供水工程管理办法

供水工程管理办法（精选7篇）

供水工程管理办法 篇1

为规范供水管道工程施工现场管理,提高文明施工水平，加强对项目部日常管理,结合工程公司安全、质量相关管理规定,制定本管理办法。

第一章 总则

一、本办法适用于供水管道工程涉及的供水管道新建、改建、小区改造工程及附属设施建设，管道抢修施工等。

二、施工现场管理整体目标是施工措施到位、施工质量达标、现场布置有序、沟通服务良好、方便群众生活、社会效益明显。

第二章 管理要求

三、施工人员进入施工现场前必须经过专门的安全文明施工教育，安全帽佩戴整齐、统一着装。

四、从事电工、金属焊接、起重机械、挖掘设备操作等特殊工种作业的人员，应当参加过劳动和社会保障行政主管部门按照国家有关规定组织的专业培训，经考核合格后持证上岗。项目部不得安排未取得有关特殊工种考核合格证明的人进行作业。

五、项目部应当及时向施工人员提供施工安全所必须的、符合规定标准的日常性、季节性、应急性的劳动防护用品；施工人员按照安全操作规程进行施工作业，正确使用个人劳动防护用品。

六、项目部投入使用的施工机械、机具和电气设备和工程车辆，在使用前应当按照相关的安全技术标准进行安全性能试验，经验收合格后方可使用；在使用期间，应当指定专人负责维护、保养，保证其完好、安全。

七、施工现场临时用房不能用帐篷，必须使用集装箱房或夹心彩钢板房，且设置位置合理，符合相关部门要求。

八、在城市主干道旁连续施工超过5天的要按规定设置连续、密闭的夹心彩钢板围栏，围栏高度不低于1.8米；主要路段施工根据实际情况设置规格统一的铁制或塑制护栏，做到连续、稳固、线型和顺。基坑施工四周的安全维护按照市级管理部门要求执行。

九、在交通道口或道路上占道施工时，对半封锁交通施工的路段，应用护栏隔出满足车辆通行宽度的车行道；封锁交通施工的路段，应按规定设置交通标志（牌），夜间设示警灯及照明灯，便于车辆行人通行。因工程施工造成沿线单位、居民的出入口障碍和道路交通堵塞的，应当设置明显的标志和设施，落实专人采取有效措施进行疏导。

十、施工主材、配件和其他砖、黄砂等材料应在现场整齐堆放，必要的进行合理的维护。施工现场要求落实专人管理，定时清扫。

十一、施工前对地上、地下障碍物进行查勘摸底，合理开挖，采取避让保护措施，要确保周边地下管线、周围建筑物、构筑物的安全。发现施工现场安全异常情况，立即采取有效的防护措施，并及时上报。

十二、施工场地应维持在满足施工的最小范围之内，在约定的作业范围内进行施工；混凝土、砂浆的拌合使用要采取合理的隔离措施；不经允许不得破坏道路、绿化及相关公共设施，减少对市容、绿化和环境的影响。

十三、严格按照图纸及施工质量要求进行施工，保证管道安装及附属设施的施工质量，保证工程施工进度。

十四、停水施工要按照《停水施工管理办法》要求提前做好相关准备工作、合理布置施工现场，保证人员、设备投入，确保施工按时高质量完成。

十五、完工后应当及时完成材料清理、路面恢复，在无安全隐患的前提下拆除安全防护设施，施工产生的余土、泥浆等及时清运，将工地及四周环境清理整洁，做到工完、料净、场地清。

十六、在施工过程中对外联系和交流做到礼貌用语、文明举止，不得与用户单位和居民发生冲突；做好对外合理解释工作，居民的合理诉求和意见及时处理并及时上报。

十七、项目部投入使用的工程车辆做到外表整洁、文明驾驶、文明乘车,遵守交通规则、不逆向行驶、逆向停车、乱停乱放；严禁人货混载。

十八、施工项目负责人和项目部管理人员应当加强施工现场日常管理和检查，督促施工人员遵守施工要求，发现事故隐患以及违反施工要求的行为，及时予以制止或者纠正。

第三章 考 核

十九、施工人员进入施工现场未按规定统一着装、戴安全帽，二者缺一的，每人每次扣项目部50元。

二十、特殊工种作业人员无证上岗的，项目部停工整顿一个月。二

十一、施工现场无应急医药箱，及防暑、防寒等季节性劳保用品的，每次扣项目部100元。

二十二、施工临时用房不符合要求或设置位置不合理，造成绿化、城管等部门投诉的，参照第二十四条处理。

二十三、施工现场不按规定设置护栏标牌，安全防护措施不到位，每次扣项目部100元。施工现场安全防护措施不到位、安全隐患不及时处理，造成人身伤害、交通事故等一般安全事故的，项目部停工一个月并承担相应的经济责任；发生重大安全事故的，项目部承担由此产生的所有责任并解除合同。

二十四、施工现场管理不善，招致用户投诉的，向公司投诉的每次扣项目部100元；向上级部门投诉的每次扣项目部200元；向媒体投诉被曝光的每次扣项目部400元。施工现场管理混乱或无专人管理，连续造成用户投诉、媒体曝光或上级管理部门通报批评的，项目部除加倍上缴罚款外，停工整顿一个月。

二十五、施工中不按要求开挖，造成地上、地下管线损坏、堵塞，或影响建筑物、构筑物安全的，由项目部承担相应的经济责任。

二十六、直接在硬化路面、绿化上拌砼、砂浆的，每次扣项目部300元；施工现场安排不合理、占用损坏绿化超过合理范围的部分由项目部承担。

二十七、未经审批即停水，每次扣项目部100元；连续出现的项目部加倍上缴罚款外，停工整顿一个月。

二十八、施工结束后漏开阀门造成停水的，每次扣项目部300元；连续出现的项目部除加倍上缴罚款外，停工整顿一个月。

二十九、停水施工超时的，每次扣项目部300元；连续出现的项目部除加倍上缴罚款外，停工整顿一个月。

三

十、工程施工完成后不按规定进行冲洗或冲洗不合格造成保修期内出现水浑、有异物等情况的，每次扣项目部300元。连续两次出现的项目部除上缴罚款外，停工整顿一个月并扣除相应质保金。

三

十一、工程施工中不按设计要求施工或施工完成后因施工质量漏水造成用户投诉的，每次扣项目部100元；施工中连续两次出现不按设计要求施工或施工质量不好漏水的，项目部除加倍罚款外，停工整顿一个月。

三

十二、工程车辆乱停乱放或完工后场地清理不及时，造成用户投诉的，参照第二十四条处理。

三

十三、项目现场负责人或公司检查小组指出问题后项目部未及时进行整改，并连续三次发生的，项目部停工整顿一个月。情节特别严重，影响到公司声誉的，一律解除施工合同。

三

十四、严格执行单项工程管理百分考核制度，得分与工程结算挂钩。考核得分95—100分结算全额，90—94分结算95%，80—90分结算90%，不满80分结算50%，单项工程管理百分考核连续三次不满90分的，项目部停工整顿一个月；连续三次不满80分的，解除施工合同。全年工程考核得分95分以上报集团公司予以奖励。

三

十五、项目现场负责人严格按照上述要求对项目部进行检查、考核。若在公司抽查过程中发现施工现场负责人对工作不负责任，考核情况与现场实际明显不符的，按照公司有关规定进行处理。

三

十六、本办法自二○一○年三月一日开始实行。

供水工程管理办法 篇2

水是生命之源, 在如今水环境渐渐恶化的情况下, 要想更好地保证水资源的合理利用, 就需要加强对供水工程的管理, 为此, 如何提升城镇供水工程的建设和管理就成了政府较为关注的问题。针对这一问题, 笔者也从几个方面提出了几点意见, 以期更好地提升城镇供水工程的建设以及管理水平, 为群众提供满意的水源。

0.提高对城镇供水工程建设和管理的思想认识

自从改革开放以来, 我国发展战略核心目标就是经济发展, 在这一目标指导下, 我国社会经济也得到了较大的发展, 但是, 在经济发展的过程中, 也必不可少的存在着一些问题, 其中就包括城镇供水工程的建设和管理问题。城镇供水工程直接关系到城镇居民的切身利益, 在城镇中, 相关部门虽然也作出了较好的领导, 但是, 其中还是会有部分群众对于城镇供水工程建设以及管理的重视程度不高, 从而在一定程度上制约了城供水工程的发展。因此, 要想更好地提升城镇供水工程的质量以及效率, 就需要群众提高对城镇供水工程建设和管理的思想认识, 这样才能更好地促进城镇供水工程的发展, 使其建设和管理更加的科学、合理化。

2. 制定相应的规章制度

要想更好地促进城镇供水工程建设与管理工作的发展, 相应的规章制度是必不可少的, 只有相应的规章制度才能更好地保障工程的建设, 在管理过程中也会有章可循, 从而就能更好地对其进行管理, 这样就能从本质上提升城镇供水工程的建设和管理工作。因此, 在对城镇供水工程进行建设和管理工作的过程中, 相关部门一定要结合城镇的实际情况, 制定相应的规章制度, 明确工程中有哪些是不可为的, 正所谓无规矩不成方圆, 只有具备了相应的规章制度才能更好对供水工程进行建设行业管理, 所以, 相关部门一定要制定相应的规章制度。除此之外, 在制定相应的规章制度之后, 还需要督促监督制度的落实情况, 确保实际操作过程中是符合相应的要求和规范的, 这样才能更好地促进各项工作的开展, 使城镇供水工程建设和管理工作更加的合理、科学化, 真正实现城镇供水工程的健康发展。

3. 政府在加大投资的过程中还要积极的吸引民间资本

任何工程在建设的过程中都离不开资金的支持, 城镇供水工程也不例外。城镇供水工程在建设过程中, 因其属于城市基本设施, 所以, 资金投入大多是政府进行财政拨款, 在以往, 这也是城镇供水工程建设资金的主要来源, 但是, 随着我国社会经济的不断发展, 有较多的民间资本也投入到了城镇供水工程当中, 这在一定程度上促进了我国城镇供水工程的发展。因此, 在对城镇供水工程进行建设和管理的过程中, 政府在加大投资的过程中还要积极的吸引民间资本, 可以通过一些列的税收优惠政策来调动他们的参与积极性, 这样就能更好地推动城镇供水工程的发展。

4. 加强对“五个管理”的重视

在对城镇供水工程进行建设和管理的过程汇总, 还需要加强对“五个管理”的重视, 从各方面对“五个管理”进行协调, 只有做好了“五个管理”就能使得城镇供水工程管理工作更上一层楼。“五个管理”分别指的是以下几个: (1) 生产管理。在对城镇供水工程进行生产管理的过程中, 在讲究效益的同时, 还需要遵守全面规划、分布实施的原则, 尽可能的拓宽供水的区域, 提升城镇的供水量。其次, 就需要加强对供水设施的维护和管理, 建立起相应的设备台账, 对设备进行巡视工作, 一旦发现设备出现问题, 则立马对其采取适当的措施, 确保设备运行的可靠、安全性;同时, 还需要对供水设施进行配套, 以此来为群众提供更加优质的水源。最后则是要对供水生产现场加强管理, 确保供水生产现场的干净。 (2) 经营管理。在对城镇供水工程进行经营管理的过程中, 首先一定要完善相应的计量体系, 对计量仪表进行定期的检查和校验;其次则需要在一定程度上提升收费力度, 确保水费回收结零;最后则需要加强对工程的监督, 尽可能的减少人为损失, 以此来提升工程的经济效益。 (3) 财务管理。在进行财务管理的过程中, 总领导人需要派出专业的财务人员对其进行管理, 建立起相应的财务管理制度, 严格按照制度要求进行工作。对所有股份公司进行统一的管理, 将所有会计报表进行合并, 禁止出现违法违规、无计划开支、滥发钱物等现象。除此之外, 在财务管理过程中, 其一需要做到民主理财, 提供准确真实的经营成果;其二则是要认真学法, 对相关财务法律进行学习, 知道什么是可为的, 什么是不可为的;其三则需要自觉守法, 真正保证财务的真实性;其四是规范用法, 要准确的使用法律来维护自身的合法权益。 (4) 人事管理。在对城镇供水工程进行人事管理的过程中, 相关领导人需要加强对各个供水企业的人事管理, 建立起较为完善的认识档案。首先, 供水企业需要制定其相应的人事管理制度, 若没有经过批准任何人都不能去到供水场所;其次供水企业需要引进相应的专业人才, 将其安排到工程的建设和管理当中;最后对于所有的内部员工可以使用较为灵活的用人机制, 从各个方面促进企业的稳定发展。 (5) 目标管理。在对城镇供水工程进行目标管理的过程中, 跟按照实际情况对供水公司进行目标管理, 其中就包括定额上交, 以及风险抵押承包管理。通过制定相应的目标管理责任制度, 以此来激励员工, 使其能积极的参与到工作当中, 促进企业的发展。总而言之, “五个管理”是一个有机结合的整体, 在加强城镇供水工程的建设和管理过程中, 一定要最好这五个管理, 对其进行有机的协调, 这样就能更好的促进城镇供水工程的建设和管理水平。

5. 结语

综上所述, 要想更好地加强城镇供水工程的建设和管理水平, 就需要在实际建设和管理过程中, 加强对城镇供水工程建设和管理的思想认识、制定相应的供水建设和管理的规章制度、在加大投资的过程中还要积极的吸引民间资本、加强对“五个管理”的重视, 对五个管理进行协调, 以此来促进城镇供水工程的发展, 使其供水能够更好地满足群众的生活需求, 同时, 还能更好地促进我国水资源的可持续发展。

摘要：随着城镇经济的发展, 使其城镇供水能力已经很难满足现如今的需求了, 在这种情况下, 就需要加强对城镇供水工程的建设和管理, 使其能够发挥最大的效益, 更好地满足城镇的需求。为此, 本文对城镇供水工程的建设和管理的具体措施作出了研究。

关键词：城镇供水工程,建设,管理

参考文献

[1]屠玲娟.小城镇供水工程探讨[J].浙江水利水电专科学校学报, 2008, 02:30-33.

[2]吴瑜.城乡供水工程建设及管理模式[J].中国新技术新产品, 2016, 15:158-159.

[3]齐淑敏, 郭印坦, 张绍峰, 许爱军, 王文静.农村供水工程管理浅析[J].地下水, 2009, 04:118-120.

石角供水工程项目档案的管理 篇3

关键词：工程项目；档案；管理；

中图分类号：G271 文献标志码：A 文章编号：1674-3520（2014）-09-00-01

石角供水工程项目于2006年12月1日正式开工，全长约17.5公里，是直径1000mm的主输水管工程。该项工程是清城区人民政府的“十大民心工程”之一，是清遠市自来水有限责任公司成立以来投资最大、单一供水管最长、管径最大、受益人口最多、穿越地形地貌最为复杂、施工难度最大的一个工程项目。

因此，从该项目的立项、审批、招投标、勘察、设计、施工、监理及竣工验收全过程中形成的文字、图表、声像等材料，是工程项目档案的重要内容，它直接记述和反映工程建设活动，对工程质量评定，工程竣工验收以及对新承建工程的借鉴等都具有重要的参考价值。

2009年10月至2010年1月，我对石角供水工程档案进行分门别类，有条理地收集、整理、鉴别、统计，具体方法有：

一、档案员的具有职业道德素质。

档案工作者的素质如何，直接关系到档案事业的发展水平。在新形势下，档案员首先要具有职业道德素质。档案工作是一项服务性工作，档案工作者要热爱本职工作，忠于职守。只有热爱本职工作，才能对从事的档案事业有所追求，才能有创造性的发挥。因此要求档案工作者树立正确的职业观、道德观，这是档案工作者职业道德素质的基本要求，也是我对自己的要求。

二、石角供水工程档案资料的收集齐全。

这是石角供水工程档案管理的第一步。收集工作就是按照规定，通过例行的接收制度和专门的征集方法，把分散在各有关部门、个人手中的石角供水工程档案、资料，集中档案室统一管理的一项业务环节。没有收集齐全的该工程档案，今后利用该类档案就等于无源之水、无本之木。就石角供水工程来说，主要是收集该工程项目里的会议纪要、立项材料、设计、图表、施工图、施工资料、竣工图、竣工资料、协议、合同、结算书、验收报告等。只有收集齐全，才能进行下一步的鉴定工作。

三、石角供水工程档案的鉴定。

这是保证所收集的石角供水工程档案有价值的一个重要方面，主要是鉴定文件材料的完整、准确、成套性。一套材料应能完整地反映工程项目的全部内容和全过程，如：原始依据性材料，过程性材料和成果材料。首先，该工程档案必须要求是原件，是确保事实的实际记录。第二，各种文件、图纸、设计资料、竣工资料等纸张式样是固定的、统一的。第三，将不需归档的其它文件材料和不属于石角供水工程档案范畴的文件、科技资料区分开来，剔除或归入文书档案或其它科技档案另行管理。第四，根据保管期限表的规定，确定文件的永久、长期、短期的保管期限。

四、工程档案的分类立卷。

有了收集、鉴定过的石角供水工程档案资料，还要将其有序地整理，以免杂乱无章，无法利用。一个归档单位的文件经过分类之后，各个类内都有相当数量的文件还要进一步系统化，将若干文件组成案卷称为立卷。就石角供水工程档案分类而言，按工程项目分类，采用装订形式组卷，按一定的方式排列。在已实行档案综合管理的自来水有限责任公司，这部分工程档案资料需纳入该公司档案综合管理的序列内，将其编为其中的一个部分，即可将该工程档案内的原始资料、图纸、设计资料、竣工资料等归入基建档案中，给它一个分类号，然后按其规律进行立卷。卷确定后还需对每一个卷内的文件、图纸、资料或按重要程度、或按原有顺序等进行有规律的排列。之后，对卷内的每一页按排列好的前后顺序编写页码，以固定卷内每一页、每一份的位置。再编写案卷标题，在所在类内统一排列、统一编写案卷号，并将每一份文件、每一个案卷按计算机档案管理软件要求录入相关的信息，将卷内目录、案卷目录、案卷封面打印出来，把每一个卷的案卷封面、卷内目录、卷内文件、备考表装订一起，就形成一个案卷。将已装订的案卷，按排列好的案卷顺序号将案卷分别上架排放到该类案卷的柜子上，填写好柜子指示卡。

五、石角供水工程档案实行计算机管理。

随着计算机应用普及和数字化技术的渗透，各单位都普遍使用计算机进行管理档案。就清远市自来水有限责任公司而言，使用3.0版灵通文档管理软件，按照本档案室档案综合管理的要求，根据该工程档案的属类输入、立卷并打印出卷内目录、案卷目录、案卷封面。现在公司档案室计算机查阅档案已可从题名、保管期限、日期、登记号、编制单位、分类号、归档号、密级、目录号、顺序号、责任者、主题词、文件编号、文件字等角度检索，大大提高了文件、资料的查全率和查准率，方便了档案管理者和利用人员。

水利工程供水定价成本监审办法 篇4

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发改价格[2006]310号

国家发展改革委、水利部关于印发《水利工程供水定价成本监审办法（试行）》的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委（物价局）、水利（水务）厅（局）：

为提高水利工程供水价格决策的科学性，合理核定水利工程供水定价成本，根据《政府制定价格成本监审办法》和《水利工程供水价格管理办法》等有关规定，制定了《水利工程供水定价成本监审办法（试行）》。现印发你们，请遵照执行。

附件：《水利工程供水定价成本监审办法（试行）》

国家发展改革委

水利部

二○○六年二月二十四日

附件：

水利工程供水定价成本监审办法（试行）

第一条 为提高水利工程供水价格管理的科学性、合理性，根据《政府制定价格成本监审办法》、《水利工程供水价格管理办法》等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于政府价格主管部门对水利工程供水经营者实施定价成本监审的行为。

本办法所称水利工程供水定价成本监审，是指政府价格主管部门在调查、测算、审核供水经营者供水成本基础上核定水利工程供水定价成本的行为。

本办法所称水利工程供水定价成本，是指一定范围内供水经营者社会平均合理费用支出，是政府价格主管部门制定水利工程供水价格的基本依据。

第三条 水利工程供水定价成本监审具体事务由政府价格主管部门成本调查机构组织实施。水行政管理部门应当配合政府价格主管部门开展水利工程供水定价成本监审工作。

第四条 水利工程供水定价成本监审应当遵循下列原则：

（一）权责发生制原则。凡是本期成本应负担的费用，不论款项是否支付，均应计入本期成本；凡是不属于本期成本应负担的费用，即使款项已经支付，也不能计入本期成本。

（二）合法性原则。不符合《中华人民共和国会计法》等有关法律、行政法规和财务会计制度规定的费用不能计入供水成本。

（三）相关性原则。凡与供水经营无关的费用，一律不能计入供水成本。

（四）分类核算原则。水利工程供水定价成本按供水对象和供水环节分类核算。供水对象分为农业、工业、自来水厂、水力发电、社会公益等；分环节(或级次)管理的水利工程供水，可按供水所分的环节(或级次)确定供水生产成本、费用核算对象。

第五条 水利工程供水定价成本，必须以经注册会计师或税务、审计等政府部门审计的财务会计报告以及审核无误、手续齐备的原始凭证及帐册为基础，做到真实、准确、完整、合理。

第六条 水利工程供水定价成本由合理的供水生产成本和期间费用构成。

第七条 供水生产成本是指水利工程生产过程中发生的合理支出，包括直接工资、直接材料、其他直接支出和制造费用。制造费用指水利工程供水生产过程中发生的各项间接费用，包括固定资产折旧、修理费、水资源费、水质检测费、管理人员工资、职工福利费和其他制造费用等。

1、直接工资。指直接从事水利工程运行维护人员的工资、奖金、津贴和补贴。

2、直接材料。指水利供水工程运行维护过程中实际消耗的原材料、原水、辅助材料、备品备件、燃料、动力以及其它直接材料的费用支出。

3、其他直接支出。指水利工程运行维护过程中发生的除直接工资、直接材料以外的与供水生产直接相关的支出。包括直接从事供水生产人员的职工福利费、水文水工观测费、临时设施费等。

4、固定资产折旧。指按规定折旧方法计提的供水固定资产的折旧金额。供水固定资产指与供水直接相关的、使用年限在一年以上的资产，包括水工建筑物、房屋及其他建筑物、设备及传导设施、工具及仪器、防护林及经济林木及其他固定资产六类。

5、修理费。指为维持水利工程正常运行需要发生的大修理费和日常维护费用。

6、水资源费。指按国家规定收取的水资源费。

7、水质检测费。指为保证供水质量对水质进行检测分析所发生的费用。

8、其他制造费用。指水利工程运行维护过程中发生的除上述费用之外的其他间接费用。

第八条 期间费用是指供水经营者为组织和管理供水生产经营活动而发生的合理的营业费用、管理费用和财务费用。

1、营业费用。指供水经营者在供水销售过程中发生的各项费用。包括应由供水经营者负担的运输费、资料费、包装费、保险费、委托代销手续费、展览费、广告费、租赁费(不包括融资租赁费)、销售服务费、代收手续费以及水费计收部门人员工资、职工福利费、差旅费、办公费、折旧费、修理费、物料消耗、低值易耗品摊销等及其他费用。

2、管理费用。指供水经营者管理部门为组织和管理供水生产经营所发生的各项费用。包括管理人员工资、职工福利费、差旅费、办公费、业务招待费、折旧费、修理费、社会保障费（包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险等）、物料消耗、低值易耗品摊销及其他管理费用。

3、财务费用。指供水经营者为筹集资金而发生的费用。包括供水经营者在生产经营期间发生的利息支出(减利息收入)、汇兑净损失、金融机构手续费以及筹资发生的其他财务费用。

第九条 水利工程供水定价成本相关项目按本办法第十条至第二十条规定的方法和标准审核。

第十条 供水经营者应根据工程运行和生产经营的需要，确定成本核算对象。供水、发电和社会公益支出应分别单独核算。不同供水对象的共用资产和共同费用应综合考虑收入、成本、供水量、供水保证率等因素按照一定方法合理分摊。水产、园林、农业、运输、旅游等综合经营项目，应当按类分别核算成本费用；不能单独核算的，原则上按照综合经营项目收入的一定比例扣减供水总成本。发电结合其他用水的，发电用水成本原则上按照发电水费收入占水费总收入的比例分摊核定。

第十一条 水利工程供水一般按产权分界点作为供水和水费结算（收费）计量点；实际水费结算（收费）点与产权分界点不一致的，也可以按照水费结算（收费）点作为供水计量点，但应合理界定不同产权单位的供水成本。水利工程供水的单位定价成本应按年平均供水量计算，其中非农业用水年平均供水量一般按照最近三年平均实际供水量核定，农业用水年平均供水量一般按照最近五年平均实际供水量核定。如果最近几年连续出现较严重干旱或洪涝灾害、或者用水结构发生重大变化，年平均供水量的计算期可以适当延长。新建水利工程，采用供水计量点的年设计供水量并适当考虑3－5年内预计实际供水量计算。

第十二条 人员数量应符合国家规定的定员标准，实际人员数量超过定员标准上限的，按定员标准上限核定；实际人员数量小于定员标准下限的，按定员标准的下限核定。人均工资原则上据实核定，但最高不得超过当年统计部门公布的当地独立核算工业企业（国有经济）平均工资水平的1.2倍；实际工资低于劳动工资管理部门批准的工资标准的，按照批准的工资标准确定。人员工资总额按照核定的人员数量和人均工资核定。

第十三条 职工福利费、工会经费、职工教育经费，分别按照职工工资总额的14%、2%和1.5%核定。养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险、工伤保险等社会保障费用按照当地规定的比例和水平核定。

第十四条 大修理费原则上按照审核后固定资产原值的1.4%核定，也可根据水利工程状况在审核后固定资产原值1%－1.6%的范围内合理确定。日常维护费用据实核定。

第十五条 固定资产原值按照不同情况分别核算。其中：1994年3月31日以前建成投产的水利工程，已进行过清产核资的，按财政或国有资产管理部门认定的各类固定资产价值确认；1994年3月31日以后的固定资产原值，以竣工财务决算报表为准。未经财政或国有资产管理部门认定或未形成竣工决算报表的，由价格主管部门会同水行政主管部门核定。

第十六条 固定资产折旧按照各类固定资产原值和财务制度规定的固定资产分类折旧年限分类核算。1994年3月31日以后群众投工投料形成的固定资产，其折旧不计入农业供水定价成本。固定资产提足折旧后，不论能否继续使用，均不再提取折旧；提前报废的固定资产，也不再补提折旧。

第十七条 业务招待费按照年经营服务收入总额的一定比例核定。年经营服务收入总额在1500万元（不含）以下的，按最高不超过收入总额的5‰核定；年经营服务收入总额在1500万元（含）以上5000万元以下（不含）的，按最高不超过收入总额的3‰核定；年经营服务收入总额在5000万元以上（含）但不足1亿元的，按最高不超过收入总额的2‰核定，超过1亿元（含）的按最高不超过收入总额的1‰核定。

第十八条 营业费用和管理费用两项合计不得超过审核后供水生产成本的30%。

第十九条 贷款利息总额原则上根据实际贷款额及中国人民银行公布的同期贷款利率核定，并按照经营期计算年平均贷款利息。

第二十条 其他成本费用项目按照有关财务制度和政策规定审核，原则上据实核定，但应符合一定范围内社会公允的平均水平。

第二十一条 各省、自治区、直辖市可以根据本办法，结合本地实际情况制定具体实施细则。

第二十二条 本办法自2006年2月1日起执行。

供水工程管理办法 篇5

建设工作总结

伟大 县 水 利 局

二〇一三年三月二十三日 大口镇游牧民定居社区供水工程建设工作总结

一、项目建设背景

大口镇游牧民定居社区水项目区位于大口镇政府驻地，项目区有 个行政村、个社、户 人、头（只）牲畜。当地人畜饮水特别困难，饮用水需人背牛驮往返数公里，饮用水常为一水多用，且水源无任何保护设施，均有不同程度的生物及牲畜粪便等污染，水源水质达不到国家饮用水标准，严重影响当地牧民群众的身心健康。游牧了定居区的饮水解困和安全饮水工作是当前全省人畜饮水工作重点之一，县委、县政府领导多次作出重要指示要作为当前和今后一个时期的头等大事来抓。

我们水利局以全省水利工作会议及州水务局领导和县委、县政府领导指示为指导，为群众着想，详细调查群众的饮水问题，踏看项目区水文地形，调查水源，因地制宜，提出可行的工程措施，解决大口镇游牧民定居社区饮水困难及安全问题。

二、项目前期工作

1、项目法人及负责制

项目法人负责制，是项目建设管理中最重要的制度，我局以建设项目法人负责制为根本制度，严格履行法人职责和责任，认真签订建设合同，按建设程序、建设要求认真实施项目建设管理。为了认真执行项目建设法人负责制，伟大县水利局2012年 月 日上报了项目法人请示(I河水字[2012])。

2012年 月 日，伟大县人民政府以河政[2012] 号文批复了大口镇游牧民定居社区人畜饮水安全工程项目行政责任人为县政府，项目法人为伟大县水利局，法人代表为桑德合。

2、实施方案及批复

项目委托具良好牧区饮水工程的大镇河海水利水电设计有限公司进行项目设计。

县水利局与大镇河海水利水电设计有限公司于 年 月 日，签订项目设计合同，设计合同费用为 万元。

2012年 月 日，省水利厅主持召开项目实施方案审查会，以青水建[201 ] 号文件批复实施方案审查意见。201 年 月 日，省发改委以青发改农经[201 ] 号文件批复实施方案。

实施方案为：游牧民定居社区新建建引水口1座，干支管道 公里，蓄水池1座，各类阀门井 座，供水井1座。

工程为V型，工程为V型，总投资 万元。日最高供水 T。日均供水 T。年供水 万T。

工程量土方

万m，砌石

m，混凝土

m，砂子

m，砾石

m，块石

m；钢材 吨,木材

m,水泥

吨。工日

工日。3

333

33、项目资金争取及下达情况 年 月 日伟大县发改局下发项目资金争取计划通知（河发改[20 ] 号），要求建设单位抓紧项目前期工作，争取建设资金。年 月 日伟大县水务局联合县发改局、财政局以河水字[2009]54号上报了项目投资建议计划的报告。

2010年 月 日伟大市发改委以黄发改字[201 ] 号文上报项目资金计划请示。

大镇省发展和改革委员会和大镇省水利厅联合于2012年6月20日以青发改投资[2012]803号文下达了项目的投资计划，计划下达下达项目总投资 万元，中央预算内投资

万元，省级预算内投资 万元，州（地、市）配套 万元。2012年 月 日以青发改投资[2012]1073号文下达了项目的投资计划，下达项目总投资 万元，省财政配套投资 万元，省级财政专项资金 万元。下达主要建设任务：游牧民定居社区主要建设内容为新建引水口1座，干支管道 公里，蓄水池1座，各类阀门井 座，供水井 座。

解决大口镇游牧民定居社区解决 户 人、头（只）牲畜的饮水问题

4、项目建设环评

项目环境影响评价由伟大县水利局委托大镇省科技咨询服务中心进行环境影响评价合同书，委托其进行环境影响评 价,合同约定环评经费 万元。201 年 月大镇省科技咨询服务中心作出了环境影响评价报告表。伟大市环境保护局以黄环字[201 ] 号批复了该项目环境影响报告表。

三、项目招投标

项目委托大镇省禹龙水利水电工程招投标技术咨询中心进行招投标，招标合同价为 万元，签订日期为 年 月 日。

大镇省禹龙水利水电工程招投标技术咨询中心公开发布招标信息，于2012年 月 日向大镇经济信息网发布招标公告信息。

招标会议于2011年 月 日9时进行。经过综合评标，最后确定预中标单位为同仁县隆兴水利水电建筑开发有限公司，并于2012年 月 日在大镇经济信息网公示。2012年 月 日，向我同仁县隆兴水利水电建筑开发有限公司发出编号为YLDL201-号中标通知书，中标价 元，工期 天。

2012年 月 日，伟大县水利局与同仁县隆兴水利水电建筑开发有限公司签订了施工合同。施工承包价 万元，工期 天（2012年 月 日至20 年 月 日），施工质量合格标准。合同类型包工包料，固定总价合同。

合同约定施工内容游牧民定居社区引水口 座，干支管道公里，蓄水池 座，各类阀门井 座，供水井 座。工程量土方

万m，砌石

m，混凝土

33m，砂子

m，砾石

m，块石

m；钢材 吨,木材

m,水泥

吨。工日

工日。

四、项目实施管理

（一）合同管理

1、施工合同

201 年 月 日，伟大县水利局与同仁县隆兴水利水电建筑开发有限公司签订了施工合同。施工承包价 万元，工期 天（2012年 月 日至2012年 月日 总价合同。

合同约定施工内容大口镇游牧民定居社区引水口 座，干支管道 公里，蓄水池 座，各类阀门井 座，供水井 座。

工程量土方

万m，砌石

m，混凝土

m，砂子

m，砾石

m，块石

m；钢材 吨,木材

m,水泥

吨。工日

工日。同时为了加强项目建设的廉洁性，2012年 月 日，伟大县水利局与同仁县隆兴水利水电建筑开发有限公司签订了建设项目廉政责任书，明确了双方的责任，从制度上强化了项目的廉政建设。

2、监理合同

项目监理委托具有良好牧区施工监理技术和经验的大镇州东禹水利水电监理有限公司大镇分公司进行监理。2012年 月 日与大镇州东禹水利水电监理有限公司大镇分公司签订 3

333

333333了施工监理合同。约定服务期限2012年 月 日至2012年 月 日，监理公司派出由总监理工程师单玉明负责监理部工作，领导监理工程师、监理员组成监理部，常驻工地现场监理，负责项目建设的安全、质量、造价、进度和协调和信息处理。监理费用为 万元。

3、质检服务合同

项目质量检测委托具有良好检测技术和资质的大镇省水利水电科技发展有限公司进行了工程质量检测。2012年 月 日与大镇省水利水电科技发展有限公司签订了技术服务合同。约定由服务期限201 年 月 日至20 年 月 日，检测工程师杨军常驻工地，进行常规检测、实验室检测等检测，主要检测原材料、中间产品及半成品、成品的质量。检测费用为 元。

（二）项目质量监督

项目由伟大市水务局监督科进行工程质量监督。于2012年 月 日签订了监督合同书。

伟大市水务局领导带领监督科的监督员，多次深入施工现场，检查项目进展情况；审查参建单位及管理、技术人员的质资、资格；监督项目建设中的安全、质量、进度、费用等方面的实施情况。发现问题，及时下达整改要求。要求建设实施做得到规范、程序。

（三）项目建设报批及管理

1、项目建设用地选址

项目建设用地报告由伟大县水利局201 年 月 日以河水字[2012] 号文上报项目建设用地选址申请。伟大县国土资源局以河国土资(2012)号文批复意见，同意用地，有效期 定确个月（2012年 月 日至2012年 月 日）。

2、开工报告及批复

伟大县水利局经过全面核查大口镇游牧民定居社区人畜饮水安全工程开工手续和条件，于201 年 月 日上报了项目开工申请表；伟大市水务局201 年 月 日以黄水字[201 ] 号文件上报了项目开工请示。

大镇省水利厅201 年 月 日以青水建[201 ] 号文件下达大口镇游牧民定居社区人畜饮水安全工程开工批复，同意开工，竣工验收单位为省水利厅。

经过建设单位协调和开工准备、施工单位的进场和开工准备，2012年7月 日总监理工程师下达了合同项目的开工令。

3、施工过程

施工单位同仁县隆兴水利水电建筑开发有限公司于2012年 月 日正式开工。在建设单位、监理单位的规范的监督管理下，经过规范认真的施工，于2011年 月 日完工。月 日通水试验达到标准，水量、水压、水质符合设计及规范要求。

4、建设管理中的大事

2012年 月 日，施工人员进场，建设局组织设计单位、监理单位、施工单位及质检单位进行了了项目的设计交底，详细交待了项目的建设意图和群众的协调工作。

2012年 月 日，由项目法人组织各参建单位项目部负责人和村社负责人，在施工现场召开了项目建设项目设计交底专题会议，会议日用详细阐述和明确了各参建单位的项目建设施工责任、要求。项目设计意图、设计内容、设计要求、标准，供水效益，工程量，施工安全要求、质量、进度、造价等标准和要求。会议要求监理部按相关强制性条文、规范、标准认真严格监理，强化监督；质检部按相关标准规范检测，确认施工产品质量；施工部按合同条款，相关标准、规范认真组织施工，加强管理，确保施工质量。同时要求各参建单位与当地村、社、群众作好协调，作好关系融洽，环境保护工作。

2012年 月 日，由项目法人组织参建单位项目部负责人，召开了项目建设专题会议，会议强调了施工进度和质量的管理监督。

2012年 月 日，由项目法人组织参建单位项目部负责人，召开了项目建设专题会议，会议强调了施工进度和质量的管理监督。

2012年10月11日，由项目法人组织和参建单位项目部 负责人，游牧民定居社区牧委会负责人、用水户代表参加通水阶段验收会议。

2012年10月18日，由项目法人组织和参建单位项目部负责人，游牧民定居社区牧委会负责人、用水户代表参加完工验收会议。会议通过完工验收，并要求按期做好整改事项，确保项目效益的发挥。

六、项目安全监督管理

为了加强项目安全生产和施工，2012年 月 日，伟大县水利局与同仁县隆兴水利水电建筑开发有限公司签订了建设项目安全生产目标责任书，明确了双方的安全责任，加强项目的安全施工。

1、安全施工作为最重要的管理工作之一，严格审核施工单位项目部的安全管理制度和安全措施，首先审查施工单位制定规范的安全制度和措施，包括作业点、班组、项目部三级的安全施工制度和安全措施。重点审核和纠正施工机械、模板、施工用电、深基坑等危险部位和工序。

2、严格审核监理部安全监理审批制度，要求监理部认真规范地审核施工方的安全制度和措施。加强监督施工方安全施工的培训工作。

3、开展经常性、定期、不定期地安全施工检查，发现不安全隐患，及时作出整改。

4、加强施工安全管理，及时传达州、县安全生产委员会 的指示、要求。

经过参建单位的科学规范管理和安全控制，没有发生安全事故，事故发生率控制在规范要求以内。

七、质量管理

1、质量管理，是我局项目管理的重要工作，始终以抓质量统领管理工作，首先严格进行招标工作，选择施工资质优良、信誉良好的施工单位。其次是严格审核施工方质量保证体系和监理方质量监督控制体系，不完善地方及时进行整改。尤其加强了强制性条例、标准、规范的执行。加强施工人员管理也是质量管理的重要环节。再次从原材料、中间产品、半成品方面严格抓起，确保施工质量。严格控制施工工序和施工产品的质量，狠抓验收批复制度。

建设单位派出实际工作能力强的副局长和技术业务强的工程师具体管理项目的建设实施。严格按批复的实施方案进行监督管理。从单元工程、隐蔽工程、分部工程狠抓施工质量，把好质量验收关。

经过建设单位及各参建单位的有效管理控制，施工质量包括施工产品质量和施工过程程序工序质量到达相关标准要求和合同约定质量标准。

八、进度管理

1、认真签订施工合同，明确双方的责权。

2、认真审核施工总进度计划，提出修正总进度计划不完 善地方，加强月进度计划的审核。

3、严格按批准的施工进度进行监督管理。

4、以当地降雨量相对大，原材料难以进场等不利情况，及时发出整改意见，要求施工方修订施工进度计划，在确保质量下，采取赶工措施，强化施工管理。

5、每月定期开展项目管理专题会议，组织参建各方，解决施工进度管理上问题，强加进度管理。

经过各方进度管理和控制，施工进度控制在合同约定要求中，合项目按时发挥了供水效益。

九、投资监控管理

严格执行建设项目资金使用的相关规章制度。项目项目资金专款专用，认真履行合同条款，加强合同管理，确保了建设资金的安全、正确使用。

一是规范签订项目合同，加强合同管理。

二是规范进度款的支付。首先进度款支付申请，经过监理部审核，总监签字审核。再次由受益乡村进行现场监督，出具项目施工质量和进度证明文件，是局新领导的一项新措施，即发挥了受益乡村、群众的业主自主监督，又加强了项目建设的社会监理。再次建设单位由项目主管副局长、工程师认真进行施工现场和报表审核，确认后支付工程款。

三、规范进行项目完工结算和竣工决算，及时进行项目竣工审计。按合同管理施工费用，严格控制二类费的支付，尤其加强建设管理费的支付控制。

经过各方投资及施工造价控制，仍使项目工程量有所增加，主要因为，项目实施中，考虑到供水效益的最大化，最大限度地满足群众的需水要求，但控制在项目实施方案和资金批复的范围内。

十、项目建成情况

工程于2012年 月 日开工，在建设单位、监理部的监督管理下，经过施工单位项目部认真规范施工，于工程2012年10月 日全部完工。

引水口 座，干支管道 公里，蓄水池 座，各类阀门井 座，供水井 座。

工程量土方

万m，砌石

m，混凝土

m，砂子

m，砾石

m，块石

m；钢材 吨,木材

m,水泥

吨。工日

工日。

一、项目效益

解决大口镇游牧民定居社区解决镇 户 人、头（只）牲畜的饮水问题

十二、项目质量自检情况

工程质量自检情况：工程技术标准以水利部及大镇省有关供水工程技术规范、工程建筑质量标准为主。自检合格后，报请监理部进行审核批准认为：

工程划分为 12个单元工程，4个分部工程，1个单位工 3

333

3程，1个项目工程。其中12个单元工程全部合格，有6个单元工程为优良。4个分部工程全部为合格，1个单位工程全部合格。没有发生工程施工事故。中间产品质量合格，混凝土质量合格，管材质量合格，评定单位工程为合格。

经过施工单位自查、质检单位检测、监理单位审核，建设单位在调查核实和了解游牧民定居社区牧委会、群众的意见后认为大口镇游牧民定居社区人畜饮水安全工程项目工程质量：

工程质量自检情况：工程技术标准以水利部及大镇省有关供水工程技术规范、工程建筑质量标准为主。

自检合格后，报请监理部进行审核批准，最后由建设单位核准，报项目质量监督部门州水利局监督科备案核准为：

工程划分为12个单元工程，4个分部工程，1个单位工程，1个项目工程。其中12个单元工程全部合格，有6个单元工程为优良。4个分部工程全部为合格，1个单位工程全部合格。没有发生工程施工事故。中间产品质量合格，混凝土质量合格，管材质量合格，评定单位工程为合格。

项目供水水量、水压满足设计及实际需求；全面完成了设计建设内容；建设施工质量达到了设计要求；项目发挥了设计效益。项目认定为合格。

十三、项目竣工决算

项目实际总投资 万元。永久工程费用 元。

二类费用 万元：其中招标费 元，监理费 元，质量检测费 元、设计费 元、环境评价费 元，建设管理费 元，前期审查费 元。

十四、结论与建议

在上级业务部门和县委县政府的积极努力下，经过参建各单位认真工作，积极配合，于2012年10月建成了大口镇游牧民定居社区人饮水安全工程。项目建设实施中，严格执行了项目法人负责制、项目招投制、建设监理制、合同管理制四制，确保了项目建设实施的规范、安全。项目总投资 万元，中央预算内投资 万元，省级预算内投资万元，州（地、市）配套 万元。省财政配套投资 万元，省级财政专项资金 万元。

工程为V型，工程为V型，总投资 万元。日最高供 T。日均供水 T。年供水 万T。

经过一年多的项目运行管理，各供水点供水量、水压、水质满足设计和实际需求，解决了项目区大口镇游牧民定居社区 个行政村 户 人、（只）牲畜的饮水问题。

极大地改善了当地饮水卫生条件，增强了当地群众的体质。同时促进了畜牧业的稳定发展。项目社会效益和经济效益十分显著。

今后，我们将加强大口镇游牧民定居社区人饮水安全工 程项目的运行管理，逐步推行建设管理与运行管理并重的管理模式，推行水利专业管理机构、用水户协会管理制相结合的有效管理制，使项目长期发挥供水效益。

供水工程管理办法 篇6

通过对农村供水工程建设和管理的深入探究, 并得出本人对其的几点独立建议。

1 农村供水工程的特点

海原县地处宁夏南部山区, 山大沟深, 地形复杂, 群众居住分散, 农村饮水工程点多, 面广, 线长, 建设与运行管理难度大。同时农村供水工程有着形式多样化、规模小、分布散、水质难以保证, 缺乏运行管理机制等特点。

1.1 农村供水工程形式多样化

由于受到地理环境、经济发展水平、降水等因素的影响, 农村供水工程形式表现出多样化特征。近年来, 该县“以大、中、小并举, 调、引、提结合, 井、窖、泉联用”等多种方式的农村供水网络体系解决农村饮水安全问题。截止目前, 共建设集中供水工程54处, 分散供水工程13.62万处, (包括泉水改造工程37处, 集雨水窖12万眼, 建砼集水场1.3万处, 201万平方米, 屋檐接水3158处) 。

1.2 农村供水工程的水质难以保证

由于受资金的制约, 饮水标准得不到改善。该县委托区水文局每年对集中供水工程的水源水、末梢水水质进行一次水质监测。截止2013年底全县农村人口为40.2万人, 农村饮水安全或基本安全人口为37.8万人, 其中安全人口为34万人, 基本安全人口为3.8万人, 饮水安全覆盖率为84.5%, 剩余不安全人口2.4万人。近几年来, 农村水污染、水性传染病等威胁着部分农村农民的健康, 再加上农村供水工程缺乏水处理设施, 水质难以得到良好保证。

1.3 农村供水工程运行管理难度大、困难多

该县农村人口分布与城市集中聚集不同, 分散的很不均匀, 从而造成了农村饮水工程点多, 面广, 线长, 建设与运行管理难度大、困难多。

一是部分人畜饮水工程失修, 建设标准低, 老化失修, 且多为供水点供水, 入户少, 大部分群众入户到室外, 冬季难以运行, 致使工程管理困难。二是水费收缴难度大, 由于我县大多数人饮工程项目区群众居住分散, 户均用水量不大, 再加上群众自觉交费意识不高, 因此, 水费收取过程费时费力, 收取成本高, 难度大, 有的工程所收水费连管理人员工资都难以支付;有的群众为了逃避交费, 常年吃滴漏水, 使水表不能反映实际用水量;有的用水户用水量过大时, 为少交水费, 就对联户闸阀井中的设施进行破坏, 使管水人员无法收到水费。三是农村自来水水价过低, 由于近年来电价、人工工资等工程运行中管理费用上涨, 导致工程运行成本增加, 现行的水价根本不能满足工程运行维护费用。四是农村饮水安全工程维修专项资金严重不足, 该县大部分人饮工程所收水费只能勉强维持工程的运行开支。国家又没有维修养护专项资金, 该县也没有设立农村饮水安全工程维修养护基金。因此, 每年的人饮工程的维修养护经费都由水务局筹集。并且呈逐年递增趋势。2013年达200万元。由于全县人饮线长、面广、地形环境复杂, 加之夏季暴雨水毁和冬季极端天气冻毁, 致使人饮工程输水管道和相关配套设施损坏严重。五是人饮工程自动化备安装率低。由于经费不足等原因, 大部分人饮工程蓄水池没有水情自动化控制设备, 仍需人工管理, 由于管线长, 管理人员少, 管理难度大, 管理水平低, 时有断水现象发生。

2 对于农村供水工程建设和管理方面的建议

农村供水工程建设和管理改革要解决的关键问题:一是要解决集体所有的实现形式;二是解决已建成工程经营管理活力的问题。

2.1 体制方面

农村供水工程可以按照工程分布范围不同, 组建用水户协会等多种形式的农村用水合作组织。在工程建设过程中, 制定管理办法, 落实管理人员, 明确管理责任, 走政府主导、专业管理、协会、村级、用水户参与的管理模式, 促使农村供水这项民生工程、公益事业长期发挥效益, 使老百姓切实受益。

2.2 管理方面

在以前的农村饮水工程建设中, 普遍存在重建轻管的现象, 管理人员短缺, 技术力量薄弱, 因此建设建立长期培训机制, 建立一支专业化管理队伍。其一, 要积极引进同行业管理新技术, 提高科学化管理水平;要从规划阶段就将参与式管理运用到其中。其二, 要加强各类业务培训, 提高工程管理人员素质。其三, 要针对工程运行过程中出现的新情况、新问题, 及时研究和制定新办法、新措施, 在管理环节上力争有新的突破。其四, 要加强安全用水宣传, 防止水土污染。

其五, 要深入探讨市场经济条件下适应供水工程的新的管理机制和管理模式, 由分散管理向集中管理转变, 由技术性管理向经营性管理转变, 由粗放型管理向专业化管理转变, 以提高工程管理的整体水平。

2.3 运行方面

明确管理单位、乡村及用水户管护职责, 积极推行两部制水价政策, 大力宣传水费征收的有关政策, 使用水户明白用水缴费对保证工程正常运行重要性;与公安部门积极配合, 对于不缴水费甚至破坏水利设施的行为给予坚决打击, 以起到警示教育的作用, 提高水费收缴率, 保证管水人员的合理收入, 使其能够管得住水, 有信心管好水, 使工程能够长期健康运行。在工程改造中积极争取自动化控制资金, 争取在以后新建工程中主体能够自动化控制, 降低管理费用, 提高工程供水效益。

2.4 投入方面

该县地处宁夏南部山区, 山大沟深, 地形复杂, 群众居住分散, 决定了农村饮水工程点多, 面广, 线长, 建设与运行管理难度大。在有条件的地区, 可以尝试村镇集中管理和统一供水, 村镇供水一体化是指通过城市供水管网向农村延伸, 实现城乡供水同网同质, 这样可以解决小水厂水质难以保证的问题。建议建立农村供水工程维修养护基金。将农村供水工程的正常维护和特大自然灾害的维修养护资金、水质消毒、检测及人员培训资金列入各级财政预算, 予以支持, 保障人饮工程维修养护资金的落实。

3 结语

综上所述, 农村供水工程问题, 直接关系到广大人民群众的切身利益。政府要切实负起责任, 履行职责。

①从农村供水工程所承担的任务来看。农村供水工程主要是解决农村群众饮用水安全问题。它所提供的服务对象是农业、农村、农民;它所提供的社会服务功能是满足人们最基本的生存需求;它所追求的是社会公众效益, 并不以盈利为主要目的。从工程的服务对象、社会功能, 还是从工程建设的目的来看, 都具有典型的准公益特征。②从农村供水工程投资、建设的形式来看, 它是政府主导、公众参与, 在政府的扶持之下, 依靠国家财力建成。由此看来, 政府投入占据了主导地位, 符合准公益事业的投入特征。③从农村供水工程的运营实践来看, 尽管工程建设的目的是保障农村饮水安全, 但要使工程长效运行, 让供、用水双方珍惜和节约水资源, 工程的经营管理必须走企业化的路子, 工程供水必须实行有偿收费。因此, 农村供水工程是以公益性目标为主, 稍有盈利为辅的准公益性项目。

只有政府能充分认识农村供水工程的重要性, 各级财政安每年安排一定补助经费给予扶持, 鼓励广大农民积极主动参与, 才能确保农村供水工程能长期发挥效益, 健康稳定的发展。

摘要：近几年来, 海原县在农村供水工程建设和管理中取得不少新的经验, 取得了一定的成效。从农村供水工程的特点入手, 在农村供水工程建设和管理方面进行深入探讨, 提出了相关建议, 以推动农村供水工程的健康发展。

关键词：农村供水工程,工程管理,工程运行维护费用,管理机制

参考文献

[1]刘伍宁.浅谈小型村镇供水工程的特点与发展建议[J].科技创新导报, 2010 (25) .

[2]钟华平, 谢石连.农村饮用水安全与地下水管理[J].中国农村水利水电, 2008 (11) .

供水企业基建工程档案刍议 篇7

关键词：供水企业基建工程档案管理

供水企业主要负责供水业务，以及供水工程设计、施工、安装、管网维修抢修等业务，这些与国计民生息息相关，涉及人民群众的切身利益。为了保障供水企业各项工作的有效运行，档案扮演着重要的角色，在许多方面发挥着应有的作用。在供水业务过程中形成的档案资料，不仅是各项业务活动的重要记录，是管线作为市政基础设施存在的重要基础，是管网进行运行和维护的重要依据。基建工程档案是供水企业档案的组成部分，是重要的档案资源。齐全完整的工程档案，对于推动供水企业的发展，保障安全优质供水有着重要的意义。本文重点介绍供水企业基建工程档案的特点，就其存在的问题，提出相应的解决对策。

一、供水企业基建工程档案的特点

基建工程档案是指从基建项目的提出、论证、审批、勘察设计、施工、监理、试生产到竣工验收的全过程中形成的，具有利用和保存价值的各种文字、图表、声像、电子文件等应当归档的各种载体的文件材料。它是城市建设和管理的依据，不仅对基建工程质量的鉴定有着重要的凭证作用，而且对基本建设工程日后的改建、扩建、维修和管理等方面具有重要的依据作用。在供水企业等诸多门类档案中，基建工程档案所占比重较大。其具体特点如下：

（一）档案来源广泛，归档范围较宽

由于基建工程投资规模大、建设周期长、参建单位多，形成的文件材料数量多且内容复杂，档案人员应该从源头开始介入。从其涉及的部门来看，主要包括上级单位、同级单位及下属单位、建设单位、监理单位、设计单位、勘察单位、施工单位、审计部门等；从其内容来看，主要涉及会议材料、协议书等；从载体形式来看，所收集的档案几乎涵盖文书、照片、声像、实物等所有形式。正是由于档案的数量大、门类多，文件材料归档必须完整、准确、系统，才能够真实客观地反映工程建设活动的全过程。同时要求归档的文件必须经过分类整理，并应组成符合要求的案卷，把反映基建工程的文件，具有利用价值的文件材料，列入归档范围。

（二）分阶段性归档，实施全程管理

基建工程主要分为开工前期的准备阶段、工程施工阶段、工程竣工阶段。工程的阶段性在一定程度上决定了基建工程档案的阶段性。一是准备阶段。形成的主要是基建单位在工程前期准备阶段的文件。这些是工程开工建设和竣工验收的重要文件资料。主要包括决策立项文件、设计文件、合同文件等。二是施工阶段。形成的主要是监理单位和施工单位的文件。其中，监理单位形成监理文件，主要包括材料、构配件和设备的质量证明文件以及进场报验文件、见证取样和送检见证人备案表、见证记录等；施工单位则形成施工文件，主要包括施工日志、施工技术资料、工程物资资料、施工测量资料、施工记录、施工质量验收资料等。三是工程竣工阶段。施工单位形成的竣工验收文件，主要包括工程竣工验收资料、竣工图等。档案部门需要对基建工程各环节、各阶段文件材料的形成、积累和归档实行全过程管理和监控，具体来说，就是既有事前介入，又有事中检查，更有事后验收。即事前要进行充分准备，了解有关基建工程档案管理文件和制度，熟悉文件材料归档内容和时间，而且力求多方收集与此工程相关的信息，如工程规模、建设地点、投资概算、工程内容、开竣工时间、工程进度、以及设计、施工、监理等各参建单位情况，以便对工程有更切实更深入的了解。工程建设期间，还应深入施工现场，并会同基建部门、监理单位，实地了解工程进展和文件形成情况，掌握时间节点，检查和督促施工单位文件材料收集和建档工作。

（三）利用范围较大，发挥作用明显

供水基建工程档案数量大，种类多、内容丰富，故所蕴含的信息量大。因此，它不仅对本工程的现阶段以及将来利用显得特别重要，而且在供水工程附近的单位兴建工程以及其他相似类型的工程，都有很大的参考价值。可以说，其利用范围十分广泛，这是供水基建工程档案所具有的又一显著特点。针对这个特点，我们在服务范围上既要由封闭型向开放型转变，在服务方法上要由单一的接待查阅转为积极主动地向有关部门和决策人员介绍档案，引导他们充分利用档案，最大限度地发挥重点工程档案的作用，实现档案资源共享利用。当然，针对利用范围广这一特点，在为社会广泛服务过程中，要正确处理好保密与提供利用的关系。

二、供水企业基建工程档案存在的主要问题

（一）归档范围不明确

文件在进行归档的时候，需要按照分类方案和保管期限表来明确其归档范围。对于基建工程来说，它需要基建单位、监理单位、施工单位共同参与。责任方在归档范围上除了按照要求，对所提供图纸会审记录、材料检验文件、工程物资文件、工程测量文件、工程竣工报告等进行归档外，还需要考虑到每项工程的具体过程，进行有针对性的归档。但是，目前因为基建工程项目不同，归档标准和内容不同，并没有对归档文件提出具体、明确的统一要求。

（二）归档材料欠完整

目前正处于城市建设快速发展时期，由于基建投资项目的增多，施工单位强调项目的完成时间、工期，对项目档案管理重视不够，建设施工过程有时没有专门人员负责管理，因此不可避免地存在着档案资料不齐全、不完整的现象，造成各种文件归档不全，档案管理的环节存在漏洞。如施工记录和施工日志是重要的档案材料，但是由于部分施工人员现场没有及时收集整理这些档案材料，待工程结束后再次收集整理时，档案材料的完整性很容易受到影响。

（三）开发利用待加强

在档案信息资源开发工作中的手段还比较单一，提供利用工作的主要途径有待拓展和加强，服务意识相对来说比较淡薄，没有系统、有针对性地主动开展档案服务利用工作，积极探索档案服务的新路子，档案信息资源的优势还不能得到充分发挥。

三、提高供水企业基建工程档案质量的对策

（一）建立规章制度，明确归档要求

供水企业应做好基建工程档案的基础性工作，抓好基建档案的建章立制，做好基建档案的收集、整理、立卷和归档，确保基建工程档案质量。一是建立健全基建档案工作规章制度。通过编制和完善相关管理制度，对建设工程各阶段、各环节的档案资料管理工作作出明确规定和要求，力求体现科学性、规范性和可操作性，使供水企业基建档案工作有章可循，有法可依。如针对不同的基建工程，在借鉴实践经验的基础上，笔者认为经过基建单位、监理单位的协商同意，应明确归档材料的范围，建立档案材料的范本，列出每个单位的具体归档清单，明确对归档的要求。二是切实抓好工程文件收集工作。要特别注重平时的收集积累，不仅要收集基建工程归档范围所规定的各类文件材料，还应根据基建工程管理过程中出现的新情况、新特点，扩大收集范围，并且实施文件质量的全过程跟踪管理。

（二）明确单位责任，确保档案完整

供水企业应采取有效的措施，加强对设计、施工、监理等工程参建单位的档案业务指导和监督检查，明确各参建单位收集档案的职责，真正建立起良好的约束监督机制。一是加大档案管理的力度。应加强对工程建设特别是重点工程项目的档案管理，将其文件材料的形成、积累、整理和归档工作列入供水企业年度综合管理目标考核内容之中。二是供水基建档案资料整理工作要与工程建设同步进行。所有供水基建档案从立项时，就应开始进行文件材料的收集积累。项目从开始投标、中标、施工、监理、竣工等过程，都要对项目文件资料提出明确的要求；检查工程进度与施工质量时，检查工程档案资料的收集、整理情况，同时要验收归档文件材料完整性和质量，在档案验收后及时移交归档。还要定期对施工日志等档案材料进行检查，并要求每日必须准确地填写施工日志，日志的日期和内容要与施工的档案材料相符合。如在工程展开的过程中，相应的开槽、回填、下管、打压、测量等工序档案材料要及时填写。对此要定期检查，对于没有移交或者质量有问题的，应当给予纠正。

（三）重视档案开发，深化服务利用

供水企业应采取各种方式，把开发档案资源，更好地为企业服务作为档案工作的出发点和落脚点。要深化改革，服务创新，挖掘档案资源，为企业基建档案发展提供新的动力。一是利用基建档案信息，更好地为企业创造效益。通过对基建工程档案中储存的相关信息进行处理和加工，使其尽快转化为现实的生产力，提高档案工作经济效益和社会效益。二是基建档案要为工程设计、施工提供重要依据和参考。利用现有的基建工程档案既可以启发工程技术人员的思路，扩大视野，而且可以避免不必要的重复费用和重复劳动，提高工作效率。三是为维护企业合法权益，发挥档案依据和凭证作用。可以主动出击了解经济社会发展的需要，努力搞好档案信息的开发和提供利用。可通过所掌握的大量档案材料，为解决诸如产权界定、资产评估等问题出具有价值的原始凭证，维护供水企业财产和利益。

参考文献：

[1]建设工程文件归档整理规范[M].中国建筑工业出版社，2002：1-13

[2]王业芳.加强企业档案立体管理提高企业整体竞争能力[ J].山西建筑，2007，33（4）：228-229.