乡镇工业经济十二五工作总结（精选8篇）
2015年是“十二五”的收宫年，五年来，尤其是实施“绿色崛起、赶超晋位”的经济强县发展战略以来，全县工业经济在县委、县政府的正确领导下，紧抓机遇，破解难题，转型升级，积极推进全县工业化信息化深度融合，实现了质和量的协调健康发展。
一、2015年及“十二五”期间工作总结
（一）工业经济迈上新台阶
近五年来，全县工业经济一直保持增长态势，2015年1-10月份规模以上工业企业实现增加值13.8亿元，与2014年同比增长6%，与2011年同期比增长53%。固定资产投资完成26.3亿元，比2014年同比增长17.4%，是2011年同期的5倍。
目前全县规上企业79家，是2011年29家的2.7倍。2015年底全县新增规上企业7家，完成了市下达任务目标。2015年以来，我县各重点行业除食品行业、化工行业和线缆行业因市场和大环境因素影响，出现下降趋势外，其他行业均实现正增长，整个经济形势基本稳定。（1）乐器行业发展稳步攀升。乐器行业为我县的重点特色行业，今年在德国geva、美国塞里西欧的相继投产以及乐器产业园的建成使用，推动乐器行业取得了更快的发展。截止10月底，整个行业完成产值12亿元，同比增长10.7%。金音乐器集团作为该行业的代表型企业，继续发挥着行业龙头作用。截止10月底，完成产值8.9亿元，同比增长8.8%，产值占行业产值74%。
（2）食品行业出现回落态势。我县现有规上食品企业8家，产品以蔬菜加工、饮料、面粉、粮油、小食品、液态奶为主。截止10月底，完成产值10.8亿元，同比下降9.9%。蒙牛乳业作为我县食品行业的领军企业，以打造国内知名乳品品牌为目标，大力打造新品，新谋划的特仑苏高端奶生产线已经建成投产，又计划新上巴氏奶生产线，坚持走高端奶路线，但受市场大环境影响，影响了企业增产意愿，产值下滑。截止10月底，该企业完成产值6.8亿元，同比下降-9.9%。因为蒙牛乳业在我县食品行业中产值占比较大，影响整个食品行业产值下行。（3）玻纤行业发展平稳，增速放缓。我县现有规上玻纤企业9家，主要以拔丝、捻丝、涂塑、织布、定型为主。截止10月底，全行业完成产值4.5亿元，同比增长4.6%。玻纤行业缺乏龙头企业带动，低水平竞争的现象依旧存在。
（4）化工行业延续下滑趋势。我县现有规上化工企业5家，产品以荧光粉、染料及染料中间体为主。截止10月底，全行业完成产值2.33亿元，同比下滑13.2%。主要是下游市场低迷、环保压力加大一些小企业面临停产整顿等原因，造成化工行业整体下滑，转型升级是整个行业的面临发展方向。
（5）线缆行业发展下滑严重。我县线缆企业现有规上企业
5家，截止10月底全行业完成营业收入7.3亿元，同比下降33.8%。主要是由于线缆行业市场竞争激烈，造成行业利润率很低，同时低迷的市场，高投入外加资金回笼慢等压力，造成我县线缆行业持续下滑。（6）其他行业都有不同程度的增长，特别是金属加工和变压器互感器配件实现了较大幅度的增幅，产值同比增幅分别为28.8%和34.4%。机械装备和电碳等行业也有不同程度涨幅。
（二）重点工作顺利开展
1、项目建设进展顺利
十二五期间，项目建设发展迅速，各项技改项目工作进展顺利。特别是进入2015以来，多个项目进入竣工投产状态。分别是：河北顶呱呱机械有限公司年产4万台玉米联合收割机项目，计划投资5.8亿元。现已完成部分基础设施和厂房建设，已经订购部分设备;河北佩锦实业有限公司年产光学晶体材料1000吨、散光粉6000吨项目，计划投资6.25亿元，基础设施建设已经基本完成，设备正在进行安装调试;盛嘉建筑工程有限公司年产5000吨钢结构及8000吨彩钢瓦生产线项目，包括厂房、料厂、办公楼及相关配套设施，计划投资3.2亿元;衡水通威饲料有限公司年产80万吨饲料项目，包括厂房、办公楼及配套设施，计划投资5.6亿元;衡水英才印务有限公司复合软管项目，占地47亩，计划投资1.4亿元;河北煜杰医疗器械有限公司新型医疗器械生产项目，包括建设厂房、办公楼，总投资1亿元;河北鑫鼎锻造有限公司生产17000吨高铁配件项目，占地10亩，建设车间新上设备，计划投资2130万元。2016年竣工投产项目有2个。分别是：河北耐尔五金工具制造有限公司年产1000万套各种规格扳手技改项目，占地22亩，总投资3600万元:北方电碳公司搬迁项目，占地20亩，总投资1600万元。以上项目完成投产后，将极大的提高企业的技术水平和经济效益，带动企业健康稳定的发展。新增规上企业培育开展顺利
十二五初，我县规上企业29家，而目前我县规上企业为79家，从数字上取得了巨大的飞跃。也说明我县工业经济在十二五期间取得了长足的发展。在2015年我县规上企业培育任务为7家。年初筛选了7家重点企业，开展重点培育和帮扶。截止到目前，河北诺斯达电力配件有限公司、鑫泰玻璃纤维有限公司等7家企业申报材料已经上报市统计局，到年底能够完成计划任务目标。送服务上门、送政策到家，深入开展企业帮扶（1）开展重点企业帮扶活动
在近几年来，对企业的深入帮扶都是我局的重要工作任务之一。进入2015年以来，为了更好的落实“下基层、解难题、保稳定、促发展”的活动要求，结合我县实际情况，采取分包式，深入企业，现场办公，一企一策的精准帮扶活动，着力解决企业突出的困难和问题。从全县筛选20家重点企业，作为帮扶重点，深入了解调查企业面临的困难和问题，开展有针对性的帮扶。在县委、县政府的领导下，成立了帮扶工作小组，明确了帮扶对象和时间进度安排。目前活动已开展到具体帮扶阶段，帮扶部门从土地、融资、人才引进和安置、环境硬件建设等方面解决了一系列企业面临的实际问题。不断加强服务体系建设，积极为企业发展提供支持和服务
2015年完成了金音乐器集团有限公司完成轻工业500强企业申报，协助完成对津武玻纤行业准入的现场考核，组织帮助金音乐器完成河北省文化产业龙头企业的申报。同时积极解决企业融资难问题，如组织嘉华乐器与饶阳工商银行和中国银行分行进行银企对接，并与中国银行分行达成了1000万元——1500万元的贷款意向。（3）服务企业，加强企业对外交流与合作
多年来，我局一直致力于提升企业经营者素质和现代企业制度建设。每年都要组织重点企业参加各类高端咨询和培训活动。比如今年以来，我局成功组织企业参加了5.18廊坊国际经贸洽谈会；组织蒙牛集团参加省工信厅举办食品工业诚信体系建设培训会；组织爱益农饲料有限公司、牧神饲料公司、欧通有色金属等企业负责人到浙江大学参加企业家素质培训；组织欧通、润旺达、耐尔五金工具等6家企业参加了清华大学衡水高端培训班；组织金音、津武、利民等10家企业参加中小企业远程学堂教育培训。通过上述活动开拓了企业家的视野，提高了企业家本身素质和管理水平。
4、开展对标行动，推动产业提升
通过强化宣传动员、示范引领、政策扶持等举措，推动全县工业企业有目标、有计划的向同行先进企业看齐，向高端迈进。通过总结金音公司对标雅马哈、科佳橡胶对标美的等一系列对标成功经验，在规上企业中大力推进对标活动。邀请省市有关专家与企业进行结对子，开展对企业订单式指导服务，大大提高了企业管理者的管理能力，企业规范运作制度得到进一步加强，取得了较好效果。大力推进企业上市融资
为帮助企业解决发展过程中的资金瓶颈问题，多渠道推进企业融资，促进企业健康可持续发展，我们积极落实企业上市扶持政策，今年9月1日成功实现了全县首家企业上市，即河北和谐农业科技股份有限公司在石家庄股权交易所挂牌。河北牧神饲料有限公司、欧通有色金属制品有限公司等正在进行上市前筹备工作，准备挂牌上市。
6、支持和引导企业开展现代化制度建设
结合市政府《关于实施现代企业制度建设工程的意见》（衡政2013【45】号）文件和市政府关于实施现代企业制度建设工程动员会议精神要求，我们及时组织召开了关于实施现代企业制度建设工程的各乡镇经委主任会议，传达学习市政府文件和会议精神；并成立了以县政府主管工业副县长为组长、县工业和信息化局局长为副组长、其它相关单位分管领导为成员的“县实施现代企业制度建设工程领导小组”，会后各乡镇分别建立了相应组织机构，保证了实施现代企业制度建设工程工作的顺利开展。目前规上企业基本完成了现代企业制度建设，企业家的素质得到了提升，企业的管理和运营水平大幅度提高。
7、不断推进加强政策引导，优化环境建设，带动传统产业升级。近年来我局大力执行和落实相关扶持政策，支持发展绿色食品、文化创意等战略性新兴产业，加快实现产业转型升级。一方面依托我县乐器文化产业品牌优势，从谋划建设国际乐器文化产业基地入手，抓好乐器文化产业园、周窝特色音乐小镇、璐德国际艺术学校三大板块建设，引进战略合作者。金音乐器集团公司承建的国际乐器文化产业基地项目建设基本完成，已有德国盖瓦乐器公司、美国赛西利欧乐器公司入驻并已经量产，极大带动了我县乐器行业的发展。一方面推动食品行业从小食品生产向乳制品和农副产品深加工转型。蒙牛（衡水）乳业公司入驻，开创了从牧场建设、奶牛养殖、乳制品加工产业链的模式，极大的带动了食品业的发展，并为食品行业的发展做出了示范。加快两化融合，积极推动信息化建设。
积极开展企业信息人才培训，大力推进两化融合。组织金音集团、润旺达公司、东方食品公司参加“清华大学管理创新高级研修班”培训。并顺利完成了金音集团、蒙牛公司、津武玻纤三家企业的两化融合整体评估。现在两化融合工作正在向深入推进，争取在“十三五”期间，规上企业全部技改一遍。
二、2016年及“十三五”期间的工作谋划
（一）工作思路
继续强化工业园区建设，强势推进招商引资工作，大力推进企业转型升级，加快推进新材料、新能源、生物医药、电子信息、节能环保等新兴产业培育，全力打造工业经济产业集群。
（二）主要目标 1、2020年规模以上工业增加值达19亿元，年均增幅7%。2、2020年规模以上企业争取破百家。
（三）主要工作措施
1、优化载体建设。培育壮大工业园区。我县开发区已经具有一定的规模，基础设施建设基本到位。下一步要研究出台相关企业入驻扶持政策。整合园区内产业资源，按照集群发展，产业互补和产业链延伸的思路，开展有针对性的招商引资。通过未来五年的建设，在工业园区内形成生产、物流、商贸一体化的产业集群模式，大幅度提高工业园区对外来和本地企业的吸引力。
2、扩大产业招商引资。充分利用京津冀协同发展的发展机遇，坚持把招商引资作为推动工业经济发展的战略举措来抓，提升对内对外开放水平，引进资金和技术，聚集工业发展要素，实现县域经济提档升级。突出“承接产业转移”主题，加强对京津地区的联系，按照“无中生有”求突破，“有中生有”求更好的方式，包装、推介、引进一批打基础、管长远的“高、大、精”项目。鼓励企业参加各类展会，支持企业在境外建立销售服务网络、开拓国际市场，扩大企业出口规模，积极培育新的出口增长点。
3、搭建企业融资平台。积极引导中小企业开展资本运作，加强银企对接和银、政、企合作，构建新型银企、银政良性合作关系，扩大对工业企业的信贷规模。加大直接融资力度，推动企业上市融资。完善政策，因势利导，鼓励和引导企业其他方式融资。
4、健全企业服务体系。充分发挥中小企业服务职能，为中小企业发展提供决策参考、决策咨询和创业辅导、企业诊断、人才培训、技术创新、市场开拓、信息咨询及信息网络建设等多方面、多层次服务。帮助企业引进管理、技术和市场营销等各类人才，分批次开展企业管理和职工技术专题培训，解决企业技术人才不足与生产需求矛盾。
5、加快“两化”深度融合。加快行政村通光纤、通宽带和广播电视“户户通”建设、无线覆盖工程；加快网络改造升级，支持4g网络建设和业务发展；围绕智能工业发展和传统产业改造升级，实施中小企业信息化应用推广工程，支持有条件的企业新上“两化”融合项目，加快信息技术在企业研发、生产制造、经营管理等环节的融合渗透和集成应用。
6、优化企业发展环境。进一步完善和落实领导分包重点产业、重点企业、重点项目制度，认真落实国家、省、市、县扶持工业发展的各项优惠政策，积极向上争取资金，整合各类项目资金，重点支持符合国家产业政策、成长性好、带动性强、贡献突出的重点龙头企业做大做强。
“十二五”工业节能减排需扎实推进的十项重点工作:
严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目。提高“两高”行业在能耗、环保、资源综合利用等方面准入门槛, 切实加强工业投资项目节能评估和审查, 把好能耗准入关。严格控制“两高”行业产品出口, 加快制定战略性新兴产业节能环保标准、准入条件。
坚决完成淘汰落后产能各项任务。研究提出把强制性能耗物耗和清洁生产标准作为落后产能界定的主要依据的具体操作办法, 根据污染防治工作需要逐步增加落后产能淘汰的行业。抓紧制定“十二五”重点行业淘汰落后产能目标, 发布下达年度淘汰落后产能计划。
切实加强节能降耗技术改造。实施好工业转型升级规划、工业节能、清洁生产和综合利用规划确定的9大重点节能工程、10项综合利用工程和8项清洁生产工程。切实加强节能减排共性关键技术开发、示范和推广应用。
全面提升企业节能管理。对年耗能1万吨标准煤以上的重点用能企业, 各地区工业和信息化系统要在配合发展改革委抓好万家企业节能低碳行动的同时, 进一步强化节能管理, 加强宏观指导, 完善节能目标责任考核机制, 开展能源管理绩效评价, 加强能源管控中心、能源管理体系建设, 完善能源管理负责人、管理师岗位配备。
积极推进清洁生产和重金属污染防治。继续制定和发布重点行业清洁生产推行方案, 制定重大清洁生产技术推广应用计划, 利用中央财政资金支持, 开展清洁生产关键工艺技术示范和应用推广, 加强铬盐等涉重金属行业清洁生产专项改造;要加强企业清洁生产水平评价, 公布清洁生产先进企业名单, 创建一批示范企业。
大力发展节能环保产业。加强高效节能、节水产品 (设备) 认定认证, 扩大节能、节水、环保产品 (设备) 政府采购范围。组织开展工业节能、节水、资源综合利用、环保、废水循环回用等关键成套设备和装备产业化示范。
加快推进“数字能源”和绿色ICT战略。加快组织实施“数字能源”计划, 继续利用中央财政专项资金支持, 全面实施水泥、有色金属、化工等行业企业能源管控中心建设;加快推进绿色ICT发展战略, 推进ICT技术在企业节能减排中的运用;统筹优化数据中心布局建设, 努力推进绿色数据中心、绿色基站、节能空调、绿色电源建设和改造。
加强工业固体废物资源综合利用和循环经济发展。切实抓好第一批12个国家工业固体废物综合利用基地建设试点、8个领域35家机电产品再制造企业试点和8个行业121家“两型”企业创建试点。加快推进和组织实施循环经济重大技术示范工程, 稀贵金属、有色金属再生利用示范工程, 内燃机、电机再制造示范工程、水泥协同处理废物示范工程、低碳技术示范工程等。
大力推进工业节约用水。完善高耗水行业现有企业用水先进指标、用水限额指标和取水定额指标, 加强重点用水企业监管。建立缺水地区重点用水项目用水效率评估审查等节约用水约束机制, 强化新上项目尤其是高耗水项目用水约束。加强重点节水技术、工艺和装备推广应用, 对钢铁、石化、造纸等10个高用水行业实施节水技术改造。
完善工业节能减排政策机制。强化财政、税收政策和金融信贷政策引导作用, 完善节能自愿协议实施办法, 广泛推进通信、烟草等行业企业自愿节能。坚持多元化节能环保投入机制改革方向, 创新投融资机制, 尽快建立工业节能减排产业基金, 开展产业基金投融资模式试点, 解决节能减排投入不足而金融资本又难以进入的瓶颈制约。
2010年是中国经济“十一五”规划的最后一年，也是区域经济政策在其框架下实施的收官之年。
在“五年规划”新旧交替的时刻，新的“十二五”规划已经在调研起草之中。同时，它将指向2011年至2015年的区域政策框架体系。
去年9月，国家发改委国土地区所公布了《“十二五”促进区域协调发展的思路》；年底，国家发改委地区经济司发表杨荫凯、张明强、宋志强联合署名的《我国区域协调发展“十二五”思路建议》。
近日，发改委一位官员也公开表示，目前中央财经领导小组已责成国家发改委地区经济司牵头研究“十二五”规划中区域经济的发展方案。
中国的规划编制工作大体包括前期调研、编制起草、论证衔接、审批发布四个阶段。消息透露，涉及到能源、环保、工业、通信和信息化等具体领域的发展规划调研工作已经启动，目前第一阶段将完成。
“2010年，中央将为‘十二五’期间的区域经济政策定下基调。”国家发改委宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所副所长肖金成，在电话中对《新经济导刊》记者说。
“均衡”或成区域政策主调
一位不愿意透露姓名的发改委官员在接受记者采访时表示，“十二五”的区域经济政策将不再鼓励造新概念，也不会轻易提新战略和造新词。
相反，他说，“十二五”规划更应该强调“落实”，并将在此前的政策框架体系内进一步出台具体执行措施，就总的政策取向来说，“均衡”有可能成为主调。
肖金成指出，1978年以来，中国经济体制和发展战略开始双重转轨，理论界对那种以牺牲效率为代价的绝对平衡观进行了反思，重新探讨区域经济发展的理论，把效率原则和效益目标放在优先地位，在全国范围内形成一种“非均衡”发展理念。
在这种“非均衡”理念之下，“让一部分人先富起来”成为改革开放的重要思想动力。国家也在这个时期将各种政策资源投向了局部地区，比如八十年代倾向于以深圳为核心的珠三角区域，九十年代则倾向于以上海及其浦东新区的长三角地区。
也是在这种理念之下，中国沿海地区率先发展起来，与之相伴的则是中西部地区的“政策真空”，东西部地区差距不断扩大。
肖金成认为，我国的产业结构偏重于制造业而非采掘业，产业布局较多地偏重于接近国际资源的沿海地带。西部建设所需的配套基础设施建设投资，往往高出沿海城市好几倍，这自然会影响到对西部投资的经济效果。
“人均收入差距可望缩小，但东西部经济差距可能扩大。”他说。
“十一五”规划中，中央已经在有意识地调整这一发展理念，“先富带动后富”的政策也逐渐开始得以贯彻。也是此期间，中国的区域经济政策发生了诸多变化，不管是中央还是地方，都为地方经济的发展思路出谋划策。
除了西部大开发、中部崛起、东北振兴的政策在持续推进外，其他局部地区的政策支持也在加大力度。天津滨海新区、“两型社会”实验区、“城乡统筹”实验区等，都在此期间提出；一系列密集的区域规划编制，同样是这期间提出的。
这些政策措施的出台，取得了蔚为可观的成绩。此前本刊在采访国务院发展研究中心战略发展与区域经济部部长张军扩时，张军扩就指出，近年来，尤其是“十一五”规划实施以来，中国的区域经济格局正渐渐趋于平衡。
张指出，改革开放以来中国区域经济的重心一直在往南移动，但从2003年以来，中国经济重心开始持续向北回转。不过，上世纪80、90年代经济重心的移动幅度都相当明显，但近年来其幅度明显减小，这反映出和过去相比，中国各区域的增长速度之间的差距有所缩小。
不过，“十一五”期间也出现了“过度”的倾向，而且“平衡”并不完全等于“均衡”。
从上述官员的表态即可看出，新概念、新战略、新名词的泛滥已经引起中央政府的注意。而在去年底，本刊记者专访张军扩时，张也善意提醒目前“遍地开花”的区域编制规划有“碎片化”的倾向。
该官员称，这次制定“十二五”区域规划，将把握几个原则：切忌区域政策“一刀切”、“大而全”；关键解决的不是增长速度，而是收入、公共服务等的差距问题：增强区域政策的针对性、可操作性和有效性：确保政策思路的连续性、持续性，切忌大起大落、“翻烧饼”。
其中“均衡”二字，所包括的不仅有区域间的均衡、大城市与小城镇的均衡，也有贫富差距的均衡、公共服务的均衡等等。
“再看长远一点，未来20年是中国区域经济变化最剧烈的时期，‘十二五’的基调，担负着承前启后的重要责任。”肖金成说。
“生态环境”将是重中之重
在国家发改委地区经济司杨荫凯、张明强、宋志强联合撰写的《我国区域协调发展“十二五”思路建议》一文中，“生态”的分量相当重。
这份《建议》指出：“不同区域都存在着忽视资源环境承载力的盲目开发现象。”
在早些时候由国家发改委国土地区所发布的《“十二五”促进区域协调发展的思路》中，明确表示，目前我国区域经济的持续增长以过度占用土地、矿产、水等资源和环境损害为代价，使得我国空间利用效率十分低下。
尽管在“十一五”期间，中央政府对于区域经济发展与地方环境保护之间的平衡关系予以了着重强调，但由于历史原因和政策执行力度等因素，生态环境问题却日益严峻。
典型例证是，国家审计署日前发布了渤海水污染防治审计调查结果，目前环渤海陆源超标排放现象非常严重。环渤海沿岸共监测陆源入海排污口96个，其中超标率为82％。
根据有关资料，我国万元GDP能耗是发达国家的3～11倍；2007年COD(化学需氧量)排放总量达1382万吨，接近排放最大允许量的两倍；二氧化硫排放总量为2468万吨，远远超出大气达标的1200万吨。如果扣除生态环境成本和其他社会成本，我国空间利用的真实绩效就要大打折扣。
为了充分发挥各地区的比较优势，一些区域成为资源的提供者，一些地区成为生态保护的区域，但是由于市场机制的不完善和区际利益关系协调机制的不健全，使得这些区域的发展面临很多困难。
原因并不复杂。一方面，一些资源环境条件欠佳或脆弱地区，在“行政区经济”的大环境下，一意追求GDP增长，不顾自身承载能力盲目过度开发，致使资源更加匮乏，生态环境更加恶化。另一方面发达地区资源和生态环境的支撑能力日益下降，给进一步的发展带来了新的制约。
事实上，对于资源提供区域，由于资源价格偏低，资源产权制度不完善，资源开发给当地带来更多的是资源枯竭、环境污染、地面塌陷等负效应，对于生态保护区，为了保护生态必然要牺牲一些发展权，但基本公共服务不到位，相应的生态补偿机制不健全，使得生态环境难以得到有效保护。
因此，杨荫凯等人建议，在“十二五”规划实施期间，“要对限制开发区和禁止开发区，增加用于公共服务和生态环境补偿的财政转移支付，严格土地用途管制，严禁生态用地改变用途，建立生态环境补偿机制，鼓励生态移民。”
生态环境问题之所以如此重要，一定程度上也是因为它和城镇化问题相互关联。
在肖金成看来，未来中国城市将出现4大方向，其中城市生态化是其中之一(其它三大方向是国际化、连绵化和现代化)。
城市生态化是指随着城市规模的扩大和数量的增长，不但不使生态环境恶化，而且使生态环境更适宜人们的工作和生活。
肖金成说，中国正处于城市化快速发展时期，势必吸取发达国家的教训，防止“大城市病”的出现，保护城市的生态环境，提高城市自然和环境的承载能力，真正实现可持续发展的目标，城市生态化将是未来大中城市发展的必然趋势。
根据《中共县委督查室县人民政府目标督查办公室》要求，我镇党委、政府庚即安排对资料进行整理，现将整理情况总结如下：
一、“十二五”工作情况
今年是“十二五”规划完成总结之年，同时也是制定“十三五”规划的开端之年，在过去的五年中，镇始终坚持“发展第一”，不断调整产业结构，大力推进基础设施建设，为群众办好事、办实事，社会经济发展取得可喜成绩。
（一）经济态势良好发展。2014年，我镇农村经济总收入由2010年的4534万元增长到5826万元，增幅28.5%；农民人均纯收入5541元增长到9479元，增长率71.1%。
（二）基础设施建设顺利。基础设施是支撑农业和农村经济发展的基础设施，加快农村基础设施建设，改善农村生产、生活条件，是发展农村经济、解决“三农”问题的基础和前题。2013年以来，我镇把乡村公路建设作为，累计新修通村道路15公里，硬化道路道路31.4公里，铺设人畜饮水官网15万余米。场镇市政工程对道路、供水、照明、风貌等进行改善，进一步提升我镇旅游接待能力。
（三）农业发展稳步推进。按照农业产业化经营的发展模式，引导群众规模化生产。传统中药材产业优化升级，厚朴造林3000亩，认证有机转换期厚朴林2000亩，销售中药材400余吨。建成新江村千亩红心果基地，红心果挂果面积达300余亩，产量达35吨，实现产值52万元，其中种植有机红心果160亩。建成崇兴村大圆包万亩药材基地，种植重楼、牛膝、云木香等药材10000余亩。在星火村种植良种核桃800余亩。并积极引进优良品种，目前已引进简阳大耳朵种羊、良种重楼、良种玛咖、日本当归、羊肚菌、金银花等优良品种，根据各村区位优势，在红心果林下试种羊肚菌10亩；在新江村、老场村试种日本当归10亩；在先锋村试种金银花5亩。不断拓宽销售渠道，通过组织化的手段，组建农民专业合作社，积极探索和推行“公司+专业合作社+农户”的经营模式，实现了共赢发展,增加了农民收入。
（四）社会事业健康发展。坚持开展计生工作，计划生育政策符合率保持在95%以上。新型农村合作医疗参合率达99%以上。新型农村养老保险参保率达40%以上。2014年投入5万元的农贸市场加固维修项目顺利完工并投入使用。2015年投资1000万的镇市政基础设施工程顺利建成并投入使用。幼儿园顺利建成并投入使用。7个村的标准化活动室（卫生室）主体全面完成，将于2015年年底完工投入使用。完成了9个村的农家书屋建设，新建2个应急避难场所，充实了农民群众的精神文化生活。累计开展新型农民培训和劳动技能培训20余次，受培训人数达3000余人。顺利完成了2010年人口普查和2013年的经济普查工作。
（五）农房重建成效显著。镇党委、政府始终把农房重建工作摆在首位，认真落实支持灾后农房重建的政策，从建材供应保障、贷款支持服务、人力技术保障等方面全力推动农房重建，并形成了镇党委、政府统揽，联村领导督促，包村干部负责，村组干部帮助的四级联动工作机制，切实保证了灾后农房重建工作的顺利开展，并取得重大成效。全面完成了农房重建675户，动工675户，动工率为100%；完工675户，完工率为100%；入住675户，入住率为100%；已累计发放重建资金1867.85万元，发放贷款3783万元。
“十二五”期间，xx县外贸局坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学展观为指导，在县委、县政府的正确领导下，在省厅、市局的具体指导下，认真抓好班子建设、队伍建设、制度建设和激励机制，竭尽全力搞好外经贸工作，全面完成各项经济指标任务，出口创汇突飞猛进，取得我县外贸前所未有的好成绩。现总结归纳如下：
一、“十二五”期间工作回顾
1、出口创汇大幅度增长，创历史新高。
我县外贸2010年出口创汇4996万美元，2011年出口创汇8535万美元，同比增长70.8%；2012年出口创汇1.03亿万美元，同比增长21%；2013年出口创汇1.66亿万美元，同比增长61%；2014年出口创汇1.91亿万美元，同比增长15%；出口总量名列全市前矛，跻身全省纺织服装出口十强县，连续6年荣获全市、全省出口创汇先进县。全市开放型经济工作先进单位。预计2015年可出口创汇2亿美元同比增长5%比2010年同期增长4倍，出口总额占全市三分之一，名列全市前茅。
2、利用外资有新突破。
我县外贸局在取得出口创汇显著成绩的同时，利用外资同步发展，预计2015年可实际引进外资3500万美元，占年任务的106%。同比增长9.3%；比2010年同期增长59%。
二、主要做法与体会
一是出口市场结构更为优化。继续实施我县“百家企业拓市场”工程，巩固传统市场，拓展新兴市场取得新成绩，今年我县与东南亚、欧美等12个国家和地区发生贸易往来，比上年增加3个，其中出口总值超过5000万美元的国家和地区达2个。
二是出口商品结构更为优化。坚持市场导向、贸易与产业联动发展实现新进展，纺织服装出口保持高速增长，增幅均在10%以上；农产品、鞋类和药材保持快速增长增速分别为21%、32%、38%。
三是出口主体结构更为优化。持之以恒培育各类出口主体，企业参与国际竞争的能力、水平有新提升。今年我县民营企业出口1.1亿美元，增长10%，继续保持出口主体地位，外资企业出口6000万美元，增长8%，国有企业出口3000万美元，增长6%，出口主体规模进一步扩大，全县有出口实绩的企业11家，比上年增加3家。
四是引进外资质量快速提升。在国际经济形势严峻复杂，国内经济下行压力加大的大背景下，全县实际利用外资呈现逆势增长的良好势头。三．存在的主要困难和不足
一是受国际经济形势和国内经济下行的压力，出口订单减少，汇率波动过大，汇兑损益风险增大，出口企业生产还不够稳定，出口后劲不足，严重制约出口。
二是提升外贸品牌企业竞争力弱。我县上品牌、上档次的重点出口品牌企业少，尤其出口附加值高的机电、机械制造及高科技出口产品几乎没有一家，除少数几家企业拥有自己的品牌外，大部分出口企业都要借助外省、外县的品牌出口，对我县持续增长出口态势，带来严峻挑战。
三是引进外资工作薄弱。来我县外商投资企业少，进资难度大，完成外资任务较吃力。
四、未来5年我县开放型经济发展目标。
中国改革开放的实践证明，在封闭的环境中求发展是不可能的，中部地区要实现崛起，必须进一步扩大对外开放，大力吸收外资和发展对外贸易战略，以开放型经济拉动地方经济的发展。“十三五”期间我县出口创汇要以每年约递增10%的速度发展。即：2016年出口2亿美元，2017年出口2.2亿美元，2018年出口2.42亿美元，2019年出口2.66亿美元，2020年出口3亿美元；实际利用外资要以每年约递增10%的速度。即2016年实际利用外资3500万美元，2017年3900万美元，2018年4300万美元，2019年4700万美元，2020年5200万美元，为把xx建设成为抚州次中心城市创造良好的发展环境。
五、“十三五”期间及2016年工作打算及主要措施。
（一）加快转变外贸增长方式。
1、促进农村劳动力县内转移就业，切实解决外贸出口企业招工难。把促进农村富余劳动力就地就近转移就业和促进农民增收与解决县内企业招工难有机结合起来，实现农村富余劳动力由跨县就业到县内、县外就业并重。实行免费就业服务，凡在法定劳动年龄内，有就业能力和转移愿望的农村富余劳动力，可凭身份证到县劳动保障部门或人力资源市场进行求职登记，享受免费职业指导、职业介绍、政策咨询等服务。
2、努力降低出口企业用工成本。对县内企业开展经劳动保障部门认定的上岗前和岗位技能提升培训给予一定补贴；对企业招聘的农村富余劳动力，可采用城镇职工养老保险制度，也可采用农民工养老保险办法；对企业招聘的农民工，可以采用最低工资标准作为养老保险缴费基数。
3、拓宽企业融资渠道。建立和完善银企联系机制，定期召开银企合作对接会议，加强各商业银行与出口企业的交流与沟通，提高合作的实际成效。支持中小出口企业发展。加强出口企业与中国出口信用保险公司、中国进出口银行的联系合作，努力争取国家政策支持的最大化。
4、鼓励企业开拓市场。在注重实效的基础上，积极组织县内企业参加国内外知名的展销会、博览会。重点组织好广交会、华交会和东盟博览会等国内展会的参会工作，同时鼓励企业走出去参加重点目标市场的国际知名展会。建立贸易促进网，大力发展电子商务，实现传统实物展与现代电子商务的有机结合。
5、帮助外贸经营者备案登记。积极帮助县内企业办理进出口经营权备案登记，努力扩大全县有进出口经营权企业数量。
“十二五”期间，xx县外贸局坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学展观为指导，在县委、县政府的正确领导下，在省厅、市局的具体指导下，认真抓好班子建设、队伍建设、制度建设和激励机制，竭尽全力搞好外经贸工作，全面完成各项经济指标任务，出口创汇突飞猛进，取得我县外贸前所未有的好成绩。现总结归纳如下：
一、“十二五”期间工作回顾
1、出口创汇大幅度增长，创历史新高。
我县外贸2010年出口创汇4996万美元，2011年出口创汇8535万美元，同比增长70.8%；2012年出口创汇1.03亿万美元，同比增长21%；2013年出口创汇1.66亿万美元，同比增长61%；2014年出口创汇1.91亿万美元，同比增长15%；出口总量名列全市前矛，跻身全省纺织服装出口十强县，连续6年荣获全市、全省出口创汇先进县。全市开放型经济工作先进单位。预计2015年可出口创汇2亿美元同比增长5%比2010年同期增长4倍，出口总额占全市三分之一，名列全市前茅。
2、利用外资有新突破。
我县外贸局在取得出口创汇显著成绩的同时，利用外资同步发展，预计2015年可实际引进外资3500万美元，占年任务的106%。同比增长9.3%；比2010年同期增长59%。
二、主要做法与体会
一是出口市场结构更为优化。继续实施我县“百家企业拓市场”工程，巩固传统市场，拓展新兴市场取得新成绩，今年我县与东南亚、欧美等12个国家和地区发生贸易往来，比上年增加3个，其中出口总值超过5000万美元的国家和地区达2个。
二是出口商品结构更为优化。坚持市场导向、贸易与产业联动发展实现新进展，纺织服装出口保持高速增长，增幅均在10%以上；农产品、鞋类和药材保持快速增长增速分别为21%、32%、38%。
三是出口主体结构更为优化。持之以恒培育各类出口主体，企业参与国际竞争的能力、水平有新提升。今年我县民营企业出口1.1亿美元，增长10%，继续保持出口主体地位，外资企业出口6000万美元，增长8%，国有企业出口3000万美元，增长6%，出口主体规模进一步扩大，全县有出口实绩的企业11家，比上年增加3家。
四是引进外资质量快速提升。在国际经济形势严峻复杂，国内经济下行压力加大的大背景下，全县实际利用外资呈现逆势增长的良好势头。三．存在的主要困难和不足
一是受国际经济形势和国内经济下行的压力，出口订单减少，汇率波动过大，汇兑损益风险增大，出口企业生产还不够稳定，出口后劲不足，严重制约出口。
二是提升外贸品牌企业竞争力弱。我县上品牌、上档次的重点出口品牌企业少，尤其出口附加值高的机电、机械制造及高科技出口产品几乎没有一家，除少数几家企业拥有自己的品牌外，大部分出口企业都要借助外省、外县的品牌出口，对我县持续增长出口态势，带来严峻挑战。三是引进外资工作薄弱。来我县外商投资企业少，进资难度大，完成外资任务较吃力。
四、未来5年我县开放型经济发展目标。
中国改革开放的实践证明，在封闭的环境中求发展是不可能的，中部地区要实现崛起，必须进一步扩大对外开放，大力吸收外资和发展对外贸易战略，以开放型经济拉动地方经济的发展。“十三五”期间我县出口创汇要以每年约递增10%的速度发展。即：2016年出口2亿美元，2017年出口2.2亿美元，2018年出口2.42亿美元，2019年出口2.66亿美元，2020年出口3亿美元；实际利用外资要以每年约递增10%的速度。即2016年实际利用外资3500万美元，2017年3900万美元，2018年4300万美元，2019年4700万美元，2020年5200万美元，为把xx建设成为抚州次中心城市创造良好的发展环境。
五、“十三五”期间及2016年工作打算及主要措施。
（一）加快转变外贸增长方式。
1、促进农村劳动力县内转移就业，切实解决外贸出口企业招工难。把促进农村富余劳动力就地就近转移就业和促进农民增收与解决县内企业招工难有机结合起来，实现农村富余劳动力由跨县就业到县内、县外就业并重。实行免费就业服务，凡在法定劳动年龄内，有就业能力和转移愿望的农村富余劳动力，可凭身份证到县劳动保障部门或人力资源市场进行求职登记，享受免费职业指导、职业介绍、政策咨询等服务。
2、努力降低出口企业用工成本。对县内企业开展经劳动保障部门认定的上岗前和岗位技能提升培训给予一定补贴；对企业招聘的农村富余劳动力，可采用城镇职工养老保险制度，也可采用农民工养老保险办法；对企业招聘的农民工，可以采用最低工资标准作为养老保险缴费基数。
3、拓宽企业融资渠道。建立和完善银企联系机制，定期召开银企合作对接会议，加强各商业银行与出口企业的交流与沟通，提高合作的实际成效。支持中小出口企业发展。加强出口企业与中国出口信用保险公司、中国进出口银行的联系合作，努力争取国家政策支持的最大化。
4、鼓励企业开拓市场。在注重实效的基础上，积极组织县内企业参加国内外知名的展销会、博览会。重点组织好广交会、华交会和东盟博览会等国内展会的参会工作，同时鼓励企业走出去参加重点目标市场的国际知名展会。建立贸易促进网，大力发展电子商务，实现传统实物展与现代电子商务的有机结合。
5、帮助外贸经营者备案登记。积极帮助县内企业办理进出口经营权备案登记，努力扩大全县有进出口经营权企业数量。
6、加大对外贸发展的政策支持力度。建立稳定的县级外贸出口发展基金。制订和完善外贸促进政策，适当扩大政策优惠面。主要支持高新技术产品和机电产品出口、轻纺企业产品升级和技术改造、农产品出口基地建设。对县内出口企业参加商务部、省、市、县组织的国际专业性展会给予相应的政策支持。支持出口品牌建设，对入选省级、国家级出口名牌的企业予以政策支持。
7、进一步完善进出口协调机制。各有关部门要密切配合，相互支持，及时通报政策信息，研究解决外贸出口中遇到的困难和问题，注重发挥信息优势，及时通报国外技术壁垒、技术标准信息和进出口商品风险信息，增强我县企业应对能力，形成合力促进外贸又好又快发展。建立完善进出口预警机制，及时发布预警信息，增强预警的前瞻性和有效性，指导企业做好防范工作。根据形势的变化和企业的要求，每年由县外经贸局举办2-3期专题培训班，指导企业做好应对工作，增强企业开拓市场和防范风险能力。
8、全力拓宽外贸出口渠道。实现xx外贸出口提速，构建和开发我县外贸出口大幅度增长的原动力，在出口产品增长创新方面有新的突破，打造我县自己的品牌，在巩固和扩大现有纺织服装出口的同时，有重点地扶持、筛选培育高新产业技术、机电、绿色环保农副产品、天然制药等新的出口产品，大力扩展外贸出口规模，增强出口后劲。保持全县出口每年增长10%。
9、进一步优化出口结构。鼓励高技术含量高附加值产品，服务产品和农产品出口。大力支持自主知识产权，自己品牌产品出口。
10、积极扩大对台进出口贸易。鼓励经济发展急需的先进技术、关键设备和重要资源进口。加快加工贸易转型升级，引导加工贸易向产业链高端发展。鼓励优势企业参与海外资源开发，建立境外生产，营销和服务网络，带动商品出口和劳务输出。
（二）积极合理有效利用外资。
1、进一步减少审批事项
（1）严格按照国家的有关规定和“三定”方案，深化投资体制改革，进一步减少微观管理事务和具体审批事项，充分发挥政府和行业管理部门在投资管理方面的作用。国家、省规划内和计划规模内的固定资产投资项目，除少数需报国务院、省政府审批、核准或由国家及省发展改革部门审批、核准外，区分不同情况由县政府、行业管理部门审批、核准，或由企业自主决策。
（2）对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。企业投资建设实行核准制的项目，仅需向项目核准机关提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。实行备案制的项目，企业只审核项目备案申请表，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告及初步设计的程序。同时，及时指导企业做好项目申请报告的编写工作。（3）严格执行《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）以及《国家发改委、国家安监局关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（发改投资〔2003〕1346号）的规定，对建设项目设立的安全生产条件审查（包括核准和备案项目），不随意扩大范围，不将规定以外的项目纳入审查范围，不把属于下级审查的项目提升到上级审查。
2、大力简化审批流程（1）建立部门并联审批制度。除按规定必须前置审批的，实行部门并联审批，缩短项目审批时间。对项目核准同时涉及到环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等前置条件的，项目单位在报送项目申请报告时，可同时将以上需前置审批的文本报送相关部门。（2）建立主管部门内部联审机制。项目核准申请报告涉及主管部门内部多个科室的，由主要领导或分管领导主持，相关科室参加，形成内部联合审批制度。
（3）完善重大项目会审制度。继续坚持由县发展改革部门牵头，XX县有关部门进行集中办公、现场调度、联审会签；对需经省级以上审批立项的重大项目，设立绿色报批服务通道，及时上报省有关部门同时预审、同时立项、同时实施其他初审。
（4）推进电子网上审批。按照“服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准”五公开制度的要求，充分利用政务信息网统一网络平台，加快实行电子网上审批，进一步简化审批流程，缩短审批时间，提高工作效率。
（5）实行领导“ab角”制度。若担任a角的领导外出，由担任b角的领导顶替开展工作，负责签批文件，做到工作不断线，流程不断流，确保项目审批不因领导外出而停滞。
3、加大招商引资力度，积极引进外资。
“十二五”期间，在县委、县政府的正确领导下，我局以科学发展观为指导，坚持解放思想，攻坚克难，全力推进我县文化体系建设，根据我局工作职责，现将工作情况汇报如下：
一、文化工作
（一）完成三级公共文化基础设施建设
1.十二五期间，完成文化广场基地60个，形成基层文艺队84个，拥有文艺骨干113人；投入上亿资金，加强县、乡、村三级公共文化基础设施建设，全县四馆一站（县文化馆、县图书馆、县博物馆、县美术馆、30个乡镇文化站）、210个农家书屋、38个社区书屋、210个村文化活动室均高标准建设完成，并对全县32.8万群众实现免费开放服务。五年来，共计投入免费开放资金950万元。
2.2014年政府财政投入资金一百余万全面提升文化包装，完成文化馆、图书馆功能室设计、装饰、布置，将两馆各功能室焕然一新，为创建一级馆评估定级奠定坚实基础。2015年8月，文化馆通过国家一级馆初评。
3.“十二五”期间，XX县图书馆通过政府采购、书香汉源捐书等活动使得图书的馆藏量由正式开馆时五千余册达到了五万余册；订阅报刊杂志245种，有电脑30余台，接待读者共计184024人次，送出图书将近两万余册。采购特夫克（v8.31）图书软件管理系统，接通宽带20m，使得XX县图书馆的图书进入现代化、自动化、信息化、规化、信息范化管理图书借阅实行自动化管理。
4.2011年9月，县政府通过了《XX县博物馆陈列布展大纲》，以汉源历史脉络为主线，以解码大渡河文明密码为主题以大量实物和图片，运用多媒体（声、光、电）全面展示我县人文、历史、环境、资源。博物馆陈列布展目前已进入深化设计。
（二）打造汉源特色文化品牌
1.通过不断挖掘民间艺术潜力，推出了一系列原创精品力作。累计创作文学艺术作品200多件，许多作品获得了省、市级以上的大奖，深受汉源百姓喜爱。其中，创作了《梨花情》《多彩汉源》《坝呷酒歌》《幸福的汉源人》《阳光汉源》等20多首歌曲；创作了《又香又麻不消说》《盛开的索马花》《年年有余》《红苗伞》《汉灯冥想》等30多支舞蹈；创作了《姜啷啵回汉源》《建设者之歌》等一批有影响的小品，其中《姜啷啵回汉源》参加2015年2月XX市首届网络春晚比赛获得全市最佳人气奖；XX市包装打造了汉源民歌《王哥调》、川剧围鼓《喜幺娃回门》，公开出版了汉源历史文化书籍《汉之源》《中国民间文化三套集成》，文学书籍《清风》《一地月光》、美术作品集《汉源美术》《春满汉源》，创办了《新汉源报》《流沙河》内部文学刊物。目前正在编制XX县中小学音乐乡土教材，策划制作mtv音乐歌曲专集《美丽汉源》，即将公开出版大型画册《山横水远》、汉源山歌集《山号—南丝路上的乡歌民谣》和《皇木民歌集》。2.邀请著名音乐人，“中国组合之父”陈川老师，倾力打造组合“汉源牛”，该组合由五个青壮男子组成，歌曲包括两首原创歌曲《汉源牛》、《茶马古道》，并将代表XX市参演今年11月的省农博会。
3.我县共挖掘省、市、县级非遗项目34项，其中省级非遗2项，市级非遗2项，县级非物质文化遗产30项，分为民间文学、传统音乐、民间舞蹈等6大类。调查整理了110余个“非遗”线索资料，建立了34个县级非遗名录。2011年，我县在贡椒发源地修建了贡椒广场，力争将贡椒申报为国家级非物质文化遗产。
（三）繁荣群众文化活动
1.年平均组织开展大型群众文化活动30-40场次,图书馆、博物馆开展活动10余场次。形成诸如“唱响汉源”新生代歌手大赛、赏花旅游文化月系列活动、梨花仙子选拔赛、广场舞大赛、双溪桃花节、大树葡萄采摘节、“夜太美”摄影赛、书画展、征文比赛、“书香汉源”、“图书小管家”、“卫生小卫士”“5·18”国际博物馆日和6月我国“文化遗产日”等品牌活动;二是年平均举办各类培训班15次以上，形成如暑期少儿艺术免费培训之类的常态性培训项目;三是年平均送文化下乡、送图书下乡、进军营、进学校30余次，开展农民工和留守学生（儿童）图书服务宣传活动。目前我县书画作品入围参加四川省首届艺术节展览。
2.收集XX县优秀艺术家作品500余幅，全市各区县艺术家作品百余幅，包括书法、国画、油画、素描、摄影等绘画艺术表现形式的作品。全年累计展览50余天，吸引参观人数上万余人。
（四）做好文物保护工作
十二五期间，在省考古研究院的大力支持下，我县积极配合抢救性发掘了大渡河沿岸的富林文化遗址、狮子山型文化遗址、富林背后山型文化遗址、大树背后山型文化遗址、大树古堡遗址、大瑶石棺葬、桃坪战国、西汉土坑墓群、东汉砖室墓等文物。出土文物达2万多件，具有重要价值，抢救性发掘工作成效显著。
（六）净化文化市场环境
1.XX县文新广局文化市场综合执法大队2012年6月份成立以来，共实施行政处罚34家（次），罚款47900元，责令停业整改6家（次），整改36家（次），联合公安、工商部门开展无证互联网上网服务经营性场所整治，取缔11家无《网络经营许可证》的经营户，查扣31台电脑及配套设备，移送案件6件。
2.在“扫黄打非”工作中，取缔音像制品销售游商地摊8家，查缴非法出版物216册，侵权盗版光盘4797盘，淫秽色情光盘95盘。2012全市年终考核第一名，同时获得全省文化市场综合执法考评第一名。
二、广播电视工作
（一）稳步推进广播电视事业
1.光缆干线工程有效开展。2010年以来，我局先后完成安乐至皇木至乌斯河、大树镇至龙塘山、广电网络公司机房至富庄镇、广电网络机房至小堡乡、萝卜岗至XX县丰乐乡、安乐乡白岩岗至万里乡、流沙河沿线移民安置点组网光缆线路建设工程、唐家河西乡光纤有线电视网络恢复重建工程光缆工程建设项目，使我县的光缆干线有效深入到XX县各个乡镇。
2.广播电视基础设施建设成效显著。我局先后完成XX县城东、XX区地埋管道工程、九襄地埋管道工程、XX县XX区通讯用室外机房安装工程、万工新集镇至乌斯河沿306线直埋光缆线路建设工程、6个集镇30个移民安置点广播电视入户工程，进一步完善了我县广播电视网络基础设施，为我县光纤入户工程的建设打下了坚实的基础。
3.国标数字电视无线覆盖工程稳步推进。为了更好的解决了我县部分偏远乡村群众收看本地广播电视节目难的问题，我局率先在全省范围内开展国标地面数字电视业务，采购国标地面数字电视机顶盒17000套，发展用户15000户，使我县的本地电视节目已深入汉源的每一个乡镇。4.XX县城光纤入户工程建设稳步推进。按照省委、省政府“智慧城市、光网四川”的整体部署，我局于2014年9月率先在全市范围内启动XX县城光纤网络入户工程。该项目总投资2000万元，目前工程建设已全面完成，改造有线电视用户15000余户，为建设“智慧城市、光网汉源”以及中国下一代广播电视网的发展铺设好了网络基础。
（二）有线数字电视整转工作成绩突出。
为扎实做好乡镇数字电视整体转换工作，我局精心部署、制定实施方案，通过多种宣传形式，加大宣传力度，让群众更多地了解有线数字电视的相关知识，并组织精干技术人员采取设点、上门服务、现场演示讲解等多种方式，积极为用户提供安装、维护等技术保障，热情周到地将数字电视安装到户，让电视用户及时体验到数字电视带来的精彩生活。数字电视整体转换工作也得到了广大电视用户积极支持、踊跃参与。截止目前，我局已完成5485户用户有线数字电视的整转，超额完成有线电视整体转换任务，使我县的有线数字电视用户达31930户，居全市第一。
三、宣传工作
（一）硬件上档升级
五年来，通过争取上级资金及县委、政府的支持，筹集资金2000余万元，投入广播电视台基础设施和硬件建设，先后建成了全台网系统，实现全省首个能播出高清节目的县级电视台；设计建成了一辆全高清转播车，实现本土节目高清电视直播能力；建成了800平米的演播大厅，为XX县举办的《唱响汉源》、春晚等各种文艺活动提供了强有力的平台。
（二）创优工作成绩突出
五年来，汉源电视台不断开拓创新，创优工作在全市新闻系统名列前茅，多次获得省级优秀奖和提名奖。2010年8月，《猴子岩特别报道》、《XX县猴子岩发生山体崩塌系列报道》均获四川省广播电影电视局和广播电视学会（新闻类）提名奖”；同年9月，纪录片《古路之路》获全国dv新闻类铜奖；2011年2月，纪录片《尘肺之殇》获省级创优优秀奖，《学校该不该拆？》获省级创优提名奖。2013年新闻专题《七旬老人独居椒林》获省级创优提名奖，公益广告《书香汉源》获四川省第二届广播电视公益广告电视类创作大赛三等奖。2014年纪录片《乡村教师》、现场直播《飞跃花海滑翔伞表演秀》、原创音乐《阳光下的我们》获省级创优提名奖；同时，《乡村教师》获市级一等奖，也是全市县级电视台唯一获得一等奖的作品。
（三）新闻宣传聚人心
汉源电视台始终坚持以新闻立台，对区域内“新近和正在发生、发现的事实”进行报道，有效地为群众传播资讯。《汉源视点》主要报道社会热点、民生焦点、游购娱乐等各类经典资讯，尽可能多地为受众提供信息。《纵横汉源》是高端访谈类节目。视角对准汉源或和汉源有一定联系的话题人物和著名人物，包括来到汉源的政企高官，文化名人，演艺明星。《新城新事》则主要报道社会热点、民生焦点等各类经典资讯。尽可能的为电视观众传播咨询提供信息。另有一档与多部门合作联办的法制栏目《法制.平安汉源》。由此形成全方位、立体式的宣传格局。我们拥有6000平米的办公大楼；800平米的演播大厅；沃尔沃高清转播车；集高清制作、高清转播、素材收录和媒资管理为一体的大洋全台网和专业录音棚等一流的硬件设施，在西南地区县级电视台中名列前茅。目前，覆盖人群达20余万，经问卷调查，收看汉源新闻的电视观众高达百分之九十以上。
（四）电台发声同频共振
2012年5月21日，fm90.9大渡河阳光调频广播正式落地播出，开设了《阳光政务》、《新闻社区》、《云端高速龙门阵》、《车行天下》等14档自办节目，全天24小时不停机播出。着眼汉源经济社会发展大格局，讲好汉源故事，赢得广大听众一致认可。
（五）策划“唱响汉源”形成品牌
汉源电视台、大渡河阳光调频广播、县文化馆精心策划组织实施2013、2014两届“唱响汉源”新声代歌手大赛，为群众搭建音乐的梦想舞台。第一届“唱响汉源”历时41天、参赛选手突破1000人次，赛事创造了5个奇迹，一、建国以来XX县规模最大的一次文艺赛事；
二、XX县有史以来参与人数最多的一次赛事；
三、XX县赛事中单项奖金最高的一场赛事；
四、XX县时间跨度最长场次和分区最多的一场文艺赛事；
五、XX县单项比赛参赛者职业、年龄差距最大的一次比赛。第二届则是吸引外地参赛选手，提升汉源对外知名度。5个片区，12场海选，吸引了来自山东、湖南、重庆、成都、云南、阿坝等全国各地38个省、市、自治区及周边区县的178名优秀歌手前来参赛；同时，电视、广播、大渡河阳光调频和汉视传媒两个公众微信平台共同形成宣传强势，唱响汉源成为群众文化活动经典品牌。
（六）文化交流多格局
高清转播车录制组先后参与了XX市国际电影周、甘孜州文化节、老挝金三角国际旅游文化节，为繁荣大文化做出了应有的贡献。
四、招商引资工作
（一）全力推动九襄阳光康养生态文化旅游度假区项目
九襄阳光康养生态文化旅游度假区项目被列为藏羌彝文化走廊国家级重点项目、2014年XX市市级重大项目、XX县2014年重点工作。为此，我局积极谋划筹备该项目,扎实推进项目进度。截止目前，已完成征地、打围等相关工作，正在对项目实施方案进行审定，按照《XX县人民政府常务会议纪要》（第48期）的要求，我局积极与雅安文旅投资开发有限公司对接，签订委托协议。
（二）博物馆招标工作顺利完成
XX县博物馆项目投资2000万元，于2015年4月按程序和规定完成招投标工作，建成后拟打造为“国内一流县级博物馆”。
（三）积极推进XX县电影院项目建设
XX县电影院项目预计总投资1.5亿，初步设计5个厅（2个大厅和3个小厅），大厅容纳400人左右，小厅100人左右。目前已全面复工，已完成基础建设工作。
（四）积极与省、市对接，争取项目资金
2010年以来，我局共争取省、市项目资金3000万元，用于文化基础设施建设，为我县文化大发展大繁荣做出了应有的贡献。
五、目前面临的主要问题
（一）队伍缺乏战斗力。由于我局人员结构老龄化，三馆缺乏专业人才，难以满足广大群众日益增长的文化生活需求。
(二)有线数字电视整转工作推动难度大。目前，大多数移民安置点用户对数字电视概念不清，认识模糊,加之受移民遗留问题影响，对付费频道、高清频道等新的收视方式、收视习惯和消费习惯，无法在短时间内接受，使数字整转工作受到制约。
（三）博物馆项目设计效果不理想。博物馆项目建设属于创意型项目，根据国家规定，按照工程建设类项目进行招投标。目前中标单位工程技术能力很强，但设计创意能力较薄弱，达不到博物馆项目创意要求，项目推动困难重重。
（四）基础设施建设整体推进难切实际。村级行政区划在全国千差万别，建全国统一标准和规模的书屋和文化活动室与汉源实际情况不符。
六、2016年及未来五年工作计划
（一）坚持“社会效益第一，读者至上”，基本服务“零门槛”，坚持服务立馆，科技强馆，人才兴馆，为参加全国第七次评估定级达到一级馆打基础。
（二）在做好文化事业的基础上，加大对非物质文化遗产的保护，依托九襄石牌坊的茶马古道民俗博览园，建设一个建筑面积约为800㎡的“汉源重点非物质文化遗产传承保护中心”。重点对省级非遗涂家木雕和曹润红彩塑、市级非遗大田老太庙花灯、九襄川剧围鼓等进行展示和保护传承。
（三）针对文艺创作的相对薄弱的问题，积极争取资金，挖掘、培养本土文艺人才，并创作一系列反映本土文化的优秀歌曲。
（四）加快我县文博事业发展，在现有基础上新增一至二个具有名片效应的博物馆（或专题展馆）。普及文博知识，推动群众对文化遗产保护理念
（五）在做好文博事业的基础上，大力发展我县文化产业。以九襄石牌坊为龙头，在其周边建设汉源茶马古道博览园（目前该项目已纳入藏羌彝走廊在建项目国家规划，同时已有相应社会资本注入），同时结合地处藏羌彝走廊、茶马古道、南丝绸古道等优势，辐射清溪片区、宜东片区文化产业发展方向；其次是结合博物馆开放进一步提升“富林文化”名片效应，拓宽该品牌在文化产业中的支柱作用。
（六）积极争取建立乡镇文化工作目标考核，引起各乡镇党委重视，在百分制考核分数中力争占到1-2分，充分调动乡镇党委政府对文化工作的积极性。
（七）针对村级行政区划在全国千差万别的情况，因地制宜建图书馆和文化馆，以适应其需求！
（八）保护开发利用历史文化资源和生态旅游资源，发展特色文化产品，培育骨干文化企业，推动文化产业发展，促进群众就业和致富增收。因地制宜做好文化与旅游、农业、生态等融合发展规划，发展特色文化旅游、现代观光农业等产业，打造九襄阳光康养生态文化旅游度假区、藏羌彝民族文化品牌等地方特色文化品牌，带动贫困地区转变经济增长方式，扩大就业增收渠道。
（九）发展文化产业项目，加强对文化产业项目论证、包装、推介、开发的指导，推动地方特色文化产业园区发展，争取在基础设施建设、土地使用、税收政策等方面给予支持。培育骨干文化企业，指导帮助文化企业完善法人治理结构，建立具有文化特色的现代企业制度。注重民族文化遗产的保护和挖掘工作，加强农村传统村落、传统建筑的保护维修。
（十）九襄阳光康养生态文化旅游度假区项目作为我县的重点工作，同时也是我县的重点工作，在今后的一个季度里我局会继续加强同各单位的协调工作，积极推动项目进展，争取3年内完成项目整体建设。
1 发展现状
“十一五”时期是我国建材工业发展速度最快、质量效益最好的五年。全行业继续实施“由大变强、靠新出强”的发展战略，在产业结构调整、方式转变、节能减排等方面取得了长足进步，为国民经济和城乡建设的快速发展提供了重要的原材料保障。
⑴主要产品产量和效益大幅提高
受国民经济快速发展的拉动，建材工业保持高速增长。2010年，水泥产量18.8亿吨，平板玻璃产量6.6亿重量箱，建筑陶瓷产量78亿平方米，卫生陶瓷产量1.7亿件，年均分别增长11.9%、10.5%、13.2%和15.7%。规模以上建材工业企业完成销售收入2.7万亿元，实现利润2000亿元，年均分别增长29.5%和42%。
⑵部分工艺技术、装备水平接近或达到世界先进水平
全面掌握了大型新型干法水泥、大型浮法玻璃、大型玻璃纤维池窑拉丝等先进生产技术，并具备了成套装备的制造能力。12万吨超大型无碱玻璃纤维池窑拉丝及全氧燃烧技术达到国际领先水平，水泥的大型原料均化、预分解窑节能煅烧、节能粉磨、自动控制以及工程设计和装备制造等方面达到或接近世界先进水平，大规格建筑陶瓷薄板研发取得突破性进展。
⑶结构调整取得重大进展
五年间新增新型干法水泥熟料产能7.7亿吨，2010年新型干法产能达到12.6亿吨，占总产能比重81%。浮法玻璃比重达到87%，其中优质浮法玻璃比重35%。新型墙体材料比重达到55%。累计淘汰落后水泥产能3.4亿吨、落后平板玻璃产能6000万重量箱。2010年前10家水泥企业产量4.7亿吨，约占全国的25%，前两家产能已超过1亿吨。前10家浮法玻璃生产集中度达到57%。东、中、西部水泥熟料生产能力占比由2005年的54%、25%、21%调整为2010年的41%、29%、30%，一批浮法玻璃和建筑陶瓷生产线在西部地区相继建成。
⑷节能减排成效显著
2010年建材工业单位工业增加值综合能耗比2005年降低52%。主要污染物排放总量呈明显下降趋势，其中烟气粉尘排放量、二氧化硫排放量分别比2005年减少46%和12%。建材工业利用各类工业固体废弃物超过6亿吨，其中利用煤矸石量占全国50%以上，综合利用粉煤灰量占全国30%以上。700多条水泥生产线配套建成余热发电，总装机容量超过4800兆瓦。玻璃熔窑余热发电技术得到推广应用，利用水泥窑无害化最终协同处置城市生活垃圾、城市污泥、有毒有害废弃物及工业废弃物(以下简称协同处置)关键技术已经全面掌握，一批示范工程陆续实施并推广应用。
⑸国际合作进一步深化
2010年建材工业出口总额193亿美元，同比增长17.3%。同时，依托具有国际先进水平的大型新型干法水泥成套技术，带动水泥工业大型成套装备批量出口，国内企业广泛参与国际工程服务领域竞争，占有国际水泥工程总承包建设市场40%以上份额。
注：[]内为五年累计数;*为2010年比2005年增加或减少的百分点。
总体看，建材工业快速发展仍主要依靠规模扩张和固定资产投资拉动，发展方式较为粗放。具体看，行业发展还存在以下几个主要问题：一是总体能耗高、排放多，落后产能规模大，节能减排任务依然艰巨。二是产业链短、产品附加值低，加工制品业发展缓慢。三是技术创新不足，安全环保节能的绿色建材和无机非金属新材料发展滞后。四是企业平均规模小，生产集中度低。
2发展环境
⑴环境分析
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，国民经济仍将保持平稳较快增长。建材工业既面临着发展机遇，也面临着更大挑战。行业发展的内外部环境将发生深刻变化，既有投资和消费结构调整带来的深刻影响，也有经济发展方式转变提出的紧迫要求，建材工业发展将由“增量扩张”转向“提质增效”，由高速增长转向平稳发展。
工业化、城镇化和农业现代化的同步推进，为建材工业发展提供了持续增长空间。未来五年，国内投资比重将有所下降，增速也将放缓，但经济总量仍将保持适度增长，大规模基础建设仍将持续。城镇基础设施、保障性安居工程、农业设施和新农村建设，以及水利、高铁、公路、港口、机场等重大项目实施，为建材工业带来了新的市场需求。
战略性新兴产业和绿色建筑的发展，对建材工业提出了更高要求。培育和发展新材料产业，对无机非金属新材料品种、质量、性能等均提出了新的要求。推广绿色建筑也促使材料向安全、环保、节能等方向发展，进一步增强抗震减灾、防火保温、舒适环保等新的功能，同时在生产和使用全生命周期内减少对资源的消耗和对环境的影响。
能源资源和生态环境约束日趋强化，迫使建材工业加快转型升级。随着资源节约型、环境友好型社会加快推进，高能耗、高排放和资源型的建材工业面临着进一步降低单位能耗和二氧化碳排放量，进一步削减氮氧化物和二氧化硫排放总量等多重约束，迫切要求建材工业更加注重发展质量和效益。
市场化与国际化的深入发展，要求进一步提升建材工业核心竞争力。建材工业主要产品水泥、平板玻璃等产能总体过剩，未来市场竞争势必日趋激烈。随着经济全球化不断深入，技术、管理、品牌、资本等要素将决定建材企业能否有效应对国际化带来的严竣挑战。
⑵需求预测
随着国民经济长期平稳较快增长，预计建材工业主要产品需求将呈现市场规模持续增长、发展速度渐趋平缓的态势。
3指导思想、基本原则和主要目标
⑴指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快转变建材工业发展方式，立足国内需求，严格控制总量，优化产业结构，加快技术进步，发展循环经济，提升发展质量和效益，进一步加大节能减排、联合重组、淘汰落后、技术改造和两化融合力度，走安全、环保、节能、高效的可持续发展道路，促进建材工业长期平稳较快发展。
注：2010年数据为实际产量数;2015年平板玻璃、建筑陶瓷、卫生陶瓷需求预测数据包括国内市场需求及兼顾国际产业分工可能出口量。
⑵基本原则
坚持结构调整。从严控制水泥、平板玻璃等产能盲目扩张，加快产业结构优化升级，推进企业兼并重组、淘汰落后和技术进步，提高产业集中度。
坚持绿色发展。加强节能减排和资源综合利用，大力发展循环经济，推进清洁生产，着力开发集安全、环保、节能于一体的绿色建筑材料，促进建材工业向绿色功能产业转变。
坚持技术进步。加强自主创新，强化创新驱动，大力开发推广先进节能环保技术与装备，加快无机非金属新材料产品研发与应用，增强新产品开发能力和品牌创建能力。
坚持优化布局。统筹资源、能源、环境容量和物流成本等因素，立足区域市场需求，合理布局大宗产品产能。充分发挥水运优势，促进形成沿江沿河产业带。在循环经济园区和城市周边，配套发展协同处置和消纳固体废弃物项目。
⑶主要目标
“十二五”期间，建材工业增加值年均增长10%以上。大力淘汰落后的水泥、平板玻璃产能。单位工业增加值能耗和二氧化碳排放降低18%～20%，主要污染物排放总量减少8%～10%，实现稳定达标排放。协同处置推广应用，综合利用固体废弃物总量提高20%。行业安全生产和职业健康水平进一步提高，生产安全事故和职业危害得到有效防范。规模以上企业生产经营管理和信息化水平大幅提升，水泥、玻璃行业重点企业信息系统集成技术达到世界先进水平。生产集中度进一步提高，1～2家企业进入世界500强。
4发展重点
⑴优化产业结构
(1) 优化组织结构
注： (1) 水泥基材料及制品比重指用于工厂化生产水泥基材料及制品的水泥占水泥总产量的比例; (2) 新型墙体材料是指墙体材料中粘土实心砖以外的部分;[]内为五年累计数;*为2015年比2010年增加或减少的百分点。
支持水泥、平板玻璃等规模效益明显的行业优势骨干企业，以技术、管理、资源、资本、品牌为纽带，加快联合重组、淘汰落后、“上大压小”和技术改造。支持优势骨干企业实施横向产业联合和纵向产业重组，通过资源整合、研发设计、精深加工、物流营销和工程服务等，进一步壮大企业规模，延伸完善产业链，提高产业集中度，增强综合竞争力。
充分发挥新型墙体材料、加工玻璃、陶瓷、非金属矿等行业中小企业多、贴近市场、机制灵活、创新能力强等优势，积极培育“专、精、特、新”的“小巨人”企业，引导产业链各类企业加强分工协作，形成优势骨干企业为龙头、大中小企业协调发展的格局。
(2) 优化产品结构
着力延伸产业链，提升产业综合竞争能力。大力发展精深加工制品，提高产品附加值和技术含量，提升产品档次。重点发展具有安全、环保、节能、降噪、防渗漏等功能的新型建筑材料及制品，满足绿色建筑发展需要。加快培育无机非金属新材料，支撑战略性新兴产业发展。
(3) 优化区域结构
水泥。立足服务区域市场，着眼降低物流成本，统筹资源、能源、环境、交通和市场等因素，优化生产力布局。在石灰石资源丰富地区集中布局熟料生产基地。支持大型熟料生产企业，在有混合材来源的消费集中地合理布局水泥粉磨站、水泥基材料及制品生产线。在大中城市周边，利用已有水泥窑开展协同处置。人均新型干法水泥熟料产能超过900千克的省份，要严格控制产能扩张，坚持减量置换落后产能，着重改造提升现有企业。人均新型干法水泥熟料产能不足900千克的省份，结合技术改造、淘汰落后和兼并重组，适度发展新型干法水泥熟料。
平板玻璃。产能较为集中的东部沿海和中部地区，除优质浮法技术外，严格控制新增产能，重点围绕发展高端品种、提高质量、强化节能减排及深加工等环节，改造和提升现有生产线，鼓励生产加工一体化。支持资源富集的西部地区有序适度发展平板玻璃。引导玻璃深加工企业集中布局和集聚发展。
建筑陶瓷。东部沿海地区要控制总量，淘汰落后，引导产业转移，原则上不再新建产区，重点提高产品质量与档次，打造知名品牌，支持新工艺、新技术、新产品研发与产业化，发展陶瓷机械装备、物流、商贸会展等配套产业。中部地区和东北地区坚持高起点、高水平、高标准地适度承接东部地区陶瓷产业转移，重点是提高技术装备水平、产品质量、档次及配套能力，培育区域品牌。西部地区可根据市场、资源、能源和环境条件，适度布局生产能力。
新型建筑材料。按照循环经济、节能减排、集聚发展的模式，在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下，在部分城镇周边合理布局若干产业链完整、特色鲜明、主业突出的新型建筑材料工业加工基地，推进部品化。
非金属矿。严格行业准入，加大资源保护。以矿产资源规划确定的矿业经济区为基础，依托优势矿产资源集中地，统筹规划，建设石墨、石材、萤石、耐火粘土、高岭土和膨润土等深加工产业基地，形成一批特色产业集聚区。
(4) 发展建材服务业
促进建材工业生产制造与技术研发、工业设计、现代物流、电子商务和定制加工等生产性服务业融合发展。支持设计咨询服务单位开展工程咨询、试验设计、装备集成、安装调试、运营服务一体化的建材生产工程承包服务，积极开拓国内外业务。发展建筑陶瓷、石材等装饰及装修材料的创意设计和产品设计。推进水泥、平板玻璃、陶瓷、石材等大宗材料物流配送网络建设，探索建立建材下乡营销配送体系，发展电子商务。积极发展面向建材行业的能效评估、资源综合利用评价、检测认证、科技成果推广等服务，扶持壮大节能服务产业。
⑵推进节能减排
(1) 加大节能降耗
推广先进节能技术，对现有生产线实施节能改造，建立健全能源计量管理体系，全面提高建材工业能效水平。
(2) 淘汰落后产能
严格执行水泥、平板玻璃行业准入条件和淘汰落后产能计划，坚持减量置换，推进兼并重组，加强技术改造，支持“上大压小”，控制产能扩张，加快淘汰能耗和主要污染物排放不达标、产品质量不稳定、存在安全生产隐患的落后水泥生产线、水泥粉磨站以及落后平板玻璃生产线。2015年末，水泥、平板玻璃等淘汰落后产能工作取得阶段性进展。
(3) 推进清洁生产
积极开展清洁生产审核，完善清洁生产评价体系，优化工艺流程，实施清洁生产技术改造，控制生产全过程污染物的产生、治理和排放。重点推进窑炉烟气二氧化硫、氮氧化物源头消减，减轻末端治理压力，削减大气污染物排放总量。推广高效除尘技术与装备，加强生产过程粉尘排放控制，降低粉尘排放量。推广降噪新技术，降低声污染。加大污水处理回用力度，降低水资源消耗，减少水污染。
(4) 发展循环经济
充分发挥建材工业无害化最终消纳固体废弃物的优势，建立与国民经济相关产业以及城市和谐发展相衔接的循环经济体系。加快推进协同处置示范工程建设。减少资源消耗，鼓励综合利用矿渣、粉煤灰、煤矸石、副产石膏、尾矿等大宗工业废弃物和建筑废弃物，生产水泥、墙体材料等产品，扩大资源综合利用范围和固体废弃物利用总量。发展绿色矿业，强化非金属矿资源节约与综合利用，提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率。
⑶加快技术进步
(1) 加强自主创新
重点突破制约建材工业的窑炉烟气脱硫脱硝一体化、二氧化碳减排以及低品位原燃料利用等关键技术，大力开发无机非金属新材料加工制造核心技术，加快研发促进产业升级的新技术、新材料、新工艺和新装备。
(2) 推进技术改造
支持建材企业运用高新技术和先进适用技术，以品种质量、节能降耗、环境保护、装备完善、安全生产、两化融合等为重点，大力推进技术改造。
水泥。对新型干法生产线实施以余热发电、协同处置、综合节能、粉磨节电、高效收尘、氮氧化物和二氧化硫减排等为主的技术改造。
平板玻璃。原料优化和标准化控制、配合料高温预分解、全氧燃烧、熔窑余热综合利用、烟气脱硫脱硝、生产线智能化控制等技术改造。
建筑卫生陶瓷。陶瓷砖干法制粉、薄型化、一次烧成，卫生陶瓷高压注浆、真空挤出等技术改造。
墙体材料。以节能型隧道窑逐步替代轮窑、变频电机替代传统电机为主的技术改造。
非金属矿。以超细超纯选矿加工、尾矿综合利用和改性复合深加工为主的技术改造。
(3) 完善标准规范
加快制修订特种玻璃、精深加工玻璃、特种玻纤、水泥基材料及制品、防火保温材料、混凝土外加剂、特种陶瓷、非金属矿及加工制品等的技术和产品标准，加强与应用标准衔接。制修订建材工业节能减排、综合利用、协同处置、产品质量、包装贮存运输使用、安全卫生防护等标准和技术规范。加强与国际标准对标，提升国内相关标准的水平。积极参与国际标准制修订工作。
5重点工程
⑴节能减排工程
工程目标：推动建材工业节能减排，到2015年水泥、玻璃、陶瓷、玻璃纤维等主要行业能耗和排放水平接近或达到世界先进水平。
主要内容：在大中型建材企业建立能源管理中心，推进合同能源管理，提升能效水平，最大限度实现能源梯级利用。推广和应用重点节能技术、设备和产品，提高企业能源利用效率。制订主要行业能耗标准，在重点行业开展能效对标达标活动，对不达标企业实施节能专项改造。推广高效减排技术与装备，重点推进窑炉烟气二氧化硫、氮氧化物源头消减，削减大气污染物排放总量。
⑵协同处置示范工程
工程目标：开展协同处置，利用水泥窑帮助缓解城市生活垃圾处置压力，减少土地占用，实现城市垃圾无害化最终处置，推动水泥工业向绿色功能产业转变。
主要内容：选择若干座大中型城市，依托周边现有水泥生产企业，对水泥熟料生产装置进行适应性改造，配套建设城市生活垃圾、城市污泥和各类废弃物的预处理设施，开展协同处置试点示范和推广应用。争取到2012年，在国内主要大中城市周边布局协同处置生产线，到2015年，部分中等城市周边布局协同处置生产线。
⑶产能优化工程
工程目标：淘汰落后水泥产能2.5亿吨，淘汰落后平板玻璃产能5000万重量箱。
主要内容：严格执行产业结构调整指导目录和行业准入条件，落实淘汰落后产能年度计划和国家财政支持政策，加大技术改造力度，完善落后产能压缩和疏导机制，确保淘汰落后和产能优化工程目标实现。
⑷绿色建筑材料发展工程
工程目标：为绿色建筑发展提供安全环保节能的新型建筑材料支撑，适当提高建筑材料耐久性，推动绿色建筑材料及制品产业发展。
主要内容：结合绿色建筑、建筑节能、旧城改造、安居工程、新农村建设、防灾减灾及灾后重建等专项工作，以节能门窗、节能墙体、节能屋面系统为重点，生产并推广使用低辐射镀膜中空/真空玻璃制品等建筑节能玻璃、外墙用防火保温材料、阻燃隔热防水材料、轻质节能墙体材料、环保型装饰装修材料等绿色建筑材料及制品，以及新型抗震节能集成房屋。
⑸无机非金属新材料培育工程
工程目标：以战略性新兴产业需求为牵引，以产业技术进步为支撑，推动无机非金属新材料及制品产业化发展。
主要内容：实施新材料产业发展战略，大力推进技术产业化及制造规模化。积极发展太阳能光伏玻璃、超薄屏显基板玻璃等特种玻璃，特种玻璃纤维、碳纤维、碳化硅纤维等高性能无机纤维，风电叶片、高压容器等纤维增强复合材料制品，氮化硅陶瓷、氧化铝陶瓷、石英陶瓷以及陶瓷分离膜等特种陶瓷，人工晶体、超硬材料和特种石墨等其他新材料。
⑹示范基地创建工程
工程目标：创建以产业链为纽带、资源要素集聚为特征的建材领域新型工业化产业示范基地。
主要内容：在具有资源和市场优势、产业集聚发展基础好、产业链较为完善的地区，依托龙头企业，按照“布局合理、特色鲜明、集约高效、生态环保”的原则，壮大主导产业，完善研发设计、信息网络、污染治理、公共服务平台等产业链配套体系，创建若干玻璃、陶瓷、新型建筑材料、非金属矿等生产精深加工一体化的新型工业化产业示范基地。
6保障措施
⑴强化规划指导
本规划由工业主管部门会同有关部门共同组织实施，要围绕规划提出的目标和任务，加强规划与产业政策、年度计划的衔接，加强部门间信息沟通和工作协调，依据规划和产业政策等核准或备案相关建设项目。各地方行业主管部门要依据本规划制订省级建材工业规划，并加强与本规划的衔接。建立规划实施的动态评估机制，对规划实施的阶段成果实行动态监测，及时发现规划实施过程中存在的问题，必要时按程序对规划内容进行调整。
⑵创新行业管理
建立健全建材工业运行监测网络和指标体系，强化行业运行监测, 定期发布行业运行信息。加强行业管理, 及时协调解决行业发展中出现的重大问题, 促进行业平稳运行发展。发挥行业协会等中介组织在加强信息交流、行业自律、企业维权等方面的积极作用。
⑶完善产业政策
制修订水泥、玻璃、非金属矿、新型建筑材料等行业产业政策, 行业污染物排放标准, 能源使用和污染排放管理办法。研究制订鼓励发展的绿色建筑材料、非金属矿精深加工产品和无机非金属新材料产品目录。研究制定鼓励协同处置的相关政策。提高行业准入门槛, 严格行业准入管理, 推进能效对标和清洁生产审核, 完善落后产能退出机制。在项目核准 (备案) 、财税、信贷等方面统筹对本规划提出的发展重点和示范工程的支持。
⑷加强质量管理
推动行业建立全员、全方位、全生命周期的质量管理体系, 深入推进水泥、玻璃、防火保温材料等重点建材产品的质量对标和达标工作。适应绿色建筑发展需要, 制修订建材产品标准。结合产品标准、质量管理规程与市场准入制度的实施, 加强质量基础能力建设。建设行业诚信体系, 培育知名品牌。
⑸加大资源保护
加强非金属矿资源开发利用和保护。在矿山开采、土地复垦、地质灾害防护、环境保护、安全生产与职业健康、产品质量、能源消耗、低品位矿综合利用等方面提高行业准入门槛。对萤石、耐火粘土等重要非金属矿产资源, 实行生产指令性计划管理, 严格生产总量控制。研究建立重要非金属矿产资源储备制度。
⑹推进国际合作
鼓励进口重要非金属矿产资源和节能环保产品。严格控制水泥、平板玻璃等初级产品出口, 支持扩大建材工业高附加值产品及装备出口。按照互利共赢的原则, 鼓励企业开展海外工程总承包, 开展境外资源开发、生产加工合作和投资建厂, 提升企业国际化经营水平。积极搭建海外资源开发、项目建设、营销体系和技术输出的专业服务平台。
附件:5个子规划
水泥工业“十二五”发展规划
附件1:
1发展现状
“十一五”期间，水泥工业持续快速发展，整体素质明显提高，较好地满足了国民经济和社会发展需要。
⑴产量效益同步增长
2010年全国水泥产量18.8亿吨，是2005年的1.7倍，年均增长11.9%。规模以上工业企业完成销售收入7100亿元，利润总额650亿元，年均分别增长22%和58%。
⑵结构调整取得重大进展
2010年新型干法水泥熟料产能为12.6亿吨，是2005年的2.6倍。新型干法水泥熟料产能占总产能的81%，比2005年提高41个百分点。日产4000吨及以上熟料的产能占57%。五年淘汰落后产能3.4亿吨。2010年新增新型干法水泥熟料产能中，中部地区占25%，西部地区占56%，中西部布局进一步优化。
⑶生产集中度进一步提高
企业兼并重组步伐加快，大企业快速成长。2010年熟料产量过千万吨的水泥企业有22家，合计产量5.4亿吨，占水泥熟料总产量的45.8%，其中有2家产量超过1亿吨。前10家企业水泥产量4.7亿吨，占水泥总产量的25.3%，较2005年提高10个百分点。
⑷节能减排成效显著
通过淘汰落后，推广余热发电、节能粉磨、变频调速、水泥助磨剂、废渣综合利用等技术，2010年每吨新型干法水泥熟料综合能耗降至115千克标准煤，比2005年下降12%。年综合利用固体废弃物超过4亿吨。55%的新型干法水泥生产线配套建设了余热发电装置。建成一批利用水泥窑无害化最终协同处置城市生活垃圾、城市污泥、各类固体废弃物(以下简称协同处置)示范工程。
⑸技术进步加快
大型立磨及其配套减速机、高效篦冷机、窑尾斗提机等关键设备取得重大突破。低温余热发电技术与装备、辊压机粉磨系统、变频调速系统、袋式除尘、水泥助磨剂等技术广泛推广应用。协同处置技术取得重大进展。
⑹装备水平明显提高
实现了日产万吨级水泥熟料生产装备国产化。水泥大型装备设计、制造、安装等已达到国际先进水平，依托自主开发的成套技术，广泛参与海外水泥生产线建设工程总承包，带动了大型成套水泥装备批量出口。2010年我国水泥工程建设占国际市场40%以上的份额。
但与此同时, 当前我国水泥工业仍然存在以下主要问题:一是水泥基材料及制品发展滞后, 产业链短, 附加值低。二是落后产能规模仍然较大, 节能减排任务艰巨。三是部分地区重复建设, 产能严重过剩。四是产品质量检测和市场监管薄弱, 部分企业社会责任意识仍待提高。五是行业管理亟待加强。
备注：[]内为五年累计数;*为2010年比2005年增加或减少的百分点
2 发展环境
⑴环境分析
“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，国民经济仍将保持平稳较快增长，水泥工业面临着发展机遇，也面临更大的挑战。一是工业化、城镇化和新农村建设进一步拉动内需，保障性安居工程以及高速铁路、轨道交通、水利、农业及农村等基础设施建设带动水泥需求继续增长。二是人民生活水平不断提高，防灾减灾意识增强，对水泥、水泥基材料及制品在质量、品种、功能等方面提出了更高要求。三是建设资源节约型、环境友好型社会，应对气候变化，迫切需要水泥工业加快转变发展方式，大力推进节能减排，发展循环经济。
⑵需求预测
“十二五”期间，随着经济发展方式加快转变，国内市场对水泥总量需求将由高速增长逐步转为平稳增长，增速明显趋缓。但水泥基材料及制品发展加快。预测水泥年均增长3%～4%，2015年国内水泥需求量为22亿吨左右。
3 指导思想、基本原则和主要目标
⑴指导思想
深入贯彻落实科学发展观，加快转变水泥工业发展方式，立足国内需求，严格控制产能扩张，以调整结构为重点，大力推进节能减排、兼并重组、淘汰落后和技术进步，发展循环经济，着力开发水泥基材料及制品，延伸产业链，提高发展质量和效益，建设资源节约型、环境友好型产业，促进水泥工业转型升级。
⑵基本原则
坚持总量控制。严格控制水泥工业产能过快增长，把调整水泥工业结构放在更加突出位置，加快推进联合重组，调整产品结构，淘汰落后产能。
坚持绿色发展。全面推进清洁生产，大力推进节能减排，发展循环经济，推广协同处置，加大二氧化碳以及二氧化硫、氮氧化物等污染物减排力度，实现绿色发展。
坚持创新发展。开发高效适用的节能减排新技术，拓展水泥基材料及制品应用领域，创新水泥行业经营模式，优化资源配置，促进工业化和信息化融合，实现创新发展。
坚持协调发展。注重发展速度与质量、效益相统一，与资源、环境相协调，实现合理布局，进一步提高产业集中度，促进有序发展。
⑶主要目标
到2015年，规模以上企业工业增加值年均增长10%以上，淘汰落后水泥产能，主要污染物实现达标排放，协同处置取得明显进展，综合利用废弃物总量提高20%，42.5级及以上产品消费比例力争达到50%以上，前10家企业生产集中度达到35%以上。
备注：[]内为五年累计数;*为2010年比2005年增加或减少的百分点
4发展重点
⑴推进绿色发展
(1) 加强资源保护
加强矿产资源的科学开发与保护。鼓励水泥企业拥有自备矿山，稳定矿产资源保障，加大矿产资源综合利用，提高低品位矿和尾矿利用水平。实施矿山生态、地质环境恢复治理和矿区土地复垦。
(2) 推进节能减排
大力实施节能减排技术改造，建立健全能源计量管理体系，推行清洁生产，降低综合能耗，减少污染物排放。着力减少二氧化碳及氮氧化物、二氧化硫等主要污染物排放。新建生产线必须配套建设效率不低于60%的烟气脱硝装置。严格控制粉尘排放，推广减排降噪新技术、新设备。积极开展清洁生产审核，完善清洁生产评价体系。进一步提高散装水泥使用比例。
(3) 推动延寿减量
加快提升水泥基材料及制品的综合性能，延长安全使用寿命。鼓励使用高性能、高标号混凝土，减少普通水泥使用量，力争2015年42.5级及以上产品消费比例达到50%以上。逐步增加铝酸盐水泥、低碱水泥、白水泥、抗盐卤水泥、油井水泥、硫铝酸盐水泥等特种水泥，满足重点工程建设的特殊需求。
(4) 发展循环经济
继续推进矿渣、粉煤灰、钢渣、电石渣、煤矸石、脱硫石膏、磷石膏、建筑垃圾等固体废弃物综合利用，发展循环经济。选择大中型城市周边已有水泥生产线，建设协同处置示范项目，并逐步推广普及和应用。推广应用水泥窑尾气生产轻质碳酸钙、养殖藻类减排二氧化碳并再生能源等技术。
⑵调整优化结构
(1) 延伸产业链
支持优势企业以提高竞争力为核心，优化技术、品牌、管理、资源、市场等要素配置，着力做强以水泥熟料为龙头的主业，加快拓展骨料市场，重点发展水泥基材料及制品，统筹发展研发设计、工程服务、商储物流等生产性服务业，延伸产业链，做大相关多元产业。
(2) 提高产业集中度
支持优势企业跨地区、跨行业、跨所有制实施联合重组，大力整合中小水泥企业和水泥粉磨站，提高产业集中度。培育若干家集研发、设计、生产、装备制造、工程服务、物流贸易等于一体的国际化程度较高的大型企业。2015年末，力争水泥企业户数比2010年减少三分之一。
(3) 优化区域布局
以满足区域市场需求和抑制产能过剩为目标，严格控制水泥熟料产能增长，统筹资源、能源、环境、交通和市场等要素，着力降低物流成本，提高资源综合利用水平，优化生产力布局。在石灰石资源丰富地区集中布局熟料生产基地。支持大型熟料生产企业，在有混合材来源的消费集中地区合理布局水泥粉磨站、水泥基材料及制品生产线。人均新型干法水泥熟料产能超过900千克的省份，要严格控制产能扩张，坚持减量置换落后产能，着重改造提升现有企业。人均新型干法水泥熟料产能不足900千克的省份，结合技术改造、淘汰落后和兼并重组，适度发展新型干法水泥熟料。
⑶推进技术进步
(1) 加快自主创新
围绕节能减排、综合利用、协同处置、绿色发展等行业共性和基础性的重大问题，建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系。着力研发水泥基材料及制品、窑炉烟气脱硫脱硝等方面的新技术、新材料、新工艺和新装备。支持专业科研设计单位和高等院校建立行业研究中心，提高水泥工业关键技术及核心装备研发制造能力。推进水泥产品销售商业模式创新。推动检测、咨询、培训、投融资等高端生产性服务业发展，构建现代生产性服务业体系。
(2) 完善标准规范
以重大工程应用为依托，依据科技创新成果，制修订与水泥质量安全、重大工程用水泥基材料、应对气候变化密切相关的标准规范。
(3) 推进两化融合
提高行业信息化水平，推动工业化与信息化深度融合。利用信息技术改造提升水泥工业，提高决策水平、工作效率、产品质量、市场反应能力、自动控制水平。制订信息技术规范和标准，建立两化融合发展水平评价指标体系。利用现代信息管理手段建立和完善物流系统，降低物流运输成本。
5重点工程
⑴协同处置示范工程
工程目标：开展协同处置，利用水泥窑缓解城市生活垃圾处置压力，减少土地占用，实现城市垃圾无害化处置，加快水泥工业向绿色功能产业转变。
主要内容：在若干座大中型城市周边，依托并适应性改造现有水泥熟料生产线，配套建设城市生活垃圾、污泥和各类废弃物的预处理设施，开展协同处置试点示范和推广应用。
⑵淘汰落后工程
工程目标：完成2.5亿吨落后产能淘汰任务。到2015年，基本淘汰落后产能。
主要内容：依据水泥行业准入条件和淘汰落后产能计划，严格控制新增产能，加快淘汰窑径3米以下的立窑生产线、窑径2.5米以下水泥干法中空窑(生产高铝水泥的除外)、水泥湿法窑生产线(主要用于处理污泥、电石渣等的除外)，以及无稳定熟料来源、单位产品能耗高、主要污染物超标排放的粉磨站。2012年底，东部地区基本完成淘汰落后任务，2015年，中西部地区基本完成淘汰落后任务。
⑶节能减排工程
工程目标：推动节能减排，力争2015年行业平均节能减排水平接近世界先进水平。
主要内容：建设企业能源管理中心，建立企业能源计量管理制度，推进合同能源管理，提升能效水平，最大限度实现能源梯度利用。开展能效对标，加大技术改造力度，推广余热发电、节能粉磨、变频调速等先进技术，提高综合节能水平。推广高效减排技术与装备，重点推进氮氧化物治理，削减大气污染物排放总量。新建新型干法水泥生产线，要配套建设烟气脱硝装置。对已建成的日产4000吨及以上熟料生产线，应尽快实施烟气脱硝改造。
6保障措施
⑴强化规划指导
各地工业主管部门要遵循本地区功能区划定位，加强与相邻地区及相关规划的衔接，按照本规划要求，制定和调整本地区水泥工业发展规划，并报国家工业主管部门备案。将规划提出的目标任务落实到年度计划，按规划要求审核水泥投资项目，促进本地区水泥工业平稳有序发展。
⑵严格行业准入
严格执行水泥工业产业政策、水泥行业准入条件及相关政策法规，公告符合准入条件的企业名单。新增扩能项目坚持减量置换落后产能，适度有序发展新型干法水泥，杜绝低水平重复建设。
⑶加强质量监管
规范水泥及原辅料、水泥基材料及制品生产过程质量管理制度，强化过程管理，监控生产过程质量。各级工业主管部门加强生产质量监管，监督执行《水泥企业质量管理规程》，未获得水泥企业化验室合格证的，不得申请办理水泥生产许可证。
⑷加大政策支持
研究制定协同处置项目在布局、准入、土地、财税、信贷等方面的扶持政策。加大对联合重组、淘汰落后、节能减排、综合利用和实施“走出去”战略等方面的政策支持。
⑸加强行业管理
完善运行监测网络和指标体系，定期发布行业信息，促进行业平稳运行。发挥行业协会等中介组织在加强信息交流、行业自律、企业维权等方面的积极作用。
平板玻璃工业“十二五”发展规划
附件2:
1发展现状
“十一五”期间，我国平板玻璃工业持续快速发展，在结构调整、自主创新、节能减排等方面取得了长足进步，基本满足了国民经济和社会发展需要，具备了向玻璃强国转变的基础。
⑴产量效益显著增长
2010年全国平板玻璃产量6.6亿重量箱，年均增长10.5%。规模以上企业完成销售收入1845亿元，利润总额235亿元，年均分别增长27.1%和47.2%。
⑵结构调整稳步推进
2010年底，全国浮法玻璃产能达7.6亿重量箱，浮法玻璃比重上升到87%，其中优质浮法产能上升到35%。浮法线平均日熔化量提高到520吨以上。西部地区浮法玻璃产量年均增长25%，2010年西部地区浮法玻璃产量比重上升到11%。2010年前10家企业浮法玻璃产量占全国浮法玻璃产量的57%。五年间累计淘汰落后玻璃产能6000万重量箱。
⑶节能减排成效突出
余热发电、烟气治理、富氧燃烧等技术得到全面推广应用，建成近20台套余热发电机组。“十一五”期间每重量箱平板玻璃综合能耗年均降低4.9%，二氧化硫排放量年均减少4%。
⑷技术装备加快发展
“中国洛阳浮法”工艺技术及成套装备进一步优化升级，最大日产规模达1000吨以上，与国际先进水平差距缩小。0.5毫米厚钠钙硅屏显玻璃稳定生产。光伏玻璃、无碱屏显基板玻璃、离线和在线低辐射镀膜玻璃、高硼硅玻璃等新产品关键技术和装备取得突破。全氧燃烧技术具备工程应用条件。向海外总包出口18套浮法玻璃技术装备。
总体看，平板玻璃工业在取得以上成绩的同时，仍存在以下主要问题：一是结构性过剩与短缺并存，普通浮法玻璃、单一功能加工玻璃等普通产品产能过剩，透明导电膜玻璃、超薄屏显基板玻璃等高端产品对外高度依存。二是产业链短，附加值低，深加工不足，2010年平板玻璃精深加工率仅为35%，低于世界平均水平近20个百分点。三是部分关键工艺和装备的水平偏低，制约着新品种、新材料开发和质量提升。四是节能减排技术亟待提升，二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物减排压力依然较大。
备注：优质浮法是指技术装备水平高、能稳定生产优等品玻璃;二级及以上产品比例≥70%;[]内为五年累计数;*为2015年比2010年增加或减少的百分点。
2发展环境
⑴环境分析
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，玻璃工业既面临着发展机遇，也面临着新的挑战。一是城镇化和工业化持续推进，为玻璃工业发展提供了较大市场空间。二是绿色建筑发展、既有建筑节能改造和建筑物功能提升，需要更多高性能玻璃精深加工产品。三是节能环保、新一代信息技术、新能源等战略性新兴产业加快发展，需要玻璃新材料提供重要支撑。四是资源、能源、环境约束增强及劳动力等要素成本上升，迫使玻璃工业加快转变发展方式，更加注重发展质量和效益。
⑵需求预测
“十二五”期间，国内市场普通玻璃将从快速增长转为平稳缓长，但对高端产品和精深加工产品将保持旺盛需求。预测2015年平板玻璃需求约7.5亿重量箱。
注：需求量包括国内需求及可能出口量。
3 指导思想、基本原则和主要目标
⑴指导思想
深入贯彻落实科学发展观，加快转变玻璃工业发展方式，立足国内需求，严格控制总量扩张，以技术创新和节能减排为抓手，着力调整优化结构，大力发展精深加工和高端产品，推进玻璃生产和精深加工一体化发展，延伸产业链，增加产品技术含量和附加值，提升发展质量和效益，促进平板玻璃工业加快转型升级。
⑵基本原则
坚持总量控制。继续严格控制平板玻璃产能盲目扩张，把调整玻璃工业结构放在更加突出位置，加快推进联合重组，调整产品结构，淘汰落后产能，提高生产集中度。
坚持创新发展。加快自主创新，着力开发新材料、新技术、新工艺和新装备，创新管理模式，发展新业态，延伸产业链，提高产品附加值。
坚持协调发展。围绕绿色建筑、战略性新兴产业等重大需求，鼓励产学研用相结合、上下游产业融合发展，促进发展速度与质量、效益相统一，与资源、环境相协调。
坚持绿色发展。全面推进清洁生产，大力推进节能减排，发展循环经济，加快开发安全节能的绿色产品，走绿色低碳、清洁安全发展之路。
⑶主要目标
到2015年，产业结构明显改善，深加工率和生产集中度进一步提高，高端产品自主保障能力增强，全氧燃烧技术推广应用，落后产能基本淘汰，主要污染物实现达标排放，能耗水平进一步降低。
备注：生产加工一体化率指在深加工的平板玻璃中，由平板玻璃生产企业进行深加工的平板玻璃产量占全部深加工平板玻璃产量的比例;[]内为五年累计数;*为2015年比2010年增加或减少的百分点。
4发展重点
⑴调整优化产业结构
(1) 优化产品结构
大力发展屏显基板玻璃、光伏光热玻璃及镀膜玻璃、防火基板玻璃、高强基板玻璃、太阳能与建筑一体化玻璃制品、低辐射及多功能复合镀膜节能玻璃与制品、飞机与高速列车风挡玻璃、纳米及微晶基板玻璃等高性能新型玻璃产品，发展玻璃精深加工制品，提高高端产品自主保障能力。限制普通平板玻璃产能扩张，淘汰综合能耗高和污染物排放不达标的落后产能，加快高端产品发展。打造具有影响力的品牌。
(2) 优化区域布局
统筹环境容量、资源能源、产业基础和市场需求，引导调整玻璃工业产业布局，形成东、中、西部各具特色、优势互补的产业格局。产能较为集中的东部沿海地区和中部地区，除优质浮法外严格控制新增产能，重点发展高端品种，围绕提高质量、节能减排及精深加工，改造提升现有生产线，推进生产加工一体化。引导平板玻璃生产企业向资源、能源富集的西部地区有序适度转移，引导玻璃深加工企业在消费地周边或平板玻璃生产地集中布局、集聚发展。
(3) 优化组织结构
支持优势骨干企业以技术、资本、资源、品牌等为纽带，实施跨地区、跨所有制联合重组，提高产业集中度和要素配置效率。2015年，前十家企业浮法玻璃生产集中度达到75%，形成2～3家国际化程度较高的领军企业。支持中小加工企业发挥机制灵活、贴近市场、专精特新、吸纳就业能力强的优势，加快自主创新，着力发展面向消费市场的玻璃深加工产品。加快形成平板玻璃集中生产，精深加工差异化、个性化发展，大中小企业协调并进的发展格局。
⑵着力推进技术进步
(1) 加大自主创新
围绕超薄、高强、无碱、高透光率等高性能平板玻璃制备生产关键技术和装备，建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系，协同研发新产品、新材料、新工艺和新装备。重点突破超薄玻璃基板成型、低辐射及多功能复合镀膜、导电膜膜系材料及高效成膜、新一代玻璃熔制、太阳能与建筑一体化用光电和光热玻璃、高强及防火等高端玻璃制造关键技术及装备。形成一批具有自主知识产权的成套技术及装备，抢占平板玻璃及精深加工领域的制高点。
(2) 加快技术改造
完善提升“中国洛阳浮法”工艺技术及装备水平，以品种质量、节能减排、装备改善、安全生产和两化融合为重点，大力推进现有生产线技术改造和升级。以提高玻璃熔窑能效为核心，鼓励开发窑炉烟气脱硫、脱硝和余热利用一体化技术和成套装备。优化平板玻璃生产线智能化控制水平，提高玻璃加工制品一次性优良品率，推广变频调速、封闭循环水等先进节能装置，降低产品生产能耗。
(3) 完善相关标准
依据科技创新成果，立足工程应用评价，协同推进高端产品标准和应用设计规范体系建设。及时制定新能源、信息技术、建筑节能、交通运输等应用领域玻璃制品新技术、新产品标准和规范。积极推进新产品、新技术相关工程设计规范制修订。
5重点工程
⑴高端产品发展工程
工程目标：推动玻璃新材料和新产业发展，占领行业发展制高点，为战略性新兴产业、绿色建筑发展和既有建筑物节能改造提供材料支撑。
主要内容：依照新材料产业发展规划和政策，依托重大工程，组织技术储备雄厚、创新能力强、发展基础好的企业开展高端产品专项研制生产，推进光伏玻璃、导电膜玻璃、屏显基板玻璃等成套技术装备产业化，增强飞机与高速列车风挡玻璃、建筑用结构功能一体化玻璃制品等高端产品的保障能力。
⑵精深加工工程
工程目标：推动玻璃精深加工业发展，延伸产业链，提高玻璃行业工业增加值率。
主要内容：发展玻璃精深加工，鼓励生产加工一体化。在消费集中地，或平板玻璃生产集中地，有序发展特色鲜明、产业链配套完善的玻璃精深加工产业基地。针对绿色建筑需求，发展节能窗与幕墙等产品。
⑶节能减排工程
工程目标：到2015年，浮法玻璃比重提高到90%以上，主要污染物实现达标排放，淘汰综合能耗高和污染物排放不达标的落后产能。
主要内容：严格执行行业准入条件、污染物排放标准和淘汰落后产能计划。建立能源计量管理制度，开展能源管理体系认证和能效对标，对不达标企业实施节能改造。推广全氧燃烧、烟气脱硫脱硝、余热发电、变频调速等先进节能减排技术，提高节能减排综合水平。实施技术改造，推广清洁生产，建设二氧化硫、氮氧化物减排示范工程。提高玻璃原料尾矿综合利用及矿山合理开发。
6保障措施
⑴强化规划指导
发挥规划指导作用。各级工业主管部门要遵循本地区功能区划定位，做好与相关规划的衔接，制定本地区平板玻璃工业发展规划。完善市场机制和利益导向机制，打破市场分割。切实加强项目监管，控制投资强度与节奏，促进本地区平板玻璃工业平稳有序发展。
⑵严格行业准入
贯彻执行产业结构调整指导目录和平板玻璃行业准入条件，严格控制总量盲目扩张，审慎新上扩能项目。支持发展精深加工，鼓励玻璃生产加工一体化，培育打造玻璃生产精深加工基地。调整优化平板玻璃产业结构。
⑶加大政策支持
充分利用扶持战略性新兴产业的相关政策，支持玻璃新材料和高端产品发展。加大政策对玻璃工业节能减排、综合利用和实施“走出去”战略等方面的支持。鼓励优势骨干企业推进联合重组，实施技术改造，加快淘汰落后，提高核心竞争力，带动产业转型升级。
⑷加强质量监管
切实加强生产过程监管，引导企业强化平板玻璃及原辅料、玻璃精深加工制品生产过程质量管理，建立健全过程管理制度，强化全流程质量监控。
⑸改善行业管理
完善运行监测体系，加强运行监测，定期发布行业信息，促进行业平稳运行。加强行业管理，注重发挥行业协会等中介组织在加强信息交流、行业自律、企业维权等方面的积极作用。
建筑卫生陶瓷工业“十二五”发展规划
附件3:
1发展现状
“十一五”期间，我国建筑卫生陶瓷工业发生了巨大变化，已成为世界建筑卫生陶瓷最大生产国、消费国和出口国。
产量和效益保持较快增长。2010年建筑陶瓷砖产量达到78亿平方米，卫生陶瓷产量1.7亿件，年均增长分别为13.2%和15.7%。规模以上企业实现销售收入2900亿元，利润230亿元，年均分别增长27.1%和34.8%。
产业技术得到提升。大型高效节能窑炉、抛光砖和大规格建筑陶瓷薄板生产技术达到世界先进水平，节水型卫生陶瓷生产技术等日趋完善并推广。
产业结构明显优化。产品结构由中低档为主向高中低档全面发展，满足不同层次消费需求。形成了三十余个各具特色的陶瓷产区，中西部地区陶瓷生产迅速崛起。一大批有实力的企业快速成长，加快了与国际接轨的步伐。
节能取得较大进展。建筑陶瓷单位工业增加值综合能耗累计下降25%，卫生陶瓷单位工业增加值综合能耗累计下降21%。
出口结构有所改善。2010年陶瓷砖出口金额达到38.5亿美元，出口量为8.6亿平方米，年均分别增长26%和15%。卫生陶瓷出口7.8亿美元，年均增长10%。但与此同时，行业发展中仍存在以下主要问题：一是产业发展主要依靠规模扩张，企业数量多，生产集中度低。二是同质化严重，自主品牌知名度不高，出口产品多数为贴牌生产。三是能耗高、排放大的局面尚未根本扭转。
2发展环境
⑴环境分析
“十二五”期间，城镇化和新农村建设为建筑卫生陶瓷提供了稳步增长空间。居民住宅、公共建筑以及基础设施建设，特别是新农村及中西部地区城乡建设快速发展，对建筑陶瓷产品需求拉动较大。经济社会发展对建筑卫生陶瓷工业提出了新要求。节能减排已关系到建筑卫生陶瓷行业生存与发展。劳动力、土地、资源等要素成本上升，粗放式发展模式难以维继。国际金融危机冲击后，我国建筑卫生陶瓷在国际市场中地位有所提升，但随着国际贸易保护主义抬头，也可能为国际贸易带来新的挑战。
⑵需求预测
预计2015年国内建筑陶瓷砖需求量约90亿平方米，卫生陶瓷需求量约1.6亿件。加上产品出口量，预计到2015年建筑陶瓷砖产量将达到95亿平方米，卫生陶瓷产量2亿件左右。
3指导思想、基本原则和主要目标
⑴指导思想
深入贯彻落实科学发展观，加快转变发展方式，立足国内市场需求，以技术创新和创意设计为动力，以品牌建设为重点，延伸产业链，注重增值服务，着重提高发展质量和效益，建立产学研用相结合的产业创新联盟，加快创新发展，加强节能减排与综合利用，打造创新化、创意化、品牌化、绿色化、信息化陶瓷产业，促进建筑卫生陶瓷工业转型升级，实现可持续发展。
⑵基本原则
坚持创新发展。着力产品创新、工艺创新和商业模式创新，加快由规模扩张向质量、效益提升转变。
坚持绿色发展。全面推进清洁生产，大力推进节能减排，发展循环经济，加大综合利用，实现可持续发展。
坚持合理布局。统筹兼顾集聚规模与资源、能源、环境和市场的关系，引导产业有序转移，防止过度集中。
⑶主要目标
到2015年，建筑卫生陶瓷工业增加值年均增长10%以上，若干家企业创新能力达到世界先进水平。轻量化、薄型化、节水型、功能化的新型产品比重明显提高，产业结构明显优化，资源综合利用和节能减排取得明显进展，全行业单位工业增加值能耗降低20%。生产过程产生的固体废弃物利用率达到70%。单位工业增加值能耗和二氧化碳排放，以及氮氧化物和二氧化硫等主要污染物排放总量进一步降低。
4 发展重点
⑴加快结构调整
大力推进陶瓷砖产品薄型化，开发创意设计新品种、以及耐磨、耐污、防滑、保温等多功能型产品。推进卫生陶瓷节水与减量化应用，积极发展节水型洁具，倡导小体量产品。大力发展五金配件、机械装备等配套产品。
极培育龙头企业。鼓励规模大、创新能力强、管理水平高的企业发挥技术、管理、品牌、资本等要素的比较优势，实施联合重组，淘汰落后产能，做优做强。积极推进现有产区升级，扶优汰劣，延伸产业链，差异化发展，形成骨干优势大企业和“专、精、特、优”的中小企业协调发展的产业格局。
东部沿海地区重在控制总量，淘汰落后，引导产业有序转移，原则上不再新建产区，重点提高产品质量与档次，培育知名品牌，研发新工艺、新技术、新产品，发展陶瓷机械装备、物流、商贸会展等配套产业，推进产业转型升级。中部地区依据相关产业政策，高起点、高水平、高质量因地制宜地承接东部地区陶瓷产业转移，重点提高技术装备水平、产品质量和档次以及产业配套能力，树立区域品牌。西部地区可根据市场、资源、能源和环境条件，适度布局生产能力。
⑵推进节能减排
推广先进、高效的除尘、脱硫、脱硝等环保技术与装备。加强原燃料运输过程中粉尘排放控制。加强能源管理，建立能源计量管理制度，提高全行业能效水平。积极开展清洁生产审核。
科学开发陶瓷原料资源，实现规模开采和综合利用，重点产区加快原材料标准化和产业化，保护黑泥等优质资源。推广低品位原料的综合利用技术，鼓励使用低质原料和工业废弃物等生产陶瓷产品。加强工业废水的处理与综合利用。
⑶加快技术进步
鼓励创意设计，加强文化艺术等在陶瓷产品设计中应用，推进以研发和工业设计为核心的产品创新，在陶瓷砖花色图案、卫生陶瓷模具设计开发、应用整体设计创新等方面不断取得进展。
加强技术改造。推广卫生陶瓷高压注浆、低压快排水等节能减排新工艺。加强余热回收利用，对窑炉、喷雾干燥塔等设备进行节能改造。
支持以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系，围绕行业共性、基础性重大问题，协同研发新产品、新材料、新工艺和新装备。
5重点工程
⑴新产品发展工程
工程目标：开发创意型、环保型、功能型新产品。
主要内容：以优势骨干企业为主导，产学研相结合，发展陶瓷薄砖(板)，干挂陶瓷板，利用陶瓷废渣生产轻质保温陶瓷砖，节水型卫生陶瓷产品，保温隔热与装饰复合型集成式多功能产品等。发展蓄光蓄热等功能型陶瓷产品。发展空间配套等创意产品。培育大众知名品牌。
⑵标准化原料基地建设工程
工程目标：在主要陶瓷产区，建立陶瓷原料标准化基地，通过对矿物原料的标准化加工与供应，充分利用低品位矿产资源。
主要内容：选择资源条件好的陶瓷产区，建立从矿山开采、原料专业化加工到配送的协作配套体系，采用先进技术装备，配置完善的环保设施进行专业化生产，提升原料品质和资源利用率，减少分散加工造成的粉尘污染。
⑶绿色制造示范工程
工程目标：主要产区综合能耗、污染物减排接近世界先进水平。
主要内容：以主要陶瓷产区为重点，选择若干家有代表性的企业，采用先进生产工艺技术装备，开展节能环保改造，实施能效对标和清洁生产审核，带动产区节能减排水平提升。
6保障措施
⑴改善行业管理
完善运行监测网络和指标体系，加强行业运行监测，强化新产品创意开发、能源消耗、污染物排放、资源综合利用、研发投入等方面信息监测分析，定期发布行业信息。注重发挥行业协会等中介组织在加强行业管理、推动社会责任建设、开展行业自律等方面的积极作用。
⑵推进品牌建设
鼓励企业将品牌建设作为经营管理的重要内容，加强品牌宣传与推介，加快推进品牌建设。建立完善企业诚信评估指标体系，加强行业自律和品牌质量监督。⑶加大政策支持
加强部门间协调配合，在创意设计、品牌建设、产业转移、节能减排、标准制修订、研发投入等方面予以积极支持。积极应对国际贸易摩擦。
新型建筑材料工业“十二五”发展规划
附件4:
新型建筑材料是工程建设不可或缺的材料，也是改善和保障民生、提高生活品质、保证建筑物功能的重要物质支撑，主要包括新型墙体材料、保温绝热材料、建筑防水材料、建筑装饰装修材料等四大类基础材料及部品。
1发展现状
“十一五”期间，新型建筑材料保持持续增长，经济效益、技术水平等都明显提高，基本满足了经济社会发展需求。
⑴主要产品产量稳步增长
2010年新型墙体材料产量4700亿块标砖，与2005年相比，年均增长4.9%。保温绝热材料产量411.9万吨，年均增长15.1%。建筑防水材料产量10.3亿平方米，年均增长10.7%。石膏板产量20.8亿平方米，年均增长23.1%。
⑵产品结构明显改善
“十一五”期间，建筑板材占墙体材料的比例由4.2%增长到8.2%，年均增长14%。新型墙体材料占墙体材料比例由44%增长到55%，年均增长5%。新型防水材料占建筑防水材料的比例由54%增长到87%，年均增长10%。
⑶产业技术进步加快
纸面石膏板、利用煤矸石和粉煤灰生产墙体材料技术达到国际先进水平，具有自主知识产权的岩(矿)棉、硅酸铝纤维、复合夹芯板等生产设备部分出口。
⑷节能减排成效显著
2010年利用各种固体废弃物2.8亿吨，其中粉煤灰、煤矸石、电厂脱硫石膏利用量稳步增长。五年间墙体材料行业综合能耗年均降低13.8%。主要污染物排放总体呈明显下降趋势。
但是，当前我国新型建筑材料工业仍然存在以下主要问题：一是企业规模小、数量多，产品质量良莠不齐。二是安全环保节能产品开发滞后。三是发展不平衡，城镇地区发展较快，乡村相对缓慢。四是行业管理较弱，假冒伪劣产品冲击和扰乱市场秩序，社会责任意识仍待提高。
2需求预测
新型建筑材料需求量稳步增长。我国城乡每年新建建筑面积20～30亿平方米，既有建筑约430亿平方米，巨大的新增建设量及既有建筑改造为新型建筑材料发展提供了广阔的市场空间。
经济社会发展要求新型建筑材料加快提升品质。随着人们消费水平、环保意识及建筑工业化水平、建筑节能要求等日益提高，要求新型建筑材料向安全、环保、节能、防水、优质、美观等复合功能方向发展，加快升级步伐。
3指导思想、基本原则和主要目标
⑴指导思想
贯彻落实科学发展观，转变发展方式，立足国内市场需求，以服务于建筑业和满足绿色建筑发展需要为中心，加大结构调整力度，加快发展集安全、环保、节能等功能于一体的新型建筑材料及部品，加快技术创新，促进新型建筑材料产业长期平稳较快发展。
⑵基本原则
坚持安全质量。以保障建筑物安全和品质为行业发展基本宗旨，不断提升新型建筑材料防火、抗震等防灾减灾性能。
坚持节能环保。满足人民生活水平不断提高的新期待，适应建筑使用功能和建筑节能的新要求，不断提升新型建筑材料节能环保等性能。
坚持创新驱动。加大研发投入，创新发展模式，加快开发安全、环保、节能、经济等综合性能优良的新型建筑材料。
坚持因地制宜。统筹兼顾资源环境、建筑结构、文化风俗、市场需求等因素，积极发展适合区域特点的新型建筑材料及部品。
⑶主要目标
到2015年，高性能防火保温材料、绿色装饰装修材料比例进一步提高。形成一批生产规模大、技术装备精、产品质量优的领军企业。提高企业现代化管理水平和信息化水平。综合利用固体废弃物总量在2010年基础上提高20%。
备注：建筑板材主要包括：各类金属夹芯板、幕墙、纸面石膏板、硅酸钙板、其他各类墙体材料板材;[]内为五年累计数;*为2015年比2010年增加或减少的百分点。
4发展重点
⑴加快结构调整
积极发展集防火、抗震、环保、保温、防水、降噪、装饰等多种功能于一体的新型建筑墙体和屋面系统等材料及部品。着力发展安全环保型防火保温材料、节能环保型门窗和建筑墙体。发展太阳能光伏发电─建筑一体化屋面系统及太阳能光伏发电墙体，与屋顶绿化相关的屋面材料及部品。
发挥大企业在技术、资金、管理等方面的优势，实施兼并重组，加快行业整合，培育龙头企业。充分发挥中小企业多、贴近市场、机制灵活、创新能力强的优势，积极培育“专、精、特、新”的“小巨人”企业，引导产业链各类企业协同发展，形成优势骨干企业为龙头、大中小企业配套发展格局。在城镇周边合理布局新型建筑材料加工基地，支持一批产业链完整、特色鲜明、主业突出的新型建筑材料工业园区加快发展。加大节能环保新型建筑材料在新农村建设中的推广力度。
⑵发展循环经济
对现有窑炉生产线实施节能改造，推广余热利用、变频调速及内掺燃料等节能技术。鼓励综合利用煤矸石、粉煤灰、矿渣、副产石膏、建筑垃圾等固体废弃物，建立与相关产业相衔接的循环经济生产体系，扩大资源综合利用范围和利用量。积极开展清洁生产审核，完善清洁生产评价体系。
⑶加快技术创新
在新产品、专用技术装备、建筑部品等方面加大研发力度。
加快技术改造步伐。支持节能型隧道窑替代轮窑、变频电机替代传统电机等技术改造，推广窑炉节能、自动切码运系统、挤压成型和液压成型等技术，提高防水卷材生产装备的大型化、自动化和节能减排水平，改造升级节能门窗制造和配套技术。
制定新型建筑材料新产品标准，研究适合新产品应用的设计规范、施工规程及通用图集，加快与建筑规程规范的衔接。制定新型建筑材料部品目录，构筑标准化、系列化和专业化部品体系。
5 重点工程
⑴新型建筑材料发展工程
工程目标：为绿色建筑发展、既有建筑节能改造提供材料支撑，推动安全环保节能的新型建筑材料及制品产业发展。
主要内容：结合城镇及新农村建设、安居工程、建筑节能改造等专项工作，发展安全环保型外墙防火保温材料、轻质墙板、硅酸钙板、节能建筑墙体、节能门窗、节能屋面系统、节能阻燃防水材料等，建设示范工程推广使用新型建筑材料。
⑵建筑部品基地建设工程
工程目标：为建筑工业化和住宅产业化提供材料支撑，加快推进新型建筑材料工业向加工制品业方向发展。
主要内容：选择若干中心城市，按照循环经济、节能减排、集聚发展的模式，支持一批产业链完整、特色鲜明、主业突出的新型建筑材料工业园区, 发展部品化的新型建筑墙体、屋面系统及其它深加工建筑部品, 建设建筑部品生产基地, 推进建筑部品化。
⑶资源综合利用示范工程
工程目标:提高资源综合利用水平, 建设资源综合利用产业示范工程, 修复改善生态环境。
主要内容:在相关产业发展集聚区, 或既有固体废弃物堆存地周边, 遵循资源综合利用和循环经济发展规律, 利用固体废弃物无害化利用的新技术, 逐步增加无害化利用的固体废弃物品种, 建设示范工程, 推进综合利用产业化。
6 保障措施
⑴加强行业管理
建立健全新型建筑材料行业运行监测系统，安全环保型外墙防火保温材料、新型墙体材料、防水材料等主要产品进行跟踪分析, 定期发布行业信息。建立行业准入制度, 提高行业准入门槛。注重发挥行业协会等中介组织在加强行业管理、推动社会责任建设、开展行业自律等方面的积极作用。
⑵加强市场监管
加快新产品标准建设，加强产品质量和生产管理，严厉查处与打击非法、违法生产经营行为，强化市场监督，建立规范、有序、健康的市场秩序，防止假、冒、伪、劣产品进入建筑市场。
⑶加大政策支持
加强部门间协调，加大对资源综合利用、新产品新技术研发、示范推广等方面政策支持，加强国际技术交流与合作。
非金属矿工业“十二五”发展规划
附件5:
1发展现状
非金属矿工业主要包括非金属矿采选和非金属矿加工制品业等。“十一五”期间, 我国非金属矿工业快速发展, 基本满足了国民经济和社会发展的需要。
⑴产业规模快速增长
2010年, 全国规模以上非金属矿工业企业实现销售收入3860亿元、利润360亿元, 年均分别增长34%和41%。主要非金属矿产品产量持续增长。
⑵部分矿种产业集中度有所提高
2010年底, 非金属矿开采加工企业减少到约9万家。高岭土、膨润土、石墨、萤石等主要矿种加速向优势企业集中, 生产规模不断扩大。高岭土、膨润土企业分别达到年产20万吨和30万吨的规模。
⑶技术装备水平提升
采选及深加工关键工艺和设备取得突破, 采矿机械化、大型化、专业化水平明显提高。以提纯超细、改性复合为代表的非金属矿深加工技术快速发展。石材数控加工中心、红外切机等广泛应用。
⑷进出口结构优化改善
原矿和初级产品出口比例有所下降, 加工制成品比例提高。2010年我国非金属矿业出口额130亿美元, 其中加工制品比例超过50%。普通产品进口增长趋势明显, 2010年石材产品进口额20亿美元, 年均增长15%以上。
⑸产业集聚速度加快
石墨、膨润土、耐火粘土、萤石、菱镁矿等主要产品呈现比较明显的集聚发展态势。石材行业已形成30多个具有一定规模的生产基地, 产能约占全国总产能的80%。
当前非金属矿工业仍然存在以下主要问题:一是矿产资源开发与保护统筹不足, 资源浪费和破坏现象依然严重, 部分关键矿种过度无序开采。二是企业“小而散”, 产业集中度低, 规模效应差。三是行业整体技术水平低, 深加工及应用技术较弱。四是行业管理体系不健全, 运行监测亟待加强。
2需求预测
非金属矿及加工制品是经济社会发展不可或缺的基础原材料和产品, 同时又是高新技术产业发展的重要支撑材料。改造提升传统产业、发展战略性新兴产业、加强生态环境保护，对非金属矿及加工制品的品种、性能、质量和产量均提出了更高要求。“十二五”期间，非金属矿工业具有较大的发展潜力。
3指导思想、基本原则与主要目标
⑴指导思想
深入贯彻落实科学发展观，加快转变非金属矿工业发展方式，立足满足国内需求，坚持保护性开采和综合利用，以结构调整、技术创新、新产品开发和应用为重点，大力发展非金属矿加工制品业，培育壮大企业规模，促进非金属矿工业持续健康发展。
⑵基本原则
坚持保护性开发。严格执行国家产业政策和资源保护政策，合理开发利用非金属矿资源，提高资源利用效率。
坚持突出重点。着重抓好经济社会发展急需、市场潜力大的重点矿种，扶持产业快速发展，带动非金属矿工业全面优化升级。
坚持扶优扶强。引导优质要素向专业化、规模化的优势企业和产业基地集聚，促进集聚发展，提高产业集中度。
坚持综合利用。注重低品位、共伴生资源综合利用，加强尾矿等资源梯级利用，积极发展循环经济。
⑶主要目标
“十二五”期间，规模以上企业工业增加值年均增长15%以上，工艺技术与装备水平明显提高，重点矿种加工利用水平接近世界先进水平，非金属矿加工制品业加快发展，采选企业数量减少20%，生产集中度明显提高，培育3～5家具有国际竞争力的企业集团，加工制品占出口比重提高到70%以上，尾矿综合利用率提高到60%。
4发展重点
⑴推进结构调整
加快产品升级换代。推进非金属矿物精深加工。大力发展为战略性新兴产业、高新技术产业配套的高性能非金属矿加工制品，开发专用化、功能化品种。
提高产业集中度。鼓励优势骨干大型企业集团通过联合重组等形式，整合上下游产业，延伸产业链，尽快做强做大。严格行业准入，淘汰资源消耗高、环境污染重、不符合安全生产要求的企业。促进石材产业集聚升级。
优化重点矿种产业布局。以矿产资源规划确定的矿业经济区为基础，优先抓好萤石、耐火粘土、石墨、高纯石英、高岭土、膨润土等重点矿种产业发展。
⑵加快技术进步
研发关键技术。发挥骨干企业带动科技创新的作用。在非金属矿资源地及产业集聚地建立专业化研发中心，着力突破非金属矿物制品关键制备及应用技术，开发适应下游产业需要的精细化产品。加快石材文化创意设计和定制产品研发能力建设。
开发专用装备。加快开发大型、高效、节能且保护非金属矿物结构，满足非金属矿开采和加工特殊要求的专业化设备和成套装备。
完善标准体系。修订完善现有非金属矿产品标准、试验方法、清洁生产、安全生产等相关标准，研究制订新型非金属矿物加工制品标准和测试方法标准。跟踪研究相关国际标准，积极参与国际标准的制修订工作。
⑶发展循环经济
优化矿山开采。推广使用先进技术，对矿山开采进行科学设计，优化开采方案，提高资源利用率，科学治理矿区废石、废水、塌陷区，修复损坏严重的矿山生态，新开发项目要同步推进资源开发与环境保护、生态修复。
加强选矿及尾矿治理。采用先进选矿工艺和技术，提高产品纯度和品级，提高选矿回收率。鼓励采用先进技术，提高共伴生矿物的回收利用水平，加大尾矿治理，鼓励从尾矿中分离、回收有效矿物或成份，支持以尾矿为原料的下游产品开发。
推广清洁生产。加强生产全过程管理，建立能源计量管理制度，减少能源消耗和废弃物排放，鼓励非金属矿加工基地和产业聚集区发展循环经济或生态工业园区，推行清洁生产，开展废弃物资源化研究与应用开发。
5重点工程
⑴关键技术装备开发工程。
工程目标：掌握核心制备技术，开发专业装备，建设产业化示范生产线。
主要内容：以研发能力强的企业、科研院所为主导，以示范项目为支撑，选择优势非金属矿种，开发深加工及制品关键技术和装备，在重点企业或专业基地建设精细化、高水平非金属矿及加工制品产业化示范生产线。
⑵高端产品发展工程。
工程目标：以战略性新兴产业需求为牵引，加快发展高性能非金属矿制品，培育新的增长点。
主要内容：以大企业为主导，采用产业联盟等形式，鼓励下游产业向非金属矿物领域延伸整合，着重发展石墨负极材料、高效石墨发热板材，石英光纤预制棒、石英坩埚等高端产品。利用高岭土、膨润土等非金属矿物为原料，生产纳米无机胶凝材料和高效农药载体材料等功能矿物材料。加快发展污水处理、生态修复用高效生态环保材料。
⑶绿色安全示范基地工程。
工程目标：推进尾矿综合利用和绿色产品开发，构建和谐示范区。
主要内容：选择典型矿区或生产基地，推广使用先进技术，优化矿山开采，实施清洁生产，推行清洁生产认证，开展废弃物资源化应用开发。加强尾矿治理，加大选矿尾矿的综合利用与产业化开发，开发生态环保节能新产品，发展循环经济，着力节能减排，消除安全隐患，推动以资源节约型、环境友好型为特征的绿色安全示范基地建设。
6 保障措施
⑴加强行业管理。
建立健全非金属矿工业运行监测体系，对石灰石、硅质原料、萤石、耐火粘土、石墨、菱镁矿、高岭土等主要矿种进行跟踪分析，定期发布行业运行信息。注重发挥行业协会、中介组织等在加强行业管理、推动社会责任建设、开展行业自律等方面的积极作用。
⑵严格行业准入。
大宗产品实施集约化生产、规模化开发，控制总量扩张，加强环境治理，鼓励高水平规模化开发，防止低水平重复建设。新增产能须在本地区重点矿种发展规划指导下有序发展。制定关键矿种生产行业准入条件，规范行业准入，实行保护性开发生产，鼓励集约化生产，着重发展精深加工。
⑶加强协调和政策支持。
中原兴则中部兴，中部兴则中国兴；中原强则中部强，中部强则中国强。检索和梳理2010年的河南关键词，中原经济区是最耀眼和璀璨的一个。1月26日，河南省发改委举行新闻发布会宣布，在国务院印发的《全国主体功能区规划》中，中原经济区被纳入国家层面的重点开发区域。首次被写入国家文件，标志着中原经济区建设已正式上升到国家战略层面。中原经济区上升为国家战略，将带动中国中心全盘转起来，将拉动全国东西南北各枢纽带联运起来，将成为国家经济社会发展中的重要战略支撑点，更是中部崛起的一个重要区域。中原经济区不仅情牵河南的经济社会发展，更是对中部地区发展甚至对全国经济社会发展具有重要的战略意义。“十二五”将是中原经济区起好步、打基础的重要时期。在“十二五”期间取得实质性进展，中原經济区将在新的起点上实现中原人民的“民富”追求：城乡居民收入普遍较快增加、人民物质文化生活明显改善……这幅民生蓝图，让人心驰神往。
中原崛起正当时，河南发展乘东风。中原经济区关乎13亿人民的福祉，关乎中部崛起的大局，是其他经济区持续发展的重要支撑，是我国中部崛起的基地和重心，是我国科学发展战略的核心力和驱动力，是中国经济新一轮腾飞的助推器，是统筹我国区域经济协调发展的大手笔，是全面建设小康、构建和谐社会的时代呼唤，是中原经济区几代人的奋斗目标，更是带动和促进我国后30年经济科学发展的中坚力量。中原经济区的宏大构想一经提出，立即得到方方面面的高度关注，在全省上下激起强烈共鸣。众多专家学者指出，河南发展走到今天，提出构建中原经济区恰逢其时。构建中原经济区是全省人民的热切期盼，是加快中原崛起、河南振兴的必然选择，也是国家发展的客观需要。
区域发展情牵党中央，中原经济区牵动总理心。1月22日，在河南省调研的国务院总理温家宝即兴说：“河南是中国的缩影，也象征着祖国的发展，我对中原经济区建设、对河南发展寄予厚望。”总理一席话沸腾1亿河南人。1月26日，河南省发改委举行新闻发布会宣布，在国务院印发的《全国主体功能区规划》中，中原经济区被纳入国家层面的重点开发区域。首次被写入国家文件，标志着中原经济区建设已正式上升到国家战略层面。中原经济区上升为国家战略高度，标志着“中国中原经济航母”正式从中部河南省起航；中原经济区不仅改变了河南省1亿人民，还将改变中国13亿人民的福祉。中原经济区从一个概念，成功地拓展和升华为发展蓝图，并纳入国家战略，其间无不凝结着实干精神。正如河南省委书记卢展工所说，“中原经济区不是等来的，是干出来的”。消息传来，在社会上产生强烈反响，不管是专家、学者、商人，还是普通百姓，所有关心河南经济社会发展的人们，对中原经济区未来的发展都有了更多的期盼。
中原经济区是以河南为主体，延及周边，东承长三角，西连大关中，北依京津冀，南临长江中游经济带，具有自身特点、优势明显、经济相连、使命相近、客观存在的经济区域。区域范围主要包括河南全部和晋东南、冀南、鲁西南、皖西北等地区。他指出，中原经济区的建设，将形成国家经济在中部的一个新的增长板块，对中部崛起、西部开发、东部产业调整意义重大，中部地区就是要为国家全局的发展多作贡献。
河南面临被边缘化危险 专家提议设立中原经济区
近几年，国家区域经济发展规划不断完善，先是长三角、环渤海等“八大经济圈”也陆续划定。去年以来，13个区域发展规划相继上升为国家战略。在这个国家经济发展战略中，河南面临被边缘化危险。
在这样的形势下，地处中部的河南应该如何定位、如何发展？在中部崛起中，河南应该充当什么角色、担当什么责任？这是当前河南省经济社会发展最紧迫、最现实的重大问题，更引起了全国社科界以及社会各界的高度重视。国务院参事任玉岭说：“河南之所以成为全国的‘洼地’，我认为，一方面是河南本身创新思维不够，不善于推出新概念。另一方面，就是国家有关部门对河南的发展重视不够，对河南的发展研究不足，支持较少。河南地处中原，劳动力尤为充裕，河南人民最能吃苦，最能耐劳，这个地方不应该成为全国的经济洼地。”任玉岭说，目前，全国各地都在转变观念，创新思维，并推出了一些有创意的经济带和经济区。相比之下，河南的经济，包括周边中部地区其他省的一些地市，至今还没有出台新的发展战略，我们要思考如何把河南这样一个经济洼地填补起来。“在这种情况下，提出中原经济区的战略构想非常必要。我认为，国家各有关方面特别是河南省一定要有填补经济洼地的紧迫感，要集思广益、创新思维，推出一个中原经济区的新概念，力争获得国家的批准和支持，推进河南乃至周边地区的快速发展”。国务院发展研究中心副主任卢中原说：“在河南的周边，有很多已经制定好的规划。而位于中间的郑州，却还处于空白状态。因此，河南必须考虑，如何利用好自身优势，也出台一个发展规划，引领河南未来的发展，带动周边的几个城市，并与相邻省市的发展态势形成呼应。我认为，应该确立中原经济区的思路，并进一步明确以市场经济为导向的改革发展道路。”
得天独厚、中通天下
目前，河南的高速公路通车里程在全国各省、市、区名列第一；京广高速铁路明年就要通车，若干年后“三纵两横”的高铁网皆在河南交会；郑州机场正在扩建，成为中部航空枢纽已成事实。这一切显然将把河南打造成为中国公路、铁路、航空的综合性交通中心。而这个交通中心的构成，无疑会为现代工业的发展和现代贸易提供强有力的支撑。
事实已经验证了这一点。多数与河南交界的周边地区，其发展水平比河南与其紧邻的地方要低。这就说明，河南这个主体是有能力向外延伸、向外辐射的，是有带动力和影响力的。因此，中原经济区的构建不仅可以带动中部地区的发展，还可以承接东部地区的产业转移，更好地辐射和带动中西部的发展，实现优势互补，协同发展。
“中国粮仓”、“中国厨房”
如果说，得天独厚、中通天下的区域优势是中原经济区的第一大亮点，是其他国家战略层面的经济区不可比肩的，那么其他经济区不可望我项背的则是，这里是“中国粮仓”、“中国厨房”。这是中原经济区的最大亮点，也是中原经济区的立足之本，即不以牺牲农业，特别是不以牺牲粮食生产为代价。
中原经济区耕地1.9亿亩，占全国耕地的10%，粮食产量占全国总产量的17%，其中夏粮产量占全国夏粮的50%。多少年来，大中原不仅养活了这里的1.7亿人口，还承担着国家粮食安全的重责。
但是，众所周知，农业向来是个弱势产业，近几年河南的粮食尽管年年丰收，但是这里的农业生态依然非常脆弱，一旦老天发威不作美，谁能保证国人衣食无虞？
没有远虑，必有近忧。农业如何现代化？这是摆在祖祖辈辈中原人面前的现实问题；是国家安全的战略抉择；也是中原经济区亟待破解的命题。
令人欣慰的是，这条路径已经找到。
工业化与农业现代化并行不悖，城镇化与工业化并驾齐驱。工业化把农民从土地上解放了出来，土地实现了流转，大规模的集约农业，效益更高，抵御自然灾害的能力就自然更强。
转移出来的农民哪里去？当然要成为产业工人。而城镇化将为从土地上解放出来的新产业工人，建设一个安居乐业的生活环境。“三化”协调发展，显然成为破解河南不以牺牲农业，特别是不以牺牲粮食为代价，并能实现中原崛起的一条有效而可行的道路。
要将中原经济区建成现代农业“硅谷”
不论是站在国家还是在河南层面，人们普遍的认识是，河南乃至中原经济区，在保障国家粮食安全中具有举足轻重的位置。有专家提出，建立中原经济区，除了要保障粮食安全外，不能就河南论河南，要明确河南在全国发展格局中的地位，特别是在“中部崛起规划”中的地位。从中原崛起到中部崛起，中原经济区能给国家战略带来什么？
在专家看来，中原经济区在保障国家粮食安全中具有举足轻重的位置，“以河南为主体的中部平原，是我国最大的平原农区，近几年来，我国有粮食调出能力的省份，除了东北平原两个省外，其余的基本上都在这一地区。”河南省社科院副院长刘道兴研究员表示，在中国，粮食主产省和非主产省之间有别，主产省和主产省之间也有别。从这个意义上讲，建立一个实际贡献大、发展潜能强的现代农业全面发展的高地或者说“硅谷”，会有很强的现实意义。
他说，以河南为中心的中原经济区的重要特点之一就是拥有优越的农业资源，虽然目前该区域农业发展水平比较低，但是资源、环境保护比较好，有强劲的后发优势。
一个不容忽视的现实是：现在，国内粮食生产面临着诸多困难，如果没有眼下的支农政策支撑，国内粮食的供应难以保障。省政府发展研究中心财政金融处处长郜俊玲分析，“按照国家规划，到2020年，国家还需要新增1000亿斤粮食，中原经济区要承担的粮食安全重任，是不可替代的”。
在这种状态下，重点谋划粮食生产，是必须承担的国家责任。省政府发展研究中心副主任欧继中说，河南是全国重要的粮食主产区，加快中原经济区建设，对于保障国家粮食安全具有不可替代性。“特别是河南调出的粮食，都是供人们食用的，不像东北的玉米、大豆，有一部分是饲料。可以说，离开了中部的粮食，全国人民吃饭都成了问题”。
构建中原经济区，保护中原大粮仓
对于中原经济区的认识，省政协原主席王全书表示：目前，全国各地区发展差距较大。构建中原经济区，有助于在陇海兰新经济带上再建一个战略支点，再造一方增长板块，进一步释放以郑州为中心、以京广—陇海为骨架、以中原城市群为龙头的广袤中原地区的能量，促进沿海沿江要素转移，实现全国区域经济协调发展。
“作为全国第一农业大省，河南不仅解决了全国第一人口大省的吃饭问题，每年还向省外调出粮食300多亿斤，为保障国家粮食安全作出了重大贡献。”王全书说，构建中原经济区，可以联结以河南为主体的内陆平原农区，在更大范围内和更高层次上统筹粮食生产，增强粮食稳定增产的内生动力。
王全书认为，构建中原经济区，将有助于充分发挥中原城市群经济实力最强、人口密度最大、发展前景最好的资源优势，为中部地区崛起提供强大人力物力。
同时，构建中原经济区，有利于对河南原来的各种发展战略(如中原城市群建设)进行系统的梳理、整合与提升，形成一个更大的、更符合区域经济发展和中部崛起规划相衔接、与中原崛起需要相适应的总体发展战略规划，为中原崛起提供集聚产业、资本、人气、政策平台。
河南省社科联主席王耀则认为，中原经济区上升为国家战略，必须做到“战略定位和特色发展的无法替代性”。
“要使一个区域发展规划上升为国家战略，关键是如何使这一区域的发展规划突出唯一性，或在全国具有特殊性和特色性。”王耀说：寻求差异，应该是定位中原经济区的基本思路。
综合型、重点发展类经济区
《中原经济区战略构想研究》课题组组长欧继中说，根据我国区域发展格局和中原崛起的宏伟目标，中原经济区应定位为综合型、重点发展类经济区。目前，已上升为国家战略的经济区分为两类：一是着眼于区域经济发展的综合发展类经济区，如长三角、珠三角、海西等，主要分布在沿海地区；二是具有明确指向的、功能较为单一的试验类经济区，如长株潭城市群、成渝经济区等，主要布局在中西部地区。
从经济发展现状、区域特征等条件看，在以河南为主体的广大中原地区设立综合类经济区，围绕现代化过程中“三农”问题与新型工业化、新型城镇化的关系进行探索，意义重大。
国家已批准的上升为国家战略的综合类经济区，又分为优化类经济区和重点发展类经济区。优化类是开发程度较高、面临着提升竞争层次、对全局具有重大影响、进入比较成熟阶段的经济区；而重点发展类是目前处于成长阶段的、在整体发展中具有重要战略地位的经济区。中原地区应设立重点发展类经济区，在现有基础上从培育地区增长极、优化完善产业体系、加强地区之间和地区内部的经济分工与合作等方面进行统一规划布局和政策助推。
河南这块古老大地，一定会通过中原经济区建设焕发青春
中共河南省委书记卢展工说，建设中原经济区，顺应时代潮流，反映人民意愿，是深入贯彻落实科学发展观的重大实践，是河南省实现全面建设小康社会奋斗目标的战略选择，是造福全省亿万人民的宏伟事业。随着建设中原经济区战略的实施，河南发展站上了新的历史起点，正在展现出蓬勃生机、美好前景。卢展工强调，我们要始终坚持科学发展，紧紧扭住发展第一要务不放松、不懈怠，抓住机遇、乘势而上，应对挑战、破解难题，努力实现河南省十一届人大四次会议确定的目标；我们要始终坚持注重持续，持续好的思路，持续好的做法，不多变、不折腾，持之以恒、锲而不舍，持续探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子；我们要始终坚持着力民生，民生连着民心、民生凝聚民力、民生关系发展、发展决定民生，要着力破解群众之难、群众之忧，全心全意为人民谋福祉；我们要始终坚持实干实效，推动“十二五”发展、建设中原经济区，关键在干，关键在做，关键在实，关键在效，要脚踏实地、埋头苦干，积极作为、有效作为；我们要始终坚持提升形象，坚持以人为本、执政为民，以人民为重、以人民为先，以发展凝聚力量、以正气凝聚人心，真正树立起勇于对人民负责、能够对人民负责的形象。■
中原经济区耕地1.9亿亩，占全国耕地的10%，粮食产量占全国总产量的17%，其中夏粮产量占全国夏粮的50%。多少年来，大中原不仅养活了这里的1.7亿人口，还承担着国家粮食安全的重责。
声音
国务院总理温家宝：我对中原经济区建设寄予厚望
河南是中国的一个缩影，也象征着祖国的发展，我对中原经济区建设、对河南发展寄予厚望。相信在省委、省政府的坚强领导下，经过全省人民的努力，经过几代人的努力，经过不懈的奋斗，河南一定会建设得更加美好，我们所确定的目标一定能够实现！河南这块古老的大地，一定能够通过中原经济区的带动焕发青春。
河南省委书记卢展工：中原经济区定会让河南焕发青春
建设中原经济区，顺应时代潮流，反映人民意愿，是深入贯彻落实科学发展观的重大实践，是我省实现全面建设小康社会奋斗目标的战略选择，是造福全省亿万人民的宏伟事业。中原经济区建设，必须以科学发展观为指导，以人为本，统筹协调，推进改革开放，着力改善民生，争取在今后十年这个国家发展的重要战略机遇期，能使中原经济区有个跨越式的发展和进步。河南具有丰富的自然资源和深厚的文化底蕴，这块中华民族的古老大地，一定会通过中原经济区建设焕发青春。
国土资源部规划司司长董祚继：土地政策将给予中原经济区适当支持
中原经济区上升为国家战略，这对河南人民是个大事！这明确了中原经济区在国家区域发展中的地位和范围，国家相关部门在制定规划、落实政策上也将更加明晰。国土资源部门负责组织国土资源规划和土地利用总体规划，下一步将组织编制中原经济区的国土规划，进一步落实国家的相关战略。
中央党校经济学部主任、教授赵振华：中原经济区成为国家战略的标志
中原经济区被正式纳入《规划》，首先标志着中原经济区已经作为一项国家战略来体现，对中原经济区发展有关键性意义！其次，这也是对中原经济区未来发展提出了要求、原则，中原经济区建设有了国家制度依靠。再次，站在国家经济发展的层面来说，此举有利于保障河南粮食安全，提高粮食生产的附加值。同时，对于区域经济合理布局、实现各区域经济协调发展，以及各区域的功能确定，都起到促进作用。
辅仁药业集团总裁孟庆章: 中原经济区将推动整个国家的发展
亿万河南人民的愿望终于实现了。这将助推中原经济区的快速发展，进而推动整个国家的发展，毕竟作为中国第一人口大省，河南的多项人均指标都对全国人均水平影响很大。
南阳师范学院副院长宋争辉 : 中原经济区将带动整个河南经济发展
既激动，又在意料之中。中原经济区符合中国经济发展规律，将增强省内上下的发展信心，并将赢得国家更大的支持力度，从而带动整个河南经济发展。
网友“昨夜之灯”：马上过大年了，这是国家给咱河南的一个最令人欢喜的红包！中部崛起可期可待！
网友“点点繁星”：卢展工书记提出中原经济区之后，河南上上下下有了“奔头”，经过一年的齐心协力，亿万河南百姓的梦想照进了现实，“都说河南是中国的缩影，我们深爱这片古老的土地，对中原经济区建设寄予厚望，相信通过中原经济区的带动，咱河南这列列车一定能朝着幸福的方向前进！”
洛阳读者郭宗合：在中原经济区建设中，要树立良好的政府形象
在建设中原经济区过程中，要树立良好的政府形象，希望河南省各地各级经济开发区及新城区和其他经济区，能适当设置一定数量的“政府施政意见箱”，并指定专人管理，适时整理归类上报相关政府领导或有关政府职能部门，借以彰显河南各级政府的民本理念、民主意识、开明作风和务实特质。
此外，要科学规划、合理布局、梯次推进，逐步加快城镇化建设。要建设特色城镇、绿色城镇、环保城镇和生态城镇，避免发生“空客房”现象。在城镇化建设中，要强化建设利用和综合效应，确保多形态发展和可持续发展。
地市书记谈中原经济区
河南省委常委、郑州市委书记连维良：上下衔接左右逢源
郑州市贯彻“上下衔接，左右逢源”的思想，将周边县市纳入郑州城区，作为一个大都市来规划建设。其发展的空间结构可以简单概括为：一心四城、两轴一带及网络化城镇体系。“一心”即郑州都市区，包括郑州市中心城区、上街－荥阳组团、中牟组团和航空港组团；“四城”指巩义、新郑、新密、登封4个中等城市；“两轴”是城市东西、南北向的城镇发展轴线；“一带”是指沿省级交通干线，由登封市、新密市和新郑市共同构成的城镇发展带。
河南省委常委、洛阳市委书记毛万春：辐射带动宜居宜游
建设中原经济区，洛阳确定“十二五”发展的总体布局：“一中心五组团四辐射”。“一中心”就是首先做大做强中心城市区。“五组团”就是加快中心城市区与周边紧邻的吉利区、新安县、孟津县、宜阳县、伊川县之间的快速通道建设。“四辐射”就是利用“一中心五组团”抱团发展形成的集合优势、集聚优势，带动汝阳县、嵩县、栾川县、洛宁县向心发展。发展的基本定位是国际文化旅游名城、中原经济区“三化”协调发展示范市、生态良好的宜居山水城市、特色明显的新型工业化城市。
安阳市委书记张广智：豫北支撑和辐射“桥头堡”
安阳将在中原经济区建设中做到主动、乘势、有为。主动，就是在大局中找准定位，科学谋划，主动参与，积极融入；乘势，就是乘中原经济区建设之势，解放思想，开拓创新，建设豫北区域性中心强市；有为，就是充分发挥安阳的豫北支撑和辐射“桥头堡”作用，促进豫北板块加快崛起。要发挥四个方面的作用：一是争做中原经济区的区域战略支点。二是争做中原经济区的交通节点。三是争做中原经济区的增长极点。四是争做中原经济区的文化亮点。
商丘市委书记王保存：中原经济区东部战略支点
商丘将着力构建现代城镇体系，建设集铁路、公路、民航等为一体的综合交通枢纽城市；构建现代产业体系，打造煤及煤化工、铝及铝深加工、农副产品深加工、机械制造四大产业基地；发展现代农业，打造国家粮食生产核心示范区；优化发展环境，打造“低成本、高效率、无干扰”的投资环境；保障和改善民生，构建以人为本的和谐社会；推进区域合作，把商丘建设成为中原经济区东部战略支点。
漯河市委书记靳克文：提升“两个名城”增强发展活力
漯河将由中国食品名城向国际食品名城转变，由中原生态宜居名城向中部生态宜居名城转变，创建中原经济区“三化”协调发展先行区。更加注重发挥优势，打造承接产业转移新高地；更加注重自主创新，做优做强食品特色优势产业，大力发展电子信息等新兴支撑产业；更加注重统筹城乡发展，加快城镇化和城乡一体化进程；更加注重发挥区位交通优势，加快建设交通枢纽和区域性商贸物流中心；更加注重改革创新，再创体制机制优势，使漯河成为中原经济区的活力之城。
信阳市委书记王铁：先行先试强力赶超
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