的安全工作的会议记录(精选13篇)
3月2日下午,我校在综合行政楼三楼会议室召开紧急安全工作会议,通报昨天发生在昆明火车站暴力恐怖袭击事件,传达中央有关做好安全防范工作的指示,安排部署我校安全稳定工作。校领导马跃进、任中普、刘新田出席,党办、学生处、保卫处、团委各相关职能部门负责人,各院部、北校区党组织负责人参加会议。
会上,马跃进首先通报了昆明火车站暴力恐怖袭击事件的最新情况,并传达了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对此次案件所作的重要指示,以及中共中央政治局常委、国务院总理李克强对处置工作的批示。
马跃进强调,全国“两会”召开在即,维护社会的安全稳定十分必要。我校作为一所高等院校,聚集了两万余名学生和教职工,我们一定要认真做好安全稳定工作,确保学校、社会大局稳定。
马跃进随后就如何做好安全稳定工作提出要求,他要求我校党委宣传统战部、学生工作部和校团委要加强对校园舆情的监控,各相关职能部门要加强对校内大型会议、大型活动的审批管理,各党总支、直属党支部要按照2月24日全校干部大会上的要求,马上开展不稳定因素的排除和化解工作,同时要关注少数民族学生的思想、学习、生活,加强对少数民族学生的教育管理服务工作。
马跃进进一步要求,保卫处等各相关职能部门要严格学校各出口和学生生活区的出入人员和车辆的登记管理以及加强校内的防火、防盗排查工作。储存或使用化学危险品的部门、单位要严格按规定强化危险物品的管控。同时,要在全校师生中进一步开展反恐防暴教育,加强校区安全防控,一定要做到群防群控,动员全校力量全力维护学校安全稳定。
校长任中普就校园安全稳定工作提出具体要求,他要求保卫处应尽快建立校内应急快速反应机制以及加强内保队伍建设,同时要尽快开展安全应急预防演练和安全防范知识普及教育工作。学生工作部要继续加强辅导员入住学生公寓工作,从今晚(3月2日)开始就到学生宿舍开展隐患排查工作。后勤管理处要加强对学生食堂安全卫生管理。
笔者设计了一款简易便携式带记录仪的电力工作安全帽,便于在电力行业工作中进行安全监督,或者在电力培训实训操作项目中记录操作人员的动作全过程。此电力工作安全帽在上海某安全设备公司生产的CA系列透气型安全帽的基础上,在原安全帽的正面前沿上安装一台SQ8型插卡式微型迷你摄像机,其录像分辨率可切换选择1080P或720P,内置锂电池可录满60 min,体积小巧(22 mm×22 mm×16 mm),质量约为25 g,摄像机画面视角范围为90°,所录图像数据存储于机器内部TF卡中。录像内容为每5 min一个视频片段,当视频存储满时可不断重复循环覆盖,从而可以无限录制视频。为了防止摄像机在工作中产生碰撞,将机身装入由透明塑料制成的圆形盒子内,通过带背胶的魔术贴将机身与盒子粘贴在安全帽前沿。由于帽沿本身与水平线成约30°的斜坡角度,摄像机粘贴在帽沿上与水平面也为约30°的斜坡角度,从而可实现对作业人员手工操作的动作记录。TF卡可用读卡器连接至电脑,从而可以将视频记录片段上传至有关系统保存,用于工作完成后安全考核或培训考试成绩评定。该带摄像记录仪的电力工作安全帽成品图如图1和图2所示。
本设计的优点在于:①由于结构、性能简单,摄像机成本低廉,便于大规模推广应用;②操作简单,通过魔术贴安装拆卸盒子与机身,因此使用方便快捷,可在普通安全帽上即装即用;(3)将存储于TF卡中的影像资料保存于电脑后,方便上传至安全监督管理系统。
省委政法委副书记、省社管综治办主任朱家美,省委高校工委副书记、省教育厅副厅长邹平,省公安厅治安总队副政委黄勇出席会议。
受省委高校工委副书记、省教育厅厅长何金平的委托,邹平在会上作了讲话。他说,2012年,通过各方面的不懈努力,全省教育系统安全形势实现了“三个杜绝、两个下降、两个提升、一个确保”,即:杜绝了校园群体性事件,杜绝了校园群死群伤案件,杜绝了中小学幼儿园门口暴力伤害学生幼儿恶性案件。学生非正常死亡总数同比下降8.5%,中小学幼儿园校内死亡人数同比下降29.4%。统筹协调、超前谋划的能力有提升,处置校园安全事故的能力有提升,确保了全省教育系统师生安全和校园稳定。虽然我省教育系统安全稳定工作取得了较大成绩,但是我们也要清醒地认识到,我们的工作仍然存在许多亟待解决的突出问题,安全稳定形势依然严峻,维护教育系统安全稳定任重道远。
对做好下一阶段的校园安全工作,省教育厅提出了7个方面的要求。一是要深入开展“平安校园”创建活动,切实提高校园安全管理水平。二是要加强重点部位防控,大幅降低学生溺水事故、交通事故等意外事故死亡率。三是要加强安全教育培训,全面提高安保能力和素质。四是要加强网络管理,正确引导舆论。五是要加强校园安全排查,及时消除隐患。六是要加强调查研究,切实提高安全保卫工作科学化水平。七是要加强应急处置,做好校园稳控工作。
會议对荣获2012年度省级“平安校园”称号的173所学校以及荣获“社会管理综治维稳先进单位”称号的7个州市教育局进行了表彰。
会上,云南中医学院、德宏州教育局、玉溪工业财贸学校、昆明市第三中学、云县爱华完小等单位分别作了交流发言。
工作会议上的讲话
广东省省长 朱小丹(2012年1月18日)
同志们:
今天,我们在这里召开全省安全生产工作会议暨防范重特大安全事故工作会议,主要是贯彻落实全国安全生产电视电话会议和工作会议、省委十届十一次全会和刚刚闭幕的省“两会”精神,总结我省2011年安全生产工作,并对2012年安全生产工作进行部署。刚才,杨富同志传达了全国安全生产电视电话会议和工作会议精神,通报了2011年全省安全生产工作情况,提出了下一步的工作意见,讲的很好,我完全赞成。汕头市政府、省海洋渔业局以书面形式介绍了各自的安全生产工作情况。与此同时,21个地级以上市和顺德区、省直有关部门和单位与省政府签订了2012年安全生产责任书。希望大家认真贯彻这次会议精神,毫不松懈地抓好安全生产各项工作的落实,为加快转型升级、建设幸福广东提供强有力的安全支撑和保 障。下面,我讲两点意见。
一、认清形势,提高认识,进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感
刚刚过去的2011年,是我省转型升级与改善民生互促共进、推动科学发展取得新成绩的一年,也是全省安全生产形势持续稳定好转的一年。全省各地、各部门和各单位认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,紧紧围绕“加快转型升级、建设幸福广东”的核心任务,坚持把安全生产作为维护经济社会发展大局的重中之重来抓,以防范重特大安全生产事故为重点,认真落实党政领导干部安全生产“一岗双责”,深入开展“安全生产年”活动,切实加强安全生产“三项行动”和“三项建设”,促进全省安全生产形势持续稳定向好,实现了“十二五”良好开局。突出体现在以下四个方面: 一是安全生产控制指标任务完成良好。事故总量在近年大幅下降的基础上继续下降,去年全省发生各类事故35329起,死亡6575人,同比分别下降2.9%和3.3%。同时,较大以上事故得到进一步遏制,道路交通、工矿等重点行业领域事故死亡人数均未超过控制指标。全省连续第九年完成国家下达的安全生产控制指标任务。
二是安全隐患排查整治成效明显。各地、各有关部门深入 开展道路交通、非煤矿山、危险化学品、消防、建筑施工、民爆器材等重点领域以及重点地区、重点单位、重点环节和“三小”场所等的隐患排查整治,整改率超过全国平均水平,安全基础环境明显改善。
三是安全生产标准化创建取得新进展。以工矿商贸和交通运输行业为重点,扎实推进重点行业领域企业安全生产标准化建设和企业全员、全过程、全方位安全达标管理。去年,全省完成标准化达标建设企业累计5116个,比上年增加1940个,增幅达61%。同时,启动全省作业场所职业危害网上申报及摸底调查工作,全省已登录申报管理系统注册的企业共21890家,已完成职业危害申报登记备案企业15732家。这些措施有力地促进了企业内部安全生产责任制的落实,提升了企业安全生产水平。
四是安全生产长效机制建设得到巩固和发展。去年,《广东省安全生产“十二五”规划》顺利编制发布,明确将安全生产纳入经济社会发展总体布局,相关重点工程纳入地方政府建设规划,有效落实了安全生产与经济社会同步规划、同步部署、同步推进的要求。与此同时,积极推动《广东省安全生产条例》等安全生产法规规章的修订工作。建立了较大以上事故查处挂牌督办制度,对全省发生的97起较大事故进行挂牌督办和跟 踪检查,结案率达77.3%。特别是党政领导干部安全生产“一岗双责”得到有效落实,省委、省政府出台了《关于进一步加强安全生产工作的意见》和配套的考核办法,各地也结合实际纷纷出台具体措施,促进形成了全省各级党政主要领导负总责、副职领导各负其责的安全生产工作格局。
过去一年我省安全生产工作的有力有效开展,对我省经济社会在国内外复杂严峻形势下实现平稳较快发展、确保深圳大运会等重大活动的顺利举办起到了重要作用。这是在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下,全省各地、各部门和各单位顽强拼搏、真抓实干、开拓创新的结果。在此,我谨代表省委、省政府向为安全生产工作付出辛勤劳动的各地、各部门和各单位广大干部职工表示衷心感谢!
但我们也要清醒地认识到,当前我省安全生产仍然存在许多薄弱环节和突出问题,与党中央、国务院和省委、省政府的要求及人民群众的期望相比还存在较大差距,安全生产形势依然严峻。一是事故总量仍然过大,较大以上事故仍然多发频发。我省各类事故死亡人数仍居全国首位,去年发生的一次死亡3人以上较大事故和一次死亡10人以上重大事故分别为97宗和3宗。二是安全生产主体责任仍未很好落实。一些地方和行业领域安全发展理念尚未牢固确立,不能正确处理好速度、质量、效益与安全的关系,盲目上项目、抢速度、赶工期而轻视安全生产的现象依然存在。一些企业安全组织不健全,规章制度不完善,安全防范措施不落实,甚至抗拒抵制有关部门依法监管,违规违章作业等问题依然突出。三是执法治理工作力度有待加大。一些地方在集中开展“打非”专项行动、重点行业领域安全专项整治以及隐患排查治理等方面态度不坚决,措施不得力,行动迟缓甚至敷衍了事;有的地方联合执法机制不健全,安全生产执法治理工作效率不高、执行力不强,违法生产经营在一些地方屡禁不止。四是安全监管领域还有疏漏。尤其是近年来一些地方出现的职业危害问题日渐突出,没有引起足够重视,而职业病防治职能尚未理顺,检测检验、诊断治疗的技术支撑力量不足,导致职业危害监管乏力。同时,全省镇、村一级小规模企业数量庞大、点多面广,“三合一”、“二合一”等场所消防安全隐患依然突出。这些问题的存在,与广东作为全国经济大省的形象不相适应,与我省加快转型升级、建设幸福广东的目标要求不相适应,与人民群众的期盼不相适应。对这些问题,如不采取强有力措施认真加以解决,不但难以保持我省安全生产形势稳定向好的良好局面,而且还将影响我省经济社会发展全局。
安全生产贯穿于经济社会发展的全过程,是社会文明进步 和全面建设小康社会的重要标志。党中央、国务院对此历来高度重视。胡锦涛总书记指出:“把安全发展作为一个重要理念纳入社会主义现代化建设的总体战略,这是我们对科学发展观认识的深化。”温家宝总理也强调:“发展经济是政绩,抓好安全生产也是政绩。”去年,国务院出台了《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》,深刻阐明了安全发展的重大意义,明确了“十二五”乃至更长时期安全生产工作的目标任务。1月13至15日,国务院相继召开全国安全生产电视电话会议和工作会议,对2012全国安全生产工作作出了全面部署。省委、省政府认真贯彻落实中央关于安全生产的各项决策部署,特别是省委十届十一次全会和刚刚召开的省十一届人大五次会议对抓好安全生产提出了明确具体的要求。全省各地、各部门和各单位一定要把思想认识和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来,充分认识抓好安全生产工作的极端重要性,始终坚持把安全生产工作放在首要位臵,进一步增强危机感、紧迫感和责任感,下更大决心,花更大气力,采取更加有力措施抓好安全生产各项工作的落实。
二、突出重点,狠抓落实,全面提升我省安全生产工作水平 今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,是加快转型升级、建设幸福广东的关键一年,我们将迎来党的十八大和省第十一次党代会的胜利召开。做好今年的安全生产工作意义特殊、责任重大。要牢牢把握主题主线和加快转型升级、建设幸福广东的核心任务,认真贯彻落实国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》,以降低事故总量和职业危害、防范重特大事故为主攻方向,持续深入开展“安全生产年”活动,全面推进安全生产“三项行动”、“三项建设”,完善制度,加强监管,全面提升安全发展能力,坚决遏制特别重大事故发生,促进全省安全生产形势持续稳定好转。具体工作中要着重抓好以下八项工作:
(一)全面深入推进安全生产“一岗双责”的落实。这是我省强化安全生产工作的一项创举。要结合《安全生产责任制考核办法》的实施,进一步完善相关配套措施,探索形成长效机制。一是强化党政主要领导责任。各级党委主要负责人要对本地区安全生产工作负总责,对本地亿元生产总值生产安全事故死亡率控制负重要领导责任。各级政府主要负责人是本地区安全生产第一责任人,对本地区安全生产负全面责任,并对本地区较大以上生产安全事故控制负重要领导责任。二是强化分管领导责任。分管安全生产工作的负责人原则上要由同级党委 常委、政府常务副职兼任,其他分管负责人要对分管领域内发生的安全生产事故负重要领导责任。三是强化领导干部责任。要进一步明确党委、政府和党政各部门领导班子和领导干部的安全生产工作职责,使每个部门、每位领导干部都能明确各自的安全生产责任,认真履行职责,确保把安全生产纳入各项工作的规划、部署、实施全过程。四是认真落实地方党委、政府研究解决安全生产重大问题制度。各级党委、政府要定期听取安全生产工作情况汇报,研究解决重大安全问题。要加强对新一届党委、政府主要领导、分管领导安全发展能力培训,切实提高各级党委、政府领导、决策、指导和协调安全生产工作的水平。
(二)着力提升安全监管水平。安全生产监管是政府及其各部门履行社会管理的一项重要职能。刚才,各地、各有关部门和单位与省政府签订了安全生产责任书,责任书就是军令状,必须坚决执行。要强化政府及其各部门安全生产监管的主体责任,特别是负有安全监管职责的部门要着力强化综合监管、行业监管职能,按照“属地管理”和“谁主管、谁负责,谁发证、谁负责,谁审批、谁负责”的原则,认真抓好分管领域的安全生产监管工作。一是突出抓好安全生产重点项目建设。省安监局、发改委、财政厅要加强沟通,密切配合,加快 安全生产“十二五”规划重点项目建设,督促各地党委、政府把安全生产重点项目建设工作纳入重要决策范畴,加大安全生产投入,发挥好重点项目在提升安全水平的示范带动作用。二是加强监管机构和执法队伍建设。各地在深化行政体制改革过程中要保证市、县两级监管能力相对稳定并得到加强,基层监管力量得到充实,为实现安全生产目标任务提供强有力的组织保障。三是加强对企业安全生产的监督检查。要严格落实安全生产“三同时”要求,依法依规开展行政许可工作,加强对重点行业领域企业的安全生产监管,按照“责任倒查”和“四不放过”原则,严查违法违规和失职渎职行为,对瞒报、谎报、迟报事故及事故后逃逸行为,依法从重从快查处。
(三)认真落实企业安全生产主体责任。企业是安全生产的基本单元,对安全生产负有主体责任。要切实抓好企业主要负责人安全生产第一责任人的责任落实,增强企业安全生产主体意识,推动企业建立自我约束、自我管理、自我规范的安全生产新秩序。要全面推进企业安全生产标准化建设,在生产经营的各个环节、各个岗位深入开展安全生产达标活动。以工矿商贸和交通运输行业领域为主攻方向,按照3年重点达标、5年全面达标的要求,认真实施安全生产标准化达标工程。安监部门以及负有安监职责的相关部门和行业主管部门要按照相 关行业领域实现达标的期限要求,制定和完善安全生产标准体系,把达标创建活动与企业安全生产各项基础性工作、企业安全生产诚信建设和企业信用评级、授信授荣结合起来,促进企业自觉加强标准化建设。对不达标的企业要限期整改,经整改仍不达标的要责令关闭退出。要充分发挥安全生产专家作用,努力为企业安全生产提供智力支持。与此同时,要大力培育和建设一批技术力量强、专业化服务水平高的骨干安全中介机构,为企业安全生产标准化建设提供安全评价、安全培训、检测检验、技术咨询等服务。
(四)深入开展安全隐患排查和专项整治。要立足于治大隐患、防大事故,继续深化重点行业领域安全生产专项整治,全面排查治理各类事故隐患。道路交通安全方面,要严厉打击车辆超速超载、疲劳驾驶等严重道路交通违法行为,加大摩托车安全整治力度,有效遏制涉摩较大事故多发势头。下大力气抓好校车安全监管工作,坚决杜绝校车事故发生。完善客货运企业安全生产安全管理制度,依靠科技手段降低客货运事故发生几率。消防安全方面,要巩固“清剿火患”工作成果,加强消防安全执法,保持对人员聚集场所和“三合一”、“多合一”场所安监的高压态势。建筑施工方面,要加强对从业人员的职业安全培训,指导和督促企业依法组织施工,并健全各类安全 操作规程。矿山和尾矿库方面,要继续严格实行安全生产行政许可制度,对已取得相关证照的采矿单位要加强督查,发现问题坚决依法予以纠正和处罚。要全面排查和掌握尾矿库情况,做好极端天气条件下的应急准备,严厉打击非法违法采矿行为和盗采国家资源行为。化工和危险化学品方面,要继续抓好分级管理和分类监管,加强对检查发现隐患问题整改落实情况的建档和跟踪。认真做好剧毒化学品经营许可证和不带仓储危化品经营许可证审批权下放的实施工作,加强检查指导,严防发生违法违规行政许可行为。烟花爆竹方面,要加强烟花爆竹流向管理和仓储设施安全监控,强化重点时段、重点地区的监督检查,严查销售来路不明产品及超范围经营,深入打击非法生产、储存、销售和燃放烟花爆竹行为。此外,要认真排查和消除特种设备、渔业船舶、水上交通、冶金、建材、轻工、纺织以及与人民群众生活密切相关的供水、供电、供气等行业和领域的事故隐患,确保生产安全。
(五)认真做好安全生产应急管理工作。应急管理是保障安全生产的重要环节,能够及时有效防范事态扩大和减少事故损失。要进一步完善安全生产应急管理体系,推动应急管理网络全覆盖。完善安全生产应急管理综合监管与行业监管的协作机制和事故救援指挥协调机制,解决好跨区域、跨部门应急联 动问题。要加强应急管理法规制度建设,加大检查执法力度。强化应急预案管理,搞好企业预案与地方政府、行业部门和相关专业机构预案之间的有效衔接,推动应急预案编制、评审和备案管理从高危行业拓展覆盖到全行业。要加快矿山、危险化学品、道路交通、供水供电、城市燃气等专业救援省级骨干队伍建设,提升救援综合水平。要完善全省安全生产应急平台体系,实现各级应急管理信息实时共享。组织开展重大危险源普查、辨识、登记、评估、备案和数据库建设工作,加强动态监控。要抓好安全生产应急管理基础性工作,落实好应急值守、信息报送制度,组织好相关应急演练,拓宽应急工作宣教培训渠道,大力开展应急管理理论和技术研究。
(六)着力提升职业危害防控能力。职业危害防控是安全生产工作面临的新领域、新课题。目前,我省上规模的工业企业约42万家,职工总数超过2000万人,其中接触有毒有害物质职工超过540万人,职业危害问题日益凸显。全面提升职业危害防控能力势在必行。一是要加快职业卫生监管职能调整。要积极推进职业健康监管机构和队伍建设,确保职业危害防控工作有人抓、有人管。要统筹规划、合理布局,加快职业健康技术支撑机构建设。二是要认真实施职业病防治规划。要积极推进企业职业危害申报工作,严格职业卫生许可制度,深化重 点行业领域粉尘、高毒物品等职业危害专项治理,落实职业危害防护设施“三同时”制度,加强对职业病患者的诊断、鉴定和治疗。切实做好相应的社会保障,维护从业人员的生命安全和健康权益。三是要督促企业切实履行职业危害防治责任。要对职业危害防控措施不到位的企业坚决依法处理。
(七)积极营造安全生产的良好舆论氛围。要加强安全生产方针政策、法律法规宣传,强化安全生产责任教育,不断强化全社会安全法制意识和“不安全不生产”的理念。要精心组织开展“安全生产月”活动,采取多种方式大力宣传各地、各单位安全生产的好经验、好做法。要积极推进安全文化建设,进一步完善安全文化体系,加强安全文化传播,引导和启发全社会重视人的生命价值。组织开展安全文化示范企业创建以及企业主导型安全社区建设,积极推进安全诚信企业、安全文化教育基地等创建工作,鼓励社会各界支持、赞助安全文化公益事业发展。要大力开展安全生产岗前培训、全员培训和专业技能培训等工作,普及安全生产常识,开展安全生产、职业健康、应急救援知识进企业、进学校、进村镇、进社区、进家庭活动,全面提升全社会安全生产的自觉性。
(八)严格安全生产工作考核问责。考核问责是增强安全生产责任意识、提升安全生产水平的重要举措。省委、省政府 已明确作出规定,每两年组织一次安全生产责任制考核,考核省直有关部门和地级以上市党委、政府领导班子和领导干部安全生产“一岗双责”履职情况。以前仅考核各市市长和分管副市长以及省有关单位的负责同志,从今年开始要按照党政领导干部安全生产“一岗双责”的要求,考核对象增加至所有的党政领导班子和领导干部。省安委办要按照党政领导干部安全生产“一岗双责”的要求,尽快明确各地党委、政府以及各部门、各单位的安全生产工作职责,并建立科学的考核体系,尽快出台2011年至2012年安全生产责任制考核工作实施方案并认真组织实施。各地、各部门要积极配合,并参照省的考核办法完善本地区、本部门安全生产责任制考核制度。同时,要加强考核结果的运用,特别要与干部培养、提拔、评优评先等挂钩。对考核优秀的领导班子和领导干部,要按照相关规定予以表彰奖励;对考核被评定为基本称职或不称职的,要予以通报批评并进行问责。对工作不力导致发生重特大安全生产责任事故的,要坚决落实“一票否决”制,决不姑息。
最后,我还要强调一下关于春节前后的安全生产问题。当前正值春运,节前节后这段时间是生产安全事故的多发期,是安全生产的非常时期。各地、各部门、各单位要深入组织开展安全大检查,集中力量加强对道路交通、建筑施工、人员密集 场所、水上交通、特种设备、危险化学品、烟花爆竹、冶金建材等重点行业领域、重点单位和重点部位的全面检查。要高度重视加强对人员密集场所、文化娱乐场所和大型聚会活动的安全管理,特别是文化娱乐场所,要把责任落实到每一个场所。完善应急预案,全力消减各类安全隐患,尤其要加强春运期间道路交通安全监管,严防交通运输事故和火灾、踩踏等群死群伤事故发生。公路、铁路、民航和水运等部门要切实加强春运期间交通运输安全工作,科学安排运力,有效疏导旅客,确保人员安全出行。节日期间正常生产经营的企业要严格岗位安全生产责任制,严格落实安全防范措施,避免事故发生,确保人民群众过上一个平安、祥和、欢乐的节日。
同志们,安全生产责任重于泰山。各地、各部门和各单位要以更加积极的姿态、更加务实的作风、更加扎实的工作,开拓进取,奋发有为,继续推进全省安全生产形势稳定好转,为加快转型升级、建设幸福广东作出新的更大贡献。
安全生产关系人民群众生命和财产安全,关系改革发展稳定大局。党中央、国务院一贯高度重视安全生产问题,近年来采取一系列重大措施,不断加强安全生产工作。新的中央领导集体和新一届政府把安全生产工作摆在十分重要的位置。在今年的全国安全生产工作会议上,中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院安全生产委员会主任黄菊同志出席会议,并发表了重要讲话,充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视。今年,国务院做出了《关于进一步加强安全生产工作的决定》,明确了安全生产工作的指导思想、目标任务、工作重点和政策措施,对进一步做好新时期的安全生产工作具有十分重要的指导意义。
以国务院的名义颁布安全生产工作决定,这在建国以来还是头一次。主要的问题是改革开放以来,经济社会发展迅速,尤其是在经济高速发展过程当中,我们国家安全生产局面没有得到很好的控制,重特大事故频繁发生,在国内外产生了极大的反响。在刚刚结束的“两会”上,人大代表和政协委员,对我们国家安全生产的现状提出了严肃的批评意见和很好的建议意见,国际社会对我们的企业频繁发生重大人员伤亡事故多有指责。所以,党中央、国务院对这种安全生产局面是极其重视的,真正是站在“xxxx”这个理论高度,来重视我们国家的安全生产问题。它已经不是一个一般的事件,在某种程度上,在政治上,对我们国家的影响也是很大的。
大家都知道,这次的全国人大十届二次会议上修改了宪法,修改宪法当中的一个重要内容就是要保障人权。集团公司在发布安全政策声明当中,尽管大家有争论、有不同的意见,但是,我们认为这两句话的份量还是很重的。“对生命和健康的无谓毁坏,是一种道义上的罪恶;对可预防的事故,不采取必要的预防措施,负有道义上的责任。”这两句话是完全按照国际劳工组织对从业人员安全上的应有保障翻译过来的。我认为这两句话虽然是外来语,但完全符合集团公司的实际情况,我们也应当有这种安全的理念,要对人负责。
最近,新的一届政府、党中央反复强调以人为本。什么叫“以人为本”?我是有三个方面的理解,第一是经济社会的发展要靠人,要靠人的主观能动作用,最根本的因素是人,尤其是人才;第二是人本身也是在经济社会发展过程当中应该得到特殊尊重和安全保障的对象,要尊重人的生存权;第三是经济建设、发展过程中,一定要结合经济社会发展过程中的实际情况,要很好的使用人才、培育人才,使人才具备从业的资格和能力。所以,我觉得“以人为本”决不是一句口号,集团公司强调“以人为本”,提升企业价值,真正的内涵就体现在这三个方面。
当前,电力改革和发展的任务很重,今年是集团公司的“增收节支年”,要做的工作很多。但是,首要的任务就是确保安全,这是由电力安全生产的极端重要性决定的,做好安全生产工作是我们义不容辞的责任。
安全生产是集团公司管好存量资产的首要条件,是发展增量的重要基础,是广大职工的基本要求。没有良好的安全生产基础,就不可能充分发挥生产设备的能力、实现预定的安全生产目标。在集团公司近两年新投机组较少的情况下,要保持一定的发电量增长速度,就必须确保安全生产。
(二)树立服务意识,身先士卒,勇挑重担。你能走向领导岗位,是自身努力的结果,更是集团公司和广大职工对你的信任。因此,各级领导干部要有强烈的服务意识,要身先士卒。领导干部“其身正,不令而行,其身不正,虽令不从”。这句话的涵义是很深刻的。在安全生产工作中,要善于用自己的示范作用和良好素质去激励员工的积极性。这点非常重要,春节期间,我到过辽宁的一个电厂,北票电厂,去企业看看工人,顺便到厂里走一走。我有一个很深刻的感觉,领导干部还是工作不到位,就是该去的地方他都没去。因为北票电厂本身是一个不大的电厂,无论是主要负责同志,还是抓生产的同志,要走一走,看一看,看完后你心里才有底,一定要走一走。我在锦州发电厂当厂长时,真正是这么设计的,我每周一三五走一条路线,二四六走一条路线,星期天走一条路线,一周下来,可以说全厂没有我走不到的角落。尤其是星期天走外围,沿厂区围墙整整走一圈,只要我不出差,每周都是这样。门卫的职工都掌握了规律,如果是他的班,他那天肯定等着我,向你提供很多的情况。当厂长,当主要负责同志,你要有这种精神,该去的地方不去,如何能发现问题?党委书记到现场,那是表明党政协调一致,领导班子团结,关心现场的生产状况;工会主席到现场,目的是往工人堆里扎,他是工人的代表、领袖,倾听工人的声音,看看有没有什么问题,这是他的目的性。厂长到现场,他要看大事,#1机组昨天晚上启动了,启动运行后现状怎么样?管生产的是要全面的,看完之后,回头来开生产早会,你心中才能有数。看了一圈回来后,脑子一片空白,说明你瞎走了一趟,心思没在工作上,这就是责任啦。周六周日,谁都可以休息,你不能休息,为什么?生产现场没有停,你抓生产的责任没有卸去。别人可以上公园、逛商店,你不能,你走了要请假,向值长请假,这才叫一个抓生产的领导的形象。现场一旦出了问题,尤其是出了比较大的问题,运行人员、指挥人员,首先能够想到你,你就当到位了。为什么要你来?因为他认为你在现场,你可以替他承担责任。什么时刻说你这人来不来无所谓,对不起,你的工作肯定没做好。为什么?你没有充当哪个必要的角色。
大家可以经常自问:我是否经常到炉顶、电缆沟等现场;锅炉检修时,我是不是和检修人员一道进炉膛;困难面前,我是不是畏缩不前;重任落在肩上,我是否能担得起。领导者自身素养高,在工作中起到了示范和榜样的作用,大家一定会被影响,也一定会积极效仿的,这就是“润物细无声”。
(三)要努力学习,严格管理,追求卓越。作为领导干部要永不满足,要追求卓越,为此要努力学习。加强学习对领导干部做好本职工作非常重要。电力行业长期在计划经济模式下运行,尽管积累了丰富的安全生产管理经验,但仍然存在着一些不合时宜的管理方式。我们现在处在改革的重要阶段,处在承前启后的过渡阶段。集团公司是现代国企,承前是要扬弃的承前,要在发扬优良传统的基础上,面向21世纪,以开放的心态学习国内外现代企业先进的管理理念和管理经验,要锐意改革、努力创新。这就需要我们认真学习、思考并付诸以行动。
1.集团公司倡导“任何事故都是可以避免的,对生命和健康的无谓毁坏,是一种道义上的罪恶;对可预防的事故,不采取必要的预防措施,负有道义上的责任。用现有技术手
段防止事故,其效果仍然是有限的,但加强安全管理已经显示出对减少事故和提高效率是有效的”安全文化理念。坚持以人为本,引导广大干部职工从“要我安全” 到 “我要安全”、“我会安全”转变。2.以业绩评估工作为载体,促进安全文化建设健康地向前发展。发电企业业绩评估是使安全文化建设健康发展的有效载体,是从企业提高管理水平的需要出发而建立的一种新型管理方式。通过建立和完善安全管理目标体系和安全管理业绩评估体系、对照目标制定并实施改进措施等具体管理活动,培育正确的安全生产理念、安全生产道德观和价值观。在开展安全文化建设的实际工作中,企业对照优秀企业已经实现或者应该实现的安全文化建设的业绩目标,结合本企业的实际情况,制定安全文化建设的计划并加以实施,不断自我改进,不断提高安全文化建设的水平。企业通过同行专家评审,帮助企业从更广泛的领域、更深的层次上制定改进计划,进一步提高企业安全文化素质。
3.今年集团公司在安全文化建设的具体实践中,一是提出《集团公司安全文化建设指导意见》;二是通过开展安全生产活动和聘请有关专家就安全文化、风险预测和人性化管理问题进行讲解等形式,开展形式多样的安全教育和培训工作,提高广大员工的安全意识和安全素质;三是通过制定和推广统一的《生产现场安全标识规范》,加强规范化管理,提高文明生产水平;四是进一步加强安全物质基础、制度、组织机构等方面的建设,为安全文化建设打下坚实的基础。
关于“任何事故都是可以避免的”这一理念,大家要坚定,我觉得这个理念是正确的,而且是辩证的也是科学的,目标也是高的。在是不是把这句话写上,大家争论比较大。但是思考来思考去,大家还是认为“任何事故是可以避免的”是科学的,只要我们管理工作做到位是能够实现的。
五、改进安全教育的方法
安全教育是提高广大干部职工安全素质的重要途径。通过安全教育,使员工的安全意识得到提升。人的思想意识、心理素质、情绪态度和行为方式都具有一定的可塑性,这就为安全教育提供了理论上的支持。马斯洛认为,人类的需要是分层次的,第一层是生理的需要,第二层就是安全的需要。安全的需要要求劳动安全、职业安全、生活稳定,希望免于灾难、希望未来有保障等。懂得安全的理论知识、学会安全的操作技能、正确使用安全防护用品等是员工的需要。这就使得安全教育与个体需要之间有一个契合点,这是非常重要的,nosa的理论基础就在这里。可以说安全教育是迎合员工心理需求的。从这方面看来,受教育者应该对安全教育做出积极的
响应。但是,我们一直在强调安全教育,可是教育的效果却不是很理想,主要是理论上的应该“响应”与现实中“是否会相应”存在相当大的差距。这就需要我们改进安全教育的方式和形式来缩小这个差距,激发受教育者的内驱力,使受教育者产生思想上的共鸣。去年,我们邀请美国国际实绩改进公司邱强博士做了一堂很好的授课,我们制成了光盘,我不知道是否所有的单位都进行了认真的学习,如果没有进行认真的学习,我认为要补上这一课。邱强博士经常到全世界的核电站去传授他的这些管理行为的方法和思想,大家要看一看这个录像,要很好的学习。大家都知道,最近,集团公司从全系统766名报名者当中,选拔了120名学员,已经在我们的上海高培中心,由上海交大进行为期一年到一年半的核应用理论知识、英语和核文化的教育。这些学员平均年龄29.7岁,英语都在四级以上,基本素质相当好,看了这120名学员,我心里边真是高兴。高培中心也创造了很好的学习和生活环境条件。学习毕业后,这些同志有四个去向,其中相当一部分要继续出国深造;相当一部分要到我们国家的核电基地实习;一部分要到山东海阳和辽宁大连去工作;极少数要回原单位。这次培训和以往的培训不一样,我们是严格按照国际原子能机构iaea“核电站人员系统性培训方法”-sat来进行规范化的培训教育。核电部专门有一个人跟踪培训的全过程,最后来评价这个人的能力提高和任职的资格,最后决定他的去向。实际上“sat” 也是一种工作方法,它针对每个工作岗位,对每个从业人员提出全面的能力要求,编制和实施培训大纲,从而达到全面能力提高的要求。最后对整个培训过程进行评价的逻辑过程,这个过程:一是对培训要求的分析;二是培训大纲设计;三是培训教材编制;四是培训实施;五是培训效果评价。这种系统的培训方式,高培中心要全面的引进。今后,中电投集团公司强调员工培训要用sat的这套思想,要用好这套程序。它对核电站是有效的,对常规电站也应当是有效的,尽管成本可能高一点,但是,我也认。这一套培训方法非常科学,首先强调培训对象有何需求,这个需求是两个方面,一是能力提高到什么程度;二是让他具备什么样的资格。要将这些搞得非常清楚,这叫需求调查。在需求调查的基础上,对培训大纲进行认真的设计;在设计培训大纲基础上,制定培训计划;然后是实施培训的过程以及对教员进行评估,不断纠正。最后,要对受培训者进行能力和资格上的全方位的评价。今后,常规电站的学习也要这么做,不能简单地认为培训就是办班,办班就是培训,花了很多钱,达不到培训的效果。生产口的人员要考虑这方面的问题,一定要提高我们的培训质量。
安全教育要注重以下两个方面的工作:
第一,班组层面的安全教育工作。班组安全生产工作是企业安全生产工作的前沿,是企业安全生产工作的基石。据统计,有80%以上的事故发生在班组,因此加强班组安全教育尤为重要。班组的安全教育切忌形式主义,形式主义给安全生产工作带来的危害是极大的;要加强与其岗位相关的安全技术培训,对于班组职工来说,除了应了解和掌握一般的通用的安全技术基础知识外,还必须掌握与其所在岗位相关的安全技术知识;班组安全生产教育要从重事故后反思向加强事故前预防教育转变。
第二,安全教育必须和具体实践紧密地结合起来。目前,安全教育还是比较多地停留在宣传、讲课、考试等方式上。但是,员工在工作中是以完成工作为目的。如何防止事故发生,更多地体现在工作过程中因该注意什么、怎样正确操作。因此,安全教育必须结合工作的实际模拟进行。采用在仿真机以及其他模拟设备上进行操作的培训方式效果是显著的。
同志们,XX年,集团公司的广大干部职工做了大量卓有成效的工作,确保了集团司安全生产形势的稳定,面对电力体制改革进一步深化的形势,面对竞争日益激烈的电力市场,面对全国电力供需矛盾仍然突出的局面,我们要认真实践“xxxx”的重要思想,充分认识安全生产的重要性、长期性、艰巨性和复杂性,居安思危,警钟长鸣,求真务实,艰苦奋斗,为全面完成今年的安全生产目标和任务,推动集团公司全面协调持续发展做出新的更大的贡献。
时间:2009年11月4日
地点:三楼会议室
记录整理:胡云东
主 持 人:罗维明
会议主题:落实消防安全检查整改工作
参加人员:罗维明、朱晓庆、张山、杨宜春、胡云东、廖福
会议内容:
一、胡云东副主任通报11月3日下午消防大队来校进行消防安全检查的情况
1、向消防大队递交了相关消防检查的资料。
2、陪同消防大队民警对学校消防设备设施进行消防安全检查。消防大队民警对学校消防安全提出以下需要整改的地方:
①宿舍楼C栋上下楼梯间有铁栅门,存在安全隐患。②宿舍楼上下楼梯无应急灯,安全出口指示牌无指示箭头。③教学楼无应急灯,安全出口指示牌无指示箭头。④体育馆、音乐厅无消防验收批文。⑤个别消火栓接口出现氧化现象。⑥图书馆的自动喷淋系统不完善。⑦水泵房的自动继动系统不完善。
二、罗维明副校长部署消防安全隐患整改工作:
罗维明副校长强调我校一直非常重视预防消防安全工作,10月份进行了消防安全月活动,组织了消防安全培训和应急疏散演练,提高了师生员工的消防安全知识和安全意识。对于昨天消防大队检查发现的安全隐患,各部门要迅速落实,11月底完成整改内容。
会上, 集团公司安全环保与节能部总经理张凤山作集团公司安全环保工作报告, 回顾了2011年以来安全环保工作情况, 安排部署下半年安全环保工作。他强调, 要重点抓好深入推进HSE管理体系建设、进一步强化安全环保监管、大力推进污染减排、着力抓好安全环保隐患治理、认真作好事故事件调查和资源利用、大力推广运用基层风险管理方法工具、切实抓好职业健康管理、进一步加强应急管理八个方面的工作。
会议对集团公司2011年度安全生产、环境保护先进单位进行表彰。炼化板块和销售板块分别通报了上半年HSE管理体系审核情况。大庆油田等18家单位和个人做专题大会发言。与会代表还就深入贯彻落实“54321”的安全环保工作整体思路等主题进行了分组交流研讨。
首先由刘珍主任宣读了《新乡市农业局关于印发新乡市2014年蔬菜质量安全检测工作实施方案的通知》(新农[2014]7号),并对《新乡市人民政府关于实行蔬菜质量安全市场准入制度的通告》和《新乡市人民政府办公室关于印发落实市委市政府十项民生工程加强新乡市蔬菜质量安全检测工作长效机制运行方案的通知》的相关要求进行解读,就《新乡市2014年蔬菜质量安全检测工作实施方案》再次强调、明确各相关责任单位的检测工作任务、检测程序及要求:各农产品批发市场每天检测蔬菜样品60个以上,各农贸市场、大型超市每天检测样品30个以上,并将检测结果及时粘贴在公示栏公示,上报至所在区农产品质检站和市农产品质检中心;各区农产品站对本辖区蔬菜生产基地、批发市场、农贸市场、大型超市生产和销售的蔬菜进行监督抽检,每周抽检样品60个以上,每周五要将本辖区检测情况汇总,上报至市农产品质检中心。
随后,高建科长在讲话中指出,农产品生产经营主体是蔬菜质量安全的第一责任人,健全检测工作是把好蔬菜入市的重要关口,处于工作一线的检测人员要每天坚持检测,不能出现空档现象,对于检测出不合格蔬菜要按照相关程序及时上报,交由相关部门依法处理。从今天起,市农产品质检中心和各区农产品质检站根据当前蔬菜生长特点及用药情况,加强对辖区内蔬菜质量安全进行监督检查,重点检查批发市场、农贸市场和超市的蔬菜检测工作是否规范、完善,检测数据是否真实、有效,现场填写农产品质量安全监督检查表。各方严格执行新乡市蔬菜质量安全市场准入制度,用最严格的监管来促进“舌尖上的安全”。
最后,刘咸民调研员强调,与会人员要认真学习有关农产品质量安全法律法规,宣传质量安全知识,要有高度的责任感和使命感,切实做好蔬菜质量安全检测工作,确保城乡居民吃上安全的蔬菜,让全市人民群众消费蔬菜更安全、更放心。
17日,全市安全稳定工作会议召开。会议强调,要深入贯彻落实全省安全稳定工作电视电话会议、全市信访稳定工作会议精神,明确责任、细化措施,以安全稳定的社会环境确保省第十二次党代会的顺利召开。市委常委、政法委书记任锐忱出席会议并讲话。
会议强调,各地、各部门要严格按照省市委的部署要求,总结运用好全国两会期间哈市安全稳定工作经验做法,牢固树立底线思维,全面加强社会面防控,严厉打击各类违法犯罪活动,有效处置突发情况,切实做好道路交通、消防安全和社会治安管理,确保省第十二次党代会期间各项安全稳定工作有序开展。
会议要求,各地、各部门要对各种影响安全稳定的隐患因素进行全面梳理排查和分析研判,有针对性采取措施。不断改进和创新工作方法,解决好人民群众合理诉求,保障群众合法权益,从根本上维护社会稳定。消防、交通、治安、食药监督、安监、建委等部门要组织开展全面排查,坚决防止发生重大安全事故。
关于召开全县安全生产工作会议的通知
各乡(镇)人民政府、华山垦殖场、德胜企业集团、县工业园区管委会,县安委会各成员单位:
县政府定于2010年3月18日上午召开全县安全生产工作会议。现将会议有关事项通知如下:
一、会议内容
总结2009年全县安全生产工作,研究部署2010年安全生产工作,表彰2009安全生产工作先进单位和先进个人,签订2010安全生产责任状。
二、会议时间
2010年3月18日上午8:30正式开会,会期半天。
三、会议地点
黎川京峰宾馆附属楼三楼会议室。
四、参会人员
(一)各乡(镇)政府、华山垦殖场、德胜企业集团乡(镇、场)长、县工业园区管委会主任及安全生产工作分管领导、安监员;
(二)县安委会各成员单位安全生产工作分管领导;
(三)本县部分重点工矿商贸企业代表;
(四)邀请县人大、县政协领导参会;
(五)请黎川电视台派记者参加并做好宣传报道工作。
五、其他事项
(一)请洵口镇政府、县建设局、县交警大队、县消防大队准备好书面材料90份,并作好大会发言准备;
(二)请参会人员提前15分钟进入会场。附件:部分重点工矿商贸企业名单。
7月20日至22日, 集团公司2011年安全环保工作会议在北京召开。会议深入学习贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和集团公司领导干部会议精神, 总结回顾“十一五”及今年年初以来的安全环保工作, 安排部署“十二五”及2011年后一个阶段的工作, 强调不以暂时安全所喜, 不为任何困难所惧, 坚定信心, 扎实工作, 全面促进安全发展和清洁发展, 努力实现集团公司安全环保形势持续稳定好转。
会议安排了“HSE体系推进工作模式”、“加强应急管理体系建设”、“中国石油绿色行动计划”和“壳牌HSE管理体系与实践”4个专题讲座。工程技术分公司、吉林油田、大庆石化和宁夏销售等14个单位作HSE管理典型经验介绍。印发了涵盖体系推进、教育培训和落实责任等11个方面134个HSE管理典型做法的书面交流材料。与会代表还就HSE体系建设、贯彻落实安全环保“十二五”规划等主题进行了分组交流研讨。
(箫铃2011-07-24摘自http://news.cnpc.com.cn)
这次会议的主要内容是传达贯彻省安全生产专题会议及市委常委会议精神,通报“5.29”煤矿透水事故及今年以来安全生产工作情况,认真吸取事故教训,分析工作中存在的问题,对全市安全生产工作进行再动员、再明确、再部署,杜绝类似事故再次发生,确保全年安全生产形势的根本好转,全市安全生产工作会议上的讲话。刚才,长青同志传达了6月4日省安全生产专题会议及市委常委会议精神,通报了我市安全生产工作情况,大家一定要认真抓好贯彻落实。下面,我讲三个方面意见:
一、充分认识我市安全生产工作的严峻形势和安全生产工作的极端重要性
安全生产事关人民群众生命财产安全,事关改革开放、经济发展和社会稳定的大局。省委、省政府一直高度重视安全生产工作,栗战书书记曾深刻指出:“科学发展第一位的要求就是要有安全保证,贵州加快发展的前提必须是尊重客观规律,坚持以人为本、生命至上,决不能以牺牲人民群众的生命为代价来换取短期的、局部的发展。”赵克志省长也多次强调:“我省要加速发展、加快转型、推动跨越,安全生产是前提。”我市富宏煤矿透水事故发生后,省委、省政府高度重视,战书书记、克志省长经常深夜打电话向指挥部询问救援进展情况,战书书记还亲自赶赴现场指挥救援,要求穷尽一切办法开展抢险救援。6月4日下午,省委、省政府召开全省安全生产专题会议,结合今年以来我省安全生产方面存在的问题,深刻剖析,对照总结,找准问题,提出有针对性、可操作性的措施,要求各级各部门对症下药,改进工作,坚决遏制煤矿安全生产事故多发势头,实现根本好转。
这次全市安全生产工作会议,是市政府决定召开的一次重要会议。刚才,史市长对去年全市的安全生产工作进行了全面总结,对当前的安全生产形势作了客观分析,并对今年的安全生产工作进行了扎实安排,讲的很好,我完全同意,希望大家下去以后,认真抓好贯彻落实。下面,根据市政府研究的意见,我再强调以下三点:
第一,客观看待成绩,认真吸取教训,清醒认识当前安全生产的严峻形势
去年以来,经过全市上下的共同努力,特别是安全部门的严防死守,全市安全生产工作成效显著,实现了经济快速增长,事故大幅下降的工作目标,连续四年被省政府确定为安全生产工作优秀市。全市安全生产事故死亡人数从20**年的311人下降到20**年的183人,首次低于200人,为全市经济持续快速健康发展和社会和谐稳定创造了良好环境。借此机会,我代表市委、市政府向受表彰的全市安全生产先进单位和先进工作者表示热烈的祝贺!向为安全生产工作做出贡献的各级、各部门和广大干部职工表示衷心的感谢!
但是,我们在看到全市经济快速发展良好势头的同时,更应清醒地认识到,当前我市安全生产形势十分严峻。去年全市共发生各类伤亡事故776起,死亡183人。其中,渑池县陈村乡“5·22”非法无证煤矿造成9人死亡。今年2月2日,渑池县天池镇兴安煤矿(乡镇有证)井下又发生特大火灾事故,造成24名矿工遇难。这些事故的发生不能不引起我们的警醒。“2·2”事故的发生,从表面上看,说明我市一些地方及企业在经济发展中不同程度地存在片面追求经济效益,忽视安全生产。从更深层次看,是一些基层干部的发展观和政绩观出现了偏颇,没有把人民群众的利益放在首位,违背了发展的根本目的。同时也充分说明了我市安全生产形势逼人,问题仍然突出,我们必须要从思想上、机制上、措施上和作风上深刻吸取血的教训,千万不可掉以轻心。
当前,我市经济社会发展进入了一个快速发展的新时期,要求我们比任何时候都要更加注重安全生产,越是在政治经济形势好的时候,越要保持清醒头脑,越要居安思危;越是在加快发展的情况下,越要高度重视安全生产。这既是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的要求,也是对各级领导干部执政水平和执政能力的考验。各级、各部门和各单位必须要牢固树立“安全第一”的思想,始终强化“责任重于泰山”的意识,将安全生产工作作为执政为民和事关全局的重要工作抓紧抓好、抓出成效。
第二,突出重点,抓住关键,迅速扭转当前安全生产的被动局面
抓安全生产和抓其他工作一样,都要从抓根本、抓关键入手,突出重点,抓住热点,破解难点。今年的安全生产工作,要突出抓好以下五个重点:
(一)要在落实“落实年”和“攻坚年”的措施上有新思路。20**年是国家确定的安全生产工作“落实年”和“攻坚年”。近年来,我市在安全生产方面已经摸索出一套行之有效的办法,总结出不少成功的经验,关键是要继续抓好落实。在今年“落实年”、“攻坚年”中,要在落实上下功夫,在攻坚上做文章,碰硬解决一些难题。围绕“落实年”,在抓落实上继续狠下功夫。要坚决落实好安全生产的法律法规和方针政策,坚决落实好安全生产的目标任务,坚决落实好安全生产责任制,坚决落实好安全生产的各项措施。围绕“攻坚年”,要深化煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战,深入开展各个重点行业领域的安全专项整治,加快解决煤矿安全生产“第一杀手”和事故“重灾区”问题,下决心攻克交通运输、非煤矿山、危险化学品、建筑施工等重点行业领域影响安全状况稳定好转的难点问题。要力争通过“落实年”和“攻坚年”活动的开展、措施的落实,遏制重特大事故的发生,促进各级领导干部安全责任意识明显提高,行政执法部门安全监管水平明显提高,企业安全管理水平和安全保障能力明显提高,全员安全意识和从业人员安全防护技能明显提高。
(二)要在推进“百日安全整治”活动上有新成效。面对今年全市安全生产的严峻形势,市政府已从2月4日开始,在全市范围内开展“百日安全整治”活动,其目的就是要严厉打击非法、违法生产,真正建立安全生产法治秩序,重点解决安全整治严不起来、落实不下去的问题,解决安全责任不到位的问题,坚决督促重大事故隐患排查整改到位。前一阶段,各级政府、各部门相继开展了各种形式的自查、抽查和暗访活动,取得了一定成效。但仍存在一些漏洞和薄弱环节。2月23日,三门峡水工机械厂在节后刚复工就发生了一起挤伤死亡事故,死亡1人。这不能不促使我们对前一阶段的工作进行深刻的反思。在下一步的整治活动中,各级政府、各部门和各单位要严格按照市政府的统一部署和要求,继续组织好“百日安全整治”活动,决不能有任何麻痹松懈思想。各级政府、各部门和各单位主要领导是第一责任人,主管领导要具体负责落实。对前一段的工作认真梳理,对各项任务进行列队,明确主攻方向,紧盯重点、难点工作,切实把握好工作的着力点。对存在的问题,要及时采取得力措施,限期解决。
(三)要在防止重特大事故上有新作为。目前,影响我市安全生产形势稳定的因素很多。要十分注重强化重点行业、重点领域管理,以遏制重特大恶性事故为目标,坚持整顿与规范并举、治标与治本并重,全面深化事故多发领域的安全专项整治。一是要深入开展煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战,强力推进煤炭资源整合,推动煤炭行业重组和产业优化,力求从产业结构层面解决煤矿安全问题。对已经决定关闭的不具备基本安全生产条件的煤矿,必须逐级逐矿逐人落实责任,确保关严关死,不留后患,更不能死灰复燃。同时,要加大对停产整顿和已关闭矿井的现场巡查,严厉打击非法生产。二是要继续深化煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、消防、建筑施工等事故多发领域的安全专项整治,完善整治方案,加强部门协作配合,联合执法,将安全专项整治活动推向深入。三是要全面强化重大事故隐患排查治理和重大危险源普查监控。安全生产必须防患于未然。小隐患不治理,就会酿成大灾难。要建立和完善市、县两级重大事故隐患和重大危险源排查制度,对可能存在的重大安全隐患进行认真梳理,突出整治重点,制订整治方案,对已查明的重大危险源,严密监控,切实做到责任、措施、时间、经费“四落实”,严防失管失控。
(四)要在提高安全生产执行力上有新突破。刚才,市政府与各县(市、区)政府签订了今年的安全生产责任书。这不仅是一份责任书,更是一份军令状。既然签了字、画了押,同志们就要义不容辞地承担起这份责任,肩负起这个义务,决不能将责任书束之高阁,使责任制流于形式。其一,要强化政府监管主体责任。各级政府主要负责人是本地区安全生产第一责任人,必须对本地区安全生产负总责。要全面履行法律法规规定的各项职责,研究解决安全生产重大问题,建立健全政府及相关部门安全生产责任制,把安全生产纳入政绩考核体系,完善安全监管体制机制,大力推进联合执法,推动安全生产与经济社会的协调发展。特别是对重大安全隐患和薄弱环节,务必做到心中有数,抓紧整改,决不允许有任何侥幸心理和松懈情绪。其二,要强化企业安全生产的主体责任。企业法人作为安全生产的第一责任人,不仅要有生产经营意识,更要牢固树立安全责任意识,对安全生产工作要认真研究、亲自安排、亲自部署,切实把安全措施落实到经营决策中,落实到生产计划中,落实到生产组织中,落实到每个职工的作业过程中,实现企业的安全发展、和谐发展。其三,要强化监督检查职能。政府抓安全生产,最重要的就是强化监管。要加强安全生产行政执法管理,规范安全生产行政执法行为。要搞好重点监管、专项监管和日常监管,真正做到重心下移、关口前移。要按照“四不放过”的原则,加大事故查处力度,严肃责任追究。对官商勾结、身陷非法利益格局等腐败问题要一查到底,决不姑息,通过严格的监督检查,推动各项安全生产法律、法规的落实。
(五)要在推动城市社区和农村安全上取得新进展。城市社区和农村安全工作是一项涉及社会各方面的工程。省政府出台了《关于加强城市社区安全工作的指导意见》和《关于加强农村安全工作的指导意见》,提出了构建工矿商贸、城市社区和农村安全“三位一体”安全工作格局的新思路,我们一定要贯彻落实好《关于加强城市社区安全工作的指导意见》和《关于加强农村安全工作的指导意见》两个文件精神。一要迅速掌握社区和农村安全的真实情况,尽快拿出实施意见和具体办法,有针对性地采取措施,完善社区和农村安全监管体系、法制体系、技术服务体系和应急救援体系。二要完善“政府推动指导、部门监管服务、基层单位自治、居民群众自律、社会广泛参与”的工作机制。各级政府要把社区和农村安全纳入构建和谐社会的总体规划,列入社会主义新农村建设的整体布局,放在各项工作的重要位置,全面组织推动,促进协调发展。有关部门要将监管服务职能向城市社区和农村延伸,下基层指导,做好重点帮扶,推动安全生产关口前移、重心下移。居委会、村委会要做好安全自治,把楼院、村民小组等基层各方面的力量充分动员起来,全方位加强社区和农村安全管理。三要按照省政府的要求,认真学习推广漯河市源汇区、郑州市管城区、济源市等试点经验,尽快建成一批安全示范社区和安全示范村镇,总结经验和好的做法,利用政策引导、典型引路,迅速在全市推开,切实解决社区安全高风险、农村安全不设防的状况。
第三,转变作风,狠抓落实,确保全市安全生产形势稳定好转
当前,在我市的一些地方和部门不同程度地存在着领导不真抓、不敢抓、不会抓、不常抓的现象。不真抓,就是没有真正认识到安全生产的极端重要性,工作停留在以会议贯彻会议、以文件落实文件的层面上,没有真正落到实处;不敢抓,就是怕触及矛盾、怕得罪人,不敢碰硬;不会抓,就是对新形势下安全生产的规律性认识不足,抓安全生产的办法不多;不常抓,就是满足于一年搞几次突击,没有把防范措施落实到日常工作中。这些现象和问题,不同程度地制约和影响着我市安全生产形势的持续好转,必须坚决防止和克服。
一要真抓。发展是第一要务,安全是第一大事,没有安全做保证,任何发展都无从谈起。安全为了生产,生产必须安全。要牢固树立“抓经济发展是政绩,抓安全生产也是政绩”的意识,选配得力的、有经验的干部抓安全生产,切实做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓,形成“政府统一领导,部门依法监管,企业全面负责,群众参与监督,全社会广泛支持”齐抓共管的工作格局。要把安全生产纳入经济社会发展总体部署,着力转变领导作风和工作作风,坚决克服官僚主义和形式主义,从思想上真正重视安全生产,切实做到摸实情、出实招、求实效,切实解决工作中遇到的困难和问题,确保安全生产工作各项部署落到实处。
二要敢抓。瞻前顾后、不敢碰硬是抓安全生产工作的大敌。“治乱必用重典”,我们要本着对人民群众生命财产高度负责的精神,吸取血的教训,硬起铁的手腕,坚决抓好安全生产工作。不仅查处案件敢于碰硬,而且在整治隐患时敢抓敢管。坚决消除思想顾虑,切实做到有法必依、执法必严。对那些不认真负责、失职渎职,导致重特大安全事故发生的,要从严追究有关领导和直接责任人的责任。
三要会抓。经济在发展,科技在进步,安全监管也面临许多新问题、新矛盾。各级政府、各部门和各单位要针对各自行业的特点,注重摸索和把握市场经济条件下安全生产新的规律,增强工作的预见性,掌握工作的主动权,运用经济、行政、法律手段扎实推进安全生产,切实做到依法治安、科技兴安、标本兼治、重在治本、综合治理、强化监管。
四要常抓。安全生产是天,怎么抓都不过分,任何时候都是从零开始。全市上下要克服侥幸心理和厌战情绪,把安全生产工作摆上重要议事日程,做到年年讲、月月讲、天天讲,做到时刻保持高度警惕,任何时候都不能有丝毫放松。人无远虑,必有近忧。抓安全生产工作必须要有长远眼光,要居安思危,未雨绸缪,把突击性工作与经常性工作结合起来,把专项整治与制度建设结合起来,把事前防范与事故查处结合起来,建立起安全生产的长效机制,实现安全生产形势的稳步好转,为国家保财产,为群众保生命,为企业保利益,为社会保和谐。
新的形势和任务给安全生产监督管理工作提出了新的更高的要求,各级政府要加大安监工作的投入力度,给予安监战线上同志们更多的理解、支持和帮助,让同志们心情舒畅地投入工作,放心大胆地严格执法。各级安监部门的同志要加强政治、业务学习,与时俱进,提高素质,增强本领,忠于职守,尽心尽责,做保护国家财产和人民生命安全的坚强卫士,筑起防范各类事故发生的坚固防线。
同志们,做好今年的安全生产工作,任务艰巨,责任重大。我们要以高度负责的精神和更加扎实的工作、更加有力的措施,为促进全市安全生产形势的稳定好转而做出不懈努力!
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