帮扶贫困村协议书（共13篇）
乙方：xx县xx业有限责任公司
为充分发挥信贷扶贫资金的作用，促进农民增收脱贫、促进我县粮食经济的发展，经甲乙双方协商，特制定本协议书。阳新县人民政府扶贫开发办公室(以下简称甲方)作为扶贫贴息贷款项目资金管理单位，为阳新县xx业有限责任公司(以下简称乙方)申报、使用扶贫贴息贷款项目资金履行以下工作职责：
一、将乙方纳入阳新县扶贫开发规划，做好项目库建设;
二、将乙方纳入贷款计划项目，组织有关部门考察论证，编制项目可行性研究报告;
三、会同财政部门确认贷款项目，与阳新相关金融机构达到初步贷款意向后上报省扶贫办、省财政厅;
四、协调乙方与相关部门关系;
五、积极为乙方向上申请扶贫贷款优惠利率。
乙方作为湖北省农业产业化重点龙头企业和扶贫贴息贷款使用单位，应在带动和扶持贫困农户解决温饱、增加收入等方面承担以下义务：
一、优先收购阳新本地粮食。在同等质量条件，按国家粮食托市价格收购(每斤稻谷收购价高于市场价格0.2元)本地稻谷，让利于贫困群众;
二、为减轻贫困地区粮农的市场风险，在发展粮食产业的重点贫困村定期设置收购点，并实行订单收购，确保粮农利益不受损害;
三、吸收贫困劳动力进厂务工。生产所需劳动力25%以上为贫困人口，月工资不低于1200元，用工时间不少于二年，保证进厂务工的贫困户解决温饱、增加收入;
四、积极参与社会扶贫。乙方在利润部分按一定比例参与社会扶贫，每年选择3至5个粮食重点贫困村作为帮扶对象，扶持一定数量的粮食收割机械和化肥农药，促进贫困村粮食产业的发展壮大;
五、承担扶贫贴息贷款使用单位其它未尽义务。
甲 方(公章)： 乙 方(公章)：
法人代表(签字)： 法人代表(签字)：
车杖子村地处建平北部, 土地瘠薄, 地理条件差, 全村200户, 1200口人, 是一个典型的山区贫困村。2008年, 朝阳市水土保持局与这个村结成了帮扶对子, 从此, 他们开始了真情扶贫的漫长之路。自从包扶对接后, 朝阳市水保局丁福俊局长一行多次来这里调研。每次, 他们都进村入户, 详细了解村情、民情, 把群众所急所需写在本上、记在心中。2008年12月, 在走访老党员、老干部、困难户时, 他们看到村民马江等十几户村民家中生活很困难, 回到市局后立即组织职工进行了捐款、捐物活动, 然后为这些困难户送去了捐款5000元, 棉衣20套, 棉被20套, 大米、面粉各20袋。困难户王文贵因妻子常年患病, 生活艰难无法住院治疗, 水保局给他送去3000元医疗费, 解决了燃眉之急。
2009年春节前, 他们又给20户困难群众送去了崭新的棉衣棉被, 同时还走访了其他农户, 给他们送去了米面和油。每次水保局的同志来, 全村干部群众都握着他们的手, 眼含热泪, 依依惜别。丁局长常说:“我们已经是亲戚了, 是亲戚就要经常走动。”
2009年大旱。这年7月的一天, 丁局长一行又一次来到村里, 但见沿途赤地千里, 一片枯黄。望着田野, 看着焦急的村民, 长期以来一直思考的“如何从根本上帮扶, 变输血为造血”这一问题更加清晰地摆在一行人的面前。
好的出路在于好的思路。2009年8月, 市水保局为烧锅营子乡出资培训了30名农民实用技术人员;9月, 由市水保局投资5万元在车杖子村建起了大棚养鹅的试点, 经济效益十分可观;10月, 市水保局出资5万元组织车杖子村民先后到凌源、朝阳对蔬菜大棚进行了考察学习;2010年4月, 市水保局为车杖子村拨款15万元规划设施农业, 为2眼专用水井配套, 完成管路铺设4000余米。5月, 车杖子村设施农业蔬菜大棚大规模建设开始, 总计调整土地350亩, 建大棚208个。工程建设期间, 朝阳市水保局丁局长一行来到了红旗招展、车水马龙的施工现场, 站在新垒起的高高的土坝上, 他握着村民的手高兴地说:“我们的出路找到了, 村里贫困的帽子就要甩掉了。”
1996年，党中央、国务院作出开展东西部扶贫协作的重大战略决策。2011年启动实施的《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》进一步明确，创新扶贫开发机制，开展东西部扶贫协作，合力推进扶贫攻坚。
广东发挥自身优势，以整村推进、劳务输出、干部培训、经贸协作、结对帮扶、部门协作等为主要抓手，从资金、项目、人才、技术、培训等方面帮扶广西脱贫。据不完全统计，“十二五”时期，广东省累计向广西提供无偿资金及捐物折款达23324.6万元。
据统计，“十二五”以来，广东无偿援助财政扶贫资金1.75亿元，对口帮扶广西百色、河池115个贫困村整村推进扶贫开发示范村建设。通过帮扶示范村建设，45个帮扶示范村摘下了贫困村帽子。
“两广的东西部扶贫协作体现的不仅是兄弟情谊，也是先富带动后富的责任担当，目标是实现整个‘大家庭’的全面小康和共同富裕。”广东省扶贫办曾分管对口扶贫工作的陈植奎说。
广东广西利用珠江—西江经济带上升为国家战略的重大机遇，以促进流域合作发展和两广经济一体化为核心，探索建立优势互补、共同发展的长效合作机制，为广西贫困地区脱贫致富提供持续动力支撑。
两省区在交通、教育、旅游、卫生等方面加强部门沟通，密切合作，共同推进两广扶贫协作取得新成效。如南广高铁的开通进一步促进了两省区间经贸合作和旅游交流，带动广西融入粤港澳“大珠三角”经济圈，两广共同取消了旅游壁垒和进入障碍，为两广游客跨省区旅游及旅游企业跨区域经营提供便利。
部分受访专家认为，当前两广扶贫协作呈现出结对帮扶关系多元化、结对帮扶工作普遍化及企业协作和政府援助逐渐加强等趋势，多维度的扶贫协作方式正在不断探索。2014年11月，两广启动了对口帮扶职业教育协作，广东智通人才连锁股份有限公司和广西8所职业学校签署合作协议。目前，广西全区共宣传动员录取了803名贫困学生报读广东协作学校，各协作学校和广东智通公司正在组织实施项目，安排输送学生到广东企业顶岗实习。“自2015年开始，广东每年安排300万资金对符合条件的1000名贫困学生提供生活和学习补助，这项举措将一直持续到2020年。”陈植奎说。
相关人士表示，当前我国的东西部扶贫协作也由刚起步时东部单向帮扶西部，拓展为在对口帮扶框架下东西部双向互动、共同发展、实现共赢；由最初主要是政府间的援助行为拓展为各类市场主体的共同参与，再发展到包括各类社会团体、民间组织、爱心人士在内的社会各界多形式、宽领域的广泛参与。
被帮扶对象所在社区：丰泽区××街道××社区居委会(以下称乙方)
被帮扶对象：丰泽区××街道××社区居民 (以下称丙方)
根据《关于新一届全国和省级文明单位开展爱心公益活动有关事项的通知》(闽委文明办〔20XX〕25号)精神，经乙方推荐，甲方审定，结合丙方家庭实际和所需帮扶的生活、生产困难问题，经三方协商同意，签定如下协议：
1.甲方在三年内(20XX年9月至20XX年12月)每年为丙方提供不少于3000元(含物资)的帮扶资金。丙方须正当合理使用帮扶资金，将资金用于发展生产、改善生活和子女就学等家庭生活。
2.甲方、乙方在力所能及的情况下，积极为丙方家庭成员就业、就学提供帮助。
3.甲方、乙方每年至少安排两次走访丙方家庭，及时了解丙方的生产生活情况。乙方要负责跟踪丙方的生活、生产情况，并向甲方汇报;甲方要跟踪调研指导丙方，以便丙方早日脱贫。
4.本协议一式三份，甲方、乙方、丙方各执一份。
甲方(盖章)
乙方(盖章)
丙方(签字)
为积极响应国家、省关于动员各方面力量加强社会帮扶特困人员号召，弘扬中华民族“扶危济困，扶弱助贫”的传统美德，凝聚全社会力量深入推进社会帮扶，磨坝乡向全市各级党政机关、企事业单位、社会各界爱心人士发出倡议：
请伸出您的援手，奉献您的一份爱心，贡献您的一份力量，积极参与到我乡特困人员社会帮扶活动中来，帮助我乡特困人员早日走出困境，一起共享改革发展成果,共同迈入小康社会!
甲方：天蓬养殖合作社 乙方：固贤乡尧儿上村委 丙方：（精准扶贫户）：
为了进一步做好精准扶贫工作，更加有力的帮助精准扶贫户脱贫。根据上级方案和相关法律现由天蓬养殖合作社和贫困户根据公开、平等、增效的原则，由合作社和贫困户签订结对帮扶协议如下：
一、扶持方式
由甲方组织20户贫困户以参股模式经营。由甲方统一集中饲养，贫困户不参与经营管理活动。合同期三年，每年年底每户分红一千元。
二、甲方责任与义务
1、养殖过程中甲方严格按照甲方的指导科学饲养，防止疾病传染。期间饲料（饲料费用、疫病防治费用）由甲方承担。
2、养殖过程中发生疫病、因疫病死亡、被偷盗或者其他意外死亡等不可预测事故，因不可抗力造成的合同无法履行，本不分红。
三、本协议一式三份，甲乙丙三方各执一份。从签字之日起生效。
四、合同期限的约定
本合同有效期从 年 月 日起至 年 月 日止。甲方（盖章）： 乙方（盖章）：
丙方（签字）：
一、高校贫困生的就业困境
(一) 就业大环境导致贫困生就业困难
全球经济复苏疲软, 国内经济增速放缓, 加之我国目前正处在深化改革转型升级的关键时期, 经济增长速度放缓, 就业弹性降低。随着近年来高校的不断扩招, 高校毕业生社会供求关系失衡现象在劳动力市场上进一步加剧。就业大环境导致贫困生就业困难。
(二) 贫困生自身原因导致就业困难
首先, 当今社会, 想要寻求好的就业出路, 付出的求职成本也在不断增加, 越来越高昂的求职成本使贫困大学生不堪重负, 家庭经济困难影响贫困生就业已是不争的事实。其次, 贫困生往往因为不正确的自我认知和就业观而导致就业困难。再次, 高校贫困生和非贫困生相比综合能力往往处于劣势, 进而导致就业能力欠缺。最后, 因为家庭经济困难等原因, 贫困生同学极易产生心理问题, 在求职的自信心、表达能力等等方面都会存在影响就业的情况。
(三) 高校毕业生帮扶政策仍不完善宣传力度仍待提高
近些年, 政府已经出台很多针对高校贫困生就业帮扶的政策, 如大学生求职补贴优惠政策等。然而, 因为高校贫困生人数较多, 申请补助的受惠面有限, 往往只能惠及特殊贫困级别的困难生, 大部分贫困生仍然不能享受到政策红利。另外, 这种求职补贴往往仅限于经济上的资助, 对于高校贫困生的综合能力提升的帮扶政策仍然是不完善不健全。
二、高校贫困学生就业帮扶的措施
新时期, 高校贫困生资助育人工作不应仅停留在简单的经济帮助, “授之于鱼不如授之以渔”。帮助贫困生走上工作岗位, 让他们通过自己的劳动获得收入才是更加科学的贫困生帮扶。针对贫困生就业过程中存在的共性问题, 贫困生就业帮扶可以综合运用以下办法:
(一) 深化改革, 完善高校困难生就业帮扶政策
政府、社会、高校应进一步完善就业帮扶政策, 如加大助学金、助学贷款等额度, 学费减免;开通“贫困生就业绿色通道”;加强校企合作, 先推荐优秀贫困生就业;加强对贫困生的就业困难时的心理疏导等。总之, 政府、企业、学校应多方联手, 不断完善贫困生就业帮扶政策, 开展更多地“就业援助计划”、“扶贫帮困活动计划”等就业帮扶活动。
(二) 多管齐下, 提升贫困生就业综合能力
1.充分发挥高校职业生涯规划和就业指导课程的作用
目前, 绝大部分高校大都开设了大学生职业生涯规划和就业指导等课程。职业生涯规划要让学生对自己的学业生涯、职业生涯、人生生涯都要有可行的规划并不断去执行调整自己的规划以便更好自我发展。就业指导课程既要针对大众学生的共性问题, 更要针对就业困难学生尤其是贫困生就业的个性问题, 及时为他们排忧解难, 献计献策, 帮扶他们顺利就业。
2.多途径多层面增强困难生就业综合能力
高校应该积极开展针对贫困生的就业帮扶行动, 如技能培训、就业讲座等活动。老师要鼓励贫困生参加集体活动, 贫困在校期间要认真学习, 不断优化和完善自身的知识结构, 积极主动参与各类校园文化活动, 有意识的培养自身综合能力, 如语言表达能力、沟通交流能力、团结协作能力、组织协调能力等, 这些能力对学生在求职过程中自我表达、求职面试等都有十分重要的作用。
3.认真推荐困难生实习
实习不仅仅是学生步入工作的前奏, 更是学生发现问题完善自己及选择今后就业方向和范围的重要依据。贫困生往往拥有吃苦耐劳的精神, 对待工作认真负责, 在学生求职过程中, 可以将优秀的贫困生优先介绍给实习企业单位, 定向培养;这样就可以让贫困生的就业成功性大幅提高
4.加强政策宣传, 提高就业帮扶服务的有效性
目前从政府到高校都有一系列较好的困难生就业帮扶政策, 如困难生求职补贴等等。然后, 笔者通过走访调查发现, 很多贫困生知晓相关政策的途径仅仅被动地等待辅导员老师发的通知, 主动了解相关政策的困难生非常少。因此, 加大困难生就业帮扶政策的宣传, 提高就业帮扶服务的有效性十分必要。
(三) 鼓励贫困生创新创业
充分发挥高校创业园的作用, 鼓励贫困生同学积极创新创业, 创业园的进驻完全可以考虑与贫困生资助工作相结合, 这种方式不但可以培养贫困学生的创业能力, 真正为贫困生毕业时的创业积累经验。同时, 学校要提供适当的创业指导, 给予小额的担保贷款, 不间断的进行跟踪指导服务, 多角度多方位的对贫困大学生进行就业扶持。
摘要：当今社会, 大学生就业形势严峻, 贫困生作为高校的弱势群体, 在求职过程中往往处于劣势。高校对贫困生的资助也需不断改革完善, 通过多层面多途径对贫困生开展心理辅导、技能培训、就业指导等就业帮扶工作已经十分必要。
关键词：贫困生,就业,帮扶
参考文献
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[4]黄琴.高校学生资助体系下贫困生就业力的培养[J].科技视界, 2012, 19:88-89.
“同心·万家民企帮万户工程”由市委统战部牵头组织，动员各民主党派市委、市工商联及区县工商联、镇（街）商会，组织民营企业结对帮扶特困家庭，至少要连续帮扶4年。市委统战部一位人士说，短期的经济资助并不能较好解决受助对象的实际困难，长期的关怀才能让这些家庭的现状逐步改善，该工程的目标是“十二五”末，受助家庭家庭成员的精神面貌得到转变、生活条件得到改善、收入水平得到提高、综合素质得到提升。
目前，南京建邺区、江宁区、溧水县3个区县已经试点开展“万家民企帮万户”，已经有超过3000户困难家庭得到了企业资助。按照市委统战部要求，接下来每个区县都将开展这项工程，由民政部门调查摸底确定受助对象，各区县统战部、区县工商联组织企业结对，每个乡镇或街道至少要组织50—70家属地企业，按照“一帮一”、“一帮多”的形式结对帮扶特困家庭。
帮扶贫困家庭倡议书范本(一)
全县广大干部职工和社会各界爱心人士：
正值全县上下奋力决胜脱贫攻坚的关键时期，我们在官元镇调研走访中发现，有相当一部分1-2人贫困户家庭经济拮据、生活困难，在搬入交钥匙安置房的过程中，无力购买基本的生活家具，迫切需要全社会的关心和帮助。
乐善好施、扶贫济困是中华民族的传统美德。为此我们发出倡议：希望全县广大干部职工和社会各界爱心人士能够积极行动起来，踊跃向官元镇贫困群众捐赠闲置的生活家具，及时伸出援助之手，慷慨解囊，帮助贫困群众改善生活水平。爱心无论大小，善举不分先后。我们坚信，您的点滴善举，就是贫困群众心中最温暖的阳光，必将帮助贫困群众过上更好的生活!
本次捐赠活动采取自愿方式，捐赠的家具以贫困户可适用为目的。恳请有捐赠意向的爱心人士，在捐赠前先将拟捐赠家具拍照、标明尺寸、注明捐赠人联系方式和家庭住址，发送至联系人吴成诚处，随后由联系人反馈后再行捐赠，所捐物品将集中时间统一安排专人到捐赠者家中搬运。我们郑重承诺，您所捐赠的爱心物资将全部用于官元镇贫困群众，我们将严格管理每一件物资，并随时接受捐赠者和社会各界监督。
联系人：
帮扶贫困家庭倡议书范本(二)
各位帮扶责任人：
自脱贫攻坚以来，左店乡1XXX户贫困群众脱贫致富信心、自我发展能力明显提高，精神面貌显著改变，扶贫工作取得积极进展。然而，我们在实际工作开展中，发现仍然有部分帮扶人热衷于纸上扶贫、电话扶贫，不愿意深入到基层，不了解基层的实际情况，或是一袋大米、两桶油，一大帮人前呼后拥去扶贫;或是在帮扶工作中简单的给钱给物，入户只是合影拍照，或止步于村委会签个到;更有部分帮扶人存在“只转转、不用心”，“只谈谈、不落实”的心理;帮扶流于形式、浮于表面的问题比较严重。不仅没有做到真扶贫，甚至还引来了人民群众的反感，严重影响了脱贫攻坚各项工作任务的全面落实。
2019年是脱贫攻坚进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的关键时期，为进一步发挥帮扶责任人引领作用，巩固脱贫成果，营造攻坚氛围，在此，我们郑重倡议：
一、希望各位帮扶责任人，积极投身到精准扶贫的行列之中，用爱心点燃希望，用行动播种阳光，从我做起，从现在做起，共同开展“我为贫困户办实事”活动。
二、按照“因人而异、注重实效”的原则，为贫困户办实事的范围有：可以为贫困户找一份工作，也可以为他们申请改造一间危房;可以帮助贫困户掌握一项致富技能，也可以为他们提供种养方面的新品种;可以为贫困农户提供生产资料，也可以帮助他们销售农产品;可以为贫困户子女捐资助学，也可以为困难家庭捐物解困;可以帮助贫困户改善生活条件，也可以帮助他们就诊医病、办理慢性病证、残疾证等等。
也许您的点滴付出就能改变一个家庭的命运。我们只有把贫困户当亲人、当家人，热心帮助，真诚关怀，不仅要为其制定更为详细、精准和合适的帮扶措施，更要将相关举措落实落细，才能真正让帮扶工作取得实效!
帮扶贫困家庭倡议书范本(三)
湖里区各社会组织：
临夏回族自治州位于黄河上游、甘肃省中部西南面，总面积8169平方公里，辖7县1市，总人口XXX万人，是中央重点扶持的“三区三州”深度贫困地区之一，全州人均生产总值不足全国平均水平的五分之一，县级财政自给率仅为XX.X%，城乡居民可支配收入不足全国平均水平的一半，截至20**年底尚有贫困人口XX.X万人。
临夏州是厦门市对口帮扶的地区之一。为创新帮扶活动形式，进一步提升帮扶水平，根据《中共厦门市委
市政府关于印发的通知》(厦委〔2018〕28号)以及《湖里区对口帮扶东乡县开展东西部扶贫协作规划(20**-2020年)》精神和要求，湖里区民政局决定开展社会组织对口公益慈善活动，组织发动湖里区社会组织与临夏州XXX个贫困村建立结对关系，充分发挥社会组织覆盖面广、专业性强、帮扶形式多样的优势，在产业发展、社会服务、医疗卫生、科学教育等方面进行结对帮扶。
希望湖里区社会组织迅速行动起来，积极参与结对帮扶工作，助力临夏州如期完成脱贫攻坚任务，为深化厦门-临夏州东西部扶贫协作工作作出贡献。
帮扶贫困家庭倡议书范本(四)
尊敬的各位爱心人士：
希望工程是帮助贫因青少年完成学业的社会公益事业，自2004年我市实施“希望工程—大学生圆梦行动”以来，全市各级团组织共募集社会捐款2100余万元，资助家庭经济困难大学生5000余名，取得了良好的社会效果。为进一步发挥“党有号召、团有行动”的优良传统，积极响应市委、市政府关于打赢脱贫攻坚战的决策部署和团市委2018年“希望工程—大学生圆梦行动”工作部署，高新区团工委现开展爱心捐款活动。
本次捐款活动从7月1日正式启动，截止日期为7月31日。各位爱心人士可以通过支付宝、微信二维码或现场捐款的方式进行捐助。本支付宝、微信账号由高新区团工委负责人专人负责，您所捐的每一笔善款，我们都将在高新微讯进行集中公示并统一交付市希望工程办公室，专款调付用于全市贫困学子大学学费。
赠人玫瑰，手有余香，捐资助学，助梦成真。团市委、市希望工程办公室、高新区团工委对您的义举善行表示诚挚的感谢，期待您的参与!
共青团高新区工作委员会
帮扶贫困家庭倡议书范本(五)
各行政机关、企事业单位、爱心企业、爱心人士：
大学生是祖国的未来，民族的希望，扶困助弱是我国的传统美德，贫困大学生作为一个特殊群体日益受到了全国各界人士的广泛关注。为了让奋斗的青春不再迷茫，为了让有志青年圆梦大学，共青团万宁市委于2019年7月15日起正式启动2019年希望工程圆梦行动。
在此，我们诚挚的向社会各界爱心企业和爱心人士倡议：请伸出您的援助之手，给贫困学生一个为梦想而起航的机会!请伸出您的友爱之手，给贫困家庭一线走出困境的曙光!赠人玫瑰，手留余香;奉献爱心，收获希望。爱心不分大小，捐款不论多少，让我们携手奉献，用爱心点燃寒门学子的求学之路;让我们义举同行，用真诚帮助学子们挺起自信的脊梁;让我们善心相约，用无限的仁爱汇成爱心传递的社会正能量。
如果您有意资助这些孩子，我们将按照您的要求及时提供我们走访的学生信息。您可以以个人、家庭、党(团)支部、单位、企业等形式指定一名或若干名捐助对象进行结对资助。
丰乐镇生活村委会（2014年11月18日）
按照市、县委的总体安排部署，市民政局作为丰乐镇生活村贫困村抱扶部门，对生活村给予了极大的关切，现将生活村的整体建设情况以及脱贫总体规划汇报如下：
一、基本情况
丰乐镇生活村位于丰乐镇辖区的西南部，该行政村由原生活村与丰元村合并而成。全村幅员面积27.9平方公里，辖11个自然屯，总户数943户，人口3856人，劳动力2080人，年均外出务工人员1217人。耕地面积24410亩，林地面积1122亩，草原占地面积近万亩；2013人均收入实现8410元。生活村党总支下设3个党支部，有农民党员50名。
近几年，在村“两委”班子的共同努力下，村容村貌发生了很大的改变。村民素质不断提升，以经纪人为主的商贸领域不断扩展。农田水利基础设施建设不断完善，全村拥有农田抗旱井42眼。通村红砖路达15.5公里。自来水入户325户。新建村级活动场所200平方米，完善村卫生所一处。
二、贫困原因
生活村地处丰乐镇西南，耕地土质贫瘠，村民收入来源主要是种植业、养殖业、运输业、商贸业等。由于诸多原因导致生活村经济发展缓慢，群众生活贫困。一是通村路建设缓慢，农副产品运输不畅，群众生产生活受到影响。二是农田水利基础设施建设滞后，农民习惯于靠天吃饭，无法形成规模效应，农业经济发展受到严重制约。三是农民文化素质低，接受高新种植技术能力不强，新品种、新技术推广迟缓。四是没有充分利用地源优势，依托草原发展奶牛、种鹅养殖孵化，近年来种鹅养殖孵化效益显著，但一直没有形成规模效应。
三、发展规划
按照上级关于加快贫困村发展的总体部署，结合生活村的实际，重点规划好以下几方面工作：
1、以发展规模经营为重点，拓宽农民致富渠道。一是充分发挥农民种植大蒜套种白菜优势，加大土地流转规模经营力度，扶持种植大户扩大家庭农场发展规模；二是依托张申生猪生态养殖园区优势，引导卜家园子屯、师家屯、杨太窝棚屯等周边农民入住生猪生态养殖园区，从事生猪生态养殖；三是拟在哈达张屯投资100万元，扶持建设年存栏4000只种鹅，年孵化15万只鹅雏的养殖孵化场一个，发展规模养殖。通过多渠道发展规模经营，带动扶持全村80%以上的困难户发展经济，扩大致富渠道，尽早脱贫。
2、以解决基础设施建设为重点，确保民生工程惠及群众。一是通过扶贫部门的扶持和帮助，投资50万元，完善卜家园子屯、卢家园子屯两眼自来水井的后期电力配套工程，新打坑鱼屯、衣家屯、杨太窝棚屯三眼自来水井，以及电力配套和入户安装工程的建设。二是投资60万元，铺装衣家屯屯内路500米、宫家屯至大草房屯屯内路2000米的铺装工程，彻底解决农民生产生活需求。
关键词：贫困大学生 就业帮扶 政策 建议
中图分类号：G649文献标识码：A文章编号：1673-9795（2012）10（a）-0247-01
党的十七大报告指出：“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础”[1]。虽然我国教育公平的整体状况在不断改善，但目前在城乡之间、区域之间、学校之间，义务教育的师资和办学条件的较大差距，出现了贫困生群体。所谓贫困大学生（以下简称贫困生），是指在国家招收的普通高等学校学生中，由于家庭经济困难，无力支付教育费用，或支付教育费用很困难的学生[2]。由于种种原因，贫困生在就业过程中存在一些困难。
1 现有对贫困生就业帮扶的主要政策
党和国家高度重视，要求做好贫困生就业帮扶工作。十七大报告明确指出：“就业是民生之本”。党和国家高度重视贫困生作为高校的弱势群体面临的就业压力和现实困难，从2006年开始，中组部、中宣部、教育部、民政部、财政部等部门联合发出关于切实做好普通高等學校毕业生就业工作的通知，要求各地坚持“以人为本”，落实“三个代表”重要思想，积极做好贫困生就业工作[3]。
对于贫困生上学期间的经济困难，目前我国已初步建立起以“奖、贷、助、补、减、免”为主要内容的多种方式助学体系，仅国家奖学金助学金制一项，中央财政此项支出从2006年20.5亿元增加到2007年的98亿元，高校资助面超过20%。2003年以来，坚持实施和完善积极的就业政策，从财税、金融等方面加大支持力度。2003～2007年，中央财政安排就业补助资金五年累计666亿元[4]。各高校、社会各界也以多种方式资助贫困生，我国高校贫困生助学工作取得了积极可观的成效。帮助贫困生解决就业困难，是高校“扶贫工程”最为重要的环节，也是实现整个社会共同富裕和社会和谐的重要工作。
各地纷纷推出对贫困生就业特殊帮助政策和活动，根据教育部和有关部门要求，各地要加强对高校毕业生就业工作的组织领导，结合本地实际，制定切实有效的政策措施，创造性地开展工作，千方百计促进高校毕业生就业。高校、用人单位和地方服务机构也纷纷根据要求落实援助政策。
2 现有对贫困生就业帮扶政策的特点分析
2.1 明确任务目标，落实领导责任
进一步加强领导，明确目标，落实责任，继续实施“一把手工程”，切实落实加强对贫困生的就业帮扶，加强统筹和协调力度，真正把就业帮扶工作落到实处。
2.2 完善政策框架，建立帮扶机制
制定了各种政策配套措施，不断改进就业困难工作体制、机制、模式、方法和手段，建立起与市场机制、与高等教育大众化相适应的就业帮扶机制。
2.3 构建服务体系，体现人本服务
构建更加完善的就业服务体系，更加重视就业帮扶工作中的“人本服务”，强调就业指导的制度化、专业化和社会化。加强贫困生就业服务体系信息化建设，实现国家、地方、高校三级联网，教育、人事、劳动等网络和市场互连互通，资源共享。
2.4 完善管理措施，加强人才储备
对于因就业困难确实未能就业的，推行暂缓就业制度，将没找到工作的毕业生暂时储备起来，待来年找到工作后再办理就业手续。对毕业半年以上未能就业并要求就业的贫困生进行失业登记，为他们提供免费就业政策咨询、职业指导等。
2.5 理想信念为先，有效促进就业
加强对贫困生的思想政治教育，使他们树立正确的人生观、世界观和就业观，树立扎根基层、服务基层、到祖国最需要的地方去建功立业的理想和信念，实现自身价值和服务祖国的统一。
3 提升贫困生就业帮扶效果的建议
据调查，对国家就业帮扶政策的效果，51.8%的毕业生认为一般；22.9%认为没效果；19.3%认为说不清；只有6.1认为很好[5]。这充分说明，国家现有的帮扶政策，有较为明显的不足之处。必须求实创新，采取行之有效的措施。
3.1 制订就业帮扶计划
按照上级部门的部署，制订贫困生的就业帮扶计划，根据市场对人才的需求分步骤开展工作，使工作既有章可循又切合市场的实际，不断加强对毕业生综合素质的培养，使学生在求职工作中处于主动，使他们在竞争中立于不败之地。
3.2 加强就业政策指导
积极开展政策指导，使贫困生了解国家的就业政策，在国家政策规定的范围内正确选择职业。学校要根据市场就业形势的变化，举行毕业生就业工作咨询会，使贫困生掌握一定的就业技巧，树立敢于竞争精神。
3.3 改革人才培养模式
学校要以改革为契机，优化专业结构和课程设置，提高教育教学质量，增强适应经济建设和社会发展的能力，使学校培养出来的毕业生能成为有用之才。
3.4 拓展就业帮扶渠道
加强与用人单位的沟通，拓展就业帮扶渠道，为贫困生提供有用的就业信息。使学校更了解社会，社会更了解学校，为贫困生就业创造良好的外部条件。
3.5 开展经验交流活动
开展形式多样的就业工作会、经验交流会和模拟招聘会。邀请有关专家、教授为贫困生举行讲座，增强他们的就业信心。邀请上届毕业生传授求职经验，为他们传经送宝。
3.6 制定就业保障制度
目前，我国现有的就业政策中对于怎样解决就业歧视问题、大学生解约、用人单位过分要求等问题，政府鼓励和扶持贫困生的力度不强。建议制定新的、更加符合实际要求的帮扶政策，以期更加符合市场经济的需要，例如，制定《大学生就业保障法》等，建立多层次的法律保障制度。
总之，贫困生就业帮扶工作是一项综合工作，需要国家、社会、学校和用人单位共同重视，出台切实有效的帮扶政策和措施，更加需要贫困生自身勇敢面对现实，提升自己的就业竞争力，才能体现就业帮扶的效果，实现贫困生的充分就业。
参考文献
[1]胡锦涛.中国共产党第十七次全国代表大会报告[Z].新华社北京，2007，10，24.
[2]国家教育部，财政部.关于对高等学校生活特别困难的学生进行资助的通知[Z].（教财<53>51号文件）.
[3]中国教育报[EB/OL].http：//www.zk789.net/HtmlContent/EduExamNews/GaoKao/QuanGuoDongTai/0606/356.html.
一、经济发达地区高职院校贫困生就业难的特点
经济发达地区高职院校的家庭经济困难学生除了具有普通大学生就业困难的共性问题外,还呈现出典型的地域特点和学历困境。
(一)呈现出典型的地域特点
1.许多选择经济发达地区就读的高职生都抱有改变命运,努力融入发达社会的想法,现实的差距却让很多人望而却步。与当地相对优越的生活水平相比,贫困生更显经济拮据,在校生活的成本和求职就业的成本更高,理想与生存的矛盾更加激烈。很多人在做兼职和努力学习之间纠结徘徊,顾此失彼,自卑感逐渐加剧,导致不愿意直面职场,面临毕业即失业的尴尬。
2.经济发达地区较为充裕的就业机会和相对公平的竞争环境对贫困生具有很大的吸引力,但机会多的背后隐藏的风险也多,贫困生受生活阅历和教育背景等影响,对赚钱致富极度渴望,同时对社会和他人缺少应有的辨识力,在求职过程中上当受骗的概率较高,严重挫伤了求职信心,增添了对社会的不信任感。
3.经济发达地区相对较高的职场收入和较好的创业环境对贫困生求职的预期产生较大影响,许多人盲目羡慕白领、老板等高薪人员,不愿意从基层做起,对发家致富持有不切实际的幻想,人为设置了求职的思想障碍, 出现高不成低不就的问题,真正走上工作岗位后也容易眼高手低。
4.学校所在地较高的求职成本和置业成本加剧了贫困生的生涯迷茫感。许多人没有清晰的职业生涯规划, 遇到不满意就选择换工作,被动地频繁跳槽后却感受到改变现状的无力和失望,在离开和留下的问题上纠缠不清,影响到职业发展的延续性。
(二)专科学历层次的影响
在目前以学历作为主要入职门槛的就业市场上,高职校的贫困生完全不占优势。面临着起薪低、岗位技术含量低的问题,更容易接触到管理不规范的基层岗位, 对求职者的长远发展形成较大的挑战。与本科院校和名牌大学的毕业生相比,高职学生在学历能力上的确有一定的差距,经济的拮据进一步拉大了这种差距。能否在竞争激烈的求职市场上找到适合自己的一席之地,更多取决于个体的心理承受能力和调适能力。学习是终身的,继续深造的机会是多元的,正视学历的短板,发挥好自身优势,是可以顺利就业的。但是很多高职贫困生怀揣着本科生甚至研究生的就业预期,自己就瞧不上专科学历,同时又不愿付出努力,不去深入了解经济形势和岗位需求,一味做着跳龙门的白日梦,以至于出现就业动力不足、自信心缺乏、自身定位不清的问题,忽略了城镇化发展趋势下众多成长成才的机会。
二、经济发达地区高职院校贫困生就业难的主要原因
(一)“心理贫困”的困扰
“所谓心理贫困,是指大学生由于各方面的压力所导致的自卑、抑郁、人际关系敏感、自我封闭等一系列个性特征和心理健康上的负面变化。”心理贫困是引发贫困大学生交往难、学习难、就业难的关键因素,给学生的生活和求职带来意想不到的麻烦。虽然目前高校设立的各类针对贫困生的经济援助足以让学生应对正常的大学生活,但经济脱贫远较心理脱贫容易得多。国家提供的众多奖学金、助学金、生源地贷款、创业扶持等政策, 无法改变学生贫困的内心。高校贫困生以相对贫困者居多,绝对贫困者居少,贫困更多来自比较。面对日益严峻的就业压力,有人对比后发奋努力,也有人对比后怨天尤人,把贫困作为对现实不满意的借口,畏惧竞争害怕失败,想就业与害怕就业并存,缺乏承担责任的勇气和魄力。
(二)家庭职业教育的缺位
家长是孩子最好的老师,这句话体现在生活的很多方面。父母的引导和示范可以很好地助推孩子的职业选择和职业发展,帮助学生少走弯路少犯错误。然而条件的限制使很多贫困生的成长路径和环境较为单一,父母无暇给出切实有效的指导。在应试教育的大背景下,多数贫困生上大学前从未接触过职业引导,只在填写高考志愿时略作了解,学生职业选择和素养的养成似乎理所应当成为高校应传授的技能,这种对学校的过分依赖忽略了教育的滞后性,为贫困生就业埋下了隐患。甚至还有家长会误导学生,盲目给贫困生施压,对孩子寄予超出学生能力的期望。这些都对贫困生积极就业产生不利影响。家庭职业教育的缺位使相当多的贫困生对自己缺乏客观评价,或被动顺从或自暴自弃或自负妄为,不懂感恩,不讲诚信,不知道自己想干什么能干什么。
(三)生涯与职业意识缺乏
让学生建立生涯与职业意识应该从中学教育开始, 但目前多数中学的职业教育效果是不明显的,尤其贫困学生,升入大学前的目标只有读书升学,从小努力的目标就是考大学,过分渲染了读大学的重要性,当翻越高考这座大山之后,瞬间的懈怠让很多人迷失了方向。大一新生入校时的迷茫与憧憬相交织的情绪如果得不到适时引导,会伴随三年的学习生涯,出现就业困难就是必然结果。在校期间,很多贫困生把大量精力和时间放在了拼奖助学金或兼职赚钱上,过分看重分数和金钱, 没有形成健康的生涯意识。毕业求职时,缺乏明确的就业目标和要求,容易人云亦云,对岗位和单位百般挑剔, 更倾向于从事稳定的工作,缺少创业激情。目标不清规划不明是加重心理困难和就业困难的重要因素。大学必须要补上职业规划的课。
三、立体式贫困生就业帮扶体系的构建
解决贫困生就业问题不是一蹴而就的,必须建立目标清晰、层次分明、目光长远的引导机制。这也是检验高职院校人才培养机制合理性和有效性的重要表现。从引导贫困生职业生涯规划入手,以心理脱贫为支撑,划分年级培养目标,提早介入就业指导,构建覆盖高职教育全过程的立体式就业帮扶体系具有重要意义。但是实现心理脱贫、建立生涯职业意识都必须循序渐进,针对这一特定区域和特定层次院校贫困生的特点,以及这部分学生学历低,综合素质欠佳的劣势,建立横向和纵向交叉的体系,点滴渗透式帮助个体树立自信,以初次就业为契机,探索职业发展路径。
从横向来看,高校所在地区是大学生真正了解社会融入社会的第二故乡。当地各职能部门和高校应加强合作,重视舆论引导,鼓励和支持高职生向小城镇等区域就业,继续完善各级经济资助政策,加强创业扶持力度和开展好就业服务,打造适合专科层级技能型人才发展的人力资源市场,努力破除大学生就业的各类政策壁垒、户籍限制等,提供更加开放公平的竞争环境。学校要继续转变人才培养模式,突出高职生的应用型优势,与其他层次高校实现错位发展。
从纵向来看,要将职业生涯规划与深化大学生思想政治教育相结合。根据高职院校的实际情况,落实好班主任、辅导员负责制,重视家校联系,以思想引导为主, 分年级实施职业生涯规划引导,开展形式多样的心理团体辅导,树立和宣传优秀贫困生事迹,积极传递正能量, 设置年级主题班会,帮助贫困生正确认识和对待贫困, 克服心理贫困,引导其开阔视野见识多彩的生活。例如, 一年级以培养健康心态、树立自信为目标,为迎接大学生活和幸福人生做好心理准备。引导学生养成良好行为习惯,注重形象礼仪,积极参与各类实践活动,提升交往能力、表达能力、学习能力,营造良好班风学风,通过软环境塑造人和改变人。同时让学生尽早了解出口在哪里,升学(接本还是转本)还是就业(专业发展还是跨专业发展)。二年级开始鼓励学生专业发展,孵化创业团队,进驻大学生创业孵化基地,通过竞赛提升团队业务能力,组织招聘会观摩,帮助学生确立短期目标和长远计划。三年级激励学生用行动实现梦想,积极参加招聘会或努力学习继续深造,加强感恩教育。同时落实专人负责制,对贫困生就业开展一对一服务。
撰写时间：2013-07-0
1来源：省扶贫办
贫困村帮扶记录簿有关指标解释
（一）贫困村简介
主要介绍贫困村的基本情况。包括所属镇的名称及与县城的方位距离。全村户数、人数，以及其中贫困户的户数和人数。地形地貌主要特征，贫困村传统特色。耕地面积，包括水田、山坡地面积情况。全村年人均纯收入情况、村集体经济收入情况。村党员队伍建设情况、公共服务设施和民生建设情况。贫困的主要原因等。
（二）帮扶对接联系信息
1.村委联系人指贫困村负责联系工作的村干部的有关信息及联系方式。
2.帮扶单位联系人指帮扶单位帮扶工作责任人、联络员信息及联系方式。责任人一般指单位负责该项工作的主要领导，联络员一般指机关负责该项工作的处室领导或干部。
3.驻村干部联系人指帮扶单位派驻贫困村干部的有关信息及联系方式。
（三）贫困村基本情况调查表
1.老区村：根据有关标准要求和程序划分老区村庄（自然村），明确老区村庄或人口达到半数以上的村委会为老区村。2.自然村个数：指所帮扶行政村中自然村的个数。自然村指村民相对集中居住而自然形成的村落，村民居住户非常分散的山区通常按村民小组划分。
3.其中300人以上自然村个数： 指户籍人口在300人及以上的自然村数量。
4.村总户数：指长期（一年以上）居住在行政村内的农户，户口不在本地但在本村居住一年以上的农户，计入总户数；举家外出一年以上农户不计在内。
5.村总人口数：指行政村经常在家或居家6个月以上的人口。虽然在外居住6个月以上但收入带回家，且经济和生活与本户连为一起的人口数量。
6.贫困户数：指由省发文明确、经帮扶双方核定、家庭年人均纯收入在省定农村扶贫标准以下行政村内的农户数。
7.贫困户人数： 指贫困户家庭的人口总数。
8.扶贫户户数：指家庭年人均纯收入低于省定农村扶贫标准、有劳动能力的农户数。
9.扶贫户人数：指扶贫户家庭的人口总数。
10.低保户户数：指家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准，无劳动能力的农户数。
11.低保户人数：指低保户家庭的人口总数。
12.扶贫低保户户数：指符合低保标准且有劳动能力的农户数。
13.扶贫低保户人数：指扶贫低保户家庭的人口总数。14.五保户户数：指符合《农村五保供养工作条例》中的五保供养对象户数，供养对象主要包括无法定抚养义务人，无劳动能力，无生活来源的老年人、残疾人和未成年人。
15.五保户人数：指五保户家庭的人口总数。
16.少数民族人口：指依据身份证或户口本标注的民族属性为少数民族的人口总数。
17.劳动力人数：指本村男性16-60岁，女性16-55岁具有劳动能力的人数。
18.参加各类技能培训人次：指本行政村村民参加的各类短期或长期培训的人次。个人不论参加多少次各类培训都按照1人次统计。
19.输出转移劳动力人数:指本行政村村民通过各类短期或长期培训后，组织外出务工的劳动力人数。
20.农民专业合作组织数量：指本行政村成立专业合作社、股份合作社和专业协会等专业合作组织的数量。
21.带动农户数：指本行政村产业化生产带动农户的数量。
22.其中贫困户数：指带动农户数中贫困户的数量。23.主导产业名称：指本行政村产业化生产带动40%以上农户的产业名称。
24.主导产业规模：指本行政村主导产业的生产规模，主要为产业面积、产品数量等。
25.主导产业收益：指本行政村主导产业的年产值，单位为万元。
26.需搬迁户数：指居住在自然条件极端恶劣或地质灾害地区，省定计划安排搬迁的农户数。
27.需搬迁人数：“需搬迁户数”中的人口总数。
28.已搬迁户数：是指居住在自然条件极端恶劣或地质灾害地区，已搬迁包括省计划任务数在内的所有农户数。
29.已搬迁人数：指已搬迁户数中的人口总数。
30.行政村是否通公路：指本行政村是否建有砂石路、柏油路或水泥路面能驶进汽车或农用机动车的道路情况。
31.村委到各自然村道路公里数：指本行政村村委会办公地点到各自然村居民居住地的道路公里数。
32.村委到300人以上自然村道路公里数：指本行政村村委会办公地点到300人以上自然村居民居住地的道路公里数。
33.村委到300人以上自然村通硬底化公里数：指本行政村村委会办公地点到300人以上自然村居民居住地的硬底化道路公里数。
34.饮水困难的自然村个数:指要到1公里以外，垂直高度100米以上取水，或缺水时间半年以上的自然村个数。
35.通电户数:指能够使用电力资源进行生产和生活的农户数。
36.通广播电视户数：指能够接收中央、省或县级任意一级广播电视节目的户数。
37.村集体经济收入：指归本村全体村民所有的，村级集体经济活动所得的全部收入。
38.人均占有粮食：指本行政村生产的全部粮食总产量除以总人口。
39.农民年人均纯收入：指该村农民上一总收入扣除相应各项费用性支出后，归农民所有的收入除以全部人口数。计算方法：
农民年人均纯收入=（全村农户总收入-总税费支出-家庭经营费用总支出-生产用固定资产折旧总额-其它支出）÷村人口总数；
全村农户总收入=总工资性收入+总家庭经营收入+总财产性收入+总转移性收入。
工资性收入是指农户成员受雇于单位或个人，靠付出劳动而获得的收入。
家庭经营收入是指农户以家庭为生产经营单位进行生产筹划和管理而获得的收入。分为农业、林业、牧业、渔业、工业、建筑业以及第三产业。
转移性收入是指农户成员无需付出任何对应物而获得的货物、服务、资金或资产所有权等（不包括无偿提供的用于固定资本形成的资金），包括家庭非常住人口带回和寄回、亲友赠送、农村外部亲友赠送、调查补贴、救济金（五保金、低保金）、救灾款、无偿扶贫款、退耕还林还草资金、帮扶单位慰问捐赠等。
财产性收入是指金融资产或有形非生产性资产的农户向其他机构单位提供资金或将有形非生产性资产供其支配，作为回报而从中获得的收入。包括利息、股息、租金、红利、土地征用补偿等。
40.贫困户年人均纯收入：指该村贫困户上一总收入扣除相应各项费用性支出后，归贫困户所有的收入除以全部人口数，计算方法同“农民年人均纯收入”。
41.人均耕地面积：指人均专门种植农作物并经常进行耕种的田地面积。
42.有效灌溉面积：指具有水源，土地比较平整，有灌溉工程或设施较配套的田地面积。
43.距最近乡镇集市的距离：指本行政村村委会距最近的一个经工商管理部门批准设立的各种农副产品和小商品交换的乡镇集市的距离，不论这个乡镇是否管辖本村。
44.距最近的车站(码头）的距离：指本行政村村委会距最近的车站（码头）的距离，不论这个车站（码头）是否与本村同属一个乡镇。
45.新修钢筋混凝土和砖木结构住房户数：指本行政村新修的房屋梁、柱和承重墙是用钢筋混凝土或砖石木材建造住房的户数。
46.拥有农用机动车（摩托车、三轮车等）户数：指本行政村拥有农用机动车（摩托车、三轮车等）的户数。
47.饮用安全饮用水户数：指本行政村饮用经公用设施处理及管道输送到农户的自来水户数，或经县相关职能部门检验并出具证明确认使用安全饮用水的户数。
48.使用固定或移动电话户数：指本行政村使用固定电话或移动电话户数。
49.有彩电户数：指本行政村有彩色电视机户数。50.使用水冲式厕所户数：指本行政村自家建有厕所的户数。
51.使用煤炭和清洁能源作为主要炊事能源户数：指本行政村使用煤炭和清洁能源（太阳能、天然气、液化气、沼气、电）作为主要炊事能源的户数。
52.有塑料大棚、温室户数：指本行政村建有能透光、保温或加温的由塑料薄膜，钢（竹、木）架支撑的大棚及温室（含符合条件的设施农业和设施牲畜棚圈）的农户数。
53.劳动力的文盲、半文盲人数：指本行政村劳动力中文盲、半文盲的人数。
54.距最近的六年制小学的距离：指本行政村村委会距六年制小学最近的距离，不论这个小学是否与本村同属一个乡镇。
55.“普九”在校生人数：指本行政村享受“普九”义务教育政策在校就读的学生人数。
56.距最近的乡镇级医院的距离：指本行政村村委会距最近的乡级医院的距离，不论这个乡镇是否管辖本村。
57.村卫生室：指本行政村有经县级卫生部门批准建立的卫生室。58.幼儿园或学前班：指本行政村有经县级教育部门批准建立的幼儿园或学前班。
59.参加城乡居民医疗保险人数：指本行政村参加城乡居民医疗保险的农户人数。
60.其中贫困户参加城乡居民医疗保险人数：指本行政村参加城乡居民医疗保险的贫困户人数。
61.参加新型农村社会养老保险人数：指本行政村参加新型农村养老保险的农户人数。
62.其中贫困户参加新农保人数：指本行政村参加新型农村养老保险的贫困户人数。
63.村建有文体活动场所数量：指本行政村地域内建有室外的公共休闲文化、体育运动场所。包括室内图书、娱乐室，室外广场、球场。
64.村建有垃圾存放设施：指本行政村地域内有提供给村民集中存放垃圾，并每天进行定时清运的垃圾池（桶）等设施。
65.党员数量:指行政村现有中共党员的数量。66.平均年龄：指行政村现有中共党员的平均年龄。67.高中以上文化程度：指行政村现有中共党员高中以上文化程度的人数。
68.女党员人数：指行政村现有中共女党员的人数。
69.村委会建设情况：指行政村村委办公场所的建设情况。
（四）三年帮扶总规划 通过帮扶前工作调查，由帮扶单位和贫困村根据村具体情况研究制定三年帮扶总规划。主要内容为目标任务、帮扶措施和工作保障。重点要围绕省扶贫开发“双到”脱贫工作总体目标要求，明确本村三年的扶贫目标任务，主要包括贫困户脱贫、贫困村脱贫、民生保障政策落实、生产生活基础设施建设、基层组织和民风建设等内容；根据目标任务研究制订帮扶措施。要突出通过发展生产经营、尤其是农业产业化生产，通过培训转移就业增加贫困村、贫困户收入，“整村推进”制订帮扶工作措施；工作保障要重点明确组织领导、物质经费保障措施。具体由帮扶单位、贫困村根据实际情况制定。
（五）帮扶计划
帮扶单位、贫困村根据三年帮扶总规划要求，细分制定2013－2015年每的脱贫目标、帮扶措施和工作保障，明确工作标准和要求。
贫困户帮扶记录簿有关指标解释
（一）贫困户信息
1.村小组：填写贫困户所属村小组名称。
2.户码：由帮扶单位、村委会对贫困农户按贫困程度统一编码后填写，如最贫困的户码编号为“001”依次编写。因特殊情况新增贫困农户依次编写，不再使用前期脱贫的贫困农户的原户码。返贫农户仍使用原代码。
3.建档时间：填写入户调查登记时间。
（二）帮扶责任人信息
1.姓名：填写单位明确的挂钩帮扶本户责任人姓名，可填写多个责任人。
2.职务：填写帮扶责任人在原单位处室简称、职务。如职务为“科学教育处长”，可填写通常规范简称“科教处长”，而不应只填写“处长”。
3.联系方式：填写帮扶责任人手机号码。
4.开始扶贫时间：指开展对接及进村入户核查的时间。5.结束扶贫时间：指根据省统一安排，帮扶单位完成扶贫任务或帮扶责任人根据单位安排完成阶段性扶贫任务撤出的时间。
6.备注：填写帮扶责任人信息中其它需要注明的情况。
（三）帮扶前家庭情况
1.农户属性：单选扶贫户、低保户、扶贫低保户、五保户其中一种。扶贫户是指家庭年人均纯收入低于省级农村扶贫标准，有劳动能力的农户。低保户是指家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农户，主要是因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等其它原因造成生活常年困难的农户。扶贫低保户是指低保户中有劳动能力的纳入最低生活保障的农户。五保户是指《农村五保供养工作条例》中的五保供养农户对象。2.是否计划生育户：指具有《独生子女证》和《二女证》或经县级计生部门甄别并出具证明的贫困户。
3.贫困原因：根据入户调查实际情况可多选因灾、因病、因残、因学、缺技术、缺劳力、缺资金以及其它主要的致贫原因。
4.家庭成员情况
（1）姓名：家庭成员姓名，包括未成年成员。（2）身份证号码：对应的家庭成员身份证号码。（3）年龄：填写满周岁年龄数。（4）性别：对应的家庭成员性别。
（5）与户主关系：单选1户主、2配偶，3之子、4之女、5之儿媳、6之女婿，7之孙子、8之孙女、9之外孙子，10之外孙女，11之父、12之母、13之岳父，14之岳母、15之公公、16之婆婆，17之祖父、18之祖母、19之外祖父、20之外祖母，21其它。
（6）民族：依据身份证或户口本标注的民族属性填写。1汉族，2蒙古族，3回族，4苗族，5傣族，6傈僳族，7藏族，8壮族，9朝鲜族，10高山族，11纳西族，12布朗族，13阿昌族，14怒族，15鄂温克族，16鄂伦春族，17赫哲族，18门巴族，19白族，20保安族，21布依族，22达斡尔族，23德昂族，24东乡族，25侗族，26独龙族，27俄罗斯族，28哈尼族，29哈萨克族，30基诺族，31京族，32景颇族，33柯尔克孜，34拉祜族，35黎族，36珞巴族，37满族，38毛南族，39仫佬族，40普米族，41羌族，42撒拉族，43畲族，44水族，45塔吉克族，46塔塔尔族，47土家族，48佤族，49维吾尔族，50乌孜别克族，51锡伯族，52瑶族，53裕固族，54彝族，55土族，56仡佬族。
（7）是否在校生：指该成员是否正在学校就读。单选1是，2否，（8）文化程度：指该家庭成员的文化程度。单选1文盲或半文盲、2小学、3初中、4高中（含职业高中、技校）、5中专（含中等职业学校）、6大专以上（含高职或高专）、7学龄前儿童。
（9）身体健康状况：指该家庭成员的身体状况。单选1健康、2体弱多病、3长期慢性病、4患有大病、5残疾人。体弱多病是指常年不能坚持劳动但又没有大病或其它确诊的慢性病。长期慢性病是指如肝炎、肺炎、糖尿病等需要长期吃药治疗的疾病。患有大病是指如心脏病、癌症等需要经常住院治疗的疾病。残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。必须具有《中华人民共和国残疾人证》（一代证或二代证均可），无证者需经乡镇残联依据《农村残疾人简易识别手册》，甄别并出具证明，同意上报县级残联办理《残疾人证》，方可登记为残疾人。
（10）劳动力状况：指该家庭成员具备劳动力状况。单选1 劳动力、2丧失劳动力、3无劳动力。劳动力是指男子16－60周岁，女子16－55周岁，具有劳动能力的人。丧失劳动力是指由于疾病、残疾而丧失劳动能力。无劳动力是指16岁以下未成年人。
（11）打工状况：指该家庭成员外出务工情况。单选1在家务农、2县内务工、3县外省内务工、4省外务工、5其他。
（12）低保人口：指该家庭成员为享受当地民政部门发放农村最低生活保障证，且领取农村低保金的人口。单选1是，2否。
（13）领取救济保障金：是指当地民政部门发放给本贫困户低保金、五保金、救济金的总金额。
5.住房情况
（1）住房面积：指贫困户自有住房面积。但不包括仓库等作为生产用途房屋面积。无房户：住房面积为0，房屋结构和建房面积不填。
（2）房屋结构：单选1砖（石）木结构；2茅草房；3土坯房；4钢筋混凝土结构。
（3）建房时间：指住房建成完工的年份，只填写四位数的年份，如1978。如果是分期建成的房屋，以最先建成完工的年份填写。
6.生产条件情况
（1）耕地面积：指专门种植农作物并经常耕种的田地，包括坡地、水田面积，但不包括租入面积。
（2）水田面积：指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的田地，包括实行水稻和小麦、大麦等旱生作物轮作的田地。
（3）林果地面积：指包括生长乔木、竹类的土地面积（含退耕还林面积）和种植桑园、果园、茶园的土地面积，不包括租入面积。林地按用途可分为用材林、经济林、薪炭林、防护林、特种用途林等。
（4）牧草地面积：指生长草本植物为主，专用于放牧、饲养牲畜和收割牧草的土地，包括天然草地和人工草地，不包括租入面积。
（5）水面面积：指供水产品养殖的鱼塘、水库及海水养殖等水面面积，不包括租入面积。
（6）生产用房面积：指用于生产加工的房屋。包括生产加工作坊、店铺等，不包括租入面积。
7.生活条件情况
（1）燃料类型（单选）：指贫困户使用燃料类型1煤炭、2柴草、3沼气、4液化气（天然气）、5其它。
（2）饮水情况（单选）：指贫困户饮用水来源1自来水、2深井水（10米以上）、3浅井水（10米以内有）、4江河湖海水、5塘水、６山泉水（水窖水等）。
（3）拥有耐用消费品情况：指贫困户家庭拥有洗衣机、电冰箱、黑白电视机、彩色电视机、自行车、电话、手机、三轮或四轮农用机动车、摩托车等情况。1洗衣机、2电冰箱、3黑白电视机、4彩色电视机、5自行车、6电话、7手机、8三轮或四轮农用机动车、9摩托车。（4）畜禽饲养量（头、只）：指贫困户饲养猪、牛羊和家禽的数量。1猪、2、牛羊、3家禽。
（5）总收入=工资性收入+家庭经营收入+财产性收入+转移性收入。
工资性收入：指家庭成员受雇于单位或个人，靠付出劳动而获得的收入。按来源渠道划分为在非企业组织中劳动得到的收入、在本地企业劳动得到的收入、常住人口外出务工收入和其它单位劳动得到的收入等。
家庭经营收入：指以家庭为生产经营单位进行生产筹划和管理而获得的收入。分为农业、林业、牧业、渔业、工业、建筑业以及第三产业收入等。
转移性收入：指家庭成员无须付出任何对应物而获得的货物、服务、资金或资产所有权等，包括家庭非常住人口带回和寄回、亲友赠送、农村外部亲友赠送、调查补贴、救济金（五保金、低保金）、救灾款、无偿扶贫款、退耕还林资金、帮扶单位慰问捐赠等，不包括无偿提供的用于固定资本形成的资金。
财产性收入：指家庭向其他机构单位提供资金或将有形非生产性资产供其支配，作为回报而从中获得的收入。包括利息、股息、租金、红利、土地征用补偿等。
（6）生产经营费用支出：指家庭在进行生产经营活动中的成本支出。
（7）家庭年人均纯收入：指贫困户上年从各个来源得到的总收入相应的扣除所发生的费用后的收入总和除以家庭人口数。计算方法：
家庭年人均纯收入=（总收入-税费支出-家庭经营费用支出-生产用固定资产折旧-赠送农村内部亲友及其它支出）÷家庭人口数；
8.参加农民专业合作经济组织：
（1）产业名称：指家庭参加专业合作组织主导产业的名称。
（2）产业规模：指反映产业规模的主导产业面积、产品数量等。
（3）产业收益：指家庭参加产业化生产的年总收入。
（四）三年帮扶规划
指通过帮扶责任人（帮扶单位处室或个人）入户开展帮扶前工作调查，经与贫困户研究协商制定的三年帮扶规划。主要内容为该贫困户贫困原因、有关需求；帮扶单位协助脱贫的目标任务、帮扶方式和措施、资金物资和技术保障等；双方在帮扶工作中的责任，尤其是明确贫困户要通过自力更生，在外力帮扶上通过主观努力实现脱贫的义务。制定脱贫措施时要因地制宜，结合贫困户家庭实际和需求，尤其要突出重点围绕开发式扶贫要求，实施产业扶贫的方式制订帮扶工作措施。
（五）帮扶计划
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