社区矛盾调解中心年度工作总结(共11篇)
开发区社区矛盾调解中心自成立以来,在开发区党工委和管委会的正确领导下,围绕“抓信访、保稳定、促发展”的战略目标,努力开展扎实有效的工作,取得了一定成绩,促进了全区经济建设,维护了社会稳定。
一、基本情况
近一年来,我们共受理群众来信来访和上级交办案件247件,其中,来访115批,计1018人次;来信105件,结案104件,结案率99%;上级交办案件27件,结案率100%。从受理的情况来看,主要有以下特点:一是信访总量居高不下。目前上访率较前两季度虽有降低,但集访现象仍有发生。二是无序上访问题比较突出。部分上访群众情绪激动,行为出格,围绪管委会办公楼大门,严重影响开发区投资环境。此外、赴京、省、市上访现象仍时有发生。三是组织上访逐渐上升。许多上访群众存在“大闹大解决,小闹小解决”的心理状态,不少集体上访有人幕后指使、精心策划、互相串联、对政府施加压力。
二、主要措施
1、加强领导,落实信访工作责任制
开发区党工委委员、纪工委书记李前聪同志和社管局局长沈少华同专对信访工作多次作重要批示,亲自交办、督办有关信访案件。各社区办、各居委会继续落实信访“一把手”负总责,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实,形成了“上下联动,左右互动”的大信访、大调解格局,使许多信访及时化解在萌芽状态。
2、抓住重点,遏制“三访”上升势头
随着开发区经济社会的快速发展,拆迁征地数量不断增多,一些深层次的矛盾日前显露,我区集体访、越级访、重复访等“三访”呈现出不断上升的趋势。为此,我们就如何进一步控制“三访”上升势头进行了专题研究,围绕“两费”发放、财务公开等群众关心的热点问题,对开发区潜在的不稳定因素深入进行排查,重点加大对上访老户的教育疏导和监控力度。在重视信访老户的基础上,对新的信访案件也十分关注,坚持一次处理到位,一次落实到位,不断提高初信、初访的一次办结率,以有效控制“三访”的上升势头。
3、规范信访工作,切实提高信访工作效率
为充分发挥信访调解中心的职能作用,按照《信访条例》要求,结合实际情况,制定并坚持了具体的工作制度,主要包括:来信收发、来访登记制度,领导阅批、查办、接待制度,重大案件立案查办、回报制度,信访信息呈报制度,信访总结制度,信访文书立卷归档制度等。这些制度的有效实施,进一步提高了工作质量和效率。
三、工作打算
1、强化初信初访工作。坚持群众来访转办、群众初信复信、重要信访立案和疑难问题直办等多种办法,认真解决群众反映的实际问题,提高初信初访的一次性办结率。
2、强化信息预测预报。健全信访信息工作网络,采取定期分析排查,深入基层摸底,提早发现和掌握可能引发群众上访的热点、难点、苗头性、倾向性的问题,制定工作预案,超前做好工作。
3、强化信访突出问题的专项治理。开展信访重点案件的大排查、大调处工作,加大上级交办案件的办结力度、息访力度。
4、强化依法信访宣传工作。广泛开展法制宣传教育,大力做好《信访条例》宣传工作,坚持依法规范信访秩序。
组建人民调解委员会以来的成绩
自2004年建立人民调解委员会以来至今, 经李德海同志受理各类纠纷案件1560余件, 涉及人员9356人, 接待来访人员15807人次, 解决资金4125.64万余元, 获得企业及当事人赠送的锦旗48面, 感谢信6封, 所有解决的纠纷案件全部归档立卷, 调解成功率达到98%以上, 防止群体性械斗12起, 未发生一起“民转刑”案件, 连续10多年无越级上访案件。在处置多起群体性纠纷案件中总是身先士卒, 所有调处签订协议后的案件无一例反悔和上诉情况发生, 调解率达到100%, 并多次制止了涉及治安和恶性案件发生。
对人民调解工作采取的相应措施及方法
李德海同志针对辖区重点单位多、流动人口多、弱势群体多、民间矛盾多的“四多”所带来的压力, 秉承“凡是都要有章可循”的原则, 采取了一系列措施和办法, 增进人民调解工作互通、互融、共抓、共管的工作模式, 提升了辖区化解矛盾纠纷的能力和水平。在人民调解中他坚持做到“四化”。一是调解工作制度化, 二是法律法规通俗化, 三是调解程序规范化, 四是回访制度经常化。在工作中不断摸索, 不断创新工作招法, 积累了不少好的经验和做法, 受到市、区相关领导和企业的一致好评。
2011年, 为适应开发区调解法制化建设的需要, 经过李德海同志多次协调, 争取建设资金13万多元建立了开发区法律援助工作站和人民调解庭, 同时, 辖区企业在他的的指导下也相继建立了人民调解组织、工会调解组织, 使开发区人民调解工作走上正规化、法制化轨道。
李德海同志不仅在工作中创新, 在服务中提高, 更是一个爱岗敬业甘愿奉献的好干部。平时积极参加机关组织的各种学习活动, 还利用业余时间进行自学, 学习相关法律法规、学习关于信访稳定的先进经验和做法, 开阔视野, 丰富知识, 增强做好矛盾调处的能力和技巧, 为做好本职工作奠定基础。
案例一:2012年11月7日, 李德海同志接到了天津某特种漆包线公司求助电话, 称公司二期厂房建设, 由于总包单位未能支付分包单位款项造成30余名农民工将企业大门围堵, 公司运输车辆无法出入企业已经面临停产状态。接到电话后他立即开车赶往出事地点。经过耐心劝解和耐心细致的协调, 围堵企业农民工撤离现场, 企业恢复正常生产, 最终被拖欠的农民工兄弟拿到了应得的25万元工资。农民工为了表示感谢特送来锦旗表示感谢。
案例二:2013年3月23日晚上, 李德海接到开发区派出所负责人电话, 称某小区一期项目, 售出楼房墙体出现裂痕, 造成170余户400余居民, 将开发商售楼处和物业公司围堵要求开发商赔偿或退房, 得到消息后, 李德海同志迅速到达现场, 进行劝解工作, 经过4个多小时耐心劝解和协调, 居民们在晚上23点时分逐渐散去。第二天, 李德海同志组织召开相关单位负责人参加的现场协调会议, 确定由总包单位负责入户维修, 此方案公布后得到了广大居民的赞同和满意, 此案得以圆满解决。
辛勤的努力获得的不凡业绩
工作总结
台拱镇属于城关镇,全镇辖37个行政村,3个社区,87个自然寨,184个村民小组,全镇人口40017人,由于地理位置特殊,外来人口多流动性大,人文环境复杂,矛盾纠纷相对其他乡镇较为突出,县政法委注重发挥人民调解工作,探索出了一条以发挥老同志在化解社会矛盾中的作用,于2009年成立了台拱镇社区联合调解中心,将办公室设在公安派出所,建立了派出所、司法所与老年联合调解中心联合调解机制,两年多来,联调中心紧紧围绕“解矛盾、促和谐、保稳定、促发展”的工作目标,扎实有效地开展工作,维护了社会稳定,促进了全县经济发展。现就中心成立以来工作开展情况总结如下:
一、基本情况
2009年6月,台江县政法委积极探索,创新社会管理机制,动员一批德高望重退休的老领导、老干部组成台拱镇社区联合调解中心,充分利用这些长期担任领导职务的老同志在群众中威信高、群众工作方法好的优势,不计报酬,义务到调解中心服务,组成社区“三级联调” 化解疑难矛盾纠纷。调解中心现有工作人员16名,均是在我县长期以来德高望重、办事公道的老领导、老党员。有担任26年县长年近八旬的老人王兴德同志;担任多年组织部长、纪委书记的潘家齐同志和老公安局长姬安荣同志等,联调中心办公室设在城关派出所三楼。联调中心调解员以深厚的感情、极大的耐心、严谨的作风、温暖的热情,努力解决双方当事人的合理、合法、合情诉求,达到“案结事了”的目标。充分体现了老领导、老干部老有所为,老有所乐,退休不退岗,对党的事业高度负责的精神。
二、工作程序
调解中心受理调解案件的方式有三种:一是由纠纷双方当事人点名信任调解人员进行调解;二是由调解中心指派调解人员前往调解; 1
三、是与镇司法所和派出所联合组织调解。调解内容涉及邻里纠纷、家庭矛盾、宅基地纠纷、山林纠纷、伤害赔偿纠纷等方面。
三、工作措施
1、建立和完善调解工作制度。联合调解中心成立后台拱司法所积极配合制定了调解工作制度、调解工作流程、调解工作程序、调解工作职责、调解工作纪律、学习工作制度等十二项制度。制作了调解主持人、调解员、记录员、申请人、被申请人席位牌,规范了调解工作硬件设施,规范了调解原则和程序。
2、加强调解员培训和业务学习。中心成立后,为提高联调中心成员的调解业务能力,县政法委经常组织、县司法局、县法院、县法制办、城关派出所、司法所定期和不定期对中心的调解工作进行业务指导和培训,授课人员采取以案释法认真讲解相关法律知识,讲解调解文书的书写格式,案件卷宗的制作和归档。社区联合调解中心工作人员不仅积极接受业务知识学习,还自己通过网络、书籍渠道学习法律知识,不断巩固自身工作能力,为开展好人民调解工作打下良好的基础。
3、认真做好接待工作。联合调解中心虽然没有处理来访的权限,但调解员平着以前在工作岗位几十年来形成的“为党分忧、为民解难”工作精神没有丢,在接待来访人员时都是进门一杯水,用心、用情、用理、用法来解当事人诉求,化解当事人心中进门时的怨气,使来访人员客观、公正看待问题,能息诉罢访的尽量息诉罢访,实在不行的告知其可以向相关部门申请办理。
4、及时妥善处理民间矛盾纠纷。坚持调解双方自愿、以人为本、公平、合理、和谐原则,利用单独调解、共同调解、联合调解等不同形式,通过法治与德治相结合、解决思想问题与解决实际问题相结合、换位思考等各种方法展开调解工作,重在讲事实,讲情理,做到以和为贵,不但案结事了,还力求案结事好。
5、配齐配全办公基础设施。县政法委、县司法局相互配合共同解决为联调中心购置桌、椅、板凳、电脑等办公设备,同时解决联调中
心成员的通讯费为和办公经费,为老同志排忧解难,让他们有良好的办公场所,更好地发挥调解纠纷的作用。
四、取得成效
台拱镇社区联合调解中心的调解人员均是当地有威望的老领导、老干部,他们出面办理的调解,不仅容易得到当事双方的理解,而且容易达成调解协议,从而化解各种社会矛盾。
2009年12月9日,家住台江县台拱镇翠文社区的杨某因维修水管与来该县城打工的七、八个湖南人发生争吵,杨出口骂娘,被打伤住院,医疗费用花去2600多元,伤势还未痊愈。杨某要求对方付5000元,否则以牙还牙。联合调解中心主任潘家齐老同志,通过动之以情,晓之以理做起了双方的思想工作,指出双方的过错,结果杨某同意对方付3200元,当场兑现,并达成调解协议书,双方握手言和。
2009年12月22日,台拱镇南省村四组村民邰通海与嫂子王国秀因家庭琐事发生争执,王国秀受伤住院,为此双方家人情绪激动,争吵不断。事情发生后,调解中心调解员李正品老人来到当事人家中,对事件进行调解,通过调解员从亲情方面进行疏导,用党情、同志情、乡情、家族情做双方工作,最后,双方认识到自己的错误,并感觉亲情的珍贵,因此握手言好并达成协议,由王国秀支付房屋维修费80元,邰通海承担王国秀80%的住院费,一场随时都会演变为家庭悲剧的纠纷,得到了圆满的解决。
2011年7月13日中午,台拱派出所民警吴通礼等人接到台江县公安局110指令:“台江县城风雨桥附近,发现几个可疑男子涉嫌抢劫,请出警。”接到指令后,当班民警吴通礼等人立即赶赴现场,发现的确有三名可疑男子站在风雨桥边。当民警上前喝令三个男子接受检查时,站在三个男子旁边的另一个男青年扔下自己的自行车朝商贸城方向跑去。当时民警果断追击该男青年至商贸城路口处,因该男青年跑得太快,追击的民警便将警棍朝该男青年扔出去击中其背部后被抓获,民警将三名嫌疑对象和该男青年带回台拱派出所调查。经了解,该青年名叫张洋通(男,19岁),是台江县民族中学高三学生,不涉
嫌抢劫。发现误伤、错抓后,台拱派出所当晚上门向张洋通的父母赔礼道歉并承担了医药费。由于张的父母不在现场,认为公安机关是无故随意殴打其子,败坏了该学生的名誉。因此,张的父母不但不接受公安机关的道歉,还提出了高达8万元的精神赔偿费,并扬言要上访和控告处警的民警。第二天,张洋通的奶气冲冲的到台拱派出所骂处警民警是“黑社会”,造成了较为恶劣的社会影响。为平息事态,县公安局党委安排常务副局长龙永红、党委成员欧洪等人先后多次上门道歉均无结果。县公安局党委便将该事交给老年联合调解中心调解。调解中心的王兴德等老领导深入了解事情经过,认真分析,认为民警出警活动虽然依法进行,但在追击嫌疑人时,误认为正在逃跑的张洋通是嫌疑人,才使用警棍击打,造成了对张的伤害,工作上有过错,应承担过错责任。之后,调解中心的王兴德老县长、县公安局老政委姜文富等同志多次到张洋通家与其父母、奶奶一起讲明事情经过,摆出事实依据,推心置腹地进行认真分析,苦口婆心地让当事人了解到公安民警处警的艰难性。经耐心说服,双方交流气氛逐渐融洽,相互理解,相互信任,张洋通的父母、奶奶心理得到了安慰,终于同意与公安机关和解,双方握手言和。
台江县台拱镇长中村四组村民欧光学和欧光文两兄弟为争一块地发生纠纷,经长中村调解委员会多次主持调解,因双方意见分歧大调解未果。
2012年2月7日,欧光学向台拱镇政府申请调解,台拱镇政府受理后指派镇司法所和社区联合调解中心负责处理此案,调解人员接受指派后下到纠纷现场展开调查了解,调解人员得知,欧光学家一共有五兄弟,欧光学是老五,排行最小,欧光文是老三,他们的父亲在世时候已给五兄弟分好了家分好了地,因当时没有立字据,老三和老五的地相邻。老五(欧光学)于去年在自己新盖的房子东面空地上想搭建厨房,在修厨房基脚时,老三(欧光文)出来阻止,说老五修的堡坎已占用了老三的地,一方说不占,双方引发土地权属纠纷,长中村调解委员会经过多次主持调解,双方也未能达成协议。一年来,两家
也因此矛盾,虽说是亲兄弟但两家也互不来往,还经常发生争吵。
通过对案件的了解,调解人员得知引发矛盾纠纷原因关键所在是,欧光学家在分家分地时,没有立有字据,两兄弟自己对宗地使用界线都不清楚,且双方争执的这块地,没有标明明显的分界线,谁占谁的地紧凭口头讲,因此,从证据上来讲是无法认定的,调解人员针对矛盾的焦点,根据案件事实,结合相关法律法规,耐心做起了双方当事人的工作,首先指出申请人一方在修建厨房,没有到土地行政主管部门办理用地建房手续,就擅自修建房屋,这种做法是不对的,其行为是违反法律规定的,依法应停止施工;然后指出双方主张的土地权属分界线,因没有证据加以证实,争议地的使用权也无法认定。调解人员认真分析研究纠纷的原因,通过讲情讲理,为了便于生产管理的原则,提出了调解建议,争议地双方各半,两兄弟当场表示接受,双方从此搞好团结和睦相处,发生在亲兄弟间一年多来的矛盾在司法所和社区联合调解中心调解员的努力下就这样得以化解,两兄弟隔阂一年之久也恢复了正常。
2008年我县实行林权改革,颁发新证,在颁发台拱镇翁孟村二组村民欧义辉户新林权证时,遭到该组村民张启富等四户的阻止,双方引发林权纠纷,欧义辉于2012年3月11日向台拱镇政府申请调处。
台拱镇政府依法受理后,指派司法所和社区联调中心负责调解本案件,经调查发现,双方为在地名“故六该那拉”一幅山发生争议,而这一幅山在这一次林改已登记在欧义辉户的林权证,来阻止发证的四户有该组村民张启富、张明芝、欧明成、杨昌军等四户,据了解,欧义辉户与张启富、张明芝、欧明成、杨昌军等五户在林业三定时期组成一个分山作业小组进行分山,他们称这一幅山从林业三定时期至今一直没有划分给欧义辉户,该幅山仍然属于小分作业作共有,因此,不能将这幅山登记在欧义辉户的林权证。而欧义辉称,这幅山在1981年已分给他家管理,因此,他家才在该幅山内造林并管理至今,请求政府支持他的主张。纠纷发生后经翁孟村委多次组织调解,因意见分歧大,调解未果,欧义辉才向政府申请调处。调解人员认真调查了解
本案的有关事实和证据,查明这一幅山在林业三定时期确实没有分给欧义辉户管理,该幅山仍属于双方共有,经主持调解,联调中心成员通过摆事实、讲道理,说服了双方当事人,达成了协议:
一、山林地归五户共有,在林地内造林者享受70﹪,山林所有者享受30﹪;
二、收回欧义辉林权证,由林改办按照程序更正后从新办证;双方当事人都表示支持以上协议,这一起颁发新林权证后发生的林地纠纷在司法所、社区联调中心共同调解下成功得到有效化解
在台江高速公路入口处路段两旁土地已被国家征用,至今张家村还有的村民进行抢种,由此引起三起矛盾纠纷,纠纷当事人经常发生吵架,台拱镇派出所也因此事多次接警,但每一次都因双方意见分歧大未能化解。
接到反映后,镇党委政府高度重视,指派司法所、联调中心负责调解,负责办案件人员认真分析纠纷案件事由,认为,这是一起具有特殊性又有普遍性的纠纷案件,因为按理说,农户的土地已被国家征用,那么原使用者就无权争夺,而张家村这几户农户无视法律法规仍然继续争夺耕种引起争,为了使这一类特殊性案件得到有效化解。办案人员下到剑河高速管理处执法大队,就关于如何化解农户在高速公路边抢种引起的纠纷进行协商,达成一致处理意见,在取得高管处的支持下,于2012年5月18日组织纠纷当事人在现场进行调解,经办案人员耐心做双方当事人的思想工作,宣传有关的法律法规以及政策,双方当事人认识到自己的过错,双方表示再也不抢种,愿意接受调解员的调解意见,三起为争夺高速公路边土地引起的矛盾纠纷在司法所、联调中心工作人员有效的调解下得到成功化解,维护了社会维定。
联调中心成立以来,共受理矛盾纠纷48起,调解48起,成功45起,成功率93.8%。调解成功的纠纷,经过回访,没有一起反悔,实现案结事了。
两年多来的工作实践充分证明,老年人在化解社会矛盾中只要有一定的平台,他们就能充分发挥余热,使他们既能老有所为,又能老有所乐,既能促进社会和谐,又能实现人性化的全面发展。今后,在
化解社会矛盾中,实行人民调解、行政调解、司法调解三调联动,多请老领导、老党员、老同志、老村干以及思想健康、德高望重的寨老、族老参与,全面整合社会资源,促进全县社会和谐稳定。
五、存在的困难
1、办公经费困难。
2、有的案件发生位于比较远的村寨,没有交通工具,不能够得到及时的化解。
六、工作打算
1、调解中心成员要加强自身业务学习,学习法律专业知识,特别是《人民调解法》的学习。
2、由县政法委牵头、组织县人民法院、县人民检察院、公安局、司法局抽出法律专业性强、业务精的同志定期或不定期对联合调解中心的调解员进行业务培训授课。
3、调解中心要认真做好每一次的矛盾纠纷来信来访,接待登记工作,及时化解纠纷。
4、积极协助政府搞好矛盾纠纷排查工作,做到发现一件化解一件,坚决把矛盾化解在基层,消化在萌芽状态。
5、进一步规范联合调解中心的各项制度,做好调解案件卷宗的归档。
台拱镇司法所
预防接种工作和护理注射工作是枣林社区服务中心的主要工作,随着时间的增长和服务中心的不断发展服务的儿童数量不断增多,接种任务工作量大,安全注射的要求也越来越高。服务中心对安全注射也非常重视,把安全注射作为质量管理的主要内容进行,2004年工作情况总结如下:
一、安全注射现状
2004年的安全注射完成情况还是比较好的,本年度发生26例中型和轻型副反应,其中以三联最多。
二、经验及成绩
1、在每个接种日或大型接种活动的前一天,严格进行消毒管理接种室紫外线空气消毒,消毒时间为1小时,同时对接种器材用戊二醛进行物表消毒。每3个月对用后的注射器送回防疫站统一毁型销毁;作好日常废弃物的处理,每天焚烧或清理处理其他医疗废弃物
2、加强生物制品的管理,对冷链设备进行经常性的监测和管理,保证冰箱温度,保证带冰运转,接种前严格审核疫苗的性状、质量、有效期等项目。
3、建立一系列接种工作规范,接种前严格审核接种对象,审核疫苗质量,正确规范的接种方法,严格的消毒要求,保证每一个儿童安全接种每针次疫苗。
4、积极培训考核工作人员,针对服务中心接种人员经验不丰富等情况,积极对接种人员进行培训,并且进行经常性的现场督导和考核,保持工作人员工作的积极性,保证他们认真负责的态度,避免任何能够增加接种反应的事情发生。
5、每次接种时告诉家长注意事项,注意观察儿童的接种反应,如果发现异常现象,积极与服务中心联系,今年共报告一般接种反应5例,均能够及时调查处理。无异常接种反应和接种事故的发生。
二、存在的问题
1、服务中心接种人员人员少,服务对象逐渐增多;这样预防接种现场的人员较多,疫苗接种工作强度增大,比如三联疫苗、有价疫苗,容易出现工作量太大或工作疲劳的现象,也容易出现工作麻痹现象,如何调整工作量和工作效率,保证工作质量。
2、生物制品的种类较多,而且生物制品的接种程序时间和接种要求不少变化,例如今年的麻腮疫苗,甲肝疫苗、狂犬疫苗等;部分生物制品的性质应该增加,比如三联疫苗等。
3、服务中心新人员多,接种人员计免知识相对不足,接种技术不够熟练和规范,处理一些问题的经验不够丰富,需要进一步加强。
总体说来,服务中心的安全注射是一个难点和重点,今年有了很大的提高,但随后的任务会更重,更艰巨,需要工作人员更高的素质、更认真负责的态度、更加熟练的基本操作技术,保证预防接种工作更上一个新台阶。
枣林社区卫生服务中心
为了维护校园的安全和稳定,及时化解和消除不安全、不稳定、不文明的因素,推进平安校园建设,根据县教育局 有关全力推进社会矛盾纠纷大调解活动工作方案,结合学校 实际,因地制宜的开展工作。现将工作总结如下:
一、成立了工作领导小组 组 长:龚晓红 校长 副组长:范开华
成 员:张黔、罗素珍、吴俊潘
二、制定了目标任务
坚决防范发生危害社会稳定的重大政治事件有效调解,校园内各类社会矛盾,防止各类校园矛盾纠纷演变为群体性事件或刑事犯罪案件,维护学校的和谐稳定。
三、制定了工作要求
坚持“稳定压倒一切”的方针,坚持把“ 事要解决”作为矛盾纠纷排查活动的重中之重坚持力量下沉,有效疏通 民意渠道,把矛盾化解在萌芽状态。坚持抓早、抓小、抓苗 头的原则,强化不稳定因素排查,有效化解矛盾事件。坚持法要管用,有效解决缠访事件。坚持活动结束后机构不散、人员不散、工作不停,有效确保有关人员满意。坚持信息畅 通和及时报送,努力创造和谐、稳定、安全的校园环境。
四、确定了工作主题 “尽职尽责,热情服务”,变上访为下访,主动热情服 务群众、家长,力争把各类涉教矛盾纠纷化解在校内,确保 “小事不出校、大事不出镇。”
五、确定了工作原则
坚持责任明确、统筹兼顾原则;坚持求同存异、妥善解 决原则;坚持事要解决、法要管用、矛盾化解、群众满意原 则;坚持有话就说、有怨就诉有难就解、有事就办的原则。
六、工作措施
一是将社会矛盾纠纷大调解与重建成果巩固提升相结合。二是将社会矛盾与环境卫生大整治相结合。进一步加大 校园环境综合整治工作力度,将在环境综合整治工作中出现 主责任不清、推诿扯皮等矛盾纠纷理顺、分清,着力解决,不断完善。
三是将社会矛盾纠纷大调解与感恩相结合,继续深化校园感恩教育系列活动,深化“小手牵大手”活动内涵,让师、生、家长在活动中受到教育,逐渐将各种怨气、矛盾纠纷转 化到知恩于心,感恩于行上来。
四是将社会矛盾纠纷大调解与环境净化相结合。全面摸排校园内可能仇视危害社会的重点人员、执意上访人员、“法 轮功”“门徒会”等邪教组织人员,逐一落实管控措施,及时上报相关信息。
五是将社会矛盾纠纷大调解与挂包帮活动相结合。对学 校内疏理出的问题矛盾,实行校领导包教师、教师包学生机 制,形成做到每个问题(矛盾)有人管、有人参与、有人解决、层层负责的工作格局。
七、工作成效及经验
通过秦家小学“社会矛盾纠纷大调解”工作领导小组积极努力工作,学校没有出现大的纠纷和矛盾,分析其中的工作策略,主要包括以下几方面:
1、平时加强对广大师生的思想教育,包括感恩教育、法制教育、社会主义价值观教育。
2、强调理性爱国,正确对待“中日”关系。
3、加强对各类不和谐事件的防控工作,努力将其化解在萌芽状态。
4、加强学校与村组、家长、派出所等的沟通协调,共同力保学校平安和谐。
八、工作中存在的不足:学校应将“小手牵大手”活动持久深入的开展下去,让学校积极、正确的教育影响周边地区,为创设“和谐平田” 贡献自己的一份力量。
九、下阶段工作打算
1、根据上级相关部门的要求,进一步明确机构人员职责,加强对各类矛盾事件的预防,力争将纠纷化解在萌芽状态。
2、加强对学生的思想教育,充分发挥学校的宣传作用,深化“小手牵大手”活动。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和党的十七大会议精神为指导,在镇党委、政府的正确领导和园区教育局的指导下认真做好四队镇社区教育各项工作,迎接“江苏省社区教育中心”达标验收。
二、工作思路
以创建学习型和谐社区为目标建设“社区学校”;以课程建设为抓手开展社区教育活动;以优化管理服务运行机制创设社区教育新局面,为四队镇新农村建设提供有效服务。
三、主要工作和任务。
(一)积极做好基础建设达标工作
进一步完善社区教育中心和社区学校的基础建设,为全面深入开展社区教育活动提供充足的硬件条件。
1、为把社区教育中心建设成为集社区教育、成人教育、职业技能培训、党员干部教育、少儿艺术教育、社会生活教育为一体的新型社区教育机构,2008年开始,中心校设置4个普通教室,一个图书阅览室、一个资料室。同时,建立微机室
2、加快全镇基层“社区学校”建设步伐。
2008年,计划完成全镇社区(村)“社区学校”达标建设85%。重点做好以下工作。
一是对“社区学校”加强督促、指导,使之正常有序地开展工作,二是争取政府将社区学校建设经费从2008年起每年纳入正常预算,以满足“社区学校”(办学点)的软、硬件建设和教育、培训活动的正常开展。
(二)、加强社区教育队伍建设。
在社区教育不断深入的同时,我们从办学实际出发,在全镇建立一支以专职人员为骨干,兼职人员和志愿者为主体的适应社区教育需要的管理队伍和师资队伍。
1、进一步加强中心校专职教师队伍的培养与管理。有计划地在这个群体中开展社区教育业务、管理培训,不断增强学校组织、成员的岗位意识、质量意识、责任意识和合作意识,培养教师、员工社区教育的服务理念和服务本领。使之成为一支品德高尚、学历合格、懂教育、会管理、适合社区教育工作的复合型骨干教师队伍。
2、在各个社区学校建设一支兼职管理队伍和兼职教师队伍。2008年,在基层各个社区建立 “社区学校”的同时,依据《四队镇社区学校建设基本要求》,建立完善组织管理网络。确定专人负责,有专门的教育管理人员;有一支兼职的志愿者教师队伍;有一整套教育、管理、保障机制。继续在政府机关、社会团体中聘请那些乐意奉献且热衷于社区教育的退休教师、老干部以及具有一技之长的社会公民担任社区教育的兼职教师。
(三)、开展 “学习型”组织建设活动。配合镇组织办、镇招商中心、宣传办、创建办、司法办、民政办、妇联、团委、计划生育、教育文化办公室等部门加强全镇的学习型组织建设,深入社区协助开展小区内各种自主性组织活动。有计划地开展学习型企业、学习型单位、学习型街道、学习型居委会、学习型家庭等学习型组织的创建活动。
(四)、以人为本,多形式,多层面开展培训活动。(1)根据党委政府安排,认真做好“四队镇干部综合能力提升培训”组织管理和师资授课工作。(2)配合相关部门开展法制、安全、卫生等行业规范的宣传、培训。(3)继续对全镇人民开设电脑专业培训。(4)配合人力资源部门,开展多层面的培训:A、就业引导性培训,即就业观念、求职技巧、现代城市生活方式等方面的教育培训,以提高参培人员就业综合素质和日常生活质量;B、职业技能培训,即根据岗位技能的要求,开展以会计业务、计算机操作、保安、物业管理、导游、家政服务、保洁、叉车等为主要内容的培训,以大面积提高社会人员服务农村现代化建设的知识和本领;C、创业培训,即选择性开展创业咨询、创业指导、创业项目推荐、创业融资服务与后续扶持等方面内容的培训,以提高失地农民以及社会弱势群体的自主创业能力。
(五)、开展社区文化教育活动,提升居民文化生活品位。联合各相关部门开展多种形式的文化教育活动,编排具有教育意义的节目进社区巡回演出,制作板报进行巡回展示,以丰富多彩的文娱形式宣传我镇城市化建设的新面貌,丰富干部群众的精神生活。
排查:定期组织辖区矛盾纠纷排查调处工作,包括当事人直接申请、上级指派、专职网格员排查的矛盾纠纷。调解:对辖区内矛盾纠纷进行依法调解,妥善处理和疏导矛盾纠纷,减少诉讼,防止矛盾激化,避免民转刑案件和非正常死亡的发生。
协调:协调行政调解、人民调解、司法调解和劳资纠纷调解联动衔接;协调行政、法律、经济等社会各方资源力量参与重大矛盾纠纷化解。
应急:掌握全街道突出纠纷调处进展情况,对涉及各种不稳定因素信息,及时向街道综治委报告,联合制定相关应急预案。
归档:及时做好矛盾纠纷有关资料收集,整理归档,并按要求向街道反馈、报道。推广先进典型和经验。
引导:对中心无法调处或经调解无法达成协议的纠纷,引导当事人按法律程序解决。
劳动人事争议案件的调解,不但能最大限度地体现当事人在仲裁程序中的选择权和参与权,增加当事人对案件处理结果的影响力,还有助于促进劳资双方的和解与合作,迅速、有效地处理这种多发的纠纷,维护劳动关系的和谐稳定。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性,是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。劳动人事争议仲裁工作正是从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手。加强调解工作,正确处理新形势下的人民内部矛盾,畅通诉求渠道,完善社会利益协调和社会纠纷的调处机制,及时处理各种复杂的日趋增多的群体化倾向越来越明显的矛盾和纠纷,使之得到公平公正的解决,避免矛盾的升级和扩大,使之有利于职工群众的利益诉求,有利于独立、公正、高效地行使职能,从而及时疏导关系、协调利益、理顺情绪、化解矛盾、维护合法权益、实现社会和谐稳定。下面,就我院劳动仲裁工作情况向省厅各位领导汇报如下:
一、工作开展情况
《劳动仲裁调解法》实施三年多以来,我县劳动仲裁案件类型更加多样,劳动争议案件处理和劳动仲裁工作的难度也日益加大。在此背景下,我院始终坚持“以化解矛盾为己任、以构建和谐社会为目标、以做好调解工作为重心”的工作思路,2010全年共受理案件XXX起,全部按期结案,结案率达到XXX%,裁决结案仅XXX件,调解率达到 XXX %,案件调解率位居全市第一,全县劳动仲裁工作在保障经济社会和谐发展中发挥了重
法院。“二裁终局”的最大好处就是能够缩短时间,快捷、及时地维护劳动者的权益。
(3)实行调解员日常值班制度。日常值班负责日常劳动者劳动争议调解咨询、申请、调查和处理。确保人员到位,制度到位。
(4)制定各项制度,落实政务公开工作。制定了“立案制度”、“开庭制度”、“合议制度”、“仲裁监督办法”、“挂钩联系制度”、“回访企业制度”、“仲裁建议书制度”等20项工作和管理制度。同时,认真落实政务公开工作,利用局域网,将调解仲裁政策法规、办事指南、风险提示、办案流程图、仲裁员名册以及案件调解、开庭通知、组庭通知等相关信息上传,向服务对象公开,方便当事人查询,接受社会监督。
2.组织方法到位,确保调解工作取得实效。我院不断探索新的调解方法,总结好的经验和做法,创新调解机制。
(1)重视基层建设,建立多层级预防调解处理机制。为积极应对劳资纠纷爆炸式增长,造成仲裁机构不堪重负的局面,我们按照以基层为主、预防为主、调解为主的原则,下移工作重心,着力完善基层调解。认真落实上级人力资源社会保障等部门《关于加强劳动人事争议调解工作的意见》精神。2010年我院以县政府XX政办[XX]XX号文件转发“县人力资源和社会保障局、县劳动争议仲裁委员会关于建立劳动人事争议预防和调解中心的意见的通知”,在全县各乡镇、园区、规模以上企业及县直八大行业等用人单位普遍建立劳动人事争议预防调处机制。全年基层调解程序前置试点企业累计调处各类劳动
仲裁员队伍。我院今年注入新鲜血液,并积极加大培训力度,强化职业培训,提高培训档次,着力提高队伍的业务素质。提高培训层次,探索建立系统的培养体系,逐步提高仲裁员的职业化、专业化水平。从维护司法仲裁严肃性出发,对新进人员提高准入门槛,坚持公开招收、考核录用、持证上岗。举办多期全县劳动争议调解员培训班,对县直各企事业单位劳资人员、各乡镇专兼职劳动争议调解员进行劳动保障法律法规、调解方式和技巧方面的培训。通过仲裁庭观摩,使参培人员切实体会了当庭调解与庭外调解相结合、说理与讲法相结合、依法维护与合理让步相结合的“三结合”原则,受到了全面、立体、生动的教育。总之,要多形式多渠道打造一支政治素质高、品质好,适应构建和谐社会需要、人民群众满意、善于解决矛盾和纠纷的劳动仲裁员队伍。
(二)重构仲裁流程,加强部门联动,推动调解工作实现新跨越。
劳动仲裁案件涉及部门多、法律性强、辐射关联性大,且各部门都有各自的调处依据、程序和制度,因此,构建劳动争议联合调解机制,充分整合调处资源,明确组织架构职责,重新构建流程规则是关键所在。为保证调解实效,必须充分依托工会组织劳资双方相对认可、调处相对柔性的特点和劳动、司法等部门丰富的调处实践经验,组建协调有力、运行高效的劳动争议人民调解指导委员会和劳动争议调解组织,以完备的制度将分力汇聚成合力,形成各方配合、共同协作、高效顺畅的劳动争议联合调解机制。
线职工面对面沟通交流,征询对劳动仲裁工作意见和建议,现场解答企业、职工在遵守劳动保障法规时应注意的事项。此活动的开展受到企业和职工的欢迎,取得了良好的社会效果。
(三)做好“三沟通”,建立多元化矛盾纠纷调处机制。1.加强与各调解组织之间的沟通。普遍建立与各乡镇、园区、规模以上企业及县直八大行业等用人单位的劳动人事争议预防和调解中心之间的沟通,畅通交流渠道,互通有无,及时掌握矛盾苗头,遇到疑难案件尽快通过沟通形成统一共识。并定期去基层了解情况,参与案件讨论。
2.加强与总工会之间的沟通。本院建立了劳动争议仲裁“三方驻会”制度,三方合力共处劳动争议,化解矛盾,把劳动关系调处从事后延伸到事中、事前,及时解决问题,促进劳动关系和谐。下发了关于建立“三方驻会”制度的文件,制定了方案,落实了责任。“三方驻会”已能够明确职能,高效运行;三方联动,全面推进。真正做到三方合力、及时、就地化解矛盾。
3.加强与人民法院之间的沟通。保持与县法院沟通协调,共同提升业务水平,促进裁审一致,全力化解劳资矛盾,保护劳资双方的合法权益,构建和谐劳动关系。首先,通过召开联席会议,互通情况,统一裁审尺度,做好裁审衔接。其次,实行案件分类处理、繁简分流制度。对近两年来劳动争议的典型案件进行整理和分析,并将这些案件的案情、仲裁结果反馈给县法院,促进同类案件的裁审一致。
“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动”通过广泛宣传动员,精密安排实施,现已进入排查化解的实质性阶段。为了推动此项活动的顺利进行,全面推进社会矛盾化解,社会管理创新,公正廉洁执法三项重点工作落到实处。我司法所按照县局关于开展“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动”的要求,结合镇域实际,扎实有效地组织开展了“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动”。
明确工作重点。我镇把专项攻坚活动作为司法行政系统推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作重要内容和具体措施来抓。落实“调解优先”原则,在做好常见性、多发性矛盾纠纷排查化解工作的基础上,特别针对近年表现比较突出的婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、征地拆迁等方面多年积累的、长期未得到有效解决的矛盾纠纷,以及党委、政府交办的矛盾纠纷着眼落实,集中开展排查调处,体现了抓主、抓重原则,掌握了工作主动权。
突出社会矛盾纠纷排查、化解两个方面。在推进专项攻坚活动中发挥人民调解工作的群众优势、基础优势、组织优势,积极采取各种有效举措,抓源头、抓苗头、抓热点、抓难点,把矛盾纠纷排查在基层、解决在当地、化解在萌芽状态。抓攻坚活动不替代日常调解工作,在化解陈年积怨的同时,积极排查预防化解新的矛盾纠纷,避免矛盾积累。力求在人民调解的职责范围内开展工作,坚持平等自愿和不妨碍当事人诉权,依照法律、法规、规章、政策和社会公德进行调解。注重一手抓深入排查,一手抓有序有效化解,做到了两不误、两促进。
切实加强人民调解组织和调解员队伍建设。通过专项攻坚活动的开展,进一步健全和完善人民调解组织,在调整充实镇人民调解委员会的基础上,整顿村居、社区人民调解组织,壮大基层调解队伍,培训基层人民调解人员,全面提高人民调解人员的整体素质。
强化措施保证,务求排查、化解实现预期目标。为了促进工作落实,我司法所成立了活动领导小组及办公室,制定了《双江镇关于开展“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动”的实施方案》,对攻坚活动开展作出了详尽部署。自活动开展以来,全镇矛盾纠纷排查化解数量为16件,其中典型矛盾纠纷2件,矛盾纠纷排查化解收到了良好的社会效果。
市卫生局:
我中心根据要求于2013年12月16日成立了2013年度绩效考核组,考核组依据《2013年度大同市城区卫生服务中心考核评分标准》及《国家基本公共卫生服务规范》对中心基本公共卫生服务工作进行了考核与评审。
一、成立了2013年度绩效考核组
组长:闻力
成员:姜涛张力军郭春芳岳志青
二、基本情况
因无办公场所我中心现与西马路18号租房办公,使用面积200多平米,编制34人,现有职工24人,医师4人,护师7人,药师3人,后勤人员10人。其中全科医师3人,中级职称11人。目前没有高级职称及中医、公卫人员。
三、基本公共卫生服务项目工作进展情况
1、重点人群
高血压患者规范管理1172人,糖尿病患者规范管理510人,重性精神病患者规范管理52人,老年人规范管理1572人,各抽检10份档案,书写准确规范,未见缺项,实行了电子档案管理,并设立了慢性病患者登记薄。高血压患者健康
管理率40.5%,糖尿病患者健康管理率52.9%,老年人健康管理率81.6%,重性精神病规范管理率26.7%。
2、健康档案管理
电子档案管理人数14293人,抽检10份档案,书写准确
规范,未见缺项,电子健康档案建档率74.5%。
3、健康教育
依据社区健康教育年度计划,全年更换板报宣传内容12次,开展了18次室外公共场所的健康教育宣传咨询活动,发放了20余种不同内容的宣传资料20000余份,并举办了12期健康知识讲座,播放影像资料8种。
4、儿童及孕产妇保健
已初步完成一体化管理中的档案移交登记工作,保健手
册及随访记录准确规范。
5、传染病、突发事件报告及卫生监督协管
制度及工作记录完整齐全,全年未发生传染病疫情及突发性公共卫生事件,未发现食品安全、饮水安全、学校卫生、职业卫生隐患、非法行医等对身体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件。
四、存在的问题
1、高血压患者健康管理率、糖尿病患者健康管理率、重性
精神病规范管理率、电子健康档案建档率均未达标。
2、人员配置不齐。
3、因办公场所有限未开展基本医疗服务。
4、今年新划辖区未进行管理。
5、因拆迁造成的部分死档。
五、下一步工作安排
高度重视、统一思想针对存在的主要问题加大人力、物力进一步明确责任分工,细化工作措施。
大同市城区北街社区卫生服务中心
一、调解委员会工作开展情况
为进一步规范、强化人民调解会的工作,充分发挥人民调解会工作人员的主动性、积极性和创造性,使基层人民调解会更好地为经济建设和社会稳定服务,一年来,我们制定了基层人民调解会工作考核方案。该方案对调解会的建设、调解的工作、法制宣传教育、安置帮教的工作、依法治理工作等方面的工作内容进行了细化。具体表现如下:
1、人民调解工作是社会治安综合治理的第一道防线,处理不及时,容易导致矛盾激化,造成社会不安定因素。因此,我们选择有诚心、热心、耐心的人作为调委会成员,能够及时主动介入矛盾,及时依法调处,把矛盾化解在萌芽状态。
2、健全学习记录、例会记录,婚姻登记记录,季度工作统计以及建立档案管理,同时人民调解员实行每月一次的业务学习,主要学习法律知识及人民调解条例,以及民事、经济方面的法律、法规,并结合本辖区的纠纷特点分析矛盾纠纷的情况。
3、完善调解组织功能,强化调解职能,充分发挥人民调解在化解基层纠纷和矛盾中所起的作用,并结合社区人民调解工作的实例,以及借鉴兄弟社区调委会的先进经验,交流学习,分析疑难案例,提高调解水平。
4、深入开展基层法律服务,面向群众,提供各种法律咨询,组织辖区居民开展一些法律服务和法律宣传活动。开年至今,我们共调解各种矛盾纠纷5宗,其中3宗在我们调节员的耐心说理劝解下,当事人各方互相取得了谅解,消除了分歧,达成了和解协议,有效地缓解了矛盾,增进了家庭和睦与邻里团结。
二、积极开展“普法进万家”的活动。
为了在辖区推广学习普法知识,不断增强居民的法律观念和守法意识,教育群众运用法律手段解决各种矛盾纠纷,逐步把处理人民内部利益矛盾纳入法制化、规范化的轨道,真正发挥人民调解委员会化解矛盾纠纷、维护稳定的作用。我们所做具体工作如下:
1、进行普法教育,增强居民参与管理的法制意识。我们利用社区党员、干部培训、社区干部会议等,举办多场法制讲座,我们还派发普法宣传资料发到居民手中,组织居民学习不同的法律法规,从而提高了居民的法制意识。
2、我们注意利用辖区单位资源和各类设施,组织居民学习各种法律知识,为居民上普法课,普法讲座,充分发挥社区调解委员会的作用。
3、在社区举办法律咨询,并结合 “爱国、守法、诚信、知礼”等普法活动,解答社区居民关心的法律问题。
三、做好“两劳”释放人员帮教工作。
我们根据我社区实际情况,做好刑释解教人员的帮教和过渡性安置工作,我们始终坚持把“教育、感化、挽救”这一工作方针作为安置帮教工作的一项重要内容,积极探索刑释解教人员安置帮教工作新路子,建立帮教小组,责任到人,做到出来一个教育一个,减少重新犯罪,取得了明显成效。具体措施如下:
1、为了使帮教工作切实有效,我们对刑事释放人员进行登记注册,办理有关帮教手续以便于我们进行帮教和跟踪服务。
2、经常主动与刑释人员谈心,具体由安置员和刑释解放人员进行面对面对话,及时了解他们的思想动态,对其生活困难的地方进行帮教,做到以情动人,以理服人,以事感人,想方设法帮助 “两劳”释放人员解决工作、生活等方面的难题。
3、安置帮教小组每季对刑事释放人员的生产生活进行排查,随时掌握动向。这些举措帮助他们树立起了信心,重新鼓起做人的勇气,走上自尊、自重、自立、自强之路,同时也达到了我们对释放人员安其身,暖其心,正其本的回归目的,这些都为维护辖区乃至整个社会的治安稳定做出了积极的贡献。
四、积极开展民主法治示范村建设。
今年,我们高度重视平安社区的创建,并把“三个代表”重要思想学习教育活动与依法治社区、社区法制宣传教育和社会治安综合治理工作结合起来,大力推进我社区的民主法制建设。
一年来,我们认真贯彻实施《居民委员会组织法》,以深化法制教育为基础,以实行社区信息公开为重点,以建章立制为保障,以促进社区稳定为目标,主动接受居民监督,将本单位内的政务、财务公开化、制度化,重大决策民主化,工作目标责任化,力求把民主法治建设工作落到实处。
今后,我们将严格按照上级的要求一如既往的做好各项工作,进一步明确工作职责,通过法制宣传增强居民的法律意识和法治观念,依法决策、依法办事、依法管理社区内各项事务。力求做到“一般矛盾不出社区”,让广大群众有一个安定舒适的生活环境。
2009年社区人民调解工作总结
为适应社会主义市场经济发展的需要,进一步巩固和发展人民调解制度,充分发挥人民调解工作在解决社会矛盾纠纷、维护社会稳定中的作用,我社区人民调解工作在上级部门的领导和关心下,在我社区全体人民共同努力下,认真完成了各项任务。结合我社区的实际情况,就今年人民调解工作总结如下:
一、健全组织机构,建立矛盾预防化解机制。
我社区辖区面积约0.6平方公里,总户数1675户,常住居民5304人,管理起来比较困难,为此社区调委会重视群体性矛盾纠纷的预防和调处工作,不断总结经验,坚持人民调解工作的方针,把矛盾解决在萌芽状态,紧密依靠广大人民群众,同时进一步加强群防群治的调解网络,组织社区专职工作者及各组居民积极代表,建立一支过硬的人民调解队伍。我们的工作重心是调解是基础,预防是重点,小纠纷不过夜,大纠纷及时处理,对已经处理的纠纷建立回访制度等防范措施,做到抓早抓小,堵塞漏洞,完善制度,落实责任,及时有效的消除社区一切不安定隐患,使调解工作走上了规范化轨道。
二、普及法律知识,严格依法来进行调解工作。
思想是行动的先导,宣传是做好调解工作的基础。我社区调解委员会一直把普法知识的宣传当做一项长期的工作来抓,首先社区党总支制定法制工作计划,明确方向,其次利用开设市民学校,宣传栏,发放宣传单等各种形式,增长居民的法律意识,使调委会真正做到了以法来进行调解工作,调委会的工作人员还经常和小区片警深入到居民家中向他们讲解防范知识,使老百姓树立了为社区的安定奉献自己的一份力量的愿望。
三、以防激化为重点,积极预防和化解社会矛盾纠纷,充分发挥人民调解工作在维护社会稳定中的作用。
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