加强公安队伍建设调研

加强公安队伍建设调研（共8篇）

加强公安队伍建设调研 篇1

当前，我国已进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设新的发展阶段。在新的形势下，公安工作环境、公安体制、政策法规等都发生了巨大的变化，公安机关担负的任务越来越重，队伍建设的要求越来越高。但公安队伍建设中存在的一些不和谐的问题却越来越凸显出来，值得我们思考。

一、制约公安队伍建设的主要因素：

1、思想认识存在错位，重视程度不够。目前，公安队伍建设的突出问题主要表现在四个方面：一是不转变观念。为人处事、执法办案还是以管理者自居，没有树立“立警为公，执法为民”的服务理念，“四难”现象仍不同程度地存在，态度生硬，办事推诿，伤害了群众感情，疏远了警民关系；二是不敬业爱业。缺乏“干一行爱一行”的思想，在工作中不主动不积极，不求有功，但求无过，得过且过，甚至在岗不作为，过一天混一天；三是不学习创新。学习意识不强，综合素质有待提高。有的民警学习的目的就仅仅是混个文凭，不学习新知识更不接受新知识，甚至对政治理论的学习也是敷衍了事，对本身的业务钻研也不深，满足于现有经验，对业务知识一知半解；四是不依法办事。法制观念淡薄，违反程序办案的现象仍然时有发生，甚至在履行职责时舍法取利，亵渎法律，徇私枉法。

2、警力严重不足，工作任务超负荷。从宏观上看，随着社会的发展，新的社会行业、新的治安问题不断出现，警察的职能始终呈不断扩张之势。然而警力的增长很难达到与社会需求同步增长。我派出所辖区总面积114.7平方公里，实有人口4.8万人。辖区村庄多、常住人口多、新迁入移民数量庞大，社会治安状况日趋复杂。社会治安管理工作任务繁重，警力严重不足，我所现仅有民警6人，平均每天接处警量11个以上，民警长期超负荷工作，既影响了工作效能，又影响了民警的身心健康。因而，警力不足将是一个长期的普遍性的问题，严重制约着公安队伍建设的长远发展。

3、从优待警、后勤保障工作不到位。近年来，在各级党委政府的高度重视下，从优待警工作取得了显著的成果，公安工作的后勤保障水平有了较大幅度的提高，但与目前的实际需要相比仍然存在差距。一方面，经费保障不足。当前，公安机关虽然都落实了最低经费保障标准，但与繁重的公安工作任务相比，公安经费依然显得捉襟见肘。如追逃工作，办案单位要采取各种措施和手段，发协查通报、有偿动员社会各界力量参与到工作中来，一旦有线索，就要南征北上，抓嫌犯，调证据，往往追捕一名逃犯都要花上好大一笔费用，大大超出预算，办案经费不足直接制约着民警的工作效率。警力不足、任务繁重导致部分民警无法按照规定落实年休假、年体检等工作。这些直接制约着从优待警工作的正常开展，使公安队伍建设隐患重重。

4、执法压力越来越大。当前，随着法制社会的不断完善和进步，群众的法律意识也在进一步提高，维权意识进一步增强，对公安执法活动提出了更高的要求。由于民警执法素质的差异，每年因民警执法问题引起的涉法涉诉信访案件与日增加。尤其是在倡导人性化执法的今天，各种围绕如何便民、利民的一系列制度措施层出不穷，而针对民警合法权益的保护机制却少之又少，民警稍不注意，就会触动高压线，面临着巨大的社会及工作压力，使公安队伍建设的风险不断加大。

二、面对出现的种种新问题，为适应新形势、新任务的发展变化，不断提高队伍整体素质和战斗力，就必须始终坚持科学发展观，坚持以“以人为本”的理念推动政治思想工作、加强公安队伍建设。

1、提高民警思想认识、务求实效狠抓思想教育 公安队伍建设是一项系统工程，不是一朝一夕、一蹴而就的事情，必须从提高思想认识入手。一是各级领导干部尤其是各基层单位的领导要充分认识队伍建设与业务工作的辩证关系，从思想上和行动上引起高度重视，切实把队伍建设作为搞好公安工作的根本来加强。二是要始终坚持立足民警抓思想教育。务必要克服形式主义，不搞花架子，以正面教育为主，积极组织开展多种形式的学习教育活动，把集中教育和单个教育结合起来，把专题教育和经常性思想工作结合起来，力求内容充实、方法灵活、措施多样，便于理解与接受，使队伍整体活力焕发出来，队伍建设整体效能也将得到极大提高。

2、加强领导班子自身建设，提高执政能力

按照“政治坚定、开拓创新、团结协调、廉洁勤政”的要求，将各级公安机关的领导班子建成硬班子，以领导班子的表率作用，带动公安队伍建设。要把握三个要点：一是建设一个讲政治、讲大局的领导班子。围绕“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的目标，树立政治意识、大局意识，充分体现出领导班子的凝聚力和向心力；二是建设一个开拓创新、求真务实的领导班子。要改进领导作风，增强从严治警的政治责任，带头学习政治理论和业务知识。要有强烈的事业心和责任感，勇于挑战自我，敢于面对困难和阻力。要与时俱进，开拓创新，创造性地开展工作，做事业发展的带头人。三是建设一支廉洁勤政、克己奉公的领导班子。班子成员要经常按照廉洁自律的要求，对照检查自己。工作圈内，坚持建功立业为人民；生活圈内，坚持一身正气拒腐蚀；交际圈内，要耐得住艰苦，抗得住诱惑，守得住小节，筑牢拒腐防变的思想道德防线，努力做到一身正气，两袖清风。

3、加强制度建设，建立配套完善的管理运行机制

抓队伍建设，一要靠教育，二要靠制度。好的机制是实现从严治警，确保队伍不出问题的保证。在制度建设上，首先要解决脱离实际和流于形式的问题。脱离了实际的制度不可能贯彻实行，同样，制定好的制度如果不坚决执行，也是一纸空文。其次要解决管理、监督不力的问题。监督既要有内部的，也要有外部的，那样才能真正体现出制度的严肃性和公正性。在制度建设上，必须严格管理和教育。要加强对民警的宗旨观念教育和理想信念教育，不断提高民警的政治素质和思想境界，从思想根源上最大限度地减少民警的违法违纪问题。要严格监督，严肃法纪。各级领导要经常深入基层检查督促工作，发现问题及时提醒、及时解决；要把内部监督和外部监督有机的结合起来，把公安机关的内部监督部门的事后查处为主变为事先防范为主，把预防民警违法违纪的关口前移。要进一步健全完善警务公开制度，不断提高公安工作的透明度，接受社会各界和广大人民群众的监督。要坚持把解决民警思想问题、作风问题、工作问题与解决民警政治、经济待遇和实际生活困难相结合，凝聚警心，调动广大民警干事创业的工作热情。

4、加强教育培训，提高民警综合素质，科学使用警力 在当前警力不足的情况下，只有力求在管理和提高民警素质上下功夫，充分发挥计划、组织、指挥、激励、协调机制，真正做到人尽其才、事得其人、人事相宜，才能真正缓解队伍建设的压力。首先，大力加强教育训练，提高民警的身体素质、知识文化水平、思想道德标准和业务工作能力。下大功夫做好民警“知识”向“能力”的转化，通过集中培训、实践锻炼、轮训轮值等多种手段，将民警的理论素质转化为实战能力，使更多的人成为业务骨干、技术能手、专业尖子。为一肩挑多担、一人胜多岗奠定基础。其次，合理引进人才。在招考录用新警过程中，要本着“实用、实战”的原则，对当前紧缺的相关专业的人才，可以适当放宽条件，降低门槛，为整个公安队伍充实新鲜活力。只有盘活了现有警力资源，才能给队伍管理提供一个比较宽松的环境。

5、以人为本加强保障、解决民警后顾之忧

首先，坚决把从优待警工作的各项措施贯彻落实到底，积极向党委、政府及有关部门如实反映公安机关存在的实际困难，争取党委政府的支持，在制订相关政策上向公安机关倾斜，为队伍建设提供强大的经费支持；严格落实民警休假制度、年体检制度，努力提高民警的政治经济待遇，切实关心民警身心健康，解决民警后顾之忧。其次，根据工作需要和社会治安特点，为民警增添必须的警务装备，科学调配和合理使用有限的财力资源，最大限度发挥装备的使用效能，最大限度地提高民警的基本保障水平。

6、缓解民警执法压力、保护民警合法权益 切实加大对民警的保护，针对一些群众的无理取闹与投诉，在尊重客观事实的基础上，要从保护民警的角度出发，不能片面认为“民警遭到投诉就是民警的错”，为了平息当事人的怨气和不满，不分青红皂白，动辄就对被投诉民警进行批评教育或者纪律处分，使民警在辛苦付出的同时不仅得不到一丝安慰，还要在心理上承受更多的压力和委屈。因此，要坚决严厉打击无理取闹和投诉者，要彻底澄清事实，对那些无理取闹和上访者形成震慑作用，消除民警的后顾之忧，增强民警执法的信心和勇气。

7、构建和谐警民关系，塑造良好的社会形象

警察公共关系是近几年来提出的新课题，搞好警察公共关系建设是和谐警民关系的重要举措。首先，要加强公安机关内部公共关系建设，促进部门之间、民警之间的思想沟通，增进团结、步调一致、真诚合作，形成巨大的组织凝聚力；其次，要加强与外部的沟通联系，争取各种组织、团体和公众的理解支持与协助。要通过联系会或者走访等多种形式，定期了解社会大众对公安工作的意见和要求，发动和组织公众参加队伍监督；第三，要加强对外宣传工作。充分利用广播、电视、报刊、网络等大众传播工具，介绍公安工作情况，推行警务公开，促进公安机关与公众之间的相互了解，使公安工作真正得到社会公众的理解和支持。要大力宣传公安机关在维护稳定、打击犯罪、服务群众、抢险救灾等工作中所取得的重大成效，主动引导社会舆论。

加强公安队伍建设调研 篇2

一、现阶段公安队伍建设遇到的新问题

1、从国际大环境来看。

现代中国已经成为世界新型强国之一，西方一些大国看准时机，针对我国飞速发展阶段实行腐化战略，国与国之间的矛盾争端依然存在，公安队伍建设容易在争端中迷失方向，因此，做好正面世界观和人生观的教育是根本。

2、从国内环境看。

世界环境影响着中国的巨变，在变化中求生存是主要方针，要与时俱进，和世界接轨，结合中国国内的自身环境，从公安队伍内部抓起，从基层做起，彻底杜绝腐败现象的出现。

3、公安系统内部环境

领导班子建设是关键，一些公安机关部门领导凭主观意愿，工作中不和下属沟通、听取意见，逐渐将队伍建设走向误区。由于我国正在发展时期，经济文化发展飞速，领导者的墨守陈规必然将整个队伍走向封闭。

公安民警自身素质的培养也是当下遇到的实际问题。公安队伍成立几十年来，民警自身的素质参差不齐，如果不和新的社会形势接轨，不学习新的科学知识，不利用新的科技办案，思想迂腐，做事还采取老一套的方法，整体队伍素质将无法得到提高。

另外，犯罪手段的多样化也成为现在公安系统内部的一个问题，因为中国的发展和世界接轨，很多新兴的犯罪手段率增不减，犯罪分子的高科技犯案、反侦察能力增强，跨国犯案以及现在常见的网络案件增多，如果公安队伍自身素质差，这些将成为新形势下公安队伍面临的重大问题。

二、做好公安队伍建设是必要的也是必然

1、做好公安队伍建设可以提高整支队伍的战斗力，为国家的安全树立坚固的屏障，是人们和谐安定生活的后盾。

2、加强公安队伍建设有利于提高公安队伍的抗腐能力。反腐倡廉一直是公安队伍建设工作的重点，也是社会道德，人类生存的法则。腐败不仅可以摧毁一个人自身，使他走向堕落，更重要的是可以毁掉整支队伍，危及社会。

3、加强公安队伍建设有利于警民关系的和谐。在社会主义发展时期，由于部分警员的腐败行为，对公安队伍造成了不好的影响，对警民关系的和谐造成极大地威胁。新时期下，提高公安队伍整体素质，树立良好的警员形象，使群众尽快摆脱这种观念，是加强公安队伍建设的又一项重点。

三、切实落实实际措施

1、加强公安队伍的正规化建设，就是要在公安机关内部不断开展严格的检查、监督、训练等活动，建立一支高素质的队伍，从言谈举止到执法能力，由内而外的建立一条完整的练兵模式，为维护社会治安和打击违法犯罪奠定基础。

2、努力抓紧思想建设，以执法为民为根基。公安机关内部面临着整体素质不高的战斗能力有局限的问题，打破这种局面就要从个人思想上入手，认真学习科学发展观，与时俱进的跟紧大局，勇于创新，定期组织公安干警学习中央精神，用理论知识武装自己，敢于面对新的问题，从解决问题中提高技能。

3、作风建设是根本。良好的队伍作风就是要严格执法、热情服务、反腐倡廉、警民一家。除了要宣传反腐的精神，还要定期以部门为单位做汇报工作，设立举报装置，提高反腐意识，树立完好干警形象。

4、制度建设是准则。任何好的队伍，必定有一个正确的准则，制度就是衡量队伍好坏的试金石。制度建设要合理，不要说空话，不切实际的树立标杆，要针对队伍特点制定相应的制度。作为公安队伍的准绳，要有违反严惩的力度，净化不良气息。制度的遵守要有监督机制作为辅助，没有监督机制，制度也只能形同虚设，要有队伍成员相互监督和人民群众监督作为对象，虚心听取建议，完善队伍自身。

5、领导班子建设也是加强公安队伍建设的关键之一。首先要思想统一，运用科技手段结合合理的制度发挥表率作用，有榜样的力量。坚持为人们服务，定期述职，反省自身不足，成为高素质队伍的前锋。

6、业务培训是公安队伍不断提高的推动力。虽然公安队伍中部分干警是专业学府毕业，但如果长年不接受新鲜思想的渗透，知识得不到科学的运用，还是纸上谈兵，渐渐失去办案能力。公安内部要定期组织培训，将新的思想、技能、奖惩制度、队伍发展等传达给干警，并将培训过程作为个人日后晋升的标准之一。

7、提高警员待遇也是建设稳定公安队伍的一个前提。衣食住行，人人需要，公安队伍也是如此，做好后勤保障工作才能更好地在前线踏实工作，公安干警经常面对的是危险，待遇问题不光是要提高补助津贴，更好地是对家属的更好安置，要多组织慰问，逢年过节对战斗在第一线岗位上干警的家属表示关心。

新的时代讲和谐社会，公安队伍是我们创建和谐社会的强大后盾，加强公安队伍建设，建立一支高素质、高水平的保障军是顺应时代和民心的重大举措，对推动社会发展起着重要作用。

摘要：在新的时代背景下, 加强公安系统队伍建设存在一定的难度, 应该与时俱进, 针对具体问题作出正确判断, 将矛盾问题处理解决。建设好公安队伍, 从源头上保证社会和谐, 并向正确方向发展。

关键词：社会,加强,公安,建设

参考文献

【1】发展中地区公安队伍建设面临的问题与对策, 李长安, 江苏公安专科学校学报, 1998.1

加强公安队伍建设调研 篇3

关键词：警营文化；建设；公安队伍

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。同理，警营文化是公安事业科学发展的力量源泉。警营文化是指警察组织群体长期的警务活动中形成的警察意识形态。它包含警察思想、警察价值观、警察精神、警察职业道德规范等非物质因素。警营文化是公安思想政治工作的重要表现形式，对于体现警察强有力的生命力和影响力具有深刻的涵义。

一、加强警营文化建设的意义

警营文化意在提高民警素质，质在加强队伍建设，核在弘扬精神，不仅是满足民警求知、审美、娱乐、健身、成才的有效途径，而且具有陶冶情操、振奋士气、增长知识、促进团结、健壮体魄的作用。倡导倡导文化育警，把文化育警同政治建警、科技强警结合起来经常开展丰富多彩的警营文化，寓教于乐，可以缓解民警长期紧张疲惫的状态，陶冶情操，净化心灵，提升整体素质和良好形象，激发工作热情，进而有效增强对组织的信任感、归属感和荣誉感，全力提升公安队伍的战斗力与凝聚力。

二、基层警营文化建设的现状

目前，警营文化在各基层单位的建设和发展层次水平不一，存在以下几方面的问题。一是思想上对文化活动重视程度不够。基层交警大队领导和民警没有充分认识到“文化育警”的强大功能，甚至错误认为开展警营文化会影响交管工作。认识上存在误区，使得警营文化工作在基层一些单位说起来重要，干起来次要，忙起来不要，没有正确处理好文化活动思想性与娱乐性的关系。二是警营文化建设的内容形式多样性不够，难以激发和贴近民警的兴趣爱好。目前，基层警营文化建设多集中于开展球类、棋牌类、歌咏比赛等文体活动，形式较为简单，开展的模式也一成不变，一定程度上决定和影响到参与的民警群体也较为固定，有一定的范围局限性。且具有一定的普遍性，往往是利用重大节日或年终与辖区单位开展一些联谊活动，难以激发民警兴趣。同时，现在的青年民警知识面宽、思想活跃，兴趣爱好十分广泛，自我意识也很强，对集体组织活动，往往热情不高，很难有一种活动可以吸引很多民警参加，往往是参加活动的民警中，因感兴趣而主动参与的只占一部分，另一部分属被动响应参与。三是艰巨繁重的工作任务和警力不足的现状，导致警营文化活动参与度不高。基层民警不仅要担负日常业务工作，还要承担大量的警保卫工作和上级交办的临时性工作，民警精力严重透支。再者由于外部执法环境差，民警常常无故受到群众的谩骂或殴打，而民警工作稍有差错，轻辄批评教育，重辄处分、辞退、开除，使民警长期处于疲惫紧张状态。即使勉强组织参加参与警营活动，也“疲于应付”，活动质量不高、效果不明显。

三、加强基层警营文化建设的思考与对策

基层文化建设是队伍思想政治工作的一个重要组成部分，各级要针对基层警营文化建设中存在的问题和不足，按照文化育警和和谐警营建设要求，不断加强警营文化建设，把警营文化建设作为思想政治工作的的重要内容和有效手段，切实加强基层派出所警营文化建设。笔者总结出以下几条建议：

（一）从思想上高度重视警营文化建设。提高认识，狠抓落实，对警营文化的认识程度决定了公安文化建设的力度。加强警营文化建设，首先必须解决认识问题。各级公安机关党委要高度重视，将警营文化建设系统规划好，精心组织、认真落实，党委成员要带头参与，亲临其境，做好表率。政工部门要精心策划，合理布局。结合公安宣传、教育培训、心理咨询等工作，将警营文化建设有机融合一体，相得益彰。警务保障部门要对警营文化建设每年都要有预算，并当作民生工程大力支持，其他部门积极配合，全力参与，形成良好的警营文化氛围。彰显公安机关奋发有为、乐观向上的团体精神和引以为豪的荣誉感、使命感。

（二）从形式上扩展丰富警营文化建设内容。坚持文化工作主体是广大民警的原则，针对文化需求，在内容上拓宽视野，打好主动仗、进攻仗，给民警以振奋、启发、鼓舞和教育。一要抓好文化娱乐活动。要以落实队伍集会有歌声，周末假日有活动，体育每月有比赛，重大节日有晚会四句话要求为中心开展歌咏、乐器演奏、读书、智力竞赛、参观、游览等活动。二要抓好文学艺术活动。要从提高基础素质着眼，对民警进行文学艺术知识教育，开展书画、摄影等业余艺术活动，组织专题文艺讲座，观看电视、电影、专业文艺演出，开展书评、影评、剧评和业余文艺创作，办好黑板报、学习园地、墙报等。三要抓好艺术审美教育。引导民警正确进行美的欣赏，培养表现美、创造美的能力，按照美的要求塑造警营美和自身美。四要抓好体育竞技活动。要组织民警自觉、积极地参加体育锻炼，开展警体达标活动，搞一些竞技类项目，进行各种球类、棋类、牌类、田径、游泳、爬山等活动。

（三）从人才上广纳贤才充分发挥基层文体骨干的带头作用。以优秀成果为标准，广泛吸纳文化人才。要通过入警特长登记、各种人才选拔等方法建立文体骨干人才库，深入发掘各种人才，按文学、文艺、体育、电脑等进行分类，组建兴趣小组，建立一支警营文体骨干队伍，为繁荣警营文化提供人才支持。不断拓宽文体骨干培养渠道，采取办班、送学、请老师上门辅导等多种途径培训各种文体活动骨干，采取请社会艺人教、老文体骨干带、民警家属传等途径，采取专题短训、调演观摩、组织比赛等形式，不断提高文体骨干的组织活动能力。平时要多给文体骨干交任务、压担子，在组织文体活动时，让他们充当“小教员”、“负责人”，尽情地给他们提供施展才华的舞台，让他们感到有用武之地。以促进基层文化活动的经常性。从而确保基层公安机关能在繁忙的工作间隙去组织开展一些有益的文化活动，丰富警营文化生活，做到张驰有度，劳逸结合，不断提升基层公安机关的软实力。

（四）从加强硬件设施上积极营造和谐亲切警营环境。硬件设施的建设也是警营文化建设中的重要部分。加强警营硬件设施的建设，对于调动警察工作的积极性和更好的发挥处置事件具有不可替代的作用。建设先进警用设施，例如在警局当中修建篮球场、羽毛球场、排球场、乒乓球场地等设施，定期开展相关比赛和活动，强化警察队伍的身体素质；建设警察文化历史馆，陈列本单位自从建立以来各类实物、图片、文字资料，以及本单位先进警察及其优秀事迹，并向公众开放，加强公众对警营文化的了解，增进警民交流，使人民群众真正了解警察，另一方面，在与群众的交流中，也强化了人民警察服务人民的意识，共同构建和谐亲切的警民氛围。

建设良好的警营文化，对于提高人民警察综合素质，增近警民关系等方面都有重大意义。我们要按照科学发展观和群众路线的要求，找准切入点，开拓新思路，探索新方法，为构建和谐活力警营而努力。

【参考文献】

加强公安队伍建设调研 篇4

当前，在加快改革开放，建设社会主义市场经济的新形势下，公安队伍的思想政治工作出现了很多新情况、新问题。面对新形势，如何带出一支“政治合格、业务精通、作风优良、执法公正”的队伍，切实加强和改进公安思想政治工作，就成为公安机关亟待解决的一个实际问题。

一、芒市公安局队伍现状 **公安局现有***近年来，芒市公安机关先后开展了****活动，从“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”的基本要求，到全面提高队伍战斗力的“大练兵”活动，芒市公安局队伍建设取得了明显的成效。主要表现在：一是队伍纪律作风有了明显改变，很少发现举报投诉民警违法、违纪和服务态度的信访情况；二是“立警为公、执法为民”的思想观念进一步树立，公正文明执法和执法质量进一步提高；三是服务经济建设的意识增强，服务态度、服务质量有了明显进步。

但是，当前也有少数民警的思想状况不容忽视，对当前公安工作和队伍建设产生了一定的影响。主要表现在以下四个突出方面：一是部分民警敬业精神不强，缺乏立足岗位建功立业的意识和干劲，工作不求有功，但求无过；二是少数民警学习不自觉，素质提高缓慢。有的民警学习的目的是混文凭，混学历，而不是学知识，学能力。少数民警队政治理论学习很少，法律业务钻研得不深，结合实际运用得更少，满足于一知半解，满足于现有经验；三是部分民警宗旨观念不牢，为人处事、执法办案以管人者自居，在接到群众报警、求助和到基层单位检查工作时，态度生硬、办事推诿，伤害了群众感情，疏远了警民关系；四是少数部门和民警法制观念淡薄，违反程序办案的现象仍然时有发生。

二、原因分析

公安思想政治工作之所以存在上述问题，有着多方面的因素，是复杂的内外比因素相互交织制约影响的结果，其产生的主要原因是：

（一）受市场经济负面影响，少数民警的价值观发生扭曲。

目前，我国正处于社会转型期，人们的思想观念和价值取向正发生着多方面的变化，呈现出多元化的趋向，反映在公安队伍上，必定会给一些民警带来不良影响，民警的价值观也呈现出多元化趋向。可以说，社会环境发生了巨大变化，对民警的思想也产生了潜移默化的影响，客观上增加了公安思想政治工作的难度。

（二）思想政治工作方法单一，针对性不强，缺乏规范和指导。针对新形势下的思想政治工作，目前仍是说得多，做得少，新的方法不多，仍以工作会议替代了政治教育，行政命令替代了思想工作，新办法、新招数不多，缺乏渗透性和思想政治工作的亲和力。公安思想政治工作的重点在基层，但由于缺乏统一的工作规范，缺乏强有力的指导，很多基层思想政治工作者面对新情况、新问题，往往感到无所适从，如何有效开展思想政治工作是公安机关普遍感到困惑的问题。

（三）激励竞争机制仍需不断完善。

近年来，我们虽然先后实行了绩效考核等队伍管理长效机制，有效地激发了队伍活力，取得了明显成效，但在目标设臵、奖惩兑现、落实力度上仍存在一定的不足，未能充分激发民警的工作热情。宣传典型、弘扬正气力度不够，对先进典型只注重了发现、培养，在宣传典型、发挥先进典型的导向性和激励作用方面做得还不够。

（四）存在认识偏颇

由于业务工作是硬指标，上级要求紧、考核多，容易立功受奖，因此，大多数民警的主要精力都放在了业务工作上，这样就导致队伍中普遍存在着重业务工作、轻思想工作的倾向。

三、对策建议

（一）加强思想政治建设，牢固树立执法为民的思想观念。

公安机关是武装性质的国家治安行政力量，是人民民主专政的重要工具，要高度重视思想政治工作，始终把政治建警放在首位，确保这只队伍政治上永远合格。坚持政治建警，首要的就是要加强队伍的政治理论学习，以理论上的清醒确保政治上的坚定。要针对多元化文化对公安队伍的影响和冲击，坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大民警的头脑，用大道理引导小道理，使广大民警切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、行动上与以胡锦涛为总书记的党中央保持高度一致，永葆人民警察忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。坚持政治建警要把增强与人民群众的感情作为最基本的、经常性的教育来抓，夯实执法为民的根基。少数公安民警对群众缺乏感情是导致民本思想不牢、执法不公不严的重要因素。不解决与人民群众的感情问题，就无法解决公安机关为谁执法、为谁服务、如何执好法、如何服好务的问题。公安民警只有对群众怀有深厚感情，工作中才能有强烈的主观能动性和创造性，才能把群众的事当成自己的事办，才能真正把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准。因此，必须教育广大民警牢固树立群众至上的观念，牢固树立以民为本的思想，把增进公安民警与人民群众的感情作为公安思想政治工作的一项基本内容，引导广大民警将对群众的朴实感情上升为警察的基本职业道德和职业荣誉感，体现为具体的警务工作责任制。

（二）加强领导班子自身建设，努力建设过硬班子。要按照政治坚定、开拓创新、团结协调、廉洁勤政的要求，努力建设过硬班子，以领导班子的表率作用，带动公安队伍建设。一是要讲政治、讲大局，把思想政治建设放在班子建设的首位。要坚持用科学理论武装头脑，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，形成正确的权力观、地位观和利益观，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想和不良风气的侵蚀，经得起各种风浪的考验；二是要开拓创新，做事业发展的带头人。班子成员要有强烈的事业心和责任感，用于挑战自我，敢于面对困难和阻力。对公安工作面临的新情况、新问题，要以与时俱进、开拓创新的精神，认真进行研究，创造性地开展工作；三是要襟怀坦荡，精诚团结。要按照民主集中制的原则，对班子成员的工作进行细化分工，既明确具体，又相互协作，重大问题坚持集体研究，形成顾大局、讲团结、比奉献、谋发展的工作氛围；四是要树立良好警风，做到廉洁勤政。班子成员要经常按照廉洁自律的要求，对照检查自己。工作圈内，坚持建功立业为人民；生活圈内，坚持一身正气拒腐蚀；五是要严格落实各项制度，规范领导班子建设。要严格落实领导干部责任追究制度、述职述廉制度和谈话制度，普遍开展经济责任审计，强化领导干部的廉洁从政意识，全面实行竞争上岗制度，规范领导干部交流工作，推行干部任期制。

（三）严格公安教育训练，不断提高公安民警的综合素质。

经济的发展和社会的进步对公安队伍提出了更高的要求。当前，民警整体素质不高是制约公安队伍建设和公安工作发展的“瓶颈”。民警在执法工作中存在的一些偏差和违规违法问题，大多数是由于素质不高造成的。这些年，公安机关由于培训的实效性和针对性不强，培训与民警自身的发展进步没有挂钩，导致培训的效果欠佳，今后，教育训练应积极贯彻落实《公安机关人民警察训练条令》，与民警的晋职晋衔结合起来，与基层实战单位的备战备勤结合起来。要积极探索时间短、见效快、质量高的培训途径，在总结近年来教育培训经验的基础上，针对不同警种、不同层次，指定并落实针对性、实用性的培训方案，采取军事化管理方式，并聘请上级领导业务骨干、专业教师授课，提高培训的品位和层次。教育培训要着眼于实战需要，做到学以致用，提高民警的实战本领，要积极推进科技强警战略，大力实施人才战略，着力提高公安工作现代化水平，积极应对当前实用技术型、智能型犯罪日益突出、侦查难度加大的问题，要在民警中大力倡导“终生学习”理念，鼓励民警自觉养成良好的学习习惯，从书本中学，在实践中学，通过理论学习指导工作实践。

（四）统一公安队伍的纪律要求，建立配套完善的管理监督制度。

公安队伍之所以会发生这样那样的问题，既与公安工作的性质、特点密切相关，同时也与教育、管理、监督不力密切相关。要解决公安队伍存在的问题，首先必须严格管理、严格教育。要加强对民警的宗旨观念教育、理想信念教育、法律和文化知识教育，加强业务技能培训，不断提高民警的政治素质、业务素质和实战本领，最大限度地减少民警的违法违纪问题；其次要严格监督，严肃法纪。领导班子要经常深入基层检查督促工作，直接听取下去群众对民警的意见，发现问题要及时提醒、及时解决；纪检督察部门要变事后查处为事先防范为主，把预防民警违法违纪的关口前移。要进一步健全完善警务公开制度，不断提高公安工作的透明度，更加广泛、更加有效地接受社会各界和广大人民群众的监督；第三要在从严治警的同时，坚持依法治警。要以国家公务员管理条例、人民警察法和人民警察内务条令为依据，认真贯彻落实公安民警能力素质标准和录用、奖惩、纪律标准，以及任职、晋升标准等。要严格执行人民警察录用制度，切实严把“进口”关，从源头上保证公安队伍的基本素质。要坚持经常性的督查和严肃查处违法违纪案件相结合，认真纠正公安执法活动中出现的侵民、扰民、伤民等问题。要敢于坚持原则、敢于碰硬，以对人民群众高度负责的精神来处理违法违纪案件，做到发现一起严肃查处一起，绝不姑息迁就、包庇护短，努力预防和减少违法违纪案件的发生。

（五）建立配套完善的警务保障机制，落实从优待警的相关举措。

要坚持把解决民警思想问题、作风问题、工作问题与解决民警政治、经济待遇和实际生活困难相结合，凝聚警心，调动广大民警干事创业的工作热情。一要在民警的政治待遇上多给予考虑。积极探索建立一系列选拔任用领导干部的新机制、新举措，注重在公安工作和队伍建设的实践中考察、识别和提拔干部，提高政治待遇，对在业务工作和队伍建设等方面做出贡献的要及时记功表彰；二要切实做好后勤保障工作，努力保障办案经费，增加必要的装备，特别是涉及到民警自身防护的装备一定要保证；三要关心民警生活，经常了解民警的家庭、思想状况，帮助他们解决实际困难，切实提高民警的物质生活待遇；四要采取措施，积极保障公安民警正当执法权益。

（六）加强警察公共关系建设，塑造良好形象。公安工作是一项社会工作，需要全社会的理解、支持和配合，必须高度重视并有效开展警察公共关系建设。坚持严格执法、热情服务，牢固树立全心全意为人民服务的观念，这是我们开展警察公共关系活动的出发点和落脚点。实际工作中，应拓宽渠道、多策并用、多管齐下。首先，要加强公安机关内部公共关系建设，争取全体民警真诚合作与支持，使部门之间、民警之间沟通思想、笑出误解，增进团结。同时，强化民警的纪律观念，同心同德，互相配合，行程巨大的组织凝聚力；其次，要加强与外部的沟通联系，争取各种组织、团体和公众的支持和协助。要与地方党委、政府和上级公安机关保持密切联系，经常听取他们对公安工作的一件和要求，发动和组织公众参加队伍监督和社会治安工作；第三，要加强公安宣传工作，巩固扩大宣传阵地，不断提高公安宣传工作的覆盖面和社会影响力。充分利用广播、电视、报刊、网络等大众传媒工具，介绍公安工作情况，推行警务公开，促进公安机关、公安民警与人们群众之间的相互了解，使公安工作真正得到社会公众的理解和支持。新形势下公安队伍建设调查报告

当前，在加快改革开放，建设社会主义市场经济的新形势下，公安队伍的思想政治工作出现了很多新情况、新问题。面对新形势，如何按照***同志在全国“20公”上提出的要求，带出一支“政治合格，业务精通，作风优良，执法公正”的队伍，切实加强和改进公安思想政治工作，就成为公安机关亟待解决的一个实际问题。

一、队伍现状

以重庆市**县为例，该县位于四川盆地东南部、重庆西北部，唐长安四年（公元704年）建县，因境内“小**山”而得名，是国际主义战士邱少云的故乡和蜚声中外的**龙的发祥地。全县幅员面积1334平方公里，辖33个乡镇，人口81万。维护**社会政治稳定的公安队伍，到2005年，全局现有民警350人，大学文化程度100人，占28.57，大专文化199人，占56.85，中专32人，占9.1，高中18人，占5.1。除局领导外，有主任科员80人，占22.85，副主任科员189人，占54，科员66人，占18.85，办事员5人，占1.42。近年来，公安机关先后开展了“三项教育”、整肃警风警纪的“五条禁令”的贯彻执行，从解放思想的“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”的大讨论，“立警为公，执法为民”、“公正执法树形象”的教育整顿，从“人要精神，物要整洁、说话要和气、办事要公道”的基本要求，到全面提高队伍战斗力的“大练兵”活动，公安队伍建设取得了明显成效。主要表现在：一是民警队伍纪律作风有了明显改变，非凡是贯彻执行“五条禁令”以来，无一例违例事件的发生。很少发现举报投诉民警违法、违纪和服务态度的信访情况。二是“立警为公，执法为民”的思想观念进一步树立，公正文明执法和执法质量进一步提高。三是服务经济建设的意识增强，服务态度、服务质量有了明显进步。

但是，当前也有少数民警的思想状况不容忽视，对当前公安工作和队伍建设产生了一定的影响。主要表现在以下四个突出方面：一是部分民警敬业精神不强，缺乏立足岗位建功立业的意识和干劲，工作不求有功，但求无过。二是少数民警学习不自觉，素质提高缓慢。有的民警学习的目的是混文凭，混学历，而不是学知识，学能力。少数民警对政治理论学习得少，法律业务钻研得不深，结合实际运用的更少，满足于一知半解，满足于现有经验。三是部分民警宗旨观念不牢，为人处事、执法办案以管人者自居，“四粗四难”的顽症仍不同程度地存在。在接到群众报警、求助和到基层单位检查工作时，态度生硬，办事推诿，伤害了群众感情，疏远了警民关系。四是少数单位和民警法制观念淡薄，违反程序办案的现象仍然时有发生。

二、原因分析

公安思想政治工作之所以存在上述问题，有着多方面的因素，是复杂的内外部因素相互交织制约影响的结果，其产生的主要原因是：

（一）受市场经济负面影响，少数民警的价值观发生扭曲。

目前，我国正处于社会转型期，人们的思想观念和价值取向正发生着多方面的变化，呈现出多元化的趋向，反映在公安队伍上，必须会给一些民警带来不良影响，民警的价值观也呈现出多元化趋向。可以说，社会环境发生了巨大变化，对民警的思想也产生了潜移默化的影响，客观上增加了公安思想政治工作的难度。

（二）思想政治工作方法单一，针对性不强，缺乏规范和指导。

针对新形势下的思想政治工作，目前仍是说的多，做的少，新的方法不多，仍以工作会议替代了政治教育，行政命令替代了思想工作，新办法、新招数不多，缺乏渗透性和思想政治工作的亲和力。公安思想政治工作的重点在基层，但由于缺乏统一的工作规范，缺乏强有力的指导，很多基层思想政治工作者面对新情况、新问题，往往感到无所适从，如何有效开展思想政治 工作是公安机关普遍感到困惑的问题。

（三）激励竞争机制仍需不断完善。

近年来，公安机关虽然先后实行了绩效考核、等级治理等队伍治理长效机制，有效地激发了队伍活力，取得了明显成效。但在目标设置、奖惩兑现、落实力度上仍存在一定的不足，未能充分激发民警工作热情。宣传典型、弘扬正气力度不够。对先进典型只注重了发现、培养，在宣传典型、发挥先进典型的导向性和激励作用方面做的还不够。

（四）存在熟悉偏颇。

由于业务工作是硬指标，上级要求紧，考核多，轻易立功受奖，因此，他们的主要精力都放在业务工作上，这样就导致队伍中普遍存在着重业务工作，轻思想工作的倾向。

三、对策建议

（一）加强思想政治建设，牢固树立执法为民的思想观念。

公安机关是武装性质的国家治安行政力量和刑事执法力量，是人民民主专政的重要工具，要高度重视思想政治工作，始终把政治建警放在首位，确保这支队伍政治上永远合格。坚持政治建警，首要的就是要加强队伍的政治理论学习，以理论上的清醒确保政治上的坚定。要针对多元文化对公安队伍的影响和冲击，坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大民警的头脑，用大道理引导小道理，用主流文化消解亚文化的负面影响，使广大民警切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、行动上与以胡锦涛为总书记的党中心保持高度一致，永葆人民警察忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。坚持政治建警要把增强与人民群众的感情作为最基本的、经常性的教育来抓，夯实执法为民的根基。少数公安民警对群众缺乏感情是导致民本思想不牢、执法不公不严的重要因素。不解决与人民群众的感情问题，就无法解决公安机关为谁执法、为谁服务，如何执好法、如何服好务的问题。公安民警只有对群众怀有深厚感情，工作中才能有强烈的主观能动性和创造性，才能把群众的事当成自己的事办，才能真正把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满足作为第一标准。因此，必须教育民警牢固树立群众至上的观念，牢固树立以民为本的思想，把增进公安民警与人民群众的感情作为公安思想政治工作一项基本内容。引导民警将对群众的朴素感情上升为警察的基本职业道德和职业荣誉感，体现为具体的警务工作责任制。

（二）加强领导班子自身建设，努力建设过硬班子。

要按照政治坚定，开拓创新，团结协调，廉洁勤政的要求，将各级公安机关的领导班子建成硬班子，以领导班子的表率作用，带动公安队伍建设。一要讲政治、讲大局，把思想政治建设放在班子建设的首位。要坚持用科学理论武装头脑，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，形成正确的权力观、地位观和利益观，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想和不良风气的侵蚀，经得起各种风浪的考验。二是要开拓创新，做事业发展的带头人。班子成员要有强烈的事业心和责任感，勇于挑战自我，敢于面对困难和阻力。对公安工作面临的新情况、新问题，要以与时俱进、开拓创新的精神，认真进行研究，创造性地开展工作。三要襟怀坦荡，珍视团结。要按照民主集中制的原则，对班子成员的工作进行细化分工，既明确具体，又相互协作，重大问题坚持集体研究，形成顾大局、讲团结、比奉献、谋发展的工作氛围。四要树立良好警风，做到廉洁勤政。班子成员要经常按照廉洁自律的要求，对照检查自己。工作圈内，坚持建功立业为人民，为人民干实事，谋福利；生活圈内，坚持一身正气拒腐蚀；交际圈内，要耐得住艰苦，抗得住诱惑，守得住小节，筑牢拒腐防变的思想道德防线，努力做到一身正气，两袖清风。五要严格落实各项制度，规范领导班子建设。要 严格落实领导干部责任追究制度、述职述廉制度和谈话制度，推行引咎辞职和责令辞职制度，普遍开展经济责任审计，强化领导干部的廉洁从政意识。全面实行竞争上岗制度，规范领导干部交流工作，推行干部任期制。

（三）严格公安教育练习，不断提升公安民警的综合素质。

经济的发展和社会的进步对公安队伍提出了更高的要求。当前，民警整体素质不高是制约公安队伍建设和公安工作发展的“瓶颈”。民警在执法工作中存在的一些偏差和违规违法问题，大多数是由于素质不高造成的。这些年，公安机关由于培训的实效性和针对性不强，培训与民警自身的发展进步没有挂钩，导致培训的效果欠佳，今后，教育练习应积极贯彻落实《公安机关人民警察练习条令》，与民警的晋职晋衔结合起来，与基层实战单位的备战备勤结合起来。要积极探索时间短、见效快、质量高的培训途径，在总结近年来教育培训经验的基础上，针对不同警种、不同层次，制定并落实针对性、实用性的培训方案，采取军事化治理方式，并聘请上级领导业务骨干、专业教师授课，提高培训的品位和层次。教育培训要着眼于实战需要，做到学以致用，提高民警的实战本领。要积极推进科技强警战略，大力实施人才战略，着力提高公安工作现代化水平，积极应对当前实用技术型、智能型犯罪日益突出、侦查难度加大的问题。要在民警中大力倡导“终生学习”理念，鼓励民警自觉养成良好的学习习惯，从书本中学，在实践中学，通过理论学习指导工作实践。(四)统一公安队伍的纪律要求，建立配套完善的治理监督制度。

公安队伍之所以会发生这样那样的问题，既与公安队伍的工作性质、工作特点密切相关，同时也与教育、治理、监督不力密切相关。要解决公安队伍存在的问题，首先必须严格治理，严格教育。要加强对民警的宗旨观念教育、理想信念教育、法律和文化知识教育，加强业务技能培训，不断提高民警的政治素质、业务素质和实战本领，最大限度地减少民警的违法违纪问题。其次要严格监督，严厉法纪。各级公安机关的领导要经常深入基层检查督促工作，直接听取辖区群众对民警的意见，发现问题及时提醒、及时解决；公安机关的内部监督部门要变事后查处为主为事先防范为主，把预防民警违法违纪的关口前移。要进一步健全完善警务公开制度，不断提高公安工作的透明度，更加广泛、更加有效地接受社会各界和广大人民群众的监督。第三，要在从严治警的同时，坚持依法治警。要以国家公务员治理条例、人民警察法和人民警察内务条令为依据，认真贯彻落实公安民警能力素质标准和录用、奖惩、纪律标准，以及警官的任职、晋升标准等。要严格执行省级统一考录人民警察制度，切实严把“进口”关，从源头上保证公安队伍的基本素质。要坚持经常性的督查和严厉查处违法违纪案件相结合，认真纠正公安执法活动中出现的侵民、扰民、伤民等问题。要敢于坚持原则、敢于碰硬。以对人民群众高度负责的精神来处理违法违纪案件，做到发现一起严厉查处一起，决不姑息迁就、包庇护短，努力预防和减少违法违纪案件的发生。(五)建立配套完善的警务保障机制，落实从优待警的相关措施。

要坚持把解决民警思想问题、作风问题、工作问题与解决民警政治、经济待遇和实际生活困难相结合，凝聚警心，调动广大民警干事创业的工作热情。一要在民警的政治待遇上多给予考虑。积极探索建立一系列选拔任用领导干部的新机制、新举措，注重在公安工作和队伍建设的实践中考察、识别和提拔干部，提高政治待遇，对在业务工作和队伍建设等方面做出贡献的要及时记功表彰。二要切实做好后勤保障工作，努力保障办案经费，增加必要的装备，非凡是涉及民警自身防护的装备一定要保证。三要关心民警生活，经常了解民警的家庭、思想状况，帮助他们解决实际困难，切实提高民警的物质生活待遇。四要采取措施，积极保障公安民警正当执法权益。警察是和平年代人身危险性最高的职业。目前我国法律对警察执法行为的保护较为分散笼统，没有根据警察职业特点的立法非凡保护，更没有可具体操作的条款。建议增设对袭警行为的非凡处罚条款，增加对辱骂、恶意投诉民警行为的处罚规定，维护民警人身安全和执法权威。要设立专门机构，及时受理和处置侵犯民警权益的案件，真正为民警主持正义。

(六)加强警察公共关系建设，塑造良好形象。公安工作是一项社会工作，需要全社会的理解、支持和配合，必须高度重视并有效开展警察公共关系建设。坚持严格执法、热情服务，牢固树立全心全意为人民服务的观念，这是我们开展警察公共关系活动的出发点和落脚点。实际工作中，应拓宽渠道，多策并用，多管齐下。首先，要加强公安机关内部公共关系建设，争取全体民警真诚合作与支持，使部门之间、民警之间沟通思想、消除误解，增进团结、步调一致。同时，强化民警的纪律观念，同心同德，互相配合，形成巨大的组织凝聚力，为对外公共

公安机关作风建设调研报告范文 篇5

一、主要存在问题：

(一)民警服务宗旨意识不强。一是有的民警对待到访群众不热情，提出的问题不积极查办，出现推诿扯皮的现象，甚至有的民警对群众的报案无动于衷，办事拖拉;二是个别民警认为穿上了这身警服，开着警车，就有特权，可以耍威风，甚至为了一时之便穿便装开警车在大街上“兜风”。

(二)工作上有畏难情绪，满足于现状。目前，我分局人员相对老龄化，40岁以下民警仅有5人，占我分局民警总数的23%，人员的相对弱化导致对电子设备和信息系统的操作存在畏难情绪，老民警不愿或无心力花时间学习新设备、新技术，而是满足于现状，一直沿用老的办案方法，导致旧的办案方式与新的技术手段脱节。

(三)存在人情主义现象。在办案过程中，喜欢挑轻减重，挑好排次，遇到问题不愿抛开情面认真对待，怕得罪人、惹麻烦上身，如此则容易导致案件复杂、问题恶化。

二、改进措施：

(一)强化意识，提升服务理念。党的根本宗旨就是“全心全意为人民服务”，我们工作的出发点和落脚点都是为了群众。作为森林公安民警，我们的工作重心是打击森林违法犯罪行为，保护群众合法权益。树立正确的服务理念，摒弃“耍威风、炫酷”的不良心态，认真贯彻党的群众路线方针政策，始终保持和人民群众的血肉联系，积极听取群众意见，才能在群众中树立森林公安的威信，赢得群众的信任和理解。

(二)加强学习，提高自身素质。一是学习理论知识，牢牢把握当前政治形势，努力学习各项国家政策和相关法律知识，善于用理论武装头脑;二是在实践中学习，善于接受新事物、新科技，多向同事请教和交流，克服畏难心理，迎难而上，不断创新;三是向群众学习，深入基层，有针对性的了解群众所需，探索新方式、新途径，从而更好地为群众办案、解难。

(三)求真务实，提高工作效率。一是坚持从实际出发，善于总结经验，不照搬别人的做法，真抓实干，多办实事，想群众之所想，急群众之所急;二是敢于说真话、讲实话，要坚持以法为据、以理服人、以情感人，对群众提出的问题不回避，不掩饰，公事公办，依法办案。三是讲求实效，将为民办事的愿望变成群众看得见摸得着的实事，提高群众安全感和对森林公安工作的满意度。

加强公安队伍建设调研 篇6

执法规范化建设作为公安机关“三项建设”之一，是提高公安机关执法权威及公信力的基础性工程。近年来，各地公安机关加强执法规范化建设，增强了民警规范执法意识，提高了执法办案水平。但受执法环境、民警素质等多种因素的制约和影响，在执法规范化建设中还存在着一定的问题。笔者结合丹江口市实际，就县级公安机关推进执法规范化建设谈几点思考和体会。

一、当前存在的主要问题

（一）面对新的治安形势和执法环境，少数领导、民警主动应对不够，思想认识上有偏差。当前，我国正处在人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的特殊历史时期，影响国家安全和社会稳定的新情况、新问题很多，治安形势更加复杂。同时，人民群众法律意识和维权意识明显增强，社会对公权力的制约力度明显加大，对公安机关严格、公正、文明执法提出了更新、更高的要求。对以上变化，少数领导和民警认识不够，应对不够，主要存在三个偏差：一是认识上有偏差。认为执法是公安机关的“权力”，用权意识强，规范意识差，重法律效果，忽视社会效果。少数民警谈“以往”眉飞色舞，谈“现在”垂头丧气，束手无策。二是部署上有偏差。没有将执法规范化建设作为全局性、基础性、长远性的工作来抓，认为执法规范化建设是法制部门的事情，没有形成全警参与，齐抓共管的工作局面。三是落实上有偏差。片面认为抓执法规范化会束缚公安机关的手脚，是在自找麻烦、自寻烦恼，对执法规范化建设口头上表示支持，但内心存在抵触心理，“作表面文章”、“喊口号”可以，抓落实不够。

（二）没有处理好长期性与阶段性关系，开展执法规范化建设思想不统一、思路不清。执法规范化建设是一项长期性、系统性工程，不可能一蹴而就、一劳永逸，必须长期坚持，分步推进。但一些单位和部门没有处理好长期规划与阶段性目标的关系，执法规范化建设思想不统一，目标不明确，思路不清晰。少数单位领导不是从本单位实际出发，制定有针对性、可操作性强的措施，而是今天一个方案，明天一个措施，对实际工作没有起到促进作用，突出问题依然存在。甚至有的单位还存在有方案不落实，有措施不执行，应付差事的现象，这已成为基层公安机关推进执法规范化建设进展缓慢的一个重要原因。

（三）少数民警学习不够，自身素质与执法规范化要求有较大差距。公安执法主体是民警，关键在民警。民警执法素质的高低, 直接决定着执法质量的好坏。虽然法律对案件的实体、程序和证据等相关要求有明确规定，但在执行中往往受到民警个体素质的影响，执法质量也往往差别较大。究其原因，一是部分民警执法思想陈旧。存在惯性思维，不能与时俱进，凭经验执法。在具体的执法活动中，还存在着忽视违法犯罪嫌疑人员权利，甚至有辱骂、体罚现象。部分民警信息化应用水平低下，不会打字，不会查询，网上办理案件要靠别人代劳。二是部分民警学法用法不够。对法律知识一知半解，对新法律、新程序、新知识不愿学、学不进、学不精，在工作中对案件定性不准，适用法律不当，取证不及时全面，程序不到位。三是少数民警宗旨意识淡薄。一些民警在执法活动中，思想上不贴近群众，感情上不尊重群众，工作上不依靠群众，不能争取群众的支持配合，调查难、取证难，造成案件证据不足，久拖不决。还有的民警工作责任心不强，不讲程序，不重细节，消极应付，以致授人以柄，陷入被动。

（四）执法制度建设尚不健全，存在落实不够问题。近年来，各地在建立健全执法制度上做出了努力，出台了相关规章制度。但是，一方面一些突出执法问题的解决尚未形成制度，如涉案财物管理制度、法制员考核制度等。另一方面因领导重视程度、注意力的转移以及职责分工的变换，使得许多制度抓一阵放一阵，未能形成长效机制。如，法制员跟班培训制度实行了一段时间，因人员紧张、督办不力等原因没能坚持下去。在月查季考上，人为因素干扰

较大，没能起到应有的把关审核作用。在执法档案建设上，由于没有“严格过程记载、严格质量监控、严格考核激励、严格责任追究”，与实际执法管理工作脱节，利用率较低，使得这个本来很好的制度变成了基层民警的负担，引起普遍反感和抵制。

（五）内部执法监督乏力，存在把关不严，责任追究不到位现象。一是案件审核把关不严。虽然实行了“三级五审”案件审核机制，但是各个环节的监督作用并未得到有效发挥，存在标准不高，把关不严现象，致使部分问题案件“过五关，斩六将”，突破监督圈。主要表现为民警办案水平不高，把握案件的能力不强。法制员责任心不强，怕麻烦，审核积极性不高。单位领导把关流于形式，过于依赖法制部门审核。法制部门因职能不断拓展，工作任务繁重，法制民警忙于事务，法律知识更新不够,审核出来的案件质量难以得到保障, 以致案件天天在审,问题月月通报，考评年年进行，但执法问题仍屡纠屡犯。二是责任追究不到位。执法责任制提得多，落实少，笼统规定多，具体规范少，对执法质量瑕疵案卷、问题案卷没有具体明确的追责规定，板子举得高，但打不到具体人。执法过错得不到及时有效的警示，以致少数民警大错不犯、小错不断。三是内部执法监督部门职能缺位，监督效能弱化。少数单位领导怕“露丑”，存在老好人思想，不敢大胆监督，遇到矛盾绕着走。执法监督部门工作不主动，除非因上级督办或群众上访投诉，捂不住、盖不严了才去查处，使得一些本来可以通过提醒和内部监督就能解决的问题，最后往往要付出惨重代价。

二、存在问题的主要原因

以上问题的存在，笔者认为有以下几个方面的原因：

（一）思想认识不到位。一些单位领导和民警认为执法是“权力”，自己有绝对自主权，想怎样就怎样，以致随意执法、不作为、乱作为。有的认为执法就是“摆平”，只要当事人不追不闹，程序上、法律适用上无所谓，以致问题案卷、“口头案卷”多，经不起检验，存在较高的信访、诉讼风险。甚至还有少数领导、民警廉洁执法意识不强，在执法办案中追求个人私利，有利益的偏着办，无利益的拖着办，有的办人情案、关系案，严重影响执法公正和执法效率，削弱了公安机关的执法公信力。

（二）教育培训不到位。培训机制不健全，对学习效果要求不高，对参训民警约束不严，民警既无压力也无动力，认为学与不学一个样，学习氛围不浓。有的单位忙于事务，平时不组织学习，在集中培训时不支持、甚至阻挠民警参训。同时，贴近民警执法活动的培训较少，培训内容与工作实际存在脱节，民警法律知识得不到更新，执法水平得不到提高，严重影响到执法规范化建设。

（三）奖惩落实不到位。现有的考评方式单一，“虚”指标多，“硬”指标少，考评过程不透明，考评标准不统一，执法考评流于形式，甚至暗箱操作，以致少数单位热衷于“公关”，不愿费力去抓执法质量，影响了基层单位抓执法规范化的积极性。在单位内部考评中，能干事、想干事的民警容易出现干事越多扣分越多的现象，严重挫伤民警工作积极性。同时，对考核结果的运用上失之于宽、失之于软，执法责任没落到实处，执法过错没有得到真正追究，一些单位领导和民警头脑里没有一个“怕”字，执法考评的作用没有得到真正体现。

三、推进县级公安机关执法规范化建设的对策

（一）深入开展宗旨意识教育，在统一思想、提高认识上下功夫。一是要认真开展宗旨教育。通过中心组学习、集中教育整训，进一步树立“执法是公安工作生命线”的意识，深刻认识到公安机关公信力要通过规范执法来体现，信访案件要通过规范执法来预防，群众满意度要通过规范执法来提升，切实提高干部、民警对执法规范化建设的认识，营造领导抓、抓领导，警种抓、抓警种，全警参与的氛围，让领导、民警自觉成为本单位执法规范化建设的推动者、实践者。二是要深入开展警示教育。要通过真实案例总结经验教训，以案说法，让广大民警认识到规范化建设不是束缚民警的手脚，而是通过规范执法活动来提高公安机关的执法能力

和执法水平，争取群众广泛支持，有效维护社会公平正义，促进社会和谐稳定的重要措施，既是公安工作发展的必然趋势，也是维护民警合法权益的实际需要，从根本上扭转思想认识上的偏差。

（二）加强调研，理清思路，在查找问题、落实整改上下功夫。要深入调研，对本单位执法工作全面把握，正确判断，制定切合实际的执法规划、措施，并一抓到底，长期坚持。要从解决突出问题入手，找准症结。认真分析研究本单位执法中的突出问题，围绕接处警、受立案、涉案财物管理等关键环节，有针对性的解决问题。要认真分析梳理涉警信访案件，作为判断掌控本部门执法维稳情况的“晴雨表”，在全力化解的同时，分析研究规范执法活动的对策，切实抓好整改，努力提高群众满意度。

（三）加强教育培训，培养执法人才，在提高民警执法能力和水平上下功夫。一是以考促学。根据上级要求和县级公安机关执法实际，制定法律知识学习计划、考核标准，分阶段考试考核。组织民警积极参加网上学法考试、执法等级考试和司法考试，对取得优异成绩的民警给予一定奖励，并作为评优升职的依据之一。二是以培促学。建立民警轮训制度，保证民警每年能参加一次集中培训。在培训方式上要结合实际，克服大轰隆上阵，一刀切的培训模式，避免会的不愿听，能力差的听不懂的问题，保证培训效果。三是跟班带学。选派法制员、办案骨干到法制室短期跟班培训，提高案件审核水平。组织执法办案民警到法院旁听庭审，通过观摩案件控、辨、审全过程，找出存在的问题和不足，进一步强化证据、程序意识，提高办案水平。四是信息领学。以全面推广应用警综平台为契机，深入开展执法办案信息系统应用学习培训，做到案件网上录入、网上办理、网上流转、网上监督，提高信息化应用水平。五是建立法制人才库。挑选各单位执法办案业务骨干和法制人才进人才库，由法制、政工部门跟踪考核，动态管理。对入库人才优先培训，优先交流，优先提拔，形成良性循环，提高民警学业务、当骨干的积极性。

（四）健全执法制度体系，完善执法考评机制，在规范流程上下功夫。要完善细化考评制度。制定出台教导员、法制员考核细则，实行量化考评，进一步落实初级审核把关责任。制定具体的案件评查评分标准，完善考评方式，简化考评程序，依托省警综平台，大力推行网上考评，最大限度地弱化主观因素，力求考核公开公正，并把日常考评、个案考评情况作为考评成绩的重要依据。要完善关键环节制度规定。从接处警、办理行政、刑事、劳动教养等案件的程序规定入手，进一步完善审核审批、涉案财物管理、执法过错责任追究等制度，形成健全完备的执法流程体系。在抓制度建设的同时，狠抓落实，实行规则面前人人平等，切实提高制度、考核的权威性。

加强公安队伍建设调研 篇7

一、公安高校师资队伍建设存在的问题

(一) 师资队伍专业结构不合理及师资个体专业素质不强

在部分公安高校中公安专业课教师不仅数量不足, 同时其专业结构也不合理。在公安专业教师中, 既真正系统地接受过公安专业教育、具有扎实的理论功底, 又有基层公安工作经历、实践经验丰富的教师很少。往往是毕业于公安院校的教师缺乏基层工作经历, 从事过基层公安工作的教师却不是毕业于公安院校。更有一大部分教师来自于地方高校, 所学的专业有的是和公安专业相近, 有的甚至根本与公安专业无关, 同时又没有实际的公安工作经验。专业结构的不合理也使得教师个体的专业素质不强, 由于相当一部分教师没有受过系统的专业教育, 又没有从事过公安实际工作, 使得其没有较强的警察职业认同感, 在思想、工作、纪律等方面不符合警察的职业要求。缺乏全面的专业素质, 仅仅对自己所讲课程的业务有一定的理论学习, 不具备综合业务素质, 专业知识面狭窄, 这样的高校教师组成的团队会影响师资队伍的建设。[2]

(二) 缺乏能够引领公安专业前沿的高端人才

中国的警察高等教育在短短二十多年里就走过了西方发达国家数百年来的教育历程, 虽然已逐步形成了以部属院校为龙头, 以省属院校为骨干, 层次较为合理、功能较为齐全的警察高等教育体系, 并且具有了一定数量和规模的师资队伍, [3]但不公的人事分配制度、急功近利的学术评价制度等, 使得在公安专业缺少高端知识技术复合型人才、能够达到参与国际学术交流水平的人才。

(三) 师资队伍建设的管理体制机制不健全

师资队伍建设没有健全的体制机制是当前我国公安高校存在的普遍问题。教师身份和专业技术职务的终身制问题是公安高校高质量师资队伍建设存在的主要问题。人事管理体制中实行的终身制缺乏竞争、激励和活力, 使得教师只重视“身份”和待遇挂钩, 不重视岗位职责, 因此使教师的定岗、定编工作难以落到实处, 很难优化配置资源, 造成了教师队伍结构比例失调, 考核工作流于形式, 激励作用不强。这些不仅直接影响到师资队伍中拔尖人才的成长, 影响到学科建设和人才培养质量, 更影响到高等教育事业的可持续发展。[4]

急功近利的学术评价制度激化广大公安高校教师在研究中的短期行为, 导致学术风气日益浮躁。教师不专心研究新领域, 一味地盲目跟风, 没有把精力放在学术研究上。这类现象不仅污染了学术文化环境, 也阻碍了杰出人才的成长。

竞争、考核、激励机制的不健全也使得公安高校教师缺乏积极性和主动性, 对校内教学的精力不集中, 教师心理浮躁, 不平衡, 由此造成教师下海跳槽或调动工作等一系列问题, 产生了教师队伍的不合理流动现象, 制约着全面建设师资队伍的工作。

二、加强公安高校师资队伍建设的措施

(一) 外引内培优化专业结构, 提高教师整体素质

首先, 在人才引进方面要实行国内和海外引进并举方针。通过向国家重点大学、科研院所, 积极引进与公安专业相近或相同的优秀毕业研究生。从海外引进高层次的学科带头人, 向社会公开招聘主干课程的骨干教师等措施, 加强师资整体水平, 为教师队伍注入新的活力。其次, 高度重视教师培训工作。培训工作重点从以理论培训为主转到以培养创新精神、提高公安实战能力和教学水平为重点的能力教育上来;从基础培训和学历补偿教育转变到更新知识和全面提高教师素质的继续教育上来。可以采取在职攻读硕士、博士学位或以同等学历申请硕士、博士学位, 参加短期研讨班及讲习班、高级研修, 到国内或国际知名高校作访问学者等多种方式, 多渠道培训广大教师。同时公安高校与实战单位要建立协作机制, 实行院校教师定期参加警务实战和选聘专兼职教官任教的双向互动制度, 公安院校教师定期安排到实战单位锻炼, 并在教学中聘请和引进具备双师素质的实训教官来校任教。改善公安院校的教师队伍结构, 提高教师整体素质。

(二) 优化人才环境, 构筑人才高地

公安高校要想具有引领公安专业前沿的高端人才, 就要努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才制度环境, 最大限度地调动人才的积极性和创造力。加大对公安专业高端人才培养的投入力度, 要特别加强公安实战创新人才的培养, 依托国家及省部级重大科研项目和重大工程、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目, 建设高层次创新型公安高端人才培养基地。同时学术文化的环境建设也是关键。学术文化环境建设涉及到方方面面的因素, 要淡化官本位色彩, 首要条件就是要形成学术本位、公开公正、规范有序、自由竞争、追求卓越的学术理念。教授是高校的最高学术头衔, 是学术精神象征、学术水准标杆和学术职业的代表。换言之, 公安高校师资队伍能否尽快提升教学与研究水准, 具有广泛参与国际学术交流的能力和水平, 关键是看公安高校教授队伍的师资水平。所以, 学术文化环境建设的重点是通过制度建设保障教授基本的学术水准、学术道德和学术社会责任。[5]

(三) 深化人事制度改革, 完善教师管理机制

探索建立公安高校人事制度, 建立健全高校教师宏观管理体制, 进一步强化激励和竞争机制。建立完善教师编制管理制度和岗位设置管理制度, 坚持以教师队伍为主体, 合理确定教师、其他专业技术人员、管理人员和工勤技能人员比例结构。让岗位设置充满生机和活力, 真正激发起广大教职工的积极性和创造力。岗位聘任中要树立既要对事也要对人的思想。完善岗位设置、岗位责任与聘任办法, 加强业绩考核与岗位管理。[6]完善以鼓励创新和能力水平为导向的教师考核评价机制, 采用多元化的评价方法, 建立以促进绩效改进和教师专业发展为导向, 由德、能、勤、绩、廉等要素构成的教师评价体系, 强化同行专家在教师评价中的重要作用。继续完善以提高待遇和业绩贡献为导向的教师激励保障机制, 建立和完善绩效工资分配制度, 强化以岗定薪、岗变薪变、保障与激励相结合, 完善多种收入分配形式。以此来深化公安高校师资队伍管理体制改革。构建有利于人才发展和发挥作用的高校服务支撑体系。[7]

摘要：公安高校是公安人才培养的重要基地, 也是公安高级专门人才集聚的战略高地。其具有培养高级专门人才、深化公安理论研究、服务公安工作的三大职能。公安高校的教师是国家高层次人才队伍的重要组成部分, 是提高公安队伍整体素质的关键所在。提高公安高校教师师资力量, 对于公安专业人才培养、信息交流、文化辐射、科技创新等方面具有重要意义。

关键词：公安高校,师资队伍,建设

参考文献

[1]李平, 吴庆文.一流大学师资队伍建设的着力点——我国34所“985工程”高校的实证研究[J].中国地质大学学报, 2010, 10 (1) .

[2]李新钰.关于公安院校师资队伍建设的思考[J].公安教育, 2011.1.

[3]王庆功, 徐仲成, 李亦农.中国警察高等教育向何处去[J].江苏警官学院学报, 2007, 22 (3) .

[4]高增刚.高校师资队伍建设面临的问题及对策[J].中国科技创新导刊, 2007 (7) .

[5]高耀明.高校师资队伍建设的问题与对策[J].教育发展研究, 2009 (23) .

[6]黄敏华.如何改进高校师资队伍建设[J].考试周刊, 2009 (6) .

加强公安队伍建设调研 篇8

一、忠诚教育的内涵

公安机关既是一支刑事执法力量，又是一支行政执法力量，是党绝对领导下的一支武装性质的纪律部队，其主要任务是巩固共产党执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业。在任何时候、任何情况下，公安机关都要与党中央保持政治上、思想上和行动上的高度一致，无条件地接受党的绝对领导，自觉地捍卫党的事业，维护党的执政地位。这是公安机关和广大民警观察评价和处理一切问题，搞好公安保卫工作的基本点。这一点，任何时候都不能动摇，也不许动摇。这是我国的国家性质和社会制度所决定的，也是公安工作性质和任务所需要的。

人民警察要忠于国家，热爱祖国，忠于宪法和法律，维护国家安全、荣誉和利益，维护国家统一和民族的团结，维护政府形象和权威，保证政令畅通。遵守外事纪律，维护国格、人格尊严，严守国家秘密，同一切危害国家利益的言行做斗争。人民是国家的主人，人民警察是人民利益的捍卫者。人民警察时刻要牢记人民群众的利益高于一切、全心全意为人民服务的根本宗旨，保障人民群众的合法利益和生命财产安全，这是公安机关开展工作的出发点。社会主义法制是公安机关和人民警察一切行为的法律依据。宪法和法律集中体现国家的意志，代表人民的利益，是全国人民必须共同遵守的行为准则。人民警察是国家重要的执法力量，是人民利益的维护者，更应当模范地遵守宪法和法律，一切警务活动必须在宪法和法律规定的范围内进行，对法律负责就是对人民负责，两者完全一致。人民警察要忠于职守，清正廉洁，纪律严明，服从命令，严格执法。

二、公安院校加强忠诚教育的必要性

回顾人民公安事业，在不同的历史时期，尽管公安机关所肩负的使命不同，但是人民警察的忠诚本色始终没有改变。从新中国建立，到建设中国特色的社会主义，无数人民警察为维护社会稳定和国家的安全，用自己的生命和鲜血捍卫了神圣的公安事业。据有关部门统计，仅1980年以来，全国公安系统共有7000多名公安民警因公牺牲，13万多名公安民警因公负伤。新时期的人民警察以巨大的牺牲和奉献，捍卫了党的坚强领导，维护了国家的长治久安，保障了人民群众的根本利益，无愧于“坚强的共和国之盾”的光荣称号。

但在公安队伍中，少数警察在社会转型期不同程度地受到社会负面影响，出现违纪违法现象，如果不及时在广大民警以及作为预备警官的公安院校大学生中开展忠诚教育，保卫国家建设的目标将很难实现，所以在新时期、新形势下，公安院校必须进一步加强忠诚教育，在预备警官中牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。

目前，部分民警在思想和工作方面存在的主要问题有：一是缺乏政治意识。政治意识是人民警察的本质要求。目前不少民警对政治理论学习的重要性认识不足，缺乏学习的自觉性、主动性，政治素养不高。还有些民警不善于或不注意从讲政治的高度观察和分析问题，缺乏应有的政治判断能力，政治敏锐性和政治鉴别力不强。二是缺乏法治意识。有的民警缺乏依法行政的自觉意识，不尊重犯罪嫌疑人的人格，打骂、体罚、虐待犯罪嫌疑人，甚至搞刑讯逼供致人伤残、死亡。有的民警不规范执法，执法不严，执法不公，甚至知法犯法。三是缺少服务意识。部分民警已经淡忘了为人民服务的根本宗旨，公仆意识淡化，摆不正与群众的关系；部分民警头脑中特权思想根深蒂固，甚至利用职权欺压群众，造成恶劣影响，严重损坏了人民警察的形象。这些问题与民警缺乏政治理论学习、缺乏忠诚意识有直接关系。残酷的现实告诉我们，忠诚教育对于公安队伍不仅十分必要，而且形势紧任务重，势在必行。

三、公安院校加强忠诚教育的有效途径

（一）必须让“两课”成为忠诚教育的主渠道。

公安院校加强忠诚教育必须高度重视“两课”的主渠道、主阵地作用。对于公安院校而言，“两课”教学在承担一般意义的思想政治教育的同时，更担负着忠诚教育的重任。在现行的《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》和《思想道德修养和法律基础》等课程教材中，关于忠诚教育的资源非常丰富，而且多与中国共产党领导下的革命历程和建设成就密切相关。充分挖掘“两课”中的忠诚教育资源，积极发挥其主渠道作用，首先应高度重视“两课”教师综合素质的提高，发挥教师在忠诚教育中的主导地位。其次要以人为本，充分发挥大学生在忠诚教育中的主体作用。学生既是教育的主体，又是教育的目的。忠诚教育的效果最终取决于大学生的接受程度，这就要求学院与“两课”教师在教育过程中必须充分尊重大学生的主体作用，调动他们自我教育、自我锻炼、自我提高的积极性，使之在主动接受教化的同时，自觉将忠诚教育内化为思想认同，外化为实际行动。因此，在忠诚教育的过程中，必须以人为本，以促进预备警官的全面发展为目标，将忠诚教育与大学生的学习生活、与他们的成长成才有机地结合起来，突显大学生的主体地位，体现思想教育的人文关怀。激发他们了解社会、关注社会现实的责任心和使命感，使他们在情感上认同、思想上接受忠诚教育，在实践中坚定理想信念，增强忠诚意识，铸造新时期的警察精神。

（二）必须让“第二课堂”成为忠诚教育的重要载体。

公安院校还要充分重视开辟“第二课堂”。理论学习一定要联系实际，理论是抽象的，只有把理论和实践结合起来、和感性认识结合，忠诚教育才能被大学生接受。忠诚教育要实现课堂教学与“第二课堂”实践相互补充、共同发展的目标，切实提高公安院校思想政治理论课的影响力、感召力，进一步深化预备警官对忠诚教育的认识，加深他们对理论的理解和认识。

公安院校可以开展丰富多彩的实践活动，组织学生到爱国主义教育基地、红色教育基地、警示教育基地进行参观；定期组织大学生参加参观考察、社会调查、主题讲座、影视教育、军事训练、公益活动等社会实践活动,并把这些活动作为忠诚教育教学内容的重要组成部分。使预备警官在社会实践活动中受教育、长才干、增强社会责任感和历史使命感。

（三）必须让党团组织成为忠诚教育的坚强堡垒。

党团组织是大学生思想政治教育的重要组织者、推动者和实践者。公安院校的党团组织是大学生优秀群体，是学生队伍中的楷模，是加强和改进学生思想政治教育的重要依靠力量和得力助手，是联系学校各部门的纽带，是传达各项任务的桥梁，是贯彻和落实各项工作的骨干，在学生中最具有影响力、辐射力，起着不可替代的示范作用。充分发挥公安院校党团组织在思想政治教育中的作用，有助于公安院校进一步加强忠诚教育，全面提高预备警官的政治思想素质。因此，公安院校必须充分发挥学生党团组织在联系、团结、教育大学生方面得天独厚的优势，充分发挥党团员在政治上的核心作用、组织上的凝聚作用、道德上的表率作用，使其成为加强和改进学生思想政治教育的重要力量。新形势下，公安院校必须充分发挥学生党团组织在忠诚教育方面的突出优势，开展丰富多彩的忠诚教育活动，竭诚为把预备警官培养成“政治强、业务精”的合格人才目标服务，引导大学生“自我教育、自我管理、自我服务”意识，促进学生全面发展。

要充分发挥学生党团员的作用，首先要建设好学生党团活动的平台，使学生党团员的作用发挥获得有效的支撑。一是要建立党团学习活动的平台。通过建立“业余党校”、“业余团校”等，对党团员进行系统地党团知识、思想品德教育，帮助学生党团员进一步坚定理想信念，增强表率意识。二是要把党支部建在班上，逐步形成“一年级有党员，二年级有党小组，三年级有党支部”的学生党建新格局。同时创新学生党支部活动方式、丰富活动内容、增强凝聚力和战斗力，使其成为开展思想政治教育的坚强堡垒。三要建立党团活动室，建设学生“党员之家”、“团员之家”。加强党团员活动室的硬件建设，各类书籍、报刊杂志、影像资料等各类学习、活动设备，把“党团员活动室”作为党团员学习教育活动、教育管理、提高党团员素质的重要活动场所，为党团员提供理论学习、讨论和活动的园地，促进党团员的健康成长。

（四）必须让校园文化成为忠诚教育的重要依托。

为进一步凸显忠诚教育，公安院校要抓好校园文化建设，开展丰富多彩的警营特色文化活动，陶冶预备警官的情操，构建和谐校园。可通过专栏、专刊、校报、简报等各种形式，结合“忠诚教育”主题，提高舆论引导水平，采取喜闻乐见、生动活泼的形式，推动“忠诚教育”进课堂、进头脑，充分发挥校园文化在预备警官忠诚教育中的依托作用；大力宣传公安机关的先进人物、先进事迹；通过校园广播、校报、宣传栏等舆论阵地，及时向预备警官进行公安部门的新动向、新发展、新目标的传达和宣传，充分发挥独具特色的警察校园文化的隐性教育功能，使预备警官在学习、了解忠诚教育的基础上，把握其精神实质，并尽快转化为思想认同和实际行动。同时，校宣传部门还应该充分挖掘公安实战部门的鲜活资源，建设融思想性、知识性、实践性于一体的校园网站，努力为预备警官打造认识国情、了解民情、熟悉警情和交流思想的信息平台，积极开展生动活泼的网络思想政治教育，使预备警官在浓郁的警营文化熏陶下认同、理解、接受忠诚教育，进而树立人民警察意识。