纪检监察队伍建设活动总结(共9篇)
随着全国反腐败斗争不断深入,纪检监察职能越来越多,地位越来越高,但纪检监察干部队伍素质参差不齐,队伍建设势在必行!从党员队伍建设到各个系统的队伍建设,每年都要开展,但成效几何?值得身在纪检监察队伍中的每一位同志深思!此次活动要以史为鉴,注重实效,决不流于形式,从而真正把以人为本,执政为民的理念贯彻到纪检监察队伍建设中来。
一、以史为鉴,明确队伍建设目的
“以铜为鉴,可以正衣冠,以古为鉴,可以知兴替”。自古以来,监察在我国是“秩啤命勇,官小权重”。现如今,纪检监察不仅不“秩啤”,而且命更尊了,权更重了。队伍建设的根本目的就是官廉、政清。纪检监察队伍中的领导为官廉洁,同志也为政清廉,以保持纪检监察队伍的纯洁和干练,要以“强责任、正作风、作表率”为主体,努力建设一支思想端正靠得住,纪律严明立得牢,业务精通拿得起,善打硬仗冲得上的高素质纪检监察干部队伍,教好地承担党和人民赋予的使命。
二、以史为鉴,严格队伍选人用人
古代选人用人的思想和机制变迁,为我们提供了诸多借鉴的思路和范本。第一,坚决贯彻“任人唯贤”的路线,通过招贤、举荐等方式,为有真才实学者大开方便之门提供用武之地。只有这样,才能把一批批德才兼备的人才选拔到各级纪检监察岗位上,形成一支素质较高的纪检监察队伍。第二,纪检监察机构的官员用人不拘一格,由纪检监察机构自选,不能由行政长官举荐或委派,从而避免行政长官干预纪检监察职责,从而削弱纪检监察作用的弊端,也可选用出不同类型的人才。第三,重视对人才进行严格的考察,通过对官员业绩考核决定晋升。
三、以史为鉴,打造队伍过硬素质
以史为鉴,可以激发纪检监察干部修身养性,勤政优政,干事创业。第一,促进自觉地加强自身建设,探寻跳出兴衰历史周期的经验教训。自主学习,提高执行党的路线方针政策的自觉性,自觉抵制各种非无产阶级思想的侵蚀,增强免疫力,改善知识结构,拓宽工作视野,努力提高工作的专业化水平。第二,促进遵守职业道德,不搞以权谋私,可以从中吸取营养,学到有用的东西。学习历史人物的优秀品质,有高尚的道德情操,精湛的业务技能,丰富的实践经验,敏锐的思想觉悟和较强的政治敏感性,真正做到全心全意为人民服务。第三,在五千年的历史长河中,无数英雄豪杰为了民族,振兴而发奋图强,为了民众福祉,而鞠躬尽瘁,给后人留下宝贵精神财富,值得我们去学习,去仰视,去尊敬,去怀念。纪检监察干部要以他们为标杆,为榜样,把心思集中在想干事上,把责任体现在敢干事上,把才气展现在会干事上,把目标落实到干成事上。
四、以史为鉴,注重队伍建设实效
要使队伍建设落到实处,必须将其与奖罚制度结合起来,真正做到“赏罚分明”,方能历久不衰,成效突出。在我国封建社会,大多数朝代都存在着严重的“吏治腐败”现象。其主要原因之一都在于没有真正贯彻“赏罚分明”的原则,从而导致各种法令在金钱面前都会黯然失色,“吏治腐败”现象屡屡发生。在我国的文官制度中,制定了严密的业绩考核办法,并有与考核结果相对应的奖惩措施及细则。所以,要达到使各级政府官员“为政清廉”的目的,不是空口说的一套一套,而是必须实施奖罚考核制度,将“赏罚分明”落到实处,从而真正发挥纪检监察机构的作用。
关于成立钱店镇纪检监察“队伍建设年”
活动领导小组的通知
各行政村,镇直各单:
为深入贯彻落实郸城县纪检监察系统“队伍建设年’’ 活动要求,经镇党委会议研究决定,成立钱店镇纪检监察 “队伍建设年”活动领导小组。现将人员组成情况通知如 下:
组
长:刘淑杰
镇党委书记
副组长:张
波
镇党委副书记,镇长
丁
玉
镇纪委书记
成员:岳士彬
镇纪委副书记
王建军
镇纪委副书记(监察室主任)
高
祥
镇纪委委员
徐雪萍
镇纪委委员
领导小组下设办公室,王建军同志兼任办公室主任。
中共钱店镇党委0 1 1年2月2 2日
钱店镇纪检监察“队伍建设年”活动
实
施
方
案
根据县纪委、监察局的统一部署及《全县纪检监察系统“队伍建设年”活动实施方案》的具体要求,经镇党委研究决定从2 01 1年2月份开始,结合全党正在开展的创先争优活动,在全镇纪检监察系统深入开展以“爱岗位、强素质、正作风、作表率”为主题的“队伍建设年”活动。现制定如下实施方案:
一、目的意义
在纪检监察系统开展“队伍建设年”活动,是省纪委八届六次全会和市纪委二届六次全会部署的一项重要工作。深入开展“队伍建设年”活动,是切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的有效途径;是巩固深化学习实践、主题实践和创先争优活动的重要载体;是以改革创新精神加强纪检监察机关自身建设、提高反腐倡廉建设科学化水平的迫切需要;是切实履行职责,服务和保障全县经济社会又好又快发展的必然要求。全镇纪检监察系统要以对党和人民高度负责的政治态度,坚决贯彻落实省市纪委的决策部署,真正把这项活动作为一件大事来抓,着力解决纪检监察干部队伍存在的突出问题,以活动的实际成效促进纪检监察机关工作水平和干部能力素质的提高,为深入推进全镇反腐倡廉建设,促进全镇经济建设全面发展提供坚强有力地保证。
二、总体要求
开展“队伍建设年”活动,要坚持以人为本、执政为民理念,按照“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”和“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求,着力解决纪检监察干部队伍在思想观念、党性修养、素质能力、作风纪律、廉洁自律等方面存在的突出问题,重点解决四个问题:一是围绕爱岗位,解决信念不坚定、责任心不强的问题;二是围绕强素质,解决素质低下、能力不强的问题;三是围绕正作风,解决工作漂浮、风气不正的问题;四是围绕作表率,解决标准不高、要求不严的问题。
爱岗位,就是要增强事业心、责任感和荣誉感,珍惜为党执纪、为国履职、为民奉献的机会,做到爱岗敬业、恪尽职守、敢于负责、开拓进取。
强素质,就是要增疆思想政治素质和业务素质,提高分析判断、组织领导、团结协作、文字表达等方面的能力,做到知识丰富、业务娴熟、运作有方、善抓落实。
正作风,就是要增强宗旨意识和群众观点,践行“四个对”的基本要求,做到执纪为民、求真务实、艰苦奋斗、廉洁奉公。
作表率,就是要增强先进性和示范性,努力成为党政机关和党政干部的表率,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己坚决不做,做到以身作则、率先垂范、公道正派、创先争优。
三、基本原则
开展“队伍建设年”活动,要坚持以下原则:
1.正面引导、教育为主。加强教育和引导,激发广大纪检监察干部参与活动的内在动力和积极性,做到真学真查真改。
2.突出重点、解决问题。认真排查梳理纪检监察干部队伍中尤其在作风、纪律方面存在的突出问题,共性问题集中整改,个性问题专项整改。
3.统筹兼顾、联系实际。坚持“五个结合”:与庆祝建党9 0周年活动相结合,与巩固学习实践和主题实践活动成果、深化创先争优活动相结合,与营造风清气正的换届环境、搞好县乡纪委换届工作相结合,与推进领导方式转变加快发展方式转变相结合,与推进纪检监察工作相结合,做到开展活动和推动工作两不误、两促进。
4.领导带头、全员参与。领导班子成员和各部门负责人,既要认真抓好本单位的活动,又要以身作则、率先垂范,带头学习调研、带头查找问题、带头开展批评与自我批评、带头整改提高,为党员干部作出榜样。
5.创新载体、务求实效。尊重基层和群众首创精神。既要不折不扣地遵行活动统一安排和部署,认认真真、扎扎实实地抓好规定动作的落实,又要因地制宜、因势利导地创新方式方法,丰富活动内容,创造性地开展这项活动,确保取得实效。
四、方法步骤
“队伍建设年’’活动从2月份开始,至9月底基本结束。分四个阶段进行:
第一阶段:广泛动员、评学先进(2 01 1年2月22日至3月3 1日)
按照县纪委、监察局的部署和要求,进行广泛的思想发动,进一步提高认识,统一思想。学习讨论要紧贴实际、广泛深入;评学先进要评出榜样、评出正气、评出干劲,学出成效。要把开展活动与推进工作有机结合,切实做到相互促进、相得益彰。
1.集中动员(2 01 1年2月22日至2月2 8日)。召开动员会,对全镇纪检监察系统“队伍建设年”活动进行动员部署。各级纪检监察机关及其内设机构要层层召开动员会,主要负责同志要亲自作动员讲话,并紧密结合自身实际,研究制定具体的活动方案,进一步统一思想、统一认识、统一步调。
2.深入学习(2 01 1年3月1日至3月31日)。明确学习重点,重点组织学习中央纪委、省纪委、市纪委和县纪委全会精神、《廉政准则》、纪检监察干部队伍建设和换届工作有关重要文件、《河南日报》“何平九论”等内容,深入贯彻省委、省政府关于“用领导方式转变加快发展方式转变”的决策部署。通过学习,着力提高纪检监察干部推动科学发展、促进社会和谐的本领,维护群众利益、保障群众权益的本领,有效防治腐败、维护公平正义的本领。
各村,镇直各单位确保每周抽半天时间集中学习。以开展岗位自学为主,落实集体学习制度,单位领导班子要组织专题学习。
3.交流讨论(2 01 1年3月1日至3月1 5日)。围绕“纪检监察机关如何贯彻以人为本、执政为民’’、“纪检监察工作如何服务保障全县经济社会发展”、“如何做到爱机关、爱岗位’’、“如何做一名合格的纪检监察干部”、“监督者如何更好地接受监督”等主题开展专题讨论、心得交流、知识竞赛、演讲比赛。
4.评学先进(2 01 1年3月1 6日至3月31日)。认真组织开展纪检监察系统的先进工作者、先进集体的评选工作,让群众公认、经得起检验的先进模范脱颖而出,让评选先进的过程成为学习提高的过程。各级纪检监察机关的内设机构和基层纪检监察组织要通过竞赛、测评、推荐等形式,评选本单位、本室的岗位标兵,充分发挥身边人的模范带头作用,形成比、学、赶、超的浓厚氛围。
5.研究工作(2 01 1年2月2 3日至2月2 8日)。认真研究分析县纪委十届七次全会部署的各项工作任务,理清工作思路,搞好工作分解,确定工作项目,细化工作方案,建立工作台账,明确工作任务、时限、措施、条件,以项目带动工作落实,以重点工作的成效带动全局工作的发展,以关键环节的突破带动整体工作的推进。
第二阶段:查摆问题、分析评议(2 01 1年4月1日至 5月31日)
要敢于正视问题,严于剖析自己,找准找透问题。要坚持“开门”整风,不怕揭丑亮丑,广泛征求意见,真诚接受评判,宾心帮助提高,真情奉献社会。
1.全面自查(2 01 1年4月1日至4月1 5日)。要引导广大纪检监察干部坚持以实事求是的态度,认真对照“四个对”的基本要求,对照《廉政准则》的各项规定,对照“忠诚、敬业、严明、廉洁”的职业操守,紧密联系思想、工作、作风实际,认真查找近年来在思想观念、党性修养、素质能力、作风纪律、廉洁自律等方面存在的突出问题,深挖剖析思想根源,形成自查报告。
2.征求意见(2 01 1年4月1 6日至4月3 0日)。通过设立意见箱、开展走访座谈、问卷调查等形式,广泛征求社会各界对加强纪检监察干部队伍建设的意见和建议,并认真归纳梳理,找准突出问题,通过一定形式在一定范围内进行通报。
3.谈心点评(2 01 1年5月1日至5月1 5日)。针对查摆问题情况,广泛开展谈心点评活动。各单位班子成员要与分管部门的负责同志谈,同志之间要互相谈;谈心要讲真话、讲实话,沟通思想、相互提醒、增进团结;点评要切中要害、突出重点,指出不足,提出要求,增强针对性。要事前有准备、事中有记录、事后有心得,防止走过场。
4.分析评议(2 01 1年5月1 6日至5月31日)。各党支部和党员个人撰写党性分析报告,组织开展民主评议。对群众满意率达不到三分之二的,要进行谈话教育,重新撰写分析报告。评议情况要在一定范围内进行通报。
第三阶段:认真整改、切实提高(2 01 1年6月1日至7月31日)
整改提高要找准问题、制定措施、见诸行动。要在加强党性锻炼和实践锻炼中整改。通过整改,着力提高为民意识,着力端正作风纪律,着力提高履职尽责能力。
1.制定整改方案(2 01 1年6月1日至6月3 0日)。各村,各单位要根据查找出来的问题,制定切实可行的整改方案和措施,明确整改时限和重点,一项一项地改,一个问题一个问题地改。解决突出问题,既要对事,又要对人,要坚持有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就着重解决什么问题。整改措施要在一定范围内、采取适当方式公布,作出公歼承诺,切实提高整改质量和效率。
2.开展纪念活动(2 01 1年6月2 5日至7月1 0日)。“七一”建党节前夕,结合庆祝建党9 0周年活动,各单位要集中开展一次党的宗旨、党的意识、党的纪律教育,进一步明确整改方向。单位主要领导要为全体党员讲党课,党支部书记要为支部党员讲党课。党课要充分准备、认真组织、确保效果。各党支部采取讨论、学习、考察等多种形式,开展“我为党旗增光彩’’主题党日活动。组织党员重温入党誓词,畅谈如何立足本职工作、发挥先锋模范作用、为党旗增光彩的打算。
3.深入体察民情(2 01 1年6月1日至7月31日)
组织广大纪检监察干部进农户、下企业、蹲基层,以实际行动把以人为本、执政为民的要求落实到队伍建设中。镇党委政府班子成员按照“转变作风、扎根基层、服务群众”活动确定的联系点,组织干部驻村入户,与基层群众同吃同住同劳动,在深入人民群众生产生活中倾听民声、体察民情、化解民怨,增进感情、锤炼党性、整改问题。
第四阶段:搞好总结、建章立制(2 01 1年8月1日至9月3 0日)
按照中央、省、市、县纪委六次全会会议精神,开展了“纪检监察系统队伍建设活动年”活动,这次活动的主要任务是:认真贯彻落实省纪委廉政工作会议精神和省委书记卢展工同志做的重要讲话,深入开展“纪检监察系统队伍建设活动年”活动,切实加强党风廉政建设,建立“拒腐防变,反腐倡廉”长效机制,通过学习并结合岗位实际,下面我将学习的心得体会汇报如下:
一、通过学习,我党风廉政建设责任制进一步落实 党组把抓好党风廉政建设责任制的落实,作为推动全面发展的一项重要任务,予以高度重视。一是及早安排部署。年初召开了党风廉政建设工作会议,安排部署了2010年党风廉政建设和反腐败工作;二是自上而下层层签订了《党风廉政目标责任书》。按照干部管理权限,一级抓一级,责任到人,一把手亲自挂帅,层层抓好落实。三是不断完善考核制度,加强党风廉政建设责任制落实情况的监督检查。制定了《党风廉政建设工作检查评分标准》,年底对所属各股室、站、队党风廉政建设责任制落实情况进行了检查考核,就检查情况进行了通报,考核不达标室针对存在的问题进行了整改,对出现违纪违规和不廉洁问题的单位进行了责任追究,促进了党风廉政建设责任制的落实。
二、通过学习,反腐倡廉教育进一步深入
加强对干部职工的思想教育,尤其是各级领导干部的廉政勤
政教育,是抓好党风廉政建设的根本。监察室进一步加强了广大干部职工的理想信念和党的优良作风、党纪条规、法律法规教育,不断构筑思想道德防线,增强防腐拒变的能力。
一是认真开展纪检监察系统队伍建设年活动,扎实推进廉政建设。通过举办学习班,邀请专家、教授对党的廉政建设进行深入解读。购买了发放有关学习材料,切实把学习活动贯穿到各项工作中,真正把学习成果转化为推动各项工作的具体措施。
二是认真开展“讲正气、树新风”主题教育,加强党员领导干部的作风建设。局党组高度重视,通过强化理论学习,党员干部的思想政治素质有了新的提高,通过查摆问题,通过边学、边议、边改,作风得到了进一步转变。
三是廉政教育形式多样,纪检监察队伍建设逐步加强。党组重视教育,形式多样,效果明显。办公楼开设廉政专栏,实现了廉政教育的随时性、普及性和针对性;组织廉政法规、制度知识测试,增强了干部职工懂法、守规的意识;举办以廉政为主题的“高速清风”书法、绘画、漫画比赛活动,使干部职工的廉政意识在文化氛围中得到升华。组织干部职工观看警示片,对干部职工警钟常鸣;充分利用办公场地开展日常教育,廉政教育同安全监管工作有机结合;反腐倡廉教育工作格局逐步完善。
三、通过活动,领导干部廉洁自律工作进一步规范 抓好党风廉政建设工作,领导干部是关键。通过强化监督制约机制,不断增强领导干部廉洁从政意识。
一是坚持抓好各级干部职工的廉政勤政教育。利用各种形式抓好党员干部经常性思想教育,要求各级领导干部做好表率,严格遵守有关领导干部廉洁自律的各项规定,真正做到廉洁从政。
二是认真开展禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的自查自纠活动。组织监察室干部对照县纪委有关规定,认真进行自查自纠,对发现的苗头性问题及时进行了纠正。
2011年3月17日
深入开展“纪检监察系统队伍建设活动年”活动心得体会
郏县煤炭工业局纪检监察室 赵玲玲
按照中央、省、市、县纪委六次全会会议精神,我局开展了“纪检监察系统队伍建设活动年”活动,做为监察室的一员,我积极响应上级号召,立足本职岗位,扎实开展学习活动,现将开展活动的心得体会汇报如下:
一、通过开展活动,我局各项规章制度进一步完善 制度建设是廉政建设的重要内容。今年,我局先后制定印发了《郏县煤炭工业局关于开展机关效能督察的通知》、《机关工作人员到矿“十不准”》、《郏县煤炭工业局“禁酒令”》、《郏县煤炭工业局关于加强机关考勤工作的通知》、《郏县煤炭工业局2011年党风廉政建设实施计划》等规章制度。通过规章制度的不断完善,促进了廉政建设工作水平的提升。
二、行风建设成果进一步巩固
我局以坚持服务煤矿、服务社会为出发点,以加强和改进行风建设为切入点,不断扩大服务领域,提供优质服务,深入开展了纠风工作和行风评议活动。
一是各项行风建设措施得到落实。服务水平有了明显提高;按照“预防性、及时性、科学性”的要求,树立“以人为本”的服务理念,围绕安全才能发展、发展需要安全的理念,不断提高煤矿安全监管水平,使郏县煤炭工业局的形象得到进一步提升。
二是进一步健全组织机构,完善值班制度,畅通监督举报渠道,真正做到有诉必接、接诉必查、违法违纪必究。
三、纪检监察队伍建设进一步提高
一是我局高度重视纪检监察工作,公开选拔了具备较高业务能力和政治素质的优秀人员充实到纪检监察队伍;二是注重提高纪检监察人员的执纪能力和水平,多次召开纪检监察人员座谈会,总结交流工作经验;三是针对当前全县煤炭企业兼并重组、停工停产整顿的现状,要求纪检监察干部强化被监督意识,加强作风建设,提高自身综合素质;
四、认真落实党风廉政建设责任制,进一步强化责任追究 反腐倡廉是一项系统工程,党风廉政建设责任制的落实要按照“一岗双责”的要求,领导干部既要对分管的业务工作负责,又要对分管范围的党风廉政工作负责,做到“两手抓、两手硬”。
领导班子主要领导是党风廉政建设的第一责任人,要做到重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重要环节亲自调度,重要信件亲自批阅,重要案件亲自督办。领导班子其他成员要积极主动抓好职责范围内的反腐倡廉工作,注重研究,采取切实可行措施,堵塞漏洞。各级纪检监察部门要全面履行纪检监察职能,主动发挥组织协调作用,积极为本单位党组织出谋划策,又要与相关部门加强沟通联系。各部门要恪尽职守各负其责,看好自己的门,办好自己的事,管好自己的人,自觉把反腐倡廉工作融入到业务工作中去。
要继续认真落实党风廉政建设责任制,抓好责任分解,健全考核办法,严格责任追究。要进一步完善制度,明确工作责任、标准和程序,切实解决一些单位和部门存在的领导责任不
明确、责任追究不落实和不到位问题,确保反腐倡廉各项工作落到实处。
深入开展“纪检监察系统队伍建设活动年”活动心得体会
郏县煤炭工业局纪检监察室 李国鹏
按照中央、省、市、县纪委六次全会会议精神,我局开展了“纪检监察系统队伍建设活动年”活动,做为局监察室的一员,我积极响应上级号召,立足本职岗位,扎实开展学习活动,现将开展活动的心得体会汇报如下: 强化基层纪检工作的根本在于以人为本,从机制创新入手,着力于完善制度、强化管理、优化结构、提高素质,切实加强基层纪检组织和纪检干部队伍建设。
一、加强基层纪检组织建设
完善组织机构,配齐配强干部队伍,纪检干部务必做到专职专用,以保证有足够的时间和精力从事纪检工作。
明确法定资格,促进干部队伍专业化。实行权由法定的原则,参照公、检、法机关为执法人员建档立卡、统一身份编号的做法,由法律创设和规定纪检干部的权力和义务,实行权责平衡,加强纪检干部队伍的专业化建设。纪检工作是一件十分严肃的工作,专业性强,要求很高,这就必然要求纪检干部具备过硬的政治素质和业务素质,高素质人才的培养不是一朝一夕能办到的,必须经过较长时期的学习、实践才能造就。为配合纪检干部队伍专业化建设,稳定纪检干部队伍是前题。应规定,非法定因素,不能随意将纪检干部调离纪检系统。只要纪检干部是合格的,其本人又愿意,可以允许其长期从事纪检工作。在纪检干部没有犯错误,又能够胜任纪检工作的前题下,若要将纪检干部调离纪检系统,事前应征得其本人的同意。
创新管理机制,重视干部队伍内部交流。应出台一个关于纪检干部管理的专门文件或队伍建设的有关条规,包括培训、考核、交流、调整、奖惩以及派驻机构的管理,以便于操作。条件成熟时,可实行由上级纪委对下级纪检组织垂直领导为主的管理体制。在做好纪检干部向外系统交流的同时,更要加强纪检干部在本系统内的交流:不仅可以在同级纪检机构之间横向交流,还可以在上下级纪检机构之间纵向交流;不仅可以交流上下级纪检机构的领导干部,也可以交流上下级纪检机构的一般干部。这样,不仅有利于纪检干部的成长,也能避免因长期在一个地方工作而产生的不利因素。
二、完善纪检干部队伍管理机制
完善选人用人机制。加强纪检干部队伍建设,选好人是基础,用好人是关键。在选拔标准上,严格贯彻“政治上靠得住,工作上有本事,作风上过得硬”三句话要求,做到决不降格以求,搞平衡照顾,影响整体素质;在选拔方式上,坚持不拘一格,做到广中选好,好中选优,优中选强;在选拔对象上,突出以领导骨干、办案骨干、文字骨干为重点,实行优先选拔,不断扩大三类人员在队伍中的比例。把那些愿干纪检工作、能干纪检工作的人吸引到纪检干部队伍中来。
强化完善育人机制。纪检工作是一项原则性、政策性、业务性要求均高的工作,纪检干部是监督查处违纪党员干部的干部,这就对纪检干部素质提出了较高要求。只有不断学习,纪检干部
才能不断提高自身素质,适应不断发展变化的新形势。有关部门应制定出台《基层纪检干部培训纲要》,明确培训责任主体、培养途径、培训内容、培训方法、培训目标,对新进纪检干部岗前培训和在职纪检干部的继续教育作出硬性规定。建立完善纪检干部培训中心,定期举办基层纪检干部业务培训班,完善多种培训方式。培养纪检专业人才,充实到基层纪检干部队伍中。
省委“作风建设年”活动动员大会召开以来,__各级纪检监察机关迅速召开书记办公会、常委会,认真学习贯彻会议精神,研究部署自身作风建设各项工作。主要做法是:
(一)制定方案,明确目标。该市市县两级纪检监察机关结合委局机关实际,分别召开了动员会,制定了“作风建设年
”活动《实施意见》,明确了学习动员、边整边改和总结提高三个阶段的相关工作,排定整个活动的计划,确保各项工作有条不紊。市纪委监察局明确了全市纪检监察机关“作风建设年”活动的总目标,即“端正五种风气、争做五个表率”:一是端正思想作风,争做观念新、解放思想、与时俱进的表率;二是端正学风,争做业务精、勤奋好学、学以致用的表率;三是端正工作作风,争做形象好、求真务实、执纪为民的表率;四是端正领导作风,争做党性强、民主和谐、团结协作的表率;五是端正生活作风,争做品行端、生活正派、情趣健康的表率。各级纪委作为此次开展“作风建设年”活动的牵头机关,均表示要走在前列、做好表率,喊响“从我做起、对我监督、促我提高”的口号,做到“党性要更强、律己要更严、作风要更好”,建设一支党性强、品行端、业务精、作风正的纪检监察干部队伍,深入推进反腐倡廉各项任务的落实。
(二)扣紧主题,突出内容。该市市县两级纪检监察机关围绕“正风气、树形象、抓落实、促发展”这一主题,精心设计载体,提出了五项举措。一是大兴学习之风。市纪委监察局和椒江、黄岩、温岭、玉环等地纪委监察局坚持常委会理论中心组学习、委局机关学习和支部学习制度,办好纪检监察干部论坛和学习沙龙,定期组织专家和领导进行讲课。在纪检监察干部职工中开展每人每年“精读一本好书、轮流一次发言”活动,落实机关干部业务培训计划,组织机关干部进行一次业务知识竞赛。天台、三门等地纪委监察局健全“室主任论坛”,要求召开周一学习夜学习会不少于42次,每次学习时间不少于1小时,并开展办公自动化技能“大比武”活动,推进学习型机关建设。二是加强调查研究。建立健全课题责任、调研联系点等制度,要求委局领导每年下基层(包括联系点)调研不少于45天,各室每年完成一项课题调研,机关干部每人每年要完成一篇调研文章,年底开展全市纪检监察干部调研成果评比,推进研究型机关建设。三门县纪委监察局开展了“作风建设调研周”活动,各室承担一个课题。三是提高机关效能。该市纪委监察局和路桥、仙居等地纪委监察局建立实施每月一次的委局领导信访接待日制度,完善首问责任制,推进效能型机关建设。黄岩、临海等地纪委监察局开展了“治庸提效”活动,努力打造效能型、服务型机关。天台县纪委监察局在每个纪检监察干部的办公桌上放置警示牌,推行全程精细化管理法和“20字工作日志法”,强化内部监督管理。温岭、玉环、仙居等地纪委监察局建立各科室月工作台帐,每月组织检查,确保工作进度。各地普遍实施室主任季度工作汇报制度,实行纪检监察工作项目化管理,完善机关各室工作目标考核。四是倡导勤俭节约。该市市县两级纪委监察局严格执行公务用车、公务接待等规定,加强委局机关干部公费考察活动的管理,严禁无实质性内容的赴外学习考察活动,推进节约型机关建设。温岭等地纪委监察局监察局严格控制会议数量和规模,加强委局机关信息化建设,大力推行无纸化办公,切实精简文件和简报。五是促进机关和谐。该市纪委监察局和临海、玉环、三门等地纪委监察局认真贯彻民主集中制,严格执行领导班子决策议事规则、民主生活会和组织生活会等制度,定期开展谈心交心活动。椒江、仙居等地纪委监察局实行机关中层干部廉政承诺制,进一步加强对干部的教育、管理和监督,确保干部队伍“零违纪”,推进和谐型机关建设。
(三)加强领导,注重结合。该市市县两级纪检监察机关都成立了“作风建设年”活动领导小组,由分管副书记任组长,下设办公室,负责组织协调“作风建设年”活动日常工作。该市纪委监察局明确委局机关各支部书记、各室主任是本支部、本室作风建设的直接责任人,要求他们既要抓好本支部、本室加强作风建设各项活动的组织实施,做到“规定动作”做到位,“自选动作”创特色,又要做好与其它支部、室的协调工作,确保委局机关“作风建设年”活动取得实效。各地努力将“作风建设年”活动与巩固党的先进性教育相结合,与开展领导班子“创新业绩、树新形象”主题实践活动相结合,与继续开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践相结合,与争创人民满意机关相结合,力争在落实反腐倡廉任务中改进作风,以各项工作的成效来检验作风,真正使委局机关作风建设成果让群众受益,让干部满意。
***乡纪委书记 ***
自“队伍建设年”活动开展以来,我通过学习相关文件和上级精神,切实认识到了加强纪检监察队伍建设是加快社会发展的客观要求,是解决当前存在突出问题的迫切需要,是提高个人素质、强化工作作风的良好契机。对照自身各方面存在的突出问题,进行深挖查摆,现将分析自查情况汇报如下:
一、存在问题:
(一)学习不够系统。对理论学习不够深入,用理论指导工作实践,改造主观世界上有一定差距。理论素质难以适应新时期纪检监察工作要求。存在主动学习的自觉性不高的问题,特别是学习的内容缺乏系统性、全面性,对很多新事物、新知识学习不够透彻,掌握和运用还不够好。对邓小平理论缺乏全面理解;有时理论的动用采取实用主义的态度,对符合自己主观愿望的,就断章取义,大讲特讲,用足用活,与自己想法不符的,就避而不谈,或只是谈而不落实,更不去思考,也不去探讨研究。
(二)工作有待进一步深入。缺乏一抓到底的魄力和勇气,存在怕得罪人和老好人思想。围绕改革、发展、稳定的大局,围绕人民群众关心的热点、难点问题,调查研究不多,工作效率不高,有些工作效果与群众的要求还有差距。
(三)创新意识不太强。实际操作中创新观念也不强,不能完全放开手脚,思想上不够大胆,满足于按照上级和领导要求,做好本职,完成任务,缺乏创造性、独创性的点子,对如何创造性的开展工作思路不宽、办法不多。
(四)面对复杂的反腐倡廉形势,办法不多、创新不够。仍然习惯于用老办法解决新矛盾,对反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性认识不足,缺乏一种锐意进取、敢于担责、求真务实的精神。缺乏雷励风行、紧扣死抓紧的作风。有很多工作想到了,看到了,也安排布置了,但在抓落实上有所不足。
二、查找原因
以上存在的问题,究其原因,主要要存在于以下方面:
(一)就自身主观因素而言,重要是理论学习自觉意识不强,以致于对上级的指示精神落实不够雷劢风行。
(二)就客观因素而言。一些制度还不够健全,个别已经形成的制度落实不够。
三、努力方向
(一)加强学习,努力提高自身素质。深入学习邓小平理论,深刻领会“三个代表”的精神实质,重新审视自己的思想,树立改革观念创新观念和服务观念。把学习当作头等大事,学习政治,增强政治敏锐性;学习上级政策,把握好正确发展方向;学习业务知识,提高决策水平;学习外地经验,促进开展工作。
(二)转变工作作风,树立良好形象。把不断改进工作作风作为推动工作落实的重要手段。要树立上进意识,不断改进工作作风,要挤时间、抽时间深入基层,调查研究,对分包的基层联系点要多过问,多查看,积极参加基层联系点的会议和活动。了解情况,解决问题,总结经验,以点带面,带动全局工作。切实以赞成不赞成,满意不满意,拥护不拥护,作为自己工作的出发点和落脚点
(三)牢记宗旨意识,服务人民群众。作决策、办事情,要坚持人民的利益高于一切,要把对上负责和对下负责有机的结合起来,全心全意为人民服务;要深入实际,深入基层,到群众中去,倾听群众呼声,切实维护广大群众的正当利益;要脚踏实地,干事创业。要把对人民的感情,对社会的责任凝聚到工作中,在自己任职期间扎实的为社会、为群众办一些实事。
中央和省委历来高度重视纪检监察队伍建设,省纪委为加强纪检监察队伍建设工作,开展为期一年的“三项建设”活动。省纪委提出的“三项建设”活动目标为:能力素质进一步提高、思想作风进一步改进、基层组织进一步健全、队伍形象进一步树立、长效机制进一步建立。“三项建设”活动要达到预期的目标,作为司法行政干警应以比拼的工作精神来开展系列的“三项建设”活动工作。
一、比本领更硬。一是强化政策、法规等业务知识学习。把学习放在突出位置,进一步完善学习制度,丰富学习内容,创新学习方法,把握学习重点,保证学习时间,提高学习质量,集中学习和自我学习结合。二是开展主题实践活动。着力抓好保持党的纯洁性学习教育活动和政法干警核心价值观教育实践活动。三是严格组织生活。认真落实党内组织生活制度,坚持按时开好民主生活会,深入开展党性党风党纪教育,增强政治意识、表率意识、创新意识和宗旨意识。四是加强职业道德建设。强化职业道德教育,明确职业道德要求,遵守纪检监察干部职业操守,规范纪检监察干部日常行为。从而提高自身本领,比谁的纪检本领更过硬。
二、比作风更纯。一是提高预防腐败的能力。系统学习掌握纪检监察业务知识,熟悉教育、制度、监督、改革、纠风和源头治腐、专项治理、督促检查等基本工作,创新方式方法,提高预防腐败的能力。二是提高惩治腐败的能力。系统学习掌握处理信访举报、查办案件等专业技能,不断提高发现线索和突破案件的能力。系统掌握《中国共产党纪律处分条例》等法律法规,不断提高依法依规执纪和安全文明办案水平。三是增强维护群众利益的能力。学习掌握公共管理、社会保障、矛盾排查、人民调解等方面的知识,不断提高做好群众工作的本领,切实维护群众合法权益。
三、比组织更固。一是加强纪检监察干部队伍建设。进一步完善司法行政机关的纪检监察干部的遴选程序,有计划招录、选调熟悉法律、经济、政治等相关专业知识的人才到纪检监察部门工作。大力培养年轻纪检监察干部,对德才兼备、成绩突出的优秀年轻纪检监察干部提拔重用。二是加强纪检监察组织机构建设。着力解决纪检监察部门编制、干部配备、干部管理、装备建设等方面存在的突出问题,按编制配齐配强纪检监察干部。三是加大对纪检监察干部培养的力度。为纪检监察干部成长创造条件。建立健全对纪检监察干部激励机制,每年对考核优秀的纪检监察干部进行表彰;对在办案和重点专项工作中做出突出成绩的干部进行奖励。做好纪检监察干部的人文关怀和心理疏导,研究建立纪检监察干部合法权益保障机制。
一、抓学习。纪检监察工作政治性、政策性、专业性很强,我们一定要立足本职岗位,坚持自觉学习、抓紧学习、刻苦学习、不懈学习,真正把学习当作一种工作责任、一种生活方式、一种精神追求,在实际工作中,力求做到不说外行话、不做外行事。要坚持学以致用、用以促学、学用相长,认真向实践学习、向老同志学习,不断提高工作自身本领和处理群众来信来访、查办案件等方面的能力。不仅要围绕“带一流队伍、创一流业绩、展一流形象”的主题,大力开展创建学习型机关、学习型团队活动,更要依靠省、市、县廉政教育培训中心,组织基层纪检监察干部参加培训,提高基层纪检监察干部办案效率和质量。同时有计划地从乡镇纪委书记中抽调一批干部参与重大案件、重要活动、疑难信访的处理,从而提高纪检监察干部适应多岗需求的实践能力。
二、抓规范。实践中,我们感到,加强队伍规范化建设,是推进农村党风廉政和反腐败工作的基础。一抓队伍规范。片区共辖6乡1镇,共涉及76个行政村、12个社区,在“三项建设”活动中,紧紧抓住发展机遇,争取上级支持,配备好片区、乡镇和村(社区)纪检监察工作人员,把文化水平高、责任心强且有一定农村工作经验的年轻干部充实到乡(镇)纪委,发言稿《在全市纪检监察系统“三项建设”活动大讨论会议上的发言提纲》。二抓制度规范。结合工作实践,制定完善片区纪工委《信访办理》、《案件检查》、《政治理论学习》、《档案管理》及接待、财务、保密等十五项内部管理制度,进一步规范片区纪检监察干部的行政行为,带关遵守《廉政准则》模范。三抓工作规范。针对如何在县纪委实行统一管理后开展好派驻机构的工作,履行好职责,认真落实“委局委派、统一管理,常驻片区、相对独立,强化监督、搞好协助”的二十四字方针,正确把握好协助的“度”、履职的“界”,完善工作机制,做到“参政而不扰政、筑台而不拆台、依靠而不依附”,使基层组织进一步健全、队伍形象进一步提升、长效机制进一步建立。
三、抓监督。近年来,党中央、国务院的各项惠农惠民政策、资金、项目逐年增多,对“三农”的支持越来越大。在推进“三项建设”活动中,我们将切实加强对强农惠农政策及补贴资金兑现的监督。及时掌握工作动态,认真按照强农惠农补贴有关政策、程序,指导各村做好面积核实、公示和数据上报。坚持阳光操作,切实把各类补贴及时、足额通过农户“一卡通”账户兑付到位,使农户利用惠农资金发展生产。加强推进辖区重点项目建设的监督,督促干部积极抓落实,主动做事。加强效能监督,不定期地开展明察暗访活动。加强对村(社区)党务公开、财务公开、村务公开等开展两级巡查,以督查促进党风、政风、行风进一步好转,维护当地和谐稳定。
四、抓查处。我们始终把查处摆在突出位置,长赤片区纪工委监察分局成立半年来,我们片区纪工委共初核案件16件,立案查处7件,结案4件,处分8人,给予党纪处分6人,在干部群众中树立了乡镇纪检监察机关的威信,树立纪检监察干部“两倾两为”的良好形象。在“三项建设”活动中,我们将继续坚定不移地加大案件查处,集中查处一批损害群众利益的典型案件,认真解决一批群众反映强烈的突出问题。对发生在老百姓身边的腐败问题,不管涉及哪一个人或哪一个方面,做到该查处的一查到底,狠刹一些基层干部中存在的“吃拿卡要、一手遮天、作风粗暴、欺下瞒上”等歪风邪气,坚决维护老百姓的切身利益。
2010年纪检监察和党风廉政建设工作情况总结
2010年,我支行纪检监察和党风廉政建设工作在市中支党委和纪检监察部门以及县纪委的指导下,以贯彻落实党风廉政建设责任制为中心,以党风廉政建设宣传教育活动为载体,以“民主评议政风行风建设工作”为主线,以“六项专项治理”和“六项教育”为主题,以“政行风,树正气,再塑人民银行形象”为目标,认真落实市、县纪检监察和党风廉政建设工作会议精神,贯彻落实廉政建设责任制,推进行风建设,切实抓好案件防范工作,实现了无差错、无事故、无案件的“三无”工作目标。
一、认真贯彻落实上级行党风廉政建设工作部署,全面落实党风廉政建设责任制。
1.加强党风廉政建设宣传教育,增强廉洁自律意识。支行结合工作实际,开展第十一个党风廉政建设宣传教育月活动。成立了专门的领导小组,制定了学习教育方案,明确了学习内容,集中组织学习十七届中央纪委五次全会精神和胡锦涛总书记的重要讲话。学习教育活动采取集中学习与自学相结合的方法,在学习教育过程中党组强调:一是要认真学习好、领会好、贯彻好、落实好十七届中央纪委五次全会精神,按照市中支和县纪委的要求,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,切实做好2010年党风廉政建设和反腐败工作,为XX经济建设又快又好发展提供坚强的政治保证。二是要适应新时期的工作要求,要统一思想,提高认识,以抓好基层央行各项业务工作的发展同等力度推动反腐倡廉建设,以党风廉政建设的实际成效促进支行各项工作上台阶。要抓住学习贯彻党的十七届五次全会精神这条主线,深刻领会关于加强党风廉政建设和反腐败工作的一系列新思想、新要求和新举措,把握正确方向,明确目标任务,抓住工作重点,取得工作实效。三是要以制约和监督为核心,进一步健全和完善教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度,提高制 1
度的执行力度,以制度建设推动党风廉政建设向深度和广度发展,提高反腐倡廉建设的科学性、规范性、有效性。四是深入推进廉政文化建设,丰富廉政文化内涵,创新廉政文化载体,积极参加市中支廉政屏保征集活动,精心设计制作了“粗茶淡饭清口有味,遵纪守法梦里不惊”和“清如秋菊何妨瘦,廉如梅花不畏寒”廉政屏保图片,并被市中支评为优秀廉政屏保图片,作为全市人行干部职工的电脑屏保,使大家在举手投目之间受到廉政教育,不断强化廉政理念,增强廉政意识。五是全行干部职工要不断加强自身建设,进一步提高思想政治素质和业务能力,牢固树立政治意识,表率意识、法治意识、宗旨意识、责任意识,忠诚于党和人民事业,坚持党性原则,忠实履行职责,在思想上、政治上与党中央保持高度一致,要在工作上和行动中找准定位,主动服务,积极创新,作出新贡献。在日常工作中,注重抓好“八个结合”,即:把党风廉政建设与推进廉政文化“进机关、进家庭”活动有机结合,与开展腐败风险教育、排查、预警、化解工作相结合,与开展“六项专项治理”工作相结合,与民主评议政风行风建设相结合,与文明创建相结合,与各项业务争先创优相结合,与“五五”普法相结合,与打造平安和谐央行相结合。学习教育活动的开展达到了干部职工综合素质明显提高,工作作风明显好转,服务意识明显增强的工作目标。
2.认真学习《廉政准则》,增强党员干部廉洁意识。根据市中支党风廉政建设暨案件防范工作提示的要求,支行组织全体党员干部认真学习《中国共产党领导干部廉洁从政准则》,通过学习讨论,从思想上充分认识到廉洁从政是党的性质和宗旨的基本要求,是全面贯彻党的路线和方针政策的重要保障,也是正确行使权利和履行职责的重要基础。学习贯彻实施《廉政准则》,促进党员干部廉洁从政,是新形势下坚持党要管党,从严治党,加强对党员干部教育、管理、监督的现实需要,是加强反腐倡廉制度建设,完善惩治和预防腐败体系的重要举措。通过深入学习,切实提高对《廉政准则》重要意义的认识,准确把握其精神实质,根本要求和主要内容,并严格按照《廉政准则》要求自己、约束自己、模范
执行廉洁从政各项行为规范。学习中支行党组提出,把《廉政准则》学习好、宣传好、领会好,使党员干部对《廉政准则》入脑入心,做自觉抵制拜金主义、享乐主义等腐朽落后思想的侵蚀,自觉坚守思想道德防线,自觉坚守廉洁从政底线,自觉坚守党纪国法红线,在日常工作上、生活上、行动上、作风上自觉接受组织和群众监督,坚决杜绝违反《廉政准则》行为的发生,真正做到为民、务实、清廉
3.扎实开展“六项教育”。一是开展思想政治教育,认真进行理想信念和宗旨教育,使全行干部职工牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权利观、地位观、利益观,牢记为人民服务的宗旨,坚持正确的政治方向。二是进行优良传统和作风教育,使干部职工牢记“两个务必”,做到“八个坚持、八个反对”,始终保持同人民群众的血肉联系,防止和克服形式主义、官僚主义。三是进行思想道德教育,加强从政道德、行为规范、社会公德、家庭美德教育,引导干部职工深刻领会以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观,做到知荣知耻,树立新风。四是开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育,使干部职工打牢政治理论基础,提高政治理论修养,增强执行党的路线、方针、政策的自觉性。五是开展党纪法规教育,使干部职工进一步增强依法行政的意识,正确贯彻落实党和国家经济金融方针政策。开展党纪教育,使干部职工全面掌握党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律等各项规定,明确从政行为规范,自觉遵守和维护党纪法规。六是开展廉政教育和警示教育,根据不同形势和任务开展教育,引导干部职工充分认识加强党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性以及重要性和必要性。抓好廉洁从政教育,使干部常思贪欲之害,常怀律己之心,增强廉洁从政意识。抓好警示教育,深刻剖析典型案例,教育干部职工认识和预防职务犯罪的重要性,克服麻痹思想和侥幸心理,提高反腐能力。要大力开展廉政文化教育,深入推进廉政文化“五进”活动,营造良好的廉政文化和反腐倡廉氛围。在开展教育活动中,办宣传专栏1期,展板3块。教育活动的开展,使干部职工的整体素质得到
提高。
二、抓专项治理,促政风行风建设,确保安全无事故
1.认真开展“六个专项治理”活动。根据市、县关于集中开展“六个专项治理”活动的要求,在支行深入开展机关作风、工程建设领域突出问题、房地产开发营销领域突出问题、“小金库”、源头腐败等方面的问题进行了专项治理,成立了领导小组,建立了专班,制定了“转变机关作风,提高工作效率,优化发展环境”专项治理活动方案,“小金库”及津补贴发放专项治理工作实施方案,源头治腐专项治理工作实施方案,在规定时点实施禁酒令的实施方案。通过此项活动的开展,切实解决群众反映强烈的突出问题,建立起规范有序地工程建设市场,违法违规行为得到有效遏制,确保权力行使、资金使用、项目建设和干部成长的“四个安全”,“小金库”现象消除,机关作风有较大转变,工作效率明显提高,发展环境得到优化,干部职工和人民群众对支行机关的满意度明显提高。
2.扎实开展民主评议政风行风建设,树立基层人行形象。市、县开展民主评议政风行风动员会结束后,支行及时召开了动员会,制定了民主评议政风行风工作实施方案,成立了领导小组,开办了学习专栏和民主评议政风行风专刊简报,要求广大干部在学习中做到了人人有学习笔记,个个有心得体会,有自查自纠报告,有整改措施,在开展民主评议政风行风建设活动中,办理宣传专栏1个,编印专刊简报8期,上报信息17篇,被市中支和XX金融网全部采用。干部心得体会22篇,干部个人自查自纠存在的问题共58条,支行5条。组成专班上门到县委、县政府、人大、政协、财政、税务、金融机构对支行开展金融服务、账户管理、经理国库、税款入库、依法行政、工作效率、廉洁自律等方面征求意见,发放征求意见表60份,收回53份,征求意见和建议12条,针对存在的问题,集中抓好整改,为使整改落到实处,制定了整改方案,建立了整改台账,限定整改时间,落实整改责任人员,整改工作围绕四个重点进行,即:把服务人民群众作为整改重点;把促进金融工作再上新
台阶作为整改重点;把加强机关队伍建设作为整改重点;把解决群众关心的突出问题作为整改重点。对于确定整改的问题,采取重点对象,重点问题、重点对待的方式落实整改措施,直到群众满意为止。
3.认真开展腐败风险教育、排查、预警、化解工作。为扎实开展腐败风险教育、排查、预警、化解各阶段工作。支行按照县纪委工作要求,分阶段抓好落实。一是制定支行腐败风险教育、排查、预警、化解工作方案;二是成立专项工作领导小组,指定专人负责此项工作;三是按照支行学习制度的规定,组织全行干部职工学习《中国共产党党章》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》四是组织收看电视剧《远山红叶》,深入学习王瑛同志崇高精神,增强了干部职工理想信念,形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。五是认真开展风险排查。围绕“人、财、物”管理的权力监督,组织全行干部职工开展思想道德风险、岗位风险、职责风险、业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险等方面存在的权力失控和行为失范等腐败风险。通过自己找,同事帮、领导点、组织评的方式,共查找单位和岗位风险点2级7个,3级13个。
4.搞好案件防范,开展综合安全检查,杜绝事故发生。
按照安全检查制度规定,一是对重要空白凭证的管理使用保管情况进行全面检查,实行行长每季度必查一次,分管行长每月必查一次,股室负责人每周必须检查一次,做到了每次检查有记录,有工作意见,及时纠正工作中存在的问题,保证了重要空白凭证在保管、领用全过程中无丢失、无事故,帐账相符和账物相符一致。二是每季度组成专班对各股室综合治理、党风廉政、案件防范、机关消防安全管理工作进行全面综合安全检查。三是请县防雷中心来行对办公楼和中心机房以及家属楼防雷设施设备以及各项安全防范措施进行了一次检测,更换了中心机房和会计国库机房计算机电源线路插排2个,对办公楼及招待楼室外电源线路的老化问题,采取防范措施消除火灾隐患。四是加强了支行行政公章和“三密”文件的管理,逐级签订了安全保密责任书,支行行政印章做到了专人管理、专柜存放、使用审批登记,“三密”文件按保密工作要
求,做到了专人送阅、专夹传阅、专人管理、专柜保存,无丢失、无泄密事故发生。
三、强化措施,夯实基础,努力完成各项工作。
1.制定党风廉政建设责任制、纪检监察工作以及反腐败抓源头工作和党风廉政建设意见,把工作任务、责任目标逐级分解落实。签订《党风廉政工作目标责任书》、《案件防范责任书》、《综合治理平安创建责任书》、《工作目标责任书》等,将风险责任与业务工作同部署、同检查、同考核,做到了事事有人管、责任有落实。
2.健全完善廉政档案,对干部进行动态跟踪管理。一是对支行副股级以上干部建立廉洁自律登记卡片,详细了解干部收入、家庭财产及其它应该报告的事项。二是建立重大事项和收受礼金上交登记制度,并进行检查考核,将考核情况纳入档案管理。三是建立重要岗位人员思想行为跟踪考核制度,及时掌握其思想动态。
3.定期开展党风廉政建设工作例会。2010年支行党组共召开季度专题分析会4次,讨论分析支行廉政责任制落实情况,及时研究解决了工作中存在的问题,安排部署新的工作目标。
动员部署会上的讲话初稿
(2012年6月29日)市委副书记、市纪委书记
邓修明
省纪委、省监察厅决定,在全省纪检监察系统开展为期1年的能力素质、思想作风、基层组织“三项建设活动”。昨天上午,召开了全省纪检监察系统“三项建设活动”动员部署会,怀臣书记作了动员讲话,提出了明确的要求。今天,我们召开全市纪检监察系统能力素质、思想作风、基层组织“三项建设活动”动员部署会,进行再动员、再部署。全市纪检监察系统要坚决贯彻落实中央纪委和省纪委的决策部署,切实把思想和行动统一到“三项建设活动”的各项部署要求上来,以高度的政治责任感和使命感,求真务实的工作作风,扎实推进“三项建设活动”。下面,我讲几点意见。
一、充分认清形势,迅速掀起“三项建设活动”的热潮。在全市纪检监察系统开展能力素质、思想作风、基层组织“三项建设活动”,是主动适应新形势、新任务的要求,主动接受各种考验和挑战,加强纪检监察机关自身建设,深入推进反腐倡廉建设作出的重大部署。全市广大纪检监察干部要深刻认识肩负的政治责任和职责使命,切实增强推进“三项建设活动”的自觉性和坚定性。
(一)开展“三项建设活动”,是加快成都领先发展的内在要求。当前,成都正处加快发展的重大历史机遇期。2011年,全市地区生产总值已达6854.6亿元,同比15.2%。今年一季度,我市经济继续保持13.6%的增幅,“稳中快进、跨越升位”的态势进一步显现。作为推动发展的重要力量,我市纪检监察队伍充分发挥纪检监察两项职能,为经济社会健康有序发展提供了坚实保障。通过强化监督检查,确保了发展所需资金、物资、项目的安全;通过切实纠风治乱,打造了一个风清气正的发展环境;通过突出惩处问责,查处了一批阻碍发展的违纪违法分子,纪检监察干部的责任担当受到了人民群众和上级的充分肯定。这个担当,难能可贵,这个担当,又有其扎实基础。这就是我们有过硬的作风,我们有高强的能力,我们有坚实的基层堡垒。从这个意义上说,我们必须认真开展“三项建设活动”,提振能力,强化作风,夯实基础,推动发展。
(二)开展“三项建设活动”,是加强纪检监察机关自身建设的重大举措。当前,“四大考验”、“四大危险”更加尖锐、更加严峻,纪检监察队伍面临的任务更为繁重、更为紧迫。面对新形势新任务,面对党和人民新期望新要求,已成为纪检监察干部队伍自身建设的迫切需要。从总体上看,全市纪检监察干部队伍作风是过硬的,能力是比较高的,纪检监察基层组织战斗力是比较强的,但在一些地方、一些部门、个别同志身上,也存在学风不浓、贪玩好耍,不讲团结、拉小圈子,纪律不严、责任意识差等作风问题;也存在业务不精、执纪能力不强,好高骛远、眼高手低,闭门造车、实际能力欠缺等能力素质问题;也存在基层纪检人员兼职多、纪检组织保障不到位、基层办案能力差等基层组织建设问题。有的问题已经严重影响了纪检监察队伍职能作用的充分发挥。我们要通过扎实开展“三项教育活动”,锤炼出一支“吃得了苦、打得了硬仗、守得住清廉、出得了实绩”纪检监察干部队伍,为党的纪检监察事业提供坚强保证。
(三)开展“三项建设活动”,是深入推进反腐倡廉建设的现实需要。反腐倡廉建设,事关党的生死存亡和国家长治久安。从我市的情况看,反腐倡廉建设总体形势是好的,通过这几年的各级党委、政府、纪检监察机关和人民群众的共同努力,有效地遏制了腐败问题的蔓延,确保了各项改革的深入推进,经济社会的快速健康发展,人民群众对我市反腐倡廉建设成效满意度是比较高的。但我们必须清醒地看到,滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落等问题在一些部门、一些领域依然存在,有的还比较严重;效率低下、无所作为、“慵懒散”、不在状态等问题在一些部门、一些人身上仍然不同程度地存在;损害群众利益的突出问题在基层仍然比较严重。从近来我们查办的几起案件来看,反腐倡廉形势依然严峻,任务依然艰巨。纪检监察干部能力强不强,作风实不实,基层组织的作用发挥好不好,已经成为影响我市党风廉政建设和反腐败工作成败的重要因素。我们要把开展“三项教育活动”作为一次提升反腐倡廉建设科学化水平的战略机遇,准确把握纪检监察工作特点和规律,主动适应反腐倡廉建设的新变化;全面拓宽学习思路,改善知识结构,创新思维,切实提高处理疑难案件和复杂问题的
能力;积极调整理念思路、转变工作方法、创新制度机制,有效增强推进反腐倡廉建设的动力。以更加坚决的态度、更加有力的措施,更加扎实的工作、更加明显的成效取信人民群众,努力开创全市反腐倡廉建设的新局面。
二、把握总体思路,明确“三项建设活动”重点内容
这次开展“三项建设活动”,是在纪检监察系统上下联动、同步推进的,重点是推进能力素质、思想作风、基层组织三个方面的基础性、根本性建设,着力解决存在的问题,推动建立完善长效机制,努力实现“能力素质进一步提高、思想作风进一步改进、基层组织进一步健全、队伍形象进一步树立、长效机制进一步建立”的目标。
这次开展“三项建设活动”的基本思路是:“强化学习教育、注重实践锻炼、完善制度机制”。强化学习教育就是要将学习教育作为开展活动的基本要求,深入推进学习型纪检监察机关建设,引导党员干部加强自身学习,提高政治素养,强化能力素质;注重实践锻炼就是要将实践锻炼作为活动的主要形式,通过实践提升学习水平,检验作风养成,提高反腐倡廉工作能力和水平;完善制度机制就是要将制度建设作为活动的重要保障,推动建立科学完善的干部教育培训机制,干部作风建设长效机制,联系群众、服务群众工作机制,基层组织体系和基层工作机制。按照这一思路,重点抓好以下几个方面的工作:
(一)大力加强能力素质建设,着力实现业务技能新提升。
强化理论武装,按照马克思主义学习型政党的要求,完善纪检监察机关集体学习、领导班子中心组学习、调查研究等制度,组织纪检监察干部重点学习和把握科学发展观、党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会等创新思想;优化知识结构,加强经济、政治、法律、文化、科技、社会等方面知识学习,不断拓展纪检监察干部的知识领域和思维层次,大力培养适应时代发展的复合型人才;提升业务水平,根据纪检监察岗位的需要,分类分层开展业务培训。面向所有纪检监察干部开展基础素质培训和更新知识培训,主要培训党纪条规、信息技术、公文处理等内容;面向不同岗位开展专业技能培训,分别培训案件检查、时务审计、案件审理、招投标监督、执法纠风、科技反腐等内容;面对特殊岗位开展新领域知识培训,主要培训应急处突、科技反腐等内容,鼓励不同岗位干部交叉学习培训。主要解决:少数纪检监察干部从全局和战略高度思考问题不深入、不细致,思想观念落后,创新能力不足的问题,安于现状、不思进取,墨守成规、因循守旧,工作质量不高的问题。通过加强能力素质建设,着力提高:纪检监察干部的战略思维能力、把握大局能力,依纪依法突破重大案件的能力,勇于创新、开创进取等实践能力,为服务全市工作大局发挥更加积极的作用。
(二)大力加强思想作风建设,着力实现干部作风新转变。坚定理想信念,深入开展党性党风党纪、理想信念和廉洁从政教育,引导纪检监察干部牢固树立共产主义远大理想和中国特
色社会主义信念。健全完善党性定期分析制度,严格落实党内生活和实践锻炼等制度。坚持群众路线,主动深入基层、深入群众、深入实际,开展调查研究,问计于民,问政于民,问策于民。深化倾听人民群众的愿望和呼声。深入开展“挂帮包”,全面开展“纪委书记下基层”活动,着力解决一批发生在群众身边的腐败问题,督办一批群众普遍关心、关注的问题,以务实为民的作风赢得群众的支持和依赖。深化典型宣传,大力宣传基层先进典型,用身边人、身边事教育党员干部,弘扬时代新风尚。主要解决:少数纪检监察干部理想信念动摇、党性观念不强、政治意识大局意识淡薄的问题,党员干部文化修养、品德修养不高的问题,精神空虚涣散,信心不足,工作态度和责任心差的问题,为民意识不强,群众观念淡薄、脱离群众的等问题,自律意识不强,哥们义气较重,办事不讲原则、工作纪律涣散等问题。通过加强思想作风建设,着力提高:纪检监察干部联系群众、团结群众、凝聚群众、服务群众的能力,引导纪检监察干部牢固树立“监督者更要带头接受监督”意识,强化组织观念和纪律意识,塑造纪检监察干部良好形象。
(三)大力加强基层组织建设,着力实现基层组织新发展。健全基层监督网络,全面排查县级纪检监察机关和乡镇纪检组织建设的薄弱环节,搞好查漏补缺,规范村务监督机构设置,配齐村(社区)党支部纪检委员,探索推进“两新”组织纪检组织建设;完善工作运行机制,大力推进纪检监察机关规范化建设、优化资源配置,明确业务分工,建立科学严密的工作程序和业务流程,健全工作督查和绩效考核机制,建立纪检监察干部人文关怀机制,全面落实困难帮扶、带薪休假、健康体检等制度。提升装备保障水平,健全纪检监察机关经费保障、基础设施建设和技术装备更新机制,严格落实基层纪检组织“九有一落实”保障标准,建立基层纪检组织装备更新机制。主要解决:少数基层纪检组织软弱、发挥作用不强的问题,组织机构设置不规范的问题,办案能力弱的问题以及个别基层纪检干部素质较差的问题。通过加强基层组织建设,着力提高:基层纪检监察组织面对复杂局面、处理棘手问题的能力,基层突破案件的能力,解决反腐倡廉具体问题的能力,增强基层纪检组织的凝聚力、战斗力,夯实基层反腐倡廉工作基础。
三、创新工作方法,确保“三项建设活动”取得实效 “三项建设活动”为期一年,分动员部署阶段、组织实施阶段、总结验收阶段。此项活动要与当前正在作风教育主题实践活动有机结合,着力在深入推进上下功夫,在统筹结合上做文章,在监督检查上求突破,实现纪检监察干部作风有新转变,能力有新提升,基层组织有新作为。
(一)深入开展“大学习、大培训、大调研、大练兵”活动。不断提高纪检监察干部能力素质。一是开展“大学习”活动要有浓度。在认真学好作风教育主题实践活动四个专题的基础上,我们还要认真学习三个专题:科学发展观专题、党的执政能力建设专题和构建社会主义和谐社会专题,不断创新思想,掀起学习热潮,营造浓厚学习氛围。二是开展“大培训”活动要有广度。坚持干什么学
什么、缺什么补什么的原则,以纪检监察机关领导干部、业务骨干和基层干部为主要对象,分层分类开展业务培训,重点培训党纪条规、案件检查、案件审理、招投标监督、执法纠风、科技反腐以及应急处突等内容。县级以上纪检监察机关每季度至少举办1次专题讲座,每名纪检监察干部每年参加培训时间累计不少于7天。通过一年努力,全面完成一遍新进机关或新任职纪检监察干部轮训,培训一批业务骨干和优秀人才。三是开展“大调研”活动要有深度。要紧紧围绕反腐倡廉建设的全局性问题、规律性问题、热点难点问题,深入基层、深入实际开展调研,积极探索有效预防腐败和坚决惩治腐败的新思路、新办法,破解反腐倡廉工作难题,推动反腐倡廉制度创新,既要形成有深度、指导和操作性强的调研报告,又要付诸于反腐倡廉工作实践。四是开展“大练兵”要有强度。要坚持立足实际、紧贴实践,全面开展岗位练兵、上挂下派、轮岗交流、技能竞赛等活动,以学促练、以试促练、以赛促练、以评促练,推动出一批“业务尖子”、“工作标兵”和示范单位,切实培养一支高素质、复合型的纪检监察干部队伍,以能力的提升,带动工作成效的提高。
(二)纪检监察干部要自检、自严。进一步完善内部监督制度,加强对纪检监察干部的日常监督,严守办案纪律,牢固树立监督者更要带头接受监督的意识,在作风上当标杆,在纪律上做表率。带头遵纪守法,对不适合在纪检监察机关工作的,要坚决调离;对触犯党纪国法的,要坚决依纪依法严肃处理。要扩大社
会监督。要通过在新闻媒体公布举报电话、开通举报网站、召开座谈会等多种形式,广泛听取群众以及人大代表、政协委员的意见,引入社会第三方测评,加强对各级纪检监察机关作风建设、能力建设等情况进行第三方调查,有利于帮助找准问题,有利于自查自纠自鉴,切实强化“三项建设活动”的舆论监督、社会监督和群众监督。健全联系群众机制。进一步强化群众观念和群众作风,深入开展 “挂帮包”、“千名领导包点、万名干部包户”、“纪委书记下基层”等活动,深入基层、深入群众,察民情、听民声、解民忧。进一步密切联系群众,实行领导包案,领导定期下访、接访和纪委开放日等制度,对群众反映强烈的突出问题包调查、包督办、包协调、包处理,切实维护群众的合法权益。建立作风巡察机制。建立纪检监察系统作风巡察组,不定期对各地纪检监察机关和纪检监察干部的作风进行巡察,切实解决在作风方面存在的突出问题。今年内对三分之一的区(市)县和市级纪检监察机构开展作风巡察,巡察结果纳入目标考核,作为衡量各级纪检监察机关作风建设成效的重要依据。
(三)完善监督体系和工作机制。基层纪检监察组织直接面对群众,其形象的好坏,能力的高低,直接影响着整个纪检监察系统干部的形象。一是规范基层组织设置。督促全市所有乡镇设专职纪委副书记,配齐配强乡镇纪委委员和村级纪检员,探索开展“两新组织”(非公有制经济和社会组织)中的纪检组织建设试点。二是健全基层监督网络。推广基层干部经济责任审计、“勤廉双优”
群众评价、农村党风廉政“两级巡查”(纪工委对乡镇巡查、乡镇纪委对村(社)巡查)等制度,努力形成横到边、纵到底、全覆盖的监督网络。三是提高基层工作保障水平。建立健全纪检监察干部人文关怀机制,注重培养、提拔使用优秀基层纪检监察干部,提高经费保障、基础设施建设和技术装备水平。
(四)注重统筹结合。统筹结合、监督检查是开展“三项建设活动”的基础方法。一是强化统筹结合。要与服务大局相结合,紧紧围绕贯彻落实市委、市政府重大决策部署、实施“五大兴市战略”、天府新区建设和“北改”工程建设,开展好“三项建设活动”,在加快发展、改善民生、促进和谐上见实效。要与委局中心工作相结合,紧紧围绕构建惩防体系、落实责任制、推进信息化建设等中心工作,在解决反腐倡廉重点难点问题上见实效。要与解决群众实际困难的问题相结合,集体梳理一批群众反映强烈的突出问题,启动快查、快办、快结机制,严肃查处侵害群众合法权益10个方面的问题,在维护群众利益上见实效。要加强督导检查,要对“三项建设活动”开展情况实行分片包干督导,全程指导,全程把关,对问题较多、群众反映较强烈的单位派蹲点督导,对工作不力的单位进行责任倒查。
四、突出实践特色,扎实推进反腐倡廉工作创新
开展“三项建设活动”,根本目标是推进反腐倡廉工作领先发展、创新发展。全市各级纪检监察机关要把“三项建设活动”有机地融入反腐倡廉建设工作实践中,在抓特色、抓亮点、抓重点、破难点、重创新上下功夫、见实效。
一是通过开展“三项建设活动”,推进重点工作落实。要把开展“三项建设活动”的根本目的放在推进重点工作落实上。紧紧围绕市委、市政府重大决策部署,扎实推进对涉藏工作的监督检查,实现科学援藏、廉洁援藏;加强对天府新区和“北改”工程建设情况的监督检查,及时把“规划图”变成“施工图”,把“施工图”变成“廉洁工程”;加强对实施“五大兴市战略”情况的监督检查,着力解决落实态度不够坚决、实施速度不够快、工作力度不够大的问题,确保各项任务按照时间节点高效、优质、廉洁推进;加强对城乡环境综合治理的监督检查,为建设开放型区域中心和国际化城市营造良好环境。紧紧围绕惩防体系建设,重点推进科学制定下一个《五年规划》落实。紧紧围绕信息化建设,重点推进信息化办公平台、公共资源交易监督平台、便民服务中心建设的落实。紧紧围绕纪检监察机关自身建设,重点推进完善干部绩效考评和干部任用机制、加强基层纪检监察组织建设、加强干部教育管理、建立完善科学规范的机关服务保障机制。紧紧围绕加强宣传教育,重点推进教育阵地、宣传阵地、文化阵地、网络阵地建设的落实。
二是通过开展“三项建设活动”,推进难点工作求突破。要把开展“三项建设活动”的重点成效体现在推进难点工作突破上。紧紧围绕涉及群众切身利益问题的解决,在坚决查处发生在群众身边10个方面的腐败问题、征地拆迁和保障性住房专项督查等方面求突破。紧紧围绕查办案件,重点推进基层查办案上有突破。
紧紧围绕深入推进权力公开透明运行。扩大县委权力公开透明运行试点工作推进面,深入推进行政权力公开透明运行。紧紧围绕信息建设中资源共享、建特色门户网站、舆情收集检索等难点,通过加强组织协调、引进人才、提高素质、建立奖惩机制等措施,实现质的突破。
三是通过开展“三项建设活动”,推进特色工作创一流。要把开展“三项建设活动”的最终结果体现在推进特色工作创一流上。紧紧围绕以责任制为龙头,推进反腐倡廉在各部门、各行业有效落实这一特色亮点,推动责任制向基层、向工作末端延伸,着力加强农村集体“三资”监管信息化、基层权力公开透明运行、推动农村经济权益市场化配置等方面,扎实推进基层党风廉政建设争创一流。紧紧围绕信息化建设中岗位廉政风险防控系统、基层公开综合服务监管系统等这些具有全国特色的工作,扎实推进系统的深度开发,广泛推广应用,使之成为科技反腐的利器。紧紧围绕廉政文化精品工程实施,编写全国首部廉政文化进学校系列丛书,以此带动廉政文化进学校向更高层次迈进,继续保持在全国领先地位。编写全国首部反腐倡廉舆情处置工作手册,提升网络舆情的发现和研判工作。
五、加强组织领导,推动“三项建设活动”深入开展
全市各级纪检监察机关要认识到位、措施到位、工作到位,确保“三项建设活动”顺利推进,取得实效。
(一)完善工作机制,落实领导责任。市纪委、市监察局成立了“三项建设活动”领导小组,下设督导组、材料组、宣传组3个
组,具体负责全市纪检监察系统“三项建设活动”的组织、协调和督促检查工作。各地各部门要把 “三项建设活动”列入重要议事日程,精心组织,周密安排,强力推进。各区(市)县纪委书记和市级各部门分管纪检监察的领导是本单位“三项建设活动”的第一责任人,要亲自研究部署、亲自参加培训、亲自督导检查、亲自抓好落实,充分发挥好示范带动作用,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
(二)细化工作措施,精心组织实施。各地各部门要结合本地区本部门和分管联系部门(单位)实际,进一步细化“三项建设活动”实施方案和每个阶段的工作方案,切实做到“三个有”:有整个活动有总体方案,有每一个阶段的具体方案,有分类、分层学习培训的工作方案,有计划、分步骤、分阶段地组织实施,充分体现活动特点、阶段特点、岗位特点、业务特点和工作特色。各区(市)县纪委、监察局,市法院、市检察院、市公安局、市国资委纪委开展建设活动的实施方案,要报市纪委、监察局“三项建设活动”领导小组审批。各地各部门要结合实际,建立一批“三项建设活动”工作联系点,落实分片包干、交叉检查、跟进督导等工作制度,确保全员动员、全域覆盖、全程参与,努力把联系点建成示范点。
(三)注重典型示范,营造浓厚氛围。各地各部门要详细制定“三项建设活动”宣传工作方案,全程跟踪宣传报道。要充分运用网络、电视、报刊等宣传媒介,全方位、多角度、多形式的进行
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