罗定市人民政府网（精选9篇）
工作制度
为搞好本办机关效能建设，规范行政行为，提高工作质量、办事效率和服务质量，接受人民群众的监督，进一步转变机关工作作风，推进党风廉政建设和反腐败斗争的开展，根据《中共罗定市委、罗定市人民政府关于加强机关作风和效能建设的实施意见》的有关要求，制定以下工作制度。
一、岗位责任制度
（一）岗位责任制是本办落实依法行政,依法履行职责，转变机关作风，提高工作效率的根本措施，是本办工作人员绩效考评的主要依据。
（二）本办各股（室）要按照本办的“三定”方案确定的总体职责、股室职能和职位说明的有关内容，认真履行本岗位职责。
（三）当某一岗位责任人因事离岗，其职责必须有人代替履行，不能因为责任人离岗而使工作停止。
（四）本办工作人员履行岗位责任制情况作为其年终考核的主要内容，本办机关效能建设领导小组负责对各股(室)岗位责任制的落实情况进行督促和检查。
二、首问负责制度
首问负责制按照“谁为第一接待人，谁负责认真接待”的原则，实行首问负责接待。同时，凡在本办内首次接待来函、来电-1-
和来办事人员的股室和工作人员，视为首问责任人。
（一）首问责任人对前来办事的人员要做到热情礼貌接待。
（二）对前来办事的人员，属本职责范围的，首问责任人要及时帮其办理，如不能即时办理的，要做好解释说明工作，并承诺办理期限。
（三）对属本办其他股室或其他责任人职责范围内的事，首问责任人要做好指引和帮助联系；对责任不明确或需要请示领导的事情，应及时报告本办领导。
（四）对不属于本办职责范围内的事，首问责任人要向来者做好解释说明。
三、服务承诺制度
（一）坚决执行国家的有关法律、法规和各项规章制度，规范行政行为，切实履行市委、市政府赋予的各项管理职能。
（二）做好上情下达、下情上报及沟通联络工作，认真协调落实市委、市政府的各项工作任务。认真遵守各项工作制度，做到务实高效，确保市委、市政府各项工作能全面顺利开展。
（三）开展文明服务，工作人员要讲究职业道德，认真履行岗位职责，文明礼貌，热情服务，不傲慢、不耍态度,依法办事。
（四）严格遵守有关勤政、廉政制度，不收受“红包”、有价证券及其他支付凭证，不接受可能对公正执行公务有影响的宴请，不利用职权和工作之便“吃、拿、卡、要”，不以权谋私，不搞权钱交易，不行贿受贿。
四、一次性告知制度
对来本办办事的人员或者电话咨询有关事宜时，属本职范围内的,首问责任人要一次性告知所要办理事项的程序、依据、时限、所需的全部材料，对不符合办理条件不予办理的，要一次性作出明确的答复，并耐心解释。对不属本职范围内的或一时无法作出
明确办理答复的,首问责任人要做好指引和解释，对责任不明确或需要请示领导的事情，应及时报告本办领导。
五、办文限时办理制度
（一）本办各项来文、发文工作实行限时办理制度，确保各项来文、发文及时、准确、高质量地处理完成。
（二）凡送来的信件、文件、明电、传真、资料、简报等（以下简称“材料”）要当天及时送到相关领导阅示，特急的文件实行急事急办。
（三）材料属市政府或市政府办公室的，由秘书股根据文件的轻重缓急当日送达相关股室或领导。
（四）上级送来的“三密”文件，应当按密件办理程序及时送有关领导阅批或送有关单位阅办。
（五）送市政府领导审批的请示件，自受理之日起，按下列时限办理：
1．不需要协调的，在3个工作日内办完。
2．涉及其他部门需要协调的，在7个工作日内办完；如涉及的部门较多，需较长时间才能办完的，向来文单位通报办理进展情况。
3．条件不具备、不同意的请示事项，在领导批示后2个工作日内退回来文单位。
（六）各单位送来要求以市政府或市政府办公室名义发的文（不含规范性文件），先由办公室领导审核，再呈有关市领导审定，同意印发的，由秘书股按照发文程序和轻重缓急及时印发，一般在3个工作日内发出；如领导不同意印发的则在接到领导签批的当日告知来文单位。规范性文件一般在30个工作日内办完，如涉及面广、情况复杂的，最迟不得超过60个工作日。
（七）上级机关、上级领导批示件，按照批示期限办完，没
有明确具体时间的，从收文之日起7个工作日内办完；如因涉及部门多、情况复杂，不能在规定的时间内办完的，要及时将办理进展情况向上级机关汇报。
（八）市领导批示件的办理，急件特批特办、随到随办；没有提出时间要求的，一般5个工作日内办完或通过督办通报回复；如涉及部门多、情况复杂的，经市政府领导批准作另行处理。
六、同岗替代制度
(一)同岗替代制(又称A、B角)，是指本办某一岗位的工作人员不在岗时，应指定相同或相似岗位的工作人员代行其职责，以保证工作连续性的制度。
（二）同岗替代人员必须以熟悉和知晓缺岗工作业务，能独立完成工作为前提。反之，不得进行同岗替代。
（三）为保证本办每一工作岗位的连续性，当某一工作人员因故缺岗时，按下列办法进行同岗替代：主任缺岗由主任委托一名副主任替代；副主任缺岗由主任或其它熟悉需替代岗位工作的副主任替代；各股室负责人缺岗时，由熟悉其岗位工作的其他股室负责人或本股室工作人员替代。
（四）任何岗位在缺岗前，应向替代人员作好有关工作、相关资料、手续上的交待，不得因缺岗而影响本办各项正常工作的开展。
（五）同岗替代人员对替岗期间的工作负责。
（六）同岗替代前，必须经本办主要领导或分管领导批准同意，并在秘书股备案。
七、绩效考评制度
(一)绩效考评制是指对本办各股室及其工作人员履行职责、发挥职能、工作实效、行为规范等指标进行定性、定量考评和监控的管理制度。
(二)绩效考评内容
1．对各股室或所属单位的绩效考评，主要内容包括工作目标、履行职责、廉政建设、工作效率等四个方面内容。
2．对本办工作人员的绩效考评，主要内容包括德、能、勤、绩四个方面。“德”着重考核政治理论学习、组织纪律观念、团结协作、依法行政、廉政自律等方面的情况；“能”着重考核组织能力、业务能力、政策水平等；“勤”着重考核事业心、责任感、办事效率、出勤率等；“绩”着重考核完成工作任务情况
（三）绩效考评方法
1．绩效考评工作，由本办机关效能建设领导小组负责；
2．绩效考评工作，每进行一次，与年终机关工作人员考核工作同步进行；
3．本办建立工作人员绩效考评个人档案。
（四）绩效考评效果
1．工作人员绩效考评结果列入个人档案，是对工作业绩评定、评先选优、表彰奖励、纪律处分、干部选拔任用、效能告诫的重要依据。
2．绩效考评实行百分制。考评等次分为优秀、称职、不称职三个等次。其标准为：综合分90分以上者为优秀；60－89分为称职；59分以下为不称职。
（五）本办效能建设领导小组视工作人员绩效考评结果对其进行效能表彰或效能告诫。
八、责任追究制度
（一）群众对市政府办公室各股（室）和所属单位及其工作人员违反行政效能建设有关规定的行为有权投诉、检举、控告。
（二）本办机关效能建设领导小组负责对各股（室）和代管部门机关行政效能建设的日常管理、督查。
（三）有下列情形之一的，应当追究分管领导、股（室）或所属单位负责人、直接责任人（经办人员）的责任。情节较轻的，对直接责任人进行批评教育；情节较重，造成不良影响或后果的，取消股室或所属单位及其工作人员评优评先的资格，对直接责任人予以告诫，并对分管责任人进行批评教育；情节严重，造成恶劣影响或后果的，对股室或所属单位予以通报批评并取消评优评先的资格，对直接责任人按有关规定追究相关人员责任。
1．对不按首问负责制规定接待、引导办事人员办理有关事项的；
2．根据工作职责，应在限定时间内办结的工作但无正当理由未办结，延误工作而造成不良影响的；
3．擅离岗位，耽误工作并产生不良后果和影响的，或其他失职、渎职行为；
4．工作态度恶劣，故意刁难办事人员的，或存在“吃、拿、卡、要”行为的；
5．对把握不准或特别重大和紧急的事项，不及时请示领导，擅自做主，造成工作失误的；
6．不一次性告知办事人员需要明白的事项或补齐全部材料的；
7．其他违反首问责任制、限时办结制规定的。
罗定市人民政府办公室
1 负荷预测
负荷预测是城市电网规划中的基础工作,对规划的质量起关键作用。准确的负荷预测将为电源的合理布点、适时的电网建设、最佳的投资时间以及获得最大的经济效益和社会效益提供科学的决策依据,并为电网的安全、经济、可靠运行提供保证。
1.1 城区负荷预测
本次规划只对2012年和2015年两个年份进行规划,所以只引用《云浮“十二五”电网规划》中负荷、电量的年均增长率,对罗定市城区所做的两个年份的负荷、电量预测。预测方法是根据云浮主网的预测总量以及城区负荷所占比例并考虑0.8同时率,对城区的负荷进行分配,其结果见表1。
1.1.1 用地划分
本次规划为满足下一步进行10 kV中压配电网规划的要求,用地分为大区和分块两个层次(规划总面积约23.5 km2)。
其中大区的划分是根据每个变电站的供电范围划分的,主要是分为A,B,C,D四个大区,其中城西变电站供城区的范围划分为A区,城东变电站供城区的范围划分为B区,附城变电站供城区的范围划分为C区,双东变电站供城区的范围划分为D区,然后根据每个变电站中的每条线路的供电范围划分为一个分块,每个分块都用数字标出。
1.1.2 分块负荷分布预测
首先,对大区内进行区域地块划分,对建成区直接统计其配变总容量;其次,对于新区根据提供的发展程度,采用相似区域类比的方法,得到该区域配变总容量。以这样的配变分布为基础,根据城区主网中方案负荷预测结果考虑0.95同时率,按表2中各分块配变容量比例进行分配,同时用现状负荷对每个分块的负荷进行校验,并由专业技术人员进行调整,最后得到各规划区的负荷分布值。
1.2 分区负荷分布预测结果
根据线路的最大电流算出每个区的2010年的负荷,其中D区的负荷是给出的双东变电站的负荷。由2010年的每个区的负荷算出罗定市城区的同时率为0.95,然后根据城区的负荷总量以及2010年每个区在城区中所占的负荷比例并考虑0.95的同时率对每个区进行2012年和2015年负荷分布预测,结果见表2。
由表2中数据可知,2012年、2015年罗定城区总负荷分别为66.91 MW和77.34 MW,总负荷年均增长率为13.87%,其中,各个区的负荷的年均增长率高于城区平均水平为16.49%。这是由于考虑同时率的结果。从总体上看,罗定城区负荷预测结果较为合理,能够适应其发展规划要求。
2 高压变电站选址定容
网络结构是城市配电网络规划设计的主体,而变电站站址的布局则直接影响着网架结构的优劣,对配电网络的可靠性、经济性和电能质量有着直接的影响。随着城市化建设的进行,在罗定城区,人口、建筑逐渐密集,电力负荷水平不断提高,但是同时留给电力设施建设的空间却越来越小,尤其是变电站的站址、线路的走廊。根据负荷的发展预测,结合市政规划对变电站的位置进行合理选择,预先争取用地空间,将为未来电力建设创造出有利条件。
2.1 选址结果
罗定市城区变电站规划结果见表3。
由表3中数据可知,2010年～2012年间,罗定市城区在城南新建一个城南变电站(2011年),新建变电站的电压等级为110 kV,主变的容量构成为40 MVA。扩建附城变电站(2012年),新增主变容量为40 MVA。到2012年,罗定市城区的变电站变电容量将达到247.5 MVA。其中供罗定市城区的容量将达到145.5 MVA。
2.2 规划结果校验
对本次变电站规划结果从变电站的负载率进行校验,校验规划变电站的合理性。通过对各规划年变电站供电范围的计算,可以得到罗定城区各变电站的负载率情况,计算结果见表4。
由表4可以看出,2012年罗定城区变电站负载率分布比较合理,其中C区的附城变电站、A区城南变电站的负载率偏低,因为是新建站,变电站容量较大,但2012年负荷不高,随着负荷的增长,这三个站的负载率也会随之增加。2015年中山城区变电站负载率基本合理。
2.3 电量负荷预测结果
1)2009年罗定负荷为109 MW,总电量为4.767 9亿kWh,其中,罗定城区负荷为66.91 MW,占罗定总负荷的61.39%。
2)2010年罗定负荷为126 MW,总电量为6.106 7亿kWh,其中,罗定城区负荷为77.34 MW,占罗定总负荷的61.38%。
2011年～2015年罗定负荷年均增长率为8.9%,电量平均年增长率为8.6%;罗定城区负荷年均增长率为13.87%,电量平均年增长率为12.23%。
从总体上看,罗定城区负荷预测结果较为合理,能够适应其发展规划要求。
2.4 变电站选址结果
1)2012年罗定城区共有110 kV变电站4座,35 kV变电站1座。其中,2011年新建城南变电站主变为40 MVA,2012年扩建附城变电站,新增主变容量为40 MVA。2012年城区的变电站的变电容量为247.5 MVA,城区电网的容载比为2.92,容载比均较高。
2)2015年罗定城区共有110 kV变电站4座,35 kV变电站1座。其中,2011年新建城南变电站主变为40 MVA,2012年扩建附城变电站,新增主变容量为40 MVA。2012年城区的变电站的变电容量为247.5 MVA,城区电网的容载比为2.63,容载比均较高。
2.5 建议
由于双东变电站位于罗定城区的负荷中心,而且随着罗定城区的发展要在双东兴建一个工业园,所以双东变电站的供电压力非常大,有可能出现严重的超负荷运行。因此,建议在现有双东变电站的附近新建一个电压等级为110 kV,主变容量为31.5 MVA的变电站,以缓解现有双东变电站的供电压力。
摘要：针对广东省罗定市城区“十二五”期间供电负荷进行了预测,根据预测结果,结合市政规划对该城区高压变电站的位置进行了规划及校验,以验证变电站的合理性,提出在现有双东变电站附近新建一变电站,以缓解其供电压力。
关键词：供电负荷,预测方法,分区负荷,高压变电站
参考文献
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化程度评测是在结合前五届近万个外文网站的采样数据基础上，总结国内外政府网站国际化的发展需求，由国脉互联评测团队完成。此次测评在指标设计、评测方法、评测手段的创新中，更强调体现政府网站以用户需求为导向的宗旨，更侧重测评指标的引导性和服务对象的满意度，践行“建设政府网站外文版、打造智慧政府外驱力”的发展主题，旨在为推进中国政府网站国际化发挥积极作用，并得出以下六点主要结论：
一、我国各级政府网站外文版整体拥有率稳中有升，但国务院组成部门和百强县区政府网站外文版拥有率略有下降。
截止到2012年4月底，国务院组成部门外文版的拥有率为51.85%（2011、2010年均为55.56%）；省、直辖市及自治区网站外文版的拥有率为58.06%（2011、2010年均为54.84%）；省会及计划单列市政府网站外文版的拥有率为81.25%（2011年为75.00%，2010年为81.25%）；地市级政府网站外文版的拥有率为39.20%（2011年为37.21%，2010年为37.54%）；直辖市所属（县）区政府网站外文版的拥有率为51.72%（2011年为48.89%，2010年为47.83%）；百强县区政府网站外文版拥有率36.29%（2011、2010年均为37.90%）。根据以上数据显示，我国各级政府网站的外文版整体拥有率稳中有升，但国务院组成部门外文版和百强县区政府网站外文版的拥有率均有不同程度下降，省会及计划单列市政府网站外文版的拥有率与2010年保持持平；我国各级政府对国际化建设的重视程度还有待进一步提升，外文版网站的建设和运营仍任重道远。
二、我国各级政府网站外文版整体建设水平不断提升，但发展不均衡现象仍然突出。
根据本届评估结果来看，在同一行政级别之间，各政府网站外文版发展极不均衡，存在较大差距，尤其以省、直辖市、自治区政府和地市级政府较为突出，其中：省、直辖市、自治区政府网站外文版中，最高分为82.8分，最低分仅11.4分，两者相差高达71.4分；地市级政府网站中，最高分为86.9分，达到成熟阶段，最低分仅8分，仍在起步阶段，两者相差78.9分，差距最大。在不同行政级别之间，省、直辖市、自治区网站的平均得分最高，为55.64分，较去年相比有所提升（2011年最高得分53.66分，得分率48.78%）；百强县区平均得分最低，仅为32.52分，相差23.12分。可见，我国各级政府网站外文版建设重视程度不一，发展水平极不均衡，优秀网站与落后网站差距突出，致使政府网站外文版整体建设水平较低。
三、大部分网站的概况信息提供完整，但信息公开的整体发布水平和发布力度亟待提高和加强。
评估结果显示，部分网站在本地概况（行业概况）信息发布方面情况较好，信息公开日趋全面，上海市、宁波市、东莞市等单位在本地概况指标得分率达到100%。但各行政级别外文网站信息公开水平不平衡现象严重，比较明显的为省、直辖市、自治区政府网站，最高得分率为100%,最低得分率为0；其次为地市级政府，最高得分率为100%，最低为13.33%，相差86.67%；而相差最少的为部委相关部门，最高得分率为95.00%，最低为55.00%，相差40.00%。同时，各级政府本地概况信息发布整体水平不高，仅部委相关部门、省、直辖市、自治区和省会及计划单列市整体平均得分率超过了60.00%，其他行政级别平均得分率均未及格，因此各级政府外文网站信息公开力度仍需加强。
四、各级政府网站外文版服务意识明显增强，但关键服务的深度整合能力还有待提升。
经过多年的建设和评估，我国各级政府网站外文版在外事信息、招商服务、旅游服务和公共服务方面已经取得了一定的成绩，其中省、直辖市、自治区网站相对较好，在外事信息和招商投资方面的得分率已经达到了及格水平以上，表明各级政府网站外文版的服务意识正在不断增强；但整体服务水平较低，服务质量不高，特别是地市和百强县区尤为突出，需要在外事信息、旅游服务和公共服务方面加大建设力度（三大功能模块得分率均未超过40.00%）。因此相对较差的网站应努力向优秀网站看齐，同时，建设水平靠前的网站需进一步加强服务建设力度，争取向优秀、卓越阶段迈进，从而全面提升外文版的整体服务能力。
五、新技术的运用和用户体验效果不理想，人性化程度不高。
在本次数据采集过程中，我们发现：部分网站运用了相关新技术，如采用Web2.0技术开设用户互动交流社区、提供智能检索服务和采用流媒体技术对网站信息进行呈现，但大部分网站对新技术的运用意识淡薄，至今未采用RSS及邮件订阅、博客及WAP移动推送等相关新技术；同时，从本次数据采集结果来看，我国各级政府网站外文版整体用户体验效果不佳，提升不明显，各级网站在用户体验功能模块一级指标的得分率均未超过60.00%；其中，相对较高的为部委相关部门，达到了57.74%，而百强县区用户体验效果最差，得分率仅为32.52%。由此表明，各级政府网站外文版仍需注重人性化设计，提高网站的可用性、易用性和便捷性，进而提升网站用户体验效果。
六、我国各级政府网站多语种版本不断增加，但整体维护力度需进一步加强。
根据本次评选结果来看，我国政府网站建设多语种版本的意识不断增强，越来越多的政府网站在建立英文版网站的同时还提供有其他语种版本服务。从该类网站所占比例来看，除地市级政府网站以外，其他各级政府网站中此类网站的比例均有所提高，其中直辖市所属（县）区提升最为明显，由2011年的6.82%提高到2012年的15.00%，其次省会及计划单列市的比例也由去年的23.96%提高到今年的30.00%，表明：我国政府网站外文版种类日趋丰富。其中，各级政府网站在提供多语种服务方面较为优秀的分别有：商务部设置了法语、俄语、西班牙语和德语版本；湖南省提供了韩语、法语、日语版本；浙江省宁波市设置了德语、法语、日语、韩语版本；山东省烟台市提供了日语、韩语、德语、法语版本；上海市徐汇区开设了日语版本和法语版本；浙江省义乌市提供了韩语和阿拉伯语版本；但大部分单位对其所开设的外文版本维护情况较差，如网站内容常年未更新，更有甚者存“硬伤”（单词拼写有误、语法不准确），重建设、轻维护的现象较为严重。
〔2011〕保市府办233号
各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市直各部门，驻保部队，驻保中（省）直单位：
为贯彻落实河北省人民政府办公厅《关于印发河北省事业单位实施绩效工资意见（暂行）的通知》（冀政办〔2010〕37号）、河北省人力资源和社会保障厅《关于事业单位实施绩效工资后社会保险工作有关问题的通知》（冀人社函〔2011〕50号）精神，进一步做好市本级事业单位实施绩效工资后的养老和工伤保险工作，现就有关问题通知如下：
一、实施范围
（一）财政性资金基本保证事业单位；
（二）财政性资金定额、定项补助事业单位；
（三）财政性资金零补助事业单位；
（四）机关事业单位聘用人员、流动人员；
（五）驻保部队事业单位、驻保中（省）直事业单位。
二、实施标准
从2011年10月起，各参保事业单位养老、工伤保险缴费基数和养老金发放标准均按实施绩效工资后的新标准执行。
（一）纳入缴费基数。在职人员以实施绩效工资后的工资总额为新基数缴纳养老、工伤保险费。
（二）调整养老金待遇标准。退（离）休、退职人员补贴按新标准发放并纳入缴费基数。
（三）保险费的补缴和养老金的补发。在职人员养老保险新缴费基数与原缴费基数差的补缴、退（离）休和退职人员补贴新标准与原标准差的补发，按照“谁缴费，谁享受”的原则从实施绩效工资之月起同步实施。
三、实施时间
各类事业单位绩效工资实施时间按以下文件执行：
（一）义务教育学校按保定市人事局、保定市财政局、保定市教育局《关于市直义务教育学校基础性绩效工资分配暨清理规范津贴补贴的通知》（保人发〔2009〕44号）文件执行；
（二）公共卫生与基层医疗卫生事业单位按保定市人力资源和社会保障局、保定市财政局、保定市卫生局、保定市人口和计划生育委员会《关于印发〈市直公共卫生事业单位实施绩效工资办法〉的通知》（保人社发〔2010〕40号）文件执行；
（三）除义务教育学校之外的其他市直事业单位和机关事业单位流动人员按保定市人力资源和社会保障局、保定市财政局《关于印发〈市直事业单位实施绩效工资办法（暂行）〉的通知》（保人社发〔2011〕1号）执行；
（四）机关事业单位聘用人员按河北省人力资源和社会保障厅《关于事业单位实施绩效工资后社会保险工作有关问题的通知》（冀人社函〔2011〕50号）执行。
各县（市、区）、开发区事业单位绩效工资纳入养老、工伤保险缴费基数工作按照冀政办〔2010〕37号、冀人社函〔2011〕50号等文件精神并结合当地实际情况自行落实，亦可参照本通知实施。
2012年白银市事业单位招聘176名
为了进一步做好事业单位公开招聘人员工作，深化事业单位人事制度改革，为事业单位选拔优秀人才创造公开、公正、平等、择优的良好环境，根据《事业单位公开招聘人员暂行规定》（人事部第6号令）、《甘肃省事业单位公开招聘人员暂行办法》（甘办发〔2011〕22号）和《白银市事业单位公开招聘人员实施细则(试行)》（市委办发〔2011〕61号）精神，组织实施白银市2012年事业单位公开招聘人员工作。现将有关事项公告如下：
一、招聘计划
2012年全市事业单位计划公开招聘人员176名。其中，市直71名,会宁县15名，靖远县22名，景泰县26名,白银区30名，平川区12名。
二、报考条件
1.具有白银市户籍(落户时间为本公告发布之日前)，2002年以来尚未就业的全日制普通高校专科以上毕业生（具体户籍及学历、专业以岗位表的要求为准）。
2.拥护中国共产党的领导，热爱祖国。
3.遵守宪法和法律，品行良好。
4.德才兼备，爱岗敬业，具有奉献精神。
5.具备正常履行职责的身体条件，年龄为18周岁以上、30周岁以下（1982年11月12日至1994年11月12日期间出生）。
6.具备与招聘岗位相匹配的学历（指现场报名开始已取得正式毕业学历）、专业条件。
7.报考教育类岗位的非师范类毕业生必须有《教师资格证书》（含教育学、心理学合格证）。
8.报考人员不得报考与招聘单位有回避情形的岗位。
曾因违法受过刑事处罚的人员，在各级公务员招考、事业单位招聘中被认定有舞弊等严重违反录用纪律的人员，现役军人，在读未毕业的学生（含研究生、本科生），以及法律规定不得聘用为事业单位工作人员的其他情形的人员，不得报名。
三、现场报名
本次公开招聘工作，采取现场报名方式。报考人员只能报考一个单位中的一个岗位，不得同时报考幼教职教岗位，不得用一代身份证号或新、旧两个身份证号同时报名，报名与考试时使用的身份证必须一致。
报名时，现场填写诚信承诺书，报考人员要仔细阅读，要求考生提交的报考申请材料真实、准确。报考人员提供虚假报考申请材料的，一经发现，即取消报考资格。对伪造、变造有关证件、材料、信息骗取考试资格的，将按有关规定予以处理。报考人员要提供准确、有效的联系方式。
市事业单位公开招聘人员工作领导小组办公室要根据本公告规定的报考资格条件和拟任岗位所要求的资格条件及时对报考者进行审查。报名时须提供毕业证（学位证）、《择业
通知书》或《就业报到证》、身份证、户口本原件及复印件各1份，近期正面免冠2寸彩照3张，填写《白银市事业单位公开招聘人员报名登记表》。
按照有关规定，本次考试收取报名费100元。
报名地点：报考事业单位的报名地点设在白银市体育中心（白银市白银区兰州路与诚信路十字南面）。
报名时间为2012年11月21日至23日，共三天。
四、考试
考试工作在市委、市政府和市事业单位公开招聘人员工作领导小组领导下由市招聘办统一组织实施。
本次招聘工作，开考比例为招聘计划与报名人数之比1：3以上。报名达不到比例的岗位，将压缩招聘计划直至达到开考比例，压缩招聘计划后仍达不到比例的，取消该岗位招聘计划，在白银市人力资源和社会保障网公布或电话告知报考者，并全额退还考生缴纳的报名费。
考试分为《公共基础知识》和《专业基础知识》（分综合类、教育类、卫生类），试卷分值为百分制。
1.考试科目
（1）综合类岗位。考试内容为《公共基础知识》和《综合类专业基础知识》；
（2）教育类岗位。考试内容为《公共基础知识》和《教育类专业基础知识》；
（3）卫生类岗位。考试内容为《公共基础知识》和《卫生类专业基础知识》。
《公共基础知识》主要包括政治、经济、法律、时事、文史等内容；
《综合类专业基础知识》主要包括写作、申论等内容；
《教育类专业基础知识》主要包括教育学、教育心理学、教育法律法规和教师职业道德等内容；
《卫生类专业基础知识》主要包括医疗卫生基础知识、医护人员职业道德和卫生法律法规等内容。
2.考试地点
设在白银区，具体考试地点以准考证为准。
3.考试时间
2012年12月23日
上午： 9:00——11:00 《公共基础知识》
下午： 14:00—— 16:30 《专业基础知识》
4.携带证件
报考者须携带准考证和身份证（原件）根据准考证上确定的时间、地点参加考试。缺少上述证件者，不得参加考试。
5.成绩查询
考试成绩拟于2013年1月上旬公布，考生可通过白银市人力资源和社会保障网查询。
6.计分办法
报考人员的最终考试成绩=公共基础知识成绩×40%+专业基础知识成绩×60%。
同一岗位成绩出现并列时，加试岗位专业知识测试。
五、体检、考察
1.体检。根据报考者的最终成绩，按职位拟录取人数等额确定体检人员名单，由市招聘办组织体检。体检工作在市级以上具备体检资质条件的医疗机构中进行，按照《公务员录用通用体检标准（试行）》（国人部发[2005]1号）组织实施体检。
对于在体检过程中，弄虚作假或者隐瞒真实情况致使体检结果失真的体检者，不予聘用或取消其聘用资格。
体检不合格者，按照招聘权限，经市招聘办同意后，该岗位按最终成绩从高分到低分的顺序依次等额递补。
2.考察。体检结束后，由招聘单位负责对体检合格的拟招聘人员进行考察，并进行资格复审，同时写出考察评语。要按照德才兼备以德为先的标准，根据拟招聘岗位要求，采取多种形式全面了解被考察对象的政治思想、道德品质、遵纪守法、自律意识、能力素质、学习以及需要回避的情况等。考察应成立考察工作小组，每组应由2名以上工作人员组成。考察小组要查阅报考人员档案，听取有关方面意见，与本人进行面谈，采取实事求是的态度，准确把握被考察对象的情况，全面、客观、公正地予以评价。考察后，应写出书面考察意见。
考察不合格者，按照招聘权限，经市招聘办同意后，该岗位按最终成绩从高分到低分的顺序依次等额递补。
六、审批、聘用
1.市招聘办根据考试、体检、考察结果，按照考生报考的岗位，由高分到低分确定拟聘用人员，按管理权限分别报市委组织部、市人力资源和社会保障局审批。
2.经审批的拟聘用人员，面向社会公示7天。对公示中反映的问题要进行查证，经核实不符合聘用条件的，分别提请市委组织部、市人力资源和社会保障局研究取消其聘用资格，从本岗位报考人员中由高分到低分等额递补。
3.拟聘用人员确定后，按管理权限由组织、编制、人社部门分别办理相关手续。
4.受聘人员须与用人单位签订聘用合同，试用期一年，聘用管理按照《甘肃省事业单位实行聘用合同制管理办法》执行。
5.受聘人员的工资、津贴、补贴等待遇，执行事业单位现行标准。
七、监督检查
为确保公开招聘工作严肃、公正、透明，由市纪委（监察局）全程监督。要进一步增强公开招聘工作的公开性和透明度，确保报考者对公开招聘工作的知情权、参与权和监督权。
要坚持原则，严格执行工作程序、工作制度和保密规定。要严肃考试纪律。对违反有关规定和工作要求，给公开招聘工作造成不良影响的单位，给予通报批评；对违反聘用考试纪律的工作人员，视情节轻重，分别给予取消工作人员资格、调离工作岗位或给予处分的处理。对违反聘用考试纪律的报考者，视情节轻重，分别给予取消考试资格、取消聘用资格的处理，并记入本人诚信档案。对违反考试纪律的相关人员，按有关规定予以处理。上述人员中，触犯刑律的，交由司法机关依法处理。
从事事业单位公开招聘工作的人员凡与报考者有需要回避的亲属关系的，要实行公务回避。
监督电话：
市纪委（市监察局）信访室 0943—12388
市委组织部干部监督科 0943—8252115、12380
市人社局纪检组 0943—8260592
咨询电话：
市人社局事业单位管理科： 0943—8244489
八、有关事项
本次考试不指定考试辅导用书，不举办也不委托任何机构举办考试辅导培训班。凡社会上出现的假借事业单位公开招聘考试命题组、专门培训机构等名义举办的辅导班、辅导网站或发行的出版物、上网卡等，均与本次考试无关。
本公告由白银市事业单位公开招聘人员工作领导小组办公室负责解释。
白银市招聘办
2012年11月12日
——强化对县级财政预决算审查监督工作的思考
李约处
财政预算是管理和调节国民经济的重要手段。审查批准本级财政预算并监督其执行，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的基本职权。如何强化财政预算监督，人大为老百姓管好“钱袋子”，推进政府依法理财，把好政府用钱的“闸门”，成为县级人大监督工作的一个重要课题。
一、预算监督存在的问题
（一）预算编制指标过粗。从本质上讲，一方面一级政府的预算实际上就是这一级政府在内必须开展的社会、政治、经济活动的财力保障计划。而事实上，由于政府预算编制时间短促，缺乏科学的预测和精确的计划，预算资金未落实到具体单位和项目，客观造成了“部门伸手，领导批条，追加预算”等隐性分配或二次分配。另一方面政府提交人代会的预算草案中表格部分一般为收支总表，通常只是一个大数，最多列到“款”。由于收支科目粗糙，项目不细，透明度低，人大无法据此进行实质性审查。
（二）部门预算缺乏科学性、准确性。实行部门预算是近年预算制度改革最重要、最见成效的亮点，但县级而言，部门预算执行还不够科学和完善。财政部门对部门编制的预算建议数调查核实不够准确真实，不能正确反映各部门正常消耗的实际水平，无法形成科学合理的经常性支出的定额标准。对于财力困难县来说，即使各部门编制的预算经过调查、核实、评估是科学准确的，但因财力不足也无法实现。只能按照财政原先计划好的“盘子”最终确定部门预算。部门预算仍存在预算内外资金“两张皮”的现象，预算编制仍侧重于预算内资金，对预算外资金仍采用比较松散的核定办法，表面上引入综合预算编制方式，单位的收入看似纳入预算管理或财政代管，但实际上未对部门所有的财力进行“捆绑式”综合考虑，统筹安排。
（三）人大常委会的机构设置不适应预算监督的实际需要。人大预算监督是一项专业性强、要求标准高、十分复杂的工作。目前，县级人大常委会基本上没有专门的预算工作机构，日常监督主要由财经工委承担，财经工委大多数为2人，甚至有的县是1人，且缺乏足够的专业人员和管理力量，难以对预算的执行情况进行全方位的跟踪监督。
（四）人大知情权不能得到有效落实。由于没有相关的法律法规作保障，加上各种原因使人大尚不能过多地介入预算编制的前期工作。因此，人大常委会只能靠听介绍，靠粗浅的调查了解，对许多情况一时搞不清楚，无法掌握预算编制的相关过程及编制依据。情况不明，信息不灵，自然也就失去了监督的主动性，审议也就更缺乏针对性、有效性。
（五）人大预算监督缺乏有效的刚性手段。人大预算监督从本质上讲是体现人民意志，行使人民当家作主权力的行为。但在现实中人大审查预算、决算除了听取政府相关的报告外，只能依靠听取政府审计部门的审计报告，而政府审计部门对财政审计监督则属于一种政府内部的自我监督。在现行的体制下，县级人大内部没有类似于审计部门这种能够对财政收支情况进行直接审计的机构，只好依靠政府组成部门对政府实施监督。这是人大预算监督无法摆脱程序性监督的体制性原因之一。总体来看，目前基层人大常委会对财政预算监督力度不够，基本上处于走程序的状态。国家的钱是人民的，是老百姓的，怎么使用应体现人民群众的意志，不能由少数人说了算。所以，人大预算监督必须强化，程序性预算监督要转化为实质性的监督。
二、强化预算监督的几点思考
（一）改革预算编制，细化预算项目和深化部门预算。政府向人大提交的预算草案，应包括预算收支总表、收支明细表、收支分级表、各部门基本数字表和详细而通俗易懂的草案说明书。实行部门预算，解决分配层次多、预算不透明的问题。除预备费、专项资金预留外，所有资金年初一次性科学合理地安排到具体部门和项目，并实行财政预算内外资金统筹管理。预算确定批准后不允许随意追加和削减，如确需调整，必须报经人大常委会审查批准，加大预算监督的约束力。
（二）做好预算审查，注重实质性的监督。长期以来，财政预算稿编制较粗，常常是“外行看不懂，内行说不清”，预算的透明度不高。针对这一现状，人大财经工委要提前介入财政预算的编制，严把初审关。人大常委会财经工作委员会根据省州财政工作会议精神，掌握预算编制信息，了解编制预算的重点，并提出意见和建议。在全面审查的基础上，着重审查预算草案是否体现了量入为出，收支平衡，不列赤字的原则；财政收入有无可靠保证，增长是否与国内生产总值增长相适应；支出安排是否坚持统筹兼顾，确保重点的原则；完成预算任务的措施是否可行。人代会期间，反复听取和分析人大代表对预算草案的审议意见，写好预算审查报告。报告力求体现党的方针政策，符合县情实际，抓住代表关心的民生问题，提出切实可行的建议措施，使人代会能够顺利批准预算草案。
（三）加强财政预算执行监督。一是建立情况报告制度。人大常委会要求财政税务部门每月报送预算（税收计划）执行情况表，通过报送的材料及时掌握预算执行情况，有针对性地进行监督。二是加强半年和全年预算执行情况审查。每年安排两次听取政府财政预算执行情况报告，人大财经工委每季度到财税部门调研一至二次，参加财税联席会及半年预算执行情况分析会，全面了解和掌握财政收支运行情况，并针对存在问题提出意见和建议，加强财政部门预算执行的约束。三是对部分部门预算执行情况进行跟踪监督，对在监督过程中发现的问题及时向财政及有关部门提出改进建议，促进财政部门进一步加强预算管理，有关部门严格执行预算，提高资金的使用效益。四是人大财经工委要加强与政府对口单位的联系，参加政府的有关会议和重要活动，检查了解预算执行过程中存在的问题和不足，及时向政府及财政部门提出建议和意见。
（四）利用审计强化监督，提高监督质量。人大依法对“一府两院”的工作监督，主要是从各项法律、法规执行、客观管理、程序化方面实施监督，更深入的微观监督，则主要是依靠审计职能实施监督。一是实行预算执行的审计制度，大力支持审计部门开展预算执行审计工作。审计财政预算执行，是实现从程序性审查向实质性审查转变的重要环节。每年审计部门对预算执行情况进行审计后，及时将审计情况报告人大常委会，人大常委会在审议财政决算草案的同时，听取和审议政府提出的审计机关关于上一预算执行和其他财政收支的审计工作报告，并交办审议意见。二是督促违规问题的整改。人大常委会积极支持和监督审计部门依法查处违法违纪问题，对审计披露的财政违规问题整改情况进行跟踪监督，督促政府限期对审计中发现的问题进行认真整改，并将整改情况和审议意见办理情况向人大常委会报告，提高人大监督的实效。
（五）加强预算监督队伍的建设。一是人大常委会组成人员以及工作机构中，配备熟悉预算审查监督业务的人员，吸收一些从事财政、审计、统计分析工作的同志，专门从事人大预算审查监督工作。
（六）监督与支持相结合，寓支持于监督之中。人大对政府的监督体现在对政府理好财、用好财的监督，双方的目标是一致的，是一种良好的互动关系。人大常委会在工作中，不只是监督政府如何编制预算、如何花钱，更注重支持政府如何增加收入，寓支持于监督之中。首先支持政府抓好税收征管。其次支持政府狠抓非税收入，严格执行预算外资金“收支两条线”管理。第三支持政府加强财源建设。要按照红河州南部经济强县和财政收入亿元县的目标要求，支持政府聚财、富民、兴县。
（七）跟踪督办审议意见，确保监督取得实际效果。在审议的过程中提出的意见或建议，可交政府有关部门处理，并要求政府有关部门将处理情况限期反馈给人大。人大财经工委加强与办理机关的联系，审议意见的办理落实情况进行督促和检查，了解办理过程中遇到的问题，并将有关情况及时向主任会议报告，对办理措施不力，工作推诿，执行不到位的进行跟踪督办，真正使审议意见落在实处。
（作者单位：绿春县人大常委会）
系统体系结构
1．三网体系结构
目前国家已经建立的电子政务网分为政务内网、政务专网和政务外网。政务内网是涉密的党政机关办公业务网络，与国际互联网物理隔离，在满足工作需求的前提下，覆盖范围尽可能少。政务专网是党政机关的非涉密内部办公网，主要用于机关非涉密公文、信息的传递和业务流转，它与外网之间不是通过传统的防火墙来隔离，而是通过网闸，仅以数据“摆渡”方式交换信息（网闸的HTTP、FTP、SMTP等通用协议全部关闭或不提供这些协议支持），以便实现公共服务与内部业务流转的衔接。由于“摆渡”方式并不能使专网与国际互联网连接，因此，专网基本不受国际互联网不安全因素的威胁，具有较高的安全性。另外，政务专网不是涉密网，又可实现广泛的内部互联，还可与外网实现安全信息交换。因此，政务专网完全能够作为不涉及国家秘密的内部业务流转和信息处理的主要平台，并形成公共服务的外网受理、内（专）网办理、外网反馈的闭环机制。政务外网是政府对外服务的业务专网，与国际互联网通过防火墙逻辑隔离，主要用于机关访问国际互联网，发布政府公开信息，受理、反馈公众请求和运行安全级别不需要在政务专网运营的业务。
2．系统架构
为了在电子政务网络中实现政府信息公开的需要，同时满足政府机关归集本行政机关产生或获取的政府信息，政府信息公开与管理系统将由部署在政务外网的政府信息公开子系统和部署在政务内网的政府信息管理子系统组成。内网管理子系统和外网公开子系统采用数据摆渡来实现数据交换。系统的组织架构图如图1所示。
内网政府信息管理系统的信息来源主要是通过内部电子化数据和人工录入。经过内网政府信息管理系统采集并审核发布的信息，由数据摆渡的方式交换到外网供社会查阅，数据摆渡采用定时交换，保证信息的及时发布。
图1 系统结构架构图
系统功能特点
政府信息公开与管理系统按照《条例》的有关规定，对外实现了主动公开和依申请公开，对内实现政府信息的归集管理。
1．内网政府信息管理
内网政府信息管理系统的主要功能包括信息采集、申请办理、统计分析、权限管理和系统管理。信息采集的功能是元数据标引、信息审核、信息发布(传递给服务子系统)等，实现对信息采集、编审、发布的全程控制。信息采集的渠道和方式：一是政府网站。行政机关已经在政府网公开的信息，应按照《条例》规定纳入目录系统，以利于公众长期查阅和监督，可通过网站自动抓取的方式实现采集。二是内部业务系统。适用于采集已产生且应公开但尚未公开的政府信息，可通过数据交换等方式实现。三是人工录入。主要是采集尚未形成电子数据的信息，可通过人工输入方式完成。政府信息的公开方式分为主动公开、依申请公开和不予公开，主动公开的政府信息可以在外网政府信息公开系统中对社会公开。依申请公开是指政府信息需要通过依法申请才能获得。不予公开是指政府部门产生的内部会议纪要、内部规章制度等保密性文件。
内网政府信息管理系统的另一个功能是申请办理，申请办理首先需要制定申请办理流程，然后利用工作流定制工具实现符合实际办理业务的程序逻辑，工作流组件组织如图2所示。申请办理由受理机构启动申请办理流程，并把申请处理单流转到相关的业务部门，业务部门根据申请内容做出答复，如果答复过程中可能需要进行延期办理和征求第三方意见，由受理机构向申请人（申请机构）出具申请公开延期告知书。通过申请办理工作流的使用，保证了在申请办理过程中及时跟踪和保持历史记录的完整性，同时也保证了及时向申请人或申请机构作出答复。
图2 申请办理工作流组织结构
2．外网政府信息公开
外网政府信息公开系统主要是通过政务外网提供政府部门主动公开的政府信息，外网系统主要包括政府信息检索、分类导航、信息展现、目录下载、申请公开等服务，使公众能快速、便捷地查阅、获取政府部门发布的政府信息。政府信息的展现形式分为目录列表、卡片摘要和信息详情三种形式内容。政府信息目录下载提供政府部门每年发布的政府信息目录。
申请公开功能为公民或社会组织提供通过网络提交获取政府部门的政府信息或更正的政府信息的申请，公民或社会组织在外网系统的申请公开栏目中按申请要求填写详情的申请内容和申请目的。当申请提交成功后，政府部门的受理机构将根据提交的申请信息判断信息填写是否完整。如果提交信息不完整，则通过系统退回让申请人补充信息。如果提交信息通过审查，则由系统自动出具依申请公开登记回执，通过登记回执告知申请人政府部门已经受理。对于已经受理的申请信息，政府部门的受理机构根据申请内容判断能否当场答复，如果当场能够答复，通过系统告知申请人申请信息主动公开的途径和方式，如果不能当场答复将数据交换到内网政府信息管理系统进行分办处理。外网申请公开流程如图3所示。
图3 外网申请公开流程图
满分： 100.0分 得分：80.0分
一.判断(每题10.0分)得分：30.0
1.公共服务是政府的主要职能，它是以政府等公共部门为主提供的，满足社会公共需求、供全体公民共同消费与平等享用的公共产品和服务。正确
A.正确 B.错误
2.自义务教育制度建立以来，世界各国义务教育年限一般呈现出不断缩短的趋势。正确
A.正确 B.错误
3.公共需求是人类社会共同体解决所面临的社会公共问题的共同需要。正确
A.正确 B.错误
4.党通过完善基本的公共服务制度，保证了统治基础的稳定，这是我国能够在政治民主潮流第四波中保持稳定的重要基础。错误 正确答案：A
A.正确 B.错误
二.单选(每题10.0分)得分：20.0
1.在公共服务提供的导向机制中，第一价值取向应为（）。正确
A.公务员自身意愿 B.领导意愿
C.上级意愿 D.公众意愿
2.目前，英国依然保留了4500多万套公共住房，占社会住房总量的（）左右。错误 正确答案：B
A.10% B.20%
C.30% D.40%
3.公务员服务意识体现了服务质量的（）。正确
A.结构质量 B.职能质量
C.技术质量 D.流程质量
三.多选(每题10.0分)得分：30.0
1.制约政府公共服务履职能力的主要因素包括：（ABCD）等。正确
A.认识因素 B.体系建设能力
C.组织因素 D.体制因素
2.对公共服务的地位与作用认识不到位的几种表现有：（ABCD）。正确A.认为公共服务体系与服务型政府建设只是一个辅助性的工作
B.认为当前的主要任务还是抓经济发展，公共服务可以缓一缓
C.认为完善公共服务体系是一个负担，会妨碍竞争力
D.认为完善公共服务容易导致“福利病”，不主张学习欧美国家搞“福利国家”或者“福利社会”
3.当前，要发挥国家的再分配职能，完善以基本公正为原则的税收制度，如（ABCD）。正确
A.个人所得税 B.巨富税
工作情况的自查报告
根据国家和省市文件精神，我县由县政府办牵头开展政府网站电子政务外网整合建设工作，经过各乡镇和县直各部门的共同努力，取得了一定成效。2011年1月，组织召开了全县政府网站电子政务外网整合建设工作会议，并向各乡镇和县直各部门印发了《****人民政府关于政府网站电子政务外网整合建设实施方案的通知》。根据上级部门要求，扎实开展了政府网站电子政务外网整合建设工作，现将政府网站电子政务外网整合建设工作情况自查报告如下：
一、政府网站电子政务外网组织建设情况
自省政府办公厅于2010年12月开会安排部署此项工作后，我县严格按照省市部署，成立了政府网站电子政务外网整合建设工作领导小组，制定了****人民政府关于政府网站电子政务外网整合建设实施方案，开始重新调整、规划建设新的政务外网门户和电子政务外网和管理后台。目前，已按照市政府电子政务信息中心最新要求，积极进行新的政务外网门户和管理后台建设，完成了政府网站电子政务外网后台管理迁移到通信运营商专业托管商托管，加强和保证了政府
网站安全稳定。
二、政府网站电子政务外网整合建设经费使用和管理情况
县电子政务管理办公室根据与网站建设运营商初步协商建设方案，对相关配套设施进行预算，经县政府常务会议讨论通过。中央补助资金投资10万元，县级配套资金 3 元，已全部到位，由县电子政务管理办公室管理使用。用于电子政务管理办公室购置电脑、传真机等办公设备，设计网页、建设网络后台和网络建设等，对网站进行升级改造。
三、政府网站电子政务外网整合建设进展情况
按照市政府电子政务信息中心要求，制定印发了《****人民政府关于政府网站电子政务外网整合建设实施方案的通知》。与市华技网络科技公司对接，新的电子政府网页页面已建成，后台已在建设内容正在充实，预计9月底正式开通。县电子政务办公室已为县四大班子领导安装电子政务网络，同时要求各乡镇和县直各单位完成与电子政务网络的连接。目前12个乡镇和33个县直单位都已连接完毕。新的政府网站电子政务外网将能进一步实现办公信息资源共享，够改变传统办公模式，推进办公自动化进程，充分发挥政府公众信息网站的整体功能和效益，将****政府网站建成高效率的政务服务平台、为民办事和与民交流的平台。
四、建设工作项目文档存档情况
县政府办加强政府网站电子政务外网整合建设工作招标监督管理工作，规范招标活动，提高政府网站电子政务外网整合建设效益，预防和遏制招标过程中出现违法行为，体现公平、公正、公开的原则。对政府网站电子政务外网整合建设工作实施实行全程监督，与网站建设单位签定合同书，实行阶段验收和单项验收，确保县高质量、高标准完成政府网站电子政务外网整合建设工作。及时将各类政府网站电子政务外网整合建设工作文件进行存档备案。
五、存在问题及下一步工作打算
1、加大政府网站电子政务外网整合工作力度，实行挂牌推进，建立工作台帐，按照时间节点，争取早日完成政府网站电子政务外网整合工作。
2、对各单位网络管理人员进行业务培训，提高各单位网路管理员的网络应用和管理水平，树立网络安全意识，使电子政务网站的功能得到充分发挥。
****人民政府办公室
