财政局培训计划
政治业务学习与思想教育培训计划
为了整体提高全员政治与业务素质,提高思想认识与政策理论水平,推进依法行政、落实财政政策、增强责任感使命感,积极做好本职工作,圆满完成各项任务,达到创建省级文明和谐单位的宏伟目标,特制定本计划。
一、组织领导职责
局总支委员会和局长办公会是全局系统政治与业务学习培训及思想教育的总的领导者和组织者。党政一把手是第一责任人。组织委员和局办公室主任是具体的组织承办者和督导者。各分管领导和机关各股室(中心、基层所)负责人负责组织实施,并对自己一块的业务学习培训和政治思想教育负组织和领导责任。团支部、妇委会、工会等群团组织要结合各自特点,围绕大局和中心工作组织和安排好宣传教育与学习培训工作。
二、学习培训内容
(1)、3至8月份,按照区委统一安排在全局深入开展学习实践科学发展观教育活动;
(2)、10月份,由会计管理股牵头,分三批组织全区会计人员进行一年一度的会计继续教育培训;
(3)、平时每周二机关学习日,由局办公室统一组织全员进行集中学习;各基层财政所也要确定每周一个学习日进行集中学习,并要积极参加所在乡镇办组织的集中学习活动。学习培训内容以本职业务为主,也可结合当前政治与中心工作任务选择内容进行。
(4)、各业务股室要根据各自业务特点和中心工作任务,选定时机组织专门的学习培训。
(5)机关鼓励财会人员个人积极参加各种会计函授学习。
三、措施与要求
1、学习培训要以自学为主,集中辅导为辅,建立个人学习笔记。要求每个干部职工要充分认识学习培训和提高自身素质的重要意义和必要性,开展比学赶帮。局里每年要组织一两次检查评比和知识测试活动,实行奖勤罚懒和奖优罚劣制度。
2、学习培训内容和方式要灵活多样,防止僵化死板。要重视理论联系实际,从实践中学习,从群众中学习。要互相学习,取长补短。要学习习近平时最需要和应知应会的知识,切忌走形式、无重点和照抄照搬、照本宣科的空洞无物的学习。
7月7日,武汉市财政局在市委党校学术报告厅举办了市直预算绩效管理业务培训会,市直一级预算单位、纳入2015年绩效评价的项目单位、市财政系统以及部分第三方机构相关人员400余人参加了培训。此次培训分别邀请到湖北省财政厅预算绩效管理处朱海处长和北京众信公共资金绩效管理服务中心汪爱武主任进行了专题讲座。朱海处长全面介绍了湖北省绩效目标管理工作的基本情况,讲授了绩效目标管理的主要内容,并以“基层文化建设专项”、“就业培训项目”、“食品安全项目”、“农业科技创新项目”等具体案例进行分析,深入讲解了预算绩效目标管理操作实务。汪爱武主任详细介绍了北京市绩效监控和绩效评价工作经验、做法,通过典型案例分析,对绩效监控和绩效评价工作的程序、要求及指标体系设计进行了细致的讲解。
(一)领导重视,组织得力。永泰县委组织部、县财政局通力合作,把财政支农政策培训作为财政一项重要工作。成立培训领导小组,县财政局局长任组长,县委组织部副部长、财政局副局长任副组长,下设办公室,为培训工作提供组织保障。制定三年培训规划、年度培训工作方案、培训计划,为做好培训工作奠定良好基础。落实培训经费,为培训工作提供财力保障。同时,严格管理,制定相应的管理办法和制度,有效保证了培训工作按时保质保量的完成。
(二)创新培训方法,推进财政支农政策培训。一是创新补充教材建设,保证培训工作的实用性和实效性。针对财政支农政策涉及面广、时效性强等特点,永泰县将加强补充教材建设作为财政支农政策培训的一项基础性工作和经常性工作抓紧、抓好、抓实。结合本县实际,组织编写了《财政支农政策一点通》和《永泰县财政支农政策培训宣传报》,录制了《财政支农政策大讲堂》。
二是创新培训方法,提高培训吸引力。积极与有关单位合作,在县委组织部、农业局、农机管理站培训班上增设“财政支农政策”课程,由县财政局相关人员讲课,取得了良好的培训效果。在县委组织部举办2013年新当选的村支部书记、村主任培训班上增加财政支农政策内容。
三是创新培训模式,拓宽培训渠道。针对受训对象居住分散、集中难度大的情况,采用了分片、分乡镇培训的方式,既方便农民群众,又节约培训经费。
四是创新管理方式,注重培训成效。培训学员实行乡镇党委负责制,由各乡镇组织委员负责组织本乡镇学员按时参训,并做好日常管理工作。培训实行课前签到、对号入座,严格考勤纪律,每天对学员出勤情况进行通报,确保学员到学率。培训结束后进行考核,合格者发给培训合格证。
五是定期回访与调研,征求意见。认真听取培训学员提出的意见、建议,并填写《回访登记表》。
(三)创新培训宣传方式。积极利用广播、新闻、显示屏、报纸等形式宣传财政支农政策,在县有线电视台开办“财政支农政策大讲堂”,编写《财政支农政策一点通》、《永泰县财政支农政策宣传报》,宣传财政支农政策。开展送政策、下基层、进农户”宣传活动,开设“田间课堂”,进行财政支农政策咨询解答,受到农民欢迎。通过县气象局设在各乡镇的LED显示屏,滚动播放财政支农政策内容。
(四)注重培训质量、提高培训效果。编写《永泰县财政支农政策培训须知》,制定《培训班课堂考勤制度》等各项管理制度。通过发放《教学质量评估问卷》,要求每一期培训班学员对授课教师教学质量进行评估。
(五)加大财政投入,坚持免费培训。坚持多层次、多期的全覆盖培训,把全县财政支农政策培训工作办好、抓实。
二、存在的问题及原因
一是思想认识不统一,影响培训效果。有的村镇干部把财政支农政策培训工作当作软任务,存在重工作轻学习、重眼前轻长远的倾向。加上支农政策培训没有纳入乡镇、村政绩考核,少数干部以工作忙、任务重为由,对培训工作不积极、不主动。
二是培训对象参差不齐,培训难度较大。全县各行政村干部文化程度不同,年龄普遍偏高,大多数没有经过专业培训,对财政支农政策知之甚少,难以在短时间内掌握大量的政策理论和操作程序。
三是组织培训时间短,成效低。财政涉农政策面广、政策内容多,培训对象难以在短时间内将政策理解、熟悉和掌握。
四是工作积极性不高,工作难开展。由于农村工作人员工资低,又没有补贴,工作不积极、不主动,需要上面推动才开展,影响了示范点培训工作。
三、建议与对策
(一)创新宣传方法,提高认识。要积极利用当地广播、电视、报纸等新闻媒介进行宣传。要借鉴“送政策、下基层”,“送政策、进农户”等成功经验,更多、更广泛地开展下乡宣讲活动,及时把财政支农惠农的各项政策和信息送到群众手中。
(二)因材施教、因人施教。在培训过程中,必须根据农村干部的年龄、学历、工作经验等实际情况,结合农村基层在贯彻、落实财政支农政策过程中存在的重点、难点问题,进行针对性强的培训,达到“答疑解惑”的目的。同时,从熟悉政策、提高分析解决问题能力为出发点,达到培训“一点”影响“一片”的目的。在教学中,积极探索“互动教学”,形成老师授课和学员的“堂上互动”、“堂下探讨”的良性培训,提高培训效果。
(三)建立联席机制,共同开展培训。县委组织部、农业局、农机管理站等各部门要建立联动机制,不论哪个单位开展培训,都要提前通知,共同开展培训。
(四)建立健全培训管理制度,规范教学质量评估。培训要实行课前签到、对号入座,严格考勤纪律。要通过发放《教学评估问卷》,由学员对教师各个方面进行评估,优化培训教学资源,创建和谐、规范、进取的培训教学环境,促进培训教学健康、持续、深入开展。
此外,要创新培训模式,拓宽培训渠道;开展教师培训,提高教学水平。
(作者单位:福建省永泰县财政局)
责任编辑:欣闻
2021,县财政局将深入贯彻落实党的十九大及历届全会精神和习近平新时代中国特色社会主义新思想,以服务财政科学发展,服务干部健康成长为指引,以推进队伍建设、加强教育培训为重点,创新发展、务求实效,进一步提升干部教育培训工作科学化水平,努力为完成财政各项工作任务提供坚强的人才支持。
一、总体要求
认真贯彻落实中央和习近平总书记对工作重要指示精神、科学发展先行者的新要求,以坚定理想信念、增强执政本领、强化科学发展能力、提高财政工作水平为主线,不断拓展培训内容、创新培训形式、整合培训资源、提升培训效能,着力提升财政干部综合素质,着力打造一支满足财政改革发展需要、适应财政岗位特点的干部队伍。
二、总体目标
通过教育培训,使全体干部职工建设中国特色社会主义理想信念更加坚定,推动科学发展本领显著增强,科学文化素质、业务能力明显提高,勤奋好学、学以致用的学风进一步弘扬。通过扎实有效的学习培训,使全体干部职工牢固树立科学发展观,进一步转变观念,强化服务,深化改革,提高履行本职工作的本领,增强依法行政的能力,全面提升财政工作管理水平。
三、主要措施
(一)深化实施主体项目。坚持阶段目标与重点、个人需要与工作推进、业务学习与能力拓展相结合,不断提升主体项目策划和实施水平。一是加强科级领导干部培训。以贯彻落实省、州财政工作会议精神为主要内容,以把握时代性、增强前瞻性、激发创新性为重点,实施科级干部专题研修项目;同时,选派科级干部参加县委党校、州财政局等举办的各类培训,不断增强战略思维和创新开拓能力。二是加强财政专业干部培训。聚集重点工作、重大专项、关键岗位,围绕财政核心业务掌握、跨学科知识储备等内容,实施财政专门业务知识更新培训、财会能力提升系列培训等项目,不断加强专业人才库建设。三是加强综合管理干部培训。针对干部不同成长阶段的不同需求,以培养财政综合型、复合型人才为目标,选派优秀干部参加委省州财政局等高层次培训;按照能力培养梯进性原则,实施青年干部能力建设等滚动培训项目,不断提升综合管理能力。
(二)优化资源供给方式。以激发干部职工主观能动性为重点,整合利用各类培训资源,引导和帮助干部职工结合自身特点和岗位需要,自觉提高知识水平,增强履职能力。一是充分利用网络在线资源和高校培训资源,多形式地鼓励干部职工积极应对财政改革发展新要求,主动参加职称(职业)学习等。二是实施以政治时事、财政金融等为主要内容的专题讲座,进一步促进干部职工完善知识结构、拓宽工作视野。三是以传统的课堂面授为基础,围绕财政体制改革、经济体制发展热点等,建立培训平台教育资源常态化机制,进一步缓解工学矛盾,增强培训效果。
(三)推进实施绩效评估。从事中即时反馈、事后综合评价、长期跟踪问效等方面入手,研究制订培训工作评估管理办法,加强结果应用。一是在评估内容上,由提升干部职工满意度、知识获取度等方面,进一步拓展到强化干部职工知识综合运用,提高教学师资授课水平等内容,综合评估培训项目实效。二是在评估方式上,改进和完善问卷、座谈等传统调查方法,引入网络、微信等新技术手段,全面提升评估工作效率。三是在评估结果应用上,及时向师资、培训基地反馈结果并督促改进,着力提升教学质量和服务水平。
四、培训内容
结合学习型党组织和学习型机关建设的要求,以及2021年财政工作的主要任务,本着精简高效、确保重点的原则,2021年,县局计划举办各类培训班共8个,培训干部200余人次。
(一)综合能力提升类
1、廉政教育专题培训
培训对象:全体干部职工
培训内容:结合3月份的廉政教育月活动,邀请相关专家学者作专题讲座,引导财政干部坚持立党为公、执政为民,增强依法行政、依法理财的责任感和使命感;严守财经纪律,增强组织观念,在工作和生活中,办事依法、遇事找法,讲求操守、注重品行,公正清廉、明礼诚信,拒腐防变、勇担重责,为深入推进财政体制改革,顺利完成财政中心工作提供有力保证。
2、双语培训
培训对象:全局干部
培训内容:安多藏语的听说读写。
3、政治思想研讨会
培训对象:全局干部职工
培训内容:运用积极财政政策应对当前复杂经济形势,把握国内外经济社会动态,提升洞察力、明确工作方向;深刻领会财政体制改革热点,提高岗位胜任意识;运用科学方法,提升管理能力,创新工作思路与方法
(二)业务知识更新类
4、新《预算法》解读
培训对象:全体干部职工
培训内容:介绍新《预算法》出台的背景、变化内容及如何学习贯彻新《预算法》,着重围绕新《预算法》中全口径预算管理、综合预算、透明预算、政府性债务等几个方面进行剖析讲解。同时,于4月底开展新《预算法》业务知识的考试。
5、依法行政培训班
培训对象:全体干部职工
培训内容:邀请领导授课。对依法行政的概念、依法行政的基本要求、财政部门在依法行政中应注意的问题。通过学习,增强干部职工依法行政的工作能力,加深对依法行政工作的理解,掌握基本知识,切实保证依法行政工作合法高效。
6、当前财政经济形势与财政政策(或公共服务型政府与财政)
培训对象:全体干部职工
培训内容:我国已明确要建设公共服务型政府,建设公共服务型政府的核心问题就是政府如何更加全面、更加公平、更加高效地向公民提供公共服务。这就要求财政政策向公共需要或公共服务倾斜,即使部分财政资金仍然投向经济建设领域,也只是为了做大财政收入这块“蛋糕”,为了更好地提供公共物品和公共服务。
(三)重点培训项目类
7、党员干部培训班
培训对象:全员党员、入党积极分子
培训内容:在全体党员、入党积极分子中开展“党员干部的党性修养与自我完善”“党员干部要树立正确的主导价值观”等方面的专题讲座,不断坚定党员干部理想信念,不断加强党员干部的理论修养,提高党员干部解决实际问题的能力。
培训时间:7月份,为期半天。
8、信息员培训班
培训对象:各部门信息员、网络信息员
培训内容:围绕信息采集报送、政府网站建设、社情舆论分析、政务微博等内容进行讲解,开展分组讨论、情景模拟等方式,进一步培养、提高信息员发掘信息的敏锐性和写作的方向性。
五、培训保障
(一)统一思想、提高认识。各部门要从思想上高度重视学习培训工作,认真抓好落实。要切实解决好“学以致用”问题,在学习培训工作中,要具有针对性,加强实效性,做到学习与工作有机结合,达到“学有所思、学有所悟、学有所获”的效果。
(二)加强领导、落实责任。办公室负责培训计划的组织实施工作,局党支、工会协助办公室对各部门培训执行情况进行跟踪检查,要从思想上、行动上、措施上重视财政干部教育培训工作,加强组织领导,互相协作配合,共同完成好今年的各项教育培训任务。
XX年下半年,xx区财政工作继续坚持稳中求进、科学发展、依法理财、改革攻坚的工作理念,积极发挥财政部门的职能作用,强化财税征管,促进财政增收,深化财政改革,提升理财水平,落实扶持政策,助力经济发展,优化支出结构,共建社会和谐。重点做好以下五方面的工作:
一、发挥财政杠杆作用,服务发展大局
实施各项财政扶持政策,引导和带动产业经济转型升级;统筹配置资金资源,增强经济发展后劲。一是落实财政专项资金,支持先进装备制造业发展、企业节能改造、技术创新等方面发挥最大效益。二是加大财政投入力度,推动轨道交通、崖门电镀、银洲湖纸业以及企业创新基地等园区建设,夯实经济发展基础。三是按照xx银洲湖新城工业园区统一开发建设管理工作方案的要求,做好6个扩展园区收益分配方案,制定新一轮镇级财政体制,进一步理顺事权与支出责任,合理区分各镇的财政承受能力,完善财政激励措施,激发镇级经济的发展活力,促进区镇两级互利共赢,均衡发展。四是统筹安排财政资金,全力推进交通大会战和城轨tod、交通bt、南湖征地等重点工程建设,为全区新一轮提速发展积蓄优势。五是合理调配现有财力,落实土地收储资金,破解土地制约瓶颈,为全区加快企业转型升级预留发展空间。
二、加强收入征管,促进财政增收
落实收入目标责任制,强化收入征管手段,确保财政收入持续平稳增长。一是密切跟踪重点税源变化趋势,密切关注经济形势变化,留意各项财税政策变动,强化收入分析测算工作,确保完成收入任务。二是做好市级筹发展资金机制实施后的财力测算,积极争取市级支持,减轻我区支出压力。三是加强沟通联系,协同职能部门和相关镇(街、区),推进羽绒服装厂、合成纤维厂、城郊村朝阳里等9个“三旧”改造项目尽快进入土地出让环节,促进土地出让计划尽快落实。四是加快闲置资产的处置盘活,提升资产运营效益。五是严格执行“收支两条线”管理的政策规定,确保各项非税收入及时缴入财政专户。
三、积极统筹财力,推进基本公共服务均等化。
以“守住底线、突出重点、覆盖城乡、标准提高、差距缩小、机制创新”为总体要求,继续统筹财力优先用民生支出,全面提升群众幸福感。一是继续整合利用各种社会救助资源,建立全区社会救助信息共享平台,通过社会保障卡实现低保金、临时救助、医疗救助等“一卡通”。二是落实财政医改补助资金,加快我区平价医疗服务体系建设,保障基层医疗卫生机构的正常运行。三是继续推进保障性安居工程和分质供水工程建设,打造城区居民宜居环境。四是完善普通高中家庭经济困难学生国家资助制度,支持教育创现和学前教育、特殊教育,促进教育公平。五是落实强农惠农措施,支持新农村建设,推进城市公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖,全面改善和优化农村生产生活环境,提高农民生活水平。
四、强化财政监管,构建财政风险防范机制
加大资金监管力度,筑牢财政风险防控体系。一是制定《xx区国有土地使用权出让收支管理办法》,明确相关部门在土地出让收入征收和管理工作中的职责,确定区、镇(街、区)土地出让收入分配办法,规范镇级土地出让支出行为。二是加强政府性债务管理,做好到期债务还贷测算,研究制定债务风险应急处置预案,及时防范债务风险。三是对省级财政资金开展检查,确保
财政资金安全并取得实效。四是继续抓好财政支农政策培训工作,完善农村财务委托 财政局人事宣传教育工作计划
年局人事宣传教育工作以党的精神为指导,深入学习贯彻科学发展观,按照区委区政府“保增长、保企业、保民生、保人才、保安稳”的工作要求,围绕我局总体目标和重点工作要求,强化干部队伍建设,促进行政效能提高,为圆满完成各项财政工作提供坚强的组织保证和人力支持。
一、提高财政干部学习实践科学发展观的自觉性
1、按照区委的统一部署,组织开展学习实践科学发展观活动,并以中心组学习带动干部学习,努力营造学习实践科学发展观的浓厚氛围,引导干部从全局的高度,以宽广的思维,用战略的眼光思考财政工作。
2、结合实际积极开展调研,提高财政干部的责任意识,引导干部把学习实践科学发展观与促进财政各项工作新的发展结合起来,科学落实我局承担的重点工作和其他财政工作,确保财政收入和区级收入增长指标的完成,以实践体现科学发展观的贯彻落实。
二、开展新一轮精神文明创建活动
1、以提升干部文明素养为目标,制定新一轮文明机关的创建工作规划;以迎世博为契机,进一步开展文明科室、文明窗口创建活动,开展学习读书互动活动,开展机关形象的宣传,营造良好工作氛围。
2、以落实“迎世博600天行动计划”为抓手,组织开展公民道德实践和志愿者等活动;举办讲座,开展迎世博、讲文明、查陋习专题讨论活动,重点纠正不文明现象,着力于提升机关文明程度和干部素质,增强机关的软实力。
三、推进机关行政效能建设
1、强化培训,加大干部能力培养力度。根据各部门的业务特点,分专题开展针对性“练内功”培训;围绕公共财政改革,举办业务讲座,并充分发挥由业务骨干组成的内部师资的作用,提升干部的创新意识和业务能力。
2、落实制度,加大干部内部轮岗力度。结合轮岗,进一步明确工作职责,健全惩防体系建设教育防范机制;进一步做好对《财政业务岗位操作手册》的培训考核检查和修订完善工作,使财政管理更加规范化、程序化。
3、自查整改,加大干部作风建设力度。组织各部门开展对照XX年机关效能满意度测评结果的自查整改活动,围绕办事效率、服务质量,强化有形和无形窗口意识,塑造良好形象,进一步落实管理服务6项指标、行政效能7项制度。
4、修订方案,加大目标绩效考核力度。进一步完善局内部半考核办法,优化考核内容设置和分值,增强考核的操作性、针对性和有效性,使考核更加客观公正,注重考核结果应用,营造争先创优的氛围。
四、落实各项人事人才工作
1、严格执行《干部任用条例》,围绕科学发展选人用人,制定本局工作管理办法,提高对干部的推荐提名、考察等工作环节的质量;加强对非领导职务晋升人员的后续跟踪管理;做好科级后备干部的考察培养工作。
2、选拔优秀青年干部参加高层次培训;继续抓好干部在线学习、继续教育;组织公务员综合知识和能力竞赛;建立和推动“老带新”制度实行,发挥优秀人才在财政工作中的引领作用。
3、按照《公务员法》和《区事业单位新进工作人员考试录用试行办法》规定,在逐步理顺机构编制的基础上,根据岗位需要有计划地招录专业人才,确保新进人员的质量,逐步改善人才队伍结构;加强政府购买辅助服务岗位的编制等管理。
4、按规定及时做好各项工资福利待遇的兑现工作;重点做好公务员改革性补贴的调整、机关事业工作人员工资正常晋升和参照公务员管理人员工资清算工作;做好人员进出、职务晋升等相关人事变动和各类人事统计工作;做好援外干部的关爱工作;做好离休干部两个待遇的落实工作;发挥退管会作用,及时为退休人员做好服务工作。
五、加强自身队伍建设
1、坚持理论和业务知识学习,进一步增强大局意识、责任意识和服务意识,按照建设“模范部门”和“过硬队伍”的要求,勤练内功,提升组织人事干部的素养。
(一)财政收入实现平稳增长
x—x月,全区地方财政收入实现xxx,xxx万元,为年初预算的xx.x%,同比增长xx.x%。一般公共预算收入完成xxx,xxx万元,为年初预算的xx.x%,同比增长xx.x%,全市排名第x。地方税收收入完成xxx,xxx万元,为年初预算的xx.x%,同比增长xx.x%,全市排名第x。政府性基金收入完成xxx,xxx万元,为年初预算的xx.x%,同比增长x.x倍。
(二)财政保障能力不断增强
x—x月,全区财政支出实现xxx,xxx万元,为年初预算的xx.x%,比上年同期增长xx.x%。一般公共预算支出完成xxx,xxx万元,为年初预算的xx.x%,同比增长xx.x%。政府性基金支出完成xxx,xxx万元,为年初预算的xx%,同比增长xx%。
(三)财政管理水平不断提升
一是圆满完成了全区xxxx年决算和xxxx年预算编制工作。进一步提高了部门预算的科学性、规范性和完整性,提升了财政资金的使用效益。二是加大了税收综合服务力度。草拟了《x区关于进一步深化税收综合服务加强财源建设的方案(送审稿)》,正在筹建税收综合服务信息共享平台,加大了税收考核力度。三是深入开展了财政支出绩效评价工作。上报了《xxxx年财政支出绩效评价工作情况的报告》,印发了《关于xxxx年财政支出绩效评价结果运用及整改通知》、《关于开展xxxx年财政绩效评价工作的通知》,确保了财政资金的高效使用。四是优化了政府采购实施流程。在全市各区(县)率先将人工审核备案调整为系统自动审核备案,缩短了审核备案时间,提高了政府采购效率。五是进一步扩大非税收入收缴电子化管理范围。上半年已将涉及非税征缴的xx个区级单位全部纳入省非税收入收缴管理系统,确保非税收入应缴尽缴。
(四)国企国资改革纵深推进
一是优化重组了国有公司。制定了《x区区属国有企业优化重组方案(送审稿)》,推进x家区属国有公司由“融资平台”向“投资运营”转型。二是转变了国企监管方式。在全市各区(县)率先出台了《x市x区国资办出资人审批事项清单管理办法》,推进以“管企业”向“管资本”转变。三是健全了国企负责人激励约束机制。出台了《x市x区区属国有企业负责人薪酬制度改革实施方案》,督导各公司编制完成了xxxx年公司负责人履职待遇、业务支出预算。四是强化了国有资产管理。出台了《x区行政事业单位经营性国有资产集中统一管理方案》、修订了xxxx年制定的《行政事业单位国有资产管理办法》和《行政事业单位国有资产处置办法》。
(五)党的建设工作成效显著
制定了党风廉政建设主体责任清单,将党风廉政建设与财政国资业务工作同部署、同落实、同考核。全体党员干部开展“两学一做”和“大学习、大讨论、大调研、大落实”专题教育活动x次、支部“微党课”x次、党组中心组学习n次、党组成员讲党课x次,邀请党校教师上党课x次,开展慰问贫困群众、战旗村和漩口中学体验教育、“七一”知识竞赛等固定党日活动x次。我局机关第三党支部被区委授予“先进党组织”称号。
二、下半年工作计划
下半年,区财政局(国资办)将继续深入贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和来川视察重要讲话精神为指导,认真落实区委、区政府决策部署,聚焦“中优”,融入“南拓”,努力实现财政收入与经济发展保持同步增长,继续为x加快建设全面体现新发展理念的城市、实现新时代x“三步走”战略目标贡献x力量提供坚实的财力保障。
(一)千方百计抓收入,多措并举稳增长
一是加大财政征收力度。继续做好税收综合服务牵头工作,加大税收征缴督促、考核力度。强化已出让土地欠缴款的清缴力度,确保政府性基金应收尽收。预计xxxx年一般公共预算收入完成xxx,xxx万元、同比增长x。x%,政府性基金收入预计完成x,xxx,xxx万元。二是加大税源培育力度。大力支持创新驱动、高端发展,加大对有基础、有潜力项目的政策扶持力度,培育和增加新的财税源。三是加大资金筹措力度。通过债券融资、股权融资、投资基金等方式,依法合规推进PPP合作模式,引导社会资本向经济社会发展重点领域投资,力争下半年筹措发展资金xx亿元。
(二)有保有压强预算,优化支出强效益
一是精细预算管理措施。严格控制一般性支出,进一步控制和降低行政运行成本,调整优化支出结构。完善公用经费支出标准,增强部门预算透明度。二是加大民生投入力度。着重发展群众关心的教育、医疗、健康、文化等事业,不断提高群众民生福祉。三是支持产业转型升级。加大对现代农业、先进制造业、新兴服务业和传统产业升级改造的资金投入,促进经济转型升级、提质增效。
(三)深化改革转方式,创新管理提品质
一是深化以绩效为导向的预算管理制度改革。研究制定《x区构建全过程预算绩效管理的实施办法》,建立起“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有运用、绩效缺失有问责”的全过程绩效管理体系。
二是深化财政投入方式改革。规范有序推进PPP项目,多渠道引入社会资本参与我区产业发展、基础设施和公共领域的建设,用市场化方式解决发展资金需求。
三是深化债务风险防控机制改革。做好财政承受能力测算,科学编制偿债计划,将政府性债务纳入全口径预算,积极向上争取债券资金。做强做大区属国有公司,提升公司盈利水平和偿债能力。四是深化以效率为导向的国资经营性评价制度改革。全面实施企业负责人薪酬制度改革,强化企业经营业绩考核,推进以“管资本”为主的国有资产监管机制,制定出资人监管权力清单和责任清单,全力推进“放得活,管得住”的监管模式。
(四)廉政建设强队伍,为民理财有保障
近日, 由陕西省财政厅政策法规处与财政干部教育培训中心联合举办的全省财政法制培训班在西安圆满结束。来自各设区市、杨凌示范区、韩城市财政局, 各依法理财试点单位的分管局领导、法制机构负责人和业务骨干, 厅机关各处室、厅属各单位的法制联络员近200人参加了培训。
本次培训是认真贯彻落实党的十八大精神, 全面落实财政“六五”普法规划, 深入推进财政“六五”普法的一个具体举措。旨在进一步提高财政部门法制工作人员依法行政依法理财的能力和水平, 促进全省财政法制建设发展。培训紧扣当前全省财税改革发展重点, 围绕我国税制改革的相关问题和发展趋势, 以及依法理财的工作重点, 邀请西北大学法学院王鸿貌教授、厅政策法规处刘普庆调研员分别以当前我国税制改革热点问题和依法理财与《预算法》的修改为主题进行了授课。
大家一致认为, 本次培训加深了对我国目前的经济形势和财政政策的了解和研判, 强化了对依法行政依法理财工作的认识, 提升了个人法制素养。通过学习培训, 拓宽了视野, 启迪了思维, 领会了方法, 对于正确执行党的方针政策, 做好财政法制工作, 提高依法行政依法理财水平有着积极的作用。学员们纷纷表示要将本期培训班的学习成果带回去, 运用到实际工作中, 全力做好本职工作, 为推动陕西财政新发展做出新的贡献!
关键词:财政支农政策培训;培训教材;修订编写;实践思考
自全国财政系统开展财政支农政策培训以来,浙江省高度重视培训教材建设,从培训启动的2009年就开始编写培训教材,并每两年进行重新修订编写。到2016年,共编写和修订教材4版,发行24万余册,免费发放供各地开展培训使用,免费提供给制定执行财政支农政策相关部门参考,得到了全省各级财政部门、农村财政经济工作者的好评,受到广大农村财会人员、农村两委和农民的欢迎,被纳入全省财政系统“五五”、“六五”普法读本,有力地推进了财政支农政策培训的开展,为财政支农政策培训的开展奠定了基础,创造了条件。
一、教材编写是开展财政支农政策培训的基础和前提
财政支农政策培训是政策落实的基础,是财政支农工作的抓手。党的十八大以来,按照全面建成小康社会和城乡一体化发展的要求,公共财政进一步加大向农村的投入、加快向农村倾斜,“三农”问题得到有效解决。财政支农政策培训正是在这种形势下开展的,是近年来全国财政部门为了适应农村发展、落实“三农”政策采取的有效举措。要做好财政支农政策培训,把好事办好、办出成效,使政策培训取得实效、达到预期的效果,就必须重视和加强培训教材编写工作,提高对编写培训教材必要性和重要性的认识,为培训工作的开展创造条件。
(一)培训教材是财政支农政策培训的基础。财政支农政策培训作为公共财政支农惠农的一种形式,是财政部门开展的一项新工作。作为政策培训,财政支农培训要培训什么内容、采取什么形式培训、如何达到培训效果,都离不开培训教材。培训教材是培训的基础,是培训内容的来源,是培训课程安排、培训讲义准备、培训课件制作的依据。培训教材不是可有可无、要不要编的问题,也不是临时拼凑、一蹴而就的问题,而是政策培训的基础性工程,是培训取得实效的基本保障,是开展培训必须要落实的工作。浙江省每年年初就开始布置落实符合培训需要的教材编写工作,为政策培训的开展、培训任务的完成起到保驾护航作用。
(二)培训教材是财政支农政策宣传的载体。开展财政支农政策培训的目的,是为了宣传财政支农政策、落实好财政支农政策、及时反馈财政支农政策执行中存在的问题,推进城乡一体化发展,实现乡村美丽、农业发展、农民增收。政策宣传需要有载体,如报刊图书、广播电视、宣传海报等。而编写财政支农政策培训教材,把财政支农政策进行汇总、分类和梳理,并通过政策培训和教材的发放,把教材发放到乡村公共服务平台、村民办事中心,发放到参加政策培训的学员,无偿赠送给农村干部群众阅读,是达到政策宣传目的、收到政策宣传效果的有效途径。浙江省每年免费发放培训教材近3万份,每位参加培训的学员达到人手一份,并发放到乡镇财政所、村民办事服务中心等与涉农有关的办事场所,供农民群众查阅,发挥了政策宣传作用。
(三)培训教材是查找财政支农政策的工具。财政支农政策涉及范围广,既有农机补贴、良种补贴、农村公益事业发展、危房改造、农民增收、脱贫攻坚等政策,也有支持农村教育、医疗、科技、文化、社会保障等方面的政策。政策涉及财政、发改、教育、人保、卫生、科技等政府部门。由财政部门编写培训教材,把与财政支农有关的政策编在教材里,成为财政支农政策汇集的工具书,就可以使基层干部、农村干部群众从培训教材中查找财政支农相关政策,并从中了解国家强农惠农富农政策。浙江省从方便基层干部群众学习着手,在编写培训教材中,按照全面、系统、及时的要求,把财政支农政策编入教材中,既服务了培训需要,也方便了农村干部群众查阅,为基层干部群众办了实事。
(四)培训教材是财政支农政策落地的纽带。国家出台财政支农政策,能不能达到政策目标,关键在于落实。要落实好政策,必须宣传好政策,让农村干部群众了解政策,知道哪些政策农民是能够享受,是农民应有的权利;哪些政策是有条件的,是需要有项目支撑的。财政支农政策培训教材把和“三农”有关的政策进行汇编,农村干部群众能够从中学到知识、了解政策,有利于政策的落地。从这个意义上说,培训教材是联系政府和农民群众的纽带,通过培训教材的发放和讲解,把党和政府对农村发展的支持、对农民的关爱传递下去。浙江省从财政支农政策培训开展以来,一直把培训教材定位为既是政策汇集的培训教材、又是政策了解的科普读物,是连接政府和群众、财政和“三农”的纽带,推动了培训工作的开展。
二、浙江省编写财政支农政策培训教材的实践与探索
在财政部中华会计函授学校统编教材的基础上,浙江省积极主动利用好全国统编的培训教材,结合浙江经济社会发展现状,组织编写有浙江特色、符合浙江培训需要的培训教材,在每年的培训工作计划中专门列入项目,并在年度预算中安排专项经费给予保障,确保教材编写和修订任务的完成,实现了培训教材和培训政策、培训教材和培训需要相适应,为财政支农政策培训任务的完成并取得效果创造了条件、提供了可能。
(一)统筹规划设计培训教材。根据财政支农政策培训涉及“三农”政策的方方面面,浙江省财政支农政策培训教材在体例设计上力求做到求真务实、多方兼顾,主要体现为“六性”:实用性,一看就懂、一听明了,符合基层培训需要;权威性,做到政策权威、内容权威,不能模棱两可,更不能道听途说、信手拈来;准确性,政策内容、数据标准要准确,和实际执行的政策一致;时效性,及时更新,把最新的政策编入培训教材;全面性,把与涉农有关的政策尽可能编入,方便了解和查阅;可读性,通俗易懂。
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在统筹规划的基础上,浙江省对财政支农政策进行梳理和归类,培训教材由农业生产类、农村生活类、农村社会保障类、农村教科文类、农村组织建设类、促进农村消费类、支持少数民族发展类和农资综合补贴“一折通”发放管理类等八大类政策内容组成。编写从政策的概念、依据、资金来源、享受对象、标准、程序、责任等方面入手,以一问一答的形式,对全省重点财政支农政策进行解答,努力做到内容完整、有理有据、简明扼要、通俗易懂,符合基层培训和农村干部群众学习、了解、查阅政策需要。
(二)集中力量编写培训教材。编写财政支农政策培训教材不同于编写财政学教科书,不是某一个部门或某一个人就能够胜任,需要财政相关涉农部门共同编写完成。为此,浙江省成立编写委员会,由财政厅领导担任编委会主任,各涉农职能部门主要负责人为编委会成员,统筹指导培训教材的编写工作,为培训教材编写提供政策指导和智力支持。建立联络员制度,由各涉农职能部门的业务骨干为联络员,具体负责相关涉农政策编写工作。函校参与编写全过程的组织协调工作,全程参与教材体系的设计,编写任务的落实,教材编写、修改、通稿等各环节,各涉农职能部门编写的材料经部门主要负责人审定后由函校负责编审和修改,最后再由编委会主任审定统稿。培训教材编写完成后,由出版社出版发行,确保培训教材的质量。
(三)与时俱进续编培训教材。由于我国城乡二元经济的特殊性和“三农”问题解决的长期性,随着财政经济形势的变化和社会民生事业发展的需要,财政支农政策不断变化和调整。主要体现在以下几个方面:一是政策标准在不断调整和变化。如新型农村养老保险,自2009年政策出台以来,当年的标准是55元,即年龄达到60岁的农村居民可以享受每月55元的养老保险待遇,浙江省的标准是每月60元。随着经济社会事业的发展和民生事业发展的需要,新型农村养老的标准也逐步提高,2012年浙江省的标准是每月80元,2014年提高到每月100元,今年又提高到每月120元。二是有些政策具有时效。如“家电下乡”政策是国家为了应对金融危机、刺激国内消费需求而出台的政策,政策执行到2013年就停止了。三是新政策不断出台。随着财政职能的不断强化和城乡一体化发展的不断推进,国家财政支农政策不断推陈出新,新的政策也在不断出台,如村级集体经济扶持政策、农村公路养护政策等。由此可见,国家财政支农政策是动态的、发展的,要求财政支农政策培训教材的编写必须与时俱进,要随着国家支农政策的调整而对培训教材进行相应修改,使教材适应培训需要。财政支农政策培训开展以来,浙江省每两年对教材进行修订,增加新的财政支农政策、更新政策内容、删除停止执行的政策。
(四)无偿赠阅使用培训教材。浙江省对编写培训教材的定位是无偿使用,并由省财政组织力量,落实人员和经费,免费赠送供全省财政支农政策培训和财政支农政策培训宣传使用。一是及时免费发放培训教材。每年教材编印启动早,按照培训需要和宣传需要编印培训教材,免费发放到全省各市县财政局,再由各地财政局发放到有关乡镇、农村和培训学员,使每位参加培训的学员都能够领到培训教材,作为培训资料和培训学习参考书,发挥培训教材的作用。 二是设计宣传手册。2014年以来,浙江省选取与农户、农民利益最密切相关的部分财政支农惠农政策,设计制成财政支农政策宣传手册,直接面向各个乡镇财政公共服务平台、村民办事中心、行政村、农户发放,扩大了财政支农政策宣传。三是制作培训光盘。2014年,浙江省认真筛选优秀教学课件,以培训教材为依据,根据培训需要,集合制成全省财政支农政策培训优秀课件光盘,向全省各级财政部门推广,实现了教学资源的共享。四是建立培训师资队伍。2014年以来,根据“有进有出,动态管理”的要求,浙江省建立培训师队伍,按照培训教材的内容每年对培训师进行培训,推动培训开展。目前,浙江省打造了以一本教材、一份折子、一张光盘、一支培训队伍的“四个一”为核心的财政支农政策培训体系,创建了有浙江特色的培训模式。
三、做好财政支农政策培训教材编写工作的体会与思考
浙江省从2009年开始编写财政支农政策培训教材,至今已编写和修订四次,对财政支农政策进行了系统的汇总、梳理和归纳,为财政支农政策培训工作的顺利开展创造了条件、提供了便利,也为财政支农政策的调整和完善提供了依据、积累了经验,为进一步做好财政支农政策培训教材编写明晰了思路。
(一)准确定位,确保编写的培训教材适用。编写财政支农政策培训教材目的是为了使用,推动财政支农政策培训工作开展。要把财政支农政策培训教材编好,符合培训需要,必须做好顶层设计,明确教材的定位和目的所在。地方财政编写培训教材要在理论和实际相结合的基础上,更加注重实务操作和实用,更接“地气”,把政策说清楚,做到简明扼要、通俗易懂,使基层干部群众看得明白,容易理解,这样编写的教材才会有生命力、符合地方培训需要。
(二)领导支持,确保培训教材编写有效推进。财政支农政策培训涉及财政系统的各有关职能部门,要把培训教材编写工作做好,难度和困难是客观存在的,必须积极争取得到财政部门领导的支持、争取各有关财政职能部门的配合。只有领导支持了,把培训教材编写列入工作议程和工作计划,才能把各有关职能部门的人员组织起来,确保培训教材编写所需要的财力、物力和人力,编写培训教材的权威性和政策及时性才有保障。因此,组织培训教材编写必须加强和财政部门领导的汇报沟通,加强和各财政职能部门的沟通协作,确保培训教材编写顺利开展和完成。
(三)集中力量,确保培训教材编写好。由函校或财政干教中心组织财政系统各涉农职能部门的业务骨干,按照统一要求分头编写,这是一种比较好的编写方式,可以在较短的时间内完成编写任务。尽管这种编写形式总纂和通稿的要求高、工作量大,但由于财政业务骨干熟悉财政业务,编写的教材能够和实际紧密结合,符合与满足培训需要,增加业务部门对财政支农政策培训的参与度,更有利于得到财政业务部门的支持,也有利于培训工作的开展。地方财政编写培训教材,最好由省级财政集中编写,供全省范围内使用,实现资源更多的共享,以避免多头编写、政策不一,减少浪费。
(四)定期修订,确保编写的培训教材精准。培训教材的编写不是一劳永逸的,只有进行时,没有完成时,永远在路上,编写培训教材必须要有这方面的考虑和准备,否则就不利于培训工作的开展。因此,培训教材编写完成后,必须要与时俱进,定期组织力量投入相应的人力和物力对培训教材进行修订或续编,及时补充增加财政支农政策,删除已停止执行的财政支农政策,调整变化的财政支农政策,使培训教材的内容和实际执行的政策相一致,确保培训教材内容的准确、政策的权威。
(作者单位:浙江省财政干部教育中心)
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学习是增长才干,提高素质的重要途径,对于从事绩效评价工作的人员,其对政策的把握和业务的熟悉程度,直接影响绩效评工作一开展的深度和质量,因此我们只有不断的加强学习,积极参加省市组织的各类绩效评价培训,迅速提高自身业务素质,才能顺利开展工作。
2、完善绩效管理制度,夯实基础工作
绩效管理制度是做好绩效评价工作的基础,也是指导和规范绩效评价工作的纲领性文件,我们要在学习和领会上级有关绩效管理的政策法规基础上,学习和借鉴外县成功经验,结合我县实际,制定《县财政支出绩效评价管理(暂行)办法》、《县财政局财政支出绩效评价内部协调工作制度》,为做好我县绩效评价工作提供制度保障。
3、扎实开展县级重点专项支出绩效评价工作
财政支出绩效评价工作政策性强,涉及面广,专业性突出,操作难度大。因此,必须坚持“先简后繁,先易后难,由点及面”的原则,根据上级部门和县领导的安排,选择一些资金额度较大有社会影响的项目进行重点评价,以此为突破口逐步扩大重点专项支出绩效评价范围和覆盖面,要着力提升评价质量,对县委和县政府和老百姓高度关注的重点支出项目要加大组织绩效评价的力度,切实提高项目和资金管理水平。
4、加强绩效评价结果的应用
绩效评价结果是财政部门编制下一年度部门预算和安排财政资金的重要依据。是主管部门落实整改和建立相关管理制度的重要依据。
一、按照《预算法》和《会计法》的规定,认真编制2009年财政财务收支预算草案。
二、做好所内职工岗位人员分工安排和业务手续的监交。
三、严格项目资金管理。各项目资金支付要严格按照项目计划、实施方案、合同协议及竣工决算报告等的规定,根据合同进度付款;且支付的票证要符合财务制度和税收法规的相关规定,有经办人员、分管领导、镇长和所长签字方可核销。
四、严格请、销假制度,并作好在岗人员登记。
五、强化资金管理,进一步规范银行账务和统管单位会计核算。
六、搞好会计档案的归档立案工作。
七、加强学习,按照所内学习制度的规定,定时不定时地组织职工学习相关法律法规和业务知识以及党风廉政建设教育知识。
八、实行值班值日制度,以提高服务质量和当家理财水平,真正当好领导的参谋助手作用。
九、积极主动地配合党委政府努力争取外援,竭尽全力搞好节支增收工作。
十、加强职工之间的团结协作和与其他部门的关系。
十一、搞好内务和环境卫生建设。
十二、服从安排,认真完成领导交办的其他工作任务。
一、目标任务
2017—2020年,组织职业院校教师校长分层分类参加国家级培训,带动地方有计划、分步骤实施五年一周期的教师全员培训,提高教师“双师”素质和校长办学治校能力;支持开展中职、高职、应用型高校教师团队研修和协同创新,创建一批中高职教师专业技能创新示范团队;推进教师和企业人员双向交流合作,建立教师到企业实践和企业人才到学校兼职任教常态化机制,通过示范引领、创新机制、重点推进、以点带面,切实提升职业院校教师队伍整体素质和建设水平,加快建成一支师德高尚、素质优良、技艺精湛、结构合理、专兼结合的高素质专业化的“双师型”教师队伍。
二、實施原则
中央引领,地方为主。中央突出示范引领,明确工作重点,加强统筹指导,强化目标管理,带动地方有效实施教师素质提高计划,建立健全教师培训经费投入长效机制。各省(区、市)根据国家要求,做好规划设计、组织安排、体系建设、监管评估,加大经费投入,保障计划有序推进、顺利实施。
对接需求,重点支持。服务精准扶贫、制造强国、区域协同发展等国家战略,统筹优化教师培养培训资源配置,优先支持战略性新兴产业、现代农业、先进制造业、现代服务业及扶贫重点产业等紧缺领域教师培训,倾斜支持农村、边远、贫困、民族及区域经济重点发展地区学校教师队伍建设。
协同创新,注重实效。推动地方政府、高校、职业院校与行业企业(职教集团)建立协同机制,深化区域、校企、校际合作,完善国家级、省级、市级、校级校企共建的教师专业发展支持服务体系,应用“互联网+”技术创新教师培养培训方式,形成一批教师培养培训示范单位和品牌专业,提升项目实施的针对性和实效性。
规范管理,确保质量。加强管理制度建设,创新工作思路和管理模式,完善竞争择优遴选机制和动态调整机制,吸引行业企业深度参与,建立信息化管理和质量监测系统,强化过程管理、经费监管和绩效考评,切实提高计划的实施质量,确保达到预期的目标效益。
三、计划内容
(一)职业院校教师示范培训
各省(区、市)遴选具备资质条件的职教师资培养培训基地、大中型企业等,采取校企合作、工学交替、线上线下等组织形式,分层分类开展教师示范培训。培训要模块化设置课程,将师德素养、工匠精神、“双创”教育、信息技术等列入培训必修内容,实行集中脱产学习和网络自主化研修相结合,开展训前诊断、训中测评、训后考核,加强教师的师德养成、专业知识更新、实践技能积累和教学能力提升。重点支持新一代信息技术、生物技术、智能制造、节能环保等新兴产业及特色农业、种养业、民族传统工艺等扶贫产业领域教师培训。鼓励支持有条件的地方选派优秀教师校长到国(境)外进修,学习发达国家和地区职业教育理念、教育教学方法手段和先进技术技能。
1.专业带头人领军能力研修。组织职业院校具有中级以上职称、主持过相关科研教改课题或项目的专业带头人,采取集中面授、返岗实践、再集中面授的交替进行的方式,进行为期不少于4周的培训,重点提升教师的团队合作能力、应用技术研发与推广能力、课程开发技术、教研科研能力,培养一批具备专业领军水平、能够传帮带培训教学团队的“种子”名师。
2.“双师型”教师专业技能培训。组织职业院校不同层次和基础水平的“双师型”教师,采取集中面授与网络研修相结合的方式,进行不少于4周的专项培训,可分阶段。开设专业教学法、课程开发与应用、技术技能实训、教学实践与演练等专题模块,重点提升教师的理实一体教学能力、专业实践技能、信息技术应用能力等“双师”素质。
3.优秀青年教师跟岗访学。组织职业院校有发展潜力的优秀青年教师到省内外国家级(省级)重点学校、示范学校等优质学校,采取听课观摩、集体备课与案例研讨、参与教科研项目等方式,以“师带徒”模式进行为期不少于8周的跟岗访学,通过全面参与培训院校教育教学实践和管理工作,帮助教师更新教育理念,提升教学能力、研究能力和管理能力,解决教育教学中的实际问题。
4.卓越校长专题研修。分别组织中职和高职国家级(省级)重点学校、示范学校的校长,采取集中面授、名校观摩、跟岗培训、专题研究等相结合的方式,针对新任校长、骨干校长、知名校长分层分类开展不少于2周的专题研修。围绕集团化办学、校企合作、现代学徒制、学校治理、中高职衔接、专业设置与建设、教师队伍建设等内容,重点提高校长改革创新意识、决策领导能力、依法办学和治校能力,为各地培养一批具有较高知名度、精通现代学校治理的“教育家”型名校长。
(二)中高职教师素质协同提升
各省(区、市)遴选具备条件的优质职业院校、应用型高校、职教师资培养培训基地作为牵头单位,按照中职、高职、应用型本科不同阶段人才接续培养的要求,组织省域内学校的中等和高等职业教育衔接专业教师开展团队研修和协同创新,打造一批定期研修、协同研究、常态合作的中高职教师专业技能创新示范团队。各省(区、市)要根据区域经济社会发展需求合理确定协同提升的专业群,支持牵头学校整合优势资源,提供工作室或平台运行条件保障,支持主持人有效开展工作。
1.中高职衔接专业教师协同研修。遴选国家级(省级)中高职示范学校具有教学专长的专业带头人、教学名师等主持建立“双师型”名师工作室,牵头组织区域内学校中高职衔接专业教师,采取集中面授和网络研修相结合的方式,进行为期不少于4周的团队研修。重点开展理实一体课程开发、行动导向的教学实践与演练、教科研交流与项目合作,协同提升教师实践教学能力、科研教研能力、研究协作能力等,共同研究开发中等和高等职业教育人才接续培养课程、教材及数字化资源。
2.紧缺领域教师技术技能传承创新。面向装备制造、高新技术、传统(民族)技艺等紧缺专业,遴选具备条件的优质职业院校、应用型高校、职教师资培养培训基地建立教师技艺技能传承创新平台,组织具有绝招绝技的技能名师、兼职教师领衔,采取集中面授、项目合作研发相结合的方式,面向区域内中高职教师进行为期不少于4周的技术技能实训。重点开展新技术技能的开发与应用、传统(民族)技艺传承、实习实训资源开发、创新创业教育经验交流,提升教师专业实践操作技能、技术应用与创新能力等。
3.骨干培训专家团队建设。面向承担计划任务的单位、基地管理人员和专兼职培训者,采取集中面授、网络研修、课题研究相结合的方式,进行为期不少于2周的培训组织实施能力专项研修,提升培訓者的培训需求诊断能力、教学设计实施能力、课程与数字化资源开发能力、核心技能创新与推广能力、工作室(平台)主持能力和绩效考核评估能力。
(三)校企人员双向交流合作
各省(区、市)要联合行业组织,遴选、建设教师企业实践基地和兼职教师资源库,将实施教师企业实践和兼职教师聘用有效对接,完善教师定期到企业实践、企业人员到学校兼职任教的校企人才双向交流机制,促进产教深度融合。
1.选派教师到企业实践。采取考察观摩、技能培训、跟岗实习、顶岗实践、在企业兼职或任职、参与产品技术研发等形式,组织职业院校专业课教师进行为期不少于4周的企业实践。重点学习掌握产业结构转型升级及发展趋势、前沿技术研发、关键技能应用等领域,以及企业的生产组织方式、工艺流程、岗位(工种)职责、操作规范、技能要求、用人标准、管理制度、企业文化、应用技术需求等内容,推进企业实践成果向教学资源转化,结合实践改进教学方法和途径,发掘学校技术服务企业发展的方式和途径。各地要遴选具有代表行业先进水平、有较强影响力、覆盖专业面广的企业,完善校企共建教师企业实践流动岗(工作站)机制,支持企业常设一批教师企业实践岗位。
2.设立兼职教师特聘岗。重点面向战略性新兴产业、高新技术产业等国家急需特需专业及技术技能积累、民族文化传承与创新等方面专业,支持职业院校设立一批兼职教师特聘岗位,聘请企业高技能人才、工程管理人员、能工巧匠等到学校任教,兼职教师每人每学期任教时间不少于80学时。各地要建立本地区对接产业、实时更新、动态调整的兼职教师资源库,开展兼职教师教育教学能力岗前培训,支持兼职教师参与“双师型”名师工作室建设、校本研修、产学研合作研究等。各地根据本地区实际需要、行业特点、人力资源成本等,具体确定兼职教师聘用人数和补贴标准。
四、保障措施
(一)明确职责分工。教育部制订计划的管理办法和实施指南,成立专家库,完善信息管理平台,推进优质资源共享共用,组织开展督查评估。中央财政通过现代职业教育质量提升计划专项资金渠道,采取以奖代补方式引导地方加大经费投入力度,提升计划的实施成效。各省(区、市)要将计划纳入本地区教育事业“十三五”发展规划,制订本地区项目实施办法,按年度将规划方案报教育部审核,安排专门机构、专人负责,落实工作经费,做好计划的组织、协调、管理和服务。承担单位要整合优质资源,制订对接需求的实施方案,落实条件、人员与经费保障,开发优质课程资源,做好项目总结和效果评估。
(二)加强体系建设。充分发挥国家职教师资培养培训基地和示范学校的示范引领作用,推进校企共建“双师型”教师培养培训基地和企业实践基地,支持教师培养培训资源匮乏省份与资源丰富省份联合组织实施计划,建立承担单位工作评估和动态调整机制,组建专业化培训专家团队,建成一批教师教育优势特色专业和优质课程资源,推进有条件的基地试点探索教师非学历培训与学历学位教育课程衔接和学分互认,构建完备的教师专业发展支持服务体系。
(三)严格经费管理。各省(区、市)要参照国家关于培训费管理的相关规定及《现代职业教育质量提升计划专项资金管理办法》等文件,规范使用管理中央补助经费,严格界定经费开支范围,控制培训费定额标准,对应纳入政府采购范围的事项实行政府采购。实行经费审计和预决算制度,严禁将中央专项资金用于弥补其他资金缺口,坚决杜绝挤占、挪用、截留、克扣、虚列、冒领等违法违规行为的发生,确保专款专用。落实中央八项规定精神等相关要求,厉行勤俭节约,提高经费使用效益。
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