人大宣传工作的开展。

民主与法制建设是人大宣传永恒的主题，但是主题的宣传要深入挖掘，要善于从丰富的人大工作中认真提炼，及时调整人大新闻宣传舆论导向，对一些重大的活动，要组织媒体，以鲜明的主题、新颖的形式，进行深入主题的报道，介绍有创新、有影响的人大工作，充分反映人大常委会工作的新进展，使人大新闻宣传工作服务于民主政治建设大局。

实践证明，人大新闻宣传工作开展得好与否，既有赖于人大工作情况，又直接影响到人大工作的开展。因此，我们既要谋划好工作，又要策划好宣传，更要积极探索创新，以有为有位的人大工作为新闻宣传提供广阔的空间，让新闻宣传又反过来促进人大工作的创新发展，从而促进人大工作和人大宣传工作与时俱进。