留学政策

留学政策（精选8篇）

留学政策 篇1

加拿大留学政策促进留学。正所谓“条条大路通罗马”，海外留学是通往成功殿堂的另外一条绿色通道，给现在的学生提供了更多的选择机会。出国深造正以国内传统教育制度无法比拟的优势吸引着越来越多的中国学生走出国门。他们希望通过融合东西方文明，为成就自己的辉煌人生打下坚实的基础。

作为世界上最具吸引力的移民国家之一，加拿大拥有着优美的自然风光，怡人的生活环境和令人叹为观止的名山大川，并且历年被联合国评为“世界上最适合人类居住的国家”。这个大洋彼岸美丽的枫叶之国，正以其海纳百川的胸怀，为中国的莘莘学子提供留学深造的殿堂和广阔的移民发展空间。

枫叶之国加拿大以其教育质量高，费用合理及安全友好的人文环境的高性价比为广大家长和学生所情有独钟，成为莘莘学子出国深造的理想之国。加拿大奉行“培养人才第一”的教育制度，90%以上的学校实行公立教育；而且作为高度发达的资本主义国家，东西部教育水准保持高度统一，文凭全世界认可。

近年来，加拿大政府对国际留学生的利好政策不断出台。2008年出台的新移民法显示，未来将吸引更多的国际留学生移民加拿大。国际学生毕业后在加拿大可以得到开放式的无条件的3年留加时间。这大大鼓舞了在加拿大留学的中国学生。

而加拿大最新的经验类移民政策是，如果学生在加拿大全日制学习二年，此后毕业后工作一年，学生即可申请加拿大的永久居民。这个政策无异于加拿大的移民市场大门已经向国际学生完全开放，从而保证了广大家长的教育投资得到最大限度的回报。

海外的学习生活是一种宝贵的经历，加拿大的良好治安环境和社会福利保证了学生在学习之余可以积极参加校内外的打工。这样的校内外打工一方面可以缓解家里的经济压力，更重要的是有机会了解当地社会的文化，积累宝贵的国外工作经验。

留学政策 篇2

英国高等教育规模及学制

英国高等院校目前共有九十多所大学、123所学院、五十所高等教育学院。英国的大学都是独立的法人实体, 均有学位授予权, 可自主设置不同课程, 并根据开设课程授予各级学位。英国白金汉大学 (The University of Buckingham) 是英国唯一私立大学 (独立大学) , 其他大学均为公立大学。

高等教育分为本科阶段和研究生阶段。高等教育学制包括大学国际预科课程一年;高等教育文凭 (HND) 2—3年 (包括一年业内实习或海外实习) ;本科学制为3—4年, 包括课程学习、毕业论文, 毕业后可获学士学位;研究生阶段为1—2年, 包括课程学习和专业研究, 答辩通过可获硕士学位;博士研究生阶段为2—3年, 包括专题研究、论文工作, 答辩通过后可获得博士学位。

英国大学一年分为三个学期, 即11月—12月中旬为第一学期, 1月中旬—3月底为第二学期, 4月底—6月底为第三学期。英国大学的假期分三阶段, 即圣诞节 (Christmas day) —新年 (New Year) 假期4周, 4月份复活节 (Easter) 假期4周, 暑假假期两个月, 全年总计假期约十七周。

英国高等教育文凭结构

英国高等教育文凭体系的设置非常科学和完善, 学生在每个教育阶段都有多种选择。英国教育体系的广泛性和灵活性让学生可以自由选择感兴趣的科目。目前, 最受中国学生欢迎的英国全日制大学学历有以下几种:1.国际预科课程;2.高等教育文凭HND (Higher National Diploma) ;3.本科学位;4.硕士学位。

国际预科课程学制是一年, 目的是帮助留学生更好地准备即将在一所英国大学里开始的学位课程学习, 其对象主要是国际学生。高等教育文凭 (HND) 是两年制的职业高等教育课程, 相当于学位的第一阶段。本科学位是英国最流行的课程, 本科学位是学术性课程。本科学位通常有如下几种:1) BA:Bachelor of Arts文学士;2) BSC:Bachelor of Science理学士;3) LLB:Bachelor of Law法学士;4) BMUS:Bachelor of Music音乐学士;5) BCOM:Bachelor of Commerce商学士;6) BENG:Bachelor of Engineering工学士。硕士学位是完成本科学习之后, 需要通过申请并学习一门完全不同的学科后方可获得的学位, 如工学硕士、理学硕士、物理学硕士或教育学硕士学位。

英国大学学位是分等级的, 一等荣誉 (First Class Honours常称为一等, 平均分在70分以上) ;二等一级荣誉 (Second Class Honours, Upper Division, 平均分在60-69) ;二等二级荣誉 (Second Class Honours, Lower Division, 平均分在50-59) ;三等荣誉学位 (Third Class Honours, 平均分在40-49) 。普通学位 (Pass or Ordinary Degree, 平均分=40分) 。如果想攻读研究生课程, 一般要求学位等级在二等一级以上。

英国留学政策

在前几年, 英国制定若干有利于国际留学生的优惠政策。从2009年起, 英国政府规定外国留学生毕业后在英国可以获得两年工作签证, 从而造成留学生目前是长期停留在英国的最大外国人群体。此外, 计划将本科学位由三年改为两年, 用两年时间完成三年的课程计划, 增大了留学生的学习压力, 当然也减轻了留学成本。在一定程度上造成了英国学士学位的速成效应和本科毕业生的就业竞争力。

自2011年开始, 关于留学生毕业签证政策发生了新变化。为了控制移民人数和国内居高不下的失业率, 英国政府计划提高留学生签证门槛并取消原有的毕业生两年工作签证 (Post Study Work) , 数万名中国留学生将被迫回国, 当然也包括其他国际学生。这无疑严重影响国际学生留学英国的兴趣和积极性。同时英国政府还将对国际留学生申请的语言水平要求从雅思 (IELTS) 3.5分—4.5分, 提高到雅思5分—6.5分。英国政府的理由是近几年英国吸引来的学生并不是最优秀的人才。政府希望能够吸收优秀的学生来英国求学, 而不是为了来英国找工作或是定居而留学的。

目前, 每年在英国的国际留学生总数量约30万人, 美国的留学生数量最多, 其次是中国大陆和香港, 其他依次是德国、加拿大、印度、澳大利亚等。英国接收国际留学生的学费收入也逐年增加, 英国将海外留学生收入作为国家经济收入的重要补充。据统计, 仅中国在英国留学生至少10万人, 每年学费总计约10亿英镑, 此外生活费总计约10亿英镑, 亲属探亲费用5亿英镑, 续签证费约1亿英镑, 总计消费约26—30亿英镑 (合人民币260—300亿元) 。英国移民局发言人透露, 每年在英国的国际留学生达到30万人, 留学生每年对英国经济的贡献约为85亿英镑 (合人民币850亿元) 。英国总人口约6000万, 可见, 接收国际留学生为英国经济带来的收入是国家经济的重要补充。因此, 国际留学生在英国是非常受欢迎的。当然, 在英国, 也有多种奖学金制度, 如英华奖—中国学生特别奖学金、苏格兰国际奖学金、英国高等院校奖学金等, 优秀学生均可以申请。

英国教育制度的弊端

英国的高等教育体制及教育水平是世界一流的, 能有机会去英国留学是幸运的, 也是令人羡慕的, 但是, 我们也要认清英国高等教育的形式及现状。由于英国的高等教育学制短, 本科生学制三年, 硕士研究生学制为一年, 此外还有语言基础及环境生活等问题, 因此在很短的时间内所能接受的知识是有限的, 这种速成的高等教育体制与世界其他国家的教育体制存在差异。其实对于接受教育的普通学习者来说, 并非是学制越短越好, 只是留学成本降低而已。此外政府取消了留学生本科毕业后可以获得两年的工作签证的优惠政策, 导致毕业生在英国的就业压力增大等问题, 违背了中国留学生希望毕业后留在英国就业的美好愿望。这些都让我们必须重新认识去英国留学的优点及弊端, 必须引起中国留学生的重视。

美丽的牛津大学和剑桥大学是英国高等教育的典型代表, 牛津大学和剑桥大学更是中国留学生向往的高等学府。当然, 中国留学生也应该重新认识英国高等教育的体制及学制、留学政策以及对留学生毕业政策的变化, 正确选择自己接受教育的方向。由于我国每年去英国留学生的数量逐年增加, 每年为英国经济收入增加至少30亿英镑 (合约300亿人民币) , 这种现象必须引起我国教育部门的高度重视。我国目前教育现状是经费短缺、教育资源贫乏, 而我国留英学生为英国的教育发展做出了如此大的贡献, 这是我国教育部门和教育工作者应该考虑和解决的问题, 尽快提高我国高等教育的教学模式及教育水平是当务之急。

盘点热门国家留学政策变化 篇3

刚刚公布的一项调查显示，被录取的各国赴美研究生人数连续第三年呈增长势头，其中中国赴美留学人数增幅最大。

这项由美国研究生院理事会主持的调查结果显示，被录取的中国学生人数上升了百分之十六，中国留学生居各国留美学生人数首位。

澳大利亚：调低中国留学生签证要求

根据澳大利亚移民部最新消息，从今年9月1日起，中国内地地区学生赴澳学生签证中，570574和575类别签证风险级别下降到Leve13，属于中等风险。而571572和573类别签证仍为Leve14，属于高风险。

目前学生在递交签证过程中，风险类别最主要区别在于对申请人担保金的锁定时间和担保人限制范围上。Lev-e13在这两个主要方面的要求均比Leve14更宽松。

此外，如果中国留学生准备去澳读预科，只要申请人有雅思4，5配套语言课程最高30周(默认等同雅思5.5)和3个月的存款证明。学完可在澳洲继续申请本科签证。而2008年9月前，需要雅思担保金6个月存期和雅思5.0才可能签证。

对于准备赴澳读研究类的硕士和博士的中国留学生来说，只要申请人有雅思6.0和3个月存期覆盖第一年学习费用的存款证明即可，而之前，则需雅思担保金6个月存期方可签证。

英国：院校纷纷推出新专业

留学选择什么专业，关乎未来职业发展的方向。英国许多院校纷纷推出新专业，以贴近社会的变化，但传统的强势专业仍然是众多中国留学生的首要选择。

针对奥运会和世博会，一些院校推出了体育管理、会展管理、房地产管理等专业，主要是为运动会和博览会提供高级的管理人才。全球气候不断发生变化，环保问题成为了全世界人民共同关注的焦点。碳管理(Carbon Hanagment)、可持续性设计等专题也为此推出。现在的股票市场一片繁荣，但是同时也存在许多不完善的地方。为此，英国一些大学推出了金融数学，为基金公司、投资公司、证券公司培养高级人才。伦敦是一个国际金融中心，到英国去学金融数学会是一个不错的选择。

对留学英国的学生选择的专业来看，传统强势的专业——商科、金融、财会、法律等依然稳定发展。据调查分析，留学英国华南地区的学生专业选择超过30％以上选择商科，金融、会计专业紧跟其后。

加拿大：国际学生可就地申请移民

加拿大移民部长范茵丽日前宣布新增一种移民类别，自2008年10月起，在加拿大工作过的外国临时工人及国际学生均可在加拿大境内申请永久居留权，不需赴外地申请。

此一新类别名为加拿大经验类别。移民部长范茵丽表示，此次“Canada Experienee Class”计划旨在吸引和留住那些已经在加拿大就业或获得学历证件的外国人才。新规定可以使他们一边在加拿大工作一边等待申请过程。

但是，并不是所有的外国临时工都符合标准。只有那些从事管理、专业、技术职业以及技工类的才有资格，而且必须在自己的专业领域有两年的工作经验，以及最基本的语言能力。非技术劳工、工厂工人、农民以及未登记劳动者等均不符合条件。

至于在加拿大大学或学院毕业的国际学生，若欲在境内申请永久居留，必须符合下列条件：在申请时，必须有有效的加拿大临时居留证件必须曾完成至少两年的课程；必须具有一年与技术、专业或科技有关的工作经验；根据职业需要，须具备中等或基本语言技巧。

范茵丽表示，在加拿大工作及读过书的外国人才，由于对加拿大社会也做出了贡献，故在申请移民时，更容易获得批准。

目前，在加拿大工作过的外国临时工人及大学、学院毕业生，若欲申请永久居留，必须赴境外申请。新类别实施后，这类人士可以一面在加拿大工作或读书，一面等候申请结果。

范茵丽表示，新加拿大经验类别初期预计接受12000至18000名移民，最终将增至25000名，约等于加拿大年总移民量的百分之十。

日本：留学生扩招新计划私立大学缺生源

8月中旬，一份关于日本大学入学者状况统计报告出炉。结果显示，日本私立大学出现招生人数不足的大学达到266所，创历史纪录。一方面是规模大、名气响的私立大学人气爆棚，另一面中小规模私立大学生源吃紧。日本留学专家认为，学生和家长在选择赴日留学时，一定要谨慎选择。切勿选择大量中国人聚集的大学就读。这样做既存在一定风险，也有悖于留学的目的。

随着近年来出生率低迷，日本在2007年提前进入“大学全入时代”(即大学计划招生人数与实际报考人数持平的时代)。一些规模相对较小的私立大学受到冲击比较大，出现严重招生不足。

自从2008年1月日本正式提出“接收30万名留学生计划”以来，日本留学再度升温。根据这个计划，到2020年，留日的学生人数将从目前的12万人增加到30万人。这个计划将对中国的留学生产生什么样的影响呢?

留日需高中毕业提前半年申请

目前中国留学生申请去日本留学需要高中毕业。日本开学时间一般是4月份和10月份，通常需要提前半年向申请学校提交申请。入读日本的高校一般需要就读一年左右的日语衔接课程。

语言学校的学费通常是60万～70万日元(约合4.5万～5万元人民币)，建议选择历史较悠久、教学质量较高的语言学校。

总而言之，日本的留学费用，学费加上生活费，约10万元人民币/学年。同时，日本留学的奖学金丰厚，每天允许4～8小时的打工时间。

留日优势明显

对于中国学生而言，留学日本的优势主要有三点：文化撞击小；费用较低廉，有大额奖学金，且允许半工半读；商贸往来密切，无论是留日还是回国，都有较大的就业空间。

定居有两个途径

目前，日本留学没有申请绿卡的优惠政策。毕业后留在日本一般通过两种途径：1，申请日本国籍：条件是在日本住满5年，且有稳定的经济收入(包括一定数额的银行存款和税单记录)。2，申请永久居留权：条件是在日本住满10年，有稳定的经济收入的外国人。以上的5年与10年不是硬性的规定，如果有工作公司担保也可缩短申请周期。

中国留学政策发展与演变 篇4

贾江涛 卢义婷

 2012-08-20 11:12:14

来源：《中国信息报》2012年08月17日

出国留学活动起源于相对落后国家、地区或领域培养紧缺人才或高层次人才的需要，在当代发展成为接受不同模式教育的一种选择。中国的出国留学政策是中国政府公共政策的重要组成部分，是国家决策层根据一定时期的基本国策、国际关系、价值标准与合理性原则，对出国留学活动实施管理、服务、控制和调节的制度性规定。中国的出国留学政策具有比较明显的渐进性和相对独立的阶段性特点，其主体内容和实施导向是由国际和国内的政治、经济、文化状况以及中国对外关系所决定的。因此，出国留学政策的变革，实际上就是中国出国留学活动历史演变的写照。

新中国各发展阶段的留学方针导向

我国的留学政策不断出台，同时又反哺性地支撑和培育着出国留学活动的发展，并影响着出国留学制度改革的日益深化和不断走向成熟。留学人员及其留学活动是出国留学政策形成、变革与发展的基本原动力。

20世纪50年代，公派留学的政策要点是：严格选拔，宁少勿滥；严格审核，争取多派，理科为主，兼顾全面；多派研究生，一般不派大学生；保证重点，兼顾一般；保证质量，争取多派；既要派研究生和大学生，又要派短期进修生与实习生。鼓励在外中国留学人员回国工作的政策要点是：不论先后，一视同仁，来去自由。

20世纪60年代，公派留学政策的要点是：减少数量，提高质量；试行向西方国家派遣留学生；停派留学生。

20世纪70年代，公派留学政策的要点是：恢复派遣语言类进修生；主要向西方国家扩大派遣留学人员；抓紧时机，积极选拔，广开渠道，力争多派，科技为主，兼顾其他。

20世纪80年代，出国留学政策的要点是：公派--积极主动，择优选拔，保证质量，广开渠道，力争多派，突出重点，统筹兼顾；自费--对自费留学人员在政治待遇上与公费留学人员一视同仁，但在申请条件上有一定的限制；公派--探索扩大选拔派遣博士留学生的数量和途径；自费--申请自费留学如手续合法则不受任何限制；公派--按需派遣，保证质量，学用一致，加强管理；回国--提供各种服务，创造好的工作环境和生活条件，拓宽就业范围并实行人才流动；在外--采取适当灵活的政策和通情达理的作法，并给予合情合理的解决。

20世纪90年代，出国留学政策的要点是：自费--收取高等教育培养费，以限制自费出国留学；公派--博采各国之长，按我之需，取人之长，精选精派，定向定人，力争保质保回；支持留学，鼓励回国，来去自由。

20世纪90年代中期以后，国家出国留学工作机制进行了重大改革，其要点是：公派--个人申请、专家评审、平等竞争、择优录取、签约派出、违约赔偿；自费--开辟自费留学中介市场，并实施预警和监管。与此同时，鼓励回国的政策体系也在持续地改革中不断完善。

进入21世纪，我国的留学教育进入一个新的发展时期。一是“来去自由”的留学观念更加深入人心。为适应经济全球化和科技一体化的发展，人们把是否具有国际交流背景作为人才素质和能力的重要条件，这将激发人们出国留学的积极性。二是出国留学的经费资助渠道日趋多样化。过去的留学教育基本上属于精英教育，能够出国留学的主要是一些社会、科技精英和一些家庭经济条件较好人员的子弟。而随着我国经济贸易和科学研究的国际化的发展，出国留学的经费资助渠道将会由单一的公费和自费渠道向多样化方向发展。三是出国留学渠道将会更加顺畅。实际上，目前对出国留学的限制主要不是来自于国内，而是国外签证机构。“境外消费”和“自然人流动”作为参与WTO的国家共同遵守的游戏规则，将会对国外的限制起到软化的作用。因此，可以预料，在今后一段时间，我国留学教育发展将会进入一个良性发展的阶段，其规模与速度将会在原有的基础上有较大的提升。

各时期留学政策分析

1978～1986年：恢复阶段

1978年，我国进入了改革开放的新时期，与外国的教育交流迅速发展，国家改革开放政策极大地带动了出国留学生的派遣工作。1978-1986年，可以说是我国出国留学工作的恢复和起步阶段。1978年8月，教育部发出《关于增选出国留学生的通知》，提出要高度重视留学人员的选派工作，选拔的出国留学生包括大学生、研究生和进修生，专业主要为理工科相关专业。这实际上是恢复和起步时期规定的派遣方针。

1980年10月，教育部等六部门召开了出国留学人员管理工作会议，通过了《关于出国留学人员管理工作会议情况的报告》。报告进一步明确了派出留学人员的方针，即“突出重点，统筹兼顾，在保证质量的前提下争取多派一些，并在最近几年内保持派遣数量相对稳定”，并第一次提出单位也可派出留学人员，提出了有关计划、选派工作的改进意见。1980年11月，教育部等部门根据实际情况对派遣人员做出调整，提出应多派研究生，少派或不派本科生。1978年以前，自费出国留学人数很少，国家没有统一的政策。

1981年1月，国务院批准了教育部等7个部门联合提出的《关于自费出国留学的暂行规定》，这是建国以来第一个关于自费出国留学的政策性文件，明确规定了自费出国留学的性质、自费留学与公费出国留学的关系等。该文件指出：自费留学人员是我国出国留学人员的组成部分；对自费留学人员和公费留学人员在政治上应一视同仁。这一规定奠定了我国自费出国留学事业发展的政策基础。

1981年9月，教育部发布了《关于在校研究生自费出国留学问题的通知》，对在校研究生自费出国留学问题做出了严格规定。根据这个规定，真正意义上自费出国留学的只能是高中毕业生出国读本科和大学本科毕业生出国读研究生。但实际上，大量在校本科生和在学研究生也利用各种途径自费出国留学了。针对出现的问题，中央于1982年3月和7月分别出台了《关于自费出国留学若干问题的决定》和《自费出国留学的规定》。相对而言，1982年的自费出国留学政策比1981年的政策更严格，除了高校在校学生不准自费出国留学外，还规定了自费出国留学的年龄限制以及对自费出国留学人员进行政治审查等。这一政策的实施，在社会上引起了一定反响，认为自费出国留学政策太严，不利于更多的人自费出国留学。

1984年，中央检查了几年来自费出国留学的政策和工作，提出“对自费出国留学，要坚决大胆放开”的要求。1984年12月，国务院颁布了新的《关于自费出国留学的暂行规定》，其中规定凡我国公民个人不受学历、年龄和工作年限的限制，均可申请自费出国留学。

1986～1991年：调整阶段

1986年5月，中共中央、国务院发布了《关于改进和加强出国留学人员工作若干问题的通知》。1986年12月，国务院批转原国家教委《关于出国留学人员工作的若干暂行规定》的通知，即著名的107号文件。这是在总结我国留学教育恢复和起步阶段经验和教训的基础上，结合当时留学教育发展的现实状况制定的重要法规。它是我国第一份公开发表的、全面阐述出国留学教育政策的法规性文件。该文件提出：我国公民出国留学是我国对外开放政策的组成部分，必须长期坚持有计划地发展各种形式的出国留学；出国留学工作应密切结合国内生产建设、科学研究和人才培养的需要；应坚持博采各国之长的原则，兼顾基础学科和应用学科，以应用学科为重点；应坚持“按需派遣，保证质量，学用一致”的方针。《关于改进和加强出国留学人员工作若干问题的通知》规定，公派出国留学人员应保证质量，着重派出进修人员和访问学者，适当减少攻读硕士学位的研究生，增加攻读博士学位的研究生，并积极开辟通过中外合作进行科学研究和培养博士的途径。通知还包含了对自费出国留学教育政策的全面阐述和规定，其中有关“高校在校生获准自费出国留学的，可保留学籍一年”等政策性规定的原则直至今天仍被广泛适用。

1992～1999年：规范阶段

1989年以后，出现了大批留学人员滞留不归的现象，国内有些人也对现行的留学政策产生了一些疑虑。如何对待学成未归的出国留学人员以及是否要坚持既定的留学方针成为当时社会关注的焦点。1992年8月，国务院办公厅发出了《关于在外留学人员有关问题的通知》，全面阐述国家对滞留海外的留学人员的一系列具体政策，并明确把“支持留学，鼓励回国，来去自由”作为我国出国留学工作的总方针。围绕这个总方针，国家公派留学选派管理体制实行了一系列改革，自费留学政策进一步调整和放开，从“鼓励回国工作”到“鼓励海外留学人员以多种形式为国服务”，取得了较为显著的成效。44号通知指出：党和政府一贯关怀、团结广大出国留学人员，期待他们早日学成回国，建功立业；重申了公派出国留学人员有义务为国家服务；同时鼓励留学人员以各种方式回国服务；国家保证留学人员来去自由。自此，“支持留学，鼓励回国，来去自由”成为我国出国留学工作的总方针。

2000年至今，快速发展阶段

进入新世纪以来，我国对出国留学政策进行了一系列改革，出国留学迈入快速发展阶段。一是根据国家建设与发展的实际需要设立了若干专项。2000年，国家留学基金委员会设立了“重点高校系主任、研究所/实验室骨干出国研修项目”。2002年，根据国家经济建设的发展和中国加入WTO后对人才的需求，增加了对信息、生物技术及经济、法律等学科的资助名额。设立了“高级研究学者”类别，大幅度提高资助力度。2005年，国家留学基金委员会出国选派规模进一步扩大；资助方式多样化。二是从2003年起提高公派留学资助金。2002年12月13日，教育部和财政部联合下发了《调整国家公派留学人员奖学金资助标准》的通知，将现行标准平均提高了44%，涉及88个国家和地区。1993年，国家教委颁布了《关于自费出国留学有关问题的通知》，进一步放宽自费出国留学政策。该政策也是国家新的出国留学方针在自费出国留学问题上的反映。这大大满足了许多欲自费出国留学人员的愿望，使自费出国留学人员数量急剧增加。

中国加入WTO后，教育部就简化对大专以上学历人员自费出国留学的审批手续发出通知，不再向申请自费出国留学的高校在校生和具有大专以上学历但尚未完成服务期年限的各类人员收取“高等教育培养费”，不再对上述人员进行“自费出国留学资格审核”。这一时期，中央非常重视出国留学人员学成回国的工作。一方面，调整回国政策，从“鼓励回国，来去自由”到“鼓励海外留学人员以多种形式为国服务”，回国政策更加灵活且务实；另一方面，致力于落实政策，创造条件，真正发挥留学人员的作用。

2007年，教育部颁布了《关于进一步加强引进海外优秀留学人才工作若干意见》，意见将“海外优秀留学人才”界定为三个层次；提出编制海外优秀留学人才需求目录，建立和完善海外优秀留学人才信息库；搭建海外优秀留学人才双向选择平台，为海外优秀留学人才回国工作和创业服务；充分利用国家科技、教育、人才资助项目，引导海外优秀人才回国创业。教育部和科技部还定期举办“春晖杯”中国留学人员创新创业大赛活动，建立由海外优秀留学人才、留学人员创业园、大学科技园区、风险投资机构共同参与的创业平台。通过“春晖杯”中国留学人员创新创业大赛，充分调动海外优秀留学人员回国创业热情，鼓励海外留学人员积极申报创新创业项目，创造条件支持参赛者与大学科技园、留学人员创业园和企业进行项目对接，根据项目技术水平、投资前景、效益预测和产业化情况，组织留学人员创业园、大学科技园、风险投资机构和国内企业家对项目进行评审、洽谈和择优颁奖，推动留学人员回国创办高新技术企业。

进一步推动我国留学教育事业发展的政策建议

为进一步推动我国留学教育事业发展，在新形势下，我国出国留学政策应当进行一些相应的调整。

一是坚持“三个一流”的新的公派留学指导思想，不断提高质量与效益。国家公派出国留学是相对自费出国和单位公派出国留学而言的，主要是为了满足国家经济社会发展在高级人才方面的需求，其实质是一种精英教育。尽管国家公派应当着眼长远，兼顾一般，但最重要的是它要力求满足国家最紧迫的那些需要；应当着眼全局，注重公平，在相当长时期内，应当突出重点，坚持效益优先的原则。应当坚持国家公派主要培养国家急需人才的目标和原则，注意选派一流的留学人员，派到国外一流的学科专业中去，力求让其师从一流的导师，在国际学术前沿接受一流的训练。

二是加强自费留学的服务与管理工作。自费留学人员目前已成为我国出国留学人员的主体，应在进一步做好公派留学的派遣和回归工作的同时，关注自费留学工作。国家有关部门应当不遗余力地为申请出国留学的人员特别是自费出国留学人员开辟一条更加顺畅、便捷的“绿色通道”。要坚持改革、扩大开放，同时也要加强服务与管理，为自费留学提供一个健康的政策环境和坚实的法律基础。应更多关注、跟踪并研究在外自费出国留学人员的状况，注重对自费出国留学人员进行感情投资。

留学政策 篇5

学校申请政策

不管是硕士申请，还是本科、高中申请，美国名校都需要提早一年递交相关申请材料，大部分名校申请截止时间为今年的12月份。申请人可以在专业留学机构的指导下选择适合自己的留学国家、大学以及专业，同时准备相应的标准化考试如：IETLS，TOFEL，SSAT, SAT，GRE，GMAT, LSAT等。

美国留学政策

奥巴马续任后，美国签证仍延续利好政策，将有更多学生通过使领馆申请赴美留学/交流签证；美国教育改革获强大财政支持，推行积极奖励政策。

OPT（短期实习）政策

2011年美国移民执法局(ICE)扩大可延长实习期限的外国留学生范围，除了以往的科学、技术、工程、数学四个领域外，2011年又新增多个领域涉及50个专业，农业学、牧学、心理学、动物学、灌溉科学、食品科学、教育学等领域，并且此类专业的毕业生可在美国实习长达29个月。这对于想去美国留学的学生来说无疑增加了就业机会，同时也拓宽了学生专业选择的范围，将吸引更多优秀人才到美国深造。

随着美国留学申请人数的快速增长，美国名校的申请难度也与日俱增。专家提醒，应该提前规划留学申请，这样可以大大增加成功申请的概率。尽管部分美国名校录取率稍有降低，但与去年相比，总的申请人数却只增不减。

这是美国某知名教育集团做的上海教育市场调查的部分内容，为内部资料。是在该集团实习的员工发到网上的。不同于媒体按赞助费广告费给的评比标准，是最全面最真实的上海美国留学中介排名。

知名度排名：（满分5分）

1.中智留学（4.9）

2.美勤留学（4.1）

3.太傻留学（3.2）

4.上教留学（3.1）

5.东方留学（3.0）

专业度排名：（满分5分）

1.美勤留学（4.9）

2.伯乐留学（4.4）

3.中智留学（4）

4.华侨留学（3.4）

5.学美留学（3.3）

录取满意度排名（满分5分）

1.美勤留学（4.2）

2.上教留学（4）

3.太傻留学（3.9）

4.学美留学（3.2）

5.中智留学（3）

留学政策 篇6

“选择来美国读书非常巧合，我的高中成绩还不错，也应该能考入比较好的国内大学，不过我更喜欢追求挑战。”正在美国加州大学伯克利分校读本科三年级的刘楠很是自信，“高中时同学都爱拿‘哈佛女孩刘亦婷’的故事激励自己，一次偶然的机会，我了解到出国留学，从此就踏上了‘不归路’。”

“每天都准备高考的感觉”

加州大学伯克利分校的专业是到学生大二、大三时才决定。所以前一两年，刘楠上各种不同的课来了解自己的专业方向，也上一些很有意思的课来充实自己。“伯克利有一系列的课程叫Decal，是由学生自主设计命题来教另外的学生，主题都非常有意思。譬如之前在网上热炒的‘三国杀’课、哈利波特电影研究课，还有教你在学校的钟楼敲钟等。”刘楠说，“大一时我上了‘广东话’和‘领导力’课程，通过这两门课，倒是在繁忙的课业中找到了乐趣，平时则有种‘每天都准备高考的感觉’。”

在创业活动中丰富自己

伯克利的校园生活多姿多彩，学校大概有3000多个社团，每天有各种主题活动。刘楠大一时加入了中国学生学者联谊会。刘楠高兴地告诉笔者，中国驻旧金山领事馆的老师都非常关心他们的发展，也经常邀请他们到领事馆去参加活动。

喜爱中餐的“吃货”

美国的生活如何?刘楠告诉笔者，当然没有国内的好，因为一个人生活，衣食住行都要自己安排，但因为个性独立，没有遇到太大问题。因为之前经常看美剧，差不多1个月，刘楠就适应了环境。

虽然伯克利的餐饮业非常有特色，但刘楠最喜欢的还是中餐。“伯克利这个城市推崇本地餐饮业，市中心街头很少能发现各种餐饮连锁店，这跟国内大城市基本都一个模子刻出来的样子不同。我自诩自己为一个‘吃货’，但最喜欢吃的还是中餐。加州的华人特别多，中餐味道也很地道。身边的很多朋友都是‘吃货’，大家没事时会开1个多小时车去旁边的城市吃火锅、烧烤，每次吃到时都感觉特别幸福。”刘楠开心地说。

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税前扣除政策及税收优惠政策运用 篇7

《企业资产损失税前扣除管理办法》 (国税发[2009]88号) 对资产损失税前扣除进行了明确, 即企业发生的损失, 减除责任人赔偿和保险赔款后的余额, 依照国务院财政、税务主管部门的规定扣除。一年一度的企业所得税汇算清缴马上又要开始了, 企业要注意资产损失的扣除事项。

第一, 注意区分自行计算扣除范围还是需备案管理。企业实际发生的资产损失按税务管理方式可分为自行计算扣除的资产损失和需经税务机关审批后才能扣除的资产损失。属于由企业自行计算扣除的资产损失主要包括: (1) 企业在正常经营管理活动中因销售、转让、变卖固定资产、生产性生物资产、存货发生的资产损失; (2) 企业各项存货发生的正常损耗; (3) 企业固定资产达到或超过使用年限而正常报废清理的损失; (4) 企业生产性生物资产达到或超过使用年限而正常死亡发生的资产损失; (5) 企业按照有关规定通过证券交易场所、银行间市场买卖债券、股票、基金以及金融衍生产品等发生的损失; (6) 其他经国家税务总局确认不需经税务机关审批的其他资产损失。除此以外的资产损失, 属于需经税务机关审批后才能扣除的资产损失。因此, 企业在发生损失时, 首先要对照上述规定, 看实际所发生的损失究竟是属于可自行计算扣除范围还是需要报税务机关审批。如果属于自行计算扣除的应及时扣除, 避免延误时间;如果不在上述规定以内, 则要报税务机关审批后方可扣除。

第二, 注意损失报批的时间。 (1) 损失发生的年度与实际扣除的年度应一致。国税发[2009]88号规定, 企业因特殊原因不能按时申请审批的, 经负责审批的税务机关同意后可适当延期申请。因此, 企业应于2011年2月15日前将需要报批税务机关的资产损失及时向税务机关进行申请, 损失发生的年度与实际扣除的年度应一致。如, 某企业2009年10月25日发生一起事故, 价值120余万元的设备发生爆炸, 该设备已计提折旧70万元, 企业实际发生固定资产损失50万元。对此项财产损失, 企业直到2010年6月才请有关单位对此损失进行鉴定和审核, 并报主管税务机关确认和审批。这样, 企业的该项损失不能在2009年度所得税税前进行扣除, 而只能在2010年度扣除, 损失了资金的时间价值。

(2) 过期未申报扣除的损失处理。因各类原因导致资产损失未能在发生当年准确计算并按期扣除的, 经税务机关批准后, 可追补确认在损失发生的年度税前扣除, 并相应调整该资产损失发生年度的应纳所得税额。调整后计算的多缴税额, 应按照有关规定予以退税, 或者抵顶企业当期应纳税款。《国家税务总局关于企业以前年度未扣除资产损失企业所得税处理问题的通知》 (国税函[2009]772号) 明确, 企业以前年度发生, 按当时企业所得税有关规定符合资产损失确认条件的损失, 在当年因为各种原因未能扣除的, 不能结转在以后年度扣除, 但可以追补确认在该项资产损失发生的年度扣除, 而不能改变该项资产损失发生的所属年度。所以, 企业对于当期的损失应早作处理, 属于自行计算扣除类应及时在当期申报时进行扣除, 属于税务机关审批类要尽早报批。

(3) 损失补偿收益可在以后进行。《财政部、国家税务总局关于企业资产损失税前扣除政策的通知》 (财税[2009]57号) 明确, 企业在计算应纳税所得额时已扣除的资产损失, 在以后纳税年度全部或者部分收回时, 其收回部分应当作为收入计入收回当期的应纳税所得额。据此, 纳税人在发生财产损失时, 可先按有关规定将损失进行税前扣除, 在实际收到补偿时再确认收入或所得计算缴纳所得税。假设某企业2010年11月购入材料70万元, 运输途中发生盗窃, 损失计30万元, 当地公安机关出具了相关证明, 但有关财产保险证明票据不知去向, 故未申请税前扣除。2011年7月, 公安机关破获该盗窃案, 企业保险票据也被发现, 获得保险公司20万元赔偿, 企业才申请扣除。如果企业及时申请扣除, 可在2010年少缴纳企业所得税7.5万元。

第三, 注意相关资料的报备及处理。 (1) 发生属于自行计算扣除的资产损失, 应按照企业内部管理控制的要求, 做好资产损失的确认工作, 并保留好有关资产会计核算资料和原始凭证及内部审批证明等证据, 以备税务机关日常检查。 (2) 按规定报税务机关审核的损失, 应提供能够证明资产损失确属已实际发生的合法证据, 包括:具有法律效力的外部证据和特定事项的企业内部证据。

第四, 其他注意事项。税前扣除的资产损失应该是实际处置后产生的损失, 对于企业未实际处置的减值损失在财务上可以作为利润的减除项, 但在企业所得税前则是不能税前扣除的事项。权益法计算的股权投资损失不能在税前扣除。企业无法辨别事项应尽量减除自身责任。企业发生的资产损失, 凡无法准确辨别是否属于自行计算扣除的资产损失, 可向税务机关提出审批申请。

(文/韩萍梁仁琼廖永红)

租赁合同提前终止未摊完装修费可税前扣除

甲公司于2007年初租用一个门店, 租赁期5年。为适应经营需要, 甲公司对门店进行了一定的改造和装修, 费用是80万元, 会计与税务上均作长期待摊费用处理。2010年底, 因该门店面临拆迁而导致租赁合同提前终止, 长期待摊费用尚有余额16万元。对这项未摊销完的长期待摊费用余额如何处理, 甲公司内部产生了意见分歧。

一种意见认为, 未摊销完的装修费应作为资产损失在2010年底前做税前扣除。另一种意见则认为, 《财政部、国家税务总局关于企业资产损失税前扣除政策的通知》 (财税[2009]57号) 及《国家税务总局关于印发<企业资产损失税前扣除管理办法>的通知》 (国税发[2009]88号) 均采取列举的形式, 对企业资产损失税前扣除的审批、认定等事项进行了明确, 所列举的资产损失不包括长期待摊费用损失, 因此, 未摊销完的长期待摊费用余额不能作为资产损失在税前扣除, 而应在合同约定的剩余租赁期限分期摊销, 即应在2011年底前做税前扣除。到底哪种意见更符合税法规定呢?

笔者认为第一种意见更符合税法规定, 即因租赁合同提前终止而未摊销完的装修费, 可以作为资产损失在2010年底前做税前扣除处理。理由如下:

首先, 未摊完的长期待摊费用余额, 税法规定可以作为资产损失处理。对于改变房屋或建筑物结构的装修费, 根据《企业所得税法实施条例》第六十八条规定, 应按照合同约定的剩余租赁期限分期摊销。这种按支出受益期限确定的税前扣除方法, 体现了支出扣除与取得收入的相关性原则。那么, 如果合同提前终止, 未摊销完的装修费能否作为资产损失处理呢?根据财税[2009]57号文件和国税发[2009]88号文件所列举的资产损失, 其中并不包括长期待摊费用损失, 这是否就意味着未摊销完的长期待摊费用不能作为资产损失在税前扣除呢?同样未在上面两个文件列举范围的还有无形资产损失, 而在国家税务总局对中国移动通信集团公司的复函, 即《国家税务总局办公厅关于中国移动通信集团公司有关涉税诉求问题的函》 (国税办函[2010]535号) 中明确, 只要发生的无形资产损失真实存在, 损失金额可以准确计量, 报经主管税务机关审批、认定后, 可以在企业所得税税前扣除。因此, 认为未摊销完的长期待摊费用余额不能作为资产损失在税前扣除, 这种观点显然是不恰当的。

其次, 税法未明确规定的事项, 可以暂按财务、会计制度的规定进行计算。因租赁合同提前终止而未摊销完的装修费如何进行扣除, 目前税法没有明确的规定。对于税法没有明确规定的事项, 《国家税务总局关于做好2009年度企业所得税汇算清缴工作的通知》 (国税函[2010]148号) 明确, 在计算应纳税所得额及应纳所得税时, 企业所得税法规定不明确的, 在没有明确规定之前, 暂按企业财务、会计规定计算。而会计上, 无论是执行《企业会计制度》, 还是执行新《企业会计准则》, 对租赁房屋的改良支出都作为资产处理。

执行《企业会计制度》的企业, 根据《关于执行〈企业会计制度〉和相关会计准则有关问题解答》 (财会[2003]10号) 规定, 以经营租赁方式租入固定资产发生的改良支出, 应单设“经营租入固定资产改良”科目核算, 并在剩余租赁期与租赁资产尚可使用年限两者中较短的期间内, 采用合理的方法单独计提折旧。执行新《企业会计准则》的企业, 根据《企业会计准则——应用指南》会计科目说明, 以经营租赁方式租入的固定资产发生的改良支出应在“长期待摊费用”科目核算。而无论是《企业会计制度》还是新《企业会计准则》, 对“资产”的定义都强调了“预期会给企业带来经济利益”。当租赁合同提前解除, 已在“长期待摊费用”核算的装修费也将不能给企业带来未来经济利益的流入, 会计上当然不能再将其确认为企业的一项资产, 而应将其确认为企业当期的一项资产损失。税法对此事项没有明确规定, 根据国税函[2010]148号文件规定, 则可以参照会计上的规定处理。合同解除时, 即2010年纳税申报时将该项未摊销完的装修费余额作为当期资产损失在税前扣除。反之, 如果将其在2011年继续摊销, 则会被认为是与当期收入无关的支出而不被允许。这里还应注意, 根据国税发[2009]88号文件的精神, 企业实际发生的资产损失按税务管理方式可分为自行计算扣除的资产损失和需经税务机关审批后才能扣除的资产损失, 而文件采取列举的方式明确了可以自行计算扣除的资产损失, 尚未摊销的装修费不属于所列举的可自行计算扣除的资产损失, 因此企业在纳税申报时应向主管税务机关提出审批申请。

(文/赵新贵)

免税收入认定注意事项

《企业所得税法》规定的相关税收优惠政策, 在《税收优惠明细表》中均有体现。其中, 《税收优惠明细表》“免税收入”栏目下共有4项税收优惠:国债利息收入;符合条件的居民企业之间的股息、红利等权益性投资收益;符合条件的非营利组织的收入;其他。本文从税收优惠政策应用的角度出发, 对《企业所得税年度纳税申报表》 (附表五) 列示的项目进行系列筹划, 通过典型案例揭示其税收风险控制点, 帮助纳税人更好地理解和掌握企业所得税优惠政策。

免税收入政策

《企业所得税法》第二十六条规定, 企业的下列收入作为免税收入:国债利息收入;符合条件的居民企业之间的股息、红利等权益性投资收益;在中国境内设立机构、场所的非居民企业从居民企业取得与该机构、场所有实际联系的股息、红利等权益性投资收益;符合条件的非营利组织的收入。

《企业所得税法实施条例》对上述规定中的免税收入进行了细化。其中, 国债利息收入是指企业持有国务院财政部门发行的国债取得的利息收入。符合条件的居民企业之间的股息、红利等权益性投资收益, 是指居民企业直接投资于其他居民企业取得的投资收益。《企业所得税法》第二十六条第 (二) 项和第 (三) 项所称股息、红利等权益性投资收益, 不包括连续持有居民企业公开发行并上市流通的股票不足12个月取得的投资收益。符合条件的非营利组织的收入, 不包括非营利组织从事营利性活动取得的收入, 但国务院财政、税务主管部门另有规定的除外。财政部、国家税务总局《关于非营利组织企业所得税免税收入问题的通知》 (财税[2009]122号) 规定, 非营利组织取得的下列收入为免税收入:接受其他单位或者个人捐赠的收入;除《企业所得税法》第七条规定的财政拨款以外的其他政府补助收入, 但不包括因政府购买服务取得的收入;按照省级以上民政、财政部门规定收取的会费;不征税收入和免税收入孳生的银行存款利息收入;财政部、国家税务总局规定的其他收入。

[例]市区某物流公司是2008年底成立的内资企业, 2009年度主要发生如下经济业务: (1) 当年取得公路运输收入800万元, 对外打字复印收入20万元, 门面房出租收入20万元。另取得国债利息收入10万元, 对境内非上市公司的投资收益50万元。 (2) 全年营业成本450万元, 营业税金及附加28.60万元, 发生销售费用50万元, 管理费用100万元 (准予列支80万元) , 财务费用40万元, 营业外支出中列支通过青少年基金发展会向农村义务教育捐款10万元, 税收罚款8万元, 滞纳金2万元。 (3) 经审核, 公司当年利润总额211.40万元。允许税前扣除的销售费用50万元, 管理费用80万元, 财务费用40万元, 营业外支出10万元。

根据上述资料, 计算该公司2009年度应该缴纳的企业所得税。

分析: (1) 公司2009年的销售 (营业) 收入=800 (提供劳务) +20 (其他业务收入) +20 (其他业务收入) +10 (免税收入) +50 (免税收入) =900 (万元) ; (2) 公司当年应纳税所得额=900 (收入总额) - (10+50) (免税收入) -450 (成本) -28.60 (税金) -50 (销售费用) -80 (管理费用) -40 (财务费用) -10 (营业外支出) =181.40 (万元) ; (3) 应纳企业所得税=181.40×25%=45.35 (万元) 。

从上述该公司企业所得税汇算清缴计算过程来看, 一方面, “免税收入”作为收入总额的组成部分, 构成业务招待费、广告费和业务宣传费的计提基数;另一方面, 对国债利息收入, 符合条件的居民企业之间的股息、红利等权益性投资收益等“免税收入”, 直接作为企业当年收入总额的减除项目予以税前扣除, 体现了“免税收入”全额免征的立法精神。

申报注意事项

将“免税收入”与“不征税收入”、“减计收入”、“减、免税项目所得”、“加计扣除”和“抵扣应纳税所得额”等直接作为纳税调减项目, 在“纳税调整后所得”之前扣除。并且, 相关调整的数据通过《企业所得税年度纳税申报表》 (附表五) 填列反映, 最终汇集到年度纳税申报表主表中。这样, 无论企业是否盈利, 这些项目都可以在当年税前扣除, 直接减少所得额或增加当年的亏损额。

税收风险提示

提示一:税法所称国债利息收入, 不包括持有外国政府国债取得的利息收入, 也不包括持有企业发行的债券取得的利息收入, 仅限于持有中国中央政府发行的国债, 即国务院财政部门发行的国债取得的利息收入。

提示二:居民企业之间的股息、红利等权益性投资收益免税, 意味着当投资企业的税率高于被投资企业或被投资企业享受减免税优惠政策时, 对投资企业从被投资企业取得的股息、红利收入不需再补征企业所得税, 即国家放弃了部分税收收入, 这可能引发投资企业向享受低税率或定期减免税优惠的企业增加投资, 并通过转让定价等方式向被投资企业转移利润, 从而达到规避纳税的目的, 影响国家的税收利益。因此, 对居民企业之间的股息、红利等权益性投资收益免税需要符合以下两个条件。第一, 仅限于居民企业直接投资于其他居民企业取得的投资收益。既排除了居民企业之间的非直接投资所取得的权益性收益, 又排除了居民企业对非居民企业的权益性投资收益。第二, 不包括连续持有居民企业公开发行并上市流通的股票不足12个月而取得的权益性投资收益。连续持有被投资企业公开发行并上市流通的股票的时间不足12个月的投资, 具有较大的投机成分, 因而不在优惠范围之内。

提示三:税法所称符合条件的能够享受免税优惠的非营利组织, 必须是在成立时依法履行了有关登记手续的组织;必须是从事公益性或者非营利性活动的组织;非营利组织在财产运用、归属、处置等几个方面必须符合规定要求, 才能够享受免税优惠, 否则不予免税。同时, 对从事营利性活动取得的收入则要征税。

提示四:免税收入和不征税收入有区别。免税收入是纳税人应税收入的重要组成部分, 只是国家为了实现某些经济和社会目标, 在特定时期或对特定项目取得的经济利益给予的税收优惠照顾, 而在一定时期又有可能恢复征税的收入范围。而不征税收入不属于营利性活动带来的经济利益, 是专门从事特定目的的收入, 这些收入从企业所得税原理上讲, 应永久不列为征税范围的收入范畴。如政府预算拨款, 依法收取并纳入财政管理的行政事业性收费、政府性基金等。

(文/缪为民吴清亮)

分支机构享受低税率如何汇总纳税

案例:甲公司设有A、B、C三个分支机构, 其中A在西部地区从事国家鼓励产业享受15%的税率, 甲公司和B、C都是25%的税率。2010年第一季度, 三个分支机构应纳税所得额分别为500万元、300万元、200万元。根据《国家税务总局关于跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理暂行办法》 (国税发[2008]28号) 规定, 总机构统一计算的当期实际应纳所得税额, 50%由总机构预缴, 50%在各分支机构间分摊预缴, 各分支机构再依据经营收入、职工工资和资产总额三个因素及相应权重, 计算分摊比例。A、B、C三个分支机构按规定计算出的分摊比例分别为20%、30%、50%。甲公司的汇总纳税计算过程如下:

1、计算划分各机构应纳税所得额: (1) 总机构500万元 (1000×50%) ; (2) A机构100万元 (1000×50%×20%) ; (3) B机构150万元 (1000×50%×30%) ; (4) C机构250万元 (1000×50%×50%) 。

2、按总机构和各分支机构所在地适用税率计算应纳税额: (1) 总机构125万元 (500×25%) ; (2) A机构15万元 (100×15%) ; (3) B机构37.5万元 (150×25%) ; (4) C机构62.5万元 (250×25%) 。

甲公司预缴所得税总额为240万元。

甲公司上述计算的总机构和各分支机构应分摊的所得税额对不对呢?

对于总分支机构适用税率不一致时如何进行汇总纳税, 《跨省市总分机构企业所得税分配及预算管理暂行办法》 (财预[2008]10号) 规定的处理原则是“分别计算应纳税所得额、应纳税额, 分别适用税率缴纳”。此后, 国税发[2008]28号文件又作了进一步明确, 即先由总机构统一计算全部应纳税所得额, 然后按文件规定的比例和各分支机构三个因素及其权重, 计算划分不同税率地区机构的应纳税所得额, 再分别按总机构和分支机构所在地的适用税率计算应纳税额。甲公司的计算虽以该文件为依据, 但根据此后相关文件的进一步解释, 还要看甲公司是内资企业还是外资企业, 因为, 内外资企业的汇总纳税的方法和结果是有区别的。

如果甲公司为内资企业。根据《关于跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理若干问题的通知》 (国税函[2009]221号) , 总分支机构适用不同税率时, 根据国税发[2008]28号文件计算的总机构和各分支机构应纳税额, 并不是各自应就地预缴税额, 而应该将计算出的各机构应纳税额加总后, 再按照规定的比例和各分支机构三个因素及其权重, 向总机构和分支机构分摊就地预缴的企业所得税额。

如此, 甲公司在汇总纳税时就应以国税发[2008]28号文件规定的比例和三个因素及其权重为依据, 进行两次分配。首先对全部应纳税所得额进行分配, 以得出企业应纳税总额;然后对应纳税总额进行分配, 以确定各分支机构就地预缴的企业所得税额。那么甲公司的上述处理就只完成了第一步, 即计算出了企业应纳税总额为240万元, 接下来还应继续对应纳税总额进行分配, 以确定总分支机构就地预缴的所得税额: (1) 总机构:240×50%=120 (万元) ; (2) A机构:240×50%×20%=24 (万元) ; (3) B机构:240×50%×30%=36 (万元) ; (4) C机构:240×50%×50%=60 (万元) 。

这种计算方法既可防止企业将利润由高税率地区向低税率地区转移, 也有利于均衡各地税收利益。

如果甲公司为外资企业。新税法实施前, 外资企业以法人作为纳税主体, 但根据《关于外商投资企业分支机构适用所得税税率问题的通知》 (国税发[1997]49号) , 外资企业设在我国境内的从事产品生产、商品贸易、服务等业务的分支机构, 其生产经营所得应适用该分支机构所在地同类业务企业适用的税率, 由总机构汇总缴纳所得税。如果A是在2007年3月16日之前设立的且依据原外资企业所得税法的优惠规定已享受有关税收优惠, 同时符合《国务院关于实施企业所得税过渡优惠政策的通知》所列政策条件的, 根据《财政部、国家税务总局关于执行企业所得税优惠政策若干问题的通知》 (财税[2009]69号) , A可以单独享受企业所得税过渡优惠政策。优惠过渡期结束后, 再统一依照国税发[2008]28号文件的相关规定执行。

“留学教父”谈留学目标 篇8

徐小平：观众朋友们好！

观众：徐老师好！

徐小平：谢谢大家！我是新东方的留学咨询者——徐小平。《新东方留学咖啡》请你喝一杯，今天我们向大家端上一杯极品咖啡。来到我们演播室的是新东方创始人、新东方教育集团董事长、人称“留学教父”的俞敏洪。俞老师你好！

俞敏洪：小平你好！

徐小平：真高兴我们能够跟大家共饮留学咖啡，不知道你端上来的是苦的还是甜的？今天谈的是关于“留学垃圾”的问题。

俞敏洪：是。

“留学垃圾”产生的根源：低龄化和富裕化倾向；从众心理：出国淘不到金也是好的；在国外英语没学好却学到了很多方言

徐小平：我看到过你写的一篇文章，你不喜欢“留学垃圾”这个词，我也有同感。因为实际上出去的留学生，大部分都是有着良好家庭背景以及在中国受过比较良好的教育的人，那么为什么出去以后会出现某种变异？为什么这么一种美好的奋斗会有一种不好的后果？

俞敏洪：其实这是来自于近几年中国人对留学产生的一种看法。在上世纪八九十年代的时候，出去留学的一般来说都是大学毕业以后去读研究生，不管有没有奖学金。出去的时候对自己的生活目标都有明确的看法，并且已经在国内经受了各种各样生活的考验。像你这样的留学生当初出去的时候，尽管在比萨饼店打工送外卖，但是心中对未来的生活是有一种比较美好的期盼，并且能够吃苦耐劳，知道什么东西该做，什么东西不该做。因为都是二三十岁了，个性以及对社会的看法已经相对稳定，所以尽管会受到西方文化的某种影响，但是一般都是接受西方文化中间比较优良的东西，能够比较主动地排除糟粕。

徐小平：对，这是留学的目的所在。

俞敏洪：90年代以后，中国的父母对留学的看法有了改变，由于大量的父母发现自己的孩子进入中国的高考门槛非常困难，有的父母对孩子产生一种心疼，认为干脆不参加高考得了；有的父母由于近几年赚的钱相对比较多，认为出去留学是付得起这个钱。但是大部分父母缺少两个准备：第一个准备是父母对国外的大学有档次并不了解，所以产生了一个综合印象，只要我的孩子出国他就算是成功；第二个原因来自于父母本身对于出国的一种虚荣心，就是说孩子出去了，好像父母对孩子的教育任务就完成了。在亲戚朋友中间说起来，总是说我的孩子在什么地方，比如说我的孩子到美国去了，这个感觉很好。但是美国有两三千所大学，有的大学属于是垃圾大学，有的大学属于像哈佛这样的是百年老校。很多父母没有这样的分辨能力。

另外由于在中国受到高考门槛的限制以及父母对孩子急于求成，留学生低龄化的情况就大大的出现。这些孩子有12、13岁出去的，有14、15岁出去的。一般来说孩子在20岁以前，他对于文化传统和人生价值的看法是不定型的。到了西方以后，极其容易受到西方社会文化的影响。

徐小平：好。俞老师刚才讲了很多，我稍微小结一下的话，有两个问题：“留学垃圾”的根源——第一是因为留学低龄化倾向；第二个是因为留学的富裕化倾向。也就是说有了钱以后，他就容易留于安逸，虽然钱不是坏事。另一方面家长有两个心理因素，是导致“留学垃圾”的滋生地——第一是出国就是出路，出国就是前途；第二，出国就是荣耀，出国就是幸福。所以说俞老师身手不凡，一下子把“留学垃圾”问题给我们讲清楚了。

俞敏洪:继续说一说，这跟中国文化传统有关，从中国鸦片战争打开大门以后，中国人的劳力输出，始于当时的沿海地区、潮州那一带……

徐小平：对！到美国当苦工。

俞敏洪：到美国做苦工很苦，但是由于当时整个中国社会非常的贫困，所以那时即使出去做苦工的那些人，的时候也能带回一些美元来，寄回一些美元来，让人感觉到光宗耀祖。

所以大量的中国人过去造成一种印象是出国就能发财。当时确实在中国的普通老百姓，想要发财的可能性非常的小，结果到国外的发财回来以后就会形成一种吸引力，导致今天还有人偷渡过去。

徐小平：这是留学的历史心理根源之一，还有其他的吗？

俞敏洪：现在中国的形势已经发生了改变，中国本身经济发展很快，很多父母已经很富有了。实际上他们把孩子送出去也好，自己出去也好，在国外不一定能赚到比在国内更多的钱。但是有一种从众心理，反正觉得出国是好的，所以有钱人也在偷渡，没钱的人也想出国，有钱的父母就想办法把孩子送出去。

由于现在世界留学大开放，比如说像英国、澳大利亚等等，它的教育带有某种产业化趋势。产业化趋势的结果，反正是我们大学对你们开放，你们孩子只要有钱，够入学资格就可以进来。不够资格你先上语言学校，反正也能进来。语言学校它也是很高的学费。那么到最后的结果呢，父母觉得反正孩子出去，什么也学不到至少英文学到了也不错。实际上结果也不一定，因为大量的中国留学生到了国外以后就是住在一起。中国学生与中国学生住一起，以至于没有讲英文的这样一个机会环境，但是却会学到许多各地方言。还有一个更加重要的问题，因为这些孩子年龄都比较小，一般都是16、17、18岁出去。比如说到英国、澳大利亚、加拿大，最后的结果是什么？这些孩子们除了学习不攀比以外，在生活上开始互相攀比，攀比特别容易互相受影响。

徐小平：这个问题我听了挺震惊的。就是说除了学习不攀比，什么都攀比？

俞敏洪:对！是这样的。比如找男朋友找女朋友会攀比，买件衣服会攀比。你买一件好品牌的衣服，我也会买一件。这个攀比到什么程度呢？互相买汽车开始攀比，你买宝马，我买奔驰；你买奔驰，我买保时捷。我在世界上几个国家中，看到小留学生开的汽车极其疯狂，像咱们这样的人都不敢想的汽车他们就在马路上开，而且每过两三个月，他们就换一辆汽车。

徐小平：对，当然你要是攀比汽车，同时我也攀比学习，你去哈佛，我去耶鲁也是好事。富裕并不是罪恶，但是罪恶在于有了富裕以后却忘记了人生真正的价值和目标。

俞敏洪：是这样的。就是说在富裕达到一定程度的情况下，孩子们最重要的目标是追求自立，追求自己能够创造财富，并且追求自己在学业上以及在未来的生活上有所成就，这是最重要的。

在国内不愿意学习的孩子到国外也不一定愿意学习；出国就能把英语学好是个误区；父母要花一点力气对学校进行咨询，不要把孩子的命运交给以牟利为目的的其他人手中

徐小平：我想问你，既然刚才讲到了历史的心理、社会的心理，那么对于一个跟留学没有关系的家长来说，想让孩子出去留学，怎么能够防范这种现象？

俞敏洪:这个其实很简单，从几个方面来防范：第一个防范就是对自己孩子的知识水平进行分析，就是说他有没有学习倾向，实际上是他对学习的爱好程度。很多家长把孩子送出去，是因为孩子不愿意在国内学习。其实国内的学习，监督机制已经非常的严厉。如果说孩子不愿意学习的话，送到国外他也不一定愿意学习，这是一个前提条件。

徐小平：但是这个里面非常有意思，许多人留学好像恰恰是因为我不喜欢国内的教育制度才出去，但是你在国内这样一个严格的教育体制下面都学不好的话，那么你出国能不能学好就是一个问题了。

俞敏洪：他不喜欢国内的教育体制和自己本身不喜欢学习是两回事。比如说爱迪生，他在美国的学校里就呆不下去，但是他在家里非常好学，所以他的母亲教导他学习，他就变成了世界伟大的发明家。那么中国孩子也有这样的，在学校不喜欢学习，因为不喜欢老师那种态度等等，但是他在家里比如说学文学、学数学、学物理等等这样的东西，看孩子是否有一种天生的学习倾向。第二个是英语水平本身能够相对过关，就是过去以后听说读写，能听懂老师上课，这样的话就可能把孩子送过去，孩子就不太会成问题。

徐小平：好！敏洪，刚才讲的确实非常重要。第一，你的孩子喜不喜欢高考和喜不喜欢学习是两回事。这是留学咖啡的精华，这是家长应该考虑的问题。那么第二个应该考虑的问题，就是语言能力，这是一个基本条件。实际上如果说你家长的愿望是把孩子送去从ABCD学起的话，一定不要把他送出去。因为孩子在外面以后，一进了学校以后，发现所有的老师讲的话有60－70％听不懂，或者80－90％听不懂的时候，孩子的学习热情会立马下降。而在那种情况下是不可能有人去辅导孩子从ABCD英语学起的。

俞敏洪：对！但是这又是一个迷失，好像我出国就能把英语学好，这是一个误区。实际上是要在有一定英文水平的情况下出去，孩子才能把英语水平提高。好，以我自己来做例子吧！我进大学一年级的时候，我的老师对我上课，美国老师、中国老师，他们都用英文上课，我听不懂。后来我就干脆不去上课了，因为我进去以后感到很尴尬，我就只能在家里拼命地练习听力。练了两三个月以后，觉得好像听力过关了，进教室发现老师讲的话我70－80％能听懂以后，我坐在教室以后才有乐趣。我的理解就是说，即使到国外去学语言的话，也一定要有语言基础。

徐小平:对！是这样的，这个基础达到什么程度？

俞敏洪:达到一般的老师在教室里上课传授某种专业知识的时候，你60－70％能懂的程度就可以了。

徐小平：你能不能用我们观众能懂的语言来表述？比如说托福考试中间的听力考试能够达到58分，相当于托福的百分之多少？就是这个听力部分加入百分比是多少？

俞敏洪：如果按照托福总分计算的话，相当于550分，到58分以上。

徐小平:OK， 也就是说，作为“留学教父”——虽然你不喜欢这个词，但是影响是大的——你的意见是，托福单项分考到550分以上的时候，在国外就有可能听懂，否则不要出去？

俞敏洪:否则的话最好不要出去。

徐小平：“留学垃圾”问题，俞老师已经讲得比较清楚。但是如何防范、如何根治这个问题？

俞敏洪：根治这个问题我觉得可能是来自于几个方面：第一个方面是父母本身必须先培养孩子的一种学习态度和英语水平，先有学习态度后有英语水平；第二是父母本身必须对国外的教育体系比较了解。如果不了解的话，应该请徐小平老师这样的专家咨询一下，来问一下。

徐小平：但是一般人都找不到我，更找不到你。

俞敏洪：所以说对于普通家长，怎么让他们去了解留学信息，除了看《留学咖啡》以外，当然中国有一些中介机构。但是我的概念是，你不能100％相信中介说的哪个学校好，哪个学校坏。其实，家长只要稍微有一点知识的话，上网一查，向专门留学的人一打听就知道你把孩子送去的那个学校在那个国家是不是有一定的地位。也就是说，至少孩子毕业以后，在国外也好，国内也好，找工作时能说这个学校还是一个不错的学校。所谓不错的学校，是说在某个国家里面排名能排在前20位、前30位这样的学校。这样的话他出来以后有一定的心理基础，觉得我还是一个不错的学校出来的，本科毕业。而且接着到美国读博士生或者硕士生都有基础。实际，一般送孩子出去的家长总是有点知识的，不要把命运交给其他人，特别是以牟利为目的的其他人。

徐小平：其实大量的父母不像你说的那样是有知识的，很多是父母是农民企业家，把孩子送出去，他们的概念更加单纯，就是说只要出国就是好事。

俞敏洪：像这种情况，父母一定要花一点力气。因为孩子不知道自己怎么去找学校，那么哪怕花点钱，请这方面的专家咨询一下，我的孩子现在的英文水平、现在的知识水平到国外怎么读。先读语言学校，或考雅思再读预科，再读什么大学比较好，一定要有这样的一种程序。父母先明白了把孩子送出去，孩子就会按照父母设计的道路往前走，这样孩子堕落的可能性就会小得多，或者叫失败的可能性。

留学的成功在于他留学的目的明确；留学的失败在于为了留学而留学

徐小平：我想这个话题谈得应该说比较到位。你现在能不能给我们简单定义一下，因为“留学垃圾”是个模糊概念，我们都不喜欢这个词。能不能定义什么是留学的成功，什么是留学的不成功？

俞敏洪：留学的成功可以分成几个方面：第一个方面就是说出去以前，他就有一个明确的终生奋斗目标。像中国的很多大学生，他就喜欢自己的专业，他一辈子想搞这个专业。比如说想搞生命科学研究，在某些国家生命科学研究比中国要先进，那么他到那个国家去留学，一辈子就冲着那个目标去的，他不是冲着钱去的。另外一种呢？在国内事业比较成功，但是想要进一步拓展自己的眼光和视野，就是中国文化和世界文化接触，抱着这种思想的人也很多。比如你当初出国实际上就是为了把两种文化融合起来。对不对？

徐小平：是这样，那么第三种呢？

俞敏洪：第三种人群，其实很多人已经在中国的政府机关啊，或者中国的大公司工作过了，他们看到中国体制和发展中间的某些弊病，想要寻找解决方法。他们是抱着问题去留学的，这些人大部分留学完了以后都回来，继续回到自己原来的岗位上去工作，但是带着不同的眼光。比如说中国交通局的很多人出去以后回来，就把中国的红绿灯改成了方向灯，就使中国的社会开始进步。这是另外一种。

那么留学的失败就在于，为了留学而留学。既然我的同学都出去了，我也要出去，否则的话我面子上过不去，这就比较容易失败。这在小留学生当中倾向特别强，包括大留学生也有这种倾向。还有一种是，比如说我的老婆出去了，我也要出去，这叫做无奈的出去，为了某种责任和其他的因素，但是没有留学的目的。没有留学的目的也容易出问题。第三种情况就是父母把孩子送出去，孩子其实并不知道学什么，那么到最后还是失败了。简单的说，所谓“留学垃圾”，尽管我们不喜欢这个词，我要反复强调所谓的“留学垃圾”，实际上就是没有学习目的，到国外也没有找到学习目的，稀里糊涂鬼混，到了国外以后怎么活下去也并不知道，说的就是这种情况。

徐小平：我觉得这个话题谈得差不多。你还有什么想对我们的家长和那些在国外挣扎的孩子们说的？

俞敏洪：我要说的就是一句话，把眼光向前看，看到地平线上有一棵树在那儿，这棵树就是孩子们和父母的人生目标。但是把脚踩在地上踏踏实实地往前走，一步一步走到树底下，必然就有阳光底下的树荫让你舒服地享受，以及树上的果实。

徐小平：好！果然俞老师给我们端出的是一杯浓郁的留学极品咖啡。谢谢俞老师！也祝各位观众能够使自己的孩子的留学获得成功，使你的前途有一个辉煌的未来！