加强农村党组织建设的思考

加强农村党组织建设的思考（精选8篇）

加强农村党组织建设的思考 篇1

基层党组织是党的组织系统中最基层的组织，是党联系人民群众的桥梁和纽带，是党的路线、方针、政策的最直接执行者。抓好农村基层党建是提高党的执政能力，巩固党的执政地位的基础工作。如何使农村基层党组织能不断适应新形势的要求，发挥主力军和先锋队的作用，有效地带领农民群众建设小康社会和推进新农村建设，要从多方面入手统筹安排，要与农村形势、人民群众的愿望需求、经济建设、干部队伍建设、新农村建设等方面工作结合起来，相互协调、全面推进。归纳起来主要是从以下五个方面入手：

建好一个班子

选好一位班长。实践证明，选好一个书记，是基层党组织建设的首要任务，农村党支部书记是村级领导班子的带头人，也是农民致富的领头人，选好一个带头人，能带出一个好班子，形成一个好集体，营造一个好风气。新时期对基层党组织的书记的基本要求是党性强、作风正、懂经济、会管理、能经营、受拥护，能够带领群众奔小康。建立对基层党组织监督管理的长效机制。要针对农村的具体情况和干部队伍特点，积极探索和建立对村级资产、资金的规范管理和有效监督，使基层干部管理监督工作走上制度化、规范化、法制化的轨道。要严格执行农村基层党组织工作条例和村民委员会组织法，进一步规范农村基

层干部的工作职责和事权范围。大力推进目标责任，年终考评和离任审计等制度，做到既有效管理，又能发挥调动基层干部的积极性，使之能在一定职权内有自主权和灵活性，又不能违反有关法律规定。

加强教育和培训，不断提高基层干部的能力和素质。提高农村基层干部队伍的能力和水平，是建设社会主义新农村的必然要求。要坚持针对农村党员干部的实际需求和特点，有针对性地开展灵活多样的教育培训方式，讲求实效、有用、易懂、能做。着重提高基层党员干部的执行政策能力、发展经济能力、服务群众能力、依法办事能力和解决自身问题的能力。

建立健全农村基层干部的激励保障制度。当前农村基层干部工作条件较差，待遇较低，工作任务重、难度大责任强，在实际工作重要对基层干部做到“真正重视、真情关怀、真心爱护“。一是建立和完善农村干部的生活保障制度，解决他们工作与生活的具体困难，使他们有更多的精力用在基层工作上。二是要探索村干部退下来后的生活保障问题，解除后顾之忧。

带好一支队伍

不断壮大党员队伍。要努力使有文化知识，有开拓意识，有奉献精神，有经济头脑，有经营管理能力的农村青年团结在党组织周围，按程序逐步从党外积极分子培养成合格的党员。

推广深化“四培双带”的有效做法。努力把农村党员

培养成为致富能手，把致富能手中优秀分子培养成党员，把党员中优秀的致富能手培养成村级干部，把干部培养成小康建设带头人。在新农村建设中切实发挥骨干带头作用。按照“坚持标准，保持质量，改善结构，慎重发展”的方针，不断改善农村党员队伍的年龄结构、文化结构和知识结构，使基层党员队伍充满生机和活力。

重视发挥基层党员的先锋模范作用。要注重对基层党员增强党的意识和党员意识的教育，要始终牢记党员责任，通过开展各种有效的活动方式，使党员亮明身份，发挥作用，成为农民致富的带头人，执行政策的明白人，社会稳定的维护人，文明新风的倡导人，村容村貌的管护人。搭建一个平台

积极创新农村基层党组织设置形式和活动方式。不断适应农村经济结构调整变化、城乡互动日益频繁、农村党员从业方式日益多样化以及党员流动性增强的趋势。按照有利于促进农村经济社会发展，有利于充分发挥党组织作用，有利于加强党员教育管理和有利于扩大党的工作覆盖面的原则，创新和调整农村基层党组织的设置，积极探索把党组织建在产业链上，建在行业协会中，建在流动党员相对集中的地方，建在经济社会发展的重要环节上的经验。形成以村党组织为主体，产业党支部为骨干，专业党小组为基层的新型党组织构架体系。

进一步深化“三级联创”活动。在“三级联创”活动中，县一级党委是关键，要发挥领导和指导的作用，制定

好农村基层组织建设的总体规划和计划，领导干部要切实负起党建第一责任人的职责。乡党委是重点。乡党委在“三级联创”活动中处于承上启下的位置，对农村基层组织建设中负有直接的责任，在抓好自身建设的同时，还要按照“五个好”的标准抓好村级党组织的创建活动。村级党组织是基础。是最基层一级的党组织，承担着组织动员农村党员干部投身创建活动的重要任务，村党组在开展创建活动中，必须紧紧围绕本地社会主义新农村建设的任务，积极探索有效的活动载体，把“五个好”的目标要求进一步具体化，充分调动党员干部和广大群众参与创建活动的积极性，使创建活动与经济发展和农民增收致富有机结合起来。

不断创新基层党建活动的方式。要根据农村基层的实际情况，采取各种措施，不断总结推广各种有效的党建活动新方式。如开展“领导挂村、部门包村、干部驻村、强村带弱村”的“五村联动”，“党员设岗定责”，“结对帮扶”，“分类帮扶”，“党员责任制”，“党员示范户”等活动，使基层党组织和农村党员干部更有效地发挥先锋模范作用，带领广大农民群众建设社会主义新农村。

营造一种氛围

积极推进基层民主政治建设。一是要坚持党内民主，坚持民主集中制，党内重要工作要广泛听取党员的意见；二是要发扬人民民主，关系到村民利益的事要听取广大村民群众的意见，三是要建立健全民主监督机制，对于集体

资产、村民管理等关系到群众利益的重大事项，要让一般党员和群众了解实情，积极参与，用制度规范党员干部的执政行为和党组织的决策程序。

加强和改进基层思想政治工作。随着农村社会的不断转型和农民队伍的构成趋向多样化、复杂化，农村基层党组织要准确把握农民群众阶层化、生活方式多样化、精神需求复杂化的新特点，摸清社会舆论和群众最关心的困难和困惑，认真分析研究，在解决农村群众实际生产生活困难的基础上，充分发挥基层党员支部的战斗堡垒作用，把思想政治工作渗透到经济建设的各个环节和全过程中。建立长效管理监督机制。加强对党员和基层党组织的约束和监督力度，规范监督机制，推进民主监督，全面实行村务公开，使农村基层组织的管理监督工作走上制度化、规范化、法制化的轨道。

打好一个基础

加强农村党组织建设的思考 篇2

一、加强基层党组织执政能力建设的必要性

基层党组织的执政能力是党的整个执政能力体系中的重要组成部分, 是党的执政能力建设的落脚点。只有每一个基层党组织都健全而充满活力, 整个党的组织才能坚强有力、朝气蓬勃。

基层党组织的功能事实上体现了执政党执政能力的基本内涵。党的基层组织虽不制定大政方针, 但在实践中为大政方针的发展与修正提供动力和依据;虽不直接提出立法建议, 但可以向决策机关提出建议;虽不直接推荐干部, 但享有推荐这些干部的知情权、参与权和监督权。基层党组织处在建设与改革实践的第一线, 是推动党的执政能力发展的重要动力。

基层党组织拒腐防变功能是执政能力建设中的一项重要职能。充分发挥基层党组织的拒腐防变功能, 落实党风廉政建设责任制, 做到层层负责, 是改善党群、干群关系的一个主要途径。

二、加强基层党组织执政能力建设的迫切性

基层党组织是党联系广大人民群众的桥梁和纽带。党的十一届三中全会以来, 各级党组织围绕党的中心工作, 通过开展创先争优等学习教育活动, 党的基层组织凝聚力和战斗力进一步增强。但是, 与十七大提出的新要求比较, 基层党组织的执政能力建设无论是认识层面, 还是实践层面, 都存在很大的差距。

1. 政治核心作用难以体现。

一些基层党组织干部往往把党的中心工作等同于业务工作, 错误地认为只要工作搞好了, 就等于党组织的工作做好了。没有认识到党要管党, 发挥领导作用、政治核心作用是基层党组织的职责。

2. 履行基层党组织的职能不够。

一些单位党员的先锋模范作用不明显, 有些党员缺少起码的政治热情和组织观念, 对党组织的活动不积极参与, 甚至消极应付, 忽视干部群众的思想政治工作, 极大地影响了执政党基层组织作用的发挥。

以上现象表明, 加强基层党组织执政能力建设的任务繁重而迫切。这是构建和谐社会的迫切需要, 是促进改革发展和稳定工作的迫切需要, 是巩固党的执政基础的迫切需要。

三、基层党组织建设中存在的薄弱环节

一是党支部影响力存在逐渐下降的趋势。首先, 表现在农村基层党员理想信念有所动摇。有些农村党员干部党性观念、宗旨意识在淡化, 他们的出发点并不是为了带领群众致富、解决群众的实际困难, 而是将其作为谋取私利的台阶, 所以在处事过程中往往不能做到公平、公正。其次, 表现在农村基层党员干部文化素质偏低。一方面, 受自身素质的影响, 坐不住, 学不进, 对党风廉政建设只是了解较少, 不能细心体会, 也就谈不上自觉履行党风廉政建设的职责;另一方面, 不注意学习科学理论, 研究现代农业、农村、农民问题的能力欠缺, 对现代农村工作出现的新问题缺少深层次思考, 也就谈不上带领群众发家致富。如此一来, 使党在群众中的威信受到影响, 党支部的影响力存在下降趋势。二是党员管理教育遇到新的问题。由于近年来农村外出务工人员较多, 留守的党员较少, 致使党内活动不能正常开展, 对党员的教育无法深入进行。三是少数党员的先锋模范意识淡薄, 党性觉悟不高, 没有为人民服务的决心和毅力。

四、党的执政能力建设关键是发挥好政治核心作用

加强基层党组织执政能力建设, 是新时期基层党组织党建工作所面临的重要课题。加强基层党组织执政能力建设, 关键是充分发挥基层党组织政治核心作用, 为此, 要努力做好以下几个方面的工作:

一是加强党员的思想教育。经常了解党员的思想状况和工作表现, 充分发挥广大党员在教学、科研、管理等工作中的先锋模范作用。二是加强党的组织建设。要增强党组织的凝聚力和战斗力, 引导他们向党组织靠拢, 及时把优秀的人才吸收到党的队伍中来。在党员发展中应坚持标准, 积极培养, 严格程序, 推行党员发展公示制度, 确保党员发展质量, 努力实现质和量的统一。三是反腐倡廉, 加强党纪教育。要提高对抓好党风廉政建设重要性的认识, 进一步增强责任感和紧迫感, 把党风廉政建设作为一件大事来抓, 在做好党的制度建设的同时, 对党员做到警钟长鸣。四是严格组织生活, 加强与实际工作的联系。坚持和完善“三会一课”、“民主评议党员”等制度, 积极探索基层党组织的活动方式和工作方法, 求真务实, 确保党的教育方针的贯彻落实。

五、加强基层党组织建设的途径

一是提高对加强基层组织建设重要性的认识。党的基层组织是党全部工作的基础, 是党一切工作的落脚点, 党的路线、方针、政策要落到实处, 必须通过基层组织, 党要密切联系广大人民群众, 必须依靠基层组织, 充分发挥基层组织的积极性和创造性, 始终保持强大的凝聚力和战斗力。因此, 必须加强和改善党的基层组织建设, 提高党的执政能力。二是健全和完善村党支部书记选拔任用机制。在选拔村党支部书记时, 要在坚持德才兼备的前提下, 注重选拔开拓创新意识强、民主意识强、工作认真负责和群众威信高的党员任村党支部书记, 并合理调整和改善领导结构, 使领导班子整体素质优良, 优势互补, 努力把基层党支部建设成为坚决贯彻“三个代表”和科学发展观的坚强领导集体。三是围绕经济建设的中心, 服务发展大局, 对党员进行先进性教育, 农业科学技术培训, 力争使他们成为新时期的致富带头人。四是不断创新基层组织建设的新形式, 在实践中建设, 在建设中实践。五是加强党员教育和管理, 把党员教育作为一项长期工作来抓, 经常进行党性觉悟的教育, 要对流动党员加强管理, 促使党员发挥先锋模范作用。六是加强基层党支部书记的培训和教育。党的基层组织负责人的素质高低和工作能力的强弱, 对党支部能否发挥战斗堡垒的作用具有极大的影响, 并把干部带领群众致富的能力作为考核的重要指标, 建立和完善干部工作奖惩机制。

加强农村党组织建设的思考 篇3

一、基层农村商业银行党建工作存在的问题

（一）党建工作的认识有误区

不少同志“重发展，轻党建”，认为农村商业银行是主要追求经济利益的，党组织是搞政治工作的，建立党组织对业务的开展没有什么必要；有的同志甚至认为企业建立党组织后，由于要开展各种活动，势必会影响企业的正常生产经营，等等。对党建工作的错误认识，一定程度上影响了党的基层组织在基层支行的建立和发展。

（二）组织关系不稳定

个别基层党支部领导班子更换较快，上级党委在对基层支行的人员调整时，未考虑到对基层党组织工作的影响，导致基层党组织负责人的人员变动较多，直接影响工作的衔接，形不成核心力量，难以发挥战斗堡垒作用。

（三）支部设置不合理

目前，农村商业银行主要是按行政关系设置支部，一些退休党员主要是按其退休时所在农商行进行管理。由于部分党员退休后居住分散，有许多党员未在其退休地生活，这就导致他们难以在组织关系所在地参加组织活动，从而形成了党员学习和教育的空档。

（四）对党建工作疏于管理和监督

有的支部对于开展党的活动存在片面理解，对党组织活动的目的和要求缺乏正确认识，不能及时、有效开展党的活动，致使党的组织生活会和民主生活会流于形式。但基层党组织注重行政事务较多，对党的建设重视不够，在日常管理和检查中，偏重于业务经营发展，对党建工作的管理和指导缺乏力度，管理和监督都不够。

二、农村商业银行基层党组织建设问题的原因

（一）基层机构对党建工作的重要性认识不够

基层党组织负责人把追求业绩指标作为唯一目标， 普遍认为银行业务工作是硬指标，党建工作是软指标，抓业务能出业绩，出效益， 抓党建浪费时间，没效益。

（二）党建工作人员配备严重不足

基层机构作为建设银行的服务窗口，承担着业务发展的基本任务，对党建工作的基本内容、工作流程和基本方法不熟悉，仅有的党建方面的工作也是应付上级的检查，做的不深、不细，创新不足。

（三）基层机构党建工作考核体系不健全

业务工作考核从指标设置到考核体系、考核机制都比较完善，考核结果直接与绩效挂钩，奖罚明确。党建工作的特殊性使考核指标设置难以把握， 因而考核流于形式。

三、加强基层农村商业银行党组织建设的对策

（一）突出系统党委的核心地位

要以深化产权制度改革为契机，认真贯彻民主集中制原则，充分发挥党委核心作用，进一步理顺“三会”和管理层之间的关系，明确班子分工，提高决策能力，切实健全“党委核心领导，理事会战略决策、经营层尽职执行、监事会依法监督”的法人治理运行机制。

（二）发挥党员先锋模范作用

一是提高党员思想素质。通过搭建学习平台，农商行各级党组织要引导党员自觉学习政治理论，加强党性修养，用党章对照和约束自我行为，坚定对党的信念，用“三个代表”重要思想和科学发展观武装自己。试行党员挂牌制度和设立党员示范岗，让党员时刻牢记自己的身份和所肩负的责任。二是切实抓好对领导干部的培训工作，不断提高农村商业银行党员干部的理论水平、政策水平、法制观念，使他们由“经验型”向“知识型”、“智能型”、“复合型”转变。着力实施农商行党员干部“素质工程”，通过全面开展培训，进一步丰富培训内容，延伸培训层次，拓宽培训渠道，明确任务目标，把培训任务逐级分解落实，层层抓好落实。

（三）加强党组织的作风建设

建立系统党委后，农村商业银行基层党组织要体现出优越性，吸引广大信合员工入党，必须正确对待自身所存在的问题，切实加强自身建设。首先要认真过好每一次组织生活，使组织生活正常化、正规化；其次，严格党的组织纪律，监督党员切实履行党员义务；三是实行党务公开，通过公告栏、广播等形式将党组织所做的决策或者是党员个人的先进事迹加以宣传，增加党组织在职工和广大农民心中的威信；四是密切与农民群众的联系，深入了解他们的批评和意见。要按照《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》的要求，以创建“五个好”基层农村商业银行党支部为载体，建立农村商业银行干部职工经常受教育、促进农民长期得实惠的有效机制。

（四）正确处理党的建设与改革的关系

要建立和完善党建工作与改革发展的有机结合、同步运行、统一考评、奖惩的工作体系，使市、县联社党委，农商行党支部正确处理党的建设与业务经营的关系，防止和克服只重视改革发展，忽视党的建设或以业务指标代替党建标准的倾向。要从理论研究、政策指导、舆论宣传、用人导向等方面，全方位抓起，使基层党支部真正把党建工作摆上重要位置。要健全完善县级联社对基层农商行党建工作的领导、指导、检查和考核制度，并把这项工作的成效和改革发展工作成果一起列入考核县级联社党委领导的主要内容。

（五）进一步完善和强化责任制

一是强化党委管党意识。县级联社党委要建立抓基层党建工作责任制，做到党委书记亲自抓、总负责，党委成员分工合作共同抓，改变个别县级联社分管党务的领导单独抓、唱独角戏的状况，联社党委要与基层农商行党组织签订党建工作责任状，坚持一级抓一级、一级向一级负责，真正把党建工作抓在手上，落到实处。建立健全联社党委成员党建工作联系点制度，把领导抓点和部门包点有机地结合起来，县级联社党委成员每年都要联系一个基层农商行党支部，指导党建工作。

（六）实行民主集中制领导

县级联社党委要从实际出发，健全各种规章制度和实施细则。特别是把民主集中制及监督制度作为重点，狠抓落实，提高领导干部工作效率和廉洁自律能力。二是强化纪律约束机制。教育领导干部严格执行党的政治纪律、组织纪律、群众工作纪律，克服自由主义，做到有令即行，有禁即止。三是强化自我约束机制。领导干部要自觉加强党性修养和世界观改造，严格约束自己的言行，坚持“慎独”、“慎微”，不做损害党和信合事业、人民群众的事，做遵纪守法的表率。四是强化监督约束机制。组织召开好民主生活会，加强领导干部内部的监督，使班子成员之间互相交心，相互批评，互相促进和提高。同时，要广开监督渠道，加强上级监督、舆论监督、群众监督，形成强有力的监督系统。五是强化考核机制。坚持定性与定量相结合、领导评价与群众评价相结合、年终考核与定期考察、“一事一考”相结合的原则，对县级联社领导班子和农商行负责人政绩进行严格考核，并把考核结果作为领导干部奖惩、评优、提拔的重要依据。

（七）进一步规范党员发展工作

加强农村党组织建设的思考 篇4

关于加强农村基层党组织建设的调查与思考 作者：韩丽丽

来源：《现代交际》2013年第03期

[摘要]农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党联系农民群众的桥梁和纽带。阜蒙县作为农业大县，农村乡镇多，农村党员比重大，在当前世情、国情、党情不断发展变化的形势下，如何加强农村基层党组织建设，巩固党的执政基础，促进农村社会和谐稳定和协调发展，已成为摆在全县各级党委面前的一道新课题。

[关键词]农村基层党组织 建设成效 问题 对策与思考

[中图分类号]D267.2 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）03-0101-0

2近日，我校课题调研组，深入我县部分乡镇和农村，对基层党组织建设情况进行了专题调研。通过走访座谈、问卷调查、实地查看等形式，对目前我县农村基层党建工作情况有了新的了解和认识，并就进一步加强和改进农村基层党组织建设提出了一些对策和建议。

一、主要做法及成效

阜蒙县共有基层党组织1064个，截至2012年年底，党员总数32189名。其中乡镇党委35个，村党组织382个；农村党员24619名，其中农民党员15657名。几年来，县委紧紧围绕社会主义新农村建设这个主题，突出以“三级联创”活动统领农村党建工作这条主线，切实强化组织领导和工作推进力度，努力提高农村基层组织建设工作的整体水平，基层组织凝聚力、战斗力、执行力得到提高，涌现出一大批基层党组织建设先进典型，为推进全县经济社会发展提供了有力保证。

（一）加强领导，形成了齐抓共管的良好氛围

县委高度重视农村基层组织建设，每年都定期召开常委会认真研究和部署农村党建工作，确定了26名县级党员领导干部每人联系1～2乡镇和2个村，通过到点调研，召开现场办公会，参加民主生活会等形式，认真指导基层党组织开展工作，解决存在的问题。每年都制订党建目标责任制，明确职责要求，实行了乡镇党委书记抓党建工作年初履职承诺、年末述职评议制度，促进乡镇党委书记更好地履行抓党建工作第一责任人职责。同时加大基层经费投入，近几年，通过争取上级资金1080万元、县本级财政投入293万元和乡镇村自筹460万元，新建村部236个，维修村部92个，建村级活动场所200多个。

（二）积极创设载体，有效发挥了党员带领群众致富的作用

近年来，我县在农村广泛开展“三培养、双带头、争四户”活动基础上，组织实施了“3111”工程（即每年把300名致富能手培养成党员，1000名党员培养成致富能手，1000名党员致富

能手培养成“双带”标兵，1000名党员致富能手培养成村组后备干部）和“把千名农民党员培养成致富带头人”等一系列活动，涌现出大批党员致富能手，发挥了党员示范作用。东梁镇吐呼噜村党员张久利带领群众养殖特种猪——太湖黑猪，经过科学饲养取得了很好的经济效益，现在已经扩大了养殖规模，兴建了面积1800多平方米的养猪场，年利润超过40万元，带动了全村群众养猪致富的热情，现在全村养殖业年利润4300万元，带动剩余劳动力就业160个，人均增收2900元。平安地镇平安地村主任刁百灵，从1990年起从事玉米购销业务，如今在他的影响和带动下全村成为全市玉米购销第一村，玉米购销大户达十余户，玉米经纪人达百余人，农民人均纯收入达8000元。于寺镇官营子村在张庆年同志的带领下，坚持“稳定粮食、发展棚菜、扩大养殖、改善民生”的发展方向，做好“一村一品”文章，使全村经济总量逐年递增，不断推进社会主义新农村建设步伐。

（三）注重选拔培养人才，打造了一支素质较高的干部和党员队伍

按照县委实施“领头雁”工程的要求，各村坚持把培养选拔优秀经济能人进入村级班子作为促进农村经济发展，加快推进农村城市化进程的一项重要工作。我们走访的东梁镇吐呼噜村、大板镇衙门村、平安地镇平安地村、王府镇架其村等十几个党支部，都是通过“两推一选”等办法，把那些懂经济、会经营、敢创业、群众公认程度高的人员调整充实到村“两委”班子中，并在这个基础上，每年对村“两委”干部开展一些针对性较强的教育培训，使农村“两委”干部知识、能力结构不断得到优化，基层组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强，密切了党群、干群关系。

（四）加强制度建设，推进了村级规范化建设

县委结合农村的实际情况，积极探索加强农村基层组织建设的新途径、新方法，切实加强制度建设。从2009年12月起，在农村基层普遍推行了“民主定事、制度理财、群众评官”三项制度，通过推行“六步工作法”实现民主定事。目前各村支部都明确了村两委议事原则、议事内容与范围、议事方法与程序以及议事保障监督机制，保证村级事务管理的民主化、规范化，进一步完善了用制度管人管事的机制，从而充分调动了村干部工作的积极性。

二、存在的问题

总的来看，我县农村基层党组织是有战斗力的，农村党组织在动员组织群众建设社会主义新农村中发挥了重要作用。但是在调查中，也发现了不少需要加强和改进的问题，归结起来主要有以下四个方面：

（一）部分农村基层党组织战斗力、凝聚力不强，在党员群众中的威信大减

主要表现在：第一，党员年龄结构老化。由于很多村青壮年农民大量外出打工，一些村多年不发展新党员，有的村支书任职长达20多年也未发展一名新党员，致使干部队伍青黄不接，影响了基层队伍建设。第二，工作作风不硬。部分党员干部脱离群众，享乐主义思想比较

严重，沉迷于打麻将赌博，有的党员干部办事不公，处事不当，在宅基地划分、土地承包、农村低保安排上优亲厚友，以权谋私，严重影响党的光辉形象。第三，还有部分村班子内部不协调，家族势力、派系斗争严重，影响了党的执政地位和执政根基。

（二）部分农村基层党员干部素质不高，先锋模范作用难体现

在此次调研中，我们发现多数村支部成员文化程度不高，小学和初中文化水平占大多数，由于文化水平不高，在对党和国家的有关政策理解上存在片面，把握不准；有的对如何依法履行职责不清楚，凭经验和主观臆断开展工作；个别村干部自律意识差，方法简单，作风粗暴，依法办事能力差，利己思想严重，在农业生产和新农村建设中难以发挥先锋模范作用，影响了村干部在群众心目中的形象。通过对22位村党支部书记发挥作用情况的调查了解，乡镇党委和群众对其中18名党支部书记发挥作用情况的评价是比较满意。

（三）部分村集体经济实力薄弱，干事创业艰难

由于历史原因和经济发展门路狭窄，部分村集体经济状况薄弱，负债高，发展地方经济和兴办各项公益事业很难开展，党组织带领群众脱贫致富缺乏必要的资金保障，为村民提供的公共服务日益减少，与广大党员群众要求实现共同富裕的迫切愿望形成了强烈的反差。“无钱办事”现象严重影响了党组织的办事能力，以致村干部说话没人听，党组织的领导核心作用不能充分发挥，新农村建设步伐缓慢。

（四）村级组织管理制度不够健全，组织生活流于形式，缺乏活力

部分村党组织不重视党员的学习，党组织生活形式单一，往往仅满足于“七一”党建、集中学习、民主生活会等，且多停留在口头上、制度上，有的村党支部一年才召开一次民主生活会，少数村一次也不召开，致使许多党员长年没过组织生活，对党的路线、方针、政策缺乏了解，宗旨意识和纪律观念淡化。农村党组织的活动方式通常也是上传下达学习文件，形式和内容老套，脱离实际，枯燥单调，无法解决村党建存在的突出问题，达到组织生活的要求，致使部分党员干部党性不强，脱离群众，作风不实。

（五）配套保障机制不全，影响村干部工作积极性

“上面千条线，下面一根针”，农村干部承担大量的工作，而所得的报酬却偏低，影响了村干部的积极性。另一方面，后顾之忧没有解决。村组干部退休后的待遇没有得到较好的保障，导致村干部思想压力很大，甚至连一些优秀年轻的村干部也有“不愿意干” 的想法。

三、思路与对策

（一）健立建全各项工作机制，规范农村基层党员干部的行为

一是加强党内监督，发挥党的基层组织和县乡纪委的作用，用党的纪律约束村级党员干部。二是加强村级民主政治建设，抓好党务公开、村务公开和财务公开，接受群众的监督。三是努力推进村级规范化管理，建立切实可行的村级管理制度和村规民约，使农村工作有章可循。四是建立健全激励机制，鼓励建功立业，建立村“两委”班子成员任期目标责任制和责任追究制，把目标任务分解落实到人，严格考核奖惩和责任追究。

（二）选好班子，切实加强农村基层党组织队伍建设

一是要选好班子带头人，配强党组织书记。利用今年底村“两委”换届的机遇，选好配强村党支部书记。对于那些软懒散、不作为、乱作为的党组织书记要及时调整出村班子。通过开展民意调查、走访了解等形式，真正把党员和群众拥护，政治素质高，协调能力强，有较强致富和带富能力的党员推荐为支部书记人选，由党员选举产生。

二是要搞好班子配备。要时刻体现新形势、新任务对干部素质的要求，在注重思想政治素质的基础上，要考虑到班子成员的年龄、气质、性格、专业等的互补性，使班子内形成一个团结谦让、群策群力的良好风气，从组织上保证班子结构的凝聚力和战斗力。

（三）丰富载体，加强对党员群众的教育和管理

建设一支发挥先锋模范作用的党员队伍，一是要健全各项制度，落实各项措施，形成对党员进行教育、管理和监督的有效机制，要认真坚持“三会一课”制度，积极开展主题教育，抓好党员教育管理，特别要加强对流动党员的有效管理，使他们更好地履行党员的权利和义务，充分发挥先锋模范作用。二是要重视党员的发展。尽快解决农村基层党员年龄偏大、文化程度偏低等问题。当前要着重在农村妇女青年、复转军人、回乡大中专学生、种养加销能手中发展党员，尤其要注重吸收具有高中文化程度以上的优秀青年入党，以优化党员队伍结构。三是为无职党员设岗定责。要充分发挥每个党员的特长、优势，通过设立“政策法制宣传岗”“村务监督管理岗”“民事纠纷调解岗”“勤劳致富岗”“科技致富岗”等岗位，让党员在各自的岗位上发挥作用，真正使无职党员做到无职有位，通过党员率先垂范，赢得群众的信任和支持。

（四）培树典型，切实增强村级服务功能

一是壮大集体经济。鼓励引导村级党组织立足各村实际，采取资源开发、股份经营等多种形式，积极探索发展壮大集体经济的有效途径，切实解决村级党组织“无钱办事”的问题，增强其服务功能。二是搞好典型带动。积极培树一批在带领群众发展经济方面具有典型性和代表性的示范基地和示范户作为重点培养对象，采取一定的帮扶措施，加强具体指导，使其更具示范代表性，并通过采取组织现场参观、召开经验交流会、报刊宣传等形式，及时总结推广这些村的先进经验和做法，充分发挥其辐射带动作用，促进村级党组织作用的进一步发挥。

（五）突出发展，构建城乡统筹党建工作格局

建立健全县直机关单位与农村党组织结对共建机制，继续抓好领导干部下基层联系群众工作，组织开展企业结对帮扶、后进村党组织整顿转化活动，深入基层，心系群众，立足包扶村实际，把握农民增收这一主题，突出产业发展这个核心，强化班子建设这个关键，坚持“一村一品”“一村一业”的发展思路，结合行业特点，发挥部门优势，进行重点帮扶，加快农村产业结构调整步伐。

加强农村党组织建设的思考 篇5

党的十七届四中全会《决定》指出：党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。农村基层党组织是党的细胞，是党在农村全部工作和战斗力的基础,是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。要确保农村健康持续发展，扎实解决“三农”问题，就必须要加强和改进农村基层党组织建设,进一步提高农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。本人结合大贵镇实际，就加强农村基层党组织建设浅谈几点认识。

一、基本情况

1、党建工作责任制得到有效落实。我镇始终坚持把加强农村基层党组织建设作为深化农村改革，促进农村经济发展，确保农村稳定的基础和关键。在工作实践中，认真落实了党委书记“第一责任”、分管书记“具体责任”，党员领导干部的“基本责任”，基层党支部书记“直接责任”的职责，建立健全了党委定期研究基层组织建设工作制度和班子成员党建联系点等制度，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员配合抓，纵横联动，齐抓共管的工作格局。科学确定了党建工作目标，全面推行目标责任书管理，建立定性与定量相结合的考核指标和制度，对党建工作做到逐项落实，提升了农村党组织建设工作的整体水平。

2、基层基础工作得到夯实。一是阵地建设有所加强，近几年来，通过村级活动场所建设项目，新建设了4个标准化的阵地，镇政府自筹资金对条件较差的村党支部活动室进行改造，基本实现了村村有阵地。二是村党支部活动水平进一步规范。能认真落实“三会一课”制度，活动达到了经常化。三是规范化建设水平进一步提高，各党支部开展活动档案资料规范，各项议事决策记录完整，基本走上了规范化。由于活动的经常开展，党员受教育的程度不断加大，素质也进一步提高，全镇45%的党员成了发展的带头人。

3、班子建设得到加强。充分利用村“两委”换界的时机，,在注意保持基层干部队伍相对稳定的同时,对个别工作能力差、工作没起色、班子不团结、年老体弱的班子进行组织调整，配齐配强村两委会班子。先后精简村干部13人，调整干部和岗位12人，尤其是在落实考核末位淘汰制度中,淘汰一名干部，极大地提高了村干部工作的积极性。

4、党建载体活动更加充实。紧扣促进农村经济发展这一中心，大力开展五好党支部的整创建工作、开展五村建设创建、开展五星级党员民主管理等党建主题活动，10个村党支部达到“五个好”标准,在“五村建设”创建中共培养产业示范户720余户,在产业建设大户中培养入党积极分子26名,培养后备干部36名,培养党员示范大户27名。在五星级党员管理中，250余名农村党员成为五星党员标兵。村级党组织和农村党员较好的发挥了领导和模范作用。

二、存在的问题及原因

近年来,大贵镇在加强农村基层党组织建设工作的实践中取得了明显的成效，但仍然存在一些亟待解决的问题：

1、农村党组织领导能力和政治水平与当前经济发展的客观要求不相适应

由于相当一部分村干部的文化水平低，致使理解新鲜事物的接受能力差，主要表现在：一是干部带领和指导群众发展经济的能力跟不上，大多数干部只是围绕党委政府下达的任务开展工作，真正为群众谋发展的想法得不到具体体现，致使群众认为干部没能力，在混日子。二是干部管理新型农民的办法跟不上。有的干部说现在农民懂得太多了，不好管，实际上并非如此。不是因为农民懂得多，而是干部的素质不够高。三是干部深入实际办实事的作风跟不上。现在，有一些村干部很少到农民家中坐一坐，问一问，更谈不上直接为他们排忧解难，涉及群众切身利益的一些事情不是很热心，群众对此很不满。四是干部严格要求自己的素质跟不上。有些村干部不注意平时的学习与修养，而且私心杂念重，这在群众中都造成了很不好的影响。

2、农村党员素质整体偏低，发挥作用不是很明显

当前在某种程度上弱化了村级党支部指挥生产的能力，致使一些党员履行义务缺乏了强有力的组织约束。有的不按时交纳党费，长期不参加组织生活，不履行一个党员最起码的义务；有的党员没有致富的本领，不能带领区中发展经济；有的因年龄和知识的双重老化，面对新时期的新情况，思想转不过弯子，仍然用老眼光看待新事物。当然个别支部负责人不注意培养新生力量，致使一些村后备干部缺乏，新鲜血液难以补充进来，农村党员结构和班子结构显得极不合理，从而导致党组织的吸引力、凝聚力、战斗力减弱。

3、村级民主管理进程滞后

村级党组织和村委会在民主管理上存在严重不足。一般情况下，村级重大决策都是村两委主要负责人说了算，缺乏民主决策和民主监督。虽然成立了一些起监督制约的机构，但形同虚设，不起作用，并确相当一部分村认为这些组织是村级组织开展工作的绊脚石，致使村级事务不公开不透明，群众意见很大，影响了村级组织工作的开展和经济的发展。

4、农村集体经济积累的现状，直接影响了农村基层党组织创造力、凝聚力、战斗力 以我镇为列，全镇12个村全部处于负债状态，并确有沉积多年的为完成乡镇农业税收和统筹款的债务，相当一部分在村干部个人的名下，导致村干部的工作积极性不高。特别是村集体经济薄弱或空壳村，已经影响了村级组织的正常运转，更谈不上去发展村级公益事业。

三、对加强农村基层组织建设的意见和建议

1、加强村级班子建设

一是严格按照“两推一选”和公推直选的方式，民主选举村干部。切实把农村懂经营、会管理、思想过硬，群众公认和“想干事、会干事、能干成事”的优秀人才吸收到村级“两委”班子中来，尤其是要选好配好政治素质强、致富能力强、带领群众共富能力强的“三强”型书记，建立一支以小康领路人、产业带头人、科技明白人，市场经纪人和群众贴心人为主题的新型村干部队伍。二是加大力度整顿和调整后进村班子。对一些思想保守、不思进取的村干部要及时进行组织整顿。对因思想素质不高，长期闹不团结，只想从“抓政治地位上”捞好处、图实惠，不想为群众谋利益的，坚决从班子中调出来，以保持村班子的纯洁性和战斗力。

2、壮大村集体经济

积极探索集体资产市场运作模式，采取多种形式盘活集体资产，运用资本运营来增加村集体经济收入。要创造条件，采取招商引资、矿产开发、办村级经济实体、集体农业资源流转等方式来壮大集体经济积累。要因地、因时、因人制宜选准增财项目。

3、不断加强村级组织阵地建设

村级组织没有固定的办公场所和开会场所，党员无处活动，村民无处议事，影响着村级组织各项活动的正常开展，也在很大程度上制约了“无人管事”、“无章理事”和“无钱办事”问题的解决。“无室议事”的问题，在相当一部分村存在，要切实依靠项目建设加以解决。

4、加强对农村党员、群众教育培训

加强农村党员和群众的教育培训是当前的当务之急。对农村党员要充分利用经常性的学习活动、远程教育等载体，全面转变党员的思想观念和提升党员的致富技能，重点要结合党建载体活动为党员设岗定责，使其党员有事干，有任务有目标，充分发挥党员的带头作用。对群众要经常开展具有公益性的精神文明活动，尤其要开展一些群众性的评选活动，提升他们的集体荣誉感和社会公认感，引导到发展主流上来。同时要大规模的开展劳动技能培训，为农民增收创造条件。通过教育培训，全面提升党员和群众的致富和带富能力。

5、进一步加大农村基层党风廉政建设

针对群众对基层干部在工作作风、民主管理等方面反映突出的问题，要进一步完善农村基层干部廉洁从政行为管理制度，确保权力规范运行。一是要进一步提高村级干部的待遇，从根

加强农村党组织建设的思考 篇6

作者：朱崇敏

党的十七大报告指出：“党的基层组织是党执政的组织基础。”当前，学习贯彻党的十七大精神，要更加注重于增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，探索加强新时期农村基层组织建设，促进农村经济社会的和谐发展。本文总结回顾了我区近年来加强农村基层组织建设的工作实践，在调查分析的基础上提出对策和建议。

一、夯实基础、强化措施，不断加强了农村基层组织建设

近年来，我区主动适应新时期农业和农村发展的要求，着眼于抓基层、强基础，以开展“三级联创”活动和“先锋工程”建设为基本途径，与时俱进，积极探索农村基层组织建设的长效工作机制，努力把农村基层组织建设成为凝聚群众、带领群众、团结群众的坚强战斗堡垒。

（一）围绕深化“三级联创”活动，切实加强镇街道党（工）委建设。在镇街道领导班子中，实施“素质工程”建设，开设“区域经济论坛”，组织开设了研究生课程班、函授大专班等学历教育班次，分层次、多形式地对党员干部进行教育培训。在镇街道干部队伍中，实施“活力工程”建设，对镇街道中层干部实行竞争上岗选聘制，对一般干部普遍实行“双选一聘”（即镇街道干部选择驻村、村干部选择驻村的镇街道干部、驻片干部聘任驻村干部），使每个干部适岗适位达到最佳组合，从而激发干部队伍活力。在转变镇街道机关干部工作作风中，实施“形象工程”建设，深入开展以“树新形象、创新业绩”为主要内容的镇街道领导班子主题实践活动，建立镇街道领导干部驻片联村入户、一般干部驻村联户制度，镇街道主要领导和班子成员带头进驻问题多、困难大、情况复杂的村。建立“一户一干部”制度，各镇街道干部结对帮扶低保户和困难户。全面实施全程办事代理制，建立和完善以“民主恳谈”为主要形式的基层民主政治建设。在推进农业农村现代化建设中，实施“共富裕工程”，深入开展区直部门、企业与行政村的帮扶活动。围绕“村村有址议事”的目标要求，修建了一大批村办公用房，改善了村级组织办公和活动条件。

（二）围绕社会主义新农村建设目标，不断夯实村级组织基础。一是坚持选人标准，加强村级班子建设。把加强班子建设作为村级组织建设的治本之道来抓，提出了“以政治素质定位置，以致富本领挑担子，以群众信任为尺子”的用人新思路，把那些政治素质好，作风正，办事公，能力强，群众认同，能带领群众共同致富的人，选上村“两委”班子。积极创新村级后备干部荐用方式，注重优先吸纳村级群团、民兵等组织负责人、经济能人以及各类优秀人才，通过“三推一考”（群众推荐、组织推荐、个人推荐、组织考察）的方式选拔村级后备干部。二是强化教育培训，提高村级干部队伍整体素质。结合“学习型党支部”创建活动，制定《关于加强村干部选拔培养教育管理工作的若干规定》，规范了村干部选拔培养

教育管理工作。在村干部教育培训上，注重灵活性和实效性，坚持做到集中培训与经常性教育相结合，请进来与走出去相结合，长期教育与短期教育相结合，理论教育与实践教育相结合。针对农村不同时期的工作重点，在区、镇街道党校不定期地举办各种类型的培训班、轮训班，组织村干部参加成人文化技术学校、农函大学习等。今年6月份，组织全区275个行政村的两委主要干部，分四期进行村级事务管理业务封闭式培训，帮助他们提高村务管理的水平和协调发展的能力。三是关爱村级干部，建立健全村干部激励保障机制。在政治上关心村干部，加强村干部的培养锻炼，选拔优秀年轻村干部到镇街道工作。在生活上扶助村干部，加大对集体经济年收入1万元以下的行政村运行经费问题和干部工资补贴的解决力度，进一步抓好经济薄弱村干部和离任主要村干部的经济补助工作。同时，对经济薄弱村采取区镇街道两级领导干部联系包干、选驻农村指导员等措施，帮助引导发展壮大村级集体经济。

（三）围绕建立健全村党组织领导的村级运行机制，扎实推进村级组织规范化建设。全面开展了以“依法建制、以制治村、民主管理”为主要内容的村级组织规范化建设，建立健全村党组织领导的村级统一协调工作运行机制。一是给村级组织“定章”。从农村实际出发，建立完善了一些具有很强操作性的配套制度，使各村组织和各项村务工作都有章可循，有轨可遵。认真落实省、市有关村级组织工作规章制度，并将行之有效的工作制度编辑成册——《台州市椒江区基层组织建设政策法规与管理制度汇编》和《椒江农村基层组织“两字工作法”》，从而使基层民主政治建设向规范化轨道推进。二是给村级决策“定规”。对村级事务决策和议事程序的实施主体和具体程序做了规定，重点建立与完善了村两委联席会议、党员议事会议和村民代表会议制度，明确在村级重大事务决策方面，坚持先党内后党外的原则。既突出了村党组织对村务工作的领导职能，又充分发挥了村委会和村集体经济组织的积极作用，有效地解决了其他村级组织在这方面的“争权”、“越权”现象。三是给村级组织“定法”。在村务管理中，针对农村实际健全和完善理事办法，重点完善了以村干部目标管理、依职联绩计酬、任期责任审计等为主要内容的村干部管理制度和以财务公开为主要内容的民主理财制度。围绕加强村干部的管理，重点开展“村官报酬村民定”活动。适应村民自治的需要，在全区275个村推行了村务公开、财务公开，建立村民理财小组，实行村级财务联章联签制度。通过规范化的民主公开制度，使群众对村务工作清楚明白，放心顺气，密切了党群干群关系。

（四）围绕贯彻先进性建设长效机制，大力加强农村党员队伍教育管理。认真落实党员队伍“入口要严、出口要畅、中间管理要加强”的要求，采取一系列有效措施，初步形成了“进、出、管”有序，“教、爱、用”并举的党员教育管理工作机制。在党员队伍“进口”上，坚持和完善发展党员公示制、全程票决制和责任追究制，加强在生产工作一线、高知识群体和青年中发展党员，切实解决当前农村一些地方优秀份子入党难问题、农村党员年龄老化和发展党员家族化的问题，进一步做好新时期党员发展工作。在党员队伍“出口”上，实行“淘汰制”。制发了《关于处置不合格党员的若干意见》，坚持群众评议与党员互相评议相结合，定性评议与定量评议相结合。在党员队伍管理上，进一步完善民主评议党员制度，建立组织评议和群众评议相结合的双向评议制度，对评议为不合格的党员，坚决按规定处理，确保党员队伍的先进性。同时，以党校为主阵地，通过上党课、观看电教片、纪念“七一”、学习先进典型、知识竞赛等形式，开展丰富多彩的党员教育活动，积极引导党员发挥先锋模范作用。在建党86周年之机，我区建立了区级党员服务中心，通过健全规范管理制度，创新服务内容，积极探索新时期党员教育管理新途径。

二、创新理念、提高认识，准确把握新时期农村基层组织建设面临的新情况

1、十七大对农村基层党组织建设提出了更高要求。党的十七大报告提出，要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，强调了基层党组织在构建社会主义和谐社会中的历史重任，对基层党组织建设提出了新的要求。农村基层党组织是党执政的组织基础，是党联系农民群众的桥梁和纽带。贯彻党的十七大精神，构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的目标任务要靠农村基层党组织团结和带领群众来实现，党在农村的方针政策要靠农村基层党组织来贯彻落实，农民群众生活的改善更要靠农村基层党组织来推动。

2、十七大对镇街道党（工）委驾驭全局能力提出了更高要求。在经济社会不断发展，各项改革不断深化的新时期，如何更好转变工作职能，改进工作方式方法，增强驾驭全局能力，是镇街道党（工）委面临的新要求。当前，一些镇街道干部还不善于用教育引导、示范服务的方法去管理村级组织。特别是在处理镇街道与村两委的关系和指导村民自治工作时，对如何宣传、教育考虑较少。在具体工作中，主要精力集中在抓重点工程建设，抓村级组织建设精力不够到位。另一方面，部分村干部在实际工作中，对如何处理党的领导和村民自治的关系，存在片面的认识。特别是个别村委会干部对镇街道和村支部的工作不予支持和配合，影响了镇街道党（工）委对农村各项工作的调控。

3、十七大对农村基层民主政治建设提出了更高要求。目前，农村基层组织要落实好十七大提出的积极推进党内基层民主建设的要求，其中一个重点是要进一步完善民主选举，扎实有效地开展村级组织换届选举工作。通过前几轮的村级组织换届，选举制度进一步健全，选举工作不断完善，群众的民主法制意识也日益增强。但同时，随着经济社会发展，农村先富群体政治参与意识不断增强，随着城市化进程加快，宗族派系、宅基地安排等历史遗留问题，少数“城中村”、土地征用村的政策处理问题等往往容易成为村级组织换届选举各种矛盾集中爆发的焦点和导火索。面对这些情况，如何开展好村级组织换届选举工作，推进基层民主政治建设，为构建和谐社会提供强有力的组织保障，是当前一个重大课题。

4、十七大对村级党组织的战斗堡垒作用发挥提出了更高要求。推进新农村建设，离不开坚强的村级组织作保证。但从调查的情况看，一方面，村级党组织自身建设存在薄弱环节。特别是在涉及到征地拆迁的行政村中，能干大事、敢办硬事、会办难事的强班子不多。另一方面，农村党员队伍的发展和教育滞后于农村经济社会的发展。农村党员老龄化问题依然比

较突出。在发展党员工作中，受宗族宗派思想所影响，存在“近亲繁殖”现象，片面强调老实、听话、可靠，忽视开拓、进取、创新的品质。在党员教育方面，比较普遍地存在实用主义倾向。

5、十七大对农村党员干部的整体素质提出了更高要求。新的形势要求农村党员干部要具备开阔的世界眼光，开放的时代意识和较强的把握机遇、驾驭工作的能力。不少农村党员干部对党的路线方针政策知之不深，法制意识不强，依法办事、依法维权的自觉性不强，工作随意性大。特别是有些党员干部文化水平不高，组织纪律意识淡薄、参政议政能力不强。在工作中有的是人家举手我赞同，人家反对我摇头，做老好人，有的党员干部遇事只考虑是否对自己有利，不能公心尽义务。还有一些党员干部思想观念落后，自富带富能力不强，工作上守摊子、混日子，村庄面貌长期得不到改观。

三、明确要求、改革创新，扎实推进新时期农村基层组织建设

1、统一思想认识，切实增强抓好农村基层组织建设的责任感。实践表明，抓农村基层组织建设，区委和镇街道党（工）委认识、重视程度以及是否采取有效措施是该项工作能否取得成效的关键所在。因此，要坚持党要管党，从严治党的要求，切实落实好党建工作责任制，形成党委统一领导，有关部门各司其职、紧密配合，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。镇街道党（工）委要从巩固党在农村执政地位，保持全局稳定的高度来深刻认识加强农村基层组织建设的重要性，要从加快主城区现代化建设，顺应基层民主化进程的趋势来认识加强农村基层组织建设的紧迫性，认真贯彻落实十七大对农村基层组织建设提出的新要求新任务，真正做到认识到位、措施到位、责任到位。

2、改进领导方式，切实加强镇街道党（工）委自身建设。镇街道党（工）委处于基层工作的最前沿，要针对出现的新问题，切实加强自身建设，增强对农村经济社会发展的调控能力和驾驭全局的工作能力。一要改进思维方式和领导方式。要统一镇街道干部思想认识，树立辩证观念，正确认识党的领导与村民自治的关系。要学会用教育引导、示范服务的方法，正确指导村民自治，正确处理和解决农村各种新矛盾、新问题，把农村各项工作纳入规范化、法制化轨道。二要疏通和拓宽党内民主渠道，推进基层民主政治建设。要坚持和完善镇街道党（工）委民主集中制建设，增进镇街道领导班子的团结，建立健全镇街道重大决策征询意见、党代表联系党员群众和党代表活动等制度，充分发挥党代表作用。要十分重视维护群众“知情权”、“参与权”、“建议权”和“质询权”，开展镇街道机关效能督查、民情讲评等活动，探索实行驻村业绩公示制度，加强群众对干部履职情况的监督。三要坚持执政为民，转变工作作风。要把在“作风建设年”活动中创造的主动服务群众的好办法好措施，在实践中进一步坚持和完善，尤其要把干部联户帮扶、进村入户听取意见等一系列做法制度化、经常化。四要加快镇街道政府职能转变。要由行政管理型政府向服务型政府转变，通过提供政策服务、技术服务和市场信息服务，努力整合相关的技术、资源优势，切实增强为“三农”

服务的功能。要进一步完善全程为民办事代理制，通过设立便民服务窗口主动热情地做好服务群众的工作。

3、加强组织领导，以村级组织换届选举为契机进一步抓好村级组织班子建设。要通过建立健全村级组织换届选举工作机构，加强对选举工作人员的培训，规范选举程序，扎实有效地开展好村级组织换届选举工作，并以此为契机进一步抓好村级组织班子建设。一要选好配强村级组织班子。要切实把素质好、年纪轻、能力强的优秀党员选进村党组织班子。对那些管理范围大、经济比较发达、集聚能力强、发展前景好的中心村，要根据工作需要，配强领导班子，尤其是配好“一把手”。对本村无合适人选的，可通过选派镇街道机关优秀党员干部到村任职的办法解决。要坚持以人为本理念，从政治和生活上关心爱护村干部，建立健全村级干部激励保障机制，激发调动村干部工作积极性，稳定村级干部队伍。二要理顺村两委关系。要积极开展村级组织“好搭档”、创建“和谐班子”等活动，正确处理好二个关系：一方面，要正确处理村党组织与村委会的关委。村党组织要改进领导方式，创新工作方法和民主管理手段，强化对村委会干部的教育、管理、监督，努力维护村民自治权利，形成团结协调的战斗集体。另一方面，要正确处理好村党组织书记与村委会主任之间的关系。村党组织书记要带头坚持民主集中制原则，注意听取村委会主任的意见和建议，放手让村委会主任大胆工作。村委会主任在组织开展工作时，要树立大局意识，带头支持党组织书记的工作，自觉接受和维护党组织的领导。三要健全村级配套组织。加强共青团、妇女、民兵、治保、调解等群团的组织建设，使其在村党组织的领导下，按照各自章程独立负责地开展工作，增强推动村级各项工作的整体合力。

4、坚持建章立制，建立健全党组织领导的充满活力的村级组织运行机制。健全完善各项规章制度是村级组织工作规范运作的重要保证。村级组织建设应坚持以实际、实用和实效为原则，以法律、法规和政策为依据，围绕村两委的职责、职能和任务，以目标责任、岗位职责、工作规程、学习培训、民主议事、勤政为民为内容，形成一套科学规范的制度体系。一要建立健全村级民主决策和管理制度。进一步理顺以村党员议事会、村民代表会议和村两委联席会议为主要形式的决策机制；理顺以村委会及其他配套组织定期向党组织报告工作制度、党组织定期向党员大会或党员代表会议报告工作等制度为重点的村两委工作机制；建立健全以村党组织书记（村委会主任）例会制度、村干部目标管理、村干部任期责任审计为主要内容的村干部管理制度和村级事务民主恳谈、财务公开、村级财务联章联签为主要内容的村务管理制度。二要建立健全村级民主监督制度。要坚持把民主监督与民主决策结合起来，采用民主恳谈会的形式，通过宣传政策、通报情况、听取意见、释疑探讨等方式，加强与村民的沟通。要坚持把民主监督与民主管理结合起来，通过教育引导，把党的方针政策和党支部的决议，变成广大村民的自觉行动，促进村级事务的顺利开展。特别是要进一步规范村务公开的内容、程序、时间、阵地和管理，把村务公开从事后结果公开，延伸到事前征询意见、事中决策公开。要坚持把民主监督与执法执纪部门的监督结合起来，通过形成多层次、全方位的监督机制，推进村级工作规范化运作、程序化办事，不断完善村级组织管理。

加强农村党组织建设的思考 篇7

一、当前农村基层党组织面临的困境

从当前农村的现状来看, 总的来说, 农村基层党组织在新农村建设中做了大量工作, 取得了很大成绩, 促进了农村社会的稳定发展。但是, 随着改革开放的进一步深入和农村社会变革的进一步深化, 农村基层党组织的现状与建设和谐新农村的目标要求还不太适应, 农村基层党组织面临着许多的新矛盾、新困惑, 概括起来主要存在以下几个问题。

(一) 部分农村党员干部的素质、知识水平和各方面的能力有待提升。随着市场经济的不断发展, 农民致富奔小康的愿望更迫切了, 他们需要一批帮他们谋致富的好干部。而事实上, 目前农村普遍缺乏懂市场、会经营、肯奉献的带头人, 他们在思想观念、思维方式、知识结构、工作方法和工作作风等不适应发展的需要。有的带头人致富无门, 带头无方, 守摊子, 混日子, 使得农村面貌长期得不到改善。甚至部分村级干部理想信念丧失、宗旨观念退化、价值观念扭曲, 热衷于搞封建迷信, 参加赌博斗殴, 贪图享受, 在一定程度上助长了社会丑恶现象的滋生蔓延。

(二) 许多地方基层党组织领导方式、工作方法偏低。长期以来, 基层党组织既是村里的最高领导者, 又是社会经济事务最主要的管理者。这种计划经济条件下的集权式管理, 使基层党组织习惯于搞行政命令。从目前看, 基层党组织领导方式和工作方法倾向于老办法, 老套路, 留恋于计划经济时代, 习惯于行政命令, 作风不民主, 办事不公道, 工作方法简单粗暴, 导致工作中干群矛盾增多, 干群关系紧张, 形成不稳定因素, 这既不利于农村民主政治的健康发展, 也不利于党组织自身工作的开展。

(三) 一些地方“两委”班子不和谐, 影响农村工作的正常开展。自1998年以来, 通过村民自治的民主实践, 村委会的职能得到了加强, 作用得到进一步发挥。但在“两委”履行职责、发挥作用等方面仍存在一些不配合、互相摩擦等问题。有的村支书认为党支部要发挥领导作用就是要对村里的大小事情都说了算, 包揽一切行政事务;有的村委会干部认为村民自治是村民自己说了算, 党支部对村里的事务就不应该管, 也无权管, 党支部只要管好几个党员就行了。实行重要决策不通过支部, 对支部做出的决定顶着不办。“两委”各吹各的号, 各唱各的调使村级组织功能陷于瘫痪。

(四) 集体经济相对薄弱, 导致基层党组织在为群众办实事上心有余而力不足, 影响村党支部的威信和活力。长期以来, 村里事务多, 任务重, 收入少, 许多地区的基层组织运转经费不足, 工作开展举步维艰。集体经济薄弱导致村干部责任多、权利少, 权责关系严重不对称, 这种“经济上没有想头, 政治上没有奔头, 退休后没有靠头”的状况, 削弱了基层党组织的战斗堡垒作用, 影响了干部队伍的稳定, 难以调动积极性。

(五) 少数宗派丑恶势力等因素的干扰, 影响基层党组织的形象。一些人为了个人利益、家族利益, 采取贿选、无原则许诺等不正当手段竞选而走上村级领导岗位, 为所欲为, 严重影响党群干群关系, 损害了党的形象, 影响了党的威信, 削弱了党对农村的领导力量, 干扰农村社会秩序和社会稳定。

二、加强农村基层党组织建设的对策

党在农村的方针政策要靠农村基层党组织来贯彻落实, 农民群众生活的改善要靠农村基层党组织来推动, 党在农民群众心目中的形象要靠农村基层党组织来维护, 建设社会主义新农村的目标任务的实现, 要靠基层党组织团结和带领群众艰苦奋斗。抓住了加强农村基层党组织建设, 就抓住了关键, 就有可能取得建设社会主义新农村在组织实施中的主动权。

(一) 树立科学发展, 坚持以民为本, 着力解决农村民生问题。科学发展观第一要义是发展, 建设新农村, 必须突出发展这个主题, 生活富裕是新农村建设的核心。紧紧围绕服务广大农民群众抓党建。充分尊重农民意愿, 坚决维护农民利益, 努力增进农民福祉, 为农民群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事。我们党的根本宗旨就是全心全意为人民服务, 党的一切工作都必须从人民的根本利益出发, 以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为判断标准。农村党建工作的根本目的在于实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益, 让广大农民享受改革开放的成果, 发展生产的最终目的也是提高农民生活水平。必须切实保障农民权益, 始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点。因此, 人民的利益是否得到满足, 群众是否满意, 是衡量党的基层党组织凝聚人心能力和成效的根本标准。以发展促增收, 切实为农民群众谋利益, 确保广大农民共享改革开放的成果。

(二) 完善基层民主管理, 以民主促和谐, 畅通农民群众诉求渠道, 确保农村工作稳定健康发展。民主政治制度是保证人民群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等权利的制度安排。健全民主管理和村民自治机制, 使广大农民真正拥有知情权、参与权、选举权、监督权, 把管理的权力还给农民。管理民主是新农村建设的有力保障, 群众不是治理的对象, 而是社会建设的主人, 积极参加基层社会管理和事务。完善农村基层组织制度, 解决农村干群矛盾, 优化干群关系, 是建设新农村的基础。建设新农村, 基层党组织应尊重和保障广大群众的民主权利, 把公平、公正、公开、公道贯穿各项工作的始终, 保证党的各级干部情为民所系、权为民所用、利为民所谋, 切实保障农民权益, 始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点。当前, 我国农村的不和谐因素是农村干群关系紧张, 农民上访增多, 民意表达渠道不畅, 利益诉求机制不合理, 内心的委屈和激愤难以宣泄, 就会引发社会矛盾, 出现各种群体性事件。完善党务、政务、村务公开制度, 规范公开内容和形式, 拓宽社情民意表达渠道, 确保党员群众的知情权、监督权, 建立良好的干群互动关系, 保障民意表达渠道畅通, 不仅可以减少此类冲突, 更有利于优化干群关系, 培育现代民主社会。

(三) 加强基层队伍建设, 按照讲奉献、有本领、重品行的要求, 加强农村党员干部队伍建设, 提升基层党建工作水平。农村要加快发展, 必须整顿软弱涣散的组织, 努力建设高素质的党员队伍和坚强有力的基层党组织。加强村党支部书记队伍建设, 是农村基层干部队伍建设的重中之重。选优配强村党支部书记, 把政治素质好、带富能力强、化解矛盾能力强、对农民有感情、群众拥护的优秀党员, 选拔到村党支部书记岗位上来, 确保村党支部书记想干事、会干事、干好事。同时, 创新农村党员发展机制, 注重在农村优秀青年、致富能人、返乡农民中发展党员, 改善党员队伍结构。党员是党的细胞, 党员的质量关乎党组织的战斗力和凝聚力。当前, 在一些农村存在着党员队伍素质偏低、群众对党员满意度不高、农村党员干部队伍后继乏人等问题, 影响了农村基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。因此, 要创新农村党员发展机制, 调动农村优秀人才追求进步的积极性, 改善农村党员队伍结构, 增强农村基层党组织的战斗力和凝聚力。

(四) 注重激活农村人才, 为新农村建设培育英才。农村基层党组织要把开发农村人才资源作为社会主义新农村建设的切入点和突破口, 人才智力资源是第一资源, 也是农村最为稀缺的资源。必须牢固树立以人为本理念, 引导人才智力资源向农村流动, 为新农村建设提供人才支撑和智力支持。以人为本是科学发展观的核心, 建设新农村为了农民, 又依靠农民, 需要培育新农民。着力解决农民最关心最直接最现实的利益问题, 保障农民政治、经济、文化、社会权益, 提高农民综合素质, 促进农民全面发展, 充分发挥农民主体作用和首创精神, 紧紧依靠亿万农民建设社会主义新农村。

三、结语

农村基层党组织是农村经济社会发展的领导核心, 是联系党和人民群众的纽带, 推进社会主义新农村建设, 实现农村经济社会又好又快发展, 关键在于把农村基层党组织建设好。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求, 培育新型农民, 建设高效农业, 建设富裕农村, 改善农村的生产、生活条件。落实科学发展观, 走可持续发展之路, 促进农村经济健康、稳定、持续地发展, 为构建资源节约型、环境友好型的社会主义和谐社会创造良好的政治环境、经济环境、文化环境和生活环境。大力发展农村经济, 千方百计增加农民收入, 着力解决农民最关心最直接最现实的利益问题, 保障农民政治、经济、文化、社会权益, 促进社会公平正义, 让亿万农民平等参与现代化进程、共同分享改革发展成果。

摘要：农村基层党组织是农村经济社会发展的领导核心, 是联系党和人民群众的纽带, 推进社会主义新农村建设, 实现农村经济社会又好又快发展, 关键在于把农村基层党组织建设好, 使农村基层党组织成为农民群众信任和拥护的坚强战斗堡垒。

浅谈加强农村基层党组织建设 篇8

“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”随着我国社会主义市场经济的不断完善，新情况、新问题的不断出现，对农村基层党组织工作提出了更多更高的要求。因此，加强农村基层党组织建设、充分发挥其战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用是摆在我们面前的一个重要课题。

一、不断提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力

目前，广大农村基层党组织及党员干部在依法行政观念、业务能力建设、廉洁自律意识、爱岗敬业精神等方面距离新形势发展的要求仍有一定的差距。为此，我们在落实科学发展观中要坚持以人为本，把注重人的发展和党员干部队伍建设作为我们农村基层党组织建设的一个关键环节来抓，全面提升基层党员干部队伍的战斗力。

农村基层党支部是党教育、管理、监督党员干部的基层组织，是完成党的各项工作任务的具体组织者和实施者。基层党支部的工作效率如何、工作效果如何，在很大程度上取决于支部班子的整体素质。没有一支善管理、能干事的支部班子，没有一支业务能力强、思想境界高的支部班子，没有一支团结协作、积极进取的支部班子，农村基层党组织的工作是不可能取得良好效果的，也是不可能增强党组织的凝聚力和战斗力的。因此，建设好基层党支部的领导班子至关重要，它是党组织充分发挥向心作用、积极为基层服务、推动发展的重要基础。

对此，一要选配优秀的党员干部充实到农村基层党支部领导岗位，严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的精神和党支部换届选举的规定，坚持选拔党性强、作风正、思想政策水平高、组织领导能力强的党员干部。二要以科学发展观为指导，结合工作实际进行合理分工、明确职责，从而有效调动党支部书记、党支部成员和全体党员的积极性，推进农村基层党支部健康发展、充分发挥党组织的向心作用。三要抓好支部成员的培训工作，通过专题培训、经验交流、党建研究等形式不断提高基层支部成员的理论政策水平，使支部成员真正能做到坚持以经济建设为中心，围绕经济工作带好党员队伍、抓好党建工作。四要合理设置基层党支部的规模和数量。要以提高农村基层党组织的工作效率，增强基层贯彻落实党的路线方针政策的能力为目的，以有利于农村基层党支部的工作开展、有利于提高党员干部的工作积极性为出发点，根据单位性质和规模、行業特点、党员数量等实际情况在基层设置相应数量的党支部，切实提高基层党组织的工作实效。

二、制定良好的农村基层党组织的管理制度

“没有规矩，不成方圆。”首先，基层党组织可以通过健全“党员组织生活”、“党员民主评议 ”、“党内监督”、“入党积极分子教育培养”、“创先争优”、“党员参加党内活动登记”、“党内考评”等制度，进一步规范基层党组织的活动，并根据经济形势的发展和不同政治任务的要求，不断加强和改进组织制度，探索新的领导方式和方法；还可以按照党中央在党建工作方面的要求，在基层支部中推行党支部建设目标管理、工作责任制等，通过在思想上抓认识、组织上抓落实、措施上抓重点、方法上抓结合、标准上重效果，使农村基层党组织的目标管理工作进一步规范化。

其次，充分发挥农村基层党组织的创新力、凝聚力、战斗力，必须对已有的制度加以严格遵守执行，这是管好党员干部的基本途径和必然要求。按照《党章》的要求抓好农村基层党组织生活制度的落实十分重要。要重点克服三种现象，即：克服组织生活空对空的现象；克服组织生活会研究其他事务的杂乱现象；克服组织生活中的“走过场”现象。要严格按照制度对党员尤其是党员领导干部履行党员义务和职责情况、贯彻执行党的路线、方针和政策情况以及廉洁从政情况实行监督。

三、以人为本，全面强化农村基层党员干部的教育管理

党员是党的基本细胞和党的行为主体。我们应该坚持“党要管党，从严治党”的方针，用党章以及各类党内的各项制度严格规范党员行为，从思想教育、作风建设、廉政建设等方面入手，强化对党员的教育管理。

一要坚持抓理论教育。组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，引导农村基层党员树立正确的人生观、世界观、价值观，做到真正同党中央保持一致。要将自学、集中学习、脱产学习等形式有机结合起来，将政治理论的学习与市场经济知识、科学技术知识的学习有机结合起来。

二要坚持抓作风建设。要按照胡涛锦同志在党的先进性教育活动中提出的“六条具体要求”及“八个坚持、八个反对”的要求，督促农村基层党员认真履行共产党员的权利和义务，引导党员积极树立社会主义荣辱观和新风尚。同时，要结合单位实际和工作实际，对全体党员进行必要的党纪、党风、党性教育，纠正错误倾向，端正思想作风、工作作风，树立良好的共产党员形象。

三要坚持抓廉政建设。党的十七大报告将以往的“反腐倡廉工作”改为现在的“反腐倡廉建设”，并以“党与腐败水火不相容”来表述党中央反腐倡廉的决心。加强农村基层党建工作，就必须坚持开展继承和发扬党的优良传统和作风的教育，坚决反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义，教育党员干部自重、自省、自警、自励，坚持抵制各种腐朽思想的侵蚀，构筑防腐拒变的思想长城。

四、勇于创新，不断开创农村基层党组织建设的新局面

思维支配行动。思维的创新来源于观念的更新。因此，加强农村基层党组织建设就要紧跟时代潮流，不断拓展思路，密切联系实际，就要纠正“偏离工作抓党建”、“就党建抓党建”等错误思想，牢固树立科学发展的思想，紧密结合本单位工作重点、难点和党员干部职工关注的热点、焦点问题，找准突破口，积极探索与创新。