河源市社会调查报告

河源市社会调查报告（通用7篇）

河源市社会调查报告 篇1

劳 动 合 同

甲 方：

乙 方：

签订日期： 年 月 日

河源市劳动和社会保障局监制

使 用 说 明

一、双方在签订本合同前，应认真阅读本合同。本合同一经签订，即具有法律效力，双方必须严格履行。

二、本合同必须由用人单位（甲方）的法定代表人（或者委托代理人）和职工（乙方）签字或盖章，并加盖用人单位公章（或者劳动合同专用章）。

三、本合同中的空栏，由双方协商确定后填写，并不得违反法律、法规和相关规定；不需填写的空栏，划上“／”。

四、工时制度分为标准丁时、不定时、综合计算工时三种。实行不定时、综合计算工时工作制的，应经劳动保障部门批准。

五、本合同的未尽事宜，可另行签订补充协议，作为本合同的附件，与本合同一并履行。

六、本合同必须认真填写，字迹清楚、文字简练、准确，不得擅自涂改。

七、本合同（含附件）签订后，甲、乙双方各执一份备查。甲方名称：

乙方姓名：

法定代表人：

身份证号码：

经营地址：

户籍地址：

联系电话：

通讯地址：

根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》和国家及省的有关规定，甲乙双方按照合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则订立本合同。

一、劳动合同期限

（一）合同期。双方同意按以下第 种方式确定本合同期限： 1．固定期限：从

****年**月**日起至

年

月

日止。2．无固定期限：从

****年**月**日起至法定终止条件出现时止。

3．以完成一定工作任务为期限：从 起至

工作任

务

完

成时

止。

该

工为。

（二）试用期：

个月。（未填写的，视为无试用期）

二、工作内容和工作地点

（一）乙方的岗位（或工种）为。

（二）乙方的工作任务或职责是。

（三）乙方的工作地点为。

三、工作时间和休息休假

（一）双方同意按（标准工时，不定时，综合计时）确定乙方的工作时间。（实行不定时或综合计时，需经劳动保障部门审批）

（二）甲方因生产（工作）需要，经与工会和乙方协商后可以延长工作时间。甲方延长工作时间应按《劳动法》的规定执行。

（三）甲方按规定给予乙方享受法定休假日、年休假、婚假、丧假、探亲假、产假、看护假等带薪假期，并应按本合同约定的工资标准支付工资。

四、劳动报酬

（一）己方正常工作时间的工资为 元／月，试用期工资为

元／月；（执行计件工资形式的，应另行约定劳动定额和计件单价）

甲方根据本单位的生产经营状况、物价水平和政府颁布的工资增长指导线等情况，依法确定本单位的工资分配制度。经甲乙双方协商或者以集体协商的形式，依法确定工资正常增长的具体办法和幅度。

（三）乙方的绩效薪酬或奖金的计发办法为：。

（四）乙方的津贴、补贴的发放标准和办法为：。

（五）甲方每月

日发放

（当月／上月）工资。如遇法定休假日或休息日，则提前到最近的工作日支付。工资必须以货币形式支付。

（六）甲方依法安排乙方延长工作时间或者在休息日、法定休假日加班的，应按《劳动法》、《广东省工资支付条例》的规定支付加班工资，乙方休息日加班被安排补休的除外。

五、社会保险和福利待遇

（一）合同期内，甲方应按国家、省和本地区的有关规定．依法为乙方 办理参加养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险的手续，按规定的缴费基数和缴费比例缴纳应由甲方承担的社会保险费，并按规定从乙方的工资中代为扣缴应由个人承担的社会保险费。甲方应将为乙方办理参加社会保险手续和扣缴社会保险费的情况如实告知乙方。

（二）乙方患病或非因工负伤，甲方应按国家和地方的规定给予医疗期和医疗待遇，按医疗保险及其他相关规定报销医疗费用，并在规定的医疗期内支付病假工资或疾病救济费 元／月(不低于当地最低工资标准的80%)。

六、劳动保护、劳动条件和职业危害防护

（一）甲方按国家和省有关劳动保护规定提供符合国家劳动卫生标准的劳动作业场所，切实保护乙方在生产工作中的安全和健康。如乙方工作过程可能产生职业病危害，甲方应如实告知乙方，并按《职业病防治法》的规定保护乙方的健康及其相关权益。

（二）甲方根据乙方从事的工作岗位，按国家有关规定，发给乙方必要的劳动保护用品，并按劳动保护规定每（年／季／月）免费安排乙方进行体检。

（三）甲方按照国家、省和当地的有关规定，做好女职工的劳动保护和保健工作

（四）乙方有权拒绝甲方的违章指挥、强令冒险作业，对甲方及其管理人员漠视乙方生命安全和身体健康的行为，有权对甲方提出批评并向有关部门检举、控告。

（五）乙方患职业病、因工负伤或者因工死亡的，甲方应按《工伤保 险条例》的规定办理。

七、合同的变更

（一）任何一方要求变更本合同的有关内容，都应以书面形式通知对方。

（二）甲方变更名称、法定代表人、主要负责人或者投资人等事项，不影响本合同的履行。甲方发生合井或者分立等情况，本合同继续有效，由承继甲方权利和义务的单位继续履行。

（三）甲乙双方经协商一致，可以变更本合同，并办理书面变更手续。变更后的劳动合同文本由甲乙双方各执一份。

八、合同的解除、终止和经济补偿

（一）合同的解除和经济补偿

1．经甲乙双方协商一致，本合同可以解除。其中由甲方提出解除本合同的，应按规定支付经济补偿。

2．甲方依据《劳动合同法》第三十九条和第四十条规定可以解除本合同；甲方依据第四十条规定解除本合同，应按规定向乙方支付经济补偿。

3．甲方实施经济性裁员需裁减乙方的，应严格执行相关规定。

4．乙方提前三十日以书面形式通知甲方可以解除本合同；乙方在试用期内提前三日通知甲方可以解除本合同。

5．有下列情形之一的，乙方可以解除本合同，甲方应按规定支付经济补偿：

(1)甲方未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；

(2)甲方未及时足额支付劳动报酬的；

(3)甲方未依法为乙方缴纳社会保险费的；

(4)甲方的规章制度违反法律、法规的规定，损害乙方权益的；

(5)甲方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使己方在违背真实意思的情况下订立或者变更本合同，致使本合同或者变更协议无效的；

(6)甲方免除自己的法定责任、排除乙方权利，致使本合同无效的：

(7)甲方违反法律、行政法规强制性规定，致使本合同无效的；

(8)甲方以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫乙方劳动，或者违章指挥，强令冒险作业危及乙方人身安全的。

6．乙方有《劳动合同法》第四十二条(一)至

（六）项情形之一，甲方不得依据《劳动合同法》第四十条、第四十一条的规定解除本合同。

（二）合同的终止和经济补偿

l．本合同期满或法定终止条件出现，本合同即行终止。

2．本合同因下列情形之一终止的，甲方应当按规定支付经济补偿：(1)除甲方维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，乙方不同意续订的情形外，固定期限劳动合同期满的；

(2)甲方被依法宣告破产的；

(3)甲方被吊销营业执照、责令关闭、撤销或甲方决定提前解散的；(4)法律、行政法规规定的其他情形。

3．本合同期满，乙方有《劳动合同法》第四十二条

（一）至

（六）项情形之一的，本合同续延至相应的情形消失时终止。乙方在甲方患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的劳动合同的终止，按照国家和省有关工伤保险的规定执行。

（三）甲方违法解除或者终止本合同，乙方要求继续履行本合同的，甲方应当继续履行，乙方不要求继续履行本合同或者本合同不能继续履行的，甲方应按规定的经济补偿标准的二倍支付乙方赔偿金。

（四）甲方应当在解除或者终止本合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为乙方办理档案和社会保险关系转移手续。

九、其他

（一）本合同未尽事宜，按国家和地方有关政策规定办理。在合同期内，如本合同条款与国家、省有关劳动管理新规定相抵触的，按新规定执行。

（二）下列文件规定为本合同附件，与本合同具有同等效力： 1．

。2．

。3．。

（三）其他约定（如：服务期约定，竞业限制约定，福利待遇等）：

十、劳动争议处理

双方履行本合同如发生争议，可先协商解决；不愿协商或协商不成的，可以向甲方劳动争议调解机构申请调解；调解无效的，可在法定仲裁时效内向有管辖权的劳动争议仲裁委员会申请仲裁；也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，町在法定期限内向人民法院提起诉讼。

甲方：（盖章）

乙方：（签名或盖章）法定代表人：（或委托代理人）

****年**月**日

****年**月**日

鉴证机构：

签证日期：

河源市社会调查报告 篇2

1 节水项目来源

凌源市地处辽宁省西部, 隶属朝阳市, 受地理条件限制, 降雨量偏少, 多年平均降雨量529 mm, 多年平均水资源总量为3.4亿m3, 2009年人均水资源占有量仅为520 m3, 低于辽宁省人均水资源量 (820 m3) , 不到全国的1/4, 属于重度缺水地区。

凌源市是一个新兴的工业城市, 已初步形成冶金铸造、新型建材、绿色食品加工三大支柱产业框架。2007—2009年, 工业增加值分别为36.1亿、40.3亿、47.5亿元, 工业增加值分别占GDP的45.5%、44.7%、45.4%, 工业增加值占GDP的1/2左右。水资源短缺已成为制约凌源市经济快速发展的重要因素。长期以来, 由于水资源无偿使用, 经济增长方式粗放, 导致工业生产过程中水资源大量消耗甚至浪费。这样的生产方式, 使有限、珍贵的水资源日益稀缺, 成为制约经济发展的瓶颈。要摆脱这一困境, 必须重新审视经济增长模式, 用生态的、循环经济的理念调整、改善甚至重塑生产方式, 建设循环型社会和节约型社会, 才能保证经济的健康可持续发展。省、市2级业务主管部门高度重视凌源市水资源短缺的现状, 凌源市委、市政府将打造节水型社会提高到全市经济快速发展、人民生活水平进一步改善的战略高度。2009年, 辽宁省水利厅确定将凌源市列为节水型社会建设试点县, 通过项目建设, 促进企业节水技术改造, 节能减排, 使高耗水企业真正起到节水示范带动作用, 从而推动整个节水型社会建设步伐。2011年, 水资源管理办公室选择了凌源市世明玻璃有限公司进行节水示范项目建设工作。

2 节水试点企业概况

世明玻璃有限公司位于凌源市杨杖子镇, 是该市生产浮法玻璃的大中型支柱企业, 产品遍及大江南北, 远销欧洲、东南亚等地。公司现拥有2条工艺技术先进、高度自动化、环保、节能的浮法玻璃生产线, 先后投产于1987、1997年, 日熔化量分别达到350、450 t, 年生产3~12 mm玻璃490万重箱, 年产值超过4亿元。2008年实现销售收入3.859 7亿元, 利润2 848万元, 上缴税金1 356万元, 荣获朝阳市“先锋企业”称号, 对促进凌源市经济的发展具有举足轻重的作用。为了更好地利用资源优势, 确保企业持续发展, 带动地方经济, 公司经过综合论证, 决定新建2条日产1 300超白节能在线低辐射镀膜玻璃生产线。新项目投产后, 预计可实现年产值11亿元, 年均利润1.9亿元, 税金0.7亿元。

3 企业所在乡镇水资源开发利用现状及企业用水情况

世明玻璃有限公司位于凌源市杨杖子镇, 2008—2010年, 杨杖子镇水资源总量分别为495.5万、381.6万、701.0万m3, 地下水可开采量为135.1万、107.7万、192.0万m3, 用水总量分别为408.6万、345.8万、396.0万m3, 其中工业用水总量为201.9万、161.0万、220.6万m3, 地下水超采273.5万、238.1万、204.0万m3, 超采严重, 水资源短缺已成为制约当地经济发展的重要因素。

世明玻璃有限公司在节水改造前, 2008—2010年地下水用水量分别为110万、60万、171万m3, 按原资费标准0.35元/m3计算, 年缴水资源费分别为38.50万、21.00万、59.85万元。按新资费标准0.70元/m3及企业扩能规划将由原来的2条增加到4条生产线计算, 用水量将成倍增长, 水资源费将呈2倍增长。节约生产成本, 提高经济效益是企业的当务之急。

4 节水改造项目建设情况

2010年, 玻璃生产一、二线和气保车间日均用水量达6 340 m3。公司决定对3个循环水系统进行改造。节水改造项目于2010年末上报水利局, 于2011年全面开展节水技术改造工作。

4.1 项目建设内容

世明玻璃有限公司的2条生产线较大的用水点有3个, 分别是气保车间设备冷却用水, 浮法车间一、二线窑头和锡槽的水包及设备冷却用水, 用水量占全厂用水量的80%以上。工程具体包括: (1) 拆除原有的喷水器及喷水器管路; (2) 制作冷却塔基础, 根据现场情况和节约资金原则, 一线和气保冷却塔基础采用钢结构, 二线采用钢筋混凝土结构; (3) 购买安装冷却塔6台, 冷却塔安装由冷却塔生产厂家完成; (4) 安装冷却塔进出水管路; (5) 封闭热水池和冷水池顶盖。

4.2 项目实施与完成情况

4.2.1 项目实施情况。

水资源管理办公室负责制定《实施方案》, 组织节水示范项目的建设, 对企业全程监督管理, 确定施工组织设计, 做好施工质量控制, 施工进度控制, 组织工程竣工验收。首先, 由施工单位依据《实施方案》编制施工组织设计, 项目建设单位进行审核, 确定具体施工方案。其次, 建立健全施工质量管理体制, 即项目建设管理单位和项目实施单位共同监督的质量管理体系。项目建设管理单位派1名技术负责人到现场监督。关键工序施工, 技术负责人必须到场监督检查。施工单位确定第一责任人, 并设1名专职质量管理人员, 确保施工质量。再次, 编制施工进度计划, 由施工单位编制施工总进度计划和分部分项工程进度计划, 项目建设单位对进度计划进行审核。最后, 由项目建设管理单位组织工程竣工验收, 成立验收委员会, 依据《实施方案》及有关工程质量评定标准和行业验收规范进行质量评定和验收。合格后, 按《项目合同》拨付工程补助资金。

4.2.2 项目完成情况。

(1) 2011年1月, 世明玻璃有限公司机电部完成工程设计、施工图及施工方案, 向水资源办提交设计报告, 水资源办聘请水利勘察设计院对企业设计及方案进行审核。 (2) 2011年3月至5月15日, 按设计图纸和施工方案提交材料计划, 供应部门按材料计划进行比质比价采购材料。完成6台冷却塔订货, 签订购买合同, 供货方负责安装。 (3) 5月4日, 同项目建设单位签订节水示范项目合同, 严格履行合同的责任和义务, 验收合格方可拨付补助资金。 (4) 2011年5月, 改造工程开工, 改造工程任务全部由公司自己完成, 确定工程建设第一责任人。 (5) 2011年8月20日, 工程全部竣工, 并提交竣工验收申请。 (6) 11月5日, 水资源办负责组织工程建设管理小组及专业技术人员完成竣工验收工作。 (7) 验收合格后, 12月10日, 按《合同》要求, 发放工程补助资金。

4.3 项目管理

4.3.1 项目建设单位的管理。

水资源管理办公室作为节水项目建设单位, 依据《实施方案》和《项目合同》要求, 对项目建设单位实行高效、有序、规范的工程建设管理。

为加强项目建设管理, 水利局成立了以主管领导副总工程师王远杰为组长的项目建设领导小组, 水资源管理办公室负责组织实施, 施工工作由企业完成, 水利局负责监督管理工作, 负责施工方案的审定, 施工质量控制, 总进度计划审查, 监督工程建设资金使用, 审查设计和合同变更, 组织工程验收[1,2]。

4.3.2 项目实施单位管理。

世明玻璃有限公司为工程实施单位, 成立了以主管领导徐华副总为组长的技术改造领导小组, 小组成员有技术部、供应部、机电部、车间人员组成, 明确责任和任务, 制定了网络计划, 全面负责工程建设实施。

在施工过程中, 企业注意加强了以下几个方面的管理工作: (1) 严格按图纸施工, 施工变更要有设计变更单。 (2) 对于改造核心设备冷却塔进行比质比价采购, 签定订购货安装合同。 (3) 重视进厂设备和材料的验收工作。 (4) 注意施工过程工序质量, 严把质量关。 (5) 注意档案管理, 对验收单、合格证、说明书、安装记录等随时整理存档, 以备完工验收[3,4]。

4.4 项目运行及效果评价

节水技术改造项目在8月20日全部完成, 11月6日由水资办完成了竣工验收工作, 经过3个月的使用验证, 工程均达到了设计标准, 节水效益得到了明显提高, 收到较好的经济效益, 同时还具有一定的生态效益和社会效益。

4.4.1 经济效益。

(1) 改造后冷却塔蒸发量小, 节水效果明显。由原来的6 340 m3/d降为2 111 m3/d, 节水率达到66.7%。按0.7元/m3标准计算, 年减少水资源费108万元。 (2) 改造后水包使用寿命得到延长, 设备结垢现象减轻, 故障降低, 影响生产时间减少, 使企业降低了成本, 增加了利润。

4.4.2 生态效益。

改造前因排放的热水破坏了周边生态环境。改造后热水达到零排放, 减少地下水的过度开采, 生态系统得到修复。

4.4.3 社会效益。

有利于提高当地地下水水质, 人民生命安全和生活用水得到保障的同时让更多的企业认识到通过技术改造提高生产力的收益, 树立了节水典型。

5 结语

建设节水型社会是辽宁省实现经济社会跨越式发展的重要支撑工程。凌源市通过世明玻璃有限公司等重点工业企业的节水项目建设, 成功创建了企业开展节水型社会建设模式, 为如凌钢、市中心医院等企业节水项目建设提供了实践经验, 为缺水地区建设节水型社会建设提供参考模式。只要真正树立和落实科学发展观, 勇于探索, 不断创新, 就一定能够走出一条符合地方特征、保障全省跨越式发展的节水新路。

摘要：以凌源市世明玻璃有限公司为例, 介绍了凌源市节水改造项目的来源、用水情况、项目建设情况等内容, 以为缺水地区建设节水型社会提供参考。

关键词：节水型社会建设,工业节水技术,改造,经验,辽宁凌源

参考文献

[1]赵云雷, 李海涛.长治市可持续发展实验区水资源利用研究[J].山西水利, 2012 (9) :14-15, 27.

[2]杨继松, 曹辉钢.镇江市节水型社会建设探索与实践[J].长江科学院院报, 2012, 29 (11) :11-15.

[3]季红飞, 冯志祥, 游洋.全面落实最严格水资源管理制度加快推进水资源管理现代化[J].治淮, 2012 (10) :35-36.

河源市社会调查报告 篇3

[关键词]东源县普通中学课外体育活动调查分析

[中图分类号]G633.96[文献标识码]A[文章编号]16746058（2016）240067

学校作为培养青少年的场所，如何有针对性地进行体育教学？中学生对体育的认识、 投入以及目前的健康状况如何？体育教学如何与全民健身计划相结合？如何改变旧的教学模式，树立全新教育体系，对学生进行引导和培养？本文在调研的基础上，对以上问题进行分析探讨，提出对策，以增强学生体质和提高教学质量。

一、研究对象与方法

1.研究对象

随机抽取河源市东源县4所中学（东源县实验中学、东源县仙塘中学、东源县高级中学、东源县船塘中学）600名学生作为研究对象，进行了问卷调查，其中，男生300人，女生300人（具体分布为七年级200人，八年级200人，九年级200人）。

2.研究方法

（1）文献资料法。根据研究目标查阅了教育学、学校体育学、心理学等书籍，2008年到2014年有关学校课外体育活动的多种体育期刊和报告，并根据研究需要制定了调查问卷。

（2）问卷调查法。向4所中学发放问卷进行调查，共发放问卷600份，回收有效问卷592份，回收率97%。

（3）实地考察法。对河源市东源县4所中学学生对待课外体育活动的参与动机、兴趣态度、认识、参与时间和次数以及活动条件进行考察。

（4）访谈法。对部分教师和学生进行访谈，了解各个学校课外活动的具体情况。

（5）数理统计法。对所得数据进行统计学处理和分析。

二、结果与分析

1.东源县中学学生参加体育活动动机的调查分析

对学生课外体育活动动机的调查结果表明，男女生参加课外体育活动的动机多集中在提高达标等级，增强体质，消遣娱乐，健美体型方面。这与学生的自身需要有着密切的联系，同时还说明学生已认识到了体育的价值和功能，这正是他们参加课外活动的主要原因。学生对课外体育活动娱乐性有充分的认识，与当前学校体育教学与改革所提倡重视娱乐的观念相吻合，也可以看出河源市东源县学校学生课外体育活动的理解和认识已逐渐成熟。

2.东源县中学学生参加体育活动的兴趣现状

从对学生课外体育活动动机的调查来看，东源县中学学生对现有体育项目的兴趣比较集中的原因如下：（1）周围人群的影响在很大程度上左右学生的体育兴趣；（2）学校的体育设施影响着学生的体育活动兴趣；（3）中考体育也影响很大一部分学生的兴趣选择。同时还发现一些被列入教学大纲的体育项目，如体操、武术、排球等却不为多数学生所喜欢，这些项目很少被学生选中。显然这些项目不被学生喜欢与其特点有关，少被选择的体育项目有娱乐性弱或者技能要求高的特点，或者对场地器材要求高，学校无法满足。对东源县中学学生选择体育锻炼项目的调查，总体情况可以看出学生选择体育活动比较偏重娱乐性，对体育活动的竞技功能和健身功能认识比较欠缺，应该注意培养学生体育技能，充分发挥体育运动对青少年身心影响的多功能作用。

3.东源县中学学生参加课外活动的时间现状

从对学生课外体育活动时间现状调查来看，课外活动的时间在一定程度上反映出学生参与体育运动的本质。随着历年对中小学学生减负和增加中小学学生体育锻炼时间的号召，一些学校确实加大了对体育锻炼的重视，但从本质上看，学校基本还是以抓学业成绩为重中之重，大部分学校还没有从根本上认识到合理的体育运动对学生健康发展和文化课成绩的促进作用。

三、结论与建议

1.结论

东源县中学大多数学生有参加课外体育活动的意向，其动机是正确的，对课外体育活动持积极态度的学生占大多数。但场地、器材、经费以及管理等客观条件制约着课外体育活动的发展，且东源县中学学生参加课外活动时间较少，情况令人担忧。

2.建议

学生进行活动的形式是丰富多样的，可以不断开拓。以小组、班级为单位多开展丰富多彩而具有竞技性、趣味性及健美性的体育活动，激发学生参加体育活动的兴趣，提高学生主动参与体育锻炼的积极性。

加强课外体育活动的组织管理。学校应指定领导督促检查课外体育活动，责任到具体的教师、班主任、体育活动指导员，指导者亲身参与实践来影响、教育、鼓励学生参加课外体育活动。同时加强安全教育，建立相应的规章制度，使课外体育活动有序进行，健康发展。

河源市社会调查报告 篇4

实施方案

（讨论稿）

为贯彻落实中共湖南省委、湖南省人民政府《关于加快经济发展方式转变推进“两型社会”建设的决定》（湘发〔2010〕13号）、《关于加快长株潭试验区改革建设全面推进全省“两型社会”建设的实施意见》（湘发〔2011〕15号）、娄发[2012]15号精神，加快转变经济发展方式，抢抓机遇，深化改革，扩大开放，加速赶超，打造“三基地二中心”、跻身全省县域经济20强，建设幸福涟源，现制定《涟源市全面推进“两型社会”建设实施方案》。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，以积极对接融入长株潭为路径，突出“两型”引领，着力结构调整、科技创新、改革开放、民生保障，坚持矢志发展、科学跨越，加快推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和信息化建设，走出一条综合试验、统筹推进的新路子，建设两型涟源、幸福涟源。

二、主要目标

全市各项改革纵深推进，在资源节约、环境友好、产业优化、科技创新和土地管理等体制改革方面取得显著成效，基本形成比较完善的“两型社会”建设制度保障体系和新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化的促进机制。

经济建设目标。到2015年，初步建成能源原材料基地、先进制造业基地、特色农产品基地、区域性物流中心、区域性旅游休闲中心。全市三次产业结构调整为14：55.5：30.5。高新技术产业产值占规模工业产值比重达到30%左右，发展方式明显转变，发展综合竞争力显著增强, 到2015年，实现地区生产总值225亿元，年均增长12.5%，其中工业总产值突破328亿元；全社会固定资产投资年均增长20%；社会消费品零售总额达到115亿元，年均增长18%；一般预算收入达到 7.78亿元，年均增长13%；城镇居民可支配收入达到2.5万元左右，农村居民人均纯收入达到5000元以上，年均分别递增11%以上；城镇化率达到40%左右。

社会建设目标。到2015年，财政性教育经费占GDP比重达到4%，新型农村合作医疗参合率达到100%，城镇医疗保障覆盖率达95%以上，新农保稳步推进，人口自然增长率控制在7.3‰以内，五年城镇新增就业3.2万人以上，五年转移农村劳动力就业9.5万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。

生态建设目标。推进绿色发展与循环发展，到2015年，城市人均公共绿地面积达到8平方米，森林覆盖率达到45.41%；城区污水集中处理率提升到95%，城市垃圾无公害处理率提升到95%以上；万元GDP能耗比“十一五”下降20%，单位工业增加值能耗下降20%，主要污染物排放量下降10%。涟水、孙水及市域内其它小流域水体达到三级以上饮用水标准。

三、重点工作及责任分工

（一）加快构建“两型”产业体系

1、推动“两型”产业发展。

（1）运用信息技术、先进适用技术和低碳技术改造升级一批传统产业，提高传统工业技术装备的信息化、自动化、现代化水平，形成一批拥有核心竞争力的优势产业群。

责任单位：市经信局、市发改局、市科技局、涟源经开区等

（2）重点发展先进装备制造、新材料、新能源、生物医药等产业，鼓励发展电子信息、节能环保、文化旅游等3大产业。加快形成先导性、支柱性“两型”产业，成为带动经济结构调整和发展方式转变的先导力量。

责任单位：市经信局、市发改局、市文广新局、市招商旅游外事侨务局等

（3）加快现代物流业、金融服务业、信息服务业等生产性服务业以及金融商务的发展，建设区域性商贸物流中心。

责任单位：市发改局、市经信局、市商务局、市交通运输局、市财金办、人民银行涟源支行等

2、加快自主创新步伐。

（1）搭建科研成果产业化支撑平台建设，加速新产品研制和科技成果引进转化，提升装备水平，提高科技含量，发挥重点工业项目的科技引领作用。通过关键技术和科技成果的转化应用，力争每年增加1-2家高新技术企业。

责任单位：市科技局、市发改局、市经信局、市教育局（2）对接国家和省级、娄底重大科技专项，把握“两型”技术创新需求，集中实施重大攻关项目，形成一批“两型”技术成果，推广转化为高端产品。

责任单位：市科技局牵头

（3）加快国家、省级高技术产业基地建设，建立创新激励和成果保护机制，鼓励企业和科研人员以技术、专利、商标等非货币资本参与分配，进一步加强创新型人才的引进、培养和使用，完善人才政策。

责任单位：市发改局、市科技局、市经信局、市人社局和涟源经开区等

3、优化产业发展布局。

（1）推动娄涟一体化发展，打造能源原材料基地、先进制造业基地、特色农产品基地、区域性物流中心、区域性旅游休闲中心。

责任单位：市发改局、市经信局、市商务局、市招商旅游外事侨务局、市交通运输局、市农业局等

（2）积极打造“娄底-涟源”等产业经济带，加快发展园区经济。

责任单位：市发改局、市经信局、市商务局、市科技局、涟源经开区、沿线乡镇政府等

（二）大力推进体制机制创新

1、建立健全资源环境管理体制机制。

（1）强化资源环境综合管理，完善区域经济发展规划，建立健全绩效考核、利益补偿机制。

责任单位：市发改局、市政府办、市财政局等（2）逐步推广资源有偿使用制度，推进节约水、电、煤、油、气等资源性产品的价格激励机制改革，逐步实施居民用水、电阶梯价格和非居民超定额用水、电累进加价制度，完善污水处理和生活垃圾处理收费制度。

责任单位：市物价局、市发改局、市住建局、市城管局、市水务局、市经信局、市电力局等

（3）推进涟水、孙水流域综合治理机制创新，建立以出入境水质状况为依据的生态补偿标准体系。

责任单位：市环保局、市水务局、市财政局等（4）推动实施“绿色信贷”、“绿色贸易”和“绿色保险”等环保措施，建立生态保护重点地区的森林生态效益区域补偿机制，建立排污权交易制度。责任单位：市财政局、市环保局、市商务局、市物价局、人民银行涟源支行等

2、推进土地管理体制机制创新。

（1）建立园区和工业用地预申请制度，强化土地使用投入产出的门槛约束机制和检查机制，探索产业用地租售并举的多元化供应方式。创新土地利用规划和计划管理模式，探索节约集约用地的新型城市化发展模式，健全土地和矿产资源节约集约利用考评指标体系，实施差别化供用地政策，推进征用地制度、国土资源有偿使用制度改革。

责任单位：市国土资源局等

（2）深化农村土地管理改革，探索建立市场化的农村土地使用权流转制度，实行耕地和基本农田保护有偿调剂制度。规范城乡建设用地增减挂钩，探索城乡共享土地增值收益的办法和机制。探索合乎市情的耕地占补平衡机制。推进农村集体建设用地流转、宅基地确权、土地担保质押、户籍改革等改革。探索改革农村产权制度，开展农村土地、山林、宅基地、住房等各类产权确权工作。推进农村土地整理复垦和整治，拓展新的用地空间。

责任单位：市农办、市国土资源局、市民政局、市住建局和各乡镇人民政府等

3、创新财税与投融资体制机制。

（1）推进投资体制改革，规范发展政府融资平台，完善和规范融资性担保体系。加强市场化运作，建立促进“两型社会”建设的要素价格体系壮大。壮大“两型社会”建设投融资平台，优先支持“两型”企业直接融资，积极扩大企业债券、中期票据、私募股权融资规模，鼓励和吸引各类社会资本、银信资金投入。

责任单位：市财金办、市发改局、人民银行涟源支行等（2）促进金融改革与创新，发挥各类投资银行、投资基金和产业基金的作用，组建“两型”产业投资基金，发展创业投资基金、私募股权基金、小额贷款公司、村镇银行、担保公司、信托公司等，创建金融租赁公司、消费信贷公司，打造区域性金融中心。大力推进知识产权质押贷款试点工作。

责任单位：市财金办、人民银行涟源支行、市发改局等

4、深化行政管理体制改革。

（1）深化行政审批制度改革，进一步规范精简行政审批事项，优化审批流程，深化集中审批、并联审批和网上审批，提高审批效能。

责任单位：市监察局牵头

（2）全面贯彻实施《湖南省政府服务规定》，突出政府职能转变，加大政务主动公开力度，编制和完善“两型社会”建设信息公开指南和目录，重点推进“两型社会”建设的规划编制、重大项目建设等领域的公开。探索建立“两型社会”建设公共服务平台和办事服务平台，提高服务的便捷性和时效性。

责任单位：市政务服务中心、市政府法制办、市两型办等

5、提升对外开放与合作水平。

（1）加强区域合作，加强基础设施、产业、市场对接。引进国内外资金、技术、人才等资源要素和先进经验。

责任单位：市发改局、市商务局、市科技局、市人社局、市台办等

（2）加快发展开放型经济，出台《涟源市鼓励投资若干规定》。积极参加各类招商活动，培育出口示范基地和骨干企业。

责任单位：市商务局等

（3）注重招商选资，着力引进战略投资者和高端产业。建立“两型社会”统一招商平台和协调机制。积极探索推进整体开发、委托开发、直接托管、共建园区等合作，通过BOT等形式，吸引国内外各类投资主体进入。

责任单位：市发改局、市商务局、市招商旅游外事侨务局、市经开区等

（三）强化规划引领和调控

1、统筹城乡空间规划

充分发挥规划的龙头引领和基础性作用，着眼于城乡经济社会、人与自然统筹协调发展，着眼于工业支持农业、城市带动农村，按照各展其能、功能互补、要素互动、衔接协调的原则，指导城乡规划建设有序开展，严格实施城乡一体化规划，做好城乡统筹发展的顶层设计，提高规划的系统性、前瞻性、科学性和导向性。

责任单位：市规划局、各乡镇办事处

2、完善城乡规划体系

认真落实全市经济社会发展规划，做好城乡规划与主体功能区规划、土地利用总体规划的有效衔接。全面贯彻实施《娄底市域城镇体系规划(2006-2020)》、《娄底市土地利用总体规划(2006-2020)》。加快相关专项规划和控制性详细规划的编制进度，中心城区和中心镇实现专项规划和控制性详细规划全覆盖。着力加快村镇布局规划编制工作，将其作为统筹城乡发展、加快新农村建设的一项基础性、长远性、全局性工作来抓，以引导基础设计、公共服务设施向集镇和农村社区集中布局、农民建房向集镇和农村社区逐步转移。全面完成乡镇规划和村庄规划编制，实现村镇规划全覆盖。

责任单位：市规划局、市发改局、市农办、各乡镇办事处

3、建立健全覆盖城乡的规划建设管理体制机制 理顺市、乡镇在城乡规划建设管理上的职责和分工。建立规划部门牵头，相关部门相互衔接和协调配合的规划管理体制，形成政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策、依法办事的规划编制工作体系。城镇没有编制控制性详细规划的地块，国土资源部门不得办理土地使用权划拨、出让手续，城乡规划管理部门不得办理建设用地规划许可手续。在市、镇总体规划确定的建设用地范围以外，不得设立开发区和城市新区。城镇新区、开发区、园区的开发建设，必须纳入城镇总体规划统一管理。农村住房和基础设施建设必须纳入城乡一体化规划建设管理。完善乡镇规划建设管理机制。强化规划执行，进一步完善规划督察员制度，加大对违反规划行为的查处力度，切实维护规划的严肃性和权威性。

责任单位：市规划局、市国土资源局

（四）切实加强资源节约利用和生态环境保护

1、加强资源节约。

（1）推广农民集中居住、农用地规模集约经营、城市土地立体开发、存量建设用地盘活有效利用等节地模式。

责任单位：市国土资源局、市农办、各乡镇办事处（2）推进节水型社会建设，着力培育水权交易市场，实行区域总量控制和定额管理相结合的用水管理制度。

责任单位：市水务局、市物价局

（3）加快矿产资源整合，健全矿产资源开采“三率”考核体系。

责任单位：市国土资源局牵头（4）支持工业和建筑废弃物利用。责任单位：市经信局、市住建局等

（5）大力发展循环经济，重点支持汇源循环经济试点，积极引导企业、园区、区域形成效益显著、特色鲜明的循环经济发展模式。

责任单位：市发改局、斗笠山镇政府等

2、突出节能减排。

（1）健全完善节能减排激励约束机制和监督管理机制，着力推动节能减排的标准化、信息化、市场化。实施节能减排全覆盖工程，以推广节能减排在线监管为突破口，以技术节能和管理节能为重点，以标准指引、价格引导等为支撑，运用合同能源管理等方式实施一批节能减排示范项目，实施“万家企业节能行动”，突出抓好工业节能“511”工程。推进建筑节能、交通节能，引导商业和民用节能，推广绿色建筑示范工程和可再生能源建筑应用，加强办公建筑和大型公共建筑用能管理，推进公共建筑和新建建筑节能监管体系建设，逐步开展既有建筑节能改造，打造清洁节能交通体系，推广新能源公交，推广宾馆酒店新型智能节电管理改造等做法。重点实施产业节能等工程，大力开展能效水平对标达标活动，切实降低综合能耗。

责任单位：市发改局、市经信局、市住建局、市交通运输局、市招商旅游外事侨务局、市环保局、市商务局等

（2）加快降碳、低碳和碳捕捉技术研发。责任单位：市科技局牵头

（3）建立健全政策法规、考核评价、行业标准、技术服务、投融资服务和执法监督体系，严格执行固定资产投资项目能评制度，积极开展节能量交易和碳交易试点。

责任单位：市发改局、市经信局、市财政局、市环保局、市住建局、市机关事务管理局、市质监局等

3、加大环境保护。（1）按环境容量调整工业布局，严格新建项目的环境准入制度，切实加大落后产能淘汰力度。

责任单位：市环保局、市经信局等

（2）强化城市环境保护，加强自来水水源监测和污染源监管，加快城镇污水管网、污水处理厂和生活垃圾无害化处置设施建设和管理，推广污水处理回用。

责任单位：市住建局、市发改局、市环保局、市城管局、市水务局、市自来水厂、各乡镇政府等

（3）加大扬尘治理、机动车尾气污染防治、城市噪声污染控制等力度。加强农村环境保护，扎实推进农村环境连片整治，全面推广长沙县、攸县等地农村环保的经验，推进养殖场污染综合治理，加强集中供水和分散式生活污水、生活垃圾收集处理等工程建设。合理布点垃圾收集处理项目，积极推广先进适用的垃圾分类收集、运输、处理方式。

责任单位：市环保局、市农办、市发改局、市住建局、市城管局、市公安局等

4、强化生态建设。

（1）加强涟水、孙水水源保护，加强库区河道采砂、围垦填库、无序网箱养鱼综合整治，严格按照规划划分禁止开发区、限制开发区、控制开发区，对区域内湿地、山林、水面、河谷等生态系统进行保护和修复。

责任单位：市发改局、市林业局、市住建局、市环保局、市畜牧水产局等

（2）实施《湘江流域重金属污染治理实施方案》以及水污染综合整治新的行动计划，实施重金属污染治理、流域截污治污、城市洁净、农村面源污染治理、生态修复等工程。

责任单位：市发改局、市环保局、市财政局、市经信局、市住建局、市农业局、市水务局、市国土资源局等

（3）抓好封山育林、退耕还林等生态环境修复工程和生态林工程建设，构建区域生态环境安全体系、区域环境保护联动机制、生物入侵预警预防机制、流域治理问责机制。

责任单位：市林业局、市环保局、市水务局等

（五）促进城乡区域协调发展

1、推进区域协调发展。

在产业发展、跨区域重大基础设施建设、要素市场平台搭建、示范区建设等领域，加强与长株潭地区、娄底的对接与合作，推进“两型社会”改革建设，推进武陵山片区突出集中连片扶贫开发。

责任单位：市发改局牵头

2、推进城乡统筹建设。

（1）建立城乡规划、城乡基础设施、城乡产业发展、城乡公共服务、城乡要素市场、城乡社会管理一体化的制度保障。

责任单位：市农办牵头（2）构建中心城区、中心镇、乡、村层次清楚的城乡规划体系，抓好城区扩容提质，规划建设特色城镇，加大社会主义新农村建设力度，按照资源节约、环境友好的要求推进交通、供水、污水处理、垃圾处理、可再生能源利用等基础设施建设。推动城市资本、技术与农村资源相结合，广泛开展“万企联村、共同发展”活动，提升城镇产业聚集功能。

责任单位：市住建局、市农办、市交通运输局、市委统战部、市工商联、各乡镇办事处等

（3）突出城乡结合部建设管理，大力开展专项整治，推动城市文明、现代理念向农村扩展，促进城乡结合部健康有序发展。

责任单位：市住建局、市农办、一办两镇等

3、推进综合交通体系建设。

（1）加快高速铁路建设，力争沪昆客运专线涟源段如期建成通车，加快推进娄新、安邵、长韶娄等高速公路涟源段建设，确保娄新高速如期竣工通车，实施干线公路大会战，开工建设华雷线、娄底西互通至荷塘等干线公路项目。

责任单位：市发改局、市交通运输局、市规划局、市国土资源局、各乡镇办事处等

（2）大力推进娄涟、涟冷交通一体化，加快城际干道网、高速公路网建设，提升公路网络的内联外达功能。

责任单位：市交通运输局、市规划局、各乡镇办事处等

4、推进能源、水利、通信等设施建设。

（1）加快油气运输管道网络体系建设。科学发展风能、生物质能、岩页气等。加快农村电网升级改造。推进户用沼气建设，推广太阳能等建筑一体化应用。

责任单位：市发改局、市经信局、电力局、市农办等（2）突出农田水利、中小河流和山洪地质灾害治理、水资源配置工程等重点薄弱环节，加快农村安全饮水、病险水库和水闸除险加固、大型灌区和泵站改造等民生工程建设。

责任单位：娄底白马灌区管理局、市水务局、各乡镇办事处等

（3）逐步完善政务、企业、电子商务、经济与科技、社会公共服务等一体化信息服务系统。

责任单位：市电子政务管理办公室、市经信局、市科技局、市商务局等

（六）着力改善民生

1、推动社会事业发展。

（1）进一步落实各项就业与再就业政策，多途径增加就业容量；完善人力资源市场体系，统筹做好城镇新生劳动力就业、农村富余劳动力转移就业和失业人员再就业。

责任单位：市人社局、市财金办、市财政局、人民银行涟源支行、各乡镇办事处等（2）深化医疗卫生体制改革，积极稳妥推进公立医院改革。建立统筹城乡、保障基本医疗、满足多层次需要的医疗保障体系。推进以养老保险为重点的社会保障体系建设，发展普惠型老年社会福利事业。

责任单位：市发改局、市卫生局、市人社局、各乡镇办事处等

（3）完善住房保障体系建设，大力推进保障性住房建设。加快国家教育综合改革示范区建设，完善人力资源市场体系，健全完善覆盖城乡的职业教育培训制度和“9＋2”免费教育培训制度。加大公共文化服务体系、服务工程建设，重点深化公益性文化事业单位改革，推进经营性文化事业单位转企改制。深化户籍制度改革，有序放宽户籍限制，实施进城农民工安居乐业工程。建立完善被征地农民社会保障制度，规范被征地农民社会保障资金管理。

责任单位：市住建局、市房产局、市人社局、市教育局、市委宣传部、市文广新局、市公安局、市发改局、各乡镇办事处等

2、创新优化社会管理。

（1）加强基层政权建设、自治组织建设，强化街道办事处（乡镇）、社区（村）的社会管理和服务职能，强化各类企事业单位社会管理和服务职责，引导各类社会组织、人民团体和广大群众参与社会管理。责任单位：市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市民政局、市总工会、团市委、市妇联、市工商联等

（2）加快社会管理体制机制改革，完善公共治理结构，健全矛盾调处、诉求表达、权益保障和利益协调机制，加强社会矛盾源头治理。建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制。

责任单位：市维稳办、市信访局、市公安局、市检察院、市人民法院、市司法局、各乡镇办事处等

（3）加强基层社会管理和服务体系建设，健全新型社区管理和服务体制，探索“社区管理社会化”，推行村（居）事务准入制度，构建社区资源共享机制和社区综合治理机制，积极稳妥推进村改社区工作。

责任单位：市综治办、市民政局、市公安局、市房产局、市财政局和各乡镇办事处、市经开区等

（4）积极构建公共安全体系，健全食品药品安全监管机制和安全生产监管体制，完善社会治安防控体系，完善应急管理体制。

责任单位：市安监局、市药监局、市质监局、市卫生局、市公安局、市应急办等

（5）创新治安管理与城市管理、市场管理、行业管理等有机结合的新模式。创新流动人口服务管理，完善居住证管理办法，稳步推进居住证“一证通”制度。创新特殊人群帮教管理服务，建设刑释人员安置帮教基地、肇事肇病精神病人治疗中心、“法轮功”及其他邪教人员教育转化基地、特殊涉毒群体强制收治中心。创新非公经济组织、各种社会组织管理，发挥社会组织在社会管理中的积极作用，引导非公有制经济组织更好地承担起社会责任。创新虚拟社会管理提高依法、规范、科学、系统、动态管理能力和水平。整合社会资源和各方面的力量，全面推进市、乡镇（街道）、村（社区）三级社会管理综合服务中心。抓好综治信访维稳中心工作机制建设，推进人民调解与司法调解、行政调解、综治工作、信访工作的紧密结合，建立化解矛盾纠纷新机制。

责任单位：市综治办、市委统战部、市委宣传部、市城管局、市公安局、市司法局、市维稳办、市信访局、市“610”办、市民政局、市工商联、中国电信涟源分公司、各乡镇办事处等

（七）突出示范引领

1、推动示范区改革发展。

（1）淘汰高能耗、高排放、高污染的项目和产业，把好产业和企业准入“门槛”，形成“两型”主导产业。

责任单位：市经开区、市发改局、市环保局、各乡镇办事处等

（2）推广运用“两型”理念、技术、产品，打造“两型”基础设施建设集中展示区。责任单位：市发改局、市交通运输局、市住建局、各乡镇办事处等

（3）加强环境整治，加强洪水岭公园生态环境保护，推进涟水、孙水综合治理。

责任单位：市水务局、市林业局、市环保局、市住建局等

（4）创新工作机制。推进示范片区统计工作，建立总体统筹调度、目标任务和风险评估、工作纠偏和考评等机制。

责任单位：市两型办、市统计局、市经开区等

2、实施“两型”示范创建工程。

（1）开展以“两型”产业发展、城乡建设、生态文明建设、改革创新、对外开放、民生发展等为重点的“两型”示范工程建设，以及以“两型”生产、生活、消费等为重点的“两型”示范单位创建活动，在新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化建设中全面体现“两型”要求，通过规划设计创新、政策支持、项目建设、宣传教育等综合手段，率先形成好的思路、机制和做法，加强总结推广，带动全市“两型社会”建设。

责任单位：市两型办牵头

（2）开展“两型”技术产品示范推广活动，搭建示范推广平台，出台“两型”技术产品推广目录，积极研究开发和遴选一批“两型”技术产品在全市推广。组织开展“两型”技术产品进万家活动。探索建立面向“两型”技术产品的区域性中心市场。

责任单位：市科技局、市发改局、市经信局、市环保局、市商务局、市国税局、市地税局、各乡镇办事处等

3、推进“两型”评价指标体系和标准化建设。（1）积极开展“两型”企业、“两型”技术产品等认证工作。

责任单位：市两型办、市经信局、市科技局、市住建局、市质监局等

（2）探索建立领导干部资源环境离任审计制度和企业“两型”审计制度。

责任单位：市审计局

（八）强化和完善保障措施

1、进一步加强组织领导。

建立对市直各部门主要负责人“两型社会”建设重点工作完成情况的述职评价制度。建立科学的“两型社会”绩效考评机制，明确问责主体，落实责任追究制度，把加快经济发展方式转变、推进“两型社会”建设的目标和要求具体化，转化为可考评的指标，并纳入各级领导班子和领导干部考核评价体系，加强督查落实。

责任单位：市委组织部、市人社局、市监察局、市委督查室、市政府督查室等

2、发挥规划统领作用。

（1）完善和提升各专项规划，推进经济社会发展规划、土地利用规划、城市总体规划、投融资规划“四规统一”。

责任单位：市发改局、市经信局、市国土资源局、市住建局、市规划局等

（2）落实“两型社会”建设发展总体规划和相关专项规划，出台控制性详细规划。

责任单位：市发改局、市规划局牵头

（3）抓好《湖南市长株潭城市群区域规划条例》、《湖南市人大常委会关于保障和促进长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革试验区工作的决定》的贯彻落实。建立项目规划审核、重大规划衔接、规划动态管理和规划否决等制度，强化规划执法，严肃查处违规行为。

责任单位：市政府法制办、市两型办等

3、强化政策法规支持。

（1）围绕“两型”产业发展、“两型”城市建设、“两型”农业、城乡统筹、生态建设、社会管理等重点领域，从激励“两型”、约束“非两型”的角度，抓紧研究出台相关政策措施。制定完善土地利用、产业发展、投融资、资源环境、招商引资、简政放权等方面的配套政策。加大市级财政支持力度，将“两型社会”建设专项资金列入财政预算。市各类财政专项资金都要适当向“两型社会”建设集中投放。

责任单位：市发改局、市财金办、市财政局、各乡镇办事处等

（2）建立完善政府“两型”采购制度，加大对“两型”产品、技术、产业、标准等发展和推广的引导支持力度。

责任单位：市财金办、市财政局、市发改局等

4、加大宣传教育力度。

（1）出台“两型社会”建设宣传教育纲要，加强“两型社会”建设宣传报道。

责任单位：市委宣传部、市两型办、市教育局、市文广新局、市电视台等

（2）将“两型”教育纳入各级党委中心组学习内容和干部培训机构教学计划，纳入基础教育、职业教育和在职教育体系。

凌源市宣传文化队伍调研报告 篇5

最近，笔者对全市宣传文化系统人才队伍建设情况进行了认真细致的调查研究和思考，现将有关情况报告如下：

一、宣传文化队伍建设的基本情况

凌源市现有人口65万人，有自然村243个，社区48个。市委宣传部编制16人，实有14人，其中领导班子成员编制5人，实有5人。乡级党委宣传部门干部队伍情况，党委宣传委员编制 30 人，实有 29 人。宣传文化干事编制16人，其中行政编制 7 人，事业编制16 人；实有45 人。实有宣传委员和宣传文化干事中，学历在大学本科以上的共计32人；近3年参加过上级组织培训的36 人。乡级宣传文化部门队伍情况。宣传文化部门3个，分别为宣传部、文体局、广播局，有关单位3个，分别是文化馆、图书馆、广播电视台。其中文化馆编制18人，现有18人，图书馆编制13人，实有14人，电视台编制28人，实有27人。两馆一台实有人员中，中共党员28人，学历本科以上21人，中等职称以上25人。现有乡镇综合文化站（中心）36 人。2010业务经费8.01万元。专职人员编制 48 人，实有44 人，人均月收入 0.17 万元。实有人员中，中共党员 36 人，学历在大学本科以上的21人，专业技术职务在中级以上的15 人。

社区、村工作人员及志愿者队伍情况：

1、社区实有宣传文化服务工作人员共计 9 人，人均月收入500元，收入来源自筹和转移支付；

2、村实有负责组织协调宣传文化工作人员 175人，人均月收入500元，收入来源自筹、转移支付 ；近3年年均宣传文化经费29.69 万元，主要来源自筹。

3、村、社区实有宣传文化志愿者1740 人，人员构成村民、退休人员、教师、学生、乡村干部等。专业技术人才队伍情况。实有宣传文化专业技术人员76人。其中，从事网络宣传的 45 人，从事信息服务的 50 人；中共党员 60 人；学历在大学本科以上的 32 人；专业技术职务在中级以上的17人。民间文化人才队伍情况，实有民间文化人才 533 人。其中，中共党员141 人；学历在大学本科以上的 18 人；专业技术职务在中级以上的44人。国家、省、市级非物质文化遗产传承人3人，这些人员中60岁以上的3人。经费情况，2010乡镇（街道）宣传文化经费 23.26 万元，占上一当地财政收入的 0.71482 %。

近年来凌源市委宣传部、宣传文化系统队伍建设情况表现出以下特点：

各单位、各部门的人才观念普遍增强。在市委、市政府重视人才建设的大环境下，全市宣传文化系统各单位领导都牢固树立了“事业兴衰关键在人”，“用事业造就人才，用人才成就事业”的共识，人才观念普遍增强，靠环境留人、靠事业留人的大的人才机制初步形成。由于系统上下己经形成较强的选人用人的机制和观念，系统内各类人才在数量和质量上都有了很大提高，人才队伍整体上较好地完成了市委交办的各项宣传文化任务，并且有些方面取得了突出成绩。各级党政人才的文化结构比较合理、知识化特征明显。在学科结构中，中文、历史、社会学、党政管理占大部分，经济学、法学以及外语和理科人员也占一定比重。人才队伍知识层次较高，学科的多样化为做好宣传文化工作奠定了良好的基础。中青年已成为宣传文化系统人才队伍中的中坚力量。宣传文化的年轻化给宣传文化工作注入了新的活力。

二、宣传文化队伍建设的主要做法和取得的主要成绩

近几年来，市委宣传部坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装宣传文化系统人才队伍，以提高建设社会主义先进文化能力为总目标，紧密联系宣传文化领域的工作特点和济南实际，探索建立了人才引进、培训、选用、激励四项工作机制，形成了一条完整的宣传文化队伍建设工作链，为推动全市宣传文化事业和文化产业发展发挥了重要的支撑和保障作用。

1、创新引进机制，宣传文化队伍结构不断改善。在工作中，宣传文化系统各单位都意识到，大力吸引高层次专业人才加入到宣传文化队伍中来，不断改善人才队伍结构，是解决宣传文化系统人才需求的重要途径。各单位都高度重

视，并把着力点转到建立和创新人才引进机制，为文化事业和文化产业发展提供智力支撑上来。

2、创新培养机制，宣传文化队伍能力素质不断提升。宣传文化系统把“在家学习充电，外出培训锻炼”作为人才培养工作的两翼，初步建立了种类齐全、层次多样的人才培训体系，通过开展教育培训，从知识存量和增量、人才数量和质量上提升人才资源的素质。据不完全统计，2003年以来，全市宣传文化系统共组织举办各类培训班120余期，培训14000余人次，专业技术人员参训12000余人次。认真抓好经常性、有针对性的在职学习培训。市委宣传部通过组织举办全市宣传干部研修班、新闻发言人培训班、马克思主义新闻观培训班、文化产业培训班等形式多样、内容丰富的主体班次，增强了宣传文化系统人才队伍的知识储备，促进了知识更新。宣传文化系统各单位也都结合实际，组织举办了法律知识、图书策划、播音主持、戏剧美学等各类培训活动。市文化局鼓励干部职工带资上学深造，2003年至2010年有22人取得本科学历，通过一系列措施，有力提高了在职人员学习的积极性。

3、创新选用机制，宣传文化队伍用人制度改革不断深化。更新用人观念，创新用人机制，实现人尽其才、才尽其用，才能使人才工作满足宣传文化事业发展的迫切要求。市 4

文化局开展改革试点工作，改革人才选用机制，选好人才，用好人才，创造了良好的政策环境，提供了有力的制度保障。一是实行竞争上岗选拔管理人才。在管理人员选拔任用上，实行了公开选拔、竞争上岗，实现了从“相马”到“赛马”的转变。凌源市报社每隔两年举行一次中层管理人员竞争上岗，机会公平、标准公正、过程公开，一批年轻有为的干部脱颖而出，给报业发展注入了活力。文化局为加强基层单位中层干部选拔任用工作的管理，出台了《局属事业单位中层干部选拔任用及管理工作暂行规定》，要求基层单位中层干部的选拔任用实行竞争上岗，聘期管理。广电局，还积极引入市场竞争机制，通过公开招聘、内部竞聘、资格评定等方式，改变了过去的管理人员任用模式，使一大批经营管理人才走上管理岗位。

二是用活用好专业人才。大胆使用专业技术突出而又具有管理才能的高级人才，使其走上领导岗位，市广电局提拔使用年轻干部，有力带动了专业技术队伍整体水平的提高。

三是进一步深化职称改革。积极推行专业技术人员聘用制度和专业技术职务竞争聘任制度，重点解决事业单位用人机制不活和专业技术职务“终身制”的问题，推行了竞聘上岗，打破了专业技术职务终身制，形成了依才评绩、择优任能的工作格局。

4、创新激励机制，宣传文化队伍发展环境不断优化。

建立形成有效的激励机制，是焕发和保持人才队伍实干有为的关键环节，也是人才成长的催化剂。着力改革完善分配制度，积极搭建干事平台，不断优化人才发展环境。

三、当前队伍建设中存在的主要问题和薄弱环节

几年来，尽管我市宣传文化系统的队伍建设取得了一些成绩，但也应该看到，我们的工作中还存在某些不适应甚至滞后于整体改革形势发展的情况；同时，随着改革的深化，对外开放的扩大和社会主义市场经济的发展，也造成了许多新矛盾、新问题。这些问题如果解决不好，势必影响党的宣传文化工作，影响宣传文化事业的发展。主要表现在以下几个方面: 一是各级领导对宣传文化事业重视不够，其表现之一是宣传文化工作在主要领导头脑中不挂号，在议事日程和工作日程中没位臵；之二是对宣传文化工作和事业投入严重不足，由于经费极其紧张而严重影响工作开展；之三是同级别的干部之间的待遇不公正，导致宣传干部心理失衡，严重影响工作的主动性和创造性，在乡镇党委成员中，纪检、武装享受实职副科，而组织、宣传委员只是享受副科虚职待遇；之四是由于用人制度改革，事业干部进入公务员序列越来越难，得到提拔使用的机会越来越少，限制了党政机关的选人用人范围和渠道。

二是党政人才和事业单位管理人才观念还需进一步更新。许多党政人才和管理人才缺乏科学发展观念、市场竞争意识、改革创新精神。有的管理人才知识结构老化，视野不宽，观念陈旧，缺乏开拓创新精神，跟不上改革的步伐。有的单位把握全局、驾驭全局的能力弱，囿于枝节，陷于事务，抓不住关键，在机遇面前坐失良机；有的单位缺乏凝聚力，个别的还存在互不服气、互相拆台的现象。这些情况严重影响了宣传文化事业的发展。

三是宣传文化系统内高层次人才数量仍然偏少。体制内专家型的理论研究人才不足，文化团体内专业文艺工作者青黄不接，严重影响了工作的深入开展。尤其是随着世界范围内文化资源产业化发展进程的急速加剧，宣传文化事业发展与文化专门人才不足的矛盾日益凸显。视野宽、懂策划、有创意、善经营、会管理的“复合型”文化专门人才匮乏；有广泛影响的学科带头人、文化领军人物，特别是在全国叫响的名人名家仍然紧缺。

四是专业技术人才职称评聘矛盾日益突出。目前市直宣传文化系统专业技术人才的结构出现倒挂现象，较为合理的金字塔结构尚未形成。即作为底座的初级专业技术人才增长幅度缓慢，甚至出现负增长的情况；中级专业技术人才的数量基本不变；高级专业技术人才的数量增长较快，致使评聘矛盾日益突出。年轻同志挑大梁，发挥作用比较好。而有些

老同志评上高级职称后，待遇上去了，但不思进取，基本不发挥作用，失去了职称评聘的实际意义。有些中级职称的人才也为此跳了槽。

五是管理机制还需进一步完善。尚未建立起与社会主义市场经济相适应的事业发展和人事管理体制，人力资源难以优化配臵，制约了文化人才资源开发的步伐。

六是阵地亟待加强。由于对农村基层宣传文化阵地投入严重不足，导致宣传文化阵地萎缩较为严重。目前全市各乡镇街都有文化站，许多设施简陋，很难有所作为，农村广播电视事业出现滑坡，过去遍及农村的广播现在所剩无几。农村文化基础设施建设难以满足群众文化生活需要。

七是队伍整体素质有待提高。农村文化工作队伍力量薄弱，宣传文化战线人员缺少专业的培训和指导，不能有效地开展宣传文化工作。

八是文化活动有待创新。宣传文化活动少，有些还缺乏吸引力，导致群众积极性不大，热情不高。另外，缺少专业的队伍，虽然有几支成型的专业队伍，但是不能满足所有乡镇的文化需求。

四、加强宣传文化系统队伍建设的对策与建议 当前加强宣传文化系统队伍建设，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照科学发展、和谐发展、率先发展的要求，以宣传文化队伍

资源能力建设为主题，以调整和优化人才结构为主线，以培养提高宣传文化队伍整体水平为总体目标，大力实施知识型、复合型、创新型人才队伍建设“2221工程”，全力构筑凌源人才高地。在未来3-5年，重点推出数位成就卓越、在全社会具有广泛影响力的文化领军人物；选拔奖励数名在关键岗位做出突出贡献的专业技术拔尖人才；引进数名我市文化建设急需的高层次人才；培养储备数十名中青年后备人才。努力推动形成人才辈出、人尽其才的生动局面，为实现凌源经济社会又好又快发展提供坚强的人力资源保障。

(一)合理规划，适度超前，加大对宣传文化队伍的整体培训。

1、用马克思主义中国化的最新成果武装头脑。市委宣传部依托市委党校，每年举办1-2个主体班次，组织宣传文化干部系统学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，系统学习党中央提出的科学发展观等一系列重大战略思想，不断提高马克思主义理论水平，提高科学判断形势能力、驾驭市场经济能力、应对复杂局面能力和依法行政能力。

2、加快知识更新。为适应我市深化文化体制改革、加快文化事业和文化产业发展新需求，市委宣传部各业务科室和宣传文化系统各单位要结合各自业务特点，每年举办1-2个专业学习班，加强新闻、科技、文化、法律、管理、网络 9

等方面的专业培训，促进宣传文化干部更新知识结构，提高专业技能。

3、加大交流培训力度。依托国内外知名高校，各单位每年要选派一批基础较好，有发展潜力的优秀人才到高等院校学习深造学习考察。学习考察采取市委宣传部统一组织与各单位组织相结合的方式进行。

（二）把握重点，稳步推进，提高宣传文化队伍人才总量。

1、根据全市宣传文化事业发展和重大活动、重大建设项目需要，宣传文化系统各单位在制定全年工作目标时要确定队伍需求预测指标体系，编制包括层次、数量、专业等方面的人才需求目录，作为全年人才队伍建设的重点工作，及时向宣传部报告。

2、以培养造就一批全面掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想、学贯中西、联系实际的理论家，一批坚持正确导向、深入反映生活、受到群众喜爱的名记者、名编辑、名主持人，一批熟悉党和国家方针政策、社会责任感强、一批紧跟时代步伐、热爱祖国和人民、艺术水平精湛的作家、艺术家为总体目标，每两年选拔奖励数名在关键岗位做出突出贡献的专业技术拔尖人才，争取在3-5年内逐步形成一支结构合理、素质优良、数量充足的专业人才队伍。

3、加强文化创意人才队伍建设。未来3-5年，宣传部要组织协调相关单位，有计划引进数名我市文化事业发展急需的文化创意、新闻选题策划、重大活动策划包装、文化资本运营等层次高、理念新、懂经营的高级专业人才。对各单位专业人才使用及引进情况，宣传部要定期进行考核督办。

4、按照干部“四化”要求，进一步优化干部队伍结构，搞好干部梯队建设，有计划、分层次培养储备中青年后备人才。大力选拔任用基础好，有发展潜力的年轻干部，通过3-5年努力，使35岁以下年轻干部在各级以上领导干部队伍中的比例达到10%以上。

（三）整合资源，打造品牌，加强对宣传文化队伍的包装推广。

1、各单位要高度重视中央、省市等各级各类人才宣传新闻奖的评选，尤其是省委组织部、省委宣传部设立的好新闻奖的评选，进一步加大人才工作宣传力度，多出精品力作。每年确定一个月为宣传文化队伍建设“集中宣传月”，市委宣传部组织协调各相关单位，在报纸、广播、电视、网络等新闻媒体同步推出4-5位在各自领域做出突出贡献的优秀人才进行专题宣传，扩大影响。

2、各单位每年要向市委宣传部汇报创作成果。其中画家、书法家、摄影家每年每人要提供作品3-5幅，社科理论、戏曲剧本、小说散文、歌词歌曲等重点创作要及时汇报创作

成果，未完成的要说明创作进展情况。对其中的优秀作品，市委宣传部要通过组织召开书画展、专场汇报演出、作品研讨会等形式，大力进行宣传推介。

3、从宣传文化事业经费中划拨一笔专项资金，对全市拔尖人才、学术带头人，引进的高级经营策划人才、复合型人才承担的重要作品创作、重点项目、重大课题研究进行支持。对在国际、国内重大比赛中获奖，树立凌源城市品牌的优秀成果进行重点表彰奖励。对遇到的困难和问题，市委宣传部要会同有关部门，在政策规定的范围内积极帮助解决。

（四）深化改革，营造环境，加强对宣传文化队伍的管理使用。

1、市委宣传部要建立档案和信息库，每年12月对宣传文化人才进行管理考核，主要考核其思想政治表现、职业道德、工作实绩、工作目标完成情况及岗位职能履行情况。所在单位每年向市委宣传部报告一次人才培养、管理工作情况。

2、继续深化分配制度改革，鼓励企事业单位对关键岗位的专业技术骨干和承担重点文化项目的带头人实行协议工资制、年薪制。加大对体制外人才的保障力度，使编制内外的宣传文化人才在享受评职、养老保险、失业保险、福利房等待遇以及社会保障上地位平等，增强人才的活力和能力。

3、创新文化人才的激励机制。实施绩效考评，允许知识产权、创作成果和科研技术成果等无形资产参股。对科研上有重大突破、创作上有重大成果、经营管理上实现较高经济社会效益的人才给与重奖和激励。对优秀创作成果进行重点表彰奖励。同时设立影视、娱乐、出版、演艺等各个文化领域的奖励基金。

4、按照公开、平等、竞争、择优的原则，继续推行和完善公开招考、社会招聘、竞争上岗等措施办法，建立起能上能下、动态管理的长效用人机制。

（五）加强领导，完善机制，开创宣传文化队伍建设工作新局面。

1、进一步完善人才工作格局。坚持党管人才原则，加强部门间的工作协调和信息沟通交流，定期研究涉及人才队伍建设的重大问题。各级各部门要高度重视，将宣传文化队伍建设工作摆上重要议事日程，纳入领导班子建设和队伍建设的总体规划，切实履行好职责。要关心、理解、爱护和支持各类宣传文艺人才，经常了解他们的思想、工作、生活等方面的情况，帮助他们健康成长。

2、进一步完善工作制度。建立引进、培养、选拔、使用宣传文化人才工作报告和工作通报制度。宣传文化系统各单位要及时通报宣传文化队伍建设工作情况，并在 13

工作报告中进行分析总结，促进人才培养选拔工作制度化，规范化。

3、加大宣传文化人才高地建设的资金投入。树立人才资本投资理念，建立完善政府、社会、用人单位和个人多元化投入机制。增加宣传文化队伍教育在预算支出中的比重。充分吸纳社会资金参与文化建设，增强文化事业发展后劲。

4、切实加强农村宣传文化工作。领导干部要进一步加强学习、领会上级有关文件会议精神，使其真正认识到加强农村宣传文化工作的重大意义，要将农村文化建设纳入党委和政府的重要议事日程，纳入经济和社会发展规划。

5、加强宣传文化阵地建设。要不断加大农村文化建设的投入，采取政府投资、城乡共建、文化帮扶、社会捐助等形式，不断提高农村公共文化服务能力，加快建立健全公共文化服务网络。

6、建设一支稳定健全的宣传文艺骨干队伍。要把群众中那些热爱农村文化，有文化特长和组织才能的文化青年选拔出来，组织起来，给以必要的辅导、培训，提供必要的条件与支持。另外，要积极培育农村文化市场，重视和发挥农民自身作用，引导农民组建文化大院、书画室，自办文化，成为文化专业户，使其成为农村文化建设的主体，有效盘活农村文化资源，为农村文化事业发展注入新的活力。

中共凌源市委宣传部

关于涟源市环保问题的调研报告 篇6

一．调研背景

涟源境内矿产资源和旅游资源十分丰富。素有“煤矿之乡”、“建材之乡”和“有色金属之乡”之美称。已探明储量的矿产资源有煤、铁、锰、锑、铜、铅锌、硅石等40余种，其中煤炭储量

4.36亿吨，是全国100个重点产煤县市之一。

经济总量：初步核算，2008年全市完成生产总值105.64亿元，同比增长13.1%。其中：第一产业增加值23.7亿元，同比增长6.4%；第二产业增加值46.87亿元，增长17.5%；第三产业增加值35.07亿元，增长10.9%。三次产业结构22.4：44.4：33.2工业完成增加值42.93亿元，增长18.8%，对GDP增长的贡献率达到57.6%。

为促进经济的腾飞，近几年来，涟源市委市政府以铁的决心，着力打造优质高效的政务环境、规范公正的法治环境、诚实守信的市场环境，逐步树立了“诚信涟源”、“开放涟源”的崭新形象。同时，加强基础设施改善，成功地实施了旧城改造和城区亮化绿化，全面启动了“北扩东移，再造一个蓝田”的战略，全国公路大动脉太澳高速公路过境涟源。城市品味的不断提升，经营环境的不断改善，吸引了省内外投资者对涟源的广泛关注。目前，顺鑫钢铁、嘉兴冶金、坑口火力发电厂等总投资26个亿的多个项目将陆续着陆涟源（2008年）。

二．调研地点、方式

为了解涟源市因飞速发展经济而带来的环境污染状况的问题，由

湖南师范大学化学化工学院13人组织的学生社团联合会于7月12日向涟源市进军，进行为期七天的大学生暑期三下乡社会实践活动。我们采取发放问卷、访谈调查等方法深入到城镇各个街道对涟源市区的居民进行调查谈访。

三．调研内容

在调研中，通过对所发放的600份问卷的分析，我们比较完整地了解到涟源市城镇地区的环境状况。

49.16%的人认为当地矿产资源储量一般，35.75%的人认为当地的矿产资源储量丰富，只的较少数占15.08%的人认为当地的矿产资源很少。由此看来，当地的矿产资源是较为丰富的，与背景相符合，这些数据也就间接地说明，矿产资源的较为丰富可能导致环境的污染问题。

有大多数的约占59.78%的人认为当地的经济发展还是较可以的。那么经济与环境到底孰轻孰重呢？33.99%的人认为环境保护比发展经济更为重要，只有6.16%的人持相反的意见，发展经济与环境保护同等重要的人占到55.87%，也就是说，大多数人都希望经济与环境同步发展，且要更趋向于环境的保护一些。

37.99%的人认为当地的环境质量很差，同样多的人认为当地环境质量较差，也就是说有大多数的占到75.98%的人认为当地的环境质量差，而22.35%的人认为环境质量差是工厂排放的废气、废水、废渣所造成的，63.67%的人认为是居民的环保意识差导致生活污水、生活垃圾的乱排放，其中认为两种原因皆有的人占到13.97%，只有绝

少数的人认为是其他的原因。所以，综合而言，环境质量差不仅与工厂有关，而且与居民的环保意识有很大的关系。

调查结果显示，当地居民认为当地的工厂不多(占到60.34%)，然而工厂在环境方面的危害因素却是不容忽视的，在居民对于工厂是否遵守环保的法律法规来看，60.34%的人认为工厂不大遵守环保的规范，没处理废水废气废渣，31.84%的人认为工厂遵守跟环保相关的法律法规，做了一些环保工作，严格遵守环保的法律法规，环保工作做得很好的只占7.82%，可见，当地居民不大认同工厂在环保问题上所做的工作。而且，48.60%的人认为工厂对废料的处理不合理，较少的31.28%的人认为工厂对废料的处理是合理的。所以，工厂对环境的危害因素是不容忽略的。

调查居民的环保意识时，54.19%的人认为当地居民的环保意识一般，43.58%的人认为当地居民的环保意识差，认为当地保环保意识好的仅占到2.23%。显然，当地居民的环保意识差是造成环境污染的重要原因。

政府对环境的关注程度如何呢？调查表明，认为政府对环境问题的关注程度一般的占60.34%，关注程度是不关注的占29.61%，而关注程度是很关注的只占10.06%。对政府关注程度满意的占10.61%，不满意和一般的各占43.02%，不知道的占3.35%。由此看来，政府对环境的关注程度是不够的，民众对政府的关注程度更多是持不满意的态度。那么政府有出台一些有力的政策来保护环境吗？回答没有的占34.08%，回答有的占27.37%，而较多的是回答不知道的占38.55%。

从这可以看出，不但政府对环境的关注程度不够，而且居民对政府的关注力度不够，对环境的关注也不够，缺乏环保意识。

广大民众对环境的改善是有很大的期望的，绝大多数的占95.53%的人认为有必要对环境进行大力的宣传保护。具此，他们提出了许多有用的建议，如：加强综合治理，提高市民环保意识；少建工厂，不要污染环境；对街道的公共卫生设施进行完善；政府要关注、重治环境卫生；设有管理局，政府加大管理，加大居民环保措施……有的热心的民众甚至打出标语，如：宣传个人素质、公路环境保护，加强绿化，清理河道，环境靠大家；从小孩抓起，从上层抓起，从典型抓起，加大对涟水河的治理……

四．总结与建议

从上面的调查分析可以看出，当地的环境污染主要受三个方面的影响。第一、由于自然资源的较为丰富，为追求经济的腾飞，发展工业，一些工厂不大遵守环境保护的法律法规，没处理好工业三废。第二、居民的环保意识差，生活垃圾、生活污水乱排放。第三、政府对环境的关注程度不够，没有较严格地要求工厂，没有较严格要求居民。

发展经济、发展工业固然重要，但保护环境，进行环境建设是必不可少的。具此提几点建议，希望涟源市的环境与经济同步。政府要重视环境，真正按照政策，按法律依规处理，对重点工厂要加强其排污的设施对三废的处理，关闭高污的染、高排放的“五小”企业，这样就可以减少污染；政府官员应恪尽职守，不要导致上梁不正下梁歪的局面，给群众留下不好印象；政府应加大有关环境保护的投资，开

发旅游基地；政府应大力宣传环境保护知识，提高居民对环境保护的意识，群众的力量才是最大的；对街道的公共卫生设施进行完善，多设垃圾桶、标志牌，使居民养成良好的文明习惯；可以成立管理局或卫生保持小组，加大力度，监督管理，督促公民自觉维护市内环境。

河源市社会调查报告 篇7

一、调查目的

针对河源的各中小企业的发展历程, 了解各企业的现状, 人才需求状况, 目前存在的问题, 以及多媒体技术运用状况, 从而为河源的企业今后还需从哪些方面进行优化升级提供参考。

二、调查对象

河源的各中小企业。

三、调查内容

对各中小企业的行业、产值等进行比较、统计, 对各企业的人才需求进行调查, 具体地感受和了解多媒体技术专业相关领域、相关行业的现状和发展动态, 了解河源的各中小企业的发展历程, 领会多媒体技术在其发展过程中所发挥的重要作用, 为河源的企业今后还需从哪些方面进行优化升级提供参考。

四、调查结果

1. 现状调查结果

据统计:2010年, 河源市各中小企业共有37639家, 总产值为28.03亿元, 占社会总产值的16.4%, 占工农业总产值22.3%;各中小工业产值12.3亿, 占全市工业总产值的28.8%;各中小企业从业人员达到115278人, 占全市劳动力的9.6%, 占剩余劳动力的26%以上。各中小企业结构上以个体企业为主, 2010年个体企业产值为13.16亿元;行业上以工业企业为主, 2010年中小工业产值为12.33亿元。各中小企业布局涵盖了五县一区的范围。

从东源、忠信等几个县镇的发展情况来看, 各中小企业基本上均可归入下列几种类型。

(1) 以种植、养殖为主的农业企业, 主要的形式有“小庄园”、“公司+基地+农户”、蔬菜基地、水果基地。

(2) 依托资源优势形成的工业企业, 以小水电、农副产品加工为主;与外商合资合作形成的外向型经济, 以“三来一补”企业为主。

(3) 利用珠江三角洲地区产业的升级换代之机转移而来的劳动密集型产业。

各中小企业布局分散, 遍地开花, 没有遵循工业布局的一般规律, 造成工业化进程和城镇化进程严重脱节;且多数企业资金少, 产业规模小, 缺乏特色优势, 难以形成产业效应, 造成产品成本高, 市场难以打开, 资源使用浪费。

各中小企业的发展在一定程度上安置了农村富余劳动力, 提高了农民收入水平。但是大多数中小企业目前都处于“惨淡经营”的境况, 其发展前景也不容乐观。

高新产业近年来我国高新技术产业发展态势良好, 从1995年到2010年, 高新技术产业产值年均增长22.3%, 而高新产业中IT行业更是以每年35.1%的高增长率发展。高新技术产业出口2010年增长到155.4万美元, 占全河源外贸出口的27.9%。2010年, 高新区发挥科技优势和科技孵化功能, 预计年内新增规模以上工业企业7家, 实现技工贸总收入10亿元, 完成GDP25亿元, 年内招商引资6亿元, 至少有3个过千万元的签约项目;高新技术产业产值占比重提高3个百分点, 达到45%;引进孵化企业15家, 孵化率达到10%, 在孵企业实现技工贸总收入1.3亿元。服务业会以6%的增长速度发展, 工业会以3.2%的增长速度发展, 而农业将会以每年0.61%下降。目前河源具有市场准入条件的结构企业在127家以上, 年产值195—236亿元。到2015年, 多媒体技术的应用将会增加24.6%。

2. 行业调查结果

根据对河源大大小小325家企业的调查, 河源的各企业所占有的行业百分比如表1所示:

3. 企业人才需求情况调查结果

在行业统计需求的基础上, 我们走访了企业的人力资源部, 得出如表2所示的人才需求情况。

由此看出, 三大支柱行业对计算机多媒体专业人才需求在人才招聘中始终处于前3位。

另外, 我们还从中抽出一部分受调企业未来三年人才需求信息统计数据进行分析, 从而初步得出:企业对各类人才的需求总量为16660人。其中最紧缺的高级经营管理人员、高级研发人员和高级技术工人, 占紧缺人才总需求的92.8%, 而高级技术工人所占紧缺人才总需求的比重最大, 占37.36%;只有2.2%的受调企业把大中专毕业生作为紧缺人才。这说明随着河源市重大项目的推进和重点企业的发展, 高端人才将在其中发挥重要的作用, 他们是项目顺利实施和企业实现持续健康快速发展的重要保证。

但是从另一方面调查即通过对河源市中等及高职学校计算机专业毕业生调查、统计 (表3) 显示:职业计算机多媒体专业的毕业生大部分 (80%以上) 从事计算机广告、多媒体动画设计、与技术支持、平面设计、策划与创意人才等岗位的工作。在计算机专业人才链中, 处于最低端位置, 在局域网维护与管理、多媒体制作、网站管理与维护、软件编程等岗位上工作的职业学校毕业生相对较少。而实际上, 这些岗位非常需要中等职业学校毕业生, 中等职业学校毕业生具有很大的发挥空间。

4. 存在的问题与解决策略

(1) 普遍存在的问题

(1) 结构调整缓慢。由于历史原因, 各中小企业产业结构趋同, 低水平重复建设严重, 缺乏特色优势和规模效益, 存在着产业和产品结构调整和提升的问题。同时, 由于各中小企业大多数分散在乡镇和自然村落, 不能很好地共享公共资源和快捷地利用信息资源, 又存在着地域调整的难题。这些问题都带有累积性、全局性, 因而调整工作进展缓慢。

(2) 技术设备落后, 产品有待开发更新, 技术含量有待提高, 绝大部分企业缺乏自主开发能力, 多媒体技术的运用远远没有达到企业的要求。

(3) 近年来河源高新技术产业发展态势良好, 但还没有掌握核心的技术。

(2) 解决策略

(1) 中小企业应提高企业员工运用多媒体技术的能力, 不断完善其网络功能, 使其随时与世界保持同步, 把先进的理念和知识融入到地方特色的文化中来, 从而更好地推动河源经济的发展。

(2) 对于符合河源人才结构的企业, 河源市政府应出台帮扶政策, 实施严格的评估和奖励、惩戒机制, 推动其更好更快的发展。

(3) 根据河源本土和地理位置的特点, 应积极引进发达城市的发展理念, 从企业商的投资到学校的人才的提供, 除了政府进行宏观调控之外, 更重要的是河源企业或学校自身的符合时代的理念及发展。

五、结语

河源的经济离不开教育的支持, 离不开政府部门的帮扶, 多媒体技术人才的欠缺推动了多媒体技术专业在高校的开设与壮大, 相信在不久的将来, 多媒体技术的应用将会遍及河源各个中小企业, 并成为引进人才的一大条件。

参考文献

[1]王军, 韩志强.多媒体技术发展现状及未来发展趋势浅淡[J].情报理论与实践, 2001, (2) .

[2]赵钧铎.大学生到中小企业发展存在的问题与对策探讨[J].中小企业管理与科技, 2009.10.