食品安全奖惩条例

食品安全奖惩条例（精选8篇）

食品安全奖惩条例 篇1

安全生产三违奖惩管理制度

金沙县金鸡煤矿煤矿

二〇一六年四月二十三日

为了增强全体员工安全生产责任感，提高全员遵章守纪的自觉性，搞好煤矿隐患防范和安全管理工作，逐步形成安全管理制度化、规范化模式，保证安全生产长效机制，以达到“严格管理，主动预防，防消结合”的目的，促使我矿经济发展建立在生产安全有可靠保证的基础之上，特制定《金鸡煤矿安全生产三违奖惩制度》，现公布如下

一般违章处罚条款

适合如下处罚条款的给予50元以上罚款：

1、无故不按时参加班前会、安全办公会议等会议者按50元/次，迟到按20元/次。

2、队（班组）不按规定组织安全学习或班前会的,按缺席次数计算分别处罚队长、班组长；

3、井下、地面上班应该穿工作装而不按规定着装者；

4、交接班等各种记录不规范或不按时填写的，经指出而不改正者；

适合如下处罚条款的给予100以上元罚款：

1、在井口、抽风机房、炸药雷管库20米范围内烤火或吸烟者；

2、不按规定或不按规定时间上岗，串岗、替岗、混岗者；、3、携带电子表入井者；

4、在井下擅自拆卸、敲打、撞击矿灯者；

5、地面值班人员无故离岗者；

6、未经允许私自进入要害岗位、禁止入内场所者；非绞车司机坐在绞车司机位置上或绞车司机作业时与绞车司机闲聊的；

7、出入井检身人员漏检或脱岗者；

8、爬矿车、跳矿车、坐矿车、乘坐溜子、皮带运输机者；在轨道坡度小于或等于5‰时，推车距离不得小于10米，坡度大于5‰时，推车距离不得小于30米；

9、人力推车、机车司机在巷道拐弯、交叉处不减速，不按规定发出警号等声、光信号者。

10、人力推车过风门时，不打开风门，采取硬碰硬撞风门者；过风门后不随手关闭风门者。若撞坏风门照价赔偿。

11、入井不带安全帽，穿化纤衣服者；

12、在井下乱解大便的；

1、矿灯失爆；

2、斜井（巷）提升不使用防跑车装置；

3、“防跑车装置和跑车防护装置”损坏不及时修复的责任人；

4、在斜坡提升过程中，未坚持“行人不行车，行车不行人”，人车同行的；

5、溜子运行过程中，坐在溜子槽板边缘上休息的；

6、在刮板、皮带运输机上行走的；

8、机电设备安全护罩不全而投入使用的；

9、机电设备台帐、检修记录、交接班记录、钢丝绳检查记录等缺项或不完善的；

10、机电设备下井未经过检查，擅自运输入井，导致失爆现象或不能正常运行的；

11、无计划乱停、送电的；

11、因检修质量达不到要求发生故障，影响生产2小时以上的；

适合如下处罚条款的给予200元罚款：

1、在井下睡觉或在工作岗位睡觉者；

2、特殊工种人员未经培训合格，就安排上岗的责任者；未参保或私自允许未参保人员入井上

岗的，且责令停止上岗；

3、对“三违”人员包庇或给“三违”人员开脱责任者；

4、严格执行交接班制度，不执行的处罚200元/次；

5、瓦斯检查不“三对口”者；

6、“三违”人员拒绝检查或谎报姓名者；

7、未经转岗工种培训，在煤矿内部擅自转岗或允许他人擅自转岗的；

8、威胁、辱骂正在执行任务的管理人员的；

9、不按规定乘坐猴车的；

适合如下处罚条款的给予300元罚款，并给予警告直至开除出矿：

1、带烟火入井者的；

2、瓦斯检查假检、漏检、少检者；

3、对安全管理人员刁难、谩骂、打击报复者；

4、各级管理人员发现“三违”不制止任其发展者；

5、对举报“三违”的员工进行打击报复者；

6、有意涂改、损坏井上井下安全标语、标志等安全实施的；

适合如下处罚条款的给予500元罚款并开除出矿或移交司法处理：

1、在井下打架,斗欧者；

2、丢失炸药、雷管者，或捡到炸药雷管不上交，故意隐藏者；

3、故意损坏通风设备、设施、构筑物及机电设备、设施、管线缆者；

4、偷盗安全设备、设施、材料危及正常安全生产的；

5、易燃易炸物品与可燃物品、雷管炸药混存、混放、混运者；

6、聚众闹事或集体无故停班停工者；

7、殴打正在执行任务的管理人员的；打伤管理人员的，负责伤者在治疗期间的所有损失，情节严重的，报司法部门处理。

8、酒后入井处罚500元/次

隐患和事故部分

隐患排查整改

有下列情形之一者，视其情节，给予100元罚款。

1、各级管理人员根据责任范围发现安全隐患不及时提出或组织整改的责任者；

2、对提出的隐患不按规定整改或敷衍塞责，整改不彻底而留下新的隐患，或在限期整改时间内无故不完成整改工作任务者；

3、在隐患整改过程中弄虚作假，不保证工程质量，造成新的更严重安全隐患，但未造成事故的责任者；给予500元罚款，直至开除出矿。

4、安全隐患整改过程中，现场监管人员监督执行不力或听之任之，致使整改不到位的监管责任者，给予200元罚款。

1、矿灯失爆；

“三违”事故

1、因“三违”造成轻伤事故或未遂事故,罚直接责任人200元，罚所在队（班组）500元。

2、发生重伤事故即以上重大安全事故，矿属直接责任部门负责人和责任人不到现场，罚500元，直至开除出矿。

3、对事故隐瞒不报或弄虚作假，销毁事故现场证据等罚款500元，视其情节，予以开除。

4、各类事故不及时按“四不放过”的原则组织追查处理和按时上报，对直接责任者罚200元。对单位或部门罚款500—1000元。

5、违章指挥，造成事故但没有重大财产损失和人身伤害的直接责任人，罚款500元，直至开除出矿。

6、不服从管理与工作安排，故意违反劳动纪律引起事故，无重大财产损失和人身伤害者，罚款200元。造成直接经济损失10000元——20000元，或个人轻伤者，罚款500元，并处开除出矿。

奖 励

有下列情形之一的矿属各单位、部门、个人，由矿给预奖励：

1、完成安全管理目标的单位、部门的负责人或个人，由矿根据目标管理责任书或相关规定给预奖励。对安全生产有特殊贡献的单位、部门、个人的奖励由矿委会研究给预特殊奖励。

2、制止他人违章操作或违章指挥，避免一般事故发生的个人或集体，一次性给予个人和集体500——10000元奖励，并通报表扬。避免较大事故及以上人身伤害或财产损失的事故发生，一次性给予个人或集体2000元 —2000元奖励，并根据情况报告政府等相关部门予以通报表扬。

3、积极推进技术革新或发明对安全生产有突出贡献的单位、部门、个人，给予1000元——10000元的个人奖励，集体奖励由矿委会研究决定。

4、在抢险救灾工作中表现突出的单位或个人；

5、矿认为应当给予奖励的单位或个人；

井工专业管理部分

矿井开采

1、工作面出现地质变化不及时汇报，或汇报后未编制专门安全技术措施，也未按照专门安全技术措施执行，造成安全事故的直接责任人，给予罚款200元。

2、未经总工程师同意擅自改变开口点、预透点的直接责任人，给予罚款500元。

3、无作业规程、安全技术措施或不按作业规程，安全技术措施作业，处罚责任者200元。

4、施工前带班矿长未组织工人到技术部门学习作业规程及安全技术措施的，罚带班矿长100元。因地质变化或其他原因不能按作业规程作业，无安全措施就擅自组织施工,罚责任人100元。

5、采面煤壁不直，罚队长500元。

6、上下安全出口超前加强支护距离低于作业规程规定、人行道宽度少于0.7米，经矿安全管理人员指正后，不及时采取措施整改而继续指挥生产作业的直接责任人，给予200元罚款。

7、溜子旁浮煤浮矸多，下班前未清理干净，交给下一个班的，处罚上一个班100元。

8、顶板破碎，应采取特殊支护而未采取特殊支护的，经安全管理人员指出限期整改而未整改或软拖硬抗的直接责任者，给予500元罚款。现场安全管理人员有权强令停止作业，属于现场监管人员监管不到位的，处罚现场监管人员200元罚款。禁止作业后强行作业的，处罚500元。

9、采空区悬顶距离大于《作业规程》规定的强行放顶步距而未采取措施强行放顶或打密集支柱截顶、加打戗柱而继续组织生产的直接责任者，给予200元罚款。

煤、岩巷道掘进

1、不及时延伸中线和腰线，每次给予罚款100元；未经矿总工程师（技术负责人）同意擅自改变巷道方位、腰线的直接责任者，每次给予罚款500元，责令巷道返工，且无代价。

2、因中、腰线不正确造成无效进尺或质量事故，罚责任人500元，属于严重渎职责任事故的，赔偿部分或全部经济损失。

3、未经批准擅自改变支护形式、应当采取临时支护而未采取临时支护、掘进工作面有活石悬矸不及时处理的直接责任者给预处罚100元，现场管理人员未指出的一并处罚。

4、掘进巷道未使用前探梁或不按规定使用的，空顶作业给予当班班长或施工队长处罚500元。

5、掘进工作面风筒距离迎头不超过5米，每超1米罚瓦检员50元，施工单位擅自撤除的，处罚施工单位。

6、轨道铺设不符合要求、道夹板螺丝、道钉、枕木不按规定施工的，责令返工且无返工代价。如不能限期整改的，给予处罚100元/天罚款。

7、采用支架支护的巷道，前探梁上方不接顶的，前探梁后空帮空顶的，每处罚100元，并返

工。

8、有水患危险的掘进工作面，未按照作业规程或安全技术措施要求实施先探后掘的当班责任人，罚100元。

9、距离迎头10米范围内，支架连续三次前倾后仰超过作业规程规定的，每架处罚100元，并责令施工队返工。

10、架棚巷道的支架间距连续三架超过作业规程规定的，每架罚100元，并责令返工，费用自理。

11、掘进工作面放炮崩倒支架，未经修复完好就冒险作业或其它安全隐患未排除而指挥冒险作业的责任人，处罚500元罚款，并责令停止作业，进行整改。

放炮与火工品管理

1、一次装药、分次起爆，或边装药边打眼，或装药后不起爆安排工人从事其它工序作业，罚跟班队长、班组长各500元。

2、爆破材料库房管理员不按照炸材管理规定发放雷管、炸药，或炸材领退库帐目不清，帐、卡、物不相符等，限期整改不合格的，罚责任人200元。

3、携带矿灯或穿化纤衣服进入爆破材料库,罚库管员和责任者各200元。

4、雷管、炸药不分箱装运、存放或不避开电气设备和导电体，罚200元。雷管发出后不填写编号或填错、漏填,每枚罚10元。

5、代领代还雷管、炸药的，罚双方各100元。

6、放炮员不亲自运送雷管、炸药或不监护运送雷管、炸药到工作地点，处罚100元。

7、放炮时不按规定设置警戒、揭示放炮警标、设置阻止人员进入放炮警戒区的警戒线，罚安全员、班组长各200元。

8、不听警戒人员劝阻，强行闯入警戒区内，罚500元。

9、不使用竹杆等绝缘棍装药的，处罚100元。

10、放炮点设置不符合要求或未在指定地点放炮、未经允许采用反向装药反向爆破，罚班长和放炮员各100元。

11、不按规定装水炮泥和黄泥,，处罚放炮员200元。

12、私自改雷管罚放炮员500元。

13、放炮母线、连接雷管脚线和检查放炮线路等放炮员不亲自操作，罚放炮员500元。

14、采掘工作面的材料、工具、设备、线缆未撤到安全地点或未掩护好就放炮，罚班组长50元，损坏设备设施照价赔偿损失。

15、放炮母线不分开悬挂、有明接头、放炮后母线及雷管脚线不扭结短路或假扭结的，处罚放炮员100元。

16、放炮母线长度不够，不能达到放炮地点或放炮点不符合规定，罚相关直接责任人100元。

17、无封泥或采用可燃性材料代替封泥装药放炮，处罚当事人100元。

18、放炮母线的接头损坏或不包扎，仍然正常放炮的，每处罚放炮员100元。

19、放炮员不随身携带放炮器钥匙、或将放炮器钥匙插在放炮器上和钥匙与放炮器不分开、或者将放炮器钥匙交给不具备放炮资格的人员保管，罚放炮员100元/次。

20、放炮前不发出警号，或发出警号后，人员没有完全撤到安全地点和未清点人数就开始放炮，处罚班组长、放炮员各100元。

21、采掘打眼工作中发现有穿采空区、密闭巷道、封闭的火区、有透水预兆等不汇报矿调度室和未经总工程师组织采取安全可靠措施，仍然实施装药放炮作业的直接责任人，给预处罚500元。不执行“一炮三检”和“三人连锁”放炮制度，罚责任人100元。

22、瓦斯超限，强令放炮员放炮、工人作业的，罚责任人1000元；管理人员发现瓦斯超限已禁止放炮，擅自放炮的，罚责任人1000元，并停班到安全科学习。因瓦斯超限、突出、透水等原因有预兆需要撤出人员时，所有人员必须服从管理人员指挥，按规定的避灾路线有序撤退，否则处罚2000元/人。

23、放炮后工作面炮烟未吹散就进入迎头作业，给予该班集体罚款200元。放炮后不摘下母线头，母线头捆成短路后不包扎，罚放炮员100元。通电后炮不响时，放炮员不先取下钥匙、不摘下母线、不捆结、不等十五分钟以上就进入掘进迎头或采煤工作面检查，处罚放炮员、班组长、瓦检员各200元/次。

24、放炮后放炮员、班组长、瓦检员、安全员不检查放炮地点安全情况，就允许工人进入工作面作业，各罚200元/次。

25、残炮、瞎炮不按规定进行处理，或在处理工程中指挥平行作业罚班组长200元/次。

26、放炮后，检查工作未完成，放炮员提前离岗者罚200元/次。

27、不执行炸药、雷管领退“三签字”，罚责任人200元/次。

28、采用糊炮、巴炮、或明火放炮，罚责任人200元。

29、装运火工产品入库，违犯爆破器材管理规定，罚100元。

30、捡到雷管、炸药不及时如数上交炸材管理人员或矿安全科，视其情节给予罚款100元。

31、私藏、丢失雷管炸药，经查证核实，给预500元罚款或开除出矿。

32、盗窃雷管、炸药开除出矿并移交公安机关处理。

巷修部分

1、断梁折柱不按规定时间修复、更换、运出，罚责任人100元。更换断梁折柱后，背帮接顶不合格，责令返工，对造成新的安全隐患的情形，给予当班作业人员处罚100元/人。

2、维修、撤换支架时不按规定顺序操作或不采取临时支护等安全措施而冒险作业，罚200元/人。

3、维修、撤换支架时，采取了打临时支柱但不加固附近支架或不按维修技术措施执行的责任人。罚款50元。

4、巷修完工后，不清除维修矸渣，影响通风、行人、运输及文明卫生的，视其情节轻重，处罚200元，并责令其完善工作任务。

5、采煤工作面、巷道维修时，安全退路不畅通，冒险作业者，责令停止维修作业，视其情节给予处罚。

一通三防部分

1、擅自进入盲巷者，罚款500元，或开除出矿。

2、局扇拉循环风，当班瓦检员、安全员不采取措施处理或汇报者，罚款500元，情节严重，造成安全事故的，开除矿级，移交司法处理。

3、局扇停止运转、迎头瓦斯浓度达到1%不停止作业，瓦斯浓度达到和超过1.5%时不停电撤人的责任人，处以1000元罚款。

4、擅自停、开局扇或局扇因停电撤人后，不设置临时栅栏，揭示警标的责任者，罚当班瓦检员、班组长各500元。

5、局扇停止运转，不设警标栅栏，不切断电源、人员不撤到安全地点、不汇报处理等，其中有一项成立，罚当班责任人200元。

6、风筒转弯，存在死弯，因此造成工作面不能正常工作或瓦斯超限等隐患的，处罚瓦检员500元，并责令停产整改。

7、距离迎头10米以外，风筒破口大于40毫米，接头漏风，每处罚瓦检员50元。

8、局扇安装位置不符合要求，罚责任人200元。

9、不按贯通措施调整风流，造成风流短路，致使瓦斯积聚，超限，造成不能正常生产或停产，罚责任人500元。

10、采区结束后，不按规定时间封闭；掘进巷道停止掘进施工作业，局部瓦斯积聚达到3%而未采取封闭措施，罚责任人500元。

11、密封墙内不撤除管、线、缆、钢轨和设备，罚500元，并赔偿经济损失。

12、不按安全技术措施启封密闭墙，或擅自启封密闭，罚责任人200元。

13、采掘工作面、各转载点、装载点、总回风巷和一翼总回风巷、采掘工作面回风巷，风流

汇合处，不按规定设置防尘水喷头，或有防尘设施但雾化效果不好，罚责任人100元。

14、瓦检员不按规定检查瓦斯，瓦检员脱岗、睡觉，罚1000元直至开除出矿。

15、风门必须随开随关，打开风门不关，或连锁风门同时开启造成风流短路，引起其它工作面瓦斯超限，查获一次，罚款500元。

16、不按要求建造风门、密闭墙，罚责任人各500元/次；

17、瓦检员作假台帐、假汇报，“三不对口”，罚200元直至开除出矿。

18、空班、漏班、假检，罚500元直至开除出矿。

19、带不完好的光学瓦斯检测仪入井或入井前不进行瓦检仪检查、校零等造成假检数据，处罚500元。

20、监测监控人员坚持24小时值班制度，时刻守候在监控室，发现问题，及时汇报矿值班领导或总工程师，采取措施进行处理，监控员不得在上班时间睡觉，无关人员不得擅自进入监控室，不得利用监控电脑进行无关工作，违者处罚200元。

21、探头不按规定吊挂到位，每处罚200元；探头不按规定在放炮前后移，因放炮打坏探头机线罚款100元，并照价赔偿损失。

22、擅自移动探头、更改监测仪报警值、断电值等，每处处罚责任人100元。因计划停风不将探头取下或回撤导致瓦斯超限的，罚款200元。

23、故意损坏、搬移消防设备设施，经查获给予500元罚款，并赔偿损失直至开除出矿。

机电运输部分

1、检漏续电器应灵敏可靠，严禁甩开不用，每天对漏检继电器一次检漏试检，否则罚责任人100元。

2、禁止带电作业，在检修或搬迁电气设备时无论高压或低压，都必须切断电源，然后再检修，严格执行“操作票”制度，否则罚款500元。或开除出矿。

3、禁止焊接内部有压力的焊件或管子，禁止焊接密封的管子和未洗干净的燃料桶，由此引发未遂事故的，给予操作者罚款100元。

4、电缆不吊挂或吊挂不符合要求，限期整改，否则每处处罚100元。

5、空压机压力表、安全阀、释压阀、压力调节器灵敏可靠，否则每处罚责任人20元。

6、进井钢轨未用绝缘隔断，或绝缘损坏不及时修复，每处罚责任人100元。

7、运输设备不发出开停信号就随意开停，或不按操作规程操作的；检修溜子、皮带，不将开关打倒关闭且上锁的责任人，给预100元罚款。因无人看守溜子、皮带造成机械损坏，影响生产2小时以上的，烧坏设备的，罚款200元，并赔偿损失的100％。故意损坏溜子、皮带造成下一班不能生产的，本班组除赔偿下一班的损失，并罚款500元。

8、乳化泵司机、溜子司机、主井皮带司机、绞车司机、主抽风司机因工作不负责任，造成设备损坏的，视其情节，给预200元罚款直至开除出矿。

9、提升信号不清、不按规定操作的，不按规定开绞车、打信号、把钩的，不使用阻车器等，罚款200元。

10、不按规定装载矿车的或无安全措施的（超高、超宽），罚款200元。

11、非专职司机或矿方未允许的人员擅自开动机器设备的，罚款200元。

12、提升时使用不合格插销的，每个罚款200元，不按规定使用保险绳的，罚款200元/次。下车工不使用保险绳的处200元/次。

13、钢丝绳磨损超过规定、绳卡松动不及时紧固的责任人，处罚200元。

14、除矿方规定的人员外，非特殊情况（避灾时）未经管理人员同意擅自从风井上下的，每次处罚500元。

安全、技术管理基础工作部分

1、工伤、非人身伤害事故未按规定上报矿安全科的责任人，或上报后未组织按照“四不放过”原则追查处理或记录不全的责任人，视其情节，给预500元罚款。

2、“一工程，一措施”，各工程必须编制符合设计要求的可操作性施工设计，工程队严格按照施工设计组织施工，保证工程质量，如果因工程质量不合格引起的安全事故，由施工队负全部责任。如因设计方案出问题，由设计人员、总工程师负主要责任。

3、采掘工作面过地质破碎带、过断层、探放水、封闭的火区等，必须编制专项安全技术措施，否则处罚技术部门主要负责人200元罚款。

4、无论井下发生人身伤害轻伤事故或非人身伤害事故，都必须在24小时内报告矿安全科备案，并由矿安全科组织追查处理。属于人身伤害轻伤事故的，逾期不报，矿不予工伤处理，属于非人身伤害事故而不报者，由施工队或个人自己负责。

5、由安全矿长组织，每10天对采、掘、机、通、运进行一次安全隐患排查，并将查出的安全隐患归纳登记，并及时发出安全隐患整改通知单，限期整改，并组织验收。否则给予直接责任人200元处罚。

6、瓦斯报表、安全员、瓦检员交接班记录、不及时填报或错报、漏报的、随意涂改瓦斯报表的，责令限期整改，超过限期整改期不整改的，给予100元罚款。

7、采掘、机电运输、通风、通讯、监测监控、基建、防突、抽放等方面的图纸图表和技 资料符合相关规范、标准要求，保证正确指导安全生产需要，否则，由此引发安全事故，按 照有关法律、法规、规章给予经济处罚或移交司法处理。

其 它

1、本《条例》未包括的“三违”行为，参照本条例条款处理。若前后矛盾的条款，处罚就高不就低。

2、本《条列》解释权属金鸡煤矿。

3、本《条列》从二0一六年五月一日起执行。

4、本《条例》具体执行部门为矿安全科，由安全矿长监督。

食品安全奖惩条例 篇2

一、组织《食品安全法》学习培训，为依法监管打好基础

武夷山工商局积极开展“《食品安全法》学习宣传月”活动。组织《食品安全法》和《条例》学习培训，详细解读《食品安全法》的立法背景及主要内容，为依法行政、依法监管做好准备;开食品经营企业座谈会，让食品经营者了解《食品安全法》颁布实施的重大意义和工商机关的监管职责，熟悉掌握《食品安全法》规定的食品经营者应具备的条件和经营者应依法遵守的基本制度，以及应承担的法律责任等，切实增强食品经营者的责任意识和自律行为;开展食品安全宣传进学校活动;开展《食品安全法》进农村活动，进一步扩大影响，在广大农村大力宣传《食品安全法》，切实增强农村消费者食品安全意识和自我保护能力;举行现场宣传咨询活动，在食品经营场所或人群聚集地设立《食品安全法》宣传咨询台，通过现场宣传、散发《食品安全法》宣传资料、悬挂横幅、张贴宣传标语等形式，对消费者进行食品安全法律教育和宣传，共发放食品安全法手册1000余本，食品安全知识宣传单1500余份。

二、强化食品安全监管工作的组织领导，着力强化食品安全监管责任

武夷山工商局坚持以规范食品监管行为为核心点，严格按照国家工商总局制定下发《关于印发〈流通环节食品安全整顿工作方案〉的通知》(工商食字[2009]64号)及《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》的要求，强化食品安全工作的领导，建立食品安全监督管理责任体系。

建立领导机制，强力组织保障。武夷山工商局建立了局长亲自挂帅，分管局长靠前指挥，市场合同股牵头负责的食品安全监管工作领导机制。实行段片长责任制。确定工商所所长为第一责任人，主管人员为直接责任人，把食品安全监管工作的任务和责任落实到基层工商所。与4个基层工商所所长，23个段片长签定了目标责任状，实行了“所管片、片管段、段管人”的责任制管理，增强了监管主动性，监管效果更加明显。

建立工作机制，强化制度保障。武夷山工商局针对食品安全监管的重要性和特殊性，从严把食品入市关开始，建立健全了一整套规章制度。

(1)实施市场准入制度。在食品市场商品质量监管“关口前移”工作基础上，我们重点抓了“两个准入”，即：食品市场主体准入和商品准入。市场主体准入主要是严把登记审核关，严格食品经营户的前置手续，严厉查处无照经营和超范围经营，确保食品经营主体资格的合法性;商品准入就是要求食品经营者在购进商品时，向批发企业、个体户索要“四证一票”，即有效期内的营业执照复印件、企业生产许可证复印件、卫生许可证复印件、食品质量检验合格证复印件和进货发票，保证食品来路合法，并建起登记台帐和档案。同时，做到“五个不得购进”，即对不能提供相应票证的供货商食品不得购进、不标注生产日期和安全使用期的食品不得购进、超过保质期以及变质失效的食品不得购进、不符合《产品质量法》《食品通用标准》等法律法规标准规定及外在质量不合格的食品不得购进、假冒他人注册商标和包装标识的食品不得购进，不准上架出售，并随时接受工商部门的巡回检查。

(2)实行一票否决制度。为切实加强流通环节食品市场安全监管工作，武夷山工商局要求各工商所认真落实食品市场准入制度、食品市场巡查制度、不合格食品退市制度和食品安全信用分类监管等项制度。对因工作不落实，出现食品安全问题的工商所，取消其评优、评先的资格。

(3)实施社会监督制度。依托现有的12315消费维权联络站、点的网络，建立食品安全监督网络。组织站点联络员进行有关食品安全法律法规知识培训，使其担负起食品安全联络员的责任。同时充分发挥12315投诉服务台的作用，拓宽食品安全监督渠道。

三、多措并举，重拳出击，加大食品安全专项执法力度

武夷山工商局针对食品季节性、节日性、区域性消费的特点，全面开展了2009年元旦、春节食品市场、“五一”黄金周、端午节、“六一”儿童节食品市场、添加剂市场以及农村食品市场整治行动。一是认真开展农村食品市场整治行动。武夷山工商局上下坚持以市场巡查为抓手，以建立农村食品市场长效监管机制为保障，以农村食品质量监测为重点，稳步推进农村食品市场专项整治年活动。截止目前，在农村食品市场专项整治行动中，共出动执法人员169人次，出动执法车辆11台次，集中力量检查食品经营户322户次。二是以元旦、春节等节日为重点，开展节日期间食品市场专项执法检查。对节日期间销售量较大的食品进行重点检查，依法查处销售“三无”食品、冒牌食品、仿冒食品、过期变质食品以及不符合卫生要求的劣质食品等违法行为。节日期间，武夷山工商局共出动执法人员289人次、执法车辆26台次，检查经营户423户次，查处取缔无照经营户5户，下架销毁问题食品约91公斤，受理消费者举报投诉8起，为消费者挽回经济损失4500元。三是开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作。通过摸底调查、企业自查自纠整改、集中清理整顿，共累计出动执法人员360人次，车辆48台次，检查食品单位555户次，确定整治重点地区12个、整治重点单位12个。抽取白酒等13个批次食品送武夷山工商局景区工商所食品安全检查室检测，抽取8批次60个蔬菜样品进行农药残留检测，抽检合格率98%。

四、利用高科技手段，实现流通环节食品安全监管全覆盖

巩固食品安全电子化监管“全覆盖、全运行”工作成果，深入推广食品批发企业电子台账软件的管理运用。在2008年推行食品批发经营电子化监管的基础上积极推广电子台账“全覆盖、全运行”工作。截止目前，武夷山工商局共为78户食品批发企业安装了电子台账软件并实行电子打单，倒查辖区内192户食品零售商所进的食品均有相应的电子单据。自开展食品批发经营电子化监管“全覆盖、全运行”工作以来，武夷山工商局共立案查处各类食品安全案件13件，罚没1.5057万元。食品批发经营户电子台账“全覆盖、全运行”的任务，为食品安全的长效监管打下了坚实的基础。

全面推广运用“商管系统”，做好食品批发企业、超市数据直报点数据录入和指导工作。运用“商管系统”单机版开展食杂店巡查，对不落实食品进货台账管理制度的经营户进行查处。目前，武夷山工商局通过“商管系统”共采集上传食品信息数据369条，巡查日志884条，通过“商管系统”发现并查办食品安全案件2起。

启用“福建省工商行政管理食品流通监督管理系统”，实现食品安全全方位监管。根据省、市局相关文件的精神，对基层工商所人员开展了该系统的培训指导工作。今年7月，武夷山工商局已正式启用“福建省工商行政管理食品流通监督管理系统1.0版”，督促辖区食品批发经营户、总代理企业及生产企业做好备案申请和电子数据的上传工作，工商所进行预包装食品流通备案数据的抽查和审核，每周对小食杂店、集贸市场等食品经销单位进行巡查。目前，运用“备案子系统”受理预包装食品一级批发经营户备案登记1户，运用“巡查子系统”导入零售商数据752条，对122户零售商巡查132次，抽查商品1245个。

严抓培训指导，加强食品安全检测工作。武夷山工商局加强对各工商所及辖区内大型市场、超市负责检测的人员的食品安全检测培训工作，要求各工商所按照市局《关于持续抓好流通环节食品安全日常监管基础工作的通知》文件要求制订了食品检测计划，按照计划对辖区内市场、超市开展抽检工作，并做好检测台账。

五、下半年食品安全监管工作思路

《食品安全法实施条例》出台 篇3

问:《食品安全法》中规定食品安全监督管理部门应当依照《食品安全法》和《食品安全法实施条例》的规定公布食品安全信息,为公众咨询、投诉、举报提供方便。那么,食品安全信息将以什么方式向消费者公布?

顾:《食品安全法》解决食品安全的监管问题要靠政府、经营者和消费者共同协作来完成。政府管理部门在对食品安全问题进行监管的同时也要为公众提供一个交流的平台,使得消费者对国家的政策信息、食品安全的现状以及国家采取的措施和措施所起到作用具有清楚的了解,而不是把问题夸大化。信息公开分为向全社会公开和特定环境公开两方面,要做到“以公开为原则,以不公开为特例”,即在原则上一切信息都应向公众公开,但是当信息危机到商业机密和国家安全等“特例”时是不予以公开的。

问:《食品安全法实施条例》规定县级以上地方人民政府应当建立健全食品安全监管部门的协调配合机制,整合、完善食品安全信息网络,实现食品安全信息共享和食品检验等技术资源的共享。此举意义何在?

顾:在食品安全监管中政府要对食品安全负总责,信息与技术的共享可以使得政府的监管力度大大提高,技术资源以及信息交流平台,能将我们现有的信息、资源、技术发挥最大的效益。同时可以大大减少工作量,避免不必要的重复带来的浪费。

问:从1995年的《食品卫生法》到如今的《食品安全法》,两个字的改变,折射的是我国立法及监管部门对食品安全问题从概念到模式的巨大改变。《食品安全法》承载着无比沉重的生命安全与社会成本代价,您对此的看法是怎样的?

顾:食品安全分为三个层面:1、食品的质量安全即食品中的有毒有害物质对公众健康的影响,2、食品的数量安全即由于食品供应数量的不足对公众造成的危害,3、人为的恐怖活动带来的食品安全问题即人为地在食品中故意加入有毒有害的物质对特定人群造成的健康危害;食品卫生也有三层意思,分别为:1、食品要具有无毒无害的特性;2、食品要具备固有的营养素;3、食品要具备特定的感官性状。现在中国的食品安全问题尤为突出,故我们首先要解决食品安全问题,《食品安全法》要从本质上解决我国现在的食品安全问题。

问:《食品安全法》首次明确食品生产经营第一责任人,并加大对违法的第一责任人的处罚力度,请问什么是第一责任人,加大处罚力度会为消费者带来哪些实惠?

顾:所谓的第一责任人就是食品的生产企业,一个好的食品不是靠政府监管出来的,而是生产企业生产出来的,所以要求生产企业生产出来的产品要对社会,对消费者负责。

对于第二个问题,过去我国的食品安全问题高发的一个主要原因是因为生产者的违法成本低,提高其违法成本要从提高市场监察频率和加大处罚力度两个方面同时进行,《食品安全法》在这两个方面都加大了打击力度,提高违法成本。同时还提出“民事赔偿优先”的政策,即当违法者同时触犯了刑法,行政法以及民法等法律时,首先赔偿民事违法应当赔偿的份额,然后在考虑其他违法赔偿。从“刑事赔偿优先”到“民事赔偿优先”可以看出《食品安全法》将消费者的利益放在首位,更好地保护消费者的合法利益。

问:《食品安全法》中正式将保健品纳入食品的范围进行统一监管,现在市面上有很多保健品,有些是“卫食健字号”有些的是“国食健字号”,作为消费者应当怎样鉴别保健品的真伪?

企业职工奖惩条例 篇4

在劳动合同法背景下，企业如何行使包括员工奖惩在内的用工自主权，就显得尤为重要。本文依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(四)》而修订。

企业可参照以下规范进行相关奖惩，以规范企业用工自主权，合理规避企业劳动法律风险。

第一条 《企业职工奖惩条例》由于已经被国务院废止，已经丧失法律效力。故企业不能将其作为奖惩员工的法律依据。

否则，一旦涉及诉讼，法院会因为企业处罚没有法律依据而裁判处罚无效，企业要承担败诉的法律风险。

第二条 依据已经废止的《企业职工奖惩条例》所产生的“除名”“罚款” “撤职”“警告”，“记过”，“记大过”，“降级”等处罚方式已经没有法律依据，而且与《劳动合同法》相冲突。

企业再使用上述称谓处罚方式，一旦涉及诉讼，企业要承担败诉的法律风险。

第三条 企业对所谓“违纪违规”员工进行体罚、限制人身自由、侮辱人格等侵犯人权的处罚方式，不仅无效而且涉嫌侵犯员工的人身权利。

即使上述处罚措施在企业规章制度中载明且员工知晓，因为违反法律的规定而无效。

第四条 用人单位除依据《劳动合同法》第二十二条“服务期”条款和第二十三条“竞业限制”条款能够向违约劳动者主张违约金之外，用人单位不能以任何理由向劳动者主张违约金，第五条 企业应当依据《劳动合同法》的规定，通过民主程序建立健全企业的规章制度(详见拙作《企业内部规章制度制定规范》)，以此作为企业奖惩员工的法律依据，以实现企业用工自主权。

第六条 依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条的规定：用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。

合法有效的规章制度具有法律效力，能够作为人民法院审理劳动争议案件的法律依据。

第七条 现有法律规范中合法的企业处罚方式：

1、扣除工资：

依据《工资支付暂行规定》因劳动者本人原因给用人单位造成经济损失的，用人单位可按照 劳动合同的约定要求其赔偿经济损失。经济损失的赔偿，可从劳动者本人的工资中扣除。但 每月扣除的部分不得超过劳动者当月工资的20%。若扣除后的剩余工资部分低于当地月最低工资标准，则按最低工资标准支付。

2、企业单方调整员工工作岗位及薪酬;

⑴因劳动者不能胜任工作;

依据《劳动合同法》第40条的规定：劳动者不能胜任工作，经过培训或者岗位调整，仍然不能胜任的，用人单位可以解除劳动合同。用人单位只要能够证明劳动者不能胜任工作，就可以依法单方决定对劳动者进行岗位调整，继而对劳动报酬依据规章制度作出相应的变更。

⑵用人单位单方口头通知变更，员工实际履行一月后有效。

依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(四)》第十一条的规定：变更劳动合同未采用书面形式，但已经实际履行了口头变更的劳动合同超过一个月，且变更后的劳动合同内容不违反法律、行政法规、国家政策以及公序良俗，当事人以未采用书面形式为由主张劳动合同变更无效的，人民法院不予支持。

3、企业单方解除劳动合同;

依据《劳动合同法》第39条、第40条、第41条的规定，企业可以依法单方解除劳动合同。

4、结构工资与绩效考核。

用人单位可以在规章制度或员工手册中设立“月考核奖、季考核奖或年考核奖”等类型的综合考核奖项，范围可包括出勤、工作态度、安全、质量、劳动纪律等方面，来行使管理权和规范员工行为。如果劳动者达到规章制度规定的考核要求，则全额享受奖励，否则就按比例享受或不能享受奖励。

第八条 企业可以通过民主程序制定规章制度的方式，增加奖惩种类和内容，确定和优化工资结构，突出奖金的作用，以绩效考核为依据支付工资，以维护企业用工自主权。

奖惩的种类和内容必须公平合理，不得违反法律和行政法规禁止性规范。

第九条 企业对员工的同一违反规章制度的行为只能作出一次处罚。企业不得对员工的同一违规行为进行两次或两次以上的处罚。

但在企业一次处罚中可以包含多种处罚方式。

第十条 企业应当及时对员工进行处罚。企业过分迟延对其进行处罚，可能会导致违规证据难以收集以及违反公平合理的法律原则而无效。

第十一条 企业依据合法有效规章制度做出的处罚，应当通知员工本人，或者依据劳动合同约定的方式送达员工。

企业处罚通知没有送达的，该处罚不生效。

第十二条 企业应当在进行处罚前收集员工相关的违规证据，证据确实充分则进行处罚。处罚后保存相关证据，以防止在劳动争议中因无法举证或举证不足而败诉。

上述证据中以有当事人签名的书面证据、物证和国家机关文书的法律效力最高，证人证言的法律效力最低。

第十三条 企业对员工进行奖励的应当依据规章制度而作出，没有规章依据的则会缺乏公正性，违法同工同酬的法律规定。

第十四条 企业对员工进行处罚没有法律或规章依据、超过法律或规章所规定的范围的，该处罚决定无效。

分厂车间员工奖惩条例 篇5

一、目的为增强员工的主人翁意识及责任感，提高工作效益，维护正常的生产秩序和工作秩序，增强广大员工的纪律观念，做到奖励先进，鞭策落后，有奖有罚，特制定本制度。

二、适用范围

生产分厂全体员工，本条例自本条例下发之日月实行。

三、员工奖励

1、对员工的奖励分为书面表扬和经济奖励两种方式。

2、经济奖励的资金当月工资内计入。

四、奖励种类

1、员工有下列表现之一的，口头早会表扬，且给予10---50元经济奖励：

（1）特殊时间阶段，为完成某一订单项目，经常超负荷工作。

⑵因为员工主观工作努力，提前且高质量的完成某一特定工作。

⑶克服工作中的较大困难，出色完成工作。⑷关心集体和他人。

⑸其它类似可以给予书面表扬的行为。

2、员工有下列表现之一的，分厂上报员工事例，公司研究决定颁发获奖证书，并给予较重的经济奖励： ⑴工作中及时发现重大问题并采取有效措施，避免公司和车间财产受损，奖励50-500元。

⑵为提高产品质量和工作效率，主动将工作经验和操作技能传授给同事，配合车间管理人员做好培训工作，奖励50-500元。

⑶员工对车间管理、生产技术或其他方面提出合理化建议，被车间采纳后产生较好的效益或降低生产运营成本，奖励50-500元，另外，对员工研究发明或技术改善使公司获得明显经济效益者，公司将根据每年产生的效益的一定比例给予提出建议的员工一次性经济奖励。

⑷其它类似可以给予经济奖励的行为。

五、员工处罚

对员工的违纪和失职行为的处罚分为：通报批评、罚款、辞退，具体如下：

1、工作时间擅离职守，如离岗、脱岗或干与工作无关的事情，对当事人通报批评并罚款20，如因上述行为造成生产事故者，依据事故大小酌情给予处分，屡教不改者，给予辞退。

2、不按规定履行请假手续，上班或早退15分钟以内罚款10元，15分钟以上罚款30元，2小时以上当日按旷工处理。

3、车间喷涂防火区内吸烟，一次罚款50元并给予通报批评。

4、无正当理由，拒绝领导工作安排，罚款50。

5、员工在生产过程中应严格按照质量标准、工艺规程和标准进行操作,不得擅自提高或降低标准,在操作的同时班组长并作好记录，生产班组长统计数据不清，造成欠单生产者，责任人处以20元罚款。如有不合格产品进入下个班组按情节每件计10-30元罚款，班组长负连带责任每件计10元罚款，造成较大经济损失、安全事故者将交公司处罚。

6、其他违反车间安全操作规范、车间生产工艺、车间管理条例等制度，扰乱生产秩序，给工厂造成直接或间接经济损失或不良影响的行为。

7、各级工作人员上班时间不得随意离岗、串岗，因事短时间离岗时必须经上级批准并安排熟悉本岗位的人员接替并已做好交接工作，方可离开，违者每次罚款10元。

8、不得在车间工作时与车间管理人员争吵，或与其它职工相互打骂、吵闹，违者一次罚款30元，并作检查。态度不好或一月内累计三次者予以解雇。

9、严禁跨越或坐在任何设备部位，严禁随意拆除、挪动设备。违者，每次罚款30元。

10、操作机器要切实做到人离关机，停止使用时要及时切断水源、电源，节约水、电。下班或交班前，应检查确认本人的工作及其环境已作妥善处理；必须检查确认需要关闭的水、电已关好，门窗已关好，其它安全措施已做好后方可离开。违者每次罚款20元。

11、不按正确之操作规程操作设备而导致设备损坏，依损坏程度责任轻重处罚，酌情处以警告到大过之处罚；情节特别严重致设备损毁无法使用或修复者，处以100元罚款。

12、中午、下午和夜班下班各班组负责人负责关好门窗，关闭电源、气源等动能物质。违者每次对直接责任人罚款20元，班长负连带责任罚款10元。

保洁员奖惩条例 篇6

未主动打招呼未问好的扣1分并罚款5元 5.男队员蓄长发未达到“前不过眉侧不过耳、后不及衣领”的标准、烫发、留胡须、留长指甲和染异色头发的扣1分并罚款5元并责令其纠正 6.女员工头发未达到头发梳理整齐长发盘起保持光亮的标准或未戴头花扣1分并罚款5元 7.女员工上班未化淡妆浓妆艳抹或留长指甲或染指甲的扣1分并罚款5元 8.男员工佩戴饰物或女员工戴夸张首饰的扣1分并罚款5元 9.工作时间哼歌曲、听音乐、吹口哨、大声谈笑、大声说话、喊叫乱丢乱碰物品发出不必要声响者扣1分并罚款5元 10.行走时跑、跳二人搂抱、挽手而行与业主相遇时未主动停下靠边行走或与业主宾客同时进出门时未主动停下让业主宾客先行横冲直撞、粗俗无礼者扣4分并罚款20元 11.员工在工作区域内抓头、挠痒、挖耳、抠鼻或上班时间吸烟、吃东西、发信息、接打手机、读与工作无关的报刊杂志者扣2分并罚款10元第三章工作纪律对违反规定有下列行为之一者给予以下相应处罚 1.上岗不按时到达迟到、早退在半小时以内的扣1分罚款5元一小时内的扣2分并罚款10元超过一小时按旷工处理 2.无故不参加例会及各类学习、培训的扣2分并罚款10元 3.请假未准或未办理请假手续擅自离岗缺席的按旷工处理并扣20分连续旷工3日或累计旷工5日的予以辞退 4.擅自离岗、串岗、做私事或找人替班的扣10分并罚款50元 5.在公共区域随地吐痰、乱扔杂物者扣2分并罚款10元 6.在厂区或车内吸烟扣4分并罚款20元 7.未经请示动用电闸或未关电闸扣4分并罚款20元 9.在厂区和始发站乱倒垃圾脏水扣2分并罚款10元 10.发现其他队员有违纪现象而没有及时制止和举报行为的扣2分并罚款10元 11.服务态度不端正顶撞业主及客户经查证属实者扣20分并罚款100元。12.在工作中不服项目经理工作指令闹情绪、挑拨是非、影响团结的予以批评教育后仍影响工作的扣4分并罚款20元当面顶撞、出言威胁、造成恶劣影响的扣10分并罚款50元情节严重的罚款100元并作辞退处理 13.对公司施行的日常管理工作和纠正违规行为抱抵触和不理解心理的视情节扣2-10分并罚款10-50元对于蛮横无理采取过激语辞和举动引起不必要口角和冲突的扣10-20分并罚款50-100元。14.同事之间吵架打架与其他人员无理吵架打架的视情节扣10-20分并罚款50-100元情节严重的除罚款外并作辞退处理 15.工作不达到标准遭甲方或业主投诉的视情节轻重扣10-20分并罚款50-100元。第七章小区保洁服务标准一住宅楼室内公共区域保洁 1.发现乱写乱画字迹及时清理每个单元乱写乱画字迹不超过2处高

层住宅每层不超过2处。未达标者扣4分并罚款20元 2.墙面干净目视无大块污垢。未达标者扣4分并罚款20元 3.墙壁无蜘蛛网。未达标者扣4分并罚款20元 4.楼梯间内玻璃每月清洁擦拭一次保持玻璃明亮冬季除外即每年的11月初至次年的3月末下同。未达标者扣4分并罚款20元 5.楼梯间内窗台洁净无明显污垢窗台上无堆放物。未达标者每项扣2分并罚款10元 6.楼梯间内扶手无明显污迹。未达标者扣4分并罚款20元 7.楼梯扶手上乱写乱画痕迹每单元不超过2处高层住宅楼每单元不超过5处。未达标者扣4分并罚款20元 8.楼内用户防盗门上发现粘贴广告及时清理用户防盗门上无乱写乱画防盗门上无明显污迹。未达标者每项扣2分并罚款10元 9.楼梯间内地面每周拖擦一次冬季除外地面保持清洁、无积灰积土每个单元楼梯间内瓜子皮或烟头等杂物不超过5个楼梯间内无堆放物品。未达标者每项扣6分并罚款30元 10.发现楼梯间公共区域小广告包括各种传单、粘贴纸广告或油印广告要及时清理每个单元不超过5个高层住宅楼每层不超过5个。未达标者扣6分并罚款30元。二小区及公共场所保洁一水泥道路路面 1.在工作时间内路面垃圾滞留时间不超过2小时。未达标者扣4分并罚款20元 2.路面积留的石子等杂物个体体积不超过222立方厘米无漂浮物。未达标者扣2分并罚款10元 3.路面无大面积污迹。未达标者扣4分并罚款20元 4.路面无积水冬天雪停后1小时内开始清扫如雪在17:00以后停应不迟于第二天早7:00开始清扫。未达标者视情节扣2-10分并罚款10-50元二人行步道板 1.路面垃圾滞留时间不超过1小时。未达标者扣4分并罚款20元 2.路面油印广告每100平方米不超过2处。不达标者扣4分并罚款20元 3.每100平方米人行步道板杂草控制在5株以内。未达标者扣2分并罚款10元。三绿化带 1.每100平方米的绿化带内漂浮物、大块石子控制在3个以内。未达标者扣2分并罚款10元 2.绿化带内无垃圾、大片树木枯叶草坪上的树木枯枝控制在5厘米以下。未达标者扣2分并罚款10元。四各类建筑小品雕塑、花坛、凉亭、石桌凳等 1.保持小品的外观洁净无明显污垢。未达标者扣4分并罚款20元 2.各类建筑小品单体上粘贴的广告或油印广告不超过2处。未达标者扣4分并罚款20元。五护栏、围墙、路灯、标语牌 1.保持外观完好洁净无明显污垢。未达标者扣2分并罚款10元 2.护栏、围墙、每100延长米粘贴广告或油印广告不超过3处单体路灯、标语牌粘贴广告或油印广告不超过2处。未达标者。扣4分并罚款20元。六小广场、小公园 1.路

食品安全奖惩条例 篇7

本刊讯 (记者房慧) 2009年7月8日, 中国国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议, 审议并原则通过《中华人民共和国食品安全法实施条例 (草案) 》。

会议指出, 《中华人民共和国食品安全法》已于2009年6月1日正式施行。为配合和促进食品安全法的实施, 有必要制定《中华人民共和国食品安全法实施条例》。条例草案进一步明确了企业作为食品安全第一责任人的责任, 强化了企业的事先预防和生产经营过程控制要求;细化了食品安全法的有关职责规定, 强化了地方政府和各监管部门的责任, 并对启动食品安全风险评估工作, 实行食品复检、召回制度等进一步作了具体规定。会议决定, 该条例草案经进一步修改后, 由国务院公布施行。

食品安全奖惩条例 篇8

【条款】《办法》第十五条规定，食品生产经营者不得虚假标注食品的生产日期、保质期。

食品生产经营者应当对回收食品进行登记。禁止使用回收食品作为原料用于生产各类食品，或者经过改换包装等方式以其他形式进行销售。鼓励食品生产经营者建立临近保质期食品提示制度，将临近保质期食品集中陈列出售，并向消费者作出醒目的提示。食品生产经营者应当采取染色、毁形等措施对过期食品予以销毁，并记录处置结果，记录保存期限不少于2年。

【解读】上海市质监局在加强对食品生产企业严格监管基础上，目前又形成了《关于进一步明确上海市食品生产许可工作若干问题的意见》（征求意见稿），对食品回收管理制度作了进一步明确，如不得将回收的食品再作为原料生产食品。食品生产经营者应做好销毁记录，内容包括销毁的品种、批号和数量、销毁的原因、销毁的方式、执行责任人等，销毁过程应留有影像资料及销毁记录。

【现象】“地沟油”让人们防不胜防，为了赚取更加多的利润，一些不法商贩在食品生产中添加对人体有害的物质。检察人员在执法检查中还发现，部分生产企业将废弃油脂重新加工，或将超过保质期的食品回炉再造，给市民健康带来很大危害。

【条款】《办法》第十三条规定，禁止生产经营食品安全法第二十八条规定的食品和下列食品：使用食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质加工制作的；以有毒有害动植物为原料的；以废弃食用油脂加工制作的；以超过保质期的食品为原料的。

【解读】从保障公众身体健康和生命安全的角度出发，在相关规定禁止生产经营的食品基础上，对本市以往食品安全监管实践中发现的存在较大食品安全风险或者危害的食品，作了明文禁止，这也是地方立法的一大创设制度。同时，经过各监管部门的广泛调查研究，本市对餐厨废弃油脂的比较完整的监管方案及具体处理办法已形成，目前正在征求市民的意见。

【现象】一些食品加工小作坊设备简陋，生产环境差，没有严格的制作流程，也没有检验设备和人员，更没有建立生产管理制度，小作坊经营者大多注重短期效益，恶意制假售假现象时有发生，危害消费者健康。

【条款】《办法》第二十七条规定，本市对食品生产加工小作坊生产加工的食品实行品种目录管理；品种目录由市质量技术监督部门编制，报市食品安全委员会批准后实施，并向社会公布。

《办法》第三十一条规定，食品生产加工小作坊还应当建立食品销售记录，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、购货者名称及联系方式、销售日期等内容，且保存期限不少于2年。

【解读】上海市质监局已制订《上海市食品生产加工小作坊准许生产证发放管理办法》（征求意见稿）和《上海市食品生产加工小作坊首批食品品种目录》（征求意见稿）。其中，首批允许的小作坊食品目录肉制品为白切羊肉，豆制品为板块豆腐。

【现象】散落街巷“打游击”的食品摊贩，一直是城市管理的一道难题。一方面，摊贩聚集所带来的嘈杂混乱、交通占道，令附近居民饱受困扰；另一方面，部分市民也确实有此需求，希望能吃到“物美价廉”的小吃。对摊贩的治理是堵还是疏？

【条款】《办法》第三十三条规定，区、县人民政府应当按照方便群众、合理布局的原则，确定相应的固定经营场所，并制定相关鼓励措施，引导食品摊贩进入集中交易市场、店铺等固定场所经营。区、县人民政府还可以根据需要，按照法定程序划定临时区域（点）和固定时段供食品摊贩经营，并向社会公布。同时，划定的临时区域（点）和固定时段不得影响市容、交通、安全。

《办法》还规定，摊位与开放式厕所、倒粪池、化粪池、污水池、垃圾场（站）等污染源直线距离在25米以上；禁止食品摊贩在距离幼儿园、中小学校门口100米范围内设摊经营等。

【解读】食品摊贩和食品生产加工小作坊在国家层面尚是立法空白，亟需规范。对食品摊贩的监管制度，也是本次立法的一个难点，立法者强调以人为本，广征民意后，最终确立了疏堵结合的管理原则。