辽宁省车船税实施办法

辽宁省车船税实施办法（精选4篇）

辽宁省车船税实施办法 篇1

2012-07-06 10:06 宁夏回族自治区车船税实施办法

第一条根据《中华人民共和国车船税法》（以下简称车船税法）、《中华人民共和国车船税法实施条例》（以下简称车船税法实施条例）等有关税收法律法规的规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条车船税的征税范围及纳税人

凡在我区境内依法应当在公安、交通运输、农业、渔业以及其他依法具有车辆、船舶管理职能部门（以下简称车船登记管理部门）登记的机动车船和依法不需要在车船登记管理部门登记的在单位内部场所行驶或者作业的机动车船为车船税的征税范围。以上车辆、船舶的所有人或者管理人为车船税的纳税人。

第三条车船税税目、税额标准

（一）车船税税目税额标准按照本实施办法所附《宁夏回族自治区车船税税目税额表》中车船的分类标准和规定的税额标准执行。

（二）本办法所附的《宁夏回族自治区车船税税目税额表》中车船排气量、整备质量、核定载客人数、净吨位、千瓦、艇身长度等，以车船登记管理部门核发的车船登记证书或者行驶证相应项目所载数据为准。

（三）依法应当登记而未办理登记和依法不需要办理登记的车船或者不能提供车船登记证书、行驶证的车船，以车船出厂合格证明或者进口凭证标注的技术参数、数据为准；不能提供车船出厂合格证明或者进口凭证的，由当地主管税务机关参照国家相关标准核定，没有国家相关标准的参照同类车船核定。

第四条车船税减征、免征

（一）捕捞、养殖渔船免征车船税；

（二）军队、武装警察部队专用的车船免征车船税；

（三）警用车船免征车船税；

（四）依照法律规定应当予以免税的外国驻华使领馆、国际组织驻华代表机构及其有关人员的车船免征车船税；

（五）临时入境的外国车船和香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的车船不征收车船税。

（六）对我区公共交通车船、农村居民拥有并主要在农村地区使用的摩托车、三轮汽车和低速载货汽车，自本办法实施之日起五年内免征车船税；

（七）依法不需要在车船登记管理部门登记的机场、港口、铁路站场内部行驶或者作业的车船，自本办法实施之日起五年内免征车船税；

（八）对我区境内河流、湖泊行驶的机动船舶，按照规定缴纳船舶吨税的自本办法实施之日起五年内免征车船税；

（九）对我区境内遭受地震、洪涝等严重自然灾害影响纳税困难以及其他特殊原因确需减免税的车船，由自治区人民政府确定在一定期限内减征或者免征车船税，并报国务院备案。

第五条车船税减免税证明的开具

按照本办法可以享受减免税的车船，除第四条第（二）、（三）、（四）项外，需要办理减免税相关事项的，纳税人应当向当地主管税务机关提出申请，并提交本机构或者个人身份的证明文件、车船所有权证明文件以及当地主管税务机关要求的其他材料。当地主管税务机关核实后应开具减免税证明。

第六条车船税征收主体

车船税由车船登记管理部门所在地市、县地方税务机关负责征收，未分设地方税务机构的市、县由当地国家税务机关负责征收。

第七条车船税代收代缴义务人

（一）凡在我区范围内依法从事机动车第三者责任强制保险业务的保险机构为车船税的代收代缴义务人。纳税人应当在购买机动车第三者责任强制保险的同时缴纳车船税。车船税由保险机构代收代缴并在机动车交通事故责任强制保险的保险单以及保费发票上注明已收税款的信息，作为代收税款凭证。

（二）依法不需要购买机动车第三者责任强制保险的纳税人，应当向当地主管税务机关自行申报缴纳车船税。

（三）纳税人在购买机动车第三者责任强制保险时缴纳车船税或者自行申报缴纳车船税的，应当提供购车发票、排气量、整备质量、核定载客人数等纳税相关信息。

（四）纳税人没有按照规定期限缴纳车船税的，扣缴义务人在代收代缴税款时，可以一并代收代缴欠缴税款的滞纳金。

（五）按照规定享受减免车船税的纳税人，自购买机动车第三者责任强制保险时，应当提供当地主管税务机关出具的减免税证明。对不能提供完税凭证或者减免税凭证的，且拒绝扣缴义务人代收代缴车船税的纳税人，扣缴义务人不得出具保单、保险标志和保费发票等，同时报告当地税务机关处理。

（六）扣缴义务人应当于每月终了后15日内，向当地主管税务机关汇总解缴代收代缴车船税税款和滞纳金。扣缴义务人向税务机关解缴税款和滞纳金时，应当同时报送税款和滞纳金扣缴明细报告表。

（七）车船税代收代缴的具体办法由宁夏回族自治区地方税务局会同有关部门另行制定。

第八条车船税纳税地点

由纳税人自行申报缴纳车船税的，纳税地点为车船登记管理地的主管税务机关所在地；由扣缴义务人代收代缴车船税的，纳税地点为扣缴义务人所在地；依法不需要办理登记的车船，纳税地点为车船所有人或者管理人所在地主管税务机关。

第九条车船税纳税义务发生时间

（一）车船税的纳税义务发生时间为车船管理部门核发的车船登记证书或者行驶证书所记载日期的当月。

（二）纳税人未按照规定到车船管理部门办理应税车船登记手续的，以车船购置发票所载开具时间的当月作为车船税的纳税义务发生时间。

（三）纳税人未办理车船登记手续且无法提供车船购置发票的，由主管税务机关核定纳税义务发生时间。

第十条车船税的纳税和申报纳税期限

（一）车船税按年申报，分月计算，一次性缴纳。纳税为公历1月1日至12月31日。

（二）向税务部门申报缴纳车船税的纳税人，其车船税申报纳税期限为每年第一季度终了后15日内。

由保险机构代收车船税的纳税人，其车船税申报缴纳期限为购买机动车第三者责任强制保险的当日。

（三）新购置的车船，纳税期限为车船登记管理部门核发的车船登记证书或者行驶（航运）证书所记载日期的当月。

第十一条车船税税额计算方法

（一）车船税按年征收，纳税人在规定的申报纳税期限内一次缴纳全年税款。

（二）对购置的新车船，购置当年的应纳税额自纳税义务发生的当月起按月计算。计算公式为：应纳税额＝（年应纳税额÷12）×应纳税月份数。

第十二条车船税退税、补税

（一）在一个纳税内，已完税的车船被盗抢、报废、灭失的，纳税人可以凭有关车船登记管理机关出具的证明和完税证明，向开具完税凭证的税务机关申请退还自被盗抢、报废、灭失月份起至该纳税终了期间的税款。

（二）已办理退税的被盗抢车船失而复得的，纳税人应当从公安机关出具相关证明的当月起计算缴纳车船税。

（三）已缴纳车船税的车船在同一纳税内办理转让过户的，不另纳税，也不退税。

第十三条车船登记管理部门职责

（一）各市、县（区）税务机关可以在车船登记管理部门车船审验机构的办公场所设点集中办理车船税征收事宜。

（二）车船登记管理部门和车船税扣缴义务人的行业主管理部门应当在提供车船有关信息等方面，协助税务机关加强车船税的征收管理。

（三）车船登记管理部门应建立“先税后验”的工作制度，车辆所有人或者管理人在申请办理车船相关登记、定期检验手续时，应当向车船登记管理部门提交依法纳税或者免税证明。车船登记管理部门核查后方可办理相关登记或审验手续。对未执行“先税后验”制度的，要追究相关工作人员责任。

第十四条审计、财政、税务和保险监管机构等部门应定期对车船税征收和代收代缴以及车船登记管理部门“先税后验”制度执行情况进行监督检查。

第十五条车船税的具体征收管理办法应由宁夏回族自治区地方税务局依照《中华人民共和国税收征收管理法》、《车船税法》和《车船税法实施条例》以及本办法的有关规定另行制定。

第十六条本办法自2012年1月1日起施行，2007年4月20日自治区人民政府发布的《宁夏回族自治区车船税实施办法》（宁政发〔2007〕65号）同时废止。

辽宁省土地变更调查实施办法 篇2

（试 行）第一章 总 则

第一条 为完善我省土地变更调查制度、规范调查和管理，全面组织土地变更调查，实施综合监管，确保全省土地调查数据真实、准确和成果现势性，并科学分析、预测、报告土地资源的利用现状和变化形势，提高土地资源的管理、保障和保护能力，深化土地调查成果为经济社会发展服务，根据国务院《土地调查条例》、国土资源部《土地调查条例实施办法》等相关法规和规定，结合我省实际，制定本实施办法。

第二条 土地变更调查是在土地总调查的基础上，根据城乡土地利用现状及权属变化情况，实时、定期进行的土地变更调查和城镇、村庄地籍变更调查。

第三条 土地变更调查的方法：实行综合监管实时变更调查（实时变更调查——下同）与遥感监测实地变更调查（实地变更调查——下同）相结合的工作方式，及时分析、预测、报告重大土地形势变化，建立全省三级国土资源管理部门综合监管、统筹更新汇总统计上报制度，准确掌控土地利用现状和权属的动态变化。

第四条 土地变更调查的任务：

1.土地利用现状调查：在实时变更调查的基础上，利用遥感监测变化图斑逐一进行实地变更调查，整理建库。查清各类土地的地类、面积等利用现状，明确土地权属和界线，理顺土地权属关系。

2.城镇、村庄地籍调查：在现有城镇地籍调查成果的基础上，逐步完善城镇内部每宗土地的界址、范围、面积、用途、权属等宗地属性。有条件的地区开展村庄地籍调查。通过分类汇总分析，掌握重点地类的土地利用状况。

3.土地专项调查：根据全省经济社会发展和国土资源管理需要，主要针对耕地及其后备资源、重点区域的建设用地、土地利用条件和重大突发事件等特定对象组织开展。

有关新的任务和要求，按国家和省下达的土地变更调查工作通知和方案执行。

第五条 土地变更调查工作组织管理：

省国土资源厅负责全省土地变更调查与遥感监测的工作组织、协调和计划，对全省土地实时变更、实地变更进行监管。根据《土地调查条例实施办法》确定并公布全省土地调查单位名录（具体办法另行规定），对土地调查单位名录实行动态管理，定期公布；

各市国土资源管理部门负责组织督导检查县（市）、区土地变更调查工作，组织所辖城镇和村庄地籍变更调查，更新维护市本级土地调查数据库，进行数据汇总、统计分析；

县（市）、区国土资源管理部门负责具体组织实施并监督土地变更调查、城镇和村庄地籍变更调查工作，更新维护县（市）、区本级土地调查数据库，进行数据汇总统计分析；

省国土资源规划调查局：负责全省实时变更调查、实地变更调查和土地专项调查的技术指导、质量监管，组织全省土地变更调查的数据汇总、统计分析、汇交通报。

省国土资源厅信息中心：负责全省土地遥感监测数据处理和年 度变更调查最终成果的接收、土地利用数据库系统开发维护、数据更新及其成果的保存、管理、开发、应用和为社会提供服务。

第六条 土地调查实行公益性、商业性土地调查分体运行的工作体制：

土地变更调查中的遥感监测数据处理、农业结构调整调查、土地灾毁调查、土地专项调查、城镇地籍调查、系统数据库维护等公益性、基础性的土地调查，由政府出资进行。

涉及单位及个人土地权益的商业性土地调查，通过市场技术服务进行。

第七条 土地调查人员应当坚持实事求是，恪守职业道德，具有执行调查任务所需要的专业知识。土地调查人员须经全省土地调查业务培训、考核合格，领取土地调查员工作证和土地登记代理人证并经过备案的达到规定要求（具体规定另行制定）。

第八条 对土地调查工作涉及单位和个人的表彰和处罚从其国家有关法规和规定。

第二章 土地遥感监测与实地变更调查

第九条 土地变更调查，以上一土地变更调查结果为基础，以每年12月31日为统一时点，全面查清本以下内容：

（一）行政和权属界线变化状况；

（二）各类土地利用变化情况；

（三）土地所有权和使用权变化情况；；

（四）基本农田补划、调整情况；

（五）国家和省对土地变更调查新的规定内容。第十条 实地变更调查内容与程序

（一）遥感监测变化图斑提取：

按有关技术规定，通过与上变更调查标准时点遥感正射影像图叠加分析，提取本变化图斑信息，制作遥感监测成果图、遥感监测图斑信息记录表，于10月30日前提交调查使用。

（二）实地土地变更调查

以本实地变化现状为依据，保证图、数、实地三者一致，地类数据流量和流向合理。

1.准备工作：

调查地区国土资源规划部门负责提供土地利用计划下达、执行情况资料、基本农田补划调整等相关图件、数据等资料，并配合开展土地利用变化分析；征转用地部门负责提供建设用地审批，并核实审批建设用地的变更调查上图结果；耕地保护部门负责提供土地整理复垦开发验收、基本农田依法批准占用及补划、调整等方面的数据、资料及政策依据，并核实土地整理复垦开发和基本农田占用及补划、调整变更调查上图结果；执法监察部门负责提供违法用地的数量、范围、位置及查出情况，并核实其变更调查上图结果；地籍部门负责组织队伍、制定方案、准备《土地变更调查记录表》等有关表格，并收集农业结构调整、灾毁耕地、生态退耕等资料。准备工作于10月30日前完成。

省级大陆、海岛与海洋分界线变化或县级行政界线调整须分别在10月30日前报国土资源部确认或备案后，作为变更调查的初始数据库。

2.实地调查上图：

根据土地变更调查有关规定，实地查清本土地利用变化和土地权属变化情况，将变化图斑标绘在土地利用现状图上，将变更相关属性填写在《土地变更调查记录表》中，并在数据库中量算变更图斑面积。主要内容：

① 耕地变化情况：查明新增耕地来源，新增耕地坡度，可视为补充耕地的园地，可调整地类；

② 建设用地变化情况：查明“批而未用”土地建设情况，本年批准未建设情况，本年批准本年建设情况，本年未批先建情况，新增建设用地细化调查；

③ 基本农田变化情况：查明基本农田调整、补划，更新基本农田上图成果，统计汇总基本农田各地类面积情况。

④ 土地利用地类和权属变化状况：查清本的土地利用变化和土地权属变化情况。

对于遥感监测资料未按期到达的地区，要采取有效措施，及时开展外业调绘，确保调查工作按期完成。

3.填写《土地变更调查记录表》：

县级国土资源管理部门填报《土地变更调查记录表》及其地类变更图件、文件、数据等资料。包括：

① 图件资料：勘测定界图；土地利用现状工作底图；土地利用 总体规划图；调整规划图；基本农田保护规划图。

② 文件资料（可以为复印件）：使用国有土地的要具有《国有土地使用证》（涉及国有土地的，下同）；使用农村集体土地的要具有《集体土地所有权证》和《集体土地使用权证》；土地征用审批文件；农用地转用审批文件；《国有土地划拨决定书》；《建设用地批准书》；征用土地方案；征地补偿、安置方案；耕地补偿方案；土地开发、整理、复垦的批准文件及验收合格证书；农业结构调整的批准文件；生态退耕的批准文件及项目验收合格证明；调整规划方案；勘测定界报告；相关部门的批复文件；土地行政主管部门依法要求的其他材料；土地利用变化情况分析报告。

③ 数据资料：土地变更调查记录表；土地变更一览表；县级土地利用现状变更表；县级建设用地变更汇总表；新增建设用地汇总表；土地开发整理复垦、农业结构调整、生态退耕等情况汇总表；农村土地征收、征用、划拨、出让、农用地转用等情况汇总表。

（三）更新数据库：

数据库更新采用增量更新方式。各县（市）、区结合实时更新情况，将《土地变更调查记录表》录入或批量转入县级土地利用数据库系统，生成并输出变化图斑的增量数据及相关统计报表。将导出的增量数据进一步按规定检查封装，生成上报的更新数据包。经市级核查后于12月1日—10日分批上报省国土资源厅检查。

数据库更新前以省国土资源厅掌握的数据库内容作为全省用地管理的依据，严格禁止违反技术规程和有关政策规定随意变更地类、更改土地利用数据库。

第三章 土地实时变更和综合监管

第十一条 省级国土资源管理部门依据各自的计划和工作要求分别对口负责征转新增建设用地、整理复垦开发新增耕地、占补平衡补充耕地、基本农田补划调整、经违法用地查处保留的土地实时变更。并对市县相应变更实施情况进行全程监管：

凡经国土资源部、省建设用地审批委员会通过的新增建设用地，从下达本批准文件之日起，即行通知办理地块实时变更。

凡经省以上（含省）批准的耕地储备出库、异地补充的占补平衡补充耕地，从下达本批准文件、签订合同之日起，即行通知办理地块实时变更；

凡经省级验收的整理复垦新增耕地，从下达本验收文件之日起，即行通知办理地块实时变更；

对未及时变更的新增建设用地、占补平衡补充耕地和整理复垦验收的新增耕地予以督办。

第十二条 各市国土资源管理部门负责对所辖地区的开垦耕地、城镇土地调查实行实时变更管理。凡经各市耕地开垦验收用以占补平衡的补充耕地，从下达本验收文件之日起，即行通知办理地块实时变更；并依据各自的计划和工作要求对县（市）、区办理的征转新增建设用地、整理复垦开发新增耕地、占补平衡补充耕地、基本农田补划调整、经违法用地查处保留的土地实时变更情况进行跟踪督办。

对县（市）、区农业结构调整、自然灾毁和其他土地实时变更情况进行全程监管。并组织指导各县（市）、区地籍变更调查工作，并对变更调查实施情况进行监管检查。

第十三条 各县（市）、区国土资源管理部门负责组织对本区的农业结构调整、自然灾毁和其他土地及时组织实地调查、实时变更。并按网上通知及时办理征转新增建设用地、整理复垦开发新增耕地、占补平衡补充耕地、基本农田补划调整、经违法用地查处保留的土地实时变更。

组织实施县（市）、区所在地城镇日常地籍变更调查工作。第十四条 当省、市、县国土资源管理部门按规定通过系统网络通知相应地块办理实时变更后，由地块所在地区正式履行土地变更手续：

（一）县（市）、区国土资源管理部门于网上通知20日内，组织变更调查依据材料，填写《土地变更调查记录表》，形成1：1万土地利用现状工作底图，生成变更增量包（包括变化图斑的增量数据及相关统计报表），通过系统网络正式上报土地变更材料；

（二）市国土资源管理部门于5日内完成审查；

（三）省国土资源管理部门于5日内完成复核；

（四）县、市、省同步实时更新土地利用数据库。

第四章 土地变更调查质量监控与汇总统计分析 第十五条 土地变更调查质量监控实行县级自查、市级检查与省级抽查三级检查制度。省级检查于每年12月1日-20日同步滚动进 行。

实行土地变更调查三级检查报告制度。

第十六条 省国土资源规划调查局负责全省土地变更调查质量监控。对实地变更调查结果进行省级核查，在内业全面核查的基础上，抽取不少于20%的疑问图斑和线状地物、全部补测地物，以及不少于5个行政村的权属界线，特别是对耕地减少量和建设用地增加量位于前5名的县级单位要分别进行外业抽查（具体复核抽查办法由省国土资源主管部门另行制定）。并根据三级检查情况（全省检查总量不少于1/4），在每年召开的全省变更调查统计汇总会议上全面报告全省检查结果。

第十七条 市国土资源管理部门负责实时变更和实地变更调查结果审查；特别对实时变更调查的勘测定界结果要进行全面复核；实时变更和实地变更调查结果不少于20%的实地检查。并在每年12月25日前书面报告市县检查结果。县级自查报告工作由各市安排。

负责所辖地区城镇和村庄地籍变更调查的汇总统计验收。第十八条 变更地块的地类认定、权属确认审查核查要求：

（一）地类认定、权属确认实时变更应符合相关法律、法规要求。县级国土资源局提交涉及地类、权属变更案例，应具有合法用地审批手续。

（二）市级国土资源局全面审查涉及变更的具体案例成果时，要求变更填表、落图、面积量算和权属变更等项作业质量达到相关精度或规范要求。

（三）用地单位应具有土地证书，并在证书宗地图上标示具体 用地位置。持证要求：

使用农村集体土地的，须具有集体土地所有权证和集体土地使用权证；

使用国有土地的，须具有国有土地使用证。

（四）勘测定界成果的地类认定要符合国家勘测定界技术规程和土地调查相关技术要求。

涉及县（区）行政区划界线调整的，县（区）级国土资源管理部门应依据经批准调整后的行政界线，及时补充完善相邻乡（镇）、村间土地权属界线变更手续。

宗地和地类界线变动的由县国土资源局及时组织勘测认定工作。

承担勘测定界任务的单位须具有国家相应测绘资质，并已在省国土资源厅备案；

使用农村集体土地的须经当地农村集体经济组织、农民确认，并在勘测定界图上签字和加盖单位公章；

各级国土部门加强对勘测定界成果的审查，对地类和权属审查认定合格的勘测定界成果，在勘测定界图上签字并加盖地籍审核专用章进行确认。

（五）填写的《土地变更调查记录表》内容齐全，能够满足变更工作的需要。填写的变更后地类、变更面积、权属等内容必须与实地情况相符。

（六）地类认定和变更管理应符合以下规定；

征收、征用、划拨、出让的土地，须具有相应的批复文件或相 关证明材料；征收、征用的须已完成安置、补偿工作；

农用地转用的应具有《农用地转用方案》和《耕地补偿方案》的批复文件；

土地开发、整理、复垦须经过县级以上土地管理部门审核同意，具有验收合格证书等相关资料；

生态退耕中的退耕还林案例应符合《退耕还林条例》要求，并具有退耕还林建设项目的验收合格证明等材料。

（七）在地类、权属认定中，对原土地调查中错调、漏调的地块，按客观实际进行更正，必须依规定附具充足的证明材料，经土地所有者或土地使用者确认，报县级以上土地管理部门批准后，按照规定履行土地变更调查手续，纳入土地变更调查。

第十九条 地类变更申报审核的材料要求

（一）申请地类变更的材料应符合下列要求：

1．《土地变更调查记录表》须与相应证明性资料一一对应，按顺序装订，不得缺失；

2．变更地块的勘测定界图须准确标出用地范围界线，标明界址点坐标并骑界加盖勘界测绘单位和土地所有者、用地所在地县级以上土地行政主管部门公章，同时要注明勘测定界成图时间；

3．土地利用现状工作底图必须用最新的土地利用现状图，图斑的位置、地类要清楚、准确；

4．土地利用总体规划图中的变更图斑位置、规划用途地类要清楚、准确，标明是否符合规划。调整规划的，应标明调整建设用地的位置、范围； 5．补充耕地位置范围须在土地利用现状图上准确标明所在位置、范围；

6．所有提供的批复文件必须是具有相应审批权限的部门批准的批复文件；

7．所提供的资料为复印件的必须是正本复印件。

（二）有下列情形的地类变更，不予批准变更： 1.不符合用地审批手续的； 2.申请变更的内容与事实不符的； 3.违法用地未经查处同意保留的； 4.不符合本要求列明的各项报批要求的。

第二十条 全省土地变更调查汇总统计会审于次年初定期进行。汇总统计遵循以下原则：

1．土地变更调查以上一数据为基准。

2．国界、省级行政区域界线和省级土地总面积不得擅自改变。3．图斑发生合并、分割变更时，应保持总面积不变。4．数据录入后发生修改后重新录入的，要重新生成汇总表，保证一览表数据与汇总表数据一致。

全省土地变更调查汇总统计成果于次年1月20日前上报国土资源部。通过核查验收后，省市县统一更新本土地变更数据库。

第二十一条 省国土资源规划调查局根据全省土地变更情况，对发生重大变化的及时进行分析预测报告；结合土地管理形势、政策及制度，开展土地利用变化数据分析，编写土地利用变化 情况分析报告。

第五章 土地变更调查成果的管理和使用

第二十二条 土地变更调查成果包括：

（一）数据成果；

（二）图件成果；

（三）文字成果；

（四）数据库成果。

（具体成果名单详见每年国家下达的变更调查实施方案）。省级土地调查成果应满足国家发布的有关成果要求，市、县级土地调查成果应同时满足国家和省发布的成果要求。

第二十三条 土地调查成果实行逐级汇交、汇总统计制度。土地调查数据的处理和上报应当按照有关标准以及省相关要求进行。

第二十四条 政府投资的土地调查成果由各级国土资源管理部门检查验收。

市场商业性土地调查成果由相应市县国土资源管理部门核查备案。未经备案或检查不合格的成果不能做为土地管理工作的有效要件。

第二十五条 各级国土资源管理部门要建立土地调查成果档案，确保各类成果及时归档并用于实时更新土地利用数据库和城镇地籍数据库，按规定要求进行“月清季累”。作为土地征收、征用、开发整理复垦、执法监察等工作的基础数据。

第二十六条 按照国家有关保密规定，经省国土资源厅授权后 省国土资源厅信息中心统一管理并向社会公布、开展公开查询服务。第二十七条 市、县级土地变更调查成果，在省级成果公布使用后，方可逐级依次公布本行政区域的土地调查成果。

第六章 附 则

辽宁省车船税实施办法 篇3

辽宁省校车安全管理实施办法（草案）（征求意见稿）

第一章 总则

第一条：（目的和依据）

为加强校车安全管理，保证乘坐校车学生的人身安全，依据国务院《校车安全管理条例》（以下简称《条例》），结合我省实际，制定本办法。第二条：（校车定义）

本办法所称校车，是指我省行政区域内依本办法取得校车许可，用于接送接受义务教育学生上下学的7座以上的载客汽车。

接送小学生的校车应当是按照专用校车国家标准设计和制造的小学生专用校车。第三条：（适用范围）

本省行政区域内校车的使用和管理适用本办法。第四条：（发展原则）

校车发展应坚持从实际出发，因地制宜，按照“保障学生就近入学、寄宿制学校入学、公共交通满足入学、提供校车服务”依次优先的原则,分步实施，统筹解决义务教育阶段学生上下学交通安全问题。

县级以上人民政府在加大校车投入保障力度的同时，积极引导大型公交、客运企业组建专业化的校车运营企业，实现校车运营的专业化、规范化。第五条：（管理原则）

校车管理应遵循政府主导，分工负责，社会参与，属地管理与部门管理相结合的原则。县级以上人民政府对本行政区域的校车安全管理工作负总责，县（市）区长为第一责任人，统一领导、组织、协调有关部门履行校车安全管理职责。第六条：（协调机制）

县级以上人民政府应当建立健全校车安全联席会议制度、工作督导检查制度和责任追究制度，统一领导、组织、协调有关部门履行校车安全管理职责。

县级以上人民政府应结合本地实际建立校车管理专门机构，由该机构履行各级政府的校车使用许可审批及管理职责。第七条：（校车安全理念）

保证校车安全是政府、学校或幼儿园、社会和家庭的共同责任。

国家机关、企事业单位、社会团体和其他组织和个人，均有维护校车安全和优先通行的义务，应当支持和协助校车安全的建设和治理。第二章 校车准入

第八条：（校车驾驶人资格的取得）取得校车驾驶资格应当符合下列条件：

(一)取得相应准驾车型驾驶证并具有3年以上驾驶经历，年龄在25周岁以上、不超过60周岁；

(二)最近连续3个记分周期内没有被记满分记录；

(三)无致人死亡或者重伤的交通事故责任记录；

(四)无饮酒后驾驶或者醉酒驾驶机动车记录，最近1年内无驾驶客运车辆超员、超速等严重交通违法行为记录；

(五)无犯罪记录；

(六)身心健康，无传染性疾病，无癫痫、精神病等可能危及行车安全的疾病病史，无酗酒、吸毒行为记录。

机动车驾驶人应当依照上述条件，向县级或者设区的市级公安交通管理部门书面申请校车驾驶资格，每年接受公安交通管理部门的审验。

未取得校车驾驶资格的机动车驾驶人，不得驾驶校车。第九条：（校车运营主体）

下列单位、个体经营者可以进行校车运营：

（一）自购校车的学校；

（二）道路旅客运输企业和城市公共交通企业；

（三）县级以上地方人民政府设立的校车运营单位；

（四）依法取得道路旅客运输经营许可的个体经营者。第十条：（校车运营模式）

校车运营模式由各市根据实际情况确定，可采取政府购买、政府租赁、公司化运营等多种模式，并逐步实现校车运营专业化。第十一条：（校车使用许可的取得）

使用校车应当依照本条例的规定取得许可。取得校车使用许可应当符合下列条件：

（一）车辆符合校车安全国家标准，取得机动车检验合格证明，并已经在公安机关交通管理部门办理注册登记；

（二）有取得校车驾驶资格的驾驶人；

（三）有包括行驶线路、开行时间和停靠站点的合理可行的校车运行方案；

（四）有健全的安全管理制度；

（五）已经投保机动车承运人责任保险。第十二条：（校车使用许可程序）

学校或其他校车服务者申请取得校车使用许可，应当向县（区）或设区的市级教育行政部门提交申请材料。

学校或者校车服务提供者申请取得校车使用许可，应当向县级或者设区的市级人民政府教育行政部门提交书面申请和证明其符合本条例第十四条规定条件的材料。教育行政部门应当自收到申请材料之日起3个工作日内，分别送同级公安机关交通管理部门、交通运输部门征求意见，公安机关交通管理部门和交通运输部门应当在3个工作日内回复意见。教育行政部门应当自收到回复意见之日起5个工作日内提出审查意见，报本级人民政府。本级人民政府决定批准的，由公安机关交通管理部门发给校车标牌，并在机动车行驶证上签注校车类型和核载人数；不予批准的，书面说明理由。第三章 校车通行与乘车安全 第十三条：（规范要求）

校车运载学生时，应当在规定的位置悬挂校车标牌，开启校车标志灯；按审核确定的线路、开行时间行使；在核准的停靠站点停靠。校车在道路上停车上下学生，应当靠道路右侧停靠，开启危险报警闪光灯，打开停车指示标志。第十四条：（特别通行权利）

校车在同方向只有一条机动车道的道路上停靠时，后方车辆应当停车等待，不得超越。校车在同方向有两条以上机动车道的道路上停靠时，校车停靠车道后方和相邻机动车道上的机动车应当停车等待，其他机动车道上的机动车应当减速通过。校车后方停车等待的机动车不得鸣喇叭或者使用灯光催促校车。其他允许行使的车辆应节制使用灯光和喇叭，尽量减少对校车的干扰和影响。第十五条：（优先权）

遇交通拥堵时，在保障安全的情况下，交通警察应指挥疏导运载学生的校车优先通行。在窄路、窄桥会车时有困难或者不具备会车条件的，相对方向的来车应当选择适当地点停车避让，确保校车安全通行

校车运载学生，可在公交专用车道及其他禁止社会车辆通行但允许公交车辆通行的道路行驶。

交通警察对违反道路交通安全法律法规的校车，可以在消除违法行为的前提下先予放行，待校车完成接送学生或幼儿任务后再对校车驾驶人进行处罚。第十六条：（最高时速限制）

载有学生的校车在高速公路上行驶的最高时速不得超过80公里，在其他道路上行驶的最高时速不得超过60公里。

道路交通安全法律法规规定或者道路上限速标志、标线标明的最高时速低于前款规定的，从其规定。

学校和校车服务提供者不得要求校车驾驶人超速驾驶校车。

载有学生的校车在急弯、陡坡、窄路、窄桥以及冰雪、泥泞的道路上行驶，或者遇有雾、雨、雪、沙尘、冰雹等低能见度气象条件时，应缓慢行使，最高时速不得超过20公里。第十七条：（随车照管人员的指派）

校车运载学生时，应当配备随车照管人员。学校自购校车的，由学校指派；由校车服务者提供校车服务的，由服务提供单位指派。

随车照管人员应符合以下条件：年龄在22周岁以上，不超过55周岁；身体健康，无传染性疾病，无癫痫、精神病等可能危及学生安全的疾病病史；无酗酒、吸毒记录；无犯罪记录；熟悉未成年人心理，具有一定的组织沟通能力；有较强的风险防范意识，掌握进行日常照管工作和紧急情况下处置和救援的必要知识和技能。

随车照管人员上岗前需接受指派单位组织的教育和培训。第十八条：（乘坐人数及人员要求）

校车必须确保一人一座，禁止站立；不得以任何理由超员。

校车的副驾驶座位不得安排学生乘坐；运载学生过程中，禁止除驾驶人、随车照管人员以外的人员乘坐。

学生应采取实名制乘车。

第十九条：（校车安全技术检验及维护）

校车应每半年接受一次安全技术检验，并定期或每季度到校车生产厂指定的且取得相应资质的维修企业进行校车维护保养。第二十条：（事故处理要求）

校车发生交通事故，驾驶人、随车照管人员应当立即报警，设置警示标志。乘车学生继续留在校车内有危险的，随车照管人员应当将学生撤离到安全区域，并及时与学校、校车服务提供者、监护人联系处理后续事宜。

校车发生造成学生伤亡的交通事故，学校应当及时报告上级教育行政部门和公安机关交通管理部门；发生重大及以上事故的，教育行政部门应当按照有关规定立即逐级上报，并与其他部门共同做好事故处理及善后工作。第二十一条：（监督平台的设立与使用）

各级人民政府应统一设立校车监督平台，并为教育、公安、交通等有关职能部门开通监督端口。教育、公安、交通等有关职能部门应充分利用平台，履行各自监督职责。第四章 校车安全职责 第二十二条：（政府职责）

县级以上人民政府应履行以下职责：

（一）全面负责本行政区域的校车安全管理工作，并把校车安全管理纳入考核下级人民政府和本级人民政府校车管理成员单位的重要内容；

（二）县级以上人民政府应充分发挥校车安全联席会议制度的作用，建立健全校车安全管理信息共享机制，设立并公布举报电话、举报网络平台，协调、落实各部门校车安全管理职责和任务；

（三）根据本行政区域的学生数量和分布状况等因素，科学规划学校的设点布局，保障学生就近入学，或建设寄宿制学校，幼儿实行就近入园，减少学生及幼儿的交通风险；

（四）对公共交通难以满足的农村义务教育阶段学生，要组织教育、公安、交通运输等部门制定并实施与当地经济发展水平和校车服务需求相适应的校车服务方案，为其提供校车服务；

（五）负责审查校车使用许可申请并作出决定；

（六）通过增加投入、加强政策引导、扶持等有效措施，降低校车运营成本、减轻学生乘车经济负担，并逐步实现义务教育阶段学生免费乘坐校车。第二十三条：（教育部门的职责）

教育部门应履行以下职责：

（一）会同有关部门保证校车安全联席会议制度的落实，每半年至少召开一次例会，并负责职责范围内相关工作的落实与督促指导，加强与其他职能部门的协调配合；

（二）负责指导、监督学校建立健全校车安全管理制度，落实校车安全管理责任，组织学校或幼儿园开展交通安全教育和校车安全事故应急处理演练；

（三）负责校车使用许可申请的受理、分送、审查和上报工作；

（四）掌握本辖区内中小学校及幼儿园位置、学生及幼儿数量分布和校车需求等情况，建立校车及其驾驶人管理档案，对学校与校车服务提供者签订的校车安全管理责任书进行备案；

（五）承担参与开展校车安全管理工作督导检查，督促对不依法履行校车安全管理职责、违反条例规定的地方教育部门或学校人员进行相应处分；

（六）参与制定并实施校车服务方案，建立健全校车安全管理信息共享机制，设立并公布举报电话、举报网络平台。

第二十四条：（公安机关交通管理部门的职责）

公安机关交通管理部门应履行以下职责：

（一）会同有关部门保证校车安全联席会议制度的落实，每半年至少召开一次例会，并负责 职责范围内相关工作的落实与督促指导，加强与其他职能部门的协调配合；

（二）配合教育行政部门组织学校及幼儿园开展校车安全教育；指导学校、校车服务提供者对驾驶员、照管人员进行交通安全宣传教育；

（三）依法对校车使用许可申请提出意见，并负责校车标牌发放与回收；

（四）负责校车车体外观标识喷涂的监督检查；

（五）负责审核校车驾驶人资格并对校车驾驶人进行审验；

（六）加强对校车行驶线路的道路交通秩序管理，负责对校车的运行情况进行监督检查，依法查处校车道路交通安全违法行为，建立校车和校车驾驶人信息档案，并定期将校车驾驶人的道路交通安全违法行为和交通事故信息抄送其所属单位和教育行政部门；

（七）参与制定并实施校车服务方案，建立健全校车安全管理信息共享机制，设立并公布举报电话、举报网络平台。第二十五条：（交通运输部门的职责）

交通运输部门应履行以下职责：

（一）会同有关部门保证校车安全联席会议制度的落实，每半年至少召开一次例会，并负责职责范围内相关工作的落实与督促指导，加强与其他职能部门的协调配合；

（二）负责及时对校车使用许可申请提出意见；

（三）合理规划、设置公共交通线路和站点，按照标准设置校车停靠站点预告标识和校车停靠站点标牌，施划校车停靠站点标线；

（四）组织校车按照规定配备具有行驶记录功能的卫星定位装置等安全设备；

(五)定期对校车开展综合性能检测、技术等级评价和维护，建立并督促汽车维修企业落实校车维修质量保证期制度；

（六）及时改善道路安全通行条件、消除安全隐患；

（七）负责对取得道路运输经营许可的校车服务提供者进行监管，依法查处属于道路运输经营者的校车服务提供者的相关违法行为；

（八）参与制定并实施校车服务方案，建立健全校车安全管理信息共享机制，设立并公布举报电话、举报网络平台。第二十六条：（安监部门的职责）

安全生产监督管理部门应当对属于生产经营单位的校车服务提供者的安全生产实施综合管理，并依法组织或者参与校车安全事故的调查和处理，设立并公布举报电话、举报网络平台。

第二十七条：（财政、工商、税务、物价、质监、保监等有关部门的职责）

各级财政、工商、税务、物价、质监、保监等有关部门负责落实好校车相关税费减免、燃油补贴、购车补贴等扶持政策，通过财政资助、以奖代补、税收优惠、鼓励社会捐赠等多 种方式支持使用校车接送学生的服务。对农村接受义务教育的学生由于交通问题而产生的经济负担，要确定学生交通补贴标准，对农村学生个体进行补贴；物价部门要根据本地乘车学生家庭承受能力指导运营价格，并监督实施，严格控制乱收费、乱涨价行为。

其他相关部门在职责范围内履行校车安全管理责任。第二十八条：（学校的职责）

使用校车的学校应履行以下职责：

（一）以多种形式对教师、学生及其监护人进行交通安全教育，向学生讲解校车安全乘坐知识和校车安全事故应急处理技能，并定期组织校车安全事故应急处理演练；

（二）建立健全校车安全教育培训、安全检查、设备管理、安全责任等各项安全管理制度，制定校车突发事件处置预案；

（三）配备能够满足校车管理需要的专职或兼职校车安全管理人员；

（四）自购校车的学校应加强对校车的维护、保养，及时消除安全隐患，保证校车持续处于良好的安全技术状态；

（五）自购校车的学校要指派随车照管人员，并定期对校车驾驶人、随车照管人员进行安全教育，组织学习道路交通安全法律法规以及安全防范、应急处置和应急救援知识；

（六）与校车服务提供者和乘车学生的监护人签订校车安全管理责任书，并向县级或设区的市级教育行政部门备案。

第二十九条：（校车服务提供者的职责）

校车服务提供者应当履行以下职责：

（一）建立健全校车安全教育培训、安全检查、设备管理、安全责任等各项安全管理制度，制定校车突发事件处置预案；

（二）加强对校车的维护、保养，及时消除安全隐患，保证校车持续处于良好的安全技术状态；

（三）与学校签订校车安全管理责任书，明确各自的安全管理责任，落实校车运行安全管理措施；

（四）配备校车安全管理人员，指派照管人员随车全程照管乘车学生；

（五）定期对校车驾驶人进行安全教育，组织校车驾驶人学习道路交通安全法律、法规以及安全防范、应急处置和应急救援知识。第三十条：（校车驾驶人的职责）

校车驾驶人应履行以下职责：

（一）遵守道路交通安全法律法规和校车驾驶操作规范，安全驾驶、文明驾驶；

（二）校车行驶前，对校车的制动、转向、外部照明、轮胎、安全门、座椅、安全带等车况

是否符合安全技术要求进行检查，不得驾驶存在安全隐患的校车行驶；

（三）不得在校车载有学生时给车辆加油，不得在校车发动机引擎熄灭前离开驾驶座位；

（四）定期接受校车安全驾驶教育和培训，配合学校或校车服务提供者对校车进行安全检验、安全维护和保养，遵守校车安全管理制度；

（五）协助处理各种紧急突发事件。第三十一条：（随车照管人员的职责）

随车照管人员应当履行以下列职责：

(一)引导、指挥、协助学生或幼儿上下车，维护上下车秩序；制止学生或幼儿携带易燃、易爆、易碎等危险物品及管制刀具上车；

(二)发现驾驶人无校车驾驶资格，饮酒、醉酒后驾驶，或者身体严重不适以及校车超员等明显妨碍行车安全情形的，制止校车开行；

（三）督促驾驶人在行车前检查校车车况是否符合安全技术要求，是否存在安全隐患；提醒驾驶人不能在校车载有学生时给车辆加油，不能在校车发动机引擎熄火前离开驾驶座位；

(四)清点乘车学生或幼儿人数，发现学生或幼儿无故缺席的，及时与其监护人或者所在学校或幼儿园取得联系；

（五）帮助、指导学生或幼儿安全落座、系好安全带，确认车门关闭后示意驾驶人启动校车；(六)制止学生或幼儿在校车行驶过程中离开座位、打闹、将头或手伸出窗外等危险行为；(七)核实下车人数，确认乘车学生或幼儿已经全部离车后本人方可离车；

（八）协助驾驶员或交警处理紧急突发事件。第三十二条：（乘坐校车学生监护人的职责）

乘坐校车学生的监护人应认真履行监护义务，配合学校或者校车服务提供者的校车安全教育和安全管理工作，拒绝使用不符合安全要求的车辆接送学生或幼儿上下学，及时举报各种违法行为。

被监护人需要乘坐校车的，监护人应向学校提出书面申请，经学校同意后，监护人应与学校签订协议。第五章 奖励与处罚 第三十三条：(投入扶持)县级以上地方财政部门应设立校车补助专项使用资金，用于校车更新补贴和学生乘车补贴。

省财政给予每台校车更新补贴2万元，具体实施标准由省财政和省教育行政部门制定。省物价部门要指导市、县两级物价部门制定合理的校车收费标准，对于农村义务教育阶段符合乘坐校车条件的学生，乘坐校车收费按每生每月不超过20元的收费标准分别核定，有条件的地区逐步予以免收学生乘车费用，学生乘车产生的费用超过20元的部分由省、市、县三级财政予以补助，补助资金由省、市、县（区）按5:3:2或5:4:1比例共同分担。对于特困学生，免收乘车费用。

交通部门应将校车纳入到农村客运管理系列，免收运输管理费、客运建设基金、综合性能检测收费。对普通公路通行费可实行月票制，燃油税实行优惠，享受农村客运燃油补贴政策；公安部门免收校车办理牌照工本费；工商部门免收个体户工商管理费；保险机构对于参保商业车险的校车，按最高限30％的优惠比例予以优惠，并建立校车理赔绿色通道，指定专人负责理赔事宜；税务部门要制定校车税收优惠政策。

各地要结合本地实际情况对义务教育阶段学生住宿给予一定补贴，解决学生乘车需求。第三十四条：（对校车安全管理先进个人和单位奖励）

县级以上人民政府应设立专项资金，对校车安全管理先进单位和个人予以表彰和奖励。第三十五条：（学校、校车服务提供者、机动车驾驶人违规处罚）

学校、校车服务提供者、机动车驾驶人违反本办法规定，《校车安全管理条例》及其他有关法律、法规有处罚规定的，依据相应规定追究其责任。第三十六条：（政府不履行职责的责任追究）

县级以上人民政府不依法履行校车安全管理职责，致使本行政区域发生10人以上死亡，或者50人以上重伤，或者5000万元以上直接经济损失的校车安全重大事故，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分；

第三十七条：（各职能部门不履行职责的责任追究）

教育、公安、交通运输、财政、安全生产监督管理等有关部门及其工作人员不依法履行校车安全管理职责的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分；

第三十八条：（学校补充责任追究）

学校违法本办法规定，除依照《校车安全管理条例》及其他有关法律、法规予以处罚外，由教育行政部门给予通报批评，并责令限期改正；导致发生学生伤亡事故的，对政府举办的学校负有责任的领导人员和直接责任人员给予撤职或开除公职的处分；对民办学校责令暂停招生，情节严重的，吊销办学许可证，负有责任的领导人员和直接责任人员5年内不得从事学校管理事务。

第三十九条：（随车照管人员的责任追究）

随车照管人员未履行本办法规定的职责的，由学校或者校车服务提供者责令改正；拒不改正的，给予处分或者予以解聘。第六章 附则

第四十条：（过渡期）

本行政区域内用于接送小学生的专用校车不能满足需求的，使用取得校车标牌的其他载客汽车的过渡期限为2年。在用校车未达到法定标准车型要求的，仍按照《辽宁省人民政府办公厅转发省公安厅等部门关于规范和加强全省农村中小学校车管理工作意见的通知》（辽政办发[2007]20号）规定的条件审核。符合条件的，核发校车标牌，其有效期为一年。第四十一条：（幼儿园用车）

县级以上人民政府应当合理规划幼儿园布局，方便幼儿就近入园。

入园幼儿应当由监护人或者其委托的成年人接送。对确因特殊情况不能由监护人或者其委托的成年人接送，需要使用车辆集中接送的，应当使用按照专用校车国家标准设计和制造的幼儿专用校车并遵守本办法校车安全管理的规定。在过渡期内，幼儿专用校车不能满足需求的，应当遵守本办法，使用取得校车标牌的核定载客人数不少于7人的载客汽车接送幼儿。第四十二条：（实施时间和授权）

本办法自公布之日起施行。

辽宁省车船税实施办法 篇4

【发布文号】辽宁省人民政府令2016年第301号 【发布日期】2016-05-01 【生效日期】2016-07-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】辽宁省人民政府

辽宁省社会救助实施办法 辽宁省人民政府令第301号

《辽宁省社会救助实施办法》业经2016年4月26日辽宁省第十二届人民政府第84次常务会议审议通过，现予公布，自2016年7月1日起施行。

省长 陈求发

2016年5月1日

辽宁省社会救助实施办法

第一章 总 则

第一条 为了实施国务院《社会救助暂行办法》，结合我省实际，制定本办法。

第二条 我省行政区域内的最低生活保障、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助等社会救助，适用本办法。

第三条 省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府民政部门统筹本行政区域社会救助体系建设。民政、卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障等部门，按照各自职责负责下列相应的社会救助管理工作：

（一）民政部门负责最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助（不含疾病应急救助）、取暖救助、临时救助等；

（二）卫生计生部门负责疾病应急救助；

（三）教育部门负责教育救助；

（四）住房城乡建设部门负责住房救助（不含取暖救助）；

（五）人力资源社会保障部门负责就业救助；

（六）其他有关部门依法负责相应的社会救助。

前款涉及部门以下简称社会救助管理部门。

第四条 省、市、县人民政府建立健全政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会救助工作协调机制和联席会议制度，构建综合性社会救助管理信息系统，实现社会救助管理信息共享。

省、市人民政府根据救助任务、财政状况等因素，对下级人民政府给予社会救助资金和社会救助工作经费补助。

第五条 乡镇人民政府、街道办事处负责有关社会救助的申请受理、调查审核，建立社区困难居民生活信息动态收集管理制度，具体工作由社会救助经办机构或者经办人员承担。

村（居）民委员会协助做好困难排查、信息报送、宣传引导、公示监督等有关社会救助工作。

第六条 市、县人民政府应当在乡镇人民政府、街道办事处建立统一受理的社会救助服务平台，明确社会救助管理部门协同办理工作机制和程序。

乡镇人民政府、街道办事处应当公开工作流程、办理时限和服务标准。

第七条 鼓励社会力量采取捐赠、帮扶、志愿服务和承接政府购买服务等方式，参与社会救助。

第八条 禁止采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取社会救助。

禁止威胁、侮辱、殴打社会救助经办人员。

第九条 社会救助工作应当接受社会监督。

任何单位和个人有权对社会救助工作中的违法行为和服务质量进行举报、投诉，受理举报、投诉的机关应当及时核实、处理。

第二章 最低生活保障

第十条 符合下列条件之一的家庭或者家庭成员，可以申请最低生活保障：

（一）共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭；

（二）困难家庭中依靠父母、（外）祖父母、兄弟姐妹等共同生活的家庭成员抚（扶）养，且完全丧失劳动能力的成年重度残疾人、重病患者。

前款所称困难家庭，是指家庭经济状况（含收入和财产）高于当地最低生活保障水平一定幅度的家庭，具体标准由市人民政府根据当地居民人均消费水平等因素确定。

第十一条 未纳入最低生活保障范围，但共同生活的家庭成员人均收入在当地最低生活保障标准一定倍数以下，且家庭财产状况符合当地政府规定的家庭（以下简称低收入家庭），可以按照本办法规定申请医疗、教育、住房、就业等社会救助。

第十二条 最低生活保障标准和低收入家庭标准，由市人民政府按照当地城乡居民基本生活所必需的费用确定和公布，并根据当地经济社会发展水平、财政收入和物价变动情况适时调整。

省、市人民政府应当推进城乡最低生活保障统筹发展，逐步缩小城乡和区域之间最低生活保障标准差距，有条件的地区应当统一城乡和区域最低生活保障标准和低收入家庭标准。

第十三条 最低生活保障和低收入家庭的具体申办程序，由省民政部门依照国务院《社会救助暂行办法》有关规定制定。

最低生活保障金应当自批准之日次月起按月发放。

第十四条 对获得最低生活保障的老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者等特殊困难人员，应当按照最低生活保障标准的一定比例增发最低生活保障金，具体增发比例由市人民政府确定。第三章 医疗救助

第十五条 符合下列条件之一的人员，可以申请医疗救助：

（一）最低生活保障家庭成员；

（二）特困供养人员；

（三）低收入家庭成员；

（四）因患大病，且在规定范围内的医疗费用自负部分超出家庭承受能力，导致家庭实际生活水平低于当地低收入家庭标准的人员；

（五）县以上人民政府规定的其他特殊困难人员。

第十六条 医疗救助采取下列方式：

（一）对救助对象参加城镇居民基本医疗保险或者新型农村合作医疗的个人缴费部分，给予补贴；

（二）对救助对象经基本医疗保险、大病保险和其他补充医疗保险支付后，个人及其家庭难以承担的符合规定的普通门诊医疗、特（慢）病门诊医疗、普通住院医疗、重特大疾病住院医疗等基本医疗自负费用，给予补助。

对最低生活保障家庭成员、特困供养人员应当给予前款规定的补贴、补助；对其他人员，可以给予全部或者部分种类的补贴、补助；对特（慢）病门诊医疗、重特大疾病医疗自负费用，可以按病种给予补助。

第十七条 医疗救助标准包括医疗费用救助比例、最高救助额度和病种，具体标准和办法由市人民政府制定，但不得设置起付额度。

第十八条 医疗救助费用的结算，应当在定点医疗机构与基本医疗保险、大病保险等医疗费用同步进行。

第十九条 省、市人民政府依法设立疾病应急救助基金，对需要急救但身份不明或者无力支付急救费用的急重危伤病患者给予疾病应急救助。符合规定的急救费用，由疾病应急救助基金支付。

第四章 教育救助

第二十条 对在义务教育阶段就学的最低生活保障家庭成员、特困供养人员、低收入家庭成员、孤儿，给予教育救助。

对在学前教育、高中教育（含中等职业教育）、普通高等教育阶段就学的最低生活保障家庭成员、特困供养人员、低收入家庭成员、孤儿，以及不能入学接受义务教育的残疾儿童，根据实际情况给予适当教育救助。

第二十一条 根据不同教育救助对象和教育阶段，分别采取下列救助方式：

（一）对学前教育阶段的救助对象，发放入园资助金；

（二）对义务教育阶段的救助对象，给予生活费补助；

（三）对高中教育阶段（含中等职业教育）的救助对象，发放国家助学金；

（四）对普通高等教育阶段的救助对象，根据实际情况给予国家助学金、临时困难补助、减免学费、勤工助学等救助，并提供国家助学贷款；

（五）对在高中教育阶段、普通高等教育阶段就读的孤儿，免除学费；

（六）国家规定的其他救助方式。

对不能入学接受义务教育的残疾儿童，根据实际情况提供送教上门、远程教育或者其他适合残疾儿童特点的教育救助。

第二十二条 教育救助标准由省教育行政部门提出方案，报省人民政府批准后公布。

市、县人民政府可以根据当地经济社会发展水平和救助对象情况，扩大教育救助范围，提高教育救助标准。

第二十三条 申请教育救助，应当向就读学校提出。学前教育、义务教育、高中教育阶段的教育救助，由幼儿园、学校报教育部门审核和确认；普通高等教育阶段的教育救助，由学校按照国家和省有关规定审核和确认。

对不能入学接受学前教育和义务教育的残疾儿童，由其监护人向当地教育行政部门申请教育救助。

第五章 住房救助

第二十四条 对符合规定标准的住房困难的最低生活保障家庭和低收入家庭、分散供养的特困供养人员以及市、县人民政府确定的其他困难家庭，给予住房救助。

第二十五条 住房困难标准和救助标准，由市、县人民政府根据当地经济社会发展水平和住房价格水平等因素确定和公布，并适时调整。

市、县人民政府应当做好公共租赁住房与廉租住房并轨后的衔接，确保救助标准适当和租金水平合理。

第二十六条 已获得住房救助的，应当定期申报住房、收入和财产状况。未按照规定申报的，暂停住房救助。住房、收入和财产状况发生变化，不符合规定标准的，应当取消住房救助。

第二十七条 对最低生活保障家庭等取暖困难的家庭给予取暖救助。取暖救助的对象、标准和方式，由市民政部门会同财政部门、住房城乡建设部门制定，报本级人民政府批准后公布。

第六章 就业救助

第二十八条 对最低生活保障家庭和低收入家庭中有劳动能力并处于失业状态的成员，采取贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴、培训补贴、费用减免、公益性岗位安置等方式，给予就业救助。

第二十九条 最低生活保障家庭和低收入家庭中有劳动能力的成员均处于失业状态的，市、县人民政府应当确保该家庭至少有一人就业。

第三十条 最低生活保障家庭和低收入家庭中有劳动能力但未就业的成员，应当到当地公共就业服务机构进行求职登记，并接受其介绍的工作。无正当理由，连续三次拒绝接受与其健康状况、劳动能力相适应的工作的，县民政部门应当减发或者停发其本人的最低生活保障金。

最低生活保障家庭和低收入家庭中有劳动能力但未就业的成员就业后，一年内其收入不计入家庭收入或者部分计入家庭收入，具体办法由市人民政府制定。

第七章 临时救助

第三十一条 符合下列条件之一的家庭或者个人，可以申请临时救助：

（一）因突发重大疾病、家庭成员就学等原因导致生活必需支出突然增加并超出承受能力，基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭、低收入家庭；

（二）因遭遇意外事件、突发重大疾病或者其他特殊原因导致基本生活暂时出现严重困难的家庭或者个人；

（三）市、县人民政府规定的其他遭遇特殊困难的家庭或者个人。

第三十二条 临时救助采取下列方式：

（一）发放临时救助金；

（二）发放衣物、食品等基本生活必需品；

（三）提供临时安置住所；

（四）协助申请其他社会救助；

（五）转介公益慈善组织、社会工作服务机构给予帮扶；

（六）市、县人民政府确定的其他救助方式。第三十三条 申请临时救助时，对于具有本地户籍或者持有当地居住证的，由乡镇人民政府、街道办事处受理，经审核和公示后，报县民政部门审批。救助金额较小的，县民政部门可以委托乡镇人民政府、街道办事处审批。

对于非本地户籍且无当地居住证的，乡镇人民政府、街道办事处应当协助其向县救助管理机构申请救助；未设立救助管理机构的，协助其向县民政部门申请救助。县民政部门或者救助管理机构可以按照生活无着人员救助管理规定提供救助。

第三十四条 村民委员会、社区居民委员会应当配合乡镇人民政府、街道办事处及时核实辖区居民遭遇意外事件、突发重大疾病等情况，帮助生活暂时出现严重困难的家庭或者个人申请临时救助。

第三十五条 临时救助金发放标准由市、县人民政府确定和公布。鼓励有条件的地区实行城乡统一标准。

第三十六条 市、县人民政府应当加强流浪、乞讨人员救助管理，按照有关规定对生活无着的流浪、乞讨人员提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助。

第八章 监督管理

第三十七条 省、市、县人民政府应当完善社会救助家庭（含申请社会救助和已获得社会救助家庭，下同）经济状况核对机制，建立跨部门信息核对平台，保障工作经费。

第三十八条 社会救助家庭经济状况核对，由社会救助管理部门委托从事核对工作的单位实施。有关单位和金融机构、社会救助家庭应当予以配合。

从事核对工作的单位出具的社会救助家庭经济状况核对报告只能作为社会救助管理部门审核认定社会救助对象的依据。

第三十九条 社会救助家庭和个人对家庭经济状况核对不予配合的，社会救助管理部门可以不予受理申请或者暂停社会救助。

第四十条 社会救助经办人员、村民委员会和社区居民委员会组成人员的近亲属申请社会救助或者已获得社会救助的，社会救助经办人员、村民委员会和社区居民委员会组成人员应当及时向社会救助管理部门备案说明。

第九章 法律责任

第四十一条 违反本办法规定，社会救助管理部门和社会救助经办人员有下列情形之一，由其所在单位或者上级主管部门、监察机关对主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）对符合条件的救助申请不予受理、批准的；

（二）对不符合条件的救助申请予以批准的；

（三）泄露在工作中知悉的公民个人信息的；

（四）近亲属获得社会救助，未及时备案说明的；

（五）丢失、篡改有关救助款物、服务等记录数据的；

（六）不按照规定发放社会救助资金、物资或者提供相关服务的；

（七）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。

第四十二条 违反本办法规定，采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取社会救助的，由社会救助管理部门按照职责权限停止社会救助，责令退回非法获取的救助资金、物资，可以处非法获取的救助款额或者物资价值一倍以上三倍以下的罚款，并记入个人信用记录；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

对因骗取社会救助被记入个人信用记录的，应当纳入社会救助管理信息系统。该当事人再次申请社会救助时，应当经市、县社会救助管理部门对其家庭经济状况进行两级复核确定，复核期限不计入申办时限。第四十三条 违反本办法规定，威胁、侮辱、殴打社会救助经办人员，扰乱社会救助工作秩序，构成违反治安管理的，由公安机关依法处罚；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第十章 附 则

第四十四条 受灾人员救助和特困人员供养，按照国务院《社会救助暂行办法》、《农村五保供养工作条例》和省有关规定执行。

第四十五条 本办法自2016年7月1日起施行。