农村信用社企业文化建设的现状与思考

农村信用社企业文化建设的现状与思考

农村信用社企业文化建设的现状与思考 篇1

[关键词]农村信用社；企业文化；建设方法

一、农村信用社企业文化建设的现状

笔者认为，目前农信社企业文化建设主要存在三个方面的问题。

1.思想认识上有偏差，头重脚轻根底浅，没有真正领悟企业文化的精髓。尽管在企业文化建设方面，各级农信社特别是省级联社无不重视并投入大量人力和财力。但是，在基层信用社，一提起企业文化，很多员工往往把农信社内部开展的文体活动、惠民活动当成了企业文化，每逢活动就大张旗鼓、轰轰烈烈，甚至将统一服务用语、统一服装、加大对外宣传等作为企业文化建设的硬性指标来完成。他们只做表面文章，尽管建设企业文化的力度很大，场面也很轰轰烈烈，但那不过是在认认真真地在做表面文章而已。

企业文化活动和企业CI形象设计都是企业文化表层的表现方式。企业文化是将企业在创业和发展过程中的基本价值观灌输给全体员工，通过教育、整合而形成的一套独特的价值体系，是影响企业适应市场的策略和处理企业内部矛盾冲突的一系列准则和行为方式，这其中渗透着创业者个人在社会化过程中形成的对人性的基本假设、价值观和世界观，也凝结了在创业过程中创业者集体形成的经营理念。将这些理念和价值观通过各种活动和形式表现出来，才是比较完整的企业文化。

2.重经营轻文化，一味强调经营，而忽略企业文化建设。任何企业只有在追求效益中不断发展壮大，没有效益就没有发展，这是无可厚非的。然而，一部企业发展史，就是追求效益与建设自身文化相统一的历史。

自省级联社成立以来，农信社系统建立了党建体系，制定了企业文化建设规划和手册，但由于对农信社企业文化建设认识不足，很多地方还仅仅停留在形式上，还没有真正地付诸在实际行动上。过多地追求经济效益，注重经营指标，从领导干部到员工对企业文化建设重视不够，认识不足，有时会出现形式主义。在考核体系中90%以上强调的是各项经营指标，而企业文化建设所占比重较小或几乎没有。

3.重口号轻落实，重宣讲轻执行，使企业文化建设成效不明显。在企业文化建设中，往往是上热下冷，经常是雷声大雨点小，喊口号、重说教，缺乏有效的执行力。在基层信用社员工执行起来缺乏统一的标准和要求，没有具体措施，没有形成量化、固化的模式，致使企业文化建设无法落实到位，执行不力，成效不明显，员工没有把企业文化的精髓真正的入脑、入心，员工的整体素质有待加强，主人翁意识和爱岗敬业意识还需强化。

二、农村信用社企业文化建设的对策

1.加强领导，准确定位，谋划企业发展的原动力。结合实际制订企业文化工程的近期、中期和远期目标，确立企业文化建设的推进方针，根据金融机构的行业特点，制定《企业文化建设实施方案》，从宣传方式、品牌效应、提升服务、员工学习教育等方面细化项目和标准，严格检查考评，并把企业文化建设工作列入一把手工程，纳入考核范围，逐级落实具体部门和具体责任人，重点督办，不断完善组织保障、指导监督机制、载体支撑和考核评比等机制。各级领导的高度重视和率先垂范是企业文化建设取得实效的关键。

2.多策并举，全员参与，筑牢精神文化基石。积极引入诚信、创新、学习、责任、合规、人文关怀等现代商业银行先进文化元素。一是开展以“爱岗敬业，诚实守信，勤勉尽职，依法合规”为内容的员工行为准则教育，大力倡导积极的态度就是竞争力；倡导服从，没有任何借口；倡导小事做细，细事做透；倡导勇于负责，把事情做到位；倡导为使命而非为薪水而工作；倡导学会感恩，接受工作的全部；倡导永远忠诚于自己的团队。二是开展“学先进、找差距、搞对标、促发展”解放思想大讨论活动，教育干部员工树立“不进则退，小进也是退”的危机意识，树立“跳跃式发展”的经营理念。三是通过“张贴法”，把“服务从我做起、真诚赢得客户”、“在岗一分钟，敬业六十秒”等内容的企业文化核心理念书写上墙、制成条匾、做成桌牌，放置在办公场所和营业机构的显要位置，让员工看得见、摸得着，切实指导行动。四是利用“灌输法”，全面灌输奉献意识、责任意识、服务意识、忧患意识和竞争意识。

3.实施“人本工程”，强化制度行为文化建设，提高员工整体素质。（1）建立健全员工工作岗位职责和操作规范、行为规范和服务规范，做到业务操作有章可循，违规处罚有据可依。（2）建立有效的监督检查机制。（3）创建“礼仪农信”，提升服务水平。（4）创新培训方法，增强培训效果。（5）强化廉政教育，深入推进风险文化建设，增强反腐倡廉能力。（6）不拘一格选拔和任用人才。（7）树先进典型，发挥模范示范作用。（8）积极组织开展丰富多彩的文体活动，丰富职工的业余文化生活。

4.实施“形象工程”，加强物质文化建设，增强社会影响力。要从外部形象上加大宣传力度，多渠道、多层面开展立体宣传。一是视觉宣传，形成冲击力。二是业务宣传，贴心服务。三是赞助社会公益活动，提升知名度。

5.实施“品牌工程”，打造自身特色，提高竞争力。一是打造精品网点，突出亮点。每家联社着力打造一个精品网点，在软硬件环境上加大投入，成为当地的品牌。二是创新产品，不断满足市场和客户的需求。坚持以市场为导向，着力培育市场，研发出具有前瞻性、综合性的优势产品，推动产品创新向深层次转变。让每个信用社都有自己独特的业务品牌。服务范围从农业生产领域延伸到加工业、流通业、旅游业、消费等各个领域；拓展城区小额信贷市场，让小额信贷走向工厂、社区、机关和社会团体，使信贷产品有特色，适应需求，成为服务城乡的特色品牌。三是转变工作作风。要树立“领导为员工服务、机关为基层服务、员工为客户服务”的“三服务”理念，上级部门到基层调研，现场办公，为基层解决实际困难；机关提高工作效率，员工5+

2、白加黑热情为客户服务，体现敬业精神和自上而下的凝聚力，形成团结、创新、实干的信合品牌。

6.实施“爱心工程”，充分体现农信社大家庭的温暖，增强归属感。每年春节前，要对困难职工家庭进行走访，送去慰问金和慰问品；职工生病或出现重大意外事故时，各级领导及时看望，并及时提供帮助，对身患重病的员工及时组织捐款，使其充分感受到农村信用社大家庭的温暖；开展 “慈善一日捐”活动，为贫困家庭捐出一日工资；党员干部与贫困员工家庭结成帮扶对子，帮助解决生活困难。同时，要建立密切的社农关系，开展送金融知识下乡活动，设立业务宣传咨询台、散发宣传资料、现场答疑，向农民发送科技书籍和光碟，向广大农民讲解银行基本知识，办理银行业务的程序和方法，反假币、反洗钱、理财知识等，告诫老百姓“拒绝高利诱惑，远离非法集资”，向农民发放雨伞、纸袋等宣传品，加深广大农民与农村信用社的雨水深情，为巩固“三农”主阵地奠定坚实基础。

农村信用社企业文化建设的现状与思考 篇2

一、佛山某辖区农村信用社改革现状

佛山某辖区农信社改革试点资金支持工作开展已有三年时间, 顺利通过了清产核资、增资扩股、票据置换、完善法人治理结构等一系列的改革工作环节, 并取得了阶段性成效。目前, 一级法人社“佛山市某辖区农村信用合作联社”的筹建、挂牌开业等工作已顺利结束。随着农村信用社改革工作的深入, 改革工作对促进农村信用社业务发展的作用更趋明显, 农村信用社整体实力明显增强, 进一步体现到改革工作的重要性。农信社继续以追求利润最大化和支持“三农”发展为经营目标, 抓改革促发展, 坚持规范经营、稳步发展的工作方针, 使各项存贷款业务稳步增长, 支农力度不断增强, 资本充足率明显提高, 取得了较好的经营成果。

(一) 财务经营状况

到2007年12月底止, 该区农信社资产总额132亿元, 比上年末增加24.7亿元, 增长23.07%。在资产总额中, 各项贷款 (含贴现) 占比最大, 余额达58.2亿元, 占资产总额比例44.06%, 余额比上年末增加11.2亿元, 增长23.93%。贷款月均余额占某区金融机构的52.04%, 在全区排列首位。该区农信社积极响应国家号召, 不遗余力地支持社会主义新农村建设, 到12月底止, 支农贷款余额达25.9亿元, 比年初增加4.4亿元, 增长20.27%, 有力支持了该区农户、农业和农村发展。

到2007年12月底止, 该区农信社负债总额为130.3亿元, 比上年末增24.7亿元, 增长23.43%;在负债总额中, 各项存款余额为88.8亿元, 占负债总额的68.17%, 余额比上年末净增14亿元, 增长18.74%。该区农信社能抓住存款资金大幅增长的契机, 通过合理有效的运用, 带来了良好的经营效益。

(二) 经营效益情况

到2007年12月底止, 该区农信社实现的账面利润为2346万元, 比去年同期增734万元, 增长45.35%, 经营效益明显好转。主要是由于农信社能整合创新营销策略, 进一步优化信贷结构, 加大信贷资金投入。2007年, 该区农信社在加强风险资产管理和继续拓宽资金来源渠道的基础上, 整合创新金融业务品种, 通过进一步加强信贷资金的营销工作以及加大债券市场投资的力度, 提高资金运作效率, 提升经营效益。通过加强财务核算, 有效实施费用开支制度, 今年在努力增加主营业务收入的同时, 有效地控制好各项费用开支。

二、改革工作进展情况

(一) 票据置换不良贷款的清收工作逐步推开, 处置率稳步提高

1.加强管理, 促进压降工作的开展。

在2005年6月2日, 该区农信社获准申请发行中央银行专项票据14847万元, 并用于置换历年亏损挂帐450万元和置换不良贷款14397万元。为更好地加强对票据置换不良贷款的管理工作, 他们在信贷管理的基础上以更高的标准要求开展管理工作, 通过进一步加强员工的思想认识, 在严格管理、明确工作任务的基础上制定了《某区农村信用社票据置换不良贷款管理办法》, 并在联社和基层社分别专门设立票据置换贷款台账, 结合档案资料的集中归档, 实行专管员负责统一管理, 严密监控, 并制定清收计划做好对票据所置换不良贷款的保全、盘活和处置清收工作。

2.加大清收力度, 清收工作初见成效。

该区农信社为最大限度地保全本社的资产, 采取了多种方式对置换贷款进行了处置清收, 加大处置清收力度。能抓准了有利的时机, 依法、尽职地对票据置换不良贷款进行清收、保全工作, 使清收工作取得了一定效果。

对清收工作采取了签订“逾期贷款催收通知书”、实施法律诉讼和取得相关的处置证明材料等方法进行清收。由于管理、追收工作比较到位, 取得了一定的成效, 从数据分析来看, 自改革工作开展以来, 共处置票据置换不良贷款14175万元, 占票据置换不良贷款总额的98.46%, 达到了票据兑付置换资产处置率不低于80%的考核要求, 其中:通过现金方式共累计收回了票据置换不良贷款514万元 (包括收回呆帐贷款71万元, 收回呆滞贷款443万元) , 占票据置换不良贷款总额的3.57%, ;通过法律诉讼、取得相关处置证明等的方式处置票据置换不良贷款13661万元, 占票据置换不良贷款总额的94.89%。可见该区农信社在票据置换不良贷款的管理、处置、清收方面取得了一定的成效。

(二) 不良贷款压降工作有序进行, 并取得一定成效

根据中国人民银行专项票据考核兑付要求, 不良贷款压降工作是专项票据兑付的一项重要的考核指标, 更是农村信用社改革的一项重要工作任务。按该区农信社不良贷款余额和占比计算, 需压降不良贷款占比要下降到19.56%, 才能达到票据兑付的条件, 因此压降不良贷款的工作十分艰巨。面对如此艰巨任务, 该区农信社根据实际情况, 分别制定了相应的压降计划和措施, 并积极组织开展实施。该区农信社在往年不良贷款压降取得一定成效的基础上, 进一步加大不良贷款的清收工作力度。到2007年12月底止, 不良贷款余额为92110万元, 比上年末压降了8027万元, 不良贷款占比为15.84%, 比年初不良贷款占比21.34%下降了5.5个百分点, 对比2002年不良贷款占比39.11%则下降了23.27个百分点, 下降幅度为59.5%, 在帐面上 (剔除票据兑付“40/50口径”的考核标准) 基本达到票据兑付考核不良贷款占比较2002年末下降50%的要求。

(三) 建立健全内控制度, 强化内部管理

1.改革劳动用工和分配制度, 实行全员劳动合同制, 建立竞争上岗、择优用人制度, 进一步提高员工的整体素质, 以优胜劣汰的用人机制调动广大员工的积极性, 做到人员能进能出, 职工收入与经营效益和工作业绩挂钩。

2.建立信息管理中心, 开展对资料的搜集和归类, 强化资源的网络效应, 充分利用信息手段, 建立风险识别与评价、成本控制等机制, 进一步强化对信贷投放、费用开支、成本核算等业务的监督管理, 全面提高内控管理水平和资金营运质量。

3.严格执行有关信息披露规定, 公开办事程序、办理结果。按照银监部门关于披露经营信息的工作程序和规定, 披露农村信用社的有关信息, 包括经营情况、清产核资后的资产负债状况、财务状况、历年分红情况、法人治理结构情况和信用社发展规划、风险提示等。

4.认真落实上级行关于“深化农村信用社改革监测考核系统”的建设工作, 并积极配合推广应用, 确保该区系统能按时正常运行。

(四) 资本充足率稳步提高, 达到兑付标准

该区农信社通过增强资本实力, 优化风险资产结构等途径, 真实、有效地提高资本充足率, 增强抗风险能力。到2007年12月底止, 资本净额为28799万元, 比上年末增7239万元, 增长33.58%, 加权风险资产总额为436664万元, 比上年末增加35665万元, 增长8.9%, 资本充足率为6.6%, 比2006年上升1.22个百分点, 如剔除“40/50口径”, 则比央行专项票据兑付的条件4%则高出2.6个百分点, 完全达到央行专项票据兑付的关于资本充足率考核指标的要求。

三、改革中存在的问题

(一) 政府的不良贷款压降措施到位难, 兑付条件倍受影响

目前辖区政府为帮助农信社清收不良贷款制定了相应的措施, 但由于某些原因, 仍未完全得到有效实施, 扶持力度不足, 致使部分不良贷款压降指标仍未落实。到2007年12月末, 有38052万元的不良贷款压降任务仍未确定落实意向, 占不良贷款压降任务95252万元的39.95%, 如此雷声大, 雨点小, 将严重影响该区农信社中央银行票据兑付考核相关指标的完成, 以及农村信用社改革不良贷款压降的工作的开展, 成为阻碍农信社改革试点工作顺利开展的主要因素。

(二) 历史包袱大, 偿还能力低

由于各镇级政府在农信社遗下的历史债务数额较大, 债务形成时间长, 加上地方的财政收入不大, 有效的资产少, 财力薄弱, 致使地方政府偿债能力有限, 而且无力支付征地补偿费及办证费, 所有这些不利因素, 无疑给该区农信社的清收工作带来许多困难, 阻碍了压降不良贷款工作的进展。

(三) 处置土地转让税费高, 增大操作成本

以物抵债是压降不良贷款的方式之一, 按照有关政策规定, 商住用地及原划拨的土地在办理转让过程中需缴交土地出让金及各项税费, 但由于所制订的收费标准太高, 如按照佛府[2005]102号文中指出的“土地出让金按市场价格的40%计收”的标准计算, 其出让金达3亿多元, 处置成本的增大, 对于农信社来说难以承受, 无疑存在一定的操作困难。

(四) 抵债资产的确权手续仍未办理, 影响农信社对抵债土地产权的合规、合法性

按照农村信用社抵债资产接收、处置、管理的有关工作要求, 农信社接收的抵债资产应尽快完善对抵债资产的确权和过户手续。但是, 目前该区农信社在已签定以物抵债协议的1061亩抵债资产中, 尚有769.69亩土地仍未能办理改变土地功能、土地确权、完善过户等有关手续, 占比达72.54%, 影响了该区农信社对拥有抵债土地产权的合规、合法性。

(五) 没有从产权和机制上解决农信社的根本问题

现时, 农信社的理事、高管人员甚至社员代表的提名权或任免权实际掌握在区政府或行业主管部门手中, 没有建立起市场化用人机制, 代理人成本仍然较高, 股权分散, 行业主管部门和区政府行政干预较大, 股东或股东代表大会没有利益驱动和意愿参与农信社的法人治理, 也很难对经营管理者形成有效的制约。在现有的制度下, 当农信社经营出现重大亏损时, 很难保证股金的稳定性, 更谈不上建立有效的资本补充机制。长此以往, 农信社应付习惯于让上级行业主管部门主导决定一切, 这样, 良好的法人治理和明晰产权的改革目标到头来只能成为一句空话。

四、加快农信社改革发展的对策措施

(一) 落实有关措施, 疏通压降渠道

政府在高度重视此次农信社改革工作的同时, 对制定的措施加以落实, 想方设法, 加大扶持力度, 鼎力支持不良贷款的压降工作, 对剩下的38052万元不良贷款尽快落实压降意向, 形成共促改革的合力。

(二) 协调各方关系, 为农信社税费减负

地方政府要充分发挥职能作用, 切实加强领导, 应从农村信用社压降不良贷款工作的实际情况考虑, 体察土地置换不良贷款工作中有关交纳巨额税费所存在的事实困难及政策法规冲突, 尽快协调有关部门, 采取灵活措施, 最大限度减轻农村信用社压降不良贷款的有关税费负担, 为农信社压降不良贷款工作创造宽松的环境。一是加大宣传力度, 引导各职能部门积极配合, 为农信社改革释疑解惑, 营造有利于农信社改革的良好氛围;二是通过协调国土、财政等相关部门, 认真制订和落实农村信用社改革的扶持政策, 在评估、过户、办证等有关产权转移时, 尽可能简化有关手续, 有关收费能免则免、能减则减, 真正给予农信社政策优惠, 减轻农信社压降不良贷款工作的负担;三是尽快完善对抵债资产的确权和过户手续, 确保农信社对拥有抵债土地产权的合规、合法性。

(三) 寻找平衡点, 共同肩负改革重担

对为落实不良贷款压降任务而置换的土地, 该区农信社已考虑当地政府的实际困难, 以宽容的态度以相对高价接收, 无疑为政府减轻了负担, 因而建议对有关过户税费、出让金等由政府酌情考虑统筹解决, 为农信社沉重的包袱解压, 以平衡各方面的关系, 如土地出让金方面, 政府承担一部分费用, 按每平方米20元计算, 则可为农信社减轻1400万元的费用, 从而有利于协助农村信用社顺利完成压降不良贷款的工作任务。

(四) 细化操作规程, 确保压降工作顺利开展

建议省政府出台一套指导地方政府支持农村信用社压降不良贷款的操作方案, 从目标责任、目标实现、信息反馈、优惠政策以及清收压降不良贷款采取的方式、措施等方面进行细化, 以便各级政府及相关部门有明确的、可操作的措施执行, 以进一步确保压降不良贷款工作取得实质性的进展。

(五) 加大支农力度, 促进经济发展和农民增收

一是大力组织资金, 增强支农实力。在拓展农村资金市场的同时, 加强与财政、税务、国土、水、电、通讯等行业的密切合作, 争取涉农资金在农村信用社开户存款, 增加资金实力。二是转变观念, 立足大三农, 积极拓宽信贷服务领域, 扩大信贷服务范围。在满足农民小规模种养小额贷款的资金需求, 促进小型种养农户增产增收的基础上, 信贷支农服务由单纯支持农民简单再生产逐步延伸到支持农业产业结构调整, 促进“公司+基地+农户”的农业产业化发展, 扶持建立地方特色的农业品牌, 推动规模农业和农村经济结构的战略性调整。三是建立完善贷款客户市场准入机制。四是积极支持县域经济发展。改进和完善对涉农龙头企业, 农村经济组织、民营企业、个体工商户的融资服务, 培养和发展重点客户, 不断扩大农村信贷市场份额, 有效促进农村经济发展。在此基础上支持城市经济发展, 有可能的话, 信贷资金积极投向“非农”领域, 增强市场份额, 扩大农信社的影响。

(六) 建立真正意义上的农信社市场退出机制和存款保险制度

农信社要按照市场化原则进行彻底的商业化改革, 就必须摘掉农信社的“免死牌”, 建立真正意义上的市场退出机制。通过建立委托代理制实现农信社政策性金融与商业性金融分离, 使农信社按照商业银行的统一监管标准独立自主经营成为可能, 但由于中小金融机构竞争力差, 抗风险能力弱, 市场退出不可避免。农信社的负债主要以农民和居民的储蓄存款为主, 市场退出必须对自然人的负债 (广大小额存款人的利益) 给予一定的强制性保护, 因此, 尽快建立存款保险制度对于深化农信社改革, 建立和完善金融安全网, 维护公众对银行体系的信心, 维护金融体系和社会经济稳定具有极为重要的意义。

参考文献

[1]何广文.合作金融发展模式及运行机制研究.中国金融出版社, 2005.

[2]李伟.深化农村信用社产权制度改革.中国金融, 2005.

农村信用社企业文化建设的现状与思考 篇3

摘要:中小企业是海南省经济发展的重要力量,在繁荣市场、扩大就业、促进和谐社会建设等方面起着重要的作用,已经成为推动经济发展新的增长点。与此同时,一些始终困扰中小企业发展的矛盾也日益尖锐起来,资金紧张、融资困难已成为制约海南省中小企业发展的瓶颈问题。据人民银行有关调查,中小企业融资难的一个重要原因是信息不对称,为缓解中小企业融资难问题,人民银行海口中心支行于2007年5月开始在全省开展了以创建中小企业信用档案为基础的中小企业信用体系建设活动,截至2008年12月底,海南省金融机构已累计组织对中小企业培训及宣传1千多次,建立中小企业电子档案5千多户,提供查询1千多次;累计有上百户企业取得银行授信意向。

关键词:信用体系 实践 抗风险

1 加快海南省中小企业信用体系是建设和谐金融的创新举措

中小企业的主要融资方式是内源融资和来自外部非金融渠道的关系融资及抵押融资,只有少数企业能够通过外部正规金融渠道获得资金。正规金融机构面向中小企业的授信活动不活跃,造成这种现象的原因很多,主要包括:单笔贷款金额较小,金融机构无法享受规模贷款的好处;大多数中小企业信息不透明,金融机构难以根据企业真实的经营和财务状况发放贷款;中小企业融资缺乏有效抵押物,贷款风险得不到有效控制。由此可以看出,信息不对称只是中小企业融资难题的重要原因之一,中小企业信用体系建设是破解中小企业融资难的关键所在。为了解决中小企业融资难题,人民银行按照《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》要求,把建设中小企业信用体系作为支持中小企业发展的重要举措,其基本思路是依托全国统一的企业信用信息基础数据库,为中小企业普遍建立信用档案,为金融机构拓展和管理中小企业信贷业务提供支持,为企业经济交往提供服务,通过改善信用环境,增强商业银行对中小企业的贷款动力,拓宽中小企业融资渠道,形成银企共同发展的和谐金融生态环境,促进海南省中小企业健康发展。

2 海南省中小企业信用体系建设的主要内容

以“培养企业信用意识、健全企业财务制度、构建良好银企关系”为目标,坚持“人民银行牵头、政府部门支持、商业银行配合、中小企业参与”的方针,建立符合市场经济要求的海南省中小企业信用体系。通过建立中小企业信用信息征集体系、中小企业信用评估体系、中小企业守信激励体系、中小企业信用宣传教育体系,力争用3年时间,初步建立海南省中小企业信用体系的基本框架和运行机制,逐步达到中小企业守信意识增强,财务制度健全,信用管理水提高,社会信用环境不断改善的良好局面。

2.1 中小企业信用信息征集体系 以人民银行牵头建设的企业信用信息基础数据库为依托,为全省有经济活动的中小企业建立电子信用档案为目标,逐步整合全省各部门、各方面的中小企业信息资源,建立全省统一的信用信息征集体系,实现全省中小企业信用资源的共享。建立信用档案的对象是未与银行发生信贷关系的中小企业法人。年销售额工业、建筑、交通运输和邮政业3亿元以下,批发、零售、住宿和餐饮业1.5亿元的企业。在中小企业主动自愿报送信息的基础上,多渠道采集中小企业信息,有效整合企业的注册、财务、奖惩以及信贷等反映中小企业身份、经营和信用状况的信息,提高银行对中小企业信用风险的识别和管理水平。人民银行力争在3年全面建立中小企业信用档案,并对商业银行、企业、地方政府提供企业信息查询服务。

2.2 中小企业信用评估体系 中小企业信用评级体系是指由专业、独立的信用评级机构在对企业整体状况进行分析的基础上,对其偿债意愿及偿债能力进行综合判断,并以简单、直观的符号表示信用等级。人民银行拟组织信用评级机构逐步建立一套适合中小企业特点的信用评价指标体系,采取定性分析和定量分析相结合,从企业素质、经营状况、获利水平、偿债能力、履约情况和抗风险能力等方面对中小企业信用状况开展评级。通过开展信用评级,推动中小企业改善经营管理,使信用等级较高、有发展潜力的中小企业在市场上得以较低的成本融得资金。同时,在企业自愿的前提下,将企业的信用等级在有关媒体上进行公告,帮助企业获得无形资产。

2.3 中小企业信用担保体系 建立中小企业信用担保体系是弥补中小企业信用缺失,保障其履约能力,降低银行贷款风险的有效途径。因此有关部门应加大对企业信用担保机构的扶持力度,除了给予一定的税收优惠政策、还应在财政预算中安排补偿资金,建立中小企业信用担保风险补偿机制;人民银行业应加强信用担保机构与各商业银行之间的协调工作。明确诸如担保贷款的放大倍数、风险分摊比例、违约责任等,支持金融机构和担保机构互利合作,满足中小企业多层次的融资需求;同时还要积极推动建立中小企业互助担保机构、再担保机构,通过信用评级促进担保机构稳健经营,逐步形成分散中介机构担保风险的信用辅助体系。

2.4 中小企业信用宣传教育体系 要建立中小企业信用宣传教育体系,为中小企业信用体系建设营造良好的社会环境。一要加强对政府的宣传,通过宣传中小企业信用体系建设对改善地区信用环境、加快经济发展的意义和作用,发挥政府在中小企业信用体系建设中的表率作用和推动作用;二是要加大对中小企业的宣传,让广大中小企业秉承“要想获得信用吗?请让大家先了解你!”的理念,自愿地报送自己的信息,主动建立信用档案;三是推动有关部门出台企业信用奖励制度,定期表彰诚实守信企业,并通过媒体广泛宣传,增加企业的无形资本,营造“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的社会氛围。

3 加快推进海南省中小企业信用体系建设的政策建议

建立和完善海南省中小企业信用体系,更好地解决中小企业融资难题,需要全面考虑中小企业征信中面临的问题,寻求对策,建立长效的解决机制,既要发挥政府的作用,又要发挥市场的作用,既要发挥银行的作用,又要发挥企业以及社会的作用,为中小企业信用环境建设提供有力保障,促进海南中小企业又好又快发展。

3.1 认真总结试点经验,通过典型案例示范影响。人民银行可与有关部门联合对表现突出的中小企业进行通报,培育典型案例,树立示范样板,加大向社会宣传建立中小企业信用体系的意义及重要性,取得政府各部门对中小企业信用体系建设工作的认可和支持,引导更多的中小企业树立立信意识,促进其主动自愿地报送自身信用信息,建立信用档案,争取融资支持,在发展中不断壮大。

3.2 加强中小企业信用教育,通过组织培训规范提高。要探索建立发挥政府部门、金融机构、中介机构和专家学者等社会用的信用培训机制,帮助中小企业提升信用管理能力、增强财务透明度,改变随意填报报表的不规范习惯,减少现金交易行为,通过银行非现金结算保留支付记录,合规交纳各种税费,与银行建立长期的密切关系,主动建立和关注自身信用档案,积累信用财富,以信用促发展。

3.3 加快中小企业信用档案征集,通过信用建档促进发展。采集中小企业信用档案信息不但要重视数量,更要重视质量。在对中小企业进行“立信”教育的基础上,从成长型、有信贷需求的中小企业入手建立信用档案,争取为所有的中小企业普遍建立信用档案,逐步实现中小企业信用体系建设普惠制的目标。人民银行应向商业银行和其他部门推荐有发展潜力的中小企业,采取必要的政策措施鼓励有关方面扩大对中小企业《信用报告》的使用。

3.4 加强中小企业管理部门配合,通过长效机制加快发展。政府部门要加大对企业财务制度的执行力度检查,工商部门要加大年检力度,保证年检信息的准确性,同时将那些在年检中不合格或在财务报表中弄虚作假的企业曝光。税务部门要在针对中小企业有限责任公司类的企业,必须要求报送财务报表,而不能采用定额税简化措施,以建立纳税企业科学管理机制。

3.5 加强中小企业信用档案应用,通过银保合作扩大融资。在加快推进信息征集的同时,加强对企业信用档案的应用,通过引导商业银行加强对中小企业信用信息的使用、鼓励担保机构开展中小企业担保、组织合格的评级机构开展对担保机构的评级,帮助商业银行防范信用风险。同时,采取必要的政策措施鼓励有关方面扩大对中小企业信用报告的使用。

参考文献:

[1]中小企业信用环境建设中的征信问题研究.中国人民银行征信管理局课题组.

[2]朱文胜.关于推进中小企业信用体系建设的思考.中外企业家.2007年10期.

农村信用社企业文化建设的现状与思考 篇4

杭州市的中小企业信用担保实践开始于1999年，虽起步较晚，但三年半来的发展历程充分证明了中小企业信用担保机构对提升中小企业信用，解决中小企业融资难问题，进而促进社会经济稳定、快速发展具有不可忽视的作用。据杭州市经委中小企业处和杭州市担保业协会的最新统计资料，仅2003年第一季度，杭州市担保机构对中小企业实行担保后，其产生的重大社会效益就包括：新增就业7,947人次，新增销售221,872万元，新增利税20,943万元，新增出口13,170万元。鉴于信用担保体系对中小企业乃至整个经济所具有的“乘数效应”，我们应对其予以更多的关注，使之不断完善。本文以杭州市信用担保业的现状分析为出发点，对中小企业信用担保体系建设中暴露出来的若干问题加以研究，并提出若干想法和意见，以期对中小企业“融资难”、“担保难”问题有所帮助。

一、杭州市信用担保业的发展现状

杭州市中小企业信用担保机构在近几年的发展过程中，不断积累经验，积极创新，逐步走向成熟和专业化。如表一所示，2002年杭州市担保机构家数新增46.2％，新增注册资本金99.6％，说明杭州市担保机构的规模和资金实力在2002年有了较大增长。注册资本金是反映担保机构的担保能力的一项具有正相关性的重要指标。因此，随着注册资本金的增加，在保责任余额和担保总额在2002年均有了大幅增加，幅度分别为215.8％，199.1％。相应地，资本金总额对在保责任余额的放大倍数也由2001年的1.8倍增加到2002年的2.8倍。担保实力的增强还表现为担保范围的扩大：担保企业户数和笔数分别增长129.4％、157.9％。这一数据也从侧面反映出中小企业对担保融资的需求量和担保成功率都呈较快的增长态势。此外，担保机构自身的抗风险能力也有较大的提高，风险准备金提取总额为368万元，增长了11.8％；担保费收入更是突飞猛进，增幅高达267.9％。

担保机构在业务蛋糕不断做大的同时，也给社会带来了巨大的效益。到2002年底，仅自身纳税总额已逾257万元。另据统计，2002年受保企业新增工业产值40亿元，新增税收2亿元，新增利润近1亿元，新增就业人数达到12000人。由于担保机构的“经济杠杆”作用不断凸现，杭州市政府不断加大对担保机构的扶持力度，政府补偿金增至388万元，特别是在2002年，一年就注入307万元，增幅达379.1％。

二、杭州市信用担保业的发展“瓶颈”

担保业“高风险，低收益”的行业特殊性，再加上我国市场经济体制不够完善，信用意识不强、中小企业自身不足等因素，决定了信用担保业的发展不可能是尽善尽美的。杭州市中小企业信用担保体系目前所暴露出来的问题颇具典型性，与我国其他地区信用担保体系建设过程中出现的问题具有许多共性。

(一)资本金规模小。杭州市38家担保机构的平均资本金规模为783万元，不但大大低于北京、上海、深圳等地的担保机构(如截止2002年底，深圳市担保机构的平均注册资本金总额已达

323,163万元)，甚至低于我国西北五省担保机构(如西北五省中担保机构平均注册资本金最少的青海省，其平均资本金也达到1,400万元)。西北五省担保机构平均资本金规模较大的原因主要在于这些地区的担保机构数量较少，并且一般高度集中在省、市两级。然而杭州市担保机构的平均资本金

规模偏小，除了整体实力还不够强的原因之外，还因为该市的县、乡、镇一级的小型担保机构众多。当然这些点多面广的担保机构，对解决当地的乡村中小企业和农业种植户贷款难也起到了积极的作用，但如此低的资本金规模的确大大限制了担保机构的业务发展。杭州富阳诚信担保公司就曾遭遇这样的尴尬。杭州富阳雪达造纸厂在申请设备租赁500万元业务时，请富阳诚信担保公司提供担保，而该担保公司在办理此项任务时，设备出租方认为担保公司的690万元注册资本金太少，风险太大，最终拒绝合作。

(二)不同注册资本金规模的担保机构分布很不均匀，有断层现象(见表二，3,000万元—5,000万元一栏为空白)。这一方面反映了杭州市中小企业信用担保体系在总体规划、布局上有所欠缺；另一方面也反映了3,000万元以下的担保机构做大做强的发展能力还不够。这种分布不均匀的现象首先会造成整个担保业的总体实力不强，综合信用不高，使得银行等金融机构难以信任。其次，还会造成潜在客户流失，特别是那些不同规模、融资需求各异的中小企业。

(三)担保机构为规避风险，倾向于多次为同一企业担保，限制了中小企业受保范围的扩大。表三的统计数据显示：2003年一季度担保机构的各项业务量相对于2002年12月底均有较大增加。担保总额增加18.3％，受保企业户数增加37.2％，担保笔数增加44.7％(考虑到一季度新增2家担保机构，原38家担保机构的增长率要降低1－2个百分点)。然而，担保笔数增幅大于受保企业户数增幅，表明有部分受保企业多次获得融资担保。换一个角度看，则表明中小企业受保范围没有得到同等程度的扩大。笔者认为，虽然前者反映了通过担保机构的信用中介作用，一些有发展前景的中小企业在金融机构中的信用记录逐步趋好，但以杭州市众多中小企业“嗷嗷待哺”的现实情况看，不断扩大中小企业，特别是科技型中小企业的受惠面仍是非常重要的。

根据企业融资次序理论，当中小企业成长为“大企业集团”后，融资方式应由“债务融资”转变为“上市融资”。浙江中程兴达科技有限公司就是一个典型案例。该企业通过杭州高新投资担保有限公司的担保培育，销售收入和利润分别增长了40％和80％，并已于2002年7月30日在香港创业板挂牌上市。如果担保机构为了规避风险，继续扶持已建立良好信用，自身已具备融资能力的中小企业，而忽视急需担保的成长型中小企业，则不免违背了建立中小企业信用担保体系的初衷。

(四)投资收益过低，民营资本缺乏扩大投资的积极性。杭州市有84％的担保机构为股份有限责任公司。民营资本介入担保机构，不只是为了日后能易于获取融资担保，也有赢利目的。然而担保机构目前每年分红只有2％，而且利润基数又很小。以担保业务量较大的杭州高新投资担保有限公司为例，到2002年底，该公司的担保贷款总额已累计4个多亿，而公司的纯利润却只有7万多元。如此低的投资收益，使民营资本缺乏扩大投资的积极性。这也是担保机构难以扩大资本金的原因之一。

(五)政策性担保机构的资本金扩张渠道十分狭窄。首先，政府财政“不堪重负”，资本金大多在创建时一次性注入，少有后继投入，而民营资本在政策性担保机构中仅占“小头”，缺乏投资动力。其次，风险补偿金“杯水车薪”。杭州市政府目前的政策是：政府每年出资200万元给担保公司，不作为资本金投入，而是作为奖励和补偿。但40家担保公司平均下来也仅有5万元。①再次，相对于担保机构的低收入来说，其税收负担过重。目前杭州市的担保机构除了可以免去5％左右的营业税以外，尚要缴纳33％的所得税，再扣除日常运作成本和人员薪酬，余额已少得可怜。②股东分红、业务培训、引进高级人才等更无从谈起。

三、完善中小企业信用担保体系的对策和建议

中小企业信用担保是一种“准公共产品”，既有公共产品的性质，也有私人产品的特点。这一特征决定了政府和民间都有责任和动力参与其中。在市场经济条件下完善中小企业信用担保体系，关键在于建立一种有效的激励和相互制衡的机制。这一机制包含四个行为主体：担保机构、政府机构、金融机构和中小企业。这一机制的建立尤其要尽快解决好以下几个方面的问题：

(一)尽快出台关于担保机构和金融机构风险共担机制的法规条例。随着我国金融体制改革的进一步深化，风险共担势在必行。但具体的分担比例不能规定得太死，比较适宜的办法是：政府根据我国实际国情定一个基线，允许各地区根据经济发达程度而有所浮动。根据相关统计数据的分析和估测，并参照国外经验(美国的担保机构大约分担90％，英国的担保机构大约分担70％)，笔者个人认为担保机构与金融机构的分担比例大约在8:2和9:1之间比较合适。金融机构分担的风险过低，则对其不能产生有效的制约，不利于避免“道德风险”；金融机构分担的风险过高，则由于我国金融机构原来就有历史遗留的不良债务而急需整顿，反而不利于金融机构控制信贷风险。

(二)尽快建立再担保机构，提升担保机构自身的信用等级。国内外经验表明，缺乏省级、国家级再担保机构的“再保证”，众多实力尚比较单薄的担保机构的担保能力会大打折扣，担保机构与金融机构、中小企业间的合作也难以纵向加深、横向扩展。

(三)进一步完善风险补偿机制和代偿损失补贴机制。担保机构自身抗风险能力较弱，营业收入的50％已按规定提作风险准备金，杭州市担保机构的风险准备金总额也只不过700万元(见表一)，一旦发生代偿损失后，担保机构自身的生存都成问题。对于风险补偿问题，财政部门可从中小企业发展壮大之后所增加的税收中，拨出一定比例的款项投入到担保机构中，作为风险补偿金。对于代偿损失补贴问题，上海市的做法值得借鉴。上海市政府运用财政专项资金对符合条件的中小企业贷款担保机构所发生的损帐，按照社会资金所占比例进行一定的补贴，对于3％以下的损帐比例，社会资金占30％至50％的可获损帐补贴15％，占50％至80％的可获补贴17.5％，占80％以上的可获补贴20％。③

(四)大力鼓励民间投资，扩大担保机构的资本金规模。到2002年底，杭州市城乡居民储蓄存款余额已达1183.4亿元。④另据估测，整个浙江省民间资金约在8,000亿元以上。担保机构是这些巨额民间资本的一个良好的释放渠道。并且实践证明民间资本参与或全资建立的担保机构具有较高的运作效率，较少出现“感情担保”、“行政指令担保”问题。

(五)拓宽担保机构服务范围，形成以担保为中心的综合服务体系。中小企业信用低、财务透明度低的原因，除了恶意逃、废债外，还因为缺乏专业的财会人员，不知道该如何做准确的财务报表。在欧盟，担保机构除了给予中小企业贷款支持外，还提供有关财务、市场、WTO、包括欧元转换后中小企业如何应对等一系列培训，以提高中小企业的核心竞争力、创新能力、市场能力、财务能力等各方面的素质，其信用等级也自然得到了提升。相比之下，我们在中小企业的相关培训方面几近空白，有待加强。

(六)建立一个担保机构、政府机构、中小企业与金融机构定期沟通和联系的机制。这种沟通机制的建立，便于各方协调利益，解决争端，消除误解，有利于加强合作。此外，土管、房产、工商、质检、商标等管理部门应加强协作配合，以利于担保机构的反担保措施的落实。

(七)加强担保机构与中小企业、金融机构与担保机构之间的相互制约。担保机构可以向所担保的中小企业派驻财务监察人员，监督和指导中小企业正确运用担保资金，并进行科学的财务管理。金融机构也可以向所投资或协作的担保机构派驻工作人员，及时了解担保机构的运营情况和信贷资金的使用情况。这种相互监督和制约机制有效降低“信息不对称”所带来的风险。

农村信用社企业文化建设的现状与思考 篇5

建立一支作风优良、纪律严明、业务精湛、敢于碰硬的稽核审计干部队伍，是发挥稽核审计部门内部监督作用的重要保证。笔者认为应从以下几个方面加强农村信用社稽核审计队伍建设。

一、充实稽核队伍，准军事化管理。稽核人员的思想素质、业务水平、协调能力及执行能力是决定稽核

审计工作质量的关键，通过公开选拔、择优聘用的方式，将一批能干事、善干事、敢干事、干成事，具有充分服从性和高度自觉性的优秀青年员工充实到稽核队伍中来。

二、加强理论学习，提高政治素质。坚持政治理论学习，结合稽核审计工作实际认真落实科学发展观，不断提高稽核人员理论水平和政治素质。同时，围绕稽核审计工作中的焦点、难点问题，深入基层信用社进行调查研究，不断改进工作方法。

三、加强专业培训，提高业务素质。经常开展计算机应用知识和新业务知识培训，积极鼓励稽核人员参加会计师、审计师、注册会计师等各种考试。通过培训和学习，大力提高稽核人员的业务水平和工作能力。

四、加强思想道德建设，树立稽核审计队伍良好形象。加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务基层的精神，营造爱学习、勤工作、争奋进的良好风气。

五、加强廉政教育，提高拒腐防变能力。大力倡导勤俭节约、清正廉洁的作风，做到廉政教育经常化、监督制度化，严格执行稽核工作纪律，并自觉接受基层员工的监督。

农村信用社企业文化建设的现状与思考 篇6

农村妇女精神文化生活现状的调查与思考

随着社会经济的发展，人们的物质生活水平提高，精神文化生活逐步丰富，人们对生活质量也不断有新的要求和追求。此时，我们特别关注在最基层一线的农村姐妹，她们的业余生活是如何的呢？她们有什么样的渴求和期待。借我联副主席罗伟伟在平桥乡五里桥村任第一书记之机，我们对该村妇女精神文化生活状况作一调研，通过这一城乡结合部妇女文化生活状态探求农村妇女姐妹的精神文化需求。

平桥乡五里桥村地处六安市西郊，环城西路、大别山路、金寨路、六苏路穿村而过，客运西站紧邻村部，交通便利，区位优势明显。近年来，在我市经济快速发展、城市圈不断扩大的良好环境下，该村充分发挥区位优势，在推进招商引资、扶持本村个私经营大户、引导村民有序务工等工作上取得了一定的成效。2007实现村内农民人均年收入3700元，带领群众走上了生产发展、生活富裕之路。与不断提高的物质生活水平相比，该村广大群众，特别是妇女群众的精神文化生活现状如何？能否适应并促进物质文明的更好更快发展？带着这些问题，近期我们开展了一次针对妇女精神文化生活现状的调研活动，现将调研结果报告如下。

一、调研对象及方式

本次调研在五里桥村辖区内开展，主要对象为20周岁以上成年女性。该村现有人口3058人，其中女性1556人，20周岁以上成年女性1250人。本次调研主要采用问卷调查、个别走访、召开座谈会等方式进行。

二、妇女精神文化生活概况

本次调研共发放调查问卷100份，召开座谈会5次，个别走访30位妇女。综合各项反馈信息，五里桥村妇女精神文化生活总体表现为“一低一少两高”，即精神文化生活情趣低、活动少、简单重复率高以及期望值高。

1、妇女群众精神文化生活情趣较低。从调查问卷的反馈情况看，100名参与调查的妇女中，“主要文化生活”一栏选择打牌的占48%，选择串门聊天、参与宗教活动、看电视等均占30%以上，而选择读书看报、辅导子女功课及体育健身的仅占18%、21%和11%。

2、妇女群众参与文化活动，特别是集体性文化活动少。自2006年以来，以村牵头组织的妇女群众集体性精神文化活动仅有2次，分别为2007年8月开展的家庭才艺比赛预选和2006开展的“好媳妇”评选活动，村内广大妇女群众参与集体性精神文化活动的机率低、机会少。

3、妇女群众精神文化生活内容单调、重复率高。由于受文化程度、工作时间及社会生活环境等因素的影响，多数妇女在休闲时选择精神文化生活的方式和内容局限性大，相对比较单一，日复一日，年复一年，不断重复，变化很少。尤其是50周岁以上的老年妇女，生活范围基本上就局限在家庭、邻里，打牌、聊天几乎成了她们唯一可以选择的娱乐、消闲方式。其中许多老年妇女还将上教堂等宗教活动作为定期重复的精神寄托，长年坚持。

4、妇女群众对提高精神文化生活水平的需求不断增长。近年来随着城市的扩建和经济的发展，村内妇女群众有机会更多地接触城市生活，耳闻目睹了城市健康、文明的生活方式。与此同时，电视、广播等媒体的普及也将优秀的精神文化食粮送达到千家万户，广大农村妇女群众的眼界更加开阔，对精神文化生活的期望值逐渐增高。在此次调研过程中，65%以上妇女对目前自身的精神文化生活表示“不满意”，对今后的精神文化生活充满期待。

三、“一低一少两高”现象原因探析

1、农村妇女自身文化程度偏低。五里桥村1250名成年妇女中高中及以上文化程度64人，占5.12%；初中文化程度424人，占33.92%；小学文化程度532人，占42.56%，文盲230人，占18.4%。从文化程度的角度看，文化程度越高，闲暇技能掌握情况越好，没有闲暇特长的比例随文化程度的提高有明显下降。在此次调研中，该村初中以上学历、有相对固定工作的年轻女性占有文艺特长女性的82.7%，她们的精神文化生活主要为参加单位活动、辅导子女功课、收看文体节目等，质量相对较高。而文化程度较低、无文艺特长的女性，大多选择易于组织、随意性较大的串门谈心、逛街、打牌等。因此，文化程度偏低在很大程度上制约了农村妇女精神文化生活水平的提高。

2、重经济、轻文化的观念普遍存在。五里桥村地处郊区，是典型的城乡结合部。早在上世纪60年代，该村曾组织一支文艺宣传队，多次参加乡、村文艺演出，通过群众喜闻乐见的歌舞、地方戏、小品等形式宣传党和国家的路线、方针、政策，既丰富了群众的精神文化生活，更促进了党在农村各项政策的贯彻、落实。1990年代以来，城市建设步伐不断加快，紧邻城区的地理优势为村民进城务工、从事个私经营等提供了便利。为了获取更多的经济利益，从事建筑、装潢、餐饮、小商品批发零售等行业的村民不断加大自身劳动强度，延长工作时间，有的每天工作时间甚至达12小时以上，被群众形象地称之为“早不见日头晚不见天”。在经济利益的驱动下，长时间、高强度的劳动使许多村民无暇顾及精神文化生活，更不用说组织业余文艺队伍开展集体性精神文化活动了。

3、农村文化基础设施薄弱。从五里桥村文化基础设施现状看，村民没有开展读书看报、体育活动、消遣娱乐与社交活动的场所，精神文化活动的开展没有阵地依托和经费保障。而村内基督教活动点——张庄聚会点却有固定的活动场所、专职传教人员和定期的聚会时间，加之教唱圣歌、圣诞庆祝等文体活动的开展，许多中老年妇女，特别是家庭成员疾病缠身的妇女深受吸引，并以宗教作为精神寄托。农村文化基础设施的缺失在一定程度上削弱了社会主导精神在农村的影响力。

4、社会舆论引导、监督约束机制不完善。随着改革开放的深入开展和后农业税时代的到来，乡、村基层组织的职能正在发生重大转变，以往高度集中的农村组织化程度明显弱化，社会舆论的导向和监督约束力量在逐渐趋于宽松和多元化。以赌博为例，随着物质生活水平的提高，农民的手头宽绰起来。由于赌博行为易于组织，能够迎合人们寻求精神剌激和物质收获的心理需求，打牌成为许多妇女群众业余文化生活的主要内容。对于闲暇时间三五成群的打牌行为，社会舆论由以往强烈抵制、反对转变为持认可态度。而作为派出所、村委会等基层组织对于赌资小、人员少的牌局也无法通过法律或行政手段予以干涉。社会舆论的导向误差、监督约束力的弱化助长了赌博等不良社会风气的蔓延并使之逐渐“合理化”，农村精神文化生活出现不和谐音符。

四、破解“一低一少两高”现象的几点思考

从物质文明与精神文明的辩证关系来看，物质文明是精神文明的基础，精神文明反过来也可以影响物质文明的发展进程。情趣高尚、内容健康、形式多样的精神文化生活不仅可以充分反映物质文明的发展成果，而且可以促进物质文明的更好、更快发展；反之，落后的、不适应社会发展需要的精神文化生活会阻碍物质文明的进步。农村妇女群众“一低一少两高”的精神文化生活现状已远远不适应快速发展的物质文明需要，如何提高妇女群众的精神文化生活水平，丰富群众性文化活动已成为社会主义新农村建设过程中一个新的课题。结合本次调研结果，现就这一课题提出以下几点思考。

1、加强对农村精神文化生活的管理和引导，大力弘扬社会主义精神文明主旋律。农村基层党组织是社会主义新农村建设的领导核心和战斗堡垒，在农村精神文明建设中应发挥好管理和引导作用。首先要加强党组织和党员自身建设。结合开展“推进五好促发展”等基层党建活动，不断提高基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力，使广大农村党员进一步树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，自觉抵制赌博、封建迷信等不良风气，为群众树立好的榜样，成为文明乡风的先行者和示范引导者。二是充分发挥“五老”组织、综治理事会等民间组织的舆论监督和引导作用。“五老”组织、综治理事会等组织的成员在群众中威望较高，有一定的影响力。村党组织要加强与他们的沟通、交流，并通过他们在群众中形成被普遍接受、认知的弘扬社会主义精神文明主旋律的舆论导向和约束力量，引导广大妇女群众建立健康、文明的精神文化生活方式，提高精神文化生活素养。三是抓好典型宣传。每年定期开展“五好文明家庭”、“好婆婆”、“好媳妇”、家庭才艺展演等评比、表彰活动，加强对优秀家庭、先进妇女个人的宣传、鼓励。通过广泛、深入的宣传工作帮助广大妇女群众明辨是非荣辱，营造学习先进、赶超先进的良好舆论氛围，促进文明乡风的形成。

2、提高农村女性受教育程度，为农村妇女精神文化生活水平的提高积累文化底蕴。精神文化生活的主体是人，人的知识水平、文化素质状况是决定精神文化生活水平、质量的根本因素。随着免除九年义务教育阶段学杂费政策的落实，目前农村6—16周岁义务教育阶段学龄女童辍学率明显降低，16周岁以上接受高中及以上教育的女性人数较以往有了很大程度的增长。但仍有少数女童因家庭贫困面临辍学危机。各级妇联组织和地方党委、政府要继续加强农村贫困女童的救助工作，为提高新一代女性的整体文化素质和精神文化生活水平打好基础。

3、加强农村文化基础设施建设，为农村妇女群众提供精神文化活动阵地。从五里桥村来看，目前村内的文化基础设施建设基本上一片空白，仅有一处不足80m2的党员活动室。2008年7月，在裕安区直相关单位和平桥乡党委、政府的高度重视和大力支持下，乡综合文化站项目落户该村，预计2009年6月可建成使用。该项目设计占地面积近4亩，项目分类设施为七室一厅，即：阅览室、微机室、游戏室、科技培训室、放映室、档案室、综合多功能用厅。项目建成后将填补该村文化基础设施建设的空白，为广大农民开展群众娱乐、文体活动、老人聚会、少儿培训等活动提供场所，丰富广大农村妇女群众的精神文化生活。

4、整合社会文化资源，依靠“文化下乡”激活“乡下文化”。一是建议文化、教育等部门在农闲和春节、中秋等传统节日期间，根据农民需要组织文化团体下乡演出，编排贴近农民生活实际的节目，让广大群众在享受文化大餐的同时接受社会主义主导精神的教育，促进农村妇女文化品位、道德情操的提升。二是加强与驻乡、驻村单位的联系，充分发挥驻乡村单位在精神文化生活上人力、物力优势，通过联谊活动的经常开展，带动乡村文化事业发展。三是充分挖掘本村民间文化资源，努力将农民由被动接受者逐渐转变为主动创造者。借鉴农村上世纪60年代组建文艺宣传队的成功经验，在专业文艺团体的指导、帮助下，把党的理论、政策等编成小段子，以说、唱、演等形式向群众宣传，让广大妇女群众得到娱乐，受到教育。

农村妇女精神、文化生活需求状况及对策研究

改革开放三十年以来,我国的社会主义现代化建设取得了举世瞩目的成就,随着物质财富得到迅速增加,人民群众的物质生活得到日益改善，我市更是乘着改革开放的大潮，一直走在全国县市经济发展的前列。经济发展需要精神文化的支撑，人民群众对精神文化提出了更高的要求,不仅是数量上的增加,更是质量上的提高。广大农村妇女是推动农村经济和社会发展的一支重要力量，是社会主义新农村建设的主力军，因此，丰富农村妇女精神文化生活，实现和保障农村妇女的基本文化权益，促使她们提高思想道德水平和科学文化素质，在社会主义新农村建设中发挥“半边天”的巨大作用，是社会主义新农村建设的必然要求。

基于上述认识，镇妇联就我镇农村妇女的精神文化生活需求状况开展了专项调研。本次调研主要通过发放问卷的形式进行。问卷调查对象限于16岁以上的非在校农村妇女。问卷在我镇随机抽取的两个行政村中发放，共发出问卷80份，回收有效问卷75份。在对75份有效问卷进行整理分析后，现将调查情况汇总如下：

一、被调查对象的基本情况

在提交有效答卷的75名被调查者中，16至30岁，31至45岁，46至60岁，61岁以上四个年龄段的妇女分别占22.4%、34.2%、30.3%和13.2%；小学以下文化程度的农村妇女占10.7%，而文化程度为小学占24%，中学的占49.3%，大专及以上的占14.7%；在家务农的占32%，而外出打工、做生意的分别占49.3%和18.7%；未婚妇女占8%，已婚妇女占92%，年收入在5000以下的占14.7%，5000至1万的占26.7%，1万至2万的占40%，2万以上的占18.7%。

二、农村妇女精神文化生活基本状况及存在问题

调查显示，新时期的农村妇女，在文化普及率、经济收入等方面有了显著的进步，思想观念也在改革开放和市场经济大潮的洗礼和冲击下有了较大的转变，但仍然存在着某些思想误区，精神文化生活贫乏的问题不容忽视。

（一）科技教育观

伴随着九年制义务教育的普及，现今农村妇女的受教育状况得到明显改善，文化程度有所提高，但整体素质仍然偏低，这对农村妇女的自身发展也是一种局限。在问及制约自身收入增长的瓶颈时，认为是文化素养不足和专业技术素养不足的分别占48%和56%，而在问及希望村（社区）提供何种公益培训活动时，也有50.7%和57.3%的妇女姐妹选择了文化知识培训和就业技能培训。这说明当今农村妇女对科技文化知识的诉求前所未有的强烈，她们急切的希望能够通过提升自身的科技文化素养和专业技术素养，解放和发展自身生产力，以便更好的融入农村社会经济发展中去。在谈到对子女受教育问题时，33.3%的调查对象认为只有读书才是唯一的出路，更有44%的调查对象认为除学习外，素质教育也很重要，而对子女文化教育持无所谓态度的仅占9.3%。这说明农村妇女在前所未有地重视教育的同时，对教育的理念也开始向更高层次转变，素质教育的理念开始在农村生根发芽。

（二）婚恋生育养老观

调查显示，农村妇女的婚恋、生育及养老观念也较以往有了较大进步。在问及年轻人择偶应以哪些条件为主时，调查对象选择人品好和身体健康的分别占77.3%和82.7%，选择工作稳定的占74.7%，而选择有钱和样子好的分别占42.7%和29.3%，选择有权力的仅占24%。而在问及对子女婚姻自由度的看法时，92%的调查对象都选择最终尊重子女意见，仅有8%的调查对象表示会进行强硬干涉。这说明婚姻自由的观念已深入人心。问及对生儿育女的看法，33.3%的调查对象认为“生男生女都一样”，认为“2个最好”的占42.7%，13.3%的持“顺其自然，无所谓”态度，认为“一定要有男孩传宗接代”的仅占8%，75名调查对象中仅有2人认为“子女越多越好”。这说明计划生育的观念已基本在农村普及，重男轻女、多子多福的陈腐生育观念早已被摒弃。在问及“对农村不赡养老人行为的看法”时，77.4%的调查对象持反对态度，但仍有部分的调查对象觉得农村不养老现象“见怪不怪了”或“经济有限，可以理解”。并且尽管有45.3%的调查对象认为应该从精神物质双方面对老人予以无微不至的关怀，但是仍有50.7%的调查对象认为因时间精力有限，无法顾及到对老人精神方面的关怀。因此如何使农村老人得到物质精神双重关怀仍是一个亟待解决的社会问题。

（三）思想道德观

调查显示，大部分农村妇女能自觉遵循集体主义。问及集体利益与个人利益冲突时会如何处理，28%的调查对象选择集体利益优先，60%的人表示“在不过多损害个人利益的情况下，先成全集体利益”，只考虑个人利益的的仅占12%。问及邻居有麻烦需要帮忙你会怎么办时，超过五成调查对象表示会“主动帮忙”，表示“有求就应，不求不应”的占41.3%，选择“袖手旁观”者仅占6.7%。由此可见，大多数农村妇女思想纯朴，具备团结邻里、乐于助人的中华民族传统美德。但在谈及农村对于喜事丧事大操大办的现象时，或许是经济能力较以往有了较大提高，有66.7%的人均被动或主动的持赞同态度，30.7%的人认为可视经济能力而定，仅有2人认为这些是浪费行为，应该从简。这表明仍有一些旧观念旧思想在农村盛行，对推进农村精神文明建设形成了阻碍。

（四）精神文化生活现状

尽管目前农村妇女整体文化素质仍然不高，但由于文化水平、理想信念较以往有所提升，思想意识也更加开放，因而注重物质需求的同时，越发重视精神追求。因此如何针对农村妇女的精神文化需求，对症下药，促进农村妇女这个群体的精神文明建设显得格外重要。调查显示，在业余时间，有69.3%的调查对象选择在家看电视看电影，另有37.3%和38.7%的调查对象分别选择“打牌打麻将”和“串门聊天”，而随着互联网的日益普及扩张，有26.7%的妇女选择了“上网”这种较为新兴的消遣方式，而仅有20%的调查对象选择了“看书看报”。因此针对多数调查对象较为习惯的或是即将成为发展方向的媒介制定出相应的活动方案，也许会得到更好的响应与效果。而问及丰富自身精神文化生活的障碍时，选择“时间精力不够”和“经济能力不够”的分别占了69.3%和57.3%，因此休闲性和公益性也是在执行过程中格外需要注意的问题。在民主法制观念方面，总体上农村妇女的民主意识和法制观念进一步增强，参政议政热情也大有提高。问及“会不会参与村委会换届选举”，45.3%的调查对象表示会“积极参与”，选择“别人参与我也参与”的调查对象占37.3%，这表明，提升农村妇女自我民主权利意识仍需要加大宣传力度，积极发挥带头作用。调查还发现，有45.3%的农村妇女信仰佛教，因此做好宗教工作，发挥宗教的正面积极效应也是工作中需要注意的问题。

三、改善农村妇女精神文化生活现状的对策与建议

在经济发展日新月异的农村，如果能够配合以先进的的精神文明建设，不仅可以丰富农村妇女的精神文化生活，更可以促进农村家庭社会的和谐，提升妇女姐妹的科技文化和思想道德素质，使她们以更加积极健康的状态，实用专业的能力投入到社会主义新农村建设事业中去。针对调查发现的情况和问题，可以从以下方面作出努力：

（一）继续加大宣传和投入力度，引导农村妇女积极参与农村经济建设 随着经济能力和文化程度的提升，农村妇女不再像过去一样只将自己束缚于家务等琐事，她们的自我意识正在逐步觉醒，集中表现在对接受科技文化知识和就业技能培训的强烈求知欲。经济基础决定上层建筑，因此要帮助促进农村妇女自我意识的进一步觉醒，使她们真正认识到精神文化生活的重要性，首先要提高农村妇女的经济收入和社会地位，让她们真正成为农村经济建设大军中的一员。09年以来，我镇妇联紧紧围绕上级提出的“双创”战略，以“百千万”（“充分发挥百所妇女学校的作用，开展千名女能手创业大比武，做好万名女农民素质培训工作”为主要内容）工程、“三新”（“学习新技能、创造新生活、建设和谐新家园”主题）活动、巾帼创业工程等为载体，大力推进农村妇女创新创业。镇妇联也就此进行了专题工作会议，广播宣传，举办女性创业报告会，上街咨询等等，在全镇范围营造了鼓励妇女创业创新的良好氛围。

（二）进一步加强农村基础文化设施建设

文化基础设施是农村公共文化服务体系建设的物质保证，文化基础设施的完备有助于农村妇女精神文化生活质量的提升。全镇各村建起的村级文化活动中心，实践证明活动中心受到了群众的普遍欢迎，中心内的图书室，棋牌室，体育健身场地器材，露天舞台等均有很高的实用性，适合进一步进行推广。调查中也显示妇女同志们对村（社区）公共活动中心有很高的认知度，因此进一步加大对农村文化基础设施建设上的资金投入，为丰富农村妇女的业余精神文化生活创造良好外部环境，更好地实现和维护农村妇女的基本文化权益也是今后的“双建设、双整治”（思想道德建设和文化阵地建设、整治文化市场和整治社会风气）工作中应加以不断改进和完善的重点。

（三）充分发挥基层妇联组织的职能作用

妇联是党和政府联系广大妇女群众的桥梁和纽带，因此在丰富农村妇女 精神文化生活，以促进社会主义新农村建设的重要任务中起着至关重要的作 用。妇联组织要把建设社会主义新农村，推动和谐社会建设摆在重要位 置，坚持围绕中心、服务大局，发挥妇联组织的凝聚作用，引导好、保护好、发挥好广大农村妇女的积极性，激发他们就业和创业的热情，引领她们真正 成为社会主义新农村的建设者和受益者，基层妇联组织还要在妇女中做好协 调关系、凝聚人心的工作，调动广大农村妇女参与农村精神文明建设的积极 性，树立典型，倡导科学文明健康的精神文化生活习惯与方式，培育与社会 主义新农村建设相适应的乡村文化。

农村妇女精神文化生活现状的调查与思考

随着改革开放的深入发展，我县农村经济社会发生了深刻的变化,人们的物质生活水平极大提高。广大农村群众对生活质量也不断有新的要求和追求。特别是，随着市场经济的发展，大部分男人外出经商、务工，妇女逐步成为农村生产、生活的主力军。因此，加强农村妇女的精神文化生活建设是有效发挥“半边天”作用，保证农村安定稳定和社会和谐发展不可或缺的重要组成部分。

一、我县农村妇女精神文化生活概况

前不久，本人就我县农村妇女精神文化生活情况作了一些调查。调查根据经济发展的不同状况，同时考虑山区和平原的不同特点，走访了不同乡镇的12个村，采取座谈和访问的方式对100多个农村妇女进行交流、访谈。根据当时调查了解的情况，总结出我县农村妇女精神文化生活存在“一低一少两高”现象。

1、妇女群众精神文化生活情趣较低。从调查反馈情况看，58%的妇女，“主要文化生活”是选择串门聊天、参与宗教活动、看电视等，21%的妇女辅导子女功课，11%的妇女平常有读书看报，10%的妇女有参加激情广场体育健身活动。

2、妇女群众参与文化活动，特别是集体性文化活动少。从调查反馈情况看，有组织的村级集体文化活动非常少，农村妇女参与的大部分农村的文化活动都是与民间宗教信仰有关的活动。

3、妇女群众精神文化生活内容单调、重复率高。由于受文化程度、工作时间及社会生活环境等因素的影响，多数妇女在休闲时选择精神文化生活的方式和内容局限性大，相对比较单一，日复一日，年复一年，不断重复，变化很少。尤其是50周岁以上的老年妇女，生活范围基本上就局限在家庭、邻里，打牌、聊天几乎成了她们唯一可以选择的娱乐、休闲方式。其中许多老年妇女把参加民间宗教信仰作为定期重复的精神寄托，长年坚持。

4、妇女群众对提高精神文化生活水平的需求不断提高。近年来随着城市化进程的加快，农村妇女群众有机会更多地接触城市生活，耳闻目睹了城市健康、文明的生活方式。与此同时，电视、广播等媒体的普及也将优秀的精神文化食粮送达到千家万户，广大农村妇女群众的眼界更加开阔，对精神文化生活的期望值逐渐增高。在此次调研过程中，65%以上妇女对目前自身的精神文化生活表示“不满意”，对今后的精神文化生活充满期待。

二、我县农村妇女精神文化生活“一低一少两高”现象原因探析

1、农村妇女自身文化素质偏低。由于受传统观念的制约，农村妇女受教育程度普遍偏低，自我意识淡薄限至了主观能动性的发挥，业余生活时间大多选择易于组织；随意性大的串门、聊天、逛街、打牌等。

2、重经济、轻文化的观念普遍存在。随着市场经济的发展，许多男人外出务工，部分农村妇女长期留在家中成为主要劳动力，整天围着家务和农活、老人和孩子转，根本没有时间和精力去享受精神文化生活。

3、农村文化基础设施薄弱。从所调查的村（社区）可以看出，大部分农村村落分布比较分散，一个村一条健身路径，一个文化书屋，一个阅报栏根本无法满足分散居住的农村妇女精神文化生活虚求。

4、传统观念的制约。受传统观念束缚，一些农村妇女不愿到公众场所参加活动，认为扭腰、跳舞唱歌是年轻人的事，每天家里家外的劳动就是一种锻炼，作为家庭妇女还需要什么文化知识，读书、看报有什么用？会相夫教子、理家务就可以了。

5、社会舆论引导、监督约束机制不完善。随着改革开放的深入开展和后农业时代的到来，乡镇、村基层组织的职能正在发生重大转变，以往高度集中的农村组织化程度明显弱化，社会舆论的导向和监督约束力量在逐渐趋于宽松和多元化。以赌博为例，随着物质生活水平的提高，农民的手头宽绰起来。由于赌博行为易于组织，能够迎合人们寻求精神剌激和物质收获的心理需求，打牌成为许多妇女群众业余文化生活的主要内容。对于闲暇时间三五成群的打牌行为，社会舆论由以往强烈抵制、反对转变为持认可态度。

三、改善我县农村妇女精神文化生活的几点思考

从物质文明与精神文明的辩证关系来看，物质文明是精神文明的基础，精神文明反过来也可以影响物质文明的发展进程。情趣高尚、内容健康、形式多样的精神文化生活不仅可以充分反映物质文明的发展成果，而且可以促进物质文明的更好、更快发展；反之，落后的、不适应社会发展需要的精神文化生活会阻碍物质文明的进步。农村妇女群众“一低一少两高”的精神文化生活现状已远远不适应快速发展的物质文明需要，如何提高妇女群众的精神文化生活水平，丰富群众性文化活动已成为我县打造“福州新市区”过程中一个新的课题。结合本次调研结果，提出以下几点思考。

1、加强对农村精神文化生活的管理和引导，大力弘扬社会主义精神文明主旋律。农村基层党组织是社会主义新农村建设的领导核心和战斗堡垒，在农村精神文明建设中应发挥好管理和引导作用。首先要加强党组织和党员自身建设。不断提高基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力，使广大农村党员进一步树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，自觉抵制赌博、封建迷信等不良风气，为群众树立好的榜样，成为文明乡风的先行者和示范引导者。二是充分发挥“五老”组织、综治理事会等民间组织的舆论监督和引导作用。“五老”组织、综治理事会等组织的成员在群众中威望较高，有一定的影响力。村党组织要加强与他们的沟通、交流，并通过他们在群众中形成被普遍接受、认知的弘扬社会主义精神文明主旋律的舆论导向和约束力量，引导广大妇女群众建立健康、文明的精神文化生活方式，提高精神文化生活素养。三是抓好典型宣传。每年定期开展“五好文明家庭”、“平安家庭”、家庭才艺展演等评比、表彰活动，加强对优秀家庭、先进妇女个人的宣传、鼓励。通过广泛、深入的宣传工作帮助广大妇女群众明辨是非荣辱，营造学习先进、赶超先进的良好舆论氛围，促进文明乡风的形成。

2、提高农村女性受教育程度，为农村妇女精神文化生活水平的提高积累文化底蕴。精神文化生活的主体是人，人的知识水平、文化素质状况是决定精神文化生活水平、质量的根本因素。随着免除九年义务教育阶段学杂费政策的落实，目前农村6—16周岁义务教育阶段学龄女童都能接受义务教育，16周岁以上接受高中及以上教育的女性人数较以往有了很大程度的增长。但仍有一部分由于家庭贫困而不能进一步接受高中或高中以上的教育。各级妇联组织和地方党委、政府要继续加强农村贫困女生的救助工作，为提高新一代女性的整体文化素质和精神文化生活水平打好基础。

3、统筹建设农村文化基础设施，为农村妇女群众提供精神文化活动阵地。目前，我县315个村（居、社区）虽然都已建成健身路径，建成农家书屋200个，部分村自发成立女子健身队。但仅有这些简单的文化设施和活动场所，根本无法满足广大农村妇女的精神文化需求。乡镇（街道）和有关部门要统筹安排，合理建设农村文化基础设施。一是统筹阵地建设。开辟村与村之间的文化资源共享交流新渠道，不一定在每个村搞文化设施，对于区域小且相邻的村庄，可考虑在中心的村建文化设施和文化场地，实现阵地共享。二是加强骨干培训。重点培养农村的文艺骨干，通过他们引领农村妇女参与健康文化，通过身边的典型的人和事来激发妇女群众参与的热情和兴趣。

4、整合社会文化资源，依靠“文化下乡”激活“乡下文化”。一是建议文化、教育等部门在农闲和春节、中秋等传统节日期间，根据农民需要组织文化团体下乡演出，编排贴近农民生活实际的节目，让广大群众在享受文化大餐的同时接受社会主义主导精神的教育，促进农村妇女文化品位、道德情操的提升。二是加强与驻乡镇、驻村单位的联系，充分发挥驻乡村单位在精神文化生活上人力、物力优势，通过联谊活动的经常开展，带动乡村文化事业发展。三是充分挖掘本村民间文化资源，努力将农民由被动接受者逐渐转变为主动创造者。借鉴农村上世纪60年代组建文艺宣传队的成功经验，在专业文艺团体的指导、帮助下，把党的理论、政策等编成小段子，以说、唱、演等形式向群众宣传，让广大妇女群众得到娱乐，受到教育。

1、高度重视，创造关爱留守妇女儿童的良好环境。关爱农村留守人群是一项重要的系统工程，需要政府高度重视，需要社会发挥各方优势，做到资源共享、优势互补、协调配合、共同推进。要出台相应的硬性帮扶政策和措施。如相关部门要深入基层传授技术、以村为单位建立“农家书屋”、定期或巡回开展“科普三下乡”活动、建立“妇女健康之家”、帮助有条件的农村妇女给予信贷扶持和项目扶持等。加强农村精神文明建设，提高妇女的思想道德素质。利用农闲时节或“三八”妇女节等，组织开展多种形式的文化活动，丰富留守妇女的精神生活，提高生活质量。以“平安任县”建设为载体，以评选“平安家庭”、“好婆婆”、“好媳妇”、“好妯娌”、“好邻里”、“五好文明家庭”等为抓手，大力弘扬尊老爱幼、夫妻和睦、邻里团结的家庭美德；大力宣传知法、守法、做合法公民的重要意义；引导妇女相信科学，反对迷信，崇尚健康的生活方式，促进社会的安定和谐。

新时期农村妇女文化生活建设

随着社会主义新农村建设在神州大地的不断深入，妇女群众作为这支建设大军的骨干力量之一，也日益发挥着越来越重要的作用。农村经济发展了，而我们的文化生活还没有完全跟上，如何满足新形势下妇女群众“求健、求美、求乐”的需求，使她们的业余文化生活得到提高，更好地体现新农村建设的优越性，已成为我们今后工作的重点。现在结合本人在基层工作的实际情况，谈谈新农村建设中农村妇女文化生活建设的问题。

在新的时期里，做好农村妇女文化工作要从组织妇女参与农村物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设开始；从要求广大妇女大力开展讲文明创建、讲友好待人、讲勤劳致富、讲科学民主、讲公共利益、讲遵纪守法起步；以促进全乡妇女文明进步，提高综合素质为发展目标，以增强农村妇女素质、培育新型农村妇女、提高农村综合文明程度为重点。

一、提高妇女综合素质，推动新农村建设妇女人才培养

建设新农村必须培育新农民；没有新农民，就没有新农村。造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是实现建设社会主义新农村目标任务的必然要求。强化妇女文化教育，提高妇女综合素质，始终是我们妇联和文化工作一项长期的根本任务。围绕新农村建设，我们应依托社会教育资源和妇女教育培训阵地，发挥团体会员及各类妇女协会的作用，对不同层次、不同发展需求的妇女实施分层培训，努力为建设新农村培养人才。一是面向农村转移就业妇女、青年妇女，开展就业技能培训，促进农村妇女劳动力有序、有效转移；二是面向有志创业妇女，进行创业致富培训，鼓励更多妇女自主创业发展；三是面向农业从业妇女，开展现代农业新知识、新品种、新技术培训，增强她们适应市场竞争和产业化经营能力，引导她们发展高产、优质、高效、生态、安全、外向农业；四是面向农产品市场营销女能手、女经纪人，开展营销知识培训，帮助她们掌握现代营销本领，提高她们运用网络信息技术进行网上营销的能力。五是面向基层妇联和妇女干部，开展业务教育培训，加强“双带”能力建设，努力培养一支政治上靠得住、工作上叫得响、作风上过得硬的高素质妇女干部队伍。同时，面向各层面的广大农村妇女，同步开展法律、法规、政策、现代文明知识的培训，提高她们的法律意识、维权能力和文明习惯。

二、开展妇女精神文明创建活动，推进新农村妇女文化工作 建设新农村，关键要引导农民，充分调动农民的积极性、主动性和创造性，激发农民自主建设新农村的创造力。建设新农村不仅仅表现在经济层面，更重要的是做好农村文化建设的基本工程，发挥文化建设的促进作用。目前，在广大农村，还存在一些不适应社会主义新农村建设的思想观念、行为习惯，主要表现在：一是赡养老人方面。据一项调查，目前在农村，吃得最差的是老人、穿得最差的是老人、住得最差的是老人、在地里干活和照看小孩的也是老人。他们的子女认为老人没冻着、没饿着、有住的就是尽孝的最高标准。二是婚姻家庭稳定方面。一些群众生活富裕了，思想观念发生转变，感情也随之发生变化，开始嫌弃对方，婚姻亮起了红灯，家庭出现了危机。三是文明意识方面。一些人腰包鼓了，但思想观念没有跟上现代文明的发展，脑袋还没有真正富起来，讲文明、讲卫生、明礼诚信、公平公正等现代文明意识尚未形成。这都亟需加强农村精神文明建设，弘扬传统美德，传播现代文明。

家庭是文化工作的传统阵地，也是妇联发挥作用的优势所在。妇女和家庭在农村先进文化的传播中具有不可替代的作用。我们应通过正在开展的“文明新社区，美在渔农家”文明家庭创建活动，引导广大妇女以德治家、文明立家、平安保家、节约持家、和谐兴家，以家庭的文明和谐促进社会的文明和谐。一是以“树立好家风、争做文明人”为目标，开展“文明新风进万家”活动，引导妇女争创小康社区好家庭。广泛开展绿色家庭、学习型家庭、平安家庭、无毒家庭、节约家庭等各类文明家庭（特色家庭）创建活动。引导广大妇女建立科学、文明、健康的生活方式，树立终身学习、创业创新等现代文明新风尚，提高妇女思想道德素质。二是以“生态示范社区”创建活动为载体，开展“绿色环保进家庭”活动，引导妇女争创“生态家园”。开展“关注生态、家庭护绿”特别行动、家庭绿化美化净化活动等，发动妇女参与环境卫生整治，强化家庭节约意识、环保意识，彻底改变一些家庭“门里现代化、门外脏乱差”的现象，为建设资源节约型、环境友好型社会做贡献。三是以“乐在农家”为抓手，开展“好婆媳、好邻居、好村民”三好争创活动，引导妇女争创和谐。通过举办“家庭才艺大比拼”、“夸夸我的好邻居”等有意义的活动，根据群众日益增长的精神文化需求，组织丰富多彩的文体活动和娱乐活动，开展社会公德、职业道德、家庭美德和社会主义、集体主义、爱国主义教育，引导广大妇女在社会上做一个好村民、在社区做一个好邻居、在家庭做一个好婆媳。通过一系列的妇女家庭精神文明创建活动，让妇女既富了口袋、又富了脑袋，使“做文明人、建新农村”成为广大妇女的自觉行动。

三、加强妇女文化队伍建设，促进新农村文化开展

“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子。”这是教育部长周济同志所大力倡导的健康生活理念，现如今，也在册子乡广大妇女群众中广泛流传。在这句口号的引领下，妇女姐妹们跳起了韵律健身操，在全乡掀起健身热潮，也给昔日静寂的小岛增添了无限青春与活力。

月月有演出，天天有锻炼，这就是册子乡妇女文化生活的真实写照。丰富的文化活动活跃了村民的日常生活，册子乡以社会主义新农村建设为契机，通过组织开展广场健身舞、医疗保健操、女子夜呼队等群众喜闻乐见的文体活动，有力保障了全乡妇女群众文化生活的有序健康开展。妇女群众中参与迷信活动的人少了，学习科学文化知识、科学技术的人多了；闲聊的人少了，参加有益的文体活动的人多了；打扑克、搓麻将参与赌博的人少了，勤劳务实的人多了；扯皮吵架的人少了，相互帮助、学习的人多了；不讲文明、违法乱纪的人少了，遵守社会公德的人多了，把美德引进家庭、把文明融入生活、把教育渗透到村民生活的每一个角落。册子乡今年已累计举办各种健康知识讲座、培训班7期，其中包括家庭教育现场报告会、女性生殖健康讲座、青春期心理辅导活动课等，还不定期举办妇女权益保障法培训等，村民们积极性高涨，越听越有兴趣。“今年，阿拉册子格外的热闹，什么越剧周、送戏下乡、文艺演出„„还有各类培训活动，一直没有断过，新农村、新风貌、新气象，阿拉有福了！”

四、培育妇女先进典型，激励妇女为建设新农村建功立业 妇女不仅是农业生产的一支生力军，更是社会主义新农村建设不可缺少的力量。在建设社会主义新农村的大潮中，培育和树立先进典型，能够激励和引导广大妇女在新农村建设的主战场上展示才华、建功立业。我们将及时发现、培养、宣传在新农村建设中带动妇女增收致富，弘扬文明新风，促进生态环境等方面的先进典型，进一步宣传妇女在农村经济社会发展中的作用和地位，更好地发挥先进典型的示范辐射作用，激励和带动更多的农村妇女主动依靠自己的辛勤劳动、合作进取来转变传统的生产方式、生活方式和价值观念，发展农村经济、改善生活条件、形成文明风尚、建设美好家园，使新农村建设的过程成为广大妇女提高素质、自我追求的过程。

文化渗透如细雨润物，文明新风似大地回春，农村妇女优良文化行为在这种渗透中逐渐形成，经过这种文化洗礼的“海岛新女性”必将成为社会主义新农村建设的生力军，她们将带着崭新的风貌、活跃的思想、大胆的创新，走出新农村建设的坚实步伐。

余姚：加强妇女文体团队建设 活跃妇女文化生活——关注农村妇女文化生活

来源： 余姚市妇联 发布日期： 2010-12-23 11:47:01

从1900年2月20日台北天然足潮流兴起，劝导放足、革除缠足陋习至今，已有一百多年之久。在这一百多年的时间里，中国妇女发生了深刻且巨大的变化。由从前的“小脚一双，眼泪一缸”，发展到了今天身着亮丽的表演服，在广场上翩然起舞，用解放的双脚舞出妇女的精彩人生。7月4日晚在余姚市兰江街道石婆桥村文化广场举行的第三届主题为“情系奥运，放飞梦想”的广场健身操（舞）比赛取得了圆满的结束。参赛的十余支妇女文体团队由社区和农村妇女组成。这十余支妇女文体团队已经有了历届广场健身操（舞）的比赛经验，在筹备比赛的同时也丰富了妇女的文化生活。尤其是几支农村队伍，自从参加比赛后对舞蹈也发生了浓厚的兴趣。在闲暇时间，召集几个文体爱好者一起跳舞健身也正逐渐成为农村妇女生活的一部分。

精神文明和先进文化建设是社会主义现代化的重要内容和基本特征。妇女是构筑社会主义精神文明不可缺少的重要力量，妇女的思想状况、精神面貌，直接关系到社会的稳定，关系到家庭的和睦。妇女文化生活的日益丰富化和妇女文体团队的建设无疑有助于推动和谐社会的进程，而两者的现状和发展也成为社会关注的热点。

妇女文体团队现状

目前，在余姚市兰江街道下有大大小小文化广场15个，其中农村9个，社区6个。受地理条件限制，大型的文化广场是社区居民的主要活动场所。兰墅桥广场每晚都是附近社区居民散步休闲的绝佳去处。每逢夜幕降临，那里就成为了舞的海洋。大批的居民，其中以妇女为主自发地形成一个庞大的队伍，在有节奏的音乐伴奏和领舞老师的带领下，跳起健身舞。凡是过往路人，有意者都可以加入其中，尽情享受健身舞带来的快乐。这已经成为姚江边一道独特的夜晚风景线。与此同时7个村落文化宫则成为了各村农村妇女休闲的去处。除此之外，各个社区和农村还设有健身路径，以400米为一条的健身路径共有32条，其中农村15条，社区17条。经过市妇联和街道妇联的长期努力，兰江街道下共有妇女文体团队17个，基本覆盖每个社区和农村。这些团队的建立为妇女的生活注入了活力，也起到了凝聚力量。同时，农村妇女那种“满足温饱，吃穿不愁，围着灶台、丈夫、儿女转”的状况也因此发生变化、精神素质得到一定的提升。17支妇女文体团队中，社区妇女文体团队建设更为专业，有专门的柔力球操队伍等；农村妇女文化团队虽然显得较为业余，但是参与热情高昂。

除此之外，设立的7个老年门球队则是老年妇女晚年运动健身的首选。兰江街道下唯一一个门球场建在兰墅桥边，投资20万元。

妇女文化生活现状

近年来，各级妇联组织坚持“以人为本”、“以服务为本”、丰富和发展农村精神文明建设活动载体，组织开展了“（星级）文明户评比”活动，弘扬家庭和睦、尊老爱幼、邻里团结、助人为乐的传统美德；组织开展了丰富多彩的文化娱乐活动，倡导文明健康的生活方式，陶冶群众情操，抵制封建迷信和邪教的侵袭。广大农村妇女在提高家庭成员道德素质，教育子女提高整个农村文明程度中起到了不可低估的作用。目前，在农村，“文明家庭”遍布各个角落；以妇女为主要参与者的各类文化队伍活跃在街头巷尾，极大地丰富了农村群众的业余文化生活。

存在的问题

一．社区妇女文化生活与农村妇女文化生活差距大。

社区妇女由于家庭、经济、观念等因素的影响，有较多的精力和资金来组建专业的文体团队，参加较多的文化活动，文化生活相对更为广泛而丰富。社区居民多居住在发展较快的市区，交通便利，信息接受便捷，加上接受的教育水平较高，社区妇女在思想上更为开放、先进。一般妇女可以通过网络、书店、报刊杂志等接触到前沿信息，能积极参与社会建设。这也使得社区妇女的文化生活面更广，内容更新。受封建思想、传统观念的影响，农村妇女接受新事物明显滞后，且有一定难度。无法突破陈旧观念的束缚是农村妇女文化生活贫乏的主要因素之一。尽管她们已经开始慢慢接受新事物、新思潮，但是仍然不能像社区妇女那样开放地接纳并将其进行自我化。参与的文化学习少，适应新事物慢，明显滞后于日益发展的精神文明建设的步伐。而另一个滞后的观念则来自于村级领导。农村妇女文化建设得不到村级领导的支持，要谈发展也是比较困难的。农村妇女文体团队能够得到村级领导的支持，无疑会给她们带来更大的信心。

而另一方面，各种文化政策得不到落实，农村文化事业缺乏经济扶持。对于农村文化设施建设的投入也有待进一步提高。投入不足也是造成农村妇女文化生活匮乏滞后的原因之一。农村文化生活的氛围需要活跃，加大文化设施是措施之一。以郭相桥村为例，村落文化公宫尚未建立，妇女文化团队进行集体活动缺少合适的场所。每逢比赛排练，都是东找地方西借场所，甚至冒着严寒酷暑露天筹备。这大大削减了妇女的热情和信心。更何况日常文化生活的进行。而社区文化场所的建立则明显好于农村。文化广场设施齐全，面积宽敞，社区文化环境优良，居民乐于前往。这也是造成社区和农村文化生活差距的一个因素。

二．农村妇女文化生活单一。

目前农村文化生活贫乏现象较为突出，大约20%的农村妇女晚饭后走出家门到广场跳健身舞，更多的妇女在家做家务。除此之外就是村妇联、妇代会组织的一些讲座、指导课，最多的也许就是在家看电视。看电视已经成为农村妇女的主要文化生活。由妇女自发组成的活动形式单一，频率也较低。造成这一现状的原因是农村妇女多以家务为重。平时在外上班，下班回家便是烧饭洗衣做家务辅导孩子，即便是休息日，也是在家做事为主。偶尔有闲暇，也就是看看电视。另一个原因是农村文化资源短缺。虽然有村落文化宫存在，但村落文化宫却并没有得到有效利用，文化宫多为老年人的休闲场所。虽然有阅览室，但是阅览室书籍报刊种类单一。一般阅览室很少见到妇女身影。

三．农村妇女文化层次较低，专业人才缺乏。

由于农村文化建设滞后，一些先进的思想和主流意识传播难。农村社会风气表现出一些不良倾向：一是赌博风气的比较严重。大量的剩余劳动力找不到致富门路，无事可做还是搓小麻将，导致夫妻关系不和，小吵小闹时有发生。二是封建迷信有所抬头。除老年妇女在家念经拜佛外，敬神拜佛日趋年轻化。三是专业人才缺乏。从街道层面讲，文化站人员在编不在岗，行同虚设，再加上各项培训经费短缺，培训渠道过窄等问题，形成了农村文化工作内容缺乏、方法简单、缺乏新意，难以产生吸引力。从农村层面看，文化专业人才奇缺，出现断层和老化现象，即使有几位文娱爱好者，其生存和发展也比较困难。农村妇女文化层次低主要由于长期以来的封建思想历史的影响。而农村经济发展滞后也是造成农村妇女文化层次低下的另一个原因。尽管妇女的平等地位得到了法律的确定，但是农村妇女仍然背负着来自自身、家庭、社会的种种压力，使其没有物质基础和精力去从事文化娱乐活动，专业人才缺乏。

对策措施

一．加大对农村娱乐、文化、体育基础设施的投资与建设及宣传，增加农村妇女娱乐场所和精神文明建设阵地，使农村妇女能够通过妇女之家、女性素质学校等途径学习培训获取知识，丰富生活。培训农村妇女文化骨干，加强对农村文化活动的指导，开展文艺下乡活动，提升农村妇女文化生活品味。大力开展家庭建设，倡导科学、健康、文明的生活方式，提高农村妇女生活质量。

二．每村创建一个图书馆，免费提供种养、致富信息、外出务工、教育、卫生、家庭生活等方面的图书及相关信息资料，为妇女提供一个固定的学习场所，辅导员由本村文化素质较高、责任心较强的人员担任。

三．创办一份妇女快报，以此为载体，动员妇女积极投稿，加强城乡妇女间的交流，让农村妇女更多地了解现代女性的生活方式，同时掌握最新的致富信息、技术知识、生活常识。

四．积极开展社会公德、职业道德、家庭美德和社会主义荣辱观教育，引导广大妇女以科学、文明、健康的生活方式和良好行为推动形成平等友爱、融洽和谐的人际关系，使环境保护、节约资源、科学生产、文明生活理念传播到千家万户，使妇女既富了口袋、又富了脑袋，使“做文明人、建新农村”成为广大妇女的自觉行动。

五．适当开展各种文化兴趣讲座，激发妇女学习兴趣，丰富文化生活。让单一的文化生活多元化，扩大涵盖面。

受封建思想、传统观念的影响和经济、文化水平的制约，占我国人口约40%的农村妇女成为了妇女这个弱势群体中的弱势群体，但是，对于新农村建设和建设小康社会与和谐社会的伟大工程来说，这却又是一支不可低估的强势军队。她们仍然是一个需要倾注更多关爱的弱势群体，如何更好地改善妇女，尤其是农村妇女物质文化生活水平，更好地维护其合法权益，仍然是农村妇女工作的主题。而在当前新农村、小康社会、和谐社会建设的关键时期里，如何提高农村妇女整体素质、调动其参与社会主义建设的积极性、发挥其巨大潜力与战斗力，成为了当前关注农村、关注妇女的重要课题。

加强农村信用社企业文化建设 篇7

一、加强农村信用社企业文化建设的重要意义

1. 加强企业文化建设是开展金融创新、应对市场竞争的需要。

由于企业文化具有自己的特征和个性, 农村信用社要想在农村金融市场的激烈竞争中赢得主动, 就必须牢固树立创新意识, 建立起独具特色、个性鲜明、科学先进的企业文化。

2. 加强企业文化建设是增强凝聚力、打造和谐农信的需要。

农村信用社的发展是靠全体员工辛勤劳动、共同努力来实现的。企业文化作为员工沟通信息、交流感情、协调关系、全面协作的共同基础, 能够使员工之间经常保持和谐的良好氛围, 进而形成合力, 提高工作效率。

3. 加强企业文化建设是防范风险、实现稳健经营的需要。

农村信用社点多、面广、人散, 要想不断强化经营管理、有效防控案件风险, 就必须通过加强企业文化建设, 提高员工素质, 规范行为准则, 从而实现农村信用社健康、持续发展。

4. 加强企业文化建设是塑造良好形象、提升社会美誉度的需要。

良好的企业形象和较高的社会美誉度, 不仅直接影响企业的生存和发展, 而且更是企业不可估量的无形资产。通过企业文化建设, 可以向社会展示企业统一的经营理念和良好的精神风貌, 为农村信用社塑造良好形象、提升社会美誉度奠定坚实的基础。

二、农村信用社企业文化的基本内容

根据行业特征和自身特点, 农村信用社企业文化的基本内容大致应有以下四个方面。

1. 企业目标文化。

企业目标是农村信用社要达到的目的和标准, 是全体员工努力争取的期望值, 既体现了农村信用社的执着追求, 同时又是员工理想和信念的具体化。

2. 企业精神文化。

企业精神是企业素质的综合反映, 是全体员工意志的提练和集中, 是企业生存和发展的精神支柱。辽宁省农村信用社提出以“和谐同生、诚信共赢”为企业的核心价值观, 以“笃学、自强、厚德、济世”为企业文化建设的理念, 充分体现出了企业文化建设的深刻内涵, 已经成为全省农村信用社广大干部员工不断开拓进取、奋力拼搏, 推动改革、经营和管理向前发展的动力源泉。

3. 经营管理文化。

随着现代管理科学的发展, 人们已经普遍地认识到, 一流的企业要有一流的人才, 一流的人才重在一流的思想文化素质。农村信用社经营管理文化的核心就是坚持以人为本。

4. 企业环境文化。

在当前农村信用社改革不断深化的过程中, 能否在外部为农村信用社创造一个宽松的经营环境, 在内部为员工创造一个良好的工作环境, 已经成为农村信用社整个企业文化建设水平和成效的直接体现。

三、加强农村信用社企业文化建设的主要措施

良好的企业文化并非一朝一夕能培育创造出来的, 切不可一蹴而就。抓好农村信用社企业文化建设, 要重点抓好以下几个方面。

1. 加强组织领导, 为企业文化建设提供组织保证。

建立企业文化建设的领导体制, 并实行“一把手”工程, 对企业文化建设实施有效的组织领导。同时, 要明确工作职责, 建立分工负责、关系协调的企业文化建设责任体系, 保证企业文化建设工作的顺畅运行。

2. 切实转变作风, 为企业文化建设提供思想保证。

一是加强理论学习, 增强运用理论指导解决实际问题的能力, 努力提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是坚持学以致用。在实践中, 不断巩固学习成果, 提高驾驭全局、指导工作的能力和水平。三是做到廉洁奉公, 带头保持和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的良好作风。

3. 坚持以人为本, 为企业文化建设营造良好氛围。

农村信用社企业文化建设要紧紧依靠广大员工的参与, 通过对员工的思想渗透、行为约束、环境影响、文化传播来达到凝聚和提炼文化精髓的目的。同时, 企业文化建设的成果要归广大员工共同享受, 只有农村信用社和全体员工在精神和物质两个层面都实现共同拥有, 才能构建和谐信合。

4. 建立长效原则, 确保企业文化建设长期、深入开展。

农村信用社企业文化建设工作的长期性, 在于它伴随着农村信用社不断建设和发展壮大的全过程, 要使文化理念转化为广大信合员工的自觉行为, 必须有长期坚持、长期健全、长期作战的准备。

5. 完善规章制度, 构筑起严密的制度文化体系。

一是建立科学的考核激励和人事管理机制, 努力营造出重知识、重人才、重业绩的用人环境, 最大限度地激发员工的潜能。二是建立严格的内部自我约束机制。坚持合规经营, 强化内控管理, 逐步建立起岗位自我约束、业务流程制约、内部审计稽核、业务条线监督、技术手段防范的“五道防线”。三是开展合规文化教育, 强化全员的合规意识, 构建起良好的合规文化。

6. 树立品牌形象, 提升管理层次和社会影响力。

农村信用社企业文化建设的现状与思考 篇8

关键词：农村文化大院；现状；思考

1 引言

2006年1月21日中央“一号文件”《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》正式公布，明确指出“十一五”时期是社会主义新农村建设的关键时期。《意见》中提出“加强县文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室等公共文化设施建设，继续实施广播电视'村村通'和农村电影放映工程。推动实施农民体育健身工程。” 各地方纷纷响应中央号召，加强农村精神文明建设、丰富农民的文化生活，一座座农村文化大院如雨后春笋般拔地而起。一个运行良好的文化大院对于丰富农民的精神文化生活、提高农民的科学文化素养、团结民心、促进农村的全面发展有着不可估量的意义，能极大推动农村中物质文明、精神文明、政治文明和生态文明的全面发展。然而现实中文化大院的运行如何，有何成效与问题？其成因是什么，又该如何解决？笔者对山东省利津县北岭乡八东村的文化大院进行了调查，试图对以上问题做出初步解答。

2 八东村文化大院的现实运作

八东村是一个规模较小、社会风气优良的文明村。村里有198户人家，750口人，多是农业劳动者。村里有1450亩地，多种植棉花和果园，村民人均收入为3000-4000元。村容整洁有序，村民素质较高，邻里和睦，村里治安很好，村风优良。有线电视普及率为70%。村里在村委会的组织下成立了计划生育协会，再无其他民间组织。在文化大院建成之前，村民闲暇时间多是看电视、串门、聊天、打牌和打麻将等等。

中央一号文件正式发布后，东营市加大力度建设社会主义新农村，高度重视农村中精神文明的建设。地方政府投资5万，八东村村干部协调外面资金23万，于2006年建成八东村文化大院。文化大院内设施齐全完善，有充足的设备和场地供村民学习和娱乐，通过远程教育接收器，村民可以在人口学校里接受远程教育，学习时事政治和各种与自身利益密切相关的农业科学知识；活动室中有各种活动器材，可供村民下棋、打牌、扭秧歌，另有乒乓球室、篮球场和多种健身器材。大院内另设置了村干部的办公室，如计划生育服务室、警卫室等等。

大院建成后，在村里热心文艺骨干的的组织带领下，男女老少纷纷参与大院活动。在农忙时节，不少劳动一天的村民每天晚上仍聚到大院，谈天说地、活动健身、敲锣打鼓、扭秧歌、打牌下棋好不热闹。在农闲时节，听村民说大院里整日锣鼓喧天扭秧歌，更是热闹。另外，村民定期在大院里接受远程教育，学习农业科学知识和致富信息，提高了农民的科学文化素养，增加了致富渠道。大院中有专人负责大院卫生和器材维护。村民把大院当成大家的公共财产，非常爱护大院，形成了自觉爱护公共设施、维持大院卫生、遵守大院活动秩序的好习惯。笔者对经常参加大院活动的村民进行了随机访谈，说到大院活动他们都感到非常满意，参与活动感到很快乐。大院不仅丰富了村民的闲暇生活，也为村民的互动交流提供了一个平台，自从大院建成后，村里从没发生过斗殴打架、邻里吵骂等，促进了和睦的村民关系和良好村风的进一步发展。

3 现存问题及其成因

八东村的文化大院无论是在基础设施上还是村民参与的数量和质量上，可以说是北岭乡中较好的，但是笔者也发现了不少问题。虽然这是八东村文化大院的问题，但个性中也有共性，希望在这些方面能够得到改善，以促进大院的良性运行，充分发挥大院在新农村建设中的作用。

（1）大院活动的季节性强，并且活动较为单一，对村民的吸引力有限。大院活动在农闲和农忙时有很大的差别，农闲时节大院里人头攒动，非常热闹；而农忙时节，大院里相对农闲时节较为冷清，活动的多是老年人和儿童。大部分村民各有各自的事情，时间安排各自不同，所以在农忙时节难以组织大院活动。并且每天劳动很累，多数村民闲暇时间多是在家休息。另外，大院里的活动较为单调，能够兼顾大众群体参与的活动只有扭秧歌，但秧歌舞反反复复只有一套。这样较为单调的活动吸引力不高，不利于充分调动各年龄段、各性别的村民参与。农民的娱乐活动长期匮乏，所了解和熟悉的娱乐休闲活动十分有限，所以村民本身在丰富大院活动上较有局限性。

（2）大院活动参与者较为固定，没有更广泛的人参与。对活动较为热心、积极的人多是村中一些生活较富足的老年男性、热性活泼较有空闲的青中年人、无忧无虑的儿童，农村中还有大量平时事情不多，对大院活动有兴趣但羞于参加的人。离大院近的人参与活动的人数和次数远比离大院远的人多。除了各家事务和经济条件不同、活动吸引力不强等因素之外，很多村民对大院活动望而却步的一个很重要的因素是传统保守、自我封闭和落后的思想。拿扭秧歌来说，这使锻炼身体的一个好方法，但是有些村民或者怕学不会做错了丢丑，或者觉得这样在大庭广众之下扭不成体统而不参加扭秧歌活动。在这种思想的左右下，很多人不愿突破原先的生活习惯去参与大院活动，因而体会不到参与集体活动的乐趣。

（3）文化大院是一个松散的学习和娱乐休闲中心，没有明确的规章制度，大院文娱活动几乎全靠村里热心文艺骨干带领群众自发组织，村干部的作用发挥不足。“无规矩不成方圆”，切实可行的规章制度是保证大院活动积极有序开展、大院功能充分发挥的有效前提。活动在既没有明确的规章进行约束，又没有村干部介入的情况下，由村民自发组织完成，这不能不说是个好现象。但是在笔者走访的其他村中，有些村由于没有一些热心的文艺骨干带动，村民参与的积极性不高，大院活动开展不利，几乎成为摆设。所以，村干部对大院活动的开展应有必要的介入和管理，引导村民开展更丰富的娱乐活动，动员更广大的村民参与，以充分发挥大院功能。

（4）大院功能发挥不足，还有待进一步开发。大院为村民带来了丰富的精神文化生活和先进的科学文化知识，并有效促进了文明乡风的发展。但是大院的文娱功能和教育功能的发挥还很不足，前面提出的三个问题足以表明大院文娱功能还有待提高。文化大院中的远程教育虽能提供一些很实用的科技信息，但是很多农民对科技信息还存在着“思想保守不愿用，没有知识不会用，怕担风险不敢用，缺少投入不能用，农业比较效益低下不想用”的“五不用”问题。并且有些村民认为远程教育只是一种形式，不重视这种教育方式，因此大院的教育功能发挥有限。另外，八东村文化大院的其他功能如政治功能等还需开发。大院的建设对村民自治的有效开展也有极大的积极意义。比如在大院中设置村务公开栏，对村民最关心、反映最强烈、容易引发矛盾和滋生腐败现象的重要事项，实行全面而真实的公开。对村中用常规方法难以解决的问题，如计划生育、调解村民关系等，以大院为舞台，用一些群众喜闻乐见的方式来解决这些矛盾。

4 解决措施

（1）村级党组织和村委会积极履行其职责，规范大院活动。大院长期以来全凭村民的自觉性来维持运行，村委会不介入或很少管理大院活动，这种松散的状态使大院因为村民自觉性等问题而得不到充分利用，功能不能有效发挥。村民委员会的主要职责有“办理本村的公共事务和公益事业”，“开展多种形式的精神文明建设活动，教育村民抵制和清除封建迷信及'黄、毒、赌'等社会丑恶现象”。“做好村民的思想政治工作，推进农村精神文明建设”“支持和配合村民委员会、村民会议、村民代表会议依法开展工作”是村级党组织的主要职责之一。因此，村级党组织和村委会对大院活动进行“宏观调控”，促进大院的良性发展。对大院使用建立一套行之有效的规章制度，使大院的活动有章可循。积极组织村民参与活动，支持农村中群众组织的发展，争取做到“农忙少组织，农闲多组织，全年不断线”。引进新的文娱活动，如太极拳、老年迪斯科等，丰富大院活动。为了保证村委会能履行其职能，平时应定期学习优秀大院的经验，各村相互交流大院经验，同时建立一套激励竞争机制，各村定期评比大院建设，把大院建设工作同村干部的工资、奖金挂钩。

（2）充分发挥村里热心文艺骨干和退休老人的带头作用，组建农村中的群众组织。村里的热心文艺骨干在整个大院活动中起到了核心作用，而村中的退休老人具有较高的科学文化素养，并有大量时间，是大院活动的潜在组织者和活动者。村委会应充分发挥他们的作用，共同推进大院的良性运行。以大院为平台，发展组建农村中的群众组织，如乒乓球协会、秧歌协会、太极协会、戏曲协会等文娱组织和养殖协会、棉花协会等经济组织，这些组织有利于充分调动农民参与活动的积极性，打破原先的保守思想，从而带动整个农村全面发展。

5 结语

文化大院是顺应时代发展的新事物，具有强大的生命力。作为新事物，它有不成熟的一面，但随着时代的发展，相信文化大院会越来越成熟完善，这对于解决“三农”问题，构建社会主义新农村和社会主义和谐社会具有很大的促进意义。

参考文献

［1］谭贤伟. 农村社会工作概论［M］. 成都：西南交通大学出版社.2005（5）.

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