小城镇建设工作小结
半年来，在上级业务部门的指导下，月峰瑶族乡紧紧围绕区委、区政府的目标任务，认真践行党的“三个代表”重要思想内容，深入贯彻落实科学发展观和党的各项方针政策，以务实的工作作风积极推进我乡的村镇建设管理工作。经乡各部门的配合顺利的完成了2014的各项目标任务的分段目标。现将2014年6月前我乡小城镇建设工作情况汇报如下：
一、村民房屋建设工作
1、危房改造工作。月峰乡2014农村危房改造户目前摸底共19户，各驻村乡干部各司其职，密切配合村支两委共同抓好政策宣传。底子摸清、类别类型核实。做好危房改造摸底以备后期工作。
2、规范村民建房工作。为切实做好规范村民建房工作，成立了以乡党委书记周侃为主任的月峰瑶族乡规划建设委员会，真抓实干开展工作。年初完成了全乡总体规划（郴政办函[2014]12号），在6月底前完成了村庄布点初步规划，为今后工作顺利开展打下坚实的基础。
3、查违控违，规范村民建房工作。牢牢树立规范建房是小城镇统筹发展重中之重的理念，关系到今后月峰20年的发展格局，为此成立了以庞名良为组长的规范农村建房领导小组，明确了各村主任兼任协管员、信息员，乡国土所、城建规划办、驻村领导干部密切联动。同时加大宣传力度，以郴仰沿线公路中心区域的三个大村为重点，制做永久宣传标语30条，横幅50条，做到宣传氛围浓，形成齐抓共管的局面。同时在规范村民建房通过一系列措施不断强化管理：一是进一步规范审批手续，对辖区内无手续建房，不按规范规划建房户，做到关口前移，早查处早教育，尽可能不增加拆违难度。
二、着力改善小城镇基础设施条件
2014年以来，我乡截至目前总投入527万元，建设项目有：郴仰公路沿线花池通道绿化建设，美化亮化了郴仰公路；投资达680万元的月峰中学综合楼建设（已投入510万元），使得月峰教育硬件设施和村民健康硬件设施得到提高；包括龙形垚、月峰村、枫树下小游园的小游园和山口绿化工程建设在建成以后将极大的丰富村民的日常生活。
四、存在的问题
1、基础设施和公共设施的配套工程建设还需要大力加强建设；
2、综合治理工作仍然需要提高水平；
3、村镇建设资金缺口大。
五、下半年打算
1、大力实施“二山四水”战略，推动经济发展。一是发展大棚蔬菜等特色高山农林业和旅游业，二是发展水产养殖和农村小水电及种植优质水稻、优级水果，实施品牌经济；
2、突出民生宗旨，推动和谐共建。一是优先发展教育事业，做到教育惠民；二是加大对月峰艺术团的投入，发展特色瑶乡文化产业，做到文化惠民；三是加强科技培训，努力扩大就业提升群众自主创业能力，做到科技惠民；四是加强卫生院扩容提质改造工和建设，改善群众就医环境，做到医疗惠民；五是认真做好城乡居民医保和养老保
险费用收缴工作，加大社会救助力度，做到社保惠民；六是实施河道治理，抓好农田水利建设和农村饮水工程建设，做到水利惠民；七是坚持生态立乡，大力开展植树造林和农村环境卫生整治，做到环境惠民；八是规范村民建房，推进新农村建设，做到安居惠民。
月峰瑶族乡人民政府
4 污水井
古北口镇位于北京市密云县东北部, 东邻新城子乡, 南接太师屯镇, 西连高岭镇, 北隔长城与河北滦平县相望, 距密云县城55公里, 距北京市区115公里。全镇总面积8410公顷, 辖区内有9个村民委员会, 4个居民委员会。年末常住人口9453人、4790户, 其中农业人口7028人、3126户。
经过几年的发展, 古北口先后获得了“国家级环境优美乡镇”、“中国历史文化名镇”等称号。2008年, 被市农委确定为北京市重点小城镇;2010年, 市政府授牌为市级文化创意产业集聚区;2011年, 被列入全国第一批绿色低碳重点小城镇。古北口在市、县政府的大力支持下, 通过全镇人民的共同努力, 充分积蓄了资源和政策的发展优势, 为古北口镇绿色低碳重点小城镇试点示范工作的开展奠定了坚实有力的基础。
5污水处理厂内景
6 投资修建的污水处理厂
7 集中改造后的公共厕所
1 总体规划与绿色低碳实施方案
古北口镇总体规划确定的定位为:以长城文化和古镇文化为主导的生态型、国际型旅游休闲特色镇。因此, 在规划编制过程中, 贯彻了“能源开发与节约并举”的思路, 创建“中国低碳生活示范区”、“国际休闲度假集聚区”和“大北京文化创意先锋区”。从宏观上合理制定城市综合发展战略, 确定城镇职能和产业布局、生态保护、文物古迹保护、旅游资源开发利用与古长城保护, 做到人与自然、保护与开发、经济与文化的多元并存与和谐共生。
依据《密云新城规划 (2005—2020年) 》的相关内容, 规划末期, 镇域总人口将由现状的10472人减至9000人, 城镇人口将由现状的2000人增至5000人。镇域建设用地规模控制在120公顷以内, 镇区建设用地59.79公顷 (其中旅游设施用地6公顷) , 人均119.58平方米, 农村建设用地60公顷, 人均150平方米。
为保护境内特色旅游资源, 古北口镇特别编制了绿色生态专项规划。将规划区分为三个生态区:山林生态保育区、重点保障山林生态保育、可适度开发生态旅游;山前生态建设区结合山前良好的生态景观, 重点进行生态城镇建设;潮河生态保护区整治潮河, 疏通河道, 在其两侧布置100~200米带状防护绿地, 形成镇域生态系统网络。将镇区东西两个组团之间利用潮河防护绿地安排休闲开敞空间, 作为组团间的特色生态节点。
根据《绿色低碳重点小城镇试点示范实施意见》的要求, 2011年北京市密云县古北口镇委托中国建筑设计咨询公司编写《绿色低碳重点小城镇试点示范总体实施方案》。根据《北京市密云县古北口镇镇域规划》、《北京市密云县沟域经济发展规划》、《密云县古北口镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等, 结合《绿色低碳重点小城镇建设评价指标 (试行) 》 (建村[2011]144号) 对建设绿色低碳重点小城镇的基础条件进行全面评估, 确定古北口绿色重点小城镇2012~2015总体建设目标 (见表1) 。
近期工作重点为:建成古北口绿色生态环境基础设施, 打造出一个农民示范村镇 (司马台新镇) , 一条生态型水域湿地保持带 (汤河生态流域) , 两个集中集贸市场 (老街区集贸市场、古御道特色商业集贸市场) , 三个生态旅游文明示范区。到2014年, 单位地区生产总值能耗比“十一五”末下降20%, 主要污染物排放量比“十一五”末下降15% , 基本提前一年实现“十二五”绿色生态建设目标。
8政府安装在各村主要道路上的节能路灯
9镇政府筹资在每个村建设安装污水处理系统
2 绿色低碳重点小城镇试点示范项目实施情况
2.1 推广应用可再生能源和新能源
2.1.1 浅层地源热泵应用工程
密云县古北口镇政府办公楼配套的地源热泵供暖及制冷系统, 建设规模约3000平方米, 项目投资920万元。项目于2011年开始实施, 建设周期为一年, 2012年底已投入使用。
2.1.2 太阳能路灯工程
密云县古北口镇镇部分主要街道、学校、卫生院等公共场所采用太阳能路灯照明, 项目投资1251万元。项目于2010年开始实施, 建设周期为一年, 2011年底全部投入使用。
2.1.3 太阳能热水器和阳光浴室工程
安装农户太阳能热水器1067块, 建设阳光浴室8座, 建筑面积2442平方米, 集热器1008平方米, 总投资1800万元。其中争取上级财政投资951万元, 其余为农户享受国家补贴。
2.1.4 其他新能源和镇区供热系统节能改造工程
政府投资1263.37万元, 建设生物质气站4座, 总建筑面积3536平方米, 解决了5个村1387户村民的日常生活用气问题。对镇区的供热系统进行改造升级, 投资1818万元建集中供热厂一处, 铺设热力主管线1.84千米, 采用新型燃煤供热, 拆除原有小型锅炉房10处, 消减燃煤近1500吨。
2012年政府投资10万元, 对101国道两侧73盏, 每盏400瓦的白炽路灯进行节能改造, 每年可节电108711.6度, 节省开支10万元。
2.2 发展建筑节能与发展绿色建筑
司马台新村建设总投资5亿元, 总用地面积23.7公顷 (355.5亩) , 节约土地239亩, 总建筑面积94315.7平方米。在司马台新村建设中推广新型建筑节能民居建设。外墙使用挤塑装饰保温板, 窗体采用中空保温玻璃钢窗, 质量全部达到国家验收标准。冬季采暖采用独立空气源热泵供暖, 初期投资约为100元每平方米, 仅为地源热泵投资的三分之一。制取相同热量时低温空气源热泵同燃气式相比节省41%, 同电热膜相比节省69%, 可减掉燃煤锅炉6台, 削减燃煤用量近3000吨。
在独立采暖农房中, 镇政府投资1804万元对全镇820户64000平方米农房进行了节能改造, 供暖方式上正在试用 “碳晶地暖”技术, 具有采暖舒适、环保节能、占用空间小、使用寿命长等特点, 系统寿命达50年以上, 单位采暖费用比普通水地暖节省费用达40%以上。目前, 古北口地区已有10余户利用推广这一采暖技术, 并受到农户的一致好评。
公共建筑方面, 完成了古北口镇幼儿园改扩建工程, 建筑面积2378平方米, 采用外墙保温、中空门窗保温方式, 2013年投入使用;投资119万元对政府办公楼进行了节能改造, 更换了中空门窗, 加装了楼房保温材料。
2.3 环境污染防治
依据镇总体规划, 先后投入亿元资金实施了司曹路一期工程、马北路支线工程、司马台景观路东延工程, 总里程达17公里, 极大地改善了古北口对外交通条件, 同时对道路两侧进行了绿化, 栽植乔灌木和花草10多万株;积极实施人工造林、封山育林、小流域治理等工程, 完成京津风沙源治理, 实施人工造林5000亩, 封山育林1万余亩, 实施彩叶林工程7000亩, 抚育中幼林9.45万亩, 共栽植各类苗木80余万株, 全镇生态林面积100590亩, 林木覆盖率达到75%;投资1300万元完成了汤河流域生态治理工程, 使汤河流域生态环境和旅游景观等得到整体改善;不断提升公共服务水平。
积极适应城镇化发展要求, 加快公共服务项目建设, 先后投入2000余万元, 建成了文体中心和幼儿园, 镇村便民服务中心建设实现全覆盖;全镇拥有中心卫生院1所, 拥有小学、初中、幼儿园各1所。村村建有农民文化健身广场等群众生活休闲娱乐设施。一方面注重对古镇文化深入挖掘, 另一方面按照古镇保护规划, 正在积极实施历史文化名镇保护区修缮恢复工作。
2.4城镇污水管网建设
2.4.1镇区污水治理工程
密云县古北口镇镇区现有污水处理厂1座, 建筑面积1214平方米, 铺设管线3000余米, 日处理污水500立方米, 工程总投资430万元。其他行政村共建有小型污水处理站23处。
2.4.2 污水处理厂提升改造工程
计划投资1800万元, 改造污水厂一座, 铺设污水管网7268米、中水回用管网1400米, 改造并新建村级污水处理站30座。使全镇污水处理覆盖率逐年提高, 北京水源地水质得到保持。污水处理厂提升改造工程已经水务部门设计。
2.4.3 加强污染防治和垃圾处理工程
以垃圾集中转运和资源化利用为主要方式, 投资320万元, 建设集中垃圾转运站一座, 购置专业垃圾清运车4辆, 垃圾转运车1辆, 全镇配置垃圾桶600余个。采取“村收集、镇运输、县处理”的模式, 实现全镇垃圾统一转运、统一集中处理。扎实推进改厕工作, 全镇达标公厕18座, 做到专人管理, 开放率达到95%以上。农村户厕改造率达90%以上。
3 加强农村人居环境综合治理的长效制度建设
古北口镇全面实施了道路、景区、河道、民俗村、镇区环境综合整治行动, 形成了“纵向到底、横向到边”的保洁网格化管理机制。从2010年开始, 为保护密云水库水质, 古北口镇政府采取了“护水、护河、护山、护林、护地、护环境”的“六护”措施, 整合护林员、护水员、保洁员、护路员等人力资源, 组建了687人“六护”巡查队伍, 实行网格化管理, 各村以村民小组为单位, 根据山场面积、道路里程、河道面积、农田面积和分布, 将本村的资源划分成若干个网格, 明确每个网格的责任人, 明确每个岗位的职责、任务和管理目标, 实行“任务到格、责任到人、一岗多责”的原则, 建立巡查和管护工作流程。
一、思想政治工作对小城镇建设的重要意义
思想政治工作的主要依据是马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表”重要思想、科学发展观、构建和谐社会等理论，这些理论来源于并高于这些具体科学，是各个具体科学领域实践活动中活的灵魂，在理论与实践中具有重要的指导性作用。同样，对于小城镇建设领域而言，思想政治工作是小城镇建设各个工作过程和环节的灵魂，贯穿小城镇建设各项工作始终，无论是城市基础设施建设，还是进行城市公民道德、法制和纪律教育，优化公共服务，营造良好的城市精神文化氛围等软件建设，这些都思想政治工作引导的成果。
（一）思想政治工作是小城镇建设的重要保障
小城镇建设工作涉及到方方面面，具体内容各不相同，但是有一个共同的特点，就是都要以思想政治工作为基础。在我国，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，充分体现了党的意志和需求，决定了各个方面工作的基本方向，是各项工作的重要保障。同样地，在生态城市建设工作领域，我们建设什么样的生态城市，如何进行建设，还取决于我们的世界观和价值观，取决于思想政治工作，也就是说思想政治工作的性质决定了其是生态城市建设工作的重要保障。
（二）思想政治工作是统一人们思想与行动的有力思想武器
小城镇建设任务繁重，涉及面广，要理顺与协调的关系与矛盾十分复杂，如何统—人们的思想与行动是生态城市建设所面临的一个重要课题。思想政治工作通过其宏观与微观组织系统和工作机制，从理论和实践两个方面让人们认识到建设生态城市的必要性，特别是通过一些生动的实例使人们认识到近几年来快速发展的同时出现的一些问题。因此，通过宣传与教育马克思主义，使之成为小城镇建设的主流意识形态，并充分发挥出主流意识形态对于统一人们思想与行动的作用，从而为小城镇建设的顺利推进提供强大的思想保障。
（三）思想政治工作的成效如何决定了城镇建设是否能够达到预期目标
城镇建设的根本任务就是要创造适合于市民们工作、生活和居住的软硬良好环境，要达到这一目标必须依靠全体城市内生活的人们的共同努力。如果思想政治工作做得好，那么就能够充分调动人们进行小城镇建设的积极性、主动性和创造性。形成进行小城镇建设的主流，各项具体主作就能够有效顺利开展，相反，如果思想政治工作不到位，那么，就会给小城镇建设各项具体工作带来各种各样的阻力，甚至使小城镇建设的目的无法实现。
（四）思想政治工作能够为城镇建设提供强大的精神动力
首先，思想政治工作能够唤起人们对建设生态城市的美好追求。小城镇建设思想政治工作的基本内容之一就是要不断提升人们的需要层次，让人们认识到小城镇建设的重要意义和重大价值，认识到它是人类孜孜以求的美好城市生活模式，是当代中国城市发展的目标，并把这一认识升华为内心的一种动力，成为自我追求的一部分，从而自觉地将自己融入到小城镇建设之中，形成生态城市建设的强大动力。
其次，思想政治工作能够充分调动人们进行建设小城镇的积极性、主动性和创造性。人的积极性、主动性和创造性，是完成任务的首要条件，小城镇建设工作由于它涉及对象十分广泛，要处理的矛盾又十分复杂，因此，它是一项艰巨而复杂的工作，要完成好这一工作，需要充分调动在城市中生活的人们的积极性，主动性和创造性，否则不可能获得成功。
二、小城镇建设中思想政治工作的对策
近年来在“控制大城市规模，积极发展中小城市，促进生产力合理布局”方针的指导下，小城镇取得了迅速的发展。小城镇作为“城之尾，乡之首”，有其独特的发展优势，但这同时也是其建设发展的难点所在。城乡二元结构被打破，使得小城镇发展中的利益冲突、矛盾纠纷比城市更为突出，人口、用地、环境等方面的问题也日益尖锐。如何解决好这些问题，促进小城镇合理有序的可持续发展，将是今后小城镇发展研究面临的重要课题。
小城镇建设中的思想政治工作就是指各级党委政府、各个部门、各个组织在进行城镇建设中利用思想政治工作机制对广大开展小城镇建设的人们所开展的思想政治教育、理论宣传和鼓动工作等全部的实际活动。针对邯郸小城镇的发展现状，笔者探讨了以下加强小城镇建设的思想政治工作的基本途径。
（一）加强小城镇建设的思想政治工作的组织领导
进一步提高认识，落实“一把手”责任，加强布置安排与监督检查，健全思想政治工作的组织机构，适当提高思想政治工作人员的政治、经济、待遇三方面内容。
（二）加强小城镇建设的思想政治工作制度与机制
要建立完善合理工作机制，建立与完善调查与研究工作机制，建立和完善矛盾的协调处理机制，建立和完善思想政治工作的预警机制，建立和完善小城镇建设思想政治工作的绩效评估机制。
（三）改进小城镇建设中思想政治工作的工作的方式和方法
镇历史悠久，人文资源丰富，境内明汉武(1936年)田九成起义据点、1935年红四方面军留下的红军石刻标语，小武当之称的祖师观，宁强八景之一的“古观景烟”玉皇观等是汉江源头观光旅游的必揽之处。几年来，随着小城镇建设的不断加快，集镇规模不断扩大，城镇品位不断提升。目前城镇面积扩大到2.5平方公里，镇区人口达到5800人，个体工商户发展到290余家，小城镇商贸辐射作用和经济带动作用日益增强，小城镇建设现已成为展示高寨子风采的窗口和亮点。现将近年来我镇小城镇建设工作做如下汇报：
(一)、狠抓基础，完善功能，构筑小城镇发展框架
近年来，我们连续不断地投入资金用于小城镇的基础设施建设和环境的美化、亮化。实施道路改造工程，投资118万元，将民生街、兴寨街、高平街1.2公里主街路面全部水泥硬化;投资240万元，征地拆迁，平整街道，修建防护河堤，高标准建房，建起了杜家河坝新区;筹资21万元，完成了镇政府门口城防河堤建设;投资80万元新建了杜家河坝河堤400米;投资3万元在民生街、兴寨街、高平街植树800株;投资12万元，在主街道上安装路灯60盏;实施玉带河平板大桥建设工程，争取代赈资金120万元，修建了高寨子玉带河平板大桥;筹资8万元，维修了高寨子胜利大桥;实施集镇土地开发工程，投资30万元，建成了镇中学门口4000平方米住宅小区;争取资金35万元，建成了高寨子派出所警务大楼;争取资金260万元，建起了高寨子中学1900平米实验楼和1544平米学生宿舍楼;筹资150万元，新建了总面积2182平方米的镇干部宿办楼。实施人行道硬化工程，投资68万元，对民主街、河滨西路、镇中学门前XX余平方米人行道铺设了彩砖，硬化了银山路、河滨东路、河滨西路，对河滨东路，安装河堤护栏400米;投资15万元新建了集镇供水工程，解决了集镇长期以来供水严重不足的问题;全镇新建的户用沼气池1400口;投资40万元对镇机关大院进行了硬化、绿化和美化，改善了办公环境。目前已初步构筑了小城镇的发展框架。
(二)、创新机制，市场运作，增强小城镇发展后劲
小城镇发展建设最根本的问题是投资不足。过去城镇建设资金主要靠政府。近几年随着改革的深化，农村税费政策的落实，政府财力非常有限，小城镇建设必须推向市场，由社会力量进行建设。为此，我们进行了三方面的尝试：
一是以地生财。随着镇区街道、水、电通讯等基础建设的逐步改善，镇区土地成倍增值，特别是沿街门面房用地成为一个新的经济增长点。对镇区土地，特别是商业用地，镇政府采取统一征地，实行公开招标，现场拍卖，为小城镇建设筹集资金。XX年，在镇区内就通过土地融资80万元。
二是政民共建。在集镇街道的硬化和彩砖铺设工作中，我们积极发动群众，广泛征求群众意见，制定了群众筹一点，政府拿一点的筹资办法。在很短的时间内共筹集资金28万元，对4000余平方米的街道进行了彩砖铺。
三是以商养城。政府制定优惠政策，吸引当地或周边商户，到小城镇投资从事商业活动，挖掘大量的民间资金投入到小城镇建设。从现状看，沿街90%的建筑都是工商户自已建设的，仅XX年以来，工商户投入小城镇的建设资金达200余万元，成为小城镇建设资金的又一个重点来源。
(三)、突出风格，打造精品，努力建设特色小城镇
在小城镇建设上，我们立足长远，追求品位，坚持“高标准，严要求，重质量，建精品”的指导思想。首先对镇区进行了一次高起点的规划修编，绘制出了小城镇建设总体规划方案，镇区骨架由原来的1.5平米公里扩大到2.5平米公里。其次突出风格，建设精品。政府对镇区所有建筑进行了统一设计，严格标准进行施工。使镇区建设最终实现统一规划、统一布局。在建筑风格上，既注重实用，又追求美观，突出了小城镇的主流特色。去年，在中学门前4000平方米住宅小区建设中，我们先后邀请两个设计单位对小区建筑进行了规划设计，然后召开群众代表和有关技术人员座谈会，广泛征求各方意见，确定了最终方案，所有新建门店楼，全部按照规划和设计进行建设，成为高寨子镇的一个精品工程和发展模式。
(四)、突出重点，全面规划，扎实开展镇容镇貌、村容村貌集中整治
近年来，根据市、县要求，为使全镇新农村建设做到有的放失，经过多方考察，结合全镇实际，我们分别以镇和各村编制了社会主义新农村建设规划和实施方案。投资10余万元，制作了8幅巨型宣传牌，并在显眼位置刷写了固定的宣传标语，办起了宣传墙报;层层召开动员会、座谈会、农村各方面能人新农村建设献策会，在广大农民群众中产生了共鸣，激发了全镇广大农民群众投身新农村建设的主人翁意识。在高寨子建起了王家坝代赈移民安置点，总投资130万元，其中争取国家代赈资金72万元，群众自筹58万元，共安置搬迁户50户157人，目前，已形成了一条长400米、宽8米的整齐划一的街道，并配套完善了基础设施。近两今年，我们组织力量对集镇范围、王家坝搬迁点、筒车河至戚家垭高速公路可视范围内围内的230户农户的房屋及门窗统一进行粉刷，统一门窗及墙面颜色，对屋顶进行勾檐座脊压边，对环境卫生进行综合整治，着力塑造洁、齐、美的良好形象。同时还在全镇新建沼气池1400余口，总投资280余万元。投资采劝群众搞室内，政府搞室外，群众搞里子，政府刷面子”的原则，使群众和政府在社会主义新农村建设中共同发挥作用。深入开展了集镇环境卫生、市场秩序、交通秩序等专项整治活动，拆除临时建筑2处，各种临时蓬面19个，铲除了电线杆、沿街墙面私贴乱写的垃圾广告30余条，整治了占道经营和乱设摊点等违章行为，规范了市场秩序，更新和增加了垃圾收集和清扫工具，狠抓了农户房前屋后的绿化、净化，促进集镇及沿线村庄环境卫生得到了明显改善。同时，我们还实施了通村水泥路建设，投资360万元，其中群众自筹90万元，完成通村水泥路6条18公里，基本实现村村通水泥路。
(五)、建管并重，稳步推进，保持小城镇建设的可持续发展
我镇小城镇建设之所以能取得一定成绩，一是上级政府及各级主管部门的大力支持;二是历届政府保持了工作上的连续性;三是注重建管并重，很抓了小城镇建设工作的管理。
一是围绕商贸重镇做文章。发挥高寨子镇区位优势和传统优势，全力推出小城镇建设精品，扩大集镇规模，增加市场容量，实现二产经济上规模和三产经济的迅速膨胀。投资120万元建起玉带河平板桥的同时，拓宽了银山路，打通进入镇区的瓶颈;按照新的规划方案，拆迁了两户居民住房，打通了民生街与卧龙街的入口，规范了街道秩序，使小城镇与商业密集相结合，充分发挥小城镇在经济发展中的拉动作用。
二是建管并举，强化管理。加强小城镇建设管理，按照集镇总体规划的要求，严格审批手续，规范建筑物管理，严禁乱搭乱建、占道经营，对现有市场进行划行归市，规范管理，并对集镇“牛皮癣”进行集中清理。镇区内严格控制用地，所有建设都按规划入位。同时加强对镇区镇容镇貌的管理，投资15万元，新建了总面积13000平方米的垃圾填埋场，成立了镇环卫站，健全管理队伍，做到了集镇垃圾日产日清日运，保证小城镇建设健康、持续发展。
工作计划
一、总体思路
以十六届六中全会精神为指导，全面贯彻落实县党委、政府关于建设工作会议精神，围绕一个“目标”，强化一个“理念”，抓住三个“重点”，坚持三个“结合”，实现两个“提高”，即围绕创建“园林城、环保城、卫生城”这一目标，强化经营小城镇建设的理念，抓住乡村规划、基础设施建设和标志性工程建设三个重点，坚持旧区改造与新区建设相结合，乡村建设与小城镇建设相结合，小城镇建设与加强管理相结合，初步形成乡村与小城镇布局合理、功能互补、各具特色、联动发展的小城镇建设新格局，实现乡重点村综合服务功能的提高，承载、幅射、带动能力的提高。
二、加强领导，为推动城镇建设提供组织保障
我乡成立了以乡长为组长的小城镇建设工作领导小组，负责我乡的小城镇建设工作的统一指导、协调，监督检查政策落实和责任目标完成情况，协调解决城镇建设工作中出现的新情况和新问题，保证我乡小城镇建设目标如期实现。
三、小城镇建设工作的主要任务是：高质量地完成乡村总体规划的工作。把好规划的评审关，确保规划的科学性、超前性、合理性，维护
规划的严肃性、权威性、指导性。要编制全乡的小城镇建设体系规划，这个规划要考虑中心村的合理布局问题，看是否有利于基础设施共享，是否有利于生产要素集聚，还要考虑和周边旗乡小城镇的衔接问题。加
大城区基础设施建设力度。按照“先地下、后地上、一步到位”的原则，组织建设一批水、电等与道路配套的基础设施工程，全面提升我乡的基
础设施水平。构筑乡村整体绿化框架，为创建园林乡村打下坚实的基础。打造标志性建筑精品。组织实施三个重点工程项目：拆除违规建筑；加
强道路建设；整村推进新建房屋工作。在小城镇的规划建设中，要坚持
两个原则，实现三个结合，即：坚持以人为本、可持续发展的原则，坚
持建管并重、重在建设的原则，努力实现城镇建设与繁荣经济相结合，突出经济建设的中心地位，眼前需要与长远发展相结合，景观效果与体
现功能相结合，使内容与形式和谐统一。
四、为确保完成上述工作任务，2011年重点抓好以下几方面工作：
（一）提高认识，增强加快城镇建设的紧迫感
一是强化小城镇意识。小城镇建设是衡量经济发展档次和社会发
展水平的重要依据。要努力提高对城镇建设的思想认识，坚决摒弃落后、保守的思想意识，积极推进乡村进程。要通过多种方式提高居民的小城
镇意识，培养其文明习惯，使乡村文明的外在要求转化为居民的内在品
质，从而成为自觉维护乡村形象的文明居民。
二是强化规划意识。规划是小城镇建设的基础和依据，对我乡
发展起着重要的导向、调控作用。在小城镇建设的规划制定和实施上，必须符合乡总体规划要求，不能随意降低规划标准，背离规划基本意图。在规划中，要舍得投入，要慎之又慎，在规划的实施过程中，要坚持规
划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法，避免规划的随意性，充分凸现规划的各种功能。
三是强化管理意识。保持乡村各项公共设施完善并具有良好的运营效果，保证乡村的良好秩序，都离不开管理。一个乡的发展过程，规划、建设、管理都具有举足轻重的作用，但管理是贯穿始终的。四是强化环保意识。要大胆探索城镇建设与环境保护和谐发展的新路子，避免走“先污染后治理，先破坏后恢复”的老路。
（二）建立和完善土地利用宏观调控机制。小城镇建设用地要加强
宏观调控，实行统一规划、统一征用、统一开发、统一出让、统一管理。要加大违章建筑的查处力度，对乡和村规划范围内的闲置土地进行清理
整顿。严格限制分散宅基地的审批。
（三）深化城镇管理机制改革
要进一步转变政府职能，不断完善经济调节、市场监督、社会管理
和公共服务职能。一方面要有一股“俯首甘为孺子牛”的精神，为企业和
投资者搞好服务；另一方面还要加强日常监督检查，加大执法力度，发
现问题及时处理，决不姑息迁就。要充分发挥以建设局为主体，国土、工商、环保、卫生等有关部门共同参与的综合执法队伍的作用，进一步
理顺关系、协调配合。要进一步推进小城镇建设公用事业改革。供水、公卫等公用事业要按照“投资多元化、运营市场化、管理科学化、发展产
业化”的基本思路，逐步变为公司化管理，把经营行为推向市场，实现自负盈亏，滚动发展。要切实加强市容景观和环境卫生日常管理工作。坚决清理整顿店外店，乱堆乱放等“六乱”现象和占道经营的违法违章行为；加大道路以治理整顿工作。结合我们的实际，制定出台一些关于土地、投资和管理等方面的奖励和优惠政策，为引人才、引项目、引资金创造良好的软环境。有条件、有能力的话，还要不遗余力地向上争取更加优惠的政策。
要坚持各部门齐抓共管。小城镇建设工作是一项复杂的系统工程，涉及到方方面面。我们要从自身工作的角度，牢固树立全局意识和长远发展意识，高度重视城镇规划、建设和管理工作，要有不畏艰难、奋发向上的勇气，敢为人先、不甘落后的精神，确立我乡小城镇建设与全县一盘棋的思想，密切配合，通力协作，形成合力，为推动我乡小城镇建设和经济快速的发展，创造秀美的喀拉苏乡挥应有的作用。
夏特乡人民政府
班组作为企业最基层的组织，是企业建设的前沿，也是企业活力的源头，进入2013年以来，我公司围绕“两高一突破”的总体目标，结合集团公司党委班组建设的整体要求，在公司的指导和帮助下，围绕工作目标，认真抓好各项基础管理工作，更进一步的深入推进班组建设，充分发挥这一活动对全面提升职工综合素质、促进企业不断创新、加快发展的重要作用，以点带面，更好地发挥优秀班组的骨干和带动作用，为全年各项经济指标的完成打下了坚实的基础。
一、组织领导
为切实协调各部门、班组，形成合力，使班组建设工作有序展开，取得实效，成立了以支部书记为组长，副经理为副组长，各部门、班组负责人为成员的公司班组建设领导小组。
二、思想发动
班组作为企业管理框架的末端，是企业管理的基础，企业的每一项工作最终都要下沉到班组，班组的执行力直接决定着工作的成败，可以说班组建设的水平就是企业管理的水平，集团把班组建设作为工会工作的重要内容，确实是英明之举，为推动班组建设，切实将集团和三销两级公司对班组建设的各项要求落实到位，我公司及时召开班组建设推动会，将班组建设的目的意义、工作要求、完成标准向全体干部职工作了详细的传达，按照公司下发的《公司班组建设考核验收标准》中所列的每一项工作逐一落实到岗位，同时确定责任人和责任
部门，同时加强对各班组的督查、指导，由主管领导牵头，每月组织一次各部门联合检查，重点是查找在班组建设中存在的问题，并针对各班组中发现的问题，进行分类指导，使班组建设不偏离目标，确保此项活动收到实效。
三、周密组织
班组建设是今年支部工作的重点工作之一，自今年班组建设启动实施以来，我公司严格按照党委的要求，把班组建设活动纳入重要议事日程，根据班组达标验收的时间安排，在每周的工会例会上部署推动班组建设各项工作，把这项工作来抓好、抓实。一是做好摸底工作，由主管领导牵头，组织各部室人员对所属各班组进行了一次深入细致的摸查，掌握了第一手资料，对各班组的实际情况做到心中有数，而后根据摸查结果及各班组本各项工作的时间安排确定了第一、二批上报验收的班组，并布置具体班组建设任务，同时根据各班组的工作实际和职工的个人专长，本着利于工作，利于班组建设开展的原则，对各班组人员进行了一次小范围的调整，确定了各班组此项工作的具体执行人。二是指导各班组根据自身情况结合公司党委对班组建设的要求拟定自身班组建设的工作安排，把班组建时融入到班组的日常工作中，要求各班组认真分析生产经营、安全及基础管理等工作的重点和难点，制定出自己班组建设的具体目标。三是严格落实班组学习制度，定时间、定人员、定内容、定标准，同时为保证学习取得实效，不走过场，要求主管领导、所在部门负责人每月分别参加班组学习至少一次，每月检查一次班组学习记录，同时采取随机提问的方式检查
学习成果，并将学习效果纳入对班组长的考核内容，使班组学习达到经常化、实效化、制度化，切实起到了提升职工素质，促进工作提高的目的。
四、狠抓源头
“火车跑的快，全靠车头带”班组好坏关键看班组长，班组长是兵头将尾，既是管理者又是执行人。班组长自身能力的强弱决定了所带领班组的强弱，为此我公司将提升班组长素质及执行力作为班组建设的重点来抓，一是在选拔上，采取业绩考核与职工评议相结合的方式，并在选拔前通过负责一些具体工作等方式提升其管理水平和组织能力，将工作能力强，有一定管理经验，能团结班组成员的职工放到班组长的位置；二是加强班组长的培训，除给班组长提供学习资料供其自学外，对上级组织的各类培训，无论工作多忙，都想方设法挤出时间保证班组长能按要求全员参加；三是改变过去工作由公司或部门统一安排的方式，将各项工作直接下达到班组，由班组长负责组织实施，公司只提要求，负责指导、验收，把握大方向，至于工作怎么安排，公司只了解，不插手，着重锻炼班组长独当一面的能力；四是加强对班组长的监督考核，在以往虽然也有对班组长的考核项目，但由于各项考核指标大部分都落实到了岗位上，对单个岗位的考核落实的比较到位，而对班组长的考核落实不够彻底，真正处罚的更是少之又少，对班组长自身的触动较小，为此在今年我公司将班组的各项工作指标及所属职工的工作情况纳入到对班组长的考核中，将班组长由过去的考核人变成被考核人，不但增强了班组长自身的责任意识和执行
力，也间接的提升了班组职工的工作积极性和主动性。
五、夯实基础
广西各级党委、政府和有关部门认真履行职责, 加大工作力度, 全区城镇污水处理设施建设取得了阶段性重大成果。2008年1月至2010年6月30日, 全区共投入建设资金80.9亿元, 新建城镇污水处理设施88座, 新增污水处理能力239.35万立方米/日, 生活污水集中处理率约达52%;随着南宁、柳州两市利用世行贷款的10个项目2010年9月底竣工, 广西将实现县县建成污水处理厂, 城镇生活污水集中处理率达60%的目标。同时, 新建投产垃圾处理设施18座, 全区已形成日处理生活垃圾能力8889吨/日。
会上, 住房和城乡建设厅厅长严世明、环保厅总工程师蹇兴超汇报了全区污水垃圾处理设施建设情况和下一步工作安排。梧州市、河池市、龙胜县、龙州县负责同志先后发言, 介绍了工作打算。住房和城乡建设厅副厅长唐标文出席会议。
小城镇是县域的重要组成部分，是县域的支点，特色小城镇该如何建？如何承载县域的经济与人文？10月13日，中央财经领导小组办公室、国家发展改革委、住房和城乡建设部在浙江杭州召开的特色小城镇建设经验交流会上给出了方向，同时，北京长沟镇、四川安仁镇等123个镇成为第一批中国特色小镇。
改革开放以来，小城镇迅速发展，出现了一大批充满活力的小城镇和具有潜力的特色小镇，促进了县域经济的发展。但是，小城镇人口承载力低、基础设施薄弱、缺乏特色、城镇布局不合理等问题依然存在。首批中国特色小镇的实践告诉我们，推进小城镇建设，理念在于“新”，核心在于“特”，根本在于“改”。
特色小城镇建设的“新”是立足供给侧改革的镇域经济发展模式的创新，不是假、大、空。有的地方在新型城镇化的过程中，不注重产业与未来发展规划，片面追求宽马路、大广场，花费巨资挖山填湖，盲目引进外来景观植物，结果破坏本土自然生态和历史文化，旧产业的瓶子也未装入新酒，从而沦为假的创新、虚无的宽大、真实的空心。这里的“新”是立足当地资源和实际创新式发展的新业态，是旧产业的提挡升级，是城乡优势整合的新载体、城乡创业创新的新平台、城乡要素交流的新机制。
特色小城镇建设的“特”是特色产业别具一格、独具魅力。立足资源禀赋的基础上，从实际出发，找准特色、定位特色、发展特色，把特色做精做强；因“特”而产生区域聚集效应，进而形成规模效应；在差异定位中开阔大视野，在细分领域中构建大产业，在错位发展中形成大格局。浙江的特色小镇立足特色产业，如云栖等信息经济镇、奉化滨海等健康养生镇、嘉善等旅游环保镇、临安等高端装备制造镇。四川的特色小镇建设经验同样着力于产业支撑，宜工则工、宜商则商、宜旅则旅，分类引导发展95个工业镇，107个商贸镇和98个旅游镇，让居民们在“家门口”实现就业创业。
特色小城镇建设的“改”是真抓实干的改造旧模式，补齐城镇基础设施、公共服务和生态环境三块短板，形成新的发展动力。通过改造，到2020年，我国要培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。
产业富有特色，文化独具韵味，生态充满魅力，县域经济的重要板块城镇经济正在转型升级，一批批特色小镇正应运而生。
大力发展小城镇，提高农村城市化水平，改善农民生活质量，是经济发展和社会文明的重要标志，也是转移农业富余劳动力，推动农村经济乃至国民经济发展的客观要求。近年来，随着人们对“小城镇、大战略”认识的不断深化，各级政府都将发展小城镇作为民心工程列入重要议事日程，加快了小城镇建设的步伐。但是，由于各
地情况不一，发展小城镇还存在诸多问题，主要是城镇规划不到位，建设资金匮乏，工程质量不高等。因此，要加快小城镇建设，就必须针对这些实际问题，做好四个方面的工作。
一、要结合区域实际，科学编制小城镇建设规划。搞好小城镇建设，规划是前提，是龙头，是灵魂。如果没有一个科学的、符合实际的小城镇建设规划为指导，那么，即使建出的小城镇，也只会是布局凌乱而无章法，品位低下而不美观。因此，必须高度重视规划修编工作。一是要依法规划。修编小城镇建设规划，必须严格执行《城市规划法》、《村庄和集贸规划建设管理条例》、《村镇规划标准》等法律法规，否则，在具体建设时，将会因缺乏法律依据而影响工作进展，甚至导致工程下马。二是要科学规划。小城镇的面貌既是一个时期经济状况的表现，也是一个时期文化的象征。因此，在编制规划时，要认真研究当地的经济、文化和社会特点，遵循科学规律和适度超前的原则，高起点定位。同时，还要以历史发展的眼光和着眼未来的胆识，适度超前规划，保证规划至少20年不落后。三是要做到特色规划。小城镇建设是一项涉及社会各个层面的庞大的系统工程，因此，规划时要从本地实际出发，将工业、农业、商贸、文化、教育、生活、娱乐、水、电、路、气以及排污、绿化等基础设施作为一个完整的系统来考虑，因地制宜，合理布局，设计出不同规模、不同功能、不同层次、不同结构的建筑群体，以充分发挥小城镇的功能。四是合理规划。小城镇建设，势必牵扯土地功能的再调整，因此，要本着节约用地、合理用地的原则，认真做好城镇区和农田基本保护区“两区”的划定工作，确保耕地总量平衡。五是要注重规划的功利性，即要加强环境保护。发展小城镇，绝不能以牺牲环境为代价，要以可持续发展的战略眼光，着眼长远利益，为子孙后代留下发展的空间。六是要保持规划的权威性和稳定性。规划一经批准，即具有法律效力，应坚决付诸实施，任何单位和个人都不能擅自改变和违反，要按照规划密切配合，共同做好小城镇建设工作。
二、要突出重点，搞好基础设施建设。发展小城镇的目的，就是为了推动经济和社会进一步发展。而经济要发展，基础须先行。没有完善的基础设施，就缺乏发展的必要条件，缺乏对项目、资金、技术和人才的吸引力。因此，要切实将基础设施建设作为小城镇建设的“生命线”工程来抓。一是要抓好市政基础设施建设，解决好水、电、路、通讯、住宅、环保等问题，做到水流其畅，道路平坦，照明辉煌，环境优雅。二是要抓好社会公用设施建设，包括学校、医院、商店、市场、金融、文化体育、娱乐等基础设施建设，做到布局合理而不凌乱，建筑集中而不分散。此外，要做好基础设施的管护工作，要教育广大群众，提高城镇意识和文明意识，自觉维护公共设施，从城镇建设和人的素质两方面来不断提高城市化水平。
三、要采取灵活的筹资政策，建立多渠道的投资机制。目前，我县各级政府财政都比较紧张，要在资金匮乏的条件下发展小城镇，就必须采取灵活的政策，建立多渠道的投资机制。一是用股份制筹集资金。本着“谁投资，谁所有，谁受益”的原则，采取入股或租赁的方式兴建基础设施，基础设施有偿使用的收益部分分配给投资者，已有的基础设施也可以有偿转让，或作为股份参股。同时，也可以采用拍卖冠名权等形式，吸取一定的资金。二是充分利用一切优惠政策，从政策里面“找”资金。目前，省上规定的用于城市维护管理的各项合理收费项目，经批准可延伸到建制镇，收取的各项费用由镇政府集中安排搞城镇建设，此外，各乡镇在土地开发和房地产经营中，也可以将收益部分用于城镇建设。三是四处“化缘”，募集资金。动员和鼓励有经济实力的企业、部门、专业大户以及社会各界人士赞肋一些资金。四是加大跑项目力度，向上争取资金。要积极抓住西部大开发和国家全面实施农村电网改造的历史机遇，加大跑项目力度，争取多立项、多上项目，以加快水、电、路等基础设施建设速度。五是采取积极的土地政策，通过盘活土地存量，发挥土地效益，聚集建设资金。要在坚持节约用地和合理用地的基础上，大力推行小城镇国有土地有偿使用制度；可以采取拍卖土地使用权、出租、出让等形式，将收益金用于城镇建设。这一点，我县在旧城改造中取得了成功经验，有力地推动了县城基础设施的建设。六是通过项目招商引资。七是争取各级金融机构对小城镇建设专项资金的支持。移民乡镇要充分利用国家专项投资，以黄河滩商贸新区建设为中心，以安居工程为契机，搞好小城镇建设。总之，要积极疏通政府投资、社会集资、农民带资、招商引资
等多种投资渠道，加大引资力度，以确保小城镇建设不断发展。
四、加强管理，提高农村城市化水平。小城镇建设是一项长期而又复杂的社会工程，涉及各个层面。因此，只有加强领导，强化管理，才能不断提高农村城市化水平。一是要成立小城镇建设领导小组，建立可靠的组织保障，协调解决小城镇建设中的重大问题。二是要严格工程项目管理。按照公开、公正、公平竞争的原则，坚持招投标制度，确保工程质量。要树立质量立镇的观念，建设出一批精品工程，纪念碑工程，而不是豆腐渣工程。三是要制定相关的规章制度，做到规范化管理，特别是针对农民群众受几千年封建文化影响较深的现实，要让农民转变观念，树立城市意识，既要靠长期的引导教育，又要靠严格的管理，同时，还要通过坚持不懈地开展文明家庭、文明单位、文明小区、文明城镇等一系列文明创建活动，来不断提高小城镇居民的素质，还步培养广大居民的城镇意识和文明意识，推动农村城市化水平的不断提高。
当前，西部大开发的号角已经奏响，我们只要紧紧抓住这一难得的历史机遇，坚持“三个有利于”标准，通过务实而又灵活的工作方法，就一定会使我们的小城镇建设工作取得突破性进展，也一定会推动县域经济健康、稳定、持续发展。
XXX镇2009年度小城镇建设工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕统筹城乡经济社会发展，促进社会主义新农村建设，进一步优化城镇体系，完善城乡规划，强化产业资源，提升城市功能，加强社会管理，创新发展机制，走资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、县城和小城镇协调发展、城乡互促共进的新型城市化道路的指导思想。按照“以镇带村、城乡互动、重点突破、整体推进”的原则，加大集镇建设力度，加快城镇发展步伐，完善功能，强化管理，努力提高城镇品位，在小城镇建设中取得了一定的成绩，下面就此做如下汇报。
一、小城镇建设的主要做法
（一）提高认识，加强领导，建立有效的工作机制。我们坚持把小城镇建设与发展摆在突出的位置，作为重要战略任务来抓。一是完善了建设领导机制。成立了由镇长为组长，有关部门主要负责人参加的小城镇建设领导小组，并设立了办公室，配备了专职工作人员，负责协调、研究和解决小城镇建设中的重大问题，跟踪督查小城镇建设项目的实施，多次召开小城镇建设会议，使广大干部解放了思想，学习到了有价值的经验，增强了加快发展的责任感和紧迫感。二是实行目标责任制。将小城镇建设目标责任分解至各相关部门，1落实责任人，严格考核，并把相关任务列入村干部百分考核中，从而使各项任务都落到了实处，形成了从上到下的小城镇建设管理网络以及齐抓共管的良好运行机制和管理机制。
（二）着力改善小城镇基础设施条件，营造加快发展的良好环境。近年来，投资900万元征地26亩，建成独家小院40栋9750平方米，对清和堂杨树洼、嘴上、疙瘩、银河村四个组，刘竹村北岭组共302户1180口人进行搬迁；投资68万元完善镇区内钼源大道路旁及小区绿化；投资18万元完成太阳能路灯升级改造；投资232万元完成河道美化，村组巷道硬化，排水管网建设。通过以上项目的实施，进一步改善了小城镇赖以发展的硬环境。
（三）立足长远，科学规划，合理定位小城镇功能。突出科学发展、协调发展、和谐发展这个主题，全面推进“现代工业重镇、特色农业强镇、和谐平安乡镇建设。以县城区向北推进为重要契机,通过科学调整功能布局，不断完善总体规划和集镇新区规划，强化一、二、三产业功能，实施大开发，加快城乡一体化进程，不断提升镇区品位。同时，全面完成各行政村农村建设规划布局，花园、公主坪等新农村建设已初具规模。
（四）规范服务和管理，为城镇发展提供强大动力。今年，镇政府投资70万元配备环卫扫帚、铁锹，购置洒水车两台，新建垃圾填埋场1处，中转站1处，配备41名专职
环卫工人，对镇区卫生进行清理，始终保持镇区清洁美观；组建管理机构，制定管理制度，完善配套设施，加强对移民新区管理。
二、小城镇建设取得的重要成效
（一）城镇经济实力稳步提高。小城镇的建设在为农业、乡镇企业发展创造基础条件的同时，也带动了第三产业的发展，极大地拉动了城镇经济的增长，今年预计全镇共实现财政总收入 1.1亿元，工农业总产值31.3亿元，其中工业总产值26.4亿元，规模以上企业工业产值24.5亿元，农业产值0.35亿元，农民人均纯收入达到7131元。
（二）小城镇环境得到显著改善，城镇综合功能明显增强。全镇主要道路硬化率达到了100％，改善了交通，方便了群众出行；自来水的普及率达98％，使全镇区实现了饮水安全和自来水化。以上措施的实施，使我镇镇容镇貌焕然一新，实现了“基础设施配套完善，综合服务功能大力提升”。
三、存在问题
（一）上级的扶持资金有限，吸纳民间投资还处在探索和起步阶段，对进一步开发建设小城镇，带来了不可避免的压力和问题。
（二）基础设施和公共设施的配套工程建设需进一步完善。
（三）小城镇管理力度还需加大。
四、下一步努力方向
（一）深化探索建立多元化的投资体制，努力突破小城镇建设资金“瓶颈”。按照市场经济的要求和“谁投资，谁受益”的原则，鼓励企业、外商、个人投资参与小城镇建设，多渠道吸引社会资金，（二）严格执行城镇建设总体规划，明确城镇性能与职能，建立良好的城市形态。
（三）强化小城镇基础设施和公共服务设施规划建设，合理安排各项设施的规划与布局，提高生产与生活水平。
（四）进一步改善城镇生活居住环境。加强管理，全面推行落实环境卫生治理目标责任制，提高居民卫生意识。
（五）按现代化小城镇建设标准，正确处理好城镇规模扩大所带来的镇区结构功能布局、道路交通、环境保护等诸多矛盾，保持小城镇建设的连续性和实施的可能性。
（六）结合近年的经济发展和建设需要，进一步做好新农村规划建设，加快社会主义新农村建设步伐。
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