浅议我国保险经纪人的规范发展

浅议我国保险经纪人的规范发展

浅议我国保险经纪人的规范发展 篇1

浅议我国保险经纪人的规范发展

作者：杨 扬

来源：《沿海企业与科技》2006年第04期

[摘 要]保险经纪人是我国保险市场的新生事物。文章通过与发达国家保险经纪人进行对比，分析了在机构数量、业务比重、专业人才和从业质量等方面的差距，并探讨了规范保险经纪人发展过程中的政府作用、行业自律、社会评级和内控制度四个主要方面的具体措施。

[关键词]商业保险；保险经纪人；保险中介；规范发展；监管

[中图分类号]F842．3

浅议我国保险经纪人的规范发展 篇2

一、保险经纪人的制度优势

1、保险经纪人的法律定义

我国《保险法》第一百二十六条规定：“保险经纪人是基于投保人的利益，为投保人与保险人订立保险合同提供中介服务，并依法收取佣金的单位”。保险经纪人代表投保人在保险市场上选择保险人或保险人组合，同保险方洽谈保险合同条款并代办保险手续以及提供相关服务。

2、保险经纪人的业务流程

保险经纪人作为保险中介市场上的一支重要主体力量，是联系保险公司和投保人的纽带。保险经纪业务相对保险代理业务更加复杂，要求的技术层面更高，专业性很强。保险经纪业务的流程一般可分为接受委托、风险评估、保险安排、客户服务和索赔五个阶段。

(1)接受委托。投保人与保险经纪人之间签订一个委托——代理合同，客户把个人、家庭或企业的风险管理工作全权委托给保险经纪人，由后者对生产经营所有环节的风险要素进行管理。

(2)风险评估。在取得客户委托后，保险经纪人对风险标的进行研究，并进行现场查勘来识别和分析风险，作出风险评估报告，制定风险转移和自留的方案。

(3)保险安排。根据风险评估报告，提出投保建议并向多家保险公司询价，综合分析各家报价和责任范围，提出购买建议，经客户确认后，购买保险。

(4)客户服务。保险安排以后，保险经纪人负责客户的防灾防损检查，密切关注客户所面临的风险变化，并提出适当的风险转移、化解风险的建议，同时还可以进行相关的知识和技能的培训。

(5)索赔。一旦发生保险事故，在得到投保人或被保险人出险通知的情况下，保险经纪人应迅速通知保险公司，协助保险公司进行现场勘察，界定保险责任，并代客户索赔。

综上所述，保险经纪人的工作贯穿了风险管理的全过程，而不仅仅是代为投保人与保险公司签订保险合同，购买保险。

3、保险经纪人的功能

(1)撮合交易功能。保险经纪人是投保人或被保险人的同盟者，他们凭借自身对保险专业知识、保险市场行情的了解，为投保人或被保险人选择资信好、经营稳健、服务质量上乘的保险公司和适合投保人或被保险人的保险产品，以撮合保险合同的订立，促使保险产品买卖交易成功。

(2)专业服务功能。个人、家庭或企业由于缺乏有关风险管理领域的足够知识，从自身利益和企业发展角度考虑，大都需要保险中介机构，特别是对风险管理驾轻就熟、专业操作技能很强的保险经纪人提供有关风险管理的服务，包括防灾防险、风险评估、风险管理咨询、风险管理的财务安排、家庭理财等等。让客户用最少的资金买到最合理、最全面的保障。而且保险经纪人有能力指导客户最大限度的远离危险，规避或化解风险，减少风险事故的发生，使损失降到最低程度。

(3)信息传递功能。在任何交易场所，信息不对称总是存在的在，只是不同的市场有其不同的表现。保险市场的信息不对称主要是指提供保险商品的保险人与需求商品的投保人或被保险人各自对对方的保险服务与保险标的相关信息了解的差异。

一方面由于保险公司不知投保人的真实情况，无法对承保标的进行必要的风险管理与防范，导致投保人风险意识降低，甚至诈保、骗保，产生道德风险，这构成了保险人的信息弱势。

另一方面更多的信息不对称是由保险公司造成的，这是由保险业的行业特征、产品的特殊性和中国保险业现状决定的。在信息披露缺乏的情况下，投保人很难对保险公司的财务实力、资信等级、经营状况、服务质量和发展前景做出正确的评价，同时保险合同是一种附和合同，条款由保险公司单方面拟定，投保人只能被动地接受或拒绝“格式化”的保单，存在着严重的信息不对称。加之绝大部分保单的条款在表述上专业词汇过多，或晦涩难懂或模糊不清，致使投保人看不懂合同条款。保险公司就有可能利用其掌握的信息优势和专业知识在合同条款、理赔和补偿、给付上做文章，损害投保人或被保险人的利益，从而构成了投保人或被保险人的信息弱势。而保险经纪人在委托人授权的职权范围内行使自己的职能，可以使保险供需双方对信息的需求加以延伸，从而减少双方在信息上的不对称。

4、保险经纪人相对于保险代理人的比较优势

相比保险代理人，保险经纪人的优势主要表现在以下几个方面：

(1)保险经纪人能提供专业性服务。保险经纪人一般都具有较高水平的业务素质和保险业知识，是识别风险和选择险种方面的专家，能为投保人提供最合理、最有效的保险方案供其选择。在国外，大额保险的投保人往往通过保险经纪人来投保。

(2)保险经纪人独立承担法律责任。保险经纪人是投保人或被保险人的同盟者，在保险安排过程中始终为投保人或被保险人的利益着想，这对投保人是非常有利的。如果因为保险经纪人的疏忽和过失致使投保人或被保险人的利益受到损害，保险经纪人要依法承担相应的法律责任。

(3)保险经纪人的佣金由保险公司支付。保险经纪人为投保人提供保险中介服务，但并不增加投保人经济负担，因为通过保险经纪人的撮合，投保人与保险公司达成保险买卖协议后，保险经纪人的佣金是由保险公司来支付。

二、发展我国保险经纪人的必要性

1、有利于促进保险产业的发展

保险经纪人对于促进保险业的发展、更好地建立起社会的经济保障关系将发挥着巨大的、不可缺少的积极作用。如果说，保险业在整个社会的微观经济和宏观经济中都发挥着经济保障作用，那么保险经纪人通过对社会中的企业、机构、团体乃至家庭、个人进行的保险经纪服务活动，从而推动着保险业的发展。

保险经纪人对客户的了解往往比保险公司更深更广，对保险市场的供需动态的了解也更多，因此保险经纪人可以随时把这两方面的情况反馈给保险公司。尤其在当今的高新技术、信息经济社会里，经常会有客户提出各种各样的保险需求。当然作为保险公司或其代理人也可能会感受到这些信息，但保险经纪人不仅能掌握更多的信息，而且能够加以分析和处理，迅速地做出反应，从而提高保险公司对市场的灵敏度。保险公司在此基础上将迅速调整产品目标和结构，开发新险种，促进保险经营和管理，以提高自身的市场竞争力，推动保险产业的发展。

2、有利于促进我国保险业与国际接轨

随着我国加入W T O，保险市场日益开放化、国际化。无论是国外保险机构进入我国市场，还是国内保险机构进入国际市场，都要求我国保险业经营体制、管理模式符合国际惯例。在国际上，保险经纪人的运用已相当普遍，制度也较成熟。因此，发展我国保险经纪人，完善保险经纪人制度，将有利于加快我国保险业国际化进程，迅速与国际接轨。

3、有利于促进保险市场的公平交易和有序竞争

目前，我国保险市场上活跃着几十家各类保险公司，已基本形成了群雄逐鹿的局面，各保险公司之间面临着比信誉、比价格、比服务的激烈竞争。保险经纪人作为保险中介组织的一个重要组成部分，一方面充实了保险中介机构，使保险中介的力量发展壮大，另一方面，其通过弥补投保人在保险知识方面的不足，改变投保人在市场上的劣势地位。保险经纪人作为消费者的投保顾问，将通过一系列技术指标对各保险公司的财务状况、服务质量、管理水平、公司信誉等方面进行评估比较，从而作出投保选择。这将促使各保险公司通过公平合理、有序竞争的方式稳健发展，以提高自身综合实力来赢得保险经纪人和投保人的信赖。

另外，一个完备的市场，通常由买方、卖方和中介方组成。保险经纪人是介于保险公司与投保人或被保险人之间的中间人，保险市场通过保险经纪人的参与变得更为高效和繁荣。保险经纪人的活动，使得保险的供需信息快速流动，将保险渗透到社会经济中的各个领域。事实与经验证明，在依法经营和有效管理条件下，保险经纪人的发展将推动人力、资本、业务、管理和技术等方面的双向流动，促进保险市场的繁荣，提高保险市场运行效率，推动保险业的发展。

4、有利于保险公司降低交易费用和提高服务质量

保险经纪人为保险公司提供大量业务，使保险公司的业务人员大为缩减，促成人力成本及相关的管理、培训、维持和营业场地等保险公司的展业费用大幅度降低，从而消除附加费率中的这部分因素，促使保费降低。在再保险市场上，保险经纪人把保险公司的再保份额顺利的推销出去，消除了保险公司分保难的忧虑，大大降低了保险公司的经营风险;而且保险经纪人代为办理保险事务，减少了投保人或被保险人因不了解保险知识而在索赔时给保险人带来的不必要的索赔纠纷，提高了保险公司的经营效率。国内保险公司基本是兼展业、承保、理赔、防灾防损于一身，机构臃肿，人口过多，展业成本高，影响了经营效率。保险经纪人的出现，将使保险业实行合理分工，解除了展业、核保、理赔等所带来的各种羁绊和束缚，使其专注于保险产品研发、风险控制和保险资金的管理与运用，进行防损与补偿，提高保险服务质量。

5、有利于投保人获得物美价廉的风险保障

选择一家信誉良好、实力雄厚的保险公司，购买一种功能全、保障高、物美价廉的险种是投保人的最大愿望。但现实中，往往由于投保人的保险专业知识和法律知识有限，购买不到真正适合自身需要的保险或得不到合理的理赔。而保险经纪人作为投保人的专业顾问，将通过运用其丰富的经济、法律、保险专业知识及分析评估能力，较好的解决这些问题，维护投保人的权益。

保险经纪人通过向投保人提供保险方案、办理投保手续、代投保人索赔并提供防灾、防损或风险评估、风险管理等咨询服务，使投保人充分认识到经营中自身存在的风险，并参考保险经纪人提供的全面的专业化的保险建议，使投保人所存在的风险得到有效的控制和转移，达到以最合理的保险支出获得最大的风险保障，降低和稳固了经营中的风险管理成本，保证了企业的健康发展。

参考文献

[1]、陈朝先.保险中介[M].西南财经大学出版社, 2001.

[2]、江生忠.保险中介教程[M].北京:机械工业出版社, 2001.

[3]、孙祁祥等.保险学 (第二版) [M].北京:北京大学出版社, 2003.

[4]、李立新.信息不对称与我国保险中介制度的完善[J].金融与保险, 2003 (1) .

浅议我国保险经纪人的规范发展 篇3

关键词：大型实业集团 保险经纪 保险管理

一、大型实业集团保险业务存在的问题

大型实业集团资产规模庞大，内部管理层级多而繁杂，下属公司数量众多，在保险业务管理方面常存在问题。

（一）保险管理制度体系不够健全，管理分散现象普遍

保险管理在整个企业管理体系中的重要性遭到忽视。在制度层面，部分大型实业集团没有制定集团统一的保险管理办法和实施细则，内部保险管理工作没有统一的标准和规范，尤其是下属公司保险业务缺乏统一、规范的保险制度对其约束管理，均由下属公司结合当地情况自主决定，管理比较分散。

（二）保险管理组织体系有待完善，业务专业性不高

部分大型实业集团专门负责保险管理的力量相对薄弱，如仅设立个别兼职保险管理岗位，保险管理模式和管理人员无法满足管控要求。在保险管理组织、制度、投保、索赔等方面缺乏有效监督管理，索赔能力较弱，存在出险后无法定责的安全隐患。保险管理人员多为财务人员兼职，在投资资产风险分析、保单审核、经济性评价、定损定责、索赔管理等方面缺乏专业性，面对保险公司变化多样的保单设计和产品组合，缺乏识别能力和判断能力。

（三）保险腐败事件频发

对保险行业相关价值链条研究后发现，由于保险市场竞争激烈，各家保险公司业务差异化程度较低，针对不同区域、不同资产的保费费率制定标准差别较大，行业并无严格统一的保费厘定标准。因此，大型实业集团在保险行业实际操作过程中，人情保单、关系保单以及利益交换保单等现象并不鲜见，易滋生道德风险甚至经济犯罪行为，保险腐败事件频发。

二、设立内部保险经纪公司的效用分析

大型实业集团设立保险经纪公司，有助于提高风险管理能力，提高保险议价能力，提升经济效益，培养专业保险管理人才。

（一）专业保险安排有利于提高风险管控能力

大型实业集团通过保险经纪公司对保险业务进行专业安排，有助提升大型实业集团整体风险管控能力：一是专业人员较全面地掌握保险理论，具备专业的保险技能；二是作为内部保险经纪公司，对实业集团内部风险特点更加熟悉，能够进行风险查勘、风险识别，发现所面临的风险点并提出风险管理建议；三是能够用科学的方法，识别与衡量风险可能造成的损失频率与损失的幅度；四是能够专业地理解保险公司的各种复杂的保险条款，从中做出正确的选择。通过这些专业技能，保险经纪公司可以安排保险公司与大型实业集团实现“总对总”的保险服务模式，量身定做，切实开展各项配套的服务，以专业的保险安排、索赔和风险管理服务，提高集团风险管控的能力。

（二）有助于整合内部保险资源，提高整体议价能力

随着大型实业集团的不断发展壮大，业务将遍布全国或全球，这些项目的保险投保及理赔服务将受项目所在地的政治、经济、法律以及保险公司等的限制，保险费率、条款、服务标准等各不相同，若没有专业机构来处理保险相关事宜，各工程建设和生产单位必须花费较大的精力来处理保险的相关事宜。

根据规模经济原理，保险经纪公司通过整合大型实业集团内部的保险资源，代表集团统一协调投保形式，统一集中评选保险人，有利于获得谈判优势及优惠的承保条件，可以争取到包括责任范围、费率水平、免赔额、付费方式、赔款支付方式、防灾防损以及风险管理服务等多方面因素的综合优惠条件。如2009年中电投集团收购贵州金元集团之后，通过中电投保险经纪公司整体规划，为其节约了大量的保费。

（三）将部分支付给保险公司的费用转化为集团内部收益

保险经纪公司的收入一般分为三个主要渠道：一是直接保险的佣金收入。对于大部分险种，佣金率基本上不超过毛保费收入的15%，运输险等个别险种可以达到20%甚至更高。二是再保佣金收入。由于大型实业集团投保金额大，很多时候需要通过再保和共保的方式安排保险。经纪公司可以通过帮助安排再保，向再保险公司收取佣金，个案个议，但佣金率一般维持在再保保费的5%。三是保险咨询收入。该项业务费用率没有严格规定，在新成立的保险经纪公司的业务收入中占比很小，但是在发达国家，经纪公司咨询服务类的收入占比50%以上。作为咨询机构，保险经纪公司主要经营成本为人工费用和各项管理费用，若业务量饱满，公司创利效率较高。

（四）有助于培养专业人才，提升大型实业集团外部形象

大型实业集团成立保险经纪公司后，可以充分利用该平台培养、锻炼自己的保险人才队伍，应对不同环境、不同模式的保险业务发展需要，为大型实业集团实现战略发展保驾护航。同时，大型实业集团通过成立保险经纪公司统一管理保险业务，将保险业务完全标准化、阳光化、透明化，有助于侧面提升集团外部形象。

参考文献：

[1]王岩竹.我国保险经纪业的发展状况展望[J].金融观察，2011年第4期

[2]刘磊.保险经纪公司的困境研究.企业导报，2011年第17期

浅议我国保险经纪人的规范发展 篇4

我国体育旅游发展的现状

育旅游是体育产业和旅游产业交叉渗透产生的一个新的领域，它不同于一般的观光旅游，也不同于单一的体育健身活动，是二者的有机结合。体育旅游的兴盛是体育产业和旅游产业发展到一定程度时才出现的。在相当长的一段时间里,我国体育部门始终将工作的重点放在发展竞技体育方面，而忽视了大众体育的发展。政府相关部门也意识到这一 问题，开始大力推行“全民健身计划”。近几年来,随着人民生活水平的提高和全民健身活动的推广，我国体育产业明显呈快速扩展之势。随着经济的发展，人民的生活日益得到改善，从温饱问题解决不了，到现在奔向小康生活。在经济允许的情况下，人们会开展各种活动来满足精神上的满足，旅游就是一个满足精神的方式。同时，人们对健康越来越重视，投身到健身的行列当中。体育产业和旅游产业的发展推动了我国体育旅游产业的飞速发展。从20世纪90年代中期开始，我国各地因地制宜，开发了多种体育旅游产品，有较著名的青藏高原登山、黄河漂流、东北滑雪、湖北赛龙舟、郑州少林武术、内蒙古看那达慕大会等。

1我国体育旅游的特征

(1)参与性

旅游者可以参加一些有普遍意义的、集娱乐性和易学性于一身的体育活动项目，如登山、徒步旅游等，可以使旅游者在健身强体的同时，个人的需求欲望得到满足。

(2)观光性

观看奥运会、世界杯、NBA等大型赛事旅游以及欣赏各类体育表演，可使旅游者感到力与美的结合，感受到运动的激情，运动的快乐,从而陶冶情操。

(3)民族性

某些体育旅游项目，具有鲜明的民族特色，如中华民族的武术、传统养生保健术，还有少数民族的表演节目，这些可以使旅游者享受到地方性十足的体育旅游活动。

(4)技能性

对于一些技术性很强的体育旅游项目，如射箭、高尔夫球等，则需要旅游者具有一定的专业技能。只有掌握了运动技能，才能真正体味到体育旅游的乐趣所在。

体育经纪人在体育旅游中扮演的角色

现代体育经纪活动已不仅限于竞技体育，正在逐步渗透到大众体育、体育经 纪等各个方面，如体育赞助、体育保险、体育旅游等，这也为有志从事体育经纪活 动者提供了更为广阔的空间。

保险人如何面对保险经纪人 篇5

保险人如何面对保险经纪人

在西方成熟的保险市场上,保险经纪人的作用是不可缺少的,大部分的`保险业务出自保险经纪人之手.在我国,保险经纪人还是一个刚出现不久的新生事物,不为世人所知,甚至保险公司也认为保险经纪人抢了他们的饭碗,以至于二者在展业方面各不相让,相互拆台.

作 者：袁建华 作者单位：广州金融高等专科学校刊 名：华南金融研究 PKU英文刊名：SOUTH CHINA FINANCIAL RESEARCH年，卷(期)：18(3)分类号：F8关键词：

浅议我国保险经纪人的规范发展 篇6

保险公估人是从事保险标的评估、勘验、鉴定、估损、理算等业务的专业公司。保险公估人的存在使得保险标的的价值有了一个客观的依据, 客户不用再担心保险公司低估受损标的的价值而减少赔款。客观公正是保险公估人的立身之本。

一、我国保险中介市场存在的主要问题

1、发展不平衡。这种失衡主要表现在专业中介机构和兼业代理机构的数量上。一方面是兼业的保险中介机构自上个世纪80年代就开始在保险销售渠道上占有一定的比重, 而今以银行代理保险为龙头的兼业代理更是如火如荼;另一方面, 专业的中介机构长期缺位, 严重滞后于保险市场的发展, 无论在起步时间、还是在现有的机构数量以及经营状况上都与蓬勃发展的中国保险业不相吻合。

2、行业链各环节关系失调。保险中介是保险行业链的重要组成部分, 它应该是保险公司和投保人、被保险人之间的桥梁和纽带。但是, 目前国内保险公司普遍还不能与专业的保险经纪公司建立良好的信任以及在此基础上的稳定业务合作关系, 甚至个别地方出现保险公司联手打压中介公司的现象。

3、保险代理人普遍出现诚信危机。保险代理人的诚信度之所以不够高, 主要原因体现在三个方面:一, 过高的流失率使得保险代理人队伍极为不稳定。他们大多“且战且走”, 无法与客户建立起长期可靠的关系。二, 保险代理人队伍的素质普遍不高, 在大量的代理人招聘过程中, 看重的不是专业的知识和真诚的品格, 而是交际能力。更可怕的是, 对代理人的文化水平要求越来越低, 大批的高中生充斥着现在的保险代理人队伍。三, 导致保险代理人诚信度不高的根本原因是由其自身的利益决定的。保险代理人代表保险公司的利益, 职责是推销保单, 保险代理人的薪酬体系更使得他们急功近利。

二、保险经纪人的优势和特点

1、投保人的代理人。《保险法》第一百一十八条规定:“保险经纪人是基于投保人的利益, 为投保人与保险人订立保险合同提供中介服务, 并依法收取佣金的机构。”可以看出, 保险经纪人是投保人的代理人, 是基于投保人的利益的。因为寿险保险合同是属于附和合同, 保险条款的设计都很专业化, 使不熟悉保险的投保人不能根据自己的需求选择合适的保险产品以得到保险保障, 使投保存在盲目性。保险经纪的参与将使这种情况得到改观, 因为从事保险经纪业务的人是保险方面的专家, 经过一定的专业训练, 有着丰富的专业知识, 精通各保险人的保险条款, 以及了解各家保险公司的信誉、实力、专业化程度, 根据投保人的具体情况与保险人进行诸如条款、费率方面的谈判和磋商, 以期使投保人花费最少的保费获取最大的保障。

2、为被保险人提供理赔服务。有部分代理人在展业过程中有误导、欺诈客户及缩小或夸大保险功能的行为, 相对于保险人, 被保险人属弱势群体, 很难有确凿证据证明代理人有误导和欺诈行为, 一旦发生索赔, 往往被保险人拒赔。保险经纪人是投保人及被保险人的风险性及保障水平人利益的代表者, 他们深厚的专业知识与丰富的从业经验能够有效地分析和识别保险产品的风险性及保障水平, 由保险经纪人代表被保险人处理理赔事宜可以有效地减少保险纠纷, 对保险代理人违规经营的行为产生一定的抑制作用。

3、促进保险市场的完善与发展。保险经纪人是完善的保险市场不可缺少的一部分。最大诚信原则是保险的基本原则之一, 作为保险人来说, 向投保人说明责任免除等条款是其基本义务。保险人通过保险经纪人展业, 这些告知义务就可以由保险经纪人承担, 可以减轻保险人的工作和手续。同时, 保险经纪人可以帮助保险人及时了解市场供需情况, 纠正保险公司在保险条款制定、保险理赔等环节中的倾向性和片面性, 促进保险人提高经济效益和竞争能力。

4、改变被保险人弱势群体的地位。保险过程中被保险人的弱势性表现在两个方面:一是在保险商品买卖的过程中, 保险商品价格的内含信息, 保险保障程度、功能等信息, 保险人的服务质量与信誉, 保险人比投保人更清楚。这是保险市场信息不对称的表现之一;二是在投保后, 在纠纷的处理过程中, 由于保险人拥有保单条款的解释权, 有保险专业知识的优势, 拥有与司法机关沟通的便利性, 而被保险人受其自身素质专业知识的限制, 无法获得与保险人对等的谈判地位, 其权益往往得不到有效保护。

保险经纪人的介入能有效的改变被保险人的弱势地位。一方面, 保险经纪人能有效的发挥自身的专业优势, 科学准确的进行各种风险管理和风险查勘。不但可以帮助被保险人分析各种保险条款, 还能为被保险人量身打造一张符合其自身利益的保单。

三、综述

规范的市场需要各种力量达到均衡, 从而形成互相制约的态势。长期以来, 活跃在保险市场上的是形形色色的保险代理人。而保险经纪人等为客户利益服务的重要市场主体严重的角色缺失。规范的保险中介市场需要保险经纪人。这不但是市场力量的选择, 也是现实的需要。

摘要：近来年, 保险经纪人这个职业悄然兴起, 给保险中介市场发展注入了强大的活力。保险经纪人以投保的利益为出发点, 为投保人提供专业咨询意见, 提供订立保险合同的中介服务。然而, 当前我国保险中介市场存在诸多问题, 急需发挥保险经纪人独特优势和特点加以规范保险中介市场。

浅谈农机经纪人的规范和发展 篇7

1 存在的问题

(1)农机经纪人内部管理缺少规范指导。目前，我国的农机经纪人中，多数是以一家一户为单位或几人合伙经营，缺乏规范化管理，经纪行为受到约束少，自律程度低。主要表现在，由于没有制订统一的规范服务操作规程和有约束力的自律管理制度，农机经纪人之间各自为政，大局观念不强，只关心自己几个合伙人的情况，有时还会相互“抬杠”、拆台，尽管绝大部分市县成立了农机经纪人协会，但协会的影响力和约束力都不够，使农机经纪人在从事经营活动中，没有统一且强有力的组织支持，特别在服务中，所报的价格、服务收费以及操作流程等方面都不一致，使整个农机中介服务得不到规范管理，导致农机中介服务市场混乱。

(2)农机经纪人素质参差不齐。首先表现在懂技术、会管理和了解市场的农机经纪人数量不多。大量从事临时性、季节性经纪活动，未经登记并难以统计的农机经纪人，大多是农村干部、能人，他们对市场行情、政策信息及农机专业知识掌握和了解不够，同时对市场风险的预计和抵抗风险的准备也不足。少数农机经纪人受利益驱动，无视商业信用和职业道德，常不择手段进行压价、垄断市场，这不但严重损害了农民和消费者的利益，而且也影响了农机经纪人在农民中的形象，制约了其自身的长远发展。

(3)农机经纪人的市场信息比较缺乏。由于农机经纪人大多数属自发形成，因此在规模上比较小，与外界或其他组织之间联系不够紧密，由此使其在对信息收集及分析上的能力较差，致使许多信息沟通不畅。

(4)宣传、教育、培训工作未跟上。农机经纪人主要流动在农村，监管的难度和空间较大，对他们的政策、法律法规宣传以及行为的监管，都需要投入一定的人力、物力，但只由农机管理部门一家开展工作，显得力不从心，致使在许多方面工作，包括法律法规和政策等宣传无法及时到位，产生监管漏洞。

(5)监管的法律体系不健全。至今，仍没有一部对经纪人及其组织进行规范的法律或法规。目前，对经纪人及其组织的监管所依据的，只有国家工商总局1998年12月3日发布的第86号令修订的《经纪人管理办法》。该《办法》只是一个部门的规章，其法律约束力局限于部门的使用范围，尚无法达到法律、法规的管理层面，这使执法人员在监管过程中，有一种“底气不足”的感觉。

2 建议

针对当前农机经纪人发展中存在的一些问题，建议从以下几个方面入手，对农机经纪人队伍进行规范，并在规范的基础上，加强宣传教育和培训，通过政策引导和制度创新，促使农机经纪人队伍做大做强。

(1)建立统一的农机经纪人服务操作规程或职业标准。农机经纪人主要是从事农机作业中介服务，这就要求从事农机经纪服务的从业人员，必须具备一定的农机作业基础知识和政策法律法规知识。为规范农机经纪人的服务，有必要建立统一的农机经纪人服务操作规程或职业标准，让其有章可循，只有通过农机经纪人职业标准考核的人员，才能从事农机经纪人活动。同时，要充分发挥农机经纪人协会的引导作用。农机经纪人协会可通过完善经纪执业准则、执业规范和奖惩办法，促进农机经纪人队伍向组织化、规范化方向发展。农机经纪人协会要建立健全内外信息交流机制，帮助农机经纪人立足本地区农业生产经营特点，拓宽市场视野，及时捕捉信息，实现跨地区、跨行业和跨所有制合作，开展规范高效的经纪活动。

(2)鼓励支持农机经纪人转型加入农机专业合作社。农机经纪人大多是按照民间自发、松散的组织形式进行工作的，都是“单打独斗，各自为战”，无法抱团经营，难以形成集团优势。因为身份尴尬，在处理一些纠纷和矛盾时也缺少底气，没有法律撑腰。与之相反的是，通过在工商部门申请注册成立的合作社因为其有合法地位，就能有效避免独立经纪人遇到的这类问题。同时，整合合作社有效资源，形成一套行之有效的管理体制，充分发挥农机经纪人的作用，实现优势互补，让农机经纪人成为合作社的“第三条腿”和“代言人”，可以有效发挥农机经纪人的客户资源优势，拓展业务渠道，因此要鼓励农机经纪人成立合作社或者充当合作社社员。农机经纪人必须提高自身驾驭市场的能力，并通过求真务实的工作，切实覆行自己的权利和义务，以诚信、规范行为，与广大农机手建立利益共享、风险共担的运作机制，积极有效地开拓农机跨区作业市场，创建良好的农机市场氛围。

(3)加强对农机经纪人的宣传教育和培训。一是大力宣传国家和各级政府对鼓励支持农机经纪人发展的政策，宣传农机经纪人在农机服务市场化、社会化及产业化等方面发挥的重要作用，增强农机经纪人的自信心和自豪感。二是大力宣传诚信经营、文明经营的农机经纪人先进典型，曝光一些违法经营、侵害农民合法权益的案例，在广大农机经纪人中组织开展守法、规范、诚信和文明经营教育活动，引导农机经纪人守法经营、文明经营。三是加强培训。要积极争取将农机经纪人的培训工作列为对农民整体培训的重要部分，从财政或农村有关培训资金中列出专项资金作为对农机经纪人培训的必要经费，以确保农村经纪人培训工作正常开展而不增加其经济负担。各级农机管理部门要制订详细且符合农机经纪人实际的培训计划，组织专业技术人员进行农机作业操作、维修、管理及财务等业务知识和技能培训，举办从事农机经纪活动的法律法规和政策培训，提高农机经纪人业务知识和法律知识。