广东省公安消防部队信息化建设工作发展计划

广东省公安消防部队信息化建设工作发展计划（精选7篇）

广东省公安消防部队信息化建设工作发展计划 篇1

随着现代科学技术的发展，当今社会已进入了信息化时代，加强消防部队信息化建设工作，是消防工作适应形势发展的需要，是落实“科技强警”战略、加快消防现代化建设的重要措施。结合我省消防部队实际情况，研究部署今后一个时期加快发展我省消防部队信息化建设的目标、任务和措施，规范和指导各地消防部队开展信息化建设工作，特制定本发展计划。

一、我省消防部队信息化建设现状

我省消防信息化建设工作起步比较晚，和全国部分省、市相比差距甚大。这也是我省信息化建设迫在眉睫的一大原因。

1、计算机网络建设情况：

(1)总队已于1998年建成了内部局域网，基本实现人手一台电脑，总队内部局域网上可以承载多种业务运用系统；

(2)总队局域网于2000年3月与省公安厅联网完毕，从而接入全国公安网；总队与省厅联网的线路是6芯光纤，可以实现总队至省公安厅的语音、图象、数据等多种形式的通信；

(3)支队目前自己建有局域网的有广州、佛山、深圳、珠海、肇庆、惠州、韶关、清远、云浮、中山、江门、茂名；但各地局域网的范围不尽相同，有的支队已经整体规划，全部联网，有的支队只是联了几台机；

(4)总队与所属各支队尚未完全联网，目前只有广州、佛山、深圳、珠海、肇庆、惠州、韶关、清远、云浮、中山、汕尾、茂名、梅州、江门支队已联网完毕。联网方式都是采用支队与当地公安局相连，接入公安网，从而与总队相连。

2、办公自动化和业务软件应用的情况

(1)公安部下发的软件，如“火灾统计”、“财务管理”、“被装管理”等共11个软件，目前总队和支队正以单机的形式使用，数据传递依靠软盘的邮寄，方式比较落后；(2)总队98年开发了一套办公自动化软件系统，但使用情况不好；

(3)总队后勤部于2001年6月开发了一套后勤部规范化软件系统，目前正在使用；

(4)除广州、惠州、韶关、深圳、珠海、中山、佛山等7个支队自行开发或协助开发了部分办公自动化软件外，其余支队没有软件在运行；

(5)总队和各地接入公安网的支队，都没有开发出一个比较好的消防网页接入公安网；

(6)总队警务规范化办公室开发了一套基于互联网的消防业务窗口处理软件，可在互联网上进行消防业务的查询、申请、审批等业务。目前已在总队和各支队的窗口安装。3、119消防指挥调度中心建设情况

(1)总队于2000年建立了一个省级消防指挥调度中心，但由于与支队的联网尚未完成，所以未能发挥大的效用；

(2)已按规范完成119指挥中心建设和改建第一期工程的有广州、深圳、汕头、佛山、珠海、惠州、肇庆、韶关、江门等9个支队，这些支队都具有119报警服务台和功能不等的调度指挥系统；(3)其余支队按三年通信发展计划于明年或后年完成。

4、无线通信设施建设情况。

(1)目前只有广州、深圳、珠海、中山支队使用自己建立的800MHz无线通信系统，进行话音通信、火场指挥；

(2)佛山、东莞、珠海、汕头、惠州等部分支队依附当地公安局的350MHz常规网，使用总队分配的频点进行无线电通信；

(3)多数支队119指挥中心、无线通信不能实现呼叫到大队或县一级的火场指挥员；

(4)部分支队直接使用公安局分配的频点或设备(对讲机)作为日常执勤和灭火救援的通信工具；有的支队就只有几部公安局借来的手持对讲机作为日常执勤和火场使用，个别支队无线通信系统还没有建立。

二、我省消防部队信息化建设急需解决的主要问题

(1)信息网络建设需全面加快和充实完善。必须尽快实现总队、支队、大队三级联网的目标。(2)现有业务应用软件远不能满足消防部队整体建设的发展要求。全省消防部队没有形成一套完整的办公自动化和业务应用体系，信息共享程度和利用率较低，无法适应信息化网络的发展方向。

(3)通信基础设施严重不足。现设施陈旧老化，技术落后，容量不足。急须按照国家标准《消防通信指挥系统设计规范》的要求，尽快建立功能完备、先进高效、实用的城市消防计算机通信调度指挥系统，以保证在灭火作战和抢险救灾中进行快速、准确、不间断的作战调度指挥的能力；

(4)消防信息化建设认识和重视程度不够，半数以上支队网络基础建设普遍滞后、电脑人均拥有率还相对较低。信息化经费投入差异大。各地消防信息化建设发展极不平衡。这种差异使得全省的全面建设和统一部署只能分步、分点进行，影响了全省的统一发展；

(5)信息专业人员严重缺乏，管理机制亟待健全。造成我省部分支队信息化建设落后的另一个重要原因，是信息专业的技术人才严重缺乏。全省除广州、深圳、珠海、惠州、韶关、东莞、肇庆、汕头等少数支队有正规的编制和相对固定的专职技术人员外，大部分支队没有落实机构和配备专职的技术人员。严重影响了当地消防信息化建设的开展，各业务信息系统难以推广、应用，已建立的信息通信网络也得不到正常的维护和保障。

(6)消防信息网络的建设与公安其他警种、社会其它部门及行业相比还存在相当的差距，不能适应社会发展对消防工作的时代要求。

三、我省消防部队信息化的建设原则

由于消防信息化建设是一个复杂的系统工程，涉及计算机通信网络、业务应用软件开发应用、运行保障体系建设等各方面内容，建设过程必须符合“金盾工程”总体设计原则，并坚持以下原则：

1、统一性

为保障和协调系统整体建设的步伐、兼容性及发挥综合效能优势，应遵循“统一规划、统一标准、分级管理”的原则，坚持以点带面、稳中求快地推进全省消防计算机通信网络和消防信息系统建设。网络通信协议、数据标准和各类技术规范必须遵循国际、国内和公安部有关的技术标准，能够兼容不同厂家的产品，具有开放性。

2、先进性

系统建设要符合当今计算机及通信技术发展潮流，保证系统技术的先进性。采用技术领先且成熟的产品和方案，保证系统的高性能和高效率。

3、拓展性

系统建设既要充分利用现有资源(包括现有网络、计算机、应用系统及数据)，保护现有的建设投入，避免浪费，同时又要充分考虑今后如何向更新的网络技术过渡，具有可扩充性和可发展性。业务应用系统应不仅能够满足目前消防业务工作的实际需要，还要充分考虑业务和数据量的增长，使其具有相应的适应性和拓展能力。

4、实用性

坚持“应用为魂”的指导思想，系统设计应以消防业务需求为出发点，紧紧围绕防火、灭火中心工作，力争全面而重点突出。应用过程中坚持以应用带发展，以效益促应用；建设过程应充分利用现有各种系统资源和成功经验，并充分考虑当地实际情况，保证以业务应用和技术可行为前提，选择易于使用和维护的软件和设备。

5、经济性

在考虑消防业务需求和投资规模的基础上，力求节约经费，以达到最佳性能价格比和最优的平衡点。

6、可靠性

系统应具有备份、冗余等功能，选用高可靠性设备，采用高可靠性技术和备份技术。

7、安全保密

系统建设的各个环节都应充分重视网络安全和信息保密工作，切实保障网络安全、系统稳定，信息存贮、交换安全。

8、开放性

在网络、主机、数据库和软件开发等方面选择基于国际开放标准的系统，保证系统之间的连通性和互操作性，能够兼容不同厂家的产品。

9、可管理性

系统应具备统一的管理平台，对应用系统提供不同层次的管理手段，便于全方位监控，保证整个系统灵活、稳定和运行可靠。

四、我省消防部队信息化建设的目标和任务

消防信息化建设的目标是：落实“科技强警”的战略决策，充分利用实用有效、可靠先进的计算机信息及网络通信等技术手段，建成并不断完善以防火、灭火信息为核心，综合各项消防业务的全省消防通信网络和消防信息系统，实现消防业务办公自动化和消防业务信息共享和综合利用，通过信息化建立消防部队快速反应机制，提高消防部队预防和处置火灾的战斗力，优化消防业务工作流程，实现消防业务管理科学化、规范化，提高工作质量和管理水平。

从技术角度讲，消防信息化就是最终要达到“任何时间、任何地点、任何人”均能按需充分利用消防信息这样一个根本目标。

我省消防部队信息化建设实行总队统一规划，各地分步、分点实施的措施，具体规划如下：

1、计算机网络建设：

各支队局域网建设和全省联网同时进行。

(1)各支队局域网建设从现在着手进行，尚未建立局域网的支队必须于2002年底前完成局域网的建设；

(2)2002年3月底前，各支队必须联入当地公安网，从而达到与总队联网的目的；尚未建立局域网的支队可以单机形式联入公安网，使得总队与各支队的网点能全部开通；

(3)2002年5月底前，广州、深圳、珠海、中山、佛山、惠州、江门、东莞等8个支队要作为信息化建设先行点，实现与总队的联网和局域网建设，并实现所属消防大队要实现与支队、总队的联网；(4)2003年底前，所有的大队都必须联入公安网，实现全省的三级联网(总队－支队－大队)2、119指挥中心建设

119指挥中心的建设本着面向实战、因地制宜、分步实施的原则，依托先进的现代化通信、计算机网络等软硬件平台，达到“先进性”、“可靠性”、“实用性”的有机结合。具体目标如下：

(1)在2003年底以前对总队现有的指挥中心进行完善、充实，建成集消防业务、消防监督、灭火救援，跨区域联合作战指挥调度、辅助决策指挥、电子地图、动态信息、图象实时传送、电视会议、移动通信车指挥等系统于一体的指挥中心，并和各市消防支队指挥中心联网。实现“统一指挥，快速反应，协同作战”的目标，切实提高我省消防部队的战斗力；

(2)各市消防支队2003年底以前，根据国家标准要建成计算机集中接警、通信调度、辅助决策、有线通信、无线通信、图象监控、电子地图、动态信息和消防业务信息查询等系统于一体的119指挥中心。具体时间进度为：

（3）已经建立指挥中心的支队，必须按照国家标准，在现有的基础上进一步完善功能，对城区执勤点集中受理火警覆盖率达100％；

（4）各市消防支队、独立接警的大队的无线350MHZ常规网也应在2003年前全部建成；

（5）有条件的支队应积极配备消防通信指挥车，增加各种通信手段，配合计算机网络系统，实现火场的计算机远程指挥。

3、信息化应用软件系统的建设

消防信息化管理系统内容极多，涵盖的面较广，所以信息化系统的开发是一个渐进的、不断完善的过程。可优先开发重点的、急需业务应用系统（如消防监督业务软件），并确保系统的整体性、实用性、先进性、经济性；以及发展的可持续性。

消防信息化管理系统由总队牵头统一开发，成熟一个，使用一个，推广一个，使得全省的消防业务能有一个统一的平台。

1、公安部下发的各种软件系统照常使用，全省联网完成后，数据传输就可以利用网络进行，同时，总队将组织人员对这些系统进行数据挖掘，使得这些系统可以和现有的信息化系统结合；

2、各支队、大队的业务受理窗口都必须安装总队开发的“消防业务窗口处理软件”投入使用；

3、2002年5月底前，广州、深圳、珠海、中山、佛山、惠州、江门等8个信息化建设先行点，要完成总队统一开发的办公自动化系统中的防火监督业务管理软件的安装和使用；

4、2002年底前，全省其余各支队要完成防火监督业务管理软件的安装和使用；

5、2002年底前，8个先行点要完成办公自动化软件的安装和使用；

6、2003年底前，全省所有支队要完成办公自动化软件的安装和使用；

7、各地联入公安网后，必须尽快开发自己的网页挂入公安网；

最终的目的是实现“无纸化办公”，内部的文件、会议请示等的报告、审批、归档、收发均通过网上进行，总队机关可通过网络随时检查和监督各地贯彻落实各项工作任务的情况，及时掌握各支队、大队的报建、审批等防火监督办公业务流程工作状况，实现全网信息共享。

五、我省消防部队信息化建设的具体措施和要求

根据省公安厅金盾工程实施方案和我省“十五”期间消防工作发展计划，我省消防信息化建设必须遵循以下原则：统一领导、统一规划、统一标准，统一建设。为加大信息化建设的力度，加快信息化建设的进程，制定措施如下：

1、加强领导，总队调整消防信息化建设领导小组。组长由雷盛武总队长担任，陈积德副总队长任副组长。领导小组成员有张培端参谋长、苏志强主任、董贵龙部长和林楚国部长；下设信息化建设办公室，由卢小平副部长任主任，楼兰任副主任，成员有王岫珍、吴劲松、李玉龙、马锦洪。信息化办公室具体负责全省信息化工作。

2、支队级成立相应的信息化领导小组。由支队主要领导担任组长，派专人专职(最好是精通计算机通信技术的干部)负责本支队信息化建设的统筹和计划方案，协助总队信息化小组开展工作。

3、各支队要明确负责网络信息系统的管理部门和具体人员，负责网络日常维护和管理，并负责计算机应用开发规划、网络资源的配置管理，组织实施计算机应用培训，帮助业务部门搞好业务上网工作。支队机关和各业务部门要明确1－2名信息资源管理员，负责支队和本部门网上信息发布、公文流转任务。

4、信息化软件系统由总队统一组织开发，然后下发各支队。目前，总队正在广州支队抓规范化建设试点，信息化建设作为其主要内容之一，广州支队现已开始办公自动化软件的部分使用。总队拟把广州支队开发的业务软件和办公自动化软件作为样本，推广到全省。在开发期间，总队成立指导组，参与软件的开发活动，希望建立一套具有广东特色的、全国一流的业务软件和办公自动化系统软件。总队指导组的成员有：卢小平、刘胜、沈奕辉、楼兰、黄珂、吴劲松、崔勇、郭腾亮、黄荣周。并在支队信息软件的平台上开发提升一套总队级的办公自动软件。

5、总队在中山支队进行119指挥中心建设的试点，建设一个符合公安部下发的城市消防指挥中心建设规范的119指挥中心，并在中山支队119指挥中心软件的基础上提炼出一套适合全省119指挥中心的指挥调度软件，在全省推广，为最终全省119指挥中心联网打下基础。

6、总队不定期举办培训班，以培训各支队的信息员如何联网、如何安装软件，如何使用系统等基本技能。

7、全省消防机构的所有人员都必须高度重视、积极参与信息化的建设工作，干部必须提高电脑使用技能，做到熟练、准确使用各种应用软件系统，使得信息化建设能充分发挥作用。

六、几点说明

1、根据《全国公安消防系统信息化建设总体规划》要求，广东省公安消防总队应按A类总队标准建设，各级网络中心配备的基本要求如下：

总队机关：

1)设服务器4台以上(①www、②SQL、③EMAIL、④FTP及DNS、MEDIA)

2)备份设备(磁带机或外接磁盘组)

3)00M／1000M网络，硬件防火墙

4)入侵侦测软件

5)CISC036XX或华为36XX(★：CISC075XX或华为NE08)支队机关：

1)服务器2台以上(①www及FTP、②SQL)

2)数据备份设备

3)100M／1000M网络，硬件防火墙

4)EMAIL(★)

5)CISC026XX或华为26XX)(★：CISC036XX或华为36XX)大(中)队：

1)10M／100M网络

2)CISC016XX或华为16XX(大队)(★：CISC026XX或华为26XX)

2、各地联入公安网目前由总队统一跟“盈通网络”公司签定协议，租用2M光纤线路。

3、各地选购设备采用统一规格，方案建立后报备总队信息化办公室，以便预留接口。

4、各地局域网建设必须考虑全省联网因素，采用开放式接口，统一标准、统一系统平台、统一软件运行平台，具体标准和技术参数由总队信息化办公室另文下发。

5、各地联入公安网必须提高安全因素，已联入公安网的计算机不得同时接入外部网络(国际互联网)。

6、全省联网信息安全措施也管理规定近期将另文下发。

七、经费保障

消防信息化建设的经费属地方事业性开支，各地消防部门应按照属地管理原则，积极争取当地政府计划、财政部门的支持。同时，总队争取提供必要的财力支持，以充分发挥部队与地方的两个积极性。

消防信息化建设是新世纪消防工作全面发展的一项重要的基础性工程和复杂的系统工程，需要长期不懈地坚持工作。各支队应充分重视消防信息化建设的重要意义，将其作为一把手工程，科学规划，精心实施，加快发展。建设过程中应及时向地方政府汇报情况，争取得到经费、人力等各方面的支持。同时，应高度重视信息化建设的宣传和培训工作，既要使各级干部了解支持消防信息化建设，帮助他们掌握现代化信息技术，学会基本的网络操作和应用技能，还要着重培养一支高素质专业技术人才队伍，为今后网络正常运行管理打好基础。各地要在系统建设过程中，注意发现和研究遇到的新问题，积极探索与之相配套的管理工作模式，建立健全的管理规章制度，使信息化建设与消防业务发展有机结合，切实发挥对消防信息化对业务工作的促进作用。同时，总队也将组织制定有关建设标准，并依据标准对此项工作进行监督、考评、验收，以推动各地落实经费、设备和人员等各项工作，保证消防信息化建设更快更好地发展。

广东省公安消防部队信息化建设工作发展计划 篇2

关键词：消防,网络信息安全

0 引言

随着计算机和网络技术在消防部队的广泛应用, 网络安全和信息保密问题也日益凸显。近几年, 公安消防部队发生了一些网络违规事件、失泄密案件大多是通过计算机和网络途径发生的, 网络攻击、网络窃密和网上违法犯罪等问题日渐突出。习近平总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议明确指出:没有网络安全就没有国家安全。下面, 笔者就如何加强公安消防部队网络信息安全工作谈谈自己的看法。

1 当前基层公安消防部队网络信息安全现状

1.1 网络安全意识普遍不强。

基层公安消防部队官兵在日常工作中要经常性接触互联网、公安信息网和调度指挥网, 台式计算机、移动办公终端 (笔记本电脑) 基本普及, 这给广大官兵日常办公带来了很大的方便。但由于部分官兵网络安全意识不强, 甚至淡薄, 导致出现以下方面:一是U盘、移动硬盘等移动数码存储介质普遍存在公安信息网和互联网交叉使用的问题, 易使电脑感染病毒, 甚至造成网络失泄密。二是工作用计算机未及时更新升级杀毒软件, 致使杀毒软件无法发挥正常的监控和查杀功能。三是打开办公系统或网页浏览信息后, 没有随手关闭的意识, 致使一些重要内容被外来人员浏览。四是个别官兵网络安全防范知识匮乏, 将个人智能手机等便携式上网设备连接公安网充电或下载资料, 造成“一机两用”违规。五是公安网电脑和各类服务器密码设置过于简单, 且不能定期更换, 易遭到恶意登陆, 造成重要信息的外泄。

1.2 网络信息安全规章制度落实不力

《公安信息网“八条纪律”和“四个严禁”》、《禁止公安业务用计算机“一机两用”的规定》、《公安网计算机使用管理规定》、网络信息系统日巡检、系统日志周检查和数据库备份制度等一系列网络信息安全规章制度未有效落实在日常工作中, 麻痹大意思想不同程度存在, 造成了基层公安消防部队网络信息安全隐患事件。

1.3 网络安全教育组织不到位

大多数基层部队官兵电脑、网络方面的维护知识较少, 对于查杀病毒、杀毒软件升级、设置更改密码等一些基本操作都不精通, 工作中普遍存在只使用、不懂维护现象, 这些因素致使网络信息安全得不到保障有效。多数基层消防部队开展网络安全教育手段较为单一, 多是照本宣科的传达上级规章制度, 不少单位甚至将士兵上网行为视作洪水猛兽, 这种一味去“堵”、“防”的安全教育管理模式, 显然不能从根本上解决问题, 也达不到提升官兵自身网络安全意识的效果。另外基层消防部队的合同制消防员和文职人员流动性大, 也增加了消防部队网络安全教育的复杂因素。

1.4 网络安全技术防范措施和手段较为单一

基层公安消防部队的网络信息安全系统建设普遍不到位, 网络安全管理平台、威胁管理 (UTM) 、防病毒、入侵侦测、安全审计、漏洞扫描、数据备份等安全设备缺口较大。受经费制约, 不少基层消防部队在信息化项目建设时不能按照有关规定进行网络安全设计, 无法同步建设网络信息安全系统。这种现象致使基层部队网络安全技术防范措施和手段较单一, 不能及早发现、消除一些网络安全隐患。

2 加强基层公安消防部队网络信息安全的对策

2.1 加强网络信息安全教育

基层消防部队要组织官兵经常性地学习部队网络信息安全规章及禁令, 积极开展反面警示及法制教育, 从中汲取教训, 举一反三, 使官兵充分认识到网上违纪违规行为的严重性和危害性。针对网络违纪的倾向性问题, 加强思想政治教育、革命人生观教育和忧患意识教育, 让青年官兵做到正确认识看待网络技术, 正确把握自己的言行。可以邀请保密部门进行专题培训、组织案例剖析以及窃密攻防演示等多种形式, 进一步强化官兵依法保护国家秘密的自觉性。要加强对文员和合同制队员的岗前培训与安全保密教育工作, 对于日常工作中经常接触公安网和内部信息的人员要严格监督和指导, 贯彻落实各项安全管理制度, 杜绝违纪泄密事件发生, 最大限度地消除隐患, 确保网络信息安全。

2.2 规范日常网络安全检查

应配责任心强、计算机素质较高的官兵为单位网络安全管理员, 严格落实网络信息系统日巡检、系统日志周检查和数据库定期备份制度, 并将设备运行参数、安全运行情况、故障处理信息等检查、巡检结果造册登记。同时要定期组织开展计算机网络安全自查, 确保不漏一人、一机、一盘、一网, 对排查出来的问题要逐项登记, 落实整改措施, 消除隐患, 堵塞漏洞。通过经常性的检查评比, 在部队内部营造浓厚的网络信息安全氛围, 不断提升官兵做好网络信息安全工作的自觉意识, 杜绝各类网络信息违纪泄密事件发生, 把隐患消灭在萌芽状态, 确保网络信息安全稳定。

2.3 加强公安信息网接入边界管理

每台接入公安网的计算机必须安装“一机两用”监控程序、防病毒软件, 及时更新操作系统补丁程序, 坚决杜绝未注册计算机接入公安网络。涉密计算机、公安信息网、互联网必须实行物理隔离。严禁具有WIFI、蓝牙功能的3G手机连接公安网电脑。除移动接入应用外, 严禁笔记本电脑接入公安网。严格落实各类应用系统和网站的登记、备案制度, 严格上网内容的审批, 防止非网管人员随意登录服务器篡改业务系统程序、开设论坛、聊天室、架设游戏网站、非工作视频下载等违规行为。

2.4 加强网络信息安全技术保障

基层消防部队要依据《全国公安消防部队安全保障系统建设技术指导意见》, 在建设信息化项目时, 制定切实可行的网络安全保障规划, 加大投入, 确保用于网络安全与保密系统方面的投入不低于信息化建设项目投资总额的10%, 逐步配备必要的网络信息安全系统, 研究网络安全防范技术, 建立网上巡查监控机制, 提高计算机网络和信息系统的整体防范能力和水平。

2.5 建立健全网络信息责任机制

基层消防部队要按照“谁主管、谁负责”的原则, 严格落实公安网络安全和保密工作军政主官负责制, 加强公安网络安全和保密工作的组织领导和监督检查, 及时研究解决网络信息安全工作中遇到的问题和困难, 督促工作措施落实。要严格落实定期网络安全与保密形势分析制度, 在内网网站建立网络安全管理专栏, 通报网络运行情况和网络安全管理情况。同时加大对网络违规违纪的查处力度, 将网络信息安全防范工作全面贯彻到部队日常安全管理工作中, 逐步建立健全对网上违规行为的调查、取证、处罚、通报等查处工作联动机制。凡因管理不善、措施不力、工作不落实, 发生网络违规违纪事件的, 实行问责制和责任倒查制, 对直接责任人进行严肃处理。

参考文献

[1]河南省公安消防部队网络与信息全安管理员管理规范.

[2]河南省公安消防部队加强和规范网络安全与保密工作的八项措施.

广东省公安消防部队信息化建设工作发展计划 篇3

近日，有幸拜读了《论语的领导智慧》一书，我深刻感受到这部《论语》笔记为我们提供了一个将经典转向实践的较好实例，其中，最值得我关注的是孔子儒家思想所倡导的高尚道德情操。纵观近年来特别是党的十八大以来一大批被查处的官员，他们的最终“落马”，是触犯党纪国法种下的恶果，追究其腐化堕落的深层次原因就是在“德”字上出了问题，偏离了孔子儒家思想所倡导的高尚道德修养的轨道。

下面，笔者撷取《论语的领导智慧》书中“以德化人”一文，简要谈谈具有“点多、线长、面广”特点的公安消防部队，在靠制度法规管队伍的同时，如何通过“以德化人”带动“以德育警”，始终坚持用德育模式来武装官兵头脑，增强官兵遵纪守法的自觉性，进一步加强和改进公安消防部队反腐倡廉建设，从源头上、根本上、思想上遏制腐败滋生，实现公安消防部队持续健康良性发展。

启示之一：要注重强化官兵品德修养

“养德以固其本。”“德”看起来是个无形的东西，但是一旦深深地根植于人们的心中，它将起到法律制度不可替代的作用。这里所讲的“德”即是指“品德”、“人品”，这是一切教育的前提和基础。“素质强警，德育为先”。有才无德不是好事，只有德字先行，德才并举，才能做一个对社会有用的人；只有发挥思想品德教育所潜在的熏陶、引导、渗透、影响力量，才能感化、优化官兵的执法行为；只有将思想品德教育作为加强部队反腐倡廉建设的有效载体，才能从根本上树立“不愿违纪、不想违法”的思想观念，最大限度地防止违法违纪问题发生，从而使反腐倡廉工作达到“润物细无声”的目的；只有以提高消防官兵的品德修养为出发点和落脚点，遵循思想品德教育的一般规律，不断加大官兵思想品德教育宣传力度，寓教育于官兵的日常工作、生活、学习中，扩大思想品德教育的影响力，发挥“引导人、教育人、塑造人、激励人、鼓舞人”的作用，才能让官兵达到“静身、修身、养身”，从源头上杜绝违法违纪现象发生，促使部队“风正、心齐、劲足”。

启示之二：要培养消防职业道德操守

重视对官兵进行消防职业道德、操守和行为规范教育，培养官兵无私、正直、客观、负责任、公开、诚实守信的道德情操，这也是反腐倡廉建设的一个重要组成部分。作为党员干部，必须在道德、品行、修养、作风、毅力等方面起表率作用，用自己高尚的人格和优良的作风影响人，用自己廉洁的行为和务实的工作作风带领人，将道德建设作为部队党风廉政建设的一项重要任务抓紧抓好。一是通过组织开展“立警为公、执法为民”教育、社会主义法治理念教育等系列专题教育活动，逐步形成适合消防特点的职业道德规范，坚决纠正利用职权谋取私利的行业不正之风，大力推进部队党风廉政建设。二是紧密结合学习贯彻十八大主题教育，以《消防官兵职业道德规范》为主要内容，邀请有关专家、领导作辅导报告，收集发生在消防部队中严格遵守消防职业道德规范、全力做好本职工作的生动感人的小故事，编印《消防官兵职业道德规范教育专刊》，并组织官兵学习，大力弘扬“忠诚可靠、赴汤蹈火、服务人民”的新时期公安消防精神。三是通过开展外出践学活动，到贫困户家中、教育基地、展览馆等参观践学，使每一位官兵思想上受到强烈的震憾，树立反腐倡廉道德情操和廉洁从政的为政之道，敢于喊响反腐倡廉工作“常在河边走，就是不湿鞋”的道德口号，使全体官兵耳熟能详，入脑入心，进一步筑牢官兵思想道德防线。

启示之三：要倡导弘扬社会公德正义

社会公德，是指全社会必须遵守的行为规范。胡锦涛同志提出的“八荣八耻”的社会主义荣辱观，就是倡导和弘扬社会公德的集中体现，涵盖了爱国主义、集体主义、社会主义思想的丰富内容，反映了社会主义基本道德规范和社会风尚的本质要求，是社会主义世界观、价值观、人生观的集中体现，是包括消防官兵在内的全体公民为人处世的精神指南。倡导弘扬社会公德正义，一是大力弘扬新风正气，坚决抵制歪风邪气，以《条令条例》和法律法规作为自己日常工作、生活、学习的行为准则，做到警钟长鸣；二是切实增强纪律意识、风险意识和自律意识，自觉遵守社会公德，不断转变作风，规范行为，廉洁从警，依法履职，坚决杜绝各种违法违纪行为的发生；三是以党委中心组理论学习为龙头，积极组织各级领导干部和广大消防官兵认真开展社会主义荣辱观、爱国主义、社会主义、历史使命等专题教育，认真学习反腐倡廉重要论述，全面推进党风廉政建设，切实打牢清正廉明、反腐拒变的思想基础，时时处处都保持共产党员的浩然正气。

启示之四：要发扬中华传统美德新风

发扬中华民族传统美德联系到公安消防部队建设就是要把反腐倡廉工作引向部队八小时之外，使广大消防官兵枕边常吹廉风，家庭常敲警钟，促使官兵家庭和社会的积极响应，构筑反腐倡廉建设的大监督格局。一要发扬“一方有难、八方支援”的传统美德。以历年来公安消防部队在抗洪抢险、抗雪救灾、防抗台风、抗震救灾中应急救援、社会救助、捐款捐赠衣被、缴纳特殊党费等英雄事迹和先进事迹作为传统美德教育的最生动体裁，编印纪念书籍或画册，定期组织官兵学习；也可组织官兵收听收看英雄事迹报告会，使思想和灵魂得到升华，“腐败是耻、奉献是荣”的意识才能进一步增强，切实树立“服务社会、奉献社会”才是真正意义上的美的观念。二要弘扬家庭美德。教育广大官兵家庭成员要树立起“家庭助廉”、“廉内助”的奉献意识，多多宣传那些清白做人、清廉为官、勤政创业的先进典型，吸取那些“夫妻牵手入牢房”的沉痛教训，以德治家、以俭持家、以廉保家，争做遵纪守法、廉洁奉公的廉洁家庭。三要净身养性，培养人格魅力。党员干部既要管好自己，又要管好身边人、家属、子女；既要约束好“生活圈”，又要净化好“社交圈”，做到行为规范，保持高尚情操，永葆执法为民的公正本色，扬美德、讲操守、重品行，在群众中树立为民、务实、清廉的形象。

启示之五：要树立清正廉明官德风尚

广东省公安消防部队信息化建设工作发展计划 篇4

为进一步推进公安消防部队“三基”工程建设，加快勤务实战化改革步伐，建立新型、高效的执勤、训练、作战、保障一体化勤务模式，结合消防部队实际，制定本指导意见。

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大精神，按照公安部党委关于深入推进“三基”工程建设的部署和要求，以战斗力为标准，以打得赢为目标，从灭火救援实战需要出发，改革创新体制、机制、制度，落实“五个第一时间”要求，以最快速度救人、最快速度灭火，最大限度地减少火灾危害，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会创造良好的消防安全环境。

（二）目标任务。2008年底，各总队、支队全面建立以全勤专业指挥体系为重点，业务基础扎实、工作制度完善、执勤管理规范、训练作战一致、灭火救援预案实用、组织指挥科学、灭火救援高效、通信调度畅通、战勤保障有力、防消结合紧密、联动机制健全的勤务模式。

二、强化战训基础工作

（三）完善灭火救援预案体系建设。以信息技术为手段，以信息资源为依托，立足于现有灭火救援力量和消防设施，在对重大危险源调查评估的基础上，制定灾害事故总体预案（如火灾和危险化学品泄漏、道路交通事故、地震及其次生灾害、建筑坍塌、重大安全生产事故、空难、爆炸及恐怖事件等灾害、事故、事件消防救援总体应急预案）、类型灾害预案（如高层建筑、地下工程、化工装置、油[气]储罐、商[市]场、影剧院、医院等火灾和易燃可燃液[气]体泄漏、爆炸，危险化学品槽车等事故灭火救援预案）和重点单位预案（如×××商场、工厂、宾馆、仓[油]库等单位灭火救援预案）。总队、支队要制定灾害事故总体预案、主要类型灾害预案、跨区域作战预案、较大要害目标的重点单位预案；大队、中队要分级分类制定重点单位预案（预案制定的数量由总队结合本地实际情况确定），形成完整的数字化灭火救援预案体系。

（四）研发灭火救援指挥及专家系统。遵循“分级构架、分类规划、数据整合、上下贯通”的原则，依托公安信息网，建立人员装备实力、消防地理信息、专家及社会资源、灭火救援预案、灾害事故分析与评估、各类火灾及灾害事故处置程序、危险化学品查询等数据库，建立《灭火救援指挥及专家系统》（部局统一研发），形成部局、总队、支队、大（中）队四级灭火救援信息动态管理体系。

（五）推进执勤训练制度建设。按照《国务院关于进一步加强消防工作的意见》和“三基”工程建设的总体要求，依据公安消防部队执勤战斗的相关规定，围绕勤务实战化的指导思想及目标任务，结合灭火救援和技术装备的实际，贯彻落实《公安消防部队抢险救援勤务规程（试行）》、《公安消防部队作战训练安全要则（试行）》，进一步规范作战程序，完善执勤战备管理，落实作战安全措施。依据《公安消防部队灭火救援业务训练大纲（试行）》，坚持从难从严、从实战需要出发的原则和按纲施训、联勤联训、科学组训、安全施训的要求，建立健全训练规程、训练检查、训练考评、训练档案、训练安全和训练保障等制度，实现执勤训练规范化。

三、创新灭火救援指挥机制

（六）建立灭火救援全勤指挥部。总队、支队建立灭火救援全勤指挥部，实行24小时值班制度。全勤指挥部由总（副）指挥、指挥长和指挥助理组成。全勤指挥部实行正副班轮流值班备勤制度，遂行作战，全面负责灭火救援现场组织指挥工作。总指挥、副总指挥由具备指挥资格和实战经验的总队、支队领导和参谋长担任。指挥助理由具备指挥资格的战训、警务、防火、通信、后勤等岗位人员担任，实行专业分工。

（七）实行灭火救援指挥长制度。总队、支队全面实行指挥长制度，指挥长必须由具有灭火救援指挥资格、岗位经历和丰富实战经验的专职或兼职人员担任（专职比例不得低于50%）。省、自治区总队配置7-9名，直辖市总队配置8-12名，一、二类支队配置8-10名，三、四类支队配置4-6名，四类以下支队配置2-4名指挥长。各地可视情增设兼职指挥长。各总队要制定全勤指挥部值班制度、高危职业岗位补贴标准和其它福利待遇等相关规定。

（八）落实遂行作战指挥制度。按照“救人第一，科学施救”的指导思想，省、自治区总队在5个中队（含本数，下同）以上，直辖市总队在3个中队以上，支队（直辖市支队）在2个中队以上出动时，全勤指挥部应同时响应、遂行作战，提高灭火救援初战指挥层次。直辖市总队、支队指挥长应按照出动计划、预案、报警及第一到场中队的情况报告，第一时间赶赴现场。

（九）组建灭火救援专家队伍。总队、支队均应组建灭火救援专家组，建立专家库，吸收和聘用有专业特长、灭火救援理论功底深厚、实践经验丰富的专家、学者及工程技术人员参加，建立专家组工作制度，为灭火救援指挥决策提供技术支持。

（十）推动应急救援联动机制建设。积极推动政府领导下的以公安消防部队为骨干，公安、安监、卫生、民政、气象、地震、环保、供水、供电、供气等部门和其他各种救援力量参加的应急救援联动机制建设，提高社会应对突发公共事件的整体能力，确保各种应急救援力量快速反应、协同配合和有效处置。

四、规范灭火救援行动

（十一）加快通信调度指挥系统建设。依据公安机关“三台合一”和消防通信技术规范，按照“集中接警，同时响应，专业处警，统一指挥，多警联动，资源共享”的原则，规范接处警、第一出动和增援力量调度指挥程序，与110指挥中心实现“三方通话”，配齐调度专线、故障告警、录音记时、数据存储等设备，确保快速、准确、安全、有效接处警。完善总队、支队消防通信专业调度指挥系统，建立灾害事故处置等级调度方案，明确各级各类预案启动的时间、权限、方法，实行一次性接处警、“一键式”预案启动和一次性调集力量的调度指挥模式。总队、支队要建立移动消防通信指挥中心，实施现场有线、无线、计算机、卫星等通信联络方式和图像传输系统。加强现场通信管理，建立通信管理智能组网平台，设置满足实战需要的三级无线组网频点，规范通信管理应用程序，保证现场指挥快捷、畅通、有效。

（十二）严格灭火救援程序。建立和完善接警出动、火情侦察、火场警戒、安全防护、战斗展开、救人灭火、破拆、排烟、供水、照明和侦检、警戒、救生、防爆、堵漏、输转、急救、洗消、现场清理和移交等灭火抢险救援战斗程序，促进灭火救援战斗行动的科学、规范、高效。建立和完善作战安全管理制度，按照“谁指挥，谁负责”的原则，落实灭火救援行动各个环节的安全措施，设立安全员，明确紧急撤离信号和要求，严守操作规程，严格防护等级要求，最大限度预防和避免官兵伤亡。严格灾害事故信息报告制度，及时准确报告灭火救援情况信息，为上级单位指挥决策提供依据。

（十三）加强灭火救援战评。严格落实《公安消防部队灭火救援战评规定（试行）》，坚持“每战必评”制度，通过简要战评、专题战评、集中战评、现场推演点评等形式，根据战评组织层次和内容，坚持发扬民主、实事求是、客观公正地评价每起战例，总结经验教训。强化战评结果应用，开展战例研讨，制定、落实改进措施，严格奖惩制度，不断提高各级指挥员组织指挥水平和部队实战能力。

（十四）规范多种形式消防队伍联动机制。指导各地建立适合不同形式消防队伍的执勤、训练、作战、管理工作机制，提高多种形式消防队伍的业务素质和实战能力，并将其纳入公安消防部队执勤、训练、作战体系，建立统一的通信调度指挥系统和联勤联训制度。积极开展各种实战演练和战术研讨，增强独立作战、协同作战能力，充分发挥多种形式消防队伍作用。

五、强化实战训练

（十五）更新训练内容。在开展体能和基本技能达标训练的基础上，立足灭火救援对象的新变化、新特点，重点开展车辆装备和作战力量的编成训练及战术操法训练，认真组织各级指战员的安全防护、通信联络、心理行为能力和现有装备应用训练。结合部队任务职能的不断拓展，深化高层建筑、地下工程、石油化工、地铁隧道及危险化学品泄漏、建（构）筑物坍塌、交通事故、山岳、水域等灭火救援专业训练。开展灭火救援战（技）术研究和技术装备革新，研究扑救和处置各类灾害事故的新对策和新战术，推广应用高层救人灭火、远程供水（射水）、压缩空气泡沫、细水雾等高效、环保、大功率灭火救援新技术装备。

（十六）改革训练模式。依托培训基地，重点开展对各级指挥员特别是大、中队指挥员的集中培训和轮训，强化合成训练、模拟仿真演练、实战推演及战术、技术、装备测试。开展随机拉动、临机设情演练和重点单位、夜间、节假日及火灾多发时段的实兵、实装、实战演练。依托信息通信网络，开展远程教育培训和网上作业训练，以及模拟通信指挥训练和考核。（十七）推行职业技能鉴定制度。参照《公安消防部队灭火救援业务训练大纲（试行）》，推行消防指战员等级考评制度，规范各级各类指挥员、战斗员等级训练内容及考核标准。组织不同岗位、不同级别的消防职业培训，开展职业技能评定工作，并通过等级递升，提高各岗位人员的素质和能力。

六、拓展勤务职能

（十八）强化特勤专业队伍建设。进一步发展特勤网络化力量体系，在加强地级和县级城市消防特勤中队、特勤班建设的基础上，结合各地实际，在确保常规火灾扑救任务的前提下，逐步建立以高层建筑、地下工程、石油化工和危险化学品、公路、山岳、地震、水域、隧道、地铁等灾害事故灭火救援为主战力量的专业化队伍，配备必要的专业装备，制定专项预案，开展针对性训练，适应各类事故处置的需要，提高灭火救援的专业化水平。

（十九）实行“防消结合”勤务模式。战训部门和责任区执勤中队要参加建筑工程消防验收，参与消防安全重点单位灭火救援应急疏散预案的制定、演练和消防供水设施试验，配合防火监督部门进行消防安全检查和宣传。在进行“六熟悉”和灭火救援预案编制与演练中，对发现的疏散通道和安全出口堵塞、消防设施损坏等问题，要立即反馈单位并告知防火监督部门。在扑灭火灾后，要注意保护火灾现场，为火灾事故调查提供条件。防火监督部门应及时向战训部门和责任区执勤中队通报重点单位变化及火灾隐患情况，配合执勤中队做好“六熟悉”和实地演练的协调工作。按照同时响应程序，备勤的防火监督人员要迅速赶赴火场，协助完成灭火救援任务。

七、完善战勤保障运行机制

（二十）落实战勤保障管理制度。建立完善战勤保障队伍，健全备勤、出动、训练、遂行保障等规章制度，明确各类人员职责和工作程序，实行24小时备勤。对战勤保障装备、物资、设施、生活用品、运输等实行定岗、定人、定责管理，确保备勤物资充足，装备良好，设施齐全，时刻处于战备状态，做到保障及时有力。

（二十一）制定战勤保障预案。根据本地灾害特点，结合部队遂行作战要求，在对战勤保障任务、对象、特点、环境等进行预测和评估的基础上，修订完善不同任务类型、不同级别、不同专业的战勤保障预案，明确指挥机构、力量编成、联动机制、保障方式等内容，使之与灭火救援的规模、任务相符合，与总体预案相衔接。

（二十二）开展战勤保障演练。战勤保障专业训练要纳入部队训练计划。根据不同类型灾害事故的遂行作战特点，建立与相关单位的协同工作制度，开展专业技能训练和实地拉动演练，并根据总体预案的设定，与有关部门及专业队伍开展协同演练，提高快速反应和战斗保障能力。

八、工作要求

（二十三）加强组织领导。勤务实战化是公安消防部队适应现代灭火救援工作需要，改革和完善现行勤务模式、指挥机制的重要举措。各地要提高认识，加强领导，实行总队、支队两级主官负责制，从政策、人力、物力、资金等方面予以倾斜和保障，全面落实指导意见的各项要求，确保勤务实战化工作的顺利开展。（二十四）落实工作措施。各总队要对照部局指导意见，结合本地实际情况，制定实施细则，确定试点单位，落实推进措施，定期分析研究，狠抓工作落实。特别要将灭火救援全勤指挥部和指挥长制度建设作为当前的一项重要工作，尽快完成组建任务，尽早形成分级响应、遂行作战能力。

广东省公安消防部队信息化建设工作发展计划 篇5

第一章 总 则

第一条 为加速推进公安边防消防警卫部队人才战略工程，积极选拔经过高等教育培养、具有良好素质的品学兼优人才，进一步提高干部队伍的整体素质，根据《中华人民共和国现役军官法》、总政治部《接收普通高等学校毕业生工作若干规定》（［2003］政干字第256号）和总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部《关于进一步做好接收和培养地方大学生干部工作的意见》（［2005］政联字第12号），参照国家公务员录用办法，制定本细则。

第二条 接收普通高等学校毕业生工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设高素质干部队伍为目标，着眼于部队建设的现实需要和长远发展，贯彻统筹规划、保证需求、公开公平、竞争择优、德才兼备、充实基层的原则。

第二章

接收计划

第三条 接收普通高等学校毕业生计划，纳入公安边防消防警卫部队干部补充更替的总体规划，在核定的干部编制员额内，按照岗位需求制定。原则上掌握在生长干部数的50%左右。

第四条 接收计划采取逐级申报的方法。总队级单位拟定接收计划，公安边防部队由公安部边防管理局审核，公安消防、警卫部队和反恐怖特别侦察队、河北官厅公安局、湖北回龙支队由所属公安厅、局政治部审核，报公安部政治部征求部现役局意见后审批。计划上报时间为上一8月份，上一9月中旬批准下达，并按照计划核发《接收普通高等学校毕业生入伍审批报告表》。各单位严格按照接收计划明确的学历层次、专业类别和性别比例组织接收工作。

第五条 接收计划以本科以上学历层次为主。院校、医院等单位的专业技术岗位，以接收研究生为主。公安边防派出所、海警船艇等特殊岗位，反恐怖特别侦察队、河北官厅公安局、湖北回龙支队，可以接收部分公安专业及相关专业大专生，接收数量不超过本单位实际接收总量的30%；公安消防驻艰苦边远地区、少数民族地区部队，可以少量接收部分公安专业和紧缺专业大专生，接收数量不超过本单位实际接收总量的20%。

第六条 接收专业根据部队性质、任务和拟补充岗位的需要确定（接收学科门类及专业范围见附件）。重点接收法学、理学、工学、文学类等毕业生。公安消防部队接收理学、工学、法学类毕业生的比例不得低于本单位接收总量的70%。

第七条 注意掌握接收女生的数量。各单位接收女生数量不得超过本单位实际接收总量的10%。

第三章

接收条件

第八条 接收对象必须政治合格，现实表现良好，入伍态度端正，志愿献身公安保卫事业。必须是中共党员或共青团员，符合公民应征入伍的政治条件。具体按照教育部、公安部、总政治部《关于军队院校招收普通中学高中毕业生和军队接收普通高等学校毕业生政治条件的规定》（［2001］政联字第1号）执行。

第九条 接收对象必须是参加全国普通高等学校（含研究生培养单位）招生统一考试录取的全日制普通高校应届毕业生。以进入国家“211工程”高校，教育部、公安部直属院校和省、自治区、直辖市所属重点高校毕业生为主，兼顾其他普通高校毕业生。

第十条 接收对象必须按时获得毕业证书，本科以上学历的毕业生必须按时获得相应的学位证书。

第十一条 接收的大专生、本科生、硕士研究生、博士研究生年龄分别在22、24、29、34周岁（截止毕业当年8月31日）以下。工作急需的博士研究生、少数民族毕业生，年龄可放宽1岁；曾经服现役的毕业生，年龄可放宽2岁。

第十二条 接收对象必须符合《中国人民解放军院校招收学员体格检查标准》。双眼裸视力，拟补充到指挥岗位的毕业生不低于4.6，拟补充到技术岗位的不低于4.3。

第十三条 公安警卫部队接收普通高等学校毕业生除符合上述条件外，还应符合《关于选调警卫干部的规定（试行）》（公政治现役［1996］82号）中的相关条件，男生身高不低于1.75米，女生身高不低于1.65米。

第十四条 同等条件下，党员、学生干部、三好学生和曾服现役的毕业生，以及在学术、科研上有突出成果的毕业生，公安现役在职、退休未移交干部子女和因公牺牲干部子女、英烈子女，优先接收。

第十五条 下列对象不属于接收范围：

（一）广播电视大学、函授大学、职工大学、业余大学、自修大学、高等教育自学考试等非普通高等院校毕业生；

（二）职业大学、职业技术学院、民办大学、独立学院、成人高校毕业生；

（三）普通高等院校招收的委培、自费、定向毕业生；

（四）军队院校为地方培养的毕业生；

（五）有国（境）外学习经历的毕业生；

（六）在校学习期间，必修课程重修和补考累积4门以上或1门以上补考不及格的毕业生；

（七）结业生、肄业生、中专起点大专生、预科生、未获得学位的本科以上毕业生；

（八）被作留级处理或中途休学超过半年（不含应征入伍）的毕业生，在校期间因违反纪律或其它原因受过处分的毕业生。

第四章

宣传报名

第十六条 坚持经常性宣传与集中宣传相结合的形式，充分利用广播、电视、报纸和网络等媒体发布接收信息，向高校投递招生简章，准确客观地介绍部队接收普通高等学校毕业生有关政策。

第十七条 报名可采取网上报名、个人投送材料报名和现场报名等多种方式相结合。以到符合接收条件的院校，在部队需要专业生源中现场动员报名为主。

第十八条 宣传和发布接收信息，不得涉及部队秘密。

第五章

考试考核

第十九条 接收对象必须通过知识能力统一考试和考核。凡未通过知识能力统一考试或者考核不符合条件的，一律不得列为接收对象。

第二十条 知识能力统一考试时间、内容、组织形式等由公安部政治部确定。

第二十一条 考核工作，公安边防部队在公安部边防管理局领导下，公安消防、警卫部队和反恐怖特别侦察队以及河北官厅公安局、湖北回龙支队在公安厅、局政治部领导下，由总队级单位具体实施。

第二十二条 考试考核的内容及程序：

（一）资格审查。根据个人报名材料从毕业院校性质、所学专业类别、学历层次、年龄、男女比例、地区分布等方面进行合理筛选。

（二）知识能力统一考试。主要内容：政治理论、法律知识、科技知识、公文写作知识和行政职业能力。

（三）面试。主要了解接收对象的综合分析能力、语言表达能力、应变能力、组织协调能力、人际交往意识、自我情绪控制能力、入伍动机、行为举止和形象气质等。

（四）身体检查。由总队级单位指定医院组织实施。

（五）体能测试。主要测试接收对象的体质体魄和身体协调能力，作为能否适应部队工作需要的依据。测试项目：中长跑（男生1500米在8分30秒内，女生800米在6分钟内为合格）、立定跳远（男生1.7米，女生1.6米以上为合格）、俯卧撑（男生，每分钟20个以上为合格）、仰卧起坐（女生，每分钟20个以上为合格）。

（六）心理素质检测。统一使用《公安民警职业心理能力测试》软件，对接收对象的性格、价值观、意志品质和气质等方面进行检测。

（七）政治审查。主要内容：政治立场、政治观点、政治敏锐性和政治鉴别力；思想品德、遵纪守法和奖惩等现实表现；学习态度和学业成绩；家庭成员和主要社会关系情况；兴趣爱好和特长情况；身心健康状况。

审查程序：审查学生档案；听取学生所在院系和学生管理、学校保卫等部门情况介绍；向考察对象的老师和不少于5名同学了解情况；对校外住宿生，走访住地派出所和居委会等了解掌握其在校外的表现。

第二十三条 报名对象经考试考核符合接收基本条件的，由接收单位根据考试考核成绩、按照接收计划择优确定拟接收对象，并草签接收协议，填写《接收普通高等学校毕业生入伍审批报告表》。

第六章

岗前培训

第二十四条 普通高等学校毕业生接收入伍后，统一安排进行岗前培训，培训时间为1年。内容包括：入警培训、岗位任职培训和当兵锻炼。

第二十五条 入警培训由公安部政治部统一部署，部边防管理局、消防局、警卫局及有关单位具体组织实施。培训时间不少于6个月。培训场地、经费、教材、物资等训练保障分别由部边防管理局、消防局、警卫局及有关单位统筹安排。主要进行入伍教育、政治思想教育、理想信念和职能使命教育、优良传统教育、条令条例和作风纪律教育以及军政基础训练。承训院校要科学设置培训内容，改进教学方法，提高培训质量和效益。

第二十六条 岗位任职培训由各总队级单位组织实施。培训时间不少于3个月。主要进行基层岗位适应性训练，突出实践教学，培养第一任职能力。

第二十七条 当兵锻炼由各支队级单位组织实施。锻炼时间不少于3个月。主要使普通高等学校毕业生熟悉部队基层工作，增进与士兵的感情，提高带兵能力。

第七章

职级待遇

第二十八条 接收普通高等学校毕业生的入伍手续在培训合格后办理，报公安部政治部审批。入伍时间从报到当年的6月30日算起，由有任免权限的单位下达任职授衔命令。职级待遇按照总参谋部、总政治部、总后勤部《印发〈关于军队工资改革方案〉的实施办法》（［1993］后联字第4号）及有关规定确定。

第二十九条 在首次评授警衔、评任专业技术职务、确定专业技术等级以及住房分配等方面，与同期入部队院校学习的毕业学员同等对待。

第三十条 入伍满2年、现实表现好、志愿长期在部队工作的大学生干部，鼓励和支持其继续学习深造。入伍前已考取研究生且保留入学资格的，可在保留资格的有效期内安排返校学习。

第三十一条 公安现役部队（除院校、医院等）接收的普通高等学校毕业生，一律安排到基层一线岗位任职，在基层一线岗位的实际工作时间不得少于2年。除根据部队建设需要经组织安排外，个人在5年内不得要求退出现役。

第八章

筛选淘汰

第三十二条 接收普通高等学校毕业生按照择优选拔的原则，从签订接收协议到下达任职命令实行全程筛选淘汰。

（一）复审复查淘汰。接收对象应按接收协议规定的时间报到。公安部政治部将会同部边防管理局、消防局、警卫局对接收对象学历学位、身体条件、档案材料、考试成绩等进行复审复查，对不合格者由接收单位退回原学校。复审时间一般安排在当年

8月进行。

（二）岗前培训淘汰。有关单位要对接收对象在入警培训、岗位任职培训和当兵锻炼期间的现实表现、学习训练、身体心理等情况进行综合考评。对思想不稳定、有违纪行为以及身体、心理等原因不适合部队工作的，予以淘汰。

淘汰处理办法，执行《军队院校淘汰学员安置办法》相关规定。

第三十三条

在下达首次任职命令前，无特殊理由本人强烈要求退出现役的，由接收单位按规定收回培训费及其它相关费用，并交纳违约金后，经公安部政治部批准，撤销入伍手续，退回原籍或毕业高校。

第九章

责任追究

第三十四条 接收普通高等学校毕业生工作，必须严格落实接收工作责任制。接收工作人员必须思想过硬、作风正派、业务熟练，要用高素质的人选素质高的学生。每个环节出现问题，既要追究具体承办人的责任，也要追究单位领导的责任，做到谁考核谁签字、谁签字谁负责，主管领导负全责。

第三十五条 负责接收工作的各级人员有下列情形按照《中国人民解放军纪律条令》有关条款处理：工作粗疏、考察失真以及组织指导不力、审查把关不严、严重影响接收质量的；弄虚作假、徇私舞弊的；未按规定程序进行考察审查把关、随意降低标准条件的；接收工作中有不廉洁行为的。

触犯刑律、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十章 附

则

第三十六条 本细则由公安部政治部负责解释。

第三十七条 本细则自颁发之日起执行，以往规定与本细则不符的，以本细则为准。中国人民武装警察部队学院、公安海警高等专科学校参照执行。

附件：

公安边防消防警卫部队 接收普通高等学校毕业生专业范围

窗体顶端

窗体底端

门类代码

门类名称

学科代码

学科名称

专业代码

专业名称

01 哲学

0101 哲学类

010101 哲学

02 经济学

0201 经济学类

020101 经济学

03 法学

0301 法学

030101 法学

0302 马克思主义理论类

030202 中国革命史与中国共产党史

0303 社会学

030302 社会工作

0304 政治学类

030401 政治学与行政学

030403 外交学

030404 思想政治教育

0305 公安学类

030501 治安学

030502 侦查学

030503 边防管理

04 教育学

0401 教育学类

040101 教育学

040104 教育技术学

040202 运动训练

05 文学

0501 中国语言文学类

050101 汉语言文学

050102 汉语言

050104 中国少数民族语言文学

0502 外国语言文学类

050201 英语

050202 俄语

050204 法语

050207 日语

050209 朝鲜语

0503 新闻传播学类

050301 新闻学

050302 广播电视新闻学

0504 艺术类

050403 音乐表演

050404 绘画

050410 舞蹈编导

050413 导演

050416 摄影

050419 播音与主持艺术

06 历史学

0601 历史学类

060101 历史学

060105 民族学

07 理学

0701 数学类

070101 数学与应用数学

070102 信息与计算科学

0702 物理学类

070201 物理学

070202 应用物理学

07 理学

0703 化学类

070301 化学

070302 应用化学

070702 资源环境与城乡规划管理

070703 地理信息系统

0711 力学类

071101 理论与应用力学

0712 电子信息科学类

071201 电子信息科学与技术

071202 微电子学

071203 光科学与技术

0713 材料科学类

071301 材料物理

071302 材料化学

0714 环境科学类

071401 环境科学

0715 心理学类

071501 心理学

071502 应用心理学

0716 统计学类

071601 统计学

08 工学

0802 材料类

080202 金属材料工程

080203 无机非金属材料工程

080204 高分子材料工程

0803 机械类

080301 机械设计制造及自动化

080302 材料成型及控制工程

080303 工业设计

080304 过程装备与控制工程

0804 仪器仪表类

080401 测控技术与仪器

0805 能源动力类

080501 热能与动力工程

080502 核工程与技术

0806 电气信息类

080601 电气工程及自动化

080602 自动化

080603 电子信息工程

080604 通信工程

080605 计算机科学与技术

080606 电子科学与技术

080607 生物医学工程

0807 土建类

080701 建筑学

080702 城市规划

080703 土木工程

080704 建筑环境与设备工程

080705 给水排水工程

0810 环境与安全类

081001 环境工程

081002 安全工程

0811 化工与制药类

081101 化学工程与工艺

0813 海洋工程类

081301 船舶与海洋工程

08 工学

0812 交通运输类

081201 交通运输

081202 交通工程

081203 油气储运工程

081205 航海技术

081206 轮机工程

0817 工程力学类

081701 工程力学

0820 林业工程类

082002 木材科学与工程

0821 公安技术类

082101 刑事科学技术

082102 消防工程

医学

1002 预防医学类

100201 预防医学

1003 临床医学与医学技术类

100301 临床医学

100302 麻醉学

100303 医学影像学

100304 医学检验

1004 口腔医学类

100401 口腔医学

1005 中医学类

100501 中医学

1005 中医学

100502 针灸推拿学

100503 蒙医学

100504 藏医学

1007 护理学类

100701 护理学

1008 药学类

100801 药学

100802 中药学

100803 药物制剂

管理学

1101 管理科学与工程类

110102 信息管理与信息系统

1102 工商管理类

110203 会计学

110204 财务管理

110205 人力资源管理

1103 公共管理类 110301 行政管理

1105 图书档案学

110501 图书馆学

110502 档案

公安专科

6801 公安管理类

680101 侦查

680102 经济犯罪侦查

680103 安全保卫

680105 治安管理

680108 公共安全管理

680109 信息网络安全监察

680114 禁毒

6802 公安指挥类

680201 警察指挥与战术

680207 抢险救援

6803 公安技术类

广东省公安消防部队信息化建设工作发展计划 篇6

藏公消〔2009〕328号

关于印发《西藏公安消防部队“119”消防

宣传活动方案》的通知

各地（市）公安消防支队：

为切实开展好2009的‚119‛消防宣传日活动，更好地维护社会安全、促进社会和谐发展、推进消防工作社会化进程，现将总队2009年《西藏公安消防部队‚119‛消防宣传活动方案》印发给你们，请结合本地实际制定相应实施方案，抓好落实。

各支队的方案和工作总结请分别于10月30日和11月20日前报总队防火监督部宣传处。联系人：吴昊，联系电话：0891-6878075,***。

附：西藏公安消防部队‚119‛消防宣传活动方案

二○○九年十月二十三日

主题词： 消防宣传 “119” 下发 通知[方案]（网发，存档1份）防火监督部宣传处承办 2009年10月23日 附件：

西藏公安消防部队“119”消防宣传

活动方案

为认真贯彻党的十七届四中全会精神和胡锦涛总书记关于‚努力建设一支‘忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献’的消防队伍‛的总要求以及自治区党委书记张庆黎对西藏消防工作的重要批示指示精神，巩固国庆60周年消防安保攻坚战消防宣传专项行动战果，继续深化《消防法》宣贯活动，加快消防工作的社会化进程，树立和展示消防部队的良好形象，推动全社会关心、重视、支持和参与消防工作，结合西藏实际，制订本方案。

一、指导思想

今年‚119‛消防宣传活动要在当地党委、政府的领导下，以‚贴近生活、贴近实际、贴近群众‛为原则，以宣传贯彻党的十七届四中全会精神和胡锦涛总书记‚三句话‛总要求以及《消防法》宣贯活动为重点，采取一切有力措施和方式，扩大消防宣传的覆盖面和实效性，夯实消防工作的社会根基，全力推进消防工作社会化。

二、活动主题

今年‚119‛消防安全宣传活动主题是‚忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献‛。

三、组织领导 为强化领导，确保各项工作落到实处，总队成立2009‚119‛消防安全宣传活动领导小组。

组 长：

琼色 西藏自治区公安厅党委委员、消防总队党委书记、政治委员

副组长：

扎 西 西藏消防总队党委常委、副政治委员 曲登洛松 西藏消防总队党委常委、副总队长 成 员：

张德胜

西藏消防总队党委常委、司令部参谋长 吕 勇

西藏消防总队党委常委、政治部主任 王 增 华 西藏消防总队党委常委、防火监督部部长 塘木次仁 西藏消防总队后勤部副部长

各地（市）公安消防支队负责人，总队防火监督部宣传处全体人员。

领导小组下设办公室。办公室设在总队防火监督部，办公室主任由王增华部长兼任，办公室成员由防火监督部宣传处和各地（市）消防支队防火监督处人员组成，负责对全区‚119‛宣传活动的组织安排和宣传报道。

四、活动内容及时间

全区集中开展‚119‛消防日宣传活动时间：11月1日正式启动，11月9日结束。各地可根据本地实际将活动拓展为宣传月。各地要在11月9日掀起活动高潮。

（一）突出主题，切实抓好消防部队良好形象的宣传工作。

向社会大张旗鼓地宣传公安消防部队灭火救灾、抢险救援、社会救助、消防安全管理服务以及官兵生活、学习、训练、工作等内容，要大力宣传布达拉宫消防大队、李勇等先进集体和个人的典型事迹，要充分体现西藏公安消防部队‚忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献‛的良好形象。要在部队营区、主要宣传点、流动消防宣传车的显著位置悬挂和张贴‚三句话‛总要求的标语；要用宣传栏、宣传展板、电视宣传片、专题形式、栏目等多种形式营造浓厚宣传氛围；要组织单位和企业职工、广大社区群众、大中小学生参观和体验，今年各支队街头宣传或营区宣传工作中，必须有‚三句话‛总要求展板、灭火及抢险救援展板、社会救助及监督服务展板、官兵生活学习训练展板、典型集体个人展板，树立公安消防部队的良好形象。

（二）抓住重点，进一步推动《消防法》的宣贯工作。各单位要将《消防法》的宣贯工作作为今年‚119‛消防宣传活动的重点，以推动社会各单位认真落实消防安全责任制为主要目标。一是要推动当地政府加强对消防宣传工作的领导，将消防宣传教育工作纳入当地消防工作联席会议研究事项。在‚119‛消防宣传日期间，邀请当地政府领导发表电视讲话、在辖区主要报刊上发表署名文章、出席和参与宣传日活动，带动当地消防宣传教育工作的有序开展；二是 要推动机关、团体、企业、事业单位按照《消防法》要求，结合自身行业和工作性质，对本单位员工开展消防宣传教育，检查本单位消防安全隐患，制定本单位消防安全防范措施，切实营造安全、和谐的氛围；三是要推动教育、人力资源行政主管等部门将消防知识纳入课堂教育和素质教育培训内容，采取‚请进来（开放消防队站）‛与‚走出去（主动上门服务）‛的方式，督促各类学校组织开展消防讲座、消防知识竞赛、应急预案演练、逃生自救训练等多种形式的消防安全教育活动，提高学校师生的消防素质。

（三）创新形式，在深化消防宣传‚六进‛工作中积极开展‚消防志愿服务、建设美好家园‛活动。

各单位要按照自治区党委宣传部、自治区公安厅《关于印发〈西藏自治区消防宣传教育培训工作指导意见〉的通知》和《2009年西藏自治区消防志愿者行动工作方案》要求，在当地党委政府的领导下，与当地团委密切合作，把推进消防志愿服务作为开展消防宣传教育的一种新的路径和手段。要通过把广大群众参与消防志愿服务的热情与消防工作实际需要相结合，为做好新时期社会化消防工作，营造良好的消防安全环境，注入新的生机与活力。今年‚119‛宣传日活动期间，各单位要依托各级团组织，建立消防志愿服务组织、招募消防志愿者，并组成消防志愿者服务小分队，深入公众聚集场所、人员密集场所、公共娱乐场所、易燃易爆场所、宗教活动场所和广大乡村、社区开展‚消防志愿服务、建设 美好家园‛活动，宣讲消防安全知识和消防法律法规知识，开展火灾隐患检查，举行灭火及疏散、逃生自救的综合演练训练，发放消防宣传资料，切实提高各族各界群众的消防安全素质，为推进建设平安西藏作出应有的贡献。

（四）突出亮点，深入开展寺庙消防宣传‚四个一‛活动。

以拉萨、日喀则、山南和昌都为重点，切实加强寺庙消防宣传工作，大力推进‚平安寺庙‛建设。各支队要积极会同当地科协，以‚消防宣传进寺庙‛为载体，扎实开展‚四个一‛活动：即为寺庙僧侣上一堂课、进行一次灭火演练、开展一次火灾隐患检查、组织寺庙自我整改一批火灾隐患。着力提高寺管人员和僧侣的防火知识和灭火技能，增强寺庙僧侣的自防自救能力，打造今年我区‚119‛消防宣传的特色和亮点。

（五）加强协作，推动各级新闻媒体加强消防宣传教育。各类新闻媒体是开展消防宣传、提高全民消防安全素质的重要平台。各地要利用广播、电视、报刊、互联网站等新闻媒体，根据各自特点普及消防知识，要结合现行《消防法》宣传，打造本地特点，开设消防宣传专版、专栏，播放消防公益广告、警示案例、标语；要利用当地电信、移动、联通、网通、铁通等通信机构，为手机用户发送消防安全知识短信；还要利用户外传统和视频广告等新兴宣传媒介，多种形式加强消防宣传教育，提高公众的消防意识。各地（市）支队要按照公安部消防局《关于集中开展消防控制室专项检查的通知》（公消[2009]433号）文件要求，加强对专项检查的宣传，营造良好的舆论氛围。要充分发挥当地媒体的作用，曝光一批消防控制室存在问题较多的单位，也对做得较好的进行正面宣传报道，树立先进典型，引导社会单位加强消防安全管理。

五、工作要求

（一）加强领导，明确任务。各支队要高度重视，提高认识，把今年的‚119‛消防宣传日活动作为贯彻落实胡锦涛总书记‚三句话‛总要求和张庆黎书记三次重要批示指示精神的具体行动，作为第四季度工作的重点，支队主要领导要亲自抓，切实强化组织领导。要围绕主题，明确任务，落实责任，及早、科学制定活动方案，广泛发动全社会共同参与，切实营造消防宣传声势。

（二）精心组织、周密部署。各支队在组织‚119‛消防宣传日活动过程中，要结合当地实际适时组织消防志愿者及有关单位通过设立消防宣传展板、播放消防广播（视频）、设立流动宣传车、举行文艺汇演等形式，举办一些具有亮点的大型消防宣传教育培训活动，努力做到发放宣传资料区分受众人群，播放消防广播（视频）采用藏汉双语，展示消防装备器材同时设立简易灭火器具使用介绍区等，选择受众欢迎的公益广告、火灾案例、逃生自救知识开展一些具有亮点和特色的宣传活动。设立宣传点不能流于形式，没有实效。

（三）突出重点，统筹兼顾。当前西藏进入冬季，气候干燥，是火灾的多发季节。各支队一定要结合实际，认真统筹年终岁尾各项工作，把树立消防部队良好形象、宣贯《消防法》、开展‚消防志愿服务、建设美好家园‛活动作为今年‚119‛消防宣传的重点，采取多种举措，创新宣传形式，加大宣传力度，提高宣传的覆盖面和影响力。

公安消防部队安全管理规定 篇7

总 则 安全管理职责 事故预防 安全检查监督

事故应急处臵与调查处理 事故责任追究 附 则

第一章 总 则

第一条 为了加强公安消防部队的安全管理，规范官兵安全行为，促进部队全面建设，依据共同条令和《中国人民解放军安全条例》,制定本规定。

第二条 本规定所称的安全管理，是指部队为防范和处臵事故，保证人员和装备、财产安全所进行的活动。

第三条 安全管理是部队建设综合性、经常性的基础工作，是部队保持高度稳定和集中统一，巩固和提高战斗力，圆满完成各项任务的重要保证。

第四条 安全管理应当以科学发展观为指导，坚持以人为本，坚持依法治警、从严治警，牢固确立安全发展理念，以巩固和提高战斗力为根本标准，贯彻预防为主的方针，遵循统一领导、各负其责，突出重点、综合治理，严格规范、讲究科学，依靠群众、坚持经常的原则。

第五条 安全管理的基本任务是：教育和督促部队全体人员树立安全意识，履行安全管理职责，遵守安全规定，落实安全制度，开展安全教育与训练，加强安全建设，建立健全事故防范和处臵机制，防止和减少事故，及时妥善处理安全问题，保证部队防火、灭火和应急救援等各项工作顺利进行。

安全管理应当渗透到部队建设的方方面面，贯穿于各项工作任务的全过程。

第六条

公安消防部队安全管理在公安部消防局统一领导下，由总队、支队司令部门负责组织协调，政治、后勤、防火监 督部门按照分工各司其职、各负其责。

各级单位、首长要加强对安全管理的组织领导，建立和落实安全管理责任制，指导和督促部属履行安全职责，确保安全管理的经常性和有效性。

各级机关及各部门要按照职责分工，及时掌握安全管理情况，向党委、首长提出加强安全管理的建议，并密切合作，互相支持，齐抓共管，形成合力，共同做好安全管理工作。

基层单位要建立健全群众性安全组织，经常开展安全竞赛、安全评比、安全自查与互查等群众性安全活动。

部队全体人员要牢固树立安全意识，认真履行安全职责，严格遵守安全规定，自觉服从安全管理。

第七条 对在安全管理中做出突出成绩的单位和个人，依照《中国人民解放军纪律条令》的有关规定，给予奖励。

第二章 安全管理职责

第八条

部队人员在安全管理方面的一般职责：

（一）遵守安全法规制度；

（二）熟悉预防事故的基本知识；

（三）掌握必要的安全防护技能；

（四）及时报告安全隐患和事故；

（五）制止违反安全规定的行为。

第九条 军政主官对本单位的安全管理全面负责，履行下列职责：

（一）严格执行安全管理法规制度和上级关于安全管理的指示；

（二）全面掌握本单位安全管理情况；

（三）建立健全安全管理责任制；

（四）领导安全教育、安全训练和安全建设；

（五）领导事故预防和处理工作；

（六）组织协调和解决安全管理中的重大问题。

副职领导协助军政主官组织领导分管工作中的安全管理，参照前款规定履行职责。

第十条 支队级以上单位应当成立由本单位首长、部门领导和有关业务部门负责人、专业技术人员组成的安全委员会，负责组织协调安全管理相关工作。安全委员会履行下列职责：

（一）贯彻上级关于安全管理的指示；

（二）提出安全管理的实施意见并组织落实；

（三）协调拟制安全管理规章制度；

（四）分析安全管理形势，部署安全管理工作；

（五）组织协调安全检查，总结推广先进经验；

（六）协调重大安全隐患专项治理；

（七）本单位党委、首长赋予的其他安全管理职责。各级安全委员会的日常工作，由本级司令部门承办。支队级以下单位应当成立由本单位主要领导和有关人员组成的安全管理小组，负责抓好安全管理制度落实。

第十一条 司令部门主管本单位的安全管理，履行下列职责：

（一）组织并协调各部门指导部队安全管理；

（二）制定综合性安全管理规定和措施；

（三）组织指导安全训练、安全建设、安全检查监督；

（四）组织事故应急救援和调查处理；

（五）负责事故报告和登记统计；

（六）上级赋予的其他安全管理职责。

第十二条

政治部门在安全管理方面履行下列职责：

（一）协助司令部门指导部队安全管理；

（二）组织指导安全教育；

（三）参与安全检查和事故调查处理工作；

（四）依据职责提出对事故相关责任人的处理意见；

（五）上级赋予的其他安全管理职责。

第十三条 后勤部门在安全管理方面履行下列职责：

（一）协助司令部门指导部队安全管理；

（二）制定后勤安全管理规定和措施；

（三）组织相关安全设施设备建设和管理；

（四）组织后勤系统的专业安全管理、教育和训练；

（五）组织或参与安全检查、事故救援和调查处理；

（六）组织事故善后处理；

（七）上级赋予的其他安全管理职责。

第十四条 防火监督部门在安全管理方面履行下列职责：

（一）协助司令部门指导部队安全管理；

（二）组织防火监督系统的专业安全管理、教育和训练；

（三）参与安全检查、事故救援和调查处理；

（四）上级赋予的其他安全管理职责。

第三章 事故预防 第一节 安全建设

第十五条 安全建设，主要包括安全理论、安全规章制度、安全组织、安全设施设备、安全管理人才、安全文化建设等。

第十六条 各级应当按照下列分工，加强安全规章制度建设：

（一）公安部消防局针对部队安全管理中存在的突出问题和出现的新情况、新特点，制定安全规章制度；

（二）总队级单位结合部队实际制定具体的实施方案，明确任务、标准和要求；

（三）支队级单位负责制定具体工作计划和措施，对安全管理实施面对面指导；

（四）大队级以下单位依据上级的规定和要求，结合本单位实际，全力抓好安全管理制度落实。

第十七条 各级应当按照下列要求，加强安全设施设备建设：

（一）新建（改建、扩建）工程项目和信息系统开发，必须将相应的安全设施设备建设纳入规划，同步设计、同步实施；

（二）营门、值班室、车库等重点部位必须完善安全监控系统等技术防范措施；

（三）重要安全设施设备操作使用人员必须经过相应专业培训并取得操作资格；

（四）公安网、涉密计算机和涉密移动存储介质等，必须采取物理隔离、干扰屏蔽、安装防火墙和杀毒软件、嵌入电子识别码等措施，加强信息防护，确保信息安全；

（五）定期对安全设施设备进行技术检测和安全检查，及时维护修理、更新补充，确保性能稳定、运行正常；

（六）开展执勤训练和执行灭火救援任务时，应当划定安全控制范围，设臵明显的安全标志和警示牌，设立安全警戒；作业人员必须按照规定佩戴防护装具。

第十八条 各级应当按照下列要求，落实安全管理经费保障：

（一）日常安全管理所需经费，按照职责分工立足标准经费保障；

（二）重大安全隐患治理以及重要部位安全技术防范系统、有关配套安全设施设备等建设所需经费，纳入有关事业建设规划统筹安排；

（三）组织重大活动及安全管理先进单位评选表彰所需安全管理经费，纳入活动经费预算实施保障；

（四）组织事故应急救援、调查处理和事故赔偿等所需经费，从有关事业经费中解决；无事业经费的，从本单位机动费和特支费中解决。

第二节 安全教育与训练

第十九条 各级应当结合实际开展安全教育，增强全体人员的安全意识和遵纪守法观念，打牢安全发展的思想基础。

第二十条 安全教育，主要包括安全理论教育、安全形势教育、安全法规教育、安全常识教育、安全警示教育、心理健康教 育等内容。安全教育的具体内容和时间，由总队、支队级单位根据实际情况确定。

第二十一条 安全教育采取定期教育和随机教育的方式进行。定期教育应当列入部队教育训练计划，通常总队级单位每半年、支队级单位每季度、大队级以下单位每月组织不少于一次。随机教育应当针对形势变化、任务变换、装备更新、季节更替、环境改变、人员变动，以及出现倾向性安全问题，发生事故等时机进行。

第二十二条 安全教育通常运用集中授课、专题研讨、案例警示、经验交流、现场观摩、心理疏导、知识竞赛、媒体宣传等形式和方法组织实施。

第二十三条 安全训练，主要包括安全防护技能训练、安全操作技能训练、紧急避险训练、自救互救训练、心理拓展训练等内容。

第二十四条 各级应当根据本单位安全管理实际，结合体能、技能训练开展安全训练，提高官兵防范事故的能力和素质。

安全训练通常采取安全原理学习、典型案例研究、特情处臵训练、模拟训练、适应性训练等方法进行。

第三节 安全分析和风险评估

第二十五条 各级应当坚持安全分析制度，研究分析本单位安全管理状况，查找薄弱环节，总结经验教训，明确工作重点，提出安全防范的对策措施。

第二十六条 安全分析通常采取综合分析和专题分析的方法进行。总队级单位每半年，支队级单位每季度，大队级以下单位每月应当至少进行一次综合分析。季节变换、任务变动、装备更新或者组织重大活动时，应当预先进行专题分析。

第二十七条 安全分析的主要内容包括：人员的思想状态和安全意识，形势任务、驻地环境、季节气候等对安全管理的影响，存在的不安全因素和预防事故的重点等。

各级应当在安全分析的基础上，部署安全管理工作，明确安全管理的主要任务、目标要求、组织领导，突出安全隐患治理和防范的重点。

第二十八条 各级应当结合任务特点、人员素质、装备状况、物质条件、社会环境等因素，加强安全预测。

第二十九条 组织重大活动、执行危险性较大的任务，以及制定各类灭火、救援预案，应当预先进行安全风险评估。

安全风险评估，主要是对可能发生的事故类别、概率、危害等进行实地调查，提出规避或者降低风险的建议和应对措施。

第三十条 各级应当根据安全分析、安全预测和安全风险评估的结论，针对可能发生的安全问题，制定安全预案。

第四章 安全检查监督

第三十一条

安全检查监督，应当坚持高标准、严要求，遵循预防为主的方针，主动排查安全隐患。

安全检查分为综合检查和专项检查。综合检查由司令部门组织实施，专项检查由有关业务部门按照职责组织实施。司令部门 应当加强对专项安全检查的指导和协调，并将其作为常态化督察的重要内容。

第三十二条 安全检查采取定期与不定期相结合的方式进行，可以单独组织实施，也可以与其他工作检查一并进行。

总队级单位每半年，支队级单位每季度，大队级以下单位每月应当组织一次综合性安全检查。

重大节日、重要活动或者执行危险性较大的任务时，应当针对可能发生事故的薄弱环节，适时组织安全检查和总结讲评。

第三十三条 组织安全检查，应当制定实施方案，明确检查目的、内容、方法和要求。安全检查的主要内容包括履行安全管理职责、制定和执行安全管理计划、落实安全管理制度、组织安全教育训练、加强安全设施建设和管理等情况，重点查找可能存在的安全隐患。安全检查中发现违反安全规定的问题时，应当及时指出并纠正；发现安全隐患应当责令有关单位排除，重大安全隐患，必须进行专项治理。安全检查情况，应当及时报告和通报。

第三十四条 班以及相当单位应当指定人员担任安全员，安全员通常由士官担任，负责宣传安全知识，督促有关人员遵守安全规定，制止影响安全的行为，及时报告安全情况。

第三十五条 任何单位或者个人都有责任对违反安全规定的问题提出批评和建议，向上级首长和机关报告事故隐患或者其他不安全因素，举报不履行安全职责和隐瞒事故真相的行为。

首长和机关接到报告或者举报后，应当迅速查明情况，严肃处理。对为避免发生事故起到重要作用的报告人或者举报人，应 当给予奖励。对报告人或者举报人应当予以保护。

第三十六条 通常情况下总队级单位每半年、支队级单位每季度、大队级以下单位每月应当对部队安全管理情况进行一次讲评，特殊情况随时讲评，主要分析安全形势，总结经验教训，部署安全管理任务。

第五章 事故应急处置与调查处理

第一节 事故等级与分类

第三十七条 事故等级，按照人员伤亡数量、直接经济损失大小以及装备器材损坏程度、事故性质和影响，分为一般事故、严重事故、重大事故、特大事故。

第三十八条 事故所致后果有下列情形之一的，为一般事故：

（一）死亡1人的；

（二）重伤10人以下的；

（三）直接经济损失(指物资损失折款和善后处理所付出的费用，下同)100万元以下的。

第三十九条 事故所致后果有下列情形之一的，为严重事故：

（一）死亡2人至5人的；

（二）重伤11人至19人的；

（三）直接经济损失100万元（不含）以上1000万元以下的。第四十条 事故所致后果有下列情形之一的，为重大事故：

（一）死亡6人至14人的；

（二）重伤20人至39人的；

（三）直接经济损失1000万元（不含）以上2亿元以下的。第四十一条 事故所致后果有下列情形之一的，为特大事故：

（一）死亡15人以上的；

（二）重伤40人以上的；

（三）直接经济损失2亿元（不含）以上的；

（四）情节特别严重、性质特别恶劣、危害特别巨大的。第四十二条 事故类别，通常分为车辆交通事故、训练事故、灭火救援事故、装备事故、火灾事故、船艇事故、淹亡事故、触电事故、中毒事故、医疗事故以及其他事故。

第二节 事故应急处臵

第四十三条 发生事故并造成人员伤亡和装备、财产损失的，应当迅速采取有效措施组织抢救，优先救治伤员、组织人员疏散和脱险，抢救装备、物资，减少人员伤亡和财产损失，防止事态扩大，消除不良影响，并保护事故现场。发生重大事故或者特大事故，单位首长应当立即到事故现场组织抢救。任何单位或者个人都应当支持、配合事故抢救，并提供一切便利条件。

第四十四条 发生事故后，事故现场人员和发生事故的单位应当自发现或者接到报告后，按照规定向上级司令（警务）部门报告。

第四十五条 组织事故应急救援，应当严密控制事故现场，划定危险区和安全区，合理安排警戒力量。

第四十六条 未经事故现场应急救援最高指挥员批准，任何单位或者个人不得在事故现场采访、拍照、摄像。事故情况需要公开发布的，由总队级安全管理主管部门按照规定实施。第四十七条 参加事故应急救援的单位，应当周密组织装备、器材、物资、医疗、通信、交通、技术、经费、法律等保障，保证事故应急救援顺利进行。

第三节 事故调查处理

第四十八条 发生事故的单位及其上级机关，应当按照有关规定，本着实事求是、尊重科学的原则及时对事故进行调查处理。任何单位或者个人不得阻挠、干涉事故调查。

第四十九条 事故调查按照下列权限和时限规定组织实施：

（一）一般事故由支队级单位组织调查处理；严重事故由总队级单位组织调查处理；重大、特大事故由公安部消防局组织调查处理。

根据需要，上级可以将属于本级权限的事故调查授权下级组织实施，也可以直接组织实施属于下级权限的事故调查。

（二）一般事故和严重事故的调查工作，应当在15天内完成；重大事故和特大事故的调查工作，应当在30天内完成。遇有特殊情况，经上级首长批准，可以适当延长。

第五十条

组织事故调查，可以根据需要成立事故调查组。事故调查组通常由司令部门负责组织，相关业务部门参与。

事故调查组成员，应当服从事故调查组负责人的领导，遵守事故调查纪律，保守事故调查秘密。

第五十一条 事故调查组应当完成下列任务：

（一）查明事故经过；

（二）查明事故原因；

（三）查明事故损失情况；

（四）掌握事故应急救援情况；

（五）掌握事故善后处理情况；

（六）指导发生事故的单位总结教训；

（七）完成事故调查附件材料。

第五十二条 事故调查组完成事故调查后，应当向派出单位提交事故调查报告，主要内容包括：

（一）发生事故的单位、时间、地点和经过；

（二）事故救援及善后处理情况；

（三）事故造成的人员伤亡和财产损失；

（四）发生事故的原因、教训和暴露的主要问题；

（五）事故类别和等级认定；

（六）改进安全管理的建议；

（七）事故调查相关材料。

第五十三条 发生事故单位的上级机关，应当客观、准确地评估事故损失并上报。

事故损失评估结论，通常应当在事故调查结束时作出；情况特殊难以及时作出完整的评估结论时，应当在事故调查结束时作出初步评估结论。

第五十四条 组织事故善后处理，应当如实统计上报死亡、失踪和受伤人员的情况，积极抢救伤员，妥善处理死亡人员遗体，及时清理、登记、移交死亡人员遗物。

第五十五条 发生事故的单位应当协调有关地方人民政府民政部门，做好事故伤亡人员亲属的接待和安抚工作。第五十六条 发生事故的单位应当为事故死亡人员举行悼唁仪式。悼唁仪式应当尊重民族习俗，采取适当方式进行。一起事故造成多人死亡的，可以举行集体悼唁仪式。

第五十七条 各级应当依照法律、法规和有关规定，根据事故具体情况，做好抚恤、评残、赔偿、补偿等工作。

第六章 事故责任追究

第五十八条 发生事故，应当依法追究相关人员的直接责任和领导责任。

第五十九条 对造成事故负有直接责任的人员，依照《中国人民解放军纪律条令》的有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十条 对发生事故的单位，应当根据事故的性质、原因、后果，以及具体情形、责任大小、影响程度，依据公安部《公安边防消防警卫部队事故行政责任追究暂行办法》的规定追究领导干部的责任。

第六十一条 各级警务、督察、干部、纪检部门应当加强对事故责任追究情况的检查和督办，责任追究的结果应当报上级机关备案，并在本单位范围内通报。

第七章 附 则

第六十二条 各总队、警官培训基地、昆明消防指挥学校可以根据本规定制定实施细则。