全区新一轮文明城市创建工作电视电话会议讲话稿

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全区新一轮文明城市创建工作电视电话会议讲话稿 篇1

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今天我们召开新一轮全区文明城市创建工作电视电话会议，主要任务是贯彻落实中央文明办《关于部署启动全国文明城市提名城市新一轮创建工作的通知》精神，安排部署全区新一轮文明城市创建工作，动员全区上下以良好的精神状态、采取更加有效的措施，全力推动文明城市创建工作，为建设文明xx增光添彩。刚才，王晓平同志传达了中央文明办《关于确定2018-2020年创建周期全国文明城市提名城市名单的通报》；xx市、xx市、xx旗有关负责同志，分别代表全国提名城市就如何推进新一轮文明城市创建工作作了表态发了言。希望新一轮全国提名城市、新一轮创建自治区文明城市的地区坚定信心，满怀激情，投入到新一轮创建工作之中。下面，我就此讲三点意见。

一、认真贯彻落实总书记在全国人大xx代表团审议时重要讲话精神，大力推进文明城市创建工作

前不久，总书记在参加今年全国人大xx代表团审议时发表2

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重要讲话，要求xx自治区扎实推动经济高质量发展，扎实推进扶贫攻坚，扎实推进民族团结和边疆稳固。总书记的讲话为新时代xx各项事业发展，包括精神文明建设指明了前进方向，提供了重要遵循，注入了强大动力。我们要以总书记的讲话精神为指导，贯穿文明城市创建工作始终，以良好的精神状态、坚定的决心信心、有效的工作措施，将全区文明城市创建工作不断引向深入。

一要推动经济高质量发展，为精神文明建设奠定坚实的物质基础。物质决定意识是马克思主义的基本观点。文明城市建设也需要必要的物质基础和经济条件。各创城地区要按照总书记的讲话要求，紧紧抓住我国经济结构出现重大变化、居民消费加快升级、创新进入活跃期的机遇，结合本地实际，加快推动产业结构转型升级，大力培育新产业、新动能、新增长极，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，以经济的高质量发展为文明城市创建奠定坚实的物质基础。二要推进脱贫攻坚，让文明雨露滋润每一寸土地。贫穷不是社会主义，贫穷也不是任何文明。各地要把文明城市创建工作与脱贫攻坚有机结合起来，与实施乡村振兴战略结合起来，一方面要加大人力物力财力向贫困地区的倾斜度，包括组织城市企事业单位特别是各级文明单位定点帮扶，改善贫困地区各项民生福祉；另一方面要针对贫困地区群众的思想实际，大力开展精神扶贫，即扶贫先扶志和智，增强贫困群众脱贫致富的内生动力和生产技能。同时要注重发挥城市各类志愿服务组织和广大志愿者的作用，广泛开展关爱留守儿童、留守老人、孤寡残弱群体的志愿服务，让贫困群众更多感受到党和政府的关怀、3

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感受到社会的温暖，让物质文明和精神文明的雨露滋润每一寸土地，使城乡共同发展、共赴文明。

三要扎实推进民族团结和边疆巩固，守望中华民族共同的精神家园。文明城市是践行社会主义核心价值观的排头兵，巩固马克思主义在意识形态领域指导地位、巩固各民族团结奋斗的共同思想基础，是文明城市创建的重要任务，特别是在边疆和民族地区具有更加突出的政治意义和现实意义。各地要以高度的政治自觉，高举民族团结旗帜，全面贯彻党的民族政策，使民族区域自治这一理论根源越扎越深、实践根基越打越牢。要在文明城市创建过程中加强民族团结进步教育，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，建设各民族共有精神家园；要深入践行守望相助理念，筑牢中华民族共同体意识，共同守卫祖国边疆，共同创造美好生活。要准确把握社会主义核心价值观这个各民族共有精神家园的方向，坚持从小抓起、从幼儿园抓起，积极培育和践行，增进各民族对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，形成各民族同呼吸、共命运、心连心的牢固精神纽带，把祖国北疆安全稳定屏障建设得更加牢固。

二、明确创建任务和工作重点，推进文明城市创建工作扎实开展 自治区文明委根据新时代精神文明建设新形势新任务新要求，依据国家文明城市测评体系基本内容，结合我区实际，制定了《xx自治区2018—2020年文明城市创建三年计划》，明确了今后三年我区文明城市创建工作的10项具体任务，即：强化理论武装，推进习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心；唱响主旋律，践行社会主义4

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核心价值观；以文化人，涵养城市文明底蕴；勤政为民，建设廉洁高效的政务环境；尊法守法，建设公平正义的法治环境；诚实守信，建设规范有序的市场环境；崇德向善，建设文化厚重的人文环境；宜业宜居，建设乐业幸福的生产生活环境；和谐安居，建设安全稳定的社会环境；绿色环保，建设可持续发展的生态环境。各地要把落实这10项任务，作为未来三年推动本地文明城市创建工作的重要载体、提升市民素质的有效途径、创新社会管理的有力抓手、造福人民群众的务实举措。要从治理城市脏、乱、差入手，重点在五个方面发力： 一要抓市容，在打造优美环境上发力。环境是城市文明的直接表现，要围绕完善城市功能、提升城市品质，持续加强市容市貌、公共设施、环境卫生、绿化景观、环保等公共设施建设和环境整治，不断改善人居环境，提升城市环境质量，夯实创建工作基础。

二要抓核心，在提升市民文明素养上发力。市民文明素养是城市文明之本，是城市文明的核心。要始终把提高市民文明素养作为创城工作的首要和长期任务，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，凝魂聚气、强基固本，持续强化教育引导、实践养成和制度规范，努力使文明城市创建成为全体市民的自觉追求。要深入开展社会志愿服务、公益宣传等精神文明主题活动，积极推进文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭建设等工作，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，让广大市民在浓厚的创建氛围中接受教育和洗礼，形成人人争做文明市民、争当文明使者的良好局面。三要抓管理，在营造优良秩序上发力。公共秩序是城市文明进步的5

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标尺。要深入推进城市精细化、科学化、人性化管理，大力开展市场秩序、公共场所秩序和交通秩序综合整治，着力打造行为规范、畅通有序的宜居环境，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。要加快智慧城市建设，促进大数据、物联网、云计算等新一代信息技术与城市管理服务相融合，逐步推行智慧型城市管理，有条件的城市要学习借鉴诸如人脸识别曝光闯红灯人员等先进管理技术和经验，用他律约束人们的不规范行为，逐步养成文明习惯。

四要抓服务，在提供优质服务上发力。高水平的城市服务，是城市文明的一道风景线。要大力推进窗口行业规范化服务，集中创建优质服务示范窗口，从文明用语、规范服务、礼貌待客等具体小事和服务细节入手，不断提升从业人员素质，改善窗口服务环境，着力解决窗口行业服务环境差、服务流程不便捷、投诉机制不健全，窗口服务人员态度生硬、服务效率不高，个别党政机关和执法部门“门难进、脸难看、事难办”或“门好进、脸好看、事不办”等突出问题。五要抓惠民，在提高群众满意度参与度上发力。为人民谋福祉是共产党人的初心。创建文明城市就要不忘初心，坚持把为民办实事、提高民生质量作为创建文明城市的根本宗旨，始终把群众需要作为第一选择，把群众满意作为终极目标，从最受群众欢迎的事情做起，从群众最不满意的问题改起，集中力量办好一批又一批便民利民的好事实事，让群众最大限度地享受经济社会发展成果，真切感受到创建文明城市带来的获得感、幸福感，真正实现创建为民、创建惠民，不断提升群众对创建文明城市工作的满意度和参与度。

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三、迅速安排部署，确保2018年创建任务落到实处

根据中央文明办下达我区的全国文明城市提名资格城市名额，结合自治区的实际，我们提出，从2018年到2020年，力争通过三年努力，全区在现有基础上新增2个地级市、3个县级市或县城进入全国文明城市行列；自治区103个旗县市区70%进入自治区及以上文明城市行列。同时，按照中央文明办规定，每年要对全国提名资格城市进行测评，第一年得分占三年总分的15%，第二年占25%，第三年占60%。自治区文明城市创建比照全国文明城市计分办法执行。根据这个安排和分数占比，全区文明城市创建工作任务必须按年度有效推进：全国提名城市2018年测评体系任务要70%达标，2019年测评体系任务要100%达标，2020年对照测评体系各项任务查缺补漏，巩固提高。新创建自治区文明城市的旗县市，2018年测评体系任务要80%达标，2019年全部达标。按照这样的目标任务安排，做好2018年创建工作，任务艰巨而繁重，对于整个创建周期来说至关重要。为此，要突出抓好以下几项工作：

一是新提名全国文明城市要认真动员部署。总书记强调，把蓝图变为现实，是一场新的长征。创城工作周期为三年，每年都要进行测评，每年的测评成绩都以一定权重计入总分。因此每一年都必须争取最好的成绩，才有可能最终蟾宫折桂。时间不等人，容不得我们有半点懈怠。自治区全国提名城市要尽早召开动员部署会议，全面启动创城工作，开好头、起好步。要成立以党委或政府主要领导牵头抓总的组织领导机构，健全完善各项工作制度，充实创城工作力量。各7

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创城地区主要领导与相关职能部门负责人要签订任务落实责任状，使创城工作任务落地、责任落实、行动见效。同时要做好相关工作保障，为创城工作提供必要的办公场所和办公经费。新创建自治区文明城市的地区，要按照既定的工作安排和要求扎实推进，一步一个脚印的做好每项工作，务求实效。历史只会眷顾坚定着、奋进者，而不会等待犹豫者、畏难者。各提名城市和新创建自治区文明城市的地区，要以唯旗是夺的信心和勇气，全力推进文明城市创建，在全区形成你追我赶的工作氛围。

二是已获得国家和自治区命名的文明城市要坚持创建工作常态化。要按照《深化全国文明城市创建责任书》、《深化全区文明城市创建责任书》要求，认真履行责任义务，加强常态化建设，做到领导力度不减、机构人员不撤、保障经费不取、工作干劲不懈。要不断创新工作理念，丰富创建手段，进一步提高创建工作水平，巩固和扩大创建成果。要克服牌子到手、创建到头的思想，今年中央和自治区都将开展对现有文明城市的暗访督查，有关地区要以问题为导向，补齐短板弱项，力争锦上添花，决不能倒退滑坡。

三是其余城市（县城）按照全域创建要求也要启动文明城市创建工作。自治区主席布小林在2018年自治区人代会《政府工作报告》中提出，要建设“文明xx”，“让文明成为xx的气质和形象”。建设“文明xx”着眼于提高人民思想觉悟、道德水准和文明素养，落脚点放在推动人的全面发展和社会全面进步，体现了马克思主义的发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想的本质要求。我们要深刻8

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认识建设“文明xx”的深刻内涵和重要意义。建设“文明xx”，既包括文明城市，也包括文明村镇、文明单位、文明家庭等等。就文明城市来说，仅几个全国文明城市和少数自治区文明城市也是远远不够的。为此，自治区从2018年开始，在全区103个旗县市区以上城市包括县城都要启动文明城市创建工作。具体讲，就是目前既不是全国提名城市，也未列入新创自治区文明城市的23个旗县市区都要开展文明城市创建工作。各盟市要加强领导和业务指导，消除文明城市创建工作空白。上述23个旗县市区要奋起直追，迎头赶上，有关领导干部要以功成不必在我的胸怀，从建设文明xx的高度推动文明城市创建工作，一步一个脚印，积小胜为大胜，不断提高城市文明程度。

四、切实加强领导，为文明城市创建工作提供坚强保障

任务确定之后，关键在于落实。习总书记多次强调，抓工作要一分部署，九分落实。文明城市创建工作周期长、千头万绪，更需要久久为功，狠抓落实。近年来我区文明城市创建工作积累了很多抓落实的好经验，要继续坚持和发扬。

一是坚定决心和信心。文明城市的创建是抓全面、全面抓的工作，对有关地区部门特别是主要领导的决心和意志是一种考验。各地首先要在思想上树立信心，真创城、真用功、真用力，同时，对照具体指标体系，一项一项落实，不断加大工作推动力度。

二是形成部门合力。文明城市建设是有关地区各部门共同推进的事业，只有九牛爬坡个个用力，创城工作才能稳步向前，见到实效。文明委要牵头抓总，各部门要积极配合，千金重担大家挑，真正形成大9

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创建的工作格局。

三是坚持精准对标创建。文明城市测评体系全面体现文明城市的具体内涵，是文明城市创建工作的科学指南。各地要围绕测评体系抓创建，精准对标，对账销号。要坚持问题导向，尤其对目前普遍存在的老旧小区、背街小巷环境脏乱差,公共场所、街道、交通管理秩序混乱等问题进行集中整治，找准突破口，把创建工作不断引向深入。四是大力提高群众参与度。人民群众是文明城市创建主体，创建文明城市离不开广大群众的共同参与。各地要把创城过程作为满足人民对美好生活需要的过程，努力为群众办实事、办好事，同时要加强宣传引导，动员和吸引群众参与到创城中来，投身到建设文明城市、美好家园的奋斗中来。

五是健全长效工作机制。文明城市创建工作周期长，内容复杂，必须建立健全长效工作机制，确保创建工作持续有效深入开展。各地要把创城工作纳入城市经济社会发展总体规划，列入党委政府重要工作议程，并纳入年度考核内容。要明确工作任务，层层分解落实，以目标和问题为导向，定期研究并做好工作调度，推动文明城市创建工作不断取得新成绩，为“文明xx”建设做出应有的贡献。

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全区新一轮文明城市创建工作电视电话会议讲话稿 篇2

2007年, 全区各级建设行政主管部门在自治区党委、政府的领导下, 积极努力工作, 不断加强对建筑业、工程质量安全、整顿和规范建筑市场秩序、招标投标, 以及清理拖欠工程款和农民工工资等工作的监管, 确保了我区建筑业的持续健康发展。2007年, 全区建筑业完成总产值为1198亿元, 同比增长15%;实现建筑业增加值334.22亿元, 同比增长13.4%。回顾过去的一年, 我区建设工程管理主要抓了以下几个方面的工作:

(一) 强化工程质量监管

1. 工程质量稳中有升。

2007年, 我区各级建设行政主管部门加强对工程质量的监管。据统计, 全区共监督工程项目5772项, 建筑面积3619.1万平方米, 竣工项目4321项, 竣工面积1925.3万平方米, 合格率为100%。执法检查共抽查工程2825项次。各级质量监督机构查处工程质量隐患1796起。发出整改通知书2808份, 受理投诉458起, 已处理完毕438起, 结案率95.63%。工程质量总体水平有了较大的提高, 有一批工程项目获得了国家和自治区的优质工程奖。广西建工集团第五建筑工程有限责任公司承建的广西区二招会议及宴会中心项目获得中国建筑工程“鲁班奖”;另有4个工程获得全国建筑工程装饰奖;1项获得“全国用户满意工程”;45项获得自治区优质工程奖, 102项获得“广西建设工程优秀QC小组”, 3项获得“自治区用户满意工程”。可以说, 2007年是我区工程建设质量较好的一年。这些成绩的取得, 是全区建筑施工企业共同奋战的结果, 也是全区各级建设行政主管部门和各方责任主体共同努力的结果, 在此, 我代表建设厅党组向获奖企业表示衷心的祝贺。

2. 加大力度推行住宅工程逐套验收制度。

随着住房商品化的发展, 住宅工程质量已直接关系到老百姓的切身利益。在我国法制建设日趋完善的今天, 老百姓维权意识逐步提高, 质量投诉不断增加, 群诉群访事件也时有发生。为了加强住宅工程质量管理, 全面落实参建单位和个人的质量责任, 确保住宅工程质量, 减少投诉事件的发生。针对住宅工程常见的渗漏、开裂等影响使用功能和观感质量等问题, 我厅推行了逐套验收制度, 目的是督促建设、施工、监理等住宅工程参建单位认真履行法定质量义务, 维护业主合法权益, 减少质量投诉事件的发生。2006年, 我区分别在南宁、桂林两市开始进行住宅逐套验收试点, 得到住宅参建各方的一致认同, 用户非常满意。为了推广这项制度, 我厅要求全区各市县从2007年9月1日起全面实行住宅工程逐套验收。目前, 全区大部分地区已全面推行, 实践证明, 推行这项制度, 能够确保住宅工程质量, 有力地促进了我区房地产业和建筑业的健康发展。

(二) 下大力气狠抓建筑施工安全生产

1. 及时部署安全生产工作。

2007年, 我厅认真吸取了广西医科大2.12重大安全事故教训, 高度重视安全生产工作, 始终把安全生产工作当作头等大事来抓。先后召开了全区建筑施工安全生产工作会议、建设工程安全监督管理工作会议和建筑施工企业、监理企业主要负责人会议、以及事故约谈会等一系列会议, 及时部署安全生产工作。对发生安全事故的单位, 采取了暂扣安全生产许可证, 停业整改, 降低资质, 责令事故单位更换安全生产负责人, 取消从业人员执业资格、停止企业参加工程投标资格, 新闻媒体曝光等各种处罚措施, 以最有效的手段从源头上保证安全生产。

2. 签订安全生产控制指标责任状。

为了落实安全生产责任制, 2007年, 由厅长与各市建委主任签订了安全生产目标责任状, 要求各市严格控制安全生产事故, 确保安全生产。

3. 严格行政许可, 加大建筑市场违法违规行为的处罚力度。

一是严格实行安全生产许可制度, 加强动态监管。到2007年底, 全区累计发放建筑施工企业安全生产许可证1425家。凡未取得安全生产许可证或者安全生产许可证被暂扣的建筑施工企业, 一律不准参加工程投标、不准承揽新的施工业务。对在检查中发现安全管理混乱的37家建筑施工企业进行了通报批评。2007年, 我厅对区内发生安全事故的建筑施工企业全部作出了暂扣安全生产许可证的处罚;对区外来桂施工企业发生安全事故的, 我厅均已发函要求其所在地的建设行政主管部门暂扣其安全生产许可证。二是严格对“三类人员”的安全生产监管。2004年以来, 我区累计有39794人取得了安全生产考核合格证书。其中, A类合格4825人, B类合格18252人, C类合格16717人。凡未取得安全生产考核合格证的“三类人员”, 不得从事建筑施工安全生产管理工作。对于发生安全生产死亡事故的建设项目, 收回项目负责人和安全员的安全生产考核合格证书, 重新进行安全生产考核。2007年, 因发生安全事故或在检查中发现未履行安全职责而受到处罚的“三类人员”共计174人次。三是严格建筑业企业证书管理, 发现伪造证书的, 坚决进行严厉处罚。2007年, 对无视国家法律, 伪造安全生产许可证书、出借建筑企业资质证书的两家建筑施工企业进行了处罚。通过处罚, 有效地打击了多年来困扰我区建筑市场的伪造企业资质证书、项目经理证书, 以及安全生产许可证书等顽症, 给造假和妄图以假乱真的企业和相关人员敲了警钟。

4. 开展安全生产大检查和专项整治工作。

2007年, 先后组织6次安全生产大检查, 共组织18个检查组对375个工程进行了检查, 发出《建筑工程安全隐患整改建议书》102份、《建筑工程安全隐患停工整改建议书》71份。我厅改变过去检查过的工程不再复查的做法, 采取对检查中责令整改的工程再进行“回头”复查的方式。通过“回头”看, 全面了解被责令整改的工程项目的整改情况。凡是同一个项目两次检查不合格的, 一律进行严肃处罚。2007年, 全区共复查了28个工程, 其中有7个整改不力的项目被通报批评, 并处以暂扣安全生产许可证30天的处罚。在建筑施工安全专项整治方面, 2007年, 重点对高大模板、深基坑、脚手架、垂直运输起重机械的安装拆卸等危险性较大工程进行专项治理。在专项治理中, 全区共组织专项检查411次, 涉及建筑施工企业231家, 检查项目4316个;其中, 检查高大模板支撑体系、起重机械设备共763个项目, 及时消除了各类安全隐患。由于采取了强有力的措施和专项治理, 安全生产形势有了根本好转, 2007年8月到12月建筑施工黄金季节的5个月时间内, 全区只发生了4起事故, 平均每个月不到1起, 扭转了我区建筑施工安全严峻形势的被动局面。

(三) 规范招标投标行为

2007年, 我区各级建设行政主管部门加强对招标投标的监管, 建设工程的招标投标得到了有效监管, 维护了工程招标投标公平、公正、公开的原则, 规范了招标投标的行为。据统计, 全区共发包工程4253项, 工程造价348亿元, 实际招标发包工程2587项, 工程造价248亿元。应招标工程项目和应公开招标项目均达100%。全区工程招标投标没有发生违法违规行为的投诉。

(四) 加强工程标准化定额管理

2007年, 建设厅组织完成了《广西工程建设地方标准化工作管理办法 (征求意见稿) 》、《2007年至2010年“十一五”期间广西地方标准立项计划》、《广西壮族自治区居住建筑节能设计标准》等八项地方标准起草、颁布工作, 做到当年立项、当年获得自治区质量技术监督局专家评审通过、当年颁布实施, 使我区地方标准制定工作, 尤其是节能减排标准制定工作, 从全国落后省 (区) 倒数第二名一跃成为中南地区、西部地区的第一名。此外, 还组织完成了05版《广西市政消耗定额》的颁布等工作。

(五) 抓好清欠工作, 防止拖欠工程款和农民工工资

2007年, 我区各级建设行政主管部门严格建设工程施工许可和竣工验收备案制度, 严格审核工程项目建设资金和工程施工承包合同履行情况, 对建设资金不落实或有拖欠工程款的不予办理施工许可证, 对建设单位不按合同支付工程款的, 不予办理工程竣工验收备案。通过上述措施, 有效地防止了拖欠工程款和拖欠农民工工资的问题。据统计, 一年来共解决剩余拖欠工程款2394.91万元, 接受单位和群众上访192件, 及时妥善处理了拖欠工程款疑难问题, 维护了建筑施工企业和农民工的合法权益。此外, 我厅还与自治区监察厅组成联合检查组对全区14个市及14个县 (市) 进行检查, 督促各地建设行政主管部门及施工企业加强管理, 切实维护好农民工的合法权益。

(六) 部署开展建筑业企业资质管理、开展二级建造师考核认定收尾工作, 开展一、二级建造师临时执业资格的评定工作, 以及开展建筑施工企业安全生产许可证和三类人员安全生产合格证书有效期届满的延期等工作, 为我区建筑业发展提供了有利的条件

同志们, 2007年, 我区建设工程管理工作虽然取得了一定的成绩, 但是, 我们也要清醒地认识到建设工程管理工作的复杂性和艰巨性, 要做好建设工程的管理工作还有很多扎实细致的工作要做, 还有很大的提升空间。如工程质量安全方面, 由于受经济发展和人才资源的制约, 质量安全管理工作还不平衡, 城市与城市之间、县城与县城之间还存在差异, 从业人员对工程建设强制性标准的了解程度和熟练程度参差不齐。重市场、轻质量、轻安全的现象仍然存在。安全生产不容乐观, 高处坠落、坍塌等事故屡有发生;拖欠农民工工资和工程款现象仍很严重;装饰装修市场管理不到位等等。针对存在的问题, 我们各级建设行政主管部门的同志要加强研究, 找准突破口, 加大监督执法力度, 不断加强和改进监管方式和方法, 确保我区建筑业又好又快的发展。

二、2008年建设工程管理工作设想

2008年, 建设工程管理工作总的要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻党的十七大精神, 全面落实科学发展观, 全区各级建设行政主管部门、工程质量安全监督机构、招标机构、工程造价机构和工程检测机构, 以及建筑业企业、监理企业等, 要紧紧抓住国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》的机遇, 积极投身到北部湾经济区全面开放开发的建设中去, 加快建筑业的发展。要按照全区建设工作会议的部署, 解放思想, 转变工作作风, 提高工作效率, 努力搞好我区城乡建设工程管理工作, 以工程质量和安全生产为重点, 整顿建筑市场秩序, 规范建筑市场各方责任主体行为, 建立建筑行业诚信体系。推进企业改制改革、工程造价改革, 为建筑施工企业做好服务。

(一) 继续加大质量安全监管力度

建筑工程质量和安全生产是建设工程管理工作的重中之重, 各级建设行政主管部门领导务必高度重视, 不得有半点放松麻痹思想, 要加大监管力度, 确保我区工程质量安全。

1. 加大监督执法检查力度, 强化工程质量安全监督、检测和施工图审查, 规范各方主体质量安全行为, 对管理混乱造成工程质量安全事故的要依法进行严厉处罚。严格监督执法是工程质量安全的重要保障, 也是各级建设行政主管部门的职责。在监督执法工作中, 切不可碍于人情或拘泥于保护行业企业的传统思维方式, 绝不能大事化小、小事化了。对于违规项目一定要严格依法处罚, 不要怕得罪人。监督执法不能心慈手软, 否则质量安全生产就会滑坡。要严密监控和消除重点地区、重点企业和重点环节的各类安全隐患, 确保我区房屋建筑工程和市政基础设施工程的质量。

2.全面实施住宅工程逐套验收制度。对于尚未开展这项工作的个别县, 要督促它们抓紧实施, 争取在2008年全区范围内所有新报监的住宅工程竣工全部实施逐套验收, 消除质量通病, 减少质量投诉事件的发生。全区住宅工程质量验收合格率要求达到100%, 住宅工程竣工验收备案率要求达到100%。

3. 严格控制安全生产伤亡事故指标。2008年, 全区建筑施工安全生产工作目标:死亡人数力争控制在25人以内, 比上一年度减少10%以上;百亿元产值死亡率力争控制在4.2人以下, 比上一年减少10%以上;杜绝一次死亡3人以上的较大安全生产事故。为此各市、各有关部门要认真抓好以下工作:

一是全面落实安全生产责任制。在建筑领域内切实建立起各级建设行政主管部门的行政首长负责制和企业法定代表人负责制。今天, 我厅将与各市签订安全生产责任状, 各市要严格控制建筑施工安全事故, 确保不突破本年度的安全生产控制指标数。

二是严格实行安全生产许可制度, 强化安全生产许可证动态管理。未取得安全生产许可证的建筑施工企业, 一律不准从事建筑施工活动。已经取得安全生产许可证的企业发生安全生产死亡事故的, 立即处以暂扣安全生产许可证的处罚和收回项目负责人、安全员的安全生产考核合格证书, 并责令限期整改。

三是完善施工企业安全生产投入长效保障机制, 推广质量标准化工作。2006年我厅印发的《广西建筑工程安全防护、文明施工措施费及使用实施细则》, 把安全投入经费由原来占工程直接费的1%, 提高到占总造价的4.83%左右, 并明确规定安全防护和文明施工措施费用作为不可竞争费单列, 不得进行投标竞价。各级建设行政主管部门一定要把这项费用监管到位。

四是组织开展全区建筑施工质量安全、建筑节能执法检查和安全措施费使用、检测机构工作情况检查, 工程竣工验收备案情况检查、工程监理企业履行安全生产职责情况以及层级监督检查。继续开展以预防高处坠落、坍塌事故为重点的建筑施工安全专项整治和安全隐患排查工作, 建立重大危险源台帐, 开展对脚手架、施工人员安全帽使用、起重机械设备、高大模板和临时用电安全的专项治理。

五是各市、各施工企业要加强应急能力建设和应急队伍建设, 不断提高我区建筑施工、防灾抗灾的应急处置能力和保障能力。要督促各施工企业做好建筑农民工的安全生产知识教育工作, 提高农民工安全生产的自我防范意识, 搞好生产安全。

(二) 规范建筑市场行为, 建立市场信用体系

1. 按照《建筑业企业资质管理规定》要求, 今年上半年将开始对全区建筑业企业的资质条件情况进行核查。主要是核查各级建设行政主管部门实施对建筑业企业资质许可的情况和企业的资质条件情况, 通过核查, 及时纠正资质许可工作中存在的问题。对达不到资质等级标准的建筑业企业, 将被责成进行整改, 在整改过程中, 企业不得参与投标, 不得申请资质增项。整改不合格的, 吊销其资质证书。此外, 我厅还将开展建筑装饰装修工程、招投标代理机构的检查等。

2. 建立建筑市场信用体系, 严格执行建筑市场失信惩戒制度。各级建设行政主管部门、各质量安全监督机构要加强对工程的日常巡查和随机抽查, 对于屡屡出现质量安全问题的企业, 要采取信用惩戒和行政处罚相结合的办法, 通过通报、公示等强化市场监管手段, 对于情节严重的, 要依法予以处罚, 直至清出市场。根据建设部关于《启用全国建筑市场诚信信息平台的通知》要求, 从2008年1月1日起, 我区建立建筑市场诚信信息收集、填报、公告、发布制度。发布建筑市场各方主体诚信行为记录, 重点对失信行为进行曝光。按照建设部《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》规定, 实施对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、招标代理机构、造价咨询单位、检测机构和施工图审查机构等建筑市场各方主体的不良行为进行处罚。处罚结果在广西建设网上公布和上报建设部网上全国公布, 以进一步加强对我区建筑市场各方主体的动态监管, 推动完善行政监管和社会监督相结合的诚信激励和失信惩戒机制, 营造建筑市场诚实守信的良好环境, 为信用良好的企业和人员提供展示平台。

(三) 抓好招标投标监督, 确保标准定额管理到位

1. 各市要认真贯彻国家发改委等9部委联合发文的《关于做好标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件贯彻实施工作的通知》, 加强招标投标监督管理, 完善招标投标制度, 规范招标投标行为, 确保招标投标的公平、公正、公开;推进工程造价改革, 建立市场价格机制;加强对国有投资项目的招标投标监督管理, 严肃查处招标投标活动中的违法违规行为, 认真处理好招标投标的各种投诉问题。

2.2008年, 抓紧完成《广西壮族自治区建设工程招标代理从业人员业绩信用登记手册》、《广西壮族自治区建设工程招标投标行政监督工作导则》、《广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标活动投诉受理工作程序》等招标投标管理规定的制定, 争取征求意见后出台实施。

3. 加强地方标准编制和标准的宣贯工作。按照自治区“十一五”规划期间2008年度批准的《地源热泵系统工程技术规范》等18项地方标准立项计划要求, 做好2008年度地方标准编制工作;争取出台《广西壮族自治区工程建设标准化管理办法》和《广西壮族自治区建设工程造价管理办法》;组织学习宣贯《广西壮族自治区居住建筑节能设计标准》等8项广西地方标准。

4. 进一步加大工程量清单计价招标推广力度。对于尚未实行工程量清单招标的县 (市) , 要求在2008年内全部实行。同时, 建立由市场形成工程价格的机制, 改进工程造价咨询服务, 推行企业定额, 规范建设单位与施工单位、总承包企业与分包企业的估价行为, 及时做好各种生产要素价格的费率测算和发布工作, 调整完善工程计价标准。

(四) 继续清理旧欠, 着力推行清欠“十一项措施”

全区新一轮文明城市创建工作电视电话会议讲话稿 篇3

宣传工作方案》的通知

各社区、各科室：

现将《百丈街道创建新一轮全国文明城市宣传工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共宁波市江东区百丈街道工作委员会

2008年5月29日

主题词：文明城市创建宣传方案

抄送：区委宣传部，文明办。

中共宁波市江东区百丈街道工作委员会2008年5月29日印发（共印80份）1

百丈街道创建新一轮全国文明城市宣传工作方案 为更好的宣传新一轮全国文明城市创建活动，根据东党宣

[2008]18号文件精神，结合街道实际，特制定本方案。

一、总体要求

根据区委、区政府和街道党工委、办事处的统一部署，紧密结合创建工作实际，广泛开展舆论引导和社会环境宣传，深入报道创建工作进展动态和阶段性成效，营造良好的宣传氛围，进一步动员干部群众掀起创建热潮，扎扎实实地推动创建工作。

二、主要内容

（一）编发一批简报。对创建中的工作动态、创新做法和典型经验进行及时反映，做到“四有”，即：“有评论、有借鉴、有对比、有动态”，做到言论与动态结合，动态跟踪与深度挖掘并进。

（二）建好一个平台。要充分利用街道和社区网站，搭建网络平台，广泛宣传新一轮全国文明城市创建工作的标准和要求，开设专题栏目宣传倡导文明行为。

（三）开好一系列动员会。各社区要积极行动起来，以墙门代表大会、党员学习会、创建讨论会等形式开展深入广泛的发动，动员各个层面的群众积极参与到创建工作中来。

（四）发放一份倡议书。各社区要向墙门楼道、五小企业、外来务工人员、辖区单位广泛发放创建新一轮全国文明城市倡

议书，普遍提升创建的知晓度和参与率。

（五）发放一批宣传资料。向广大居民群众发放文明礼仪手册、《全国文明城市测评体系》、全国文明城市创建须知等宣传资料，让文明城市创建的宣传遍布社区的每个角落，进入到千家万户。

（六）建好一批宣传阵地。各社区要结合自身实际，充分利用宣传横幅、社区小报、黑板报、宣传栏、公益广告牌等载体，在学校、广场、公园等公共场所广泛开展文明创建宣传，要求每个社区悬挂横幅不少于4条。各社区要根据创建的不同阶段，更新宣传内容，使文明创建信息渗透到社会生活的各个方面。

（七）创新一批宣传载体。各社区要充分运用形式多样、贴近群众的活动，灵活运用手机短信、网络论坛、QQ群等形式进行宣传，让创建宣传进墙门、进企业、进校园、进楼宇。

（八）用好一支队伍。要充分发挥社区青年志愿者、党员志愿者等志愿者队伍的作用，以口口相传的形式开展广泛的宣传，设立志愿者宣讲队、义务监督队，以群众自发的形式动员更多的力量参与到创建工作中来。

三、工作要求

1、要高度重视。各社区要充分认识搞好创建工作的重要意义，以高度负责的精神组织好宣传工作。要统一策划、统一行

动，制订详细的宣传工作计划。

2、要抓好落实。各社区要按时抓好各项宣传任务的落实，要求落实专人负责创建宣传和信息报送工作。要根据各自的特点，精心组织，精心策划，以群众的视角，群众的语言，群众喜闻乐见的形式、载体，吸引更多群众参与创建，反映群众人人参与创建的生动实践，形成强大的舆论声势。

3、要健全机制。要实施严格的信息报送制度，做到动态信息随时报，经验总结尽快报，要严格控制对敏感问题和社会热点问题的宣传报道，严守宣传纪律。要建立严格的督察考核制度，街道创建指挥部将把各社区的创建宣传工作列入创建文明城市督查的重要内容，对创建文明城市宣传情况进行专门检查，并将督查结果进行通报。

附件：创建新一轮全国文明城市宣传口号

附：

创建新一轮全国文明城市宣传口号

1、全面动员全民参与力争蝉联全国文明城市（该标语必选，以下可自主选择）

2、文明城市全民共建和谐家园人人共享

3、迎奥运讲文明树新风

4、创建全国文明城市建设现代化新中心城区

5、时时处处营造社会和谐点点滴滴展示城市文明

6、爱国守法 明礼诚信 团结友善 勤俭自强 敬业奉献

7、人人动手参与创建个个争当文明市民

8、市民素质高一分城市形象美十分

9、文明从脚下起步创建从你我做起

10、美德重在养成文明贵在行动

11、弘扬社会公德树立文明新风

12、落实科学发展观构建和谐新江东

13、爱心是生活明媚的阳光文明是人类温馨的春风

14、规范文明行为塑造文明形象

在全区创建全国文明城市工作 篇4

推进会上的讲话

（2017年8月5日，根据录音整理）

同志们：

今天，我们召开全区创建全国文明城市工作推进会，目的很明确，就是按照市上的部署要求，分析当前创建工作形势，在国测之前对创城工作进行再安排、再部署，动员全区上下进一步振奋精神、鼓舞士气，以饱满的热情、临战的状态、扎实的作风，高标准做好创建迎检各项工作，决战决胜创城总评年。今天的会议，一方面是落实省委、市委的会议精神，另一方面也是寻找差距、不足短板、抓住机遇、查缺补漏的工作推进会，更是一次誓师会、鼓劲会，攻坚冲刺的部署会。市创建全国文明城市工作领导小组城关工作推进组组长孙晓刚同志，副组长王宇和、王银祥同志，在百忙之中也莅临指导工作，充分说明省、市对城关创城工作的高度重视和大力支持。

全区创建文明城市动员会以来，总体上，各级各部门和广大党员干部对待创建工作的态度是端正的，状态是良好的，成效是显著的。当前，全市创建工作已经进入最后的攻坚冲刺阶段。希望我们在接下来的时间内，来一次彻底的“回头看”，以饱满的热情、高昂的斗志，全身心的投入到工作中去，认真对照《兰州市创建全国文明城市工作实地测评点位标准》，扎扎实实、逐条逐项做好整改完善。8月1日，市上又召开了全市创建全国文明城市工作推进会，市委李荣灿书记明确要求“全市各级各部门要咬定创建目标，坚持思想不松、初心不改、目标不变，凝心聚力、众志成城，横下一条心、冲破万重关，善作善成、决战决胜全国文明城市。”会议还通报了第三方专业评估机构第二次模拟测评结果，城关区排名第二，我代表区上作了表态发言。第三次模拟测评我们必须拿第一，拿不到第一，就说明我们的工作没有做到位，必须严肃问责出了问题的单位和单位主要负责人，该免职的免职，该调整的调整，区委绝不姑息迁就。

刚才，大家观看了测评短片，寇桂杰同志对第二次测评情况进行了分析，查摆了存在的问题，对下一步工作进行了安排部署，安排的很具体、很详细，会后，大家一定要静下心来，排除杂念，一心一意的抓好落实；草场街街道、城管执法局、房管局、食药局和城关交警大队等单位的负责同志作了表态发言，大家的发言认识到位、重点突出、措施得力，有态度、有决心，讲得都很客观、很实在，我完全同意，希望立说立行，抓好落实。下面，我就进一步做好创建全国文明城市工作讲几点意见：

一、认清形势，找准短板，对症施策，以背水一战的决心，坚持把创建工作进行到底 创建全国文明城市，是省委省政府交给兰州市的政治任务，也是市委市政府向全市人民做出的郑重承诺，更是让市民群众过上美好生活的重要载体和抓手。应该说，经过12年的奋斗，全市创建工作取得了阶段性的实际成效。前不久，中央文明办领导来甘调研时对兰州的创建工作给予了充分肯定。同时，也反馈了全市创建工作中存在的一些问题，提出了整改要求。城关作为省会城市中心区，承担着全市70%以上的创建任务，面对即将到来的“大考”，我们必须坚决贯彻落实市委市政府的决策部署，必须坚决抓紧抓实各项创建任务，必须坚决打好打赢创建攻坚战，必须坚决圆满完成市委、市政府赋予我们光荣而艰巨的使命。今年是文明创建工作三年见成效的关键之年，大家要清醒认识当前面临的严峻形势，既有外来的压力，更有自身的问题，突出表现为“两高、两差”：

（一）向上看，指数测评要求高。近期，中央文明委、中央文明办分别下发了2017年新版《全国文明城市(地级以上)测评体系》《全国文明城市(地级以上)操作手册》。新的测评体系共有66处变化，其中增加48处，减少18处，标准更高、要求更严、范围更广，给我们创建带来了新的挑战，大家要认真研究，熟悉标准，突出重点，进一步提升工作水平，确保各项工作落细、落小、落实到位。网上申报部分，新增的有：一是“推进‘两学一做’学习教育常态化制度化”；二是“落实国办《关于支持戏曲传承发展的若干政策》，加大政府购买服务力度，支持戏曲传承发展，推动戏曲进校园”；三是“科学制定城市发展规划，加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的规划和管控”；四是“做好军队转业干部和退役士兵安置工作”；五是“落实中央文明委《关于深化群众性精神文明创建活动的指导意见》和全国创建文明城市工作经验交流会精神，研究制定实施细则和工作方案”；六是“建成区绿地率”、“人均公园绿地面积”、“城市公共交通分担率”等量化指标都有所提高。实地考察部分，增加的有：一是“以社区、公共文化设施、景区景点、窗口单位为重点，加强志愿服务站点建设”；二是“开展城乡清洁行动，抓好公路、河道沿线和城市背街小巷、城乡结合部等重点部位的集中治理”；三是“环境卫生干净整洁，垃圾清运及时、分类处理，无脏乱差现象，公共厕所保洁及时、无明显异味”。实地考察的范围也有所扩大，城郊区县不仅包括市级以上文明乡镇（村），还包括“位于建成区之外，属于市辖区范围的所有乡镇”，“建成区到乡镇的公路（河道）沿线”。对这些新内容、新变化，相关部门要认真研究，抓紧“补课”。

（二）向外看，各地竞争水平高。目前，除了兰州，全国还有8个城市在争创全国文明城市，竞争非常激烈。我们面临的形势是“前有标兵渐行渐远，后有追兵渐行渐近”，各地明争暗赛，竞争激烈。同时，省委省政府有要求、有重托。7月10日，省上召开省直机关和中央驻兰单位支持参与兰州市创建全国文明城市工作动员大会。省委林铎书记批示“兰州作为省会城市，创建全国文明城市对全省精神文明建设乃至经济社会发展具有重要示范和引领意义”，要“抓重点、攻难点、出亮点，切实做好巩固提升和查漏补缺工作，努力在优势指标上夺高分，在特色指标上争加分，在硬性指标上不丢分”。省委副书记孙伟在会上要求省直机关和中央驻兰单位要高度重视兰州市创建全国文明城市工作，立即行动起来，进一步投入到创建工作中，以扎扎实实的举措，实实在在的行动与兰州市一道共同推行各项常规工作。可以看出，省上对兰州创建工作十分重视、大力支持，对此，我们要有清醒的认识，来不得半点马虎。此外，全市群众的夙愿不容我们懈怠。创建全国文明城市，市委市政府的目的很明确，就是要“创城为民、创城惠民”，让全市400万群众享受美好的生活、享受蓝天碧水的生态环境、享受改革开放特别是城市创建的成果。可以说，创建文明城市的过程，就是为老百姓谋福祉的过程。正如市委李荣灿书记所说，“今天我们所做的很多工作，是在处理以前的历史遗留问题，是在完成以前没有完成的任务，是“补课”，即使我们不创建全国文明城市，这些工作也是应该做的，是我们的本职工作”。今年以来，市委、市政府相关领导特别是主要领导，多次进行密集的调研，或者暗访。昨天下午，市委李荣灿书记还到包抓的草场街街道调研指导创建工作，提出了具体要求，特别针对庙滩子区域背街小巷环境卫生整治不彻底的问题，李书记要求要像过筛子一样，把全区所有背街小巷认真过一遍，必须彻底改变背街小巷脏乱差等问题。大家可以看出市委、市政府的力度有多大、决心有多大。面对上级的要求、兄弟县区你追我赶的形势，容不得我们有半点懈怠，我们没有别的二话可说，就是要撸起袖子干，干出实实在在的成效，不辜负省、市领导和广大市民群众的厚望。

（三）向下看，思想认识有偏差。分析当前迎检形势，有两个偏差可能会影响干部状态和迎检成败，需要在此给大家敲敲警钟。一是对文明城市认识有偏差。文明城市的指标体系涵盖了廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、健康向上的人文环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境以及有利于青少年健康成长的社会文化环境等方面，是体现科学发展“五位一体”的全面文明。但从反馈情况看，我们有些单位和一些领导干部至今对文明城市的理解还不够透彻，还仅仅停留在“搞搞卫生、整整秩序”的初级层面，没有站在“五位一体”的高度来认识文明城市的内涵，也就很难形成更高水平参与文明城市建设的行动自觉。二是对创建工作认识有偏差。当前，文明创建的过程性、持续性特点日益突出，中央文明委对各地文明城市创建的考量，除了指数测评外，很大部分是通过登陆中国文明网各地联盟网站，来查阅相关信息，了解相关情况，并要求每天点击网站、更新内容。但我们不少单位还是习惯于用“突击取胜”的思维模式被动应对文明创建，平时不注重软件资料收集、创建信息报送、文明感言留言等等，基础工作比较薄弱。

（四）向内看，部分指标有缺差。一是从城市环境看，由于过去规划滞后，城市基础设施配套不够完善，需要花时间逐步改造提升；背街小巷环卫作业水平还不够高，城中村、城乡结合部等薄弱区域环境卫生比较差；集贸市场外溢问题没有有效解决，店面占道经营、商贩沿路摆摊等现象时有发生；住宅小区物业服务水平亟待提升；城区“牛皮癣”治理巩固难度大，公益性广告比重有下降趋势，等等。二是从人文环境看，机动车、非机动车随意变道、违规停车以及行人乱闯红灯等违章时有发生，市民自觉遵守交通法规的意识还需进一步增强；部分窗口行业监督电话接听不及时，工作人员公共礼仪不够规范；志愿服务活动参与面不够广泛，还没有形成独具城关特色的服务品牌，等等。三是从加分环节看，目前测评体系加分项总分为6分，每获得一项全国性荣誉可加1分。从以往创建经验看，凡是被评为全国文明城市的，加分项都是满分，没有拿到满分就很难在竞争中胜出，因此，大家要进一步挖掘一些可加分的全国性荣誉。

二、紧盯体系，对照任务，精准发力，以锲而不舍的耐性，坚持把创建工作落实落细 下一步，大家要紧扣新版测评体系的任务要求，强化措施，落实整改，以良好的工作状态迎接全国文明城市测评。

一是要在攻克创建薄弱环节上下功夫。各单位要认真对市上两次模拟测评中扣分的项目、存在的薄弱环节，例如，集贸市场经营秩序不好、市民问卷调查参与度不高，以及城市环境、卫生死角、小区物业管理不到位，行人闯红灯、乱穿马路及车辆乱停放等问题，迅速制定措施，大力推进整改。特别对群众反映强烈和督查组发现的问题，要举一反

三、迅速整改，确保同类问题不重复出现。

二是要在提升城市功能品位上下功夫。要继续以“三大整治攻坚战”为抓手，以背街小巷、集贸市场、城乡结合部、青白石高速公路和沿黄区域为重点，深度治理垃圾乱倒、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、违章乱建、污水乱排、工地乱象等城市顽疾，着力解决流浪狗管理、生活垃圾无害化处理等难点问题，形成常态整治机制。同时，全力推进人行道、停车场、健身器械、公厕、垃圾箱等基础设施建设，深入实施“破墙通路”交通微循环工程和背街小巷“破墙透绿”“见缝插绿”等小区域绿化工程，不断优化交通秩序和生态环境。

三是要在提高市民文明素质上下功夫。要结合测评体系标准，以建设社会主义核心价值体系为根本，以公民思想道德建设为重点，组织开展社会主义核心价值观“进社区、进学校、进家庭、进机关”、“身边好人”评选和“我们的节日”等活动，组织实施文明餐桌、文明交通、文明旅游、文明上网等行动，大力整治不文明的人和事，唱响主旋律，弘扬正能量，用典型的力量激励和带动全社会做好人、扬正气、促和谐。

四是要在提升群众满意度上下功夫。各级干部要把群众满意作为文明城市创建的出发点和落脚点，切实按照“治转提”专项行动要求，努力在转变工作作风、提高办事效率等方面下功夫、出实招，真心真意为群众办实事、办好事，从小事做起，从细节做起，努力提高市民满意度，使创建工作成为“民心工程”“惠民工程”。特别是银行、邮政、电信、移动、联通营业厅、办证大厅、营业网点等窗口单位，要继续推行优质规范化服务承诺制度，树立行业新风，展示文明形象，为创建工作加油助力、增光添彩。

五是要在维护和谐稳定上下功夫。深化创建必须始终把维护和谐稳定放在第一位，切实落实好维护稳定和安全生产责任制，确保不发生重大安全事故。要加强基层基础工作，创新工作机制，倾听民众诉求，努力把问题解决在萌芽状态，防止矛盾激化、小事变大，让市民生活更安居、社会更安全、环境更安宁。要重点聚焦住房、教育、医疗、交通等群众反映强烈的热点、难点问题，进一步研究和完善工作机制，加大投入力度，确保尽快取得实效。

六是要在加强舆论宣传上下功夫。充分利用报刊、电视、广播、微信、网络等载体，开展全方位、多角度、立体化的宣传动员，持续加强对创建先进人物、典型事迹的专题报道，灵活采取群众喜闻乐见、通俗易懂的形式，加大机关、小区、楼宇等区域公益宣传，特别是要充分发挥学校涉及面广、人员集中的优势，深入开展“小手拉大手”主题活动，以学生带动家庭，以家庭影响社会，努力营造人人知晓、人人支持、人人参与的创建浓厚氛围。

三、加强领导，强化责任，决战决胜，以誓不罢休的精神，确保测评取得优异成绩 文明城市创建工作时不我待、分秒必争，各级各部门要马上行动起来，把迎检工作作为当前工作的重中之重，集中力量，全力以赴，切实抓好落实。

一是领导要带头示范。区四大家县级领导要以身作则、率先垂范，认真研究吃准、吃透测评体系，按照包街责任，靠前指挥，继续深入包抓街道，研究解决焦点、难点问题，切实做到认识到位、指导到位、安排到位、发力到位，示范带动全区干部群众积极参与创建工作。各街道、各部门主要负责同志要沉下身子，到一线、到现场，蹲在点上、抓在手上，亲力亲为，通过巡查发现问题，不能当“甩手掌柜”。同时，全区政治、经济、社会、文化、党的建设等工作都是文明城市的组成部分，不能把创建文明城市与日常工作割裂开来，要切实做到统筹谋划、齐抓共进。区委区政府督查室要会同9个创建督导组进一步加大督查力度，发现问题要立即通知相关单位和责任人第一时间到场，现场办公，现场解决。对工作不力、推诿扯皮，影响迎检成绩的，区纪委要严肃问责。

二是要压实各项责任。迎检责任要清晰，“谁家的孩子谁来抱”，要切实做到守土有责，发挥主体作用，管好各自的“一亩三分地”。各街道要全面做好各个点位的迎检备查准备，社区要加大宣传力度，充分调动居民的积极性；城管、城建、环卫、卫生、食药等相关部门要根据各自工作职能，加大执法力度，督促整改突出问题，民政部门要抓好对流浪乞讨人员的管理，执法部门要加大对流浪狗的收容，交警部门要加大对乱停乱放车辆的整治。各街道、各部门要相互配合、相互补位，齐心协力管理好、维护好城市环境卫生秩序，形成全区一盘棋、上下一条心的工作格局。在此，我强调一点，创建中一些涉及多个部门的问题或是“无人管”的地段，不管过去是谁的责任、不管过去有没有人管，都要按照这次创建任务分工和统一安排，不折不扣地承担起来、落实下去。

三是全民要广泛参与。创建文明城市，没有特殊单位和个人，都要树立市民意识，争当文明单位、文明市民。各街道要主动联系中央驻兰单位、省直党政机关、驻区部队，督促这些单位积极参与进来，共建共创。区文明办要结合省市区级文明单位评选推荐，把创建和迎检工作列入精神文明建设的考核内容，作为文明单位复查的前置条件，发动全区各级文明单位在迎检中发挥示范带头作用，对工作不力而影响测评成绩的部门和单位，要取消文明单位的荣誉称号或申报文明单位的资格。团区委要组织青年志愿者走上街头、走入广场，积极开展文明引导。各类公共场所、窗口单位的主管部门，必须指导基层设立公共引导的志愿服务点和人员，各交警队要协调志愿者做好主要交通路口文明劝导工作。各包街单位除完成联系点的任务外，还要带头劝导制止不文明行为，深入街头、社区开展志愿服务活动，实现广场、公园、道路、社区、窗口行业全覆盖。

全区新一轮文明城市创建工作电视电话会议讲话稿 篇5

区委书记在2022年全区文明城市创建推进会上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开专题会议，主要任务是对全国文明典范城市创建工作进行再安排、再部署、再动员，把常态化创建摆在重要位置，坚持更高标准、更严要求，强化目标导向、问题导向、结果导向，聚焦存在问题，扎实做好补短强弱的工作，为打造“千亿强区、首创之区、品质**”打下坚实基础。

刚才，**部长通报了去年12月份以来全区创建工作总体情况，14个办事处书记进行了表态发言，希望大家要进一步提升站位，强化工作统筹，对标对表强力推进问题整改，高质量完成各项创建任务，确保始终处于全市第一方阵。下面，我讲几点意见：

一、站位再提升，思想认识到位

创建全国文明典范城市是践行习近平新时代中国特色社会主义思想的体现和要求，是提高城市治理能力和治理水平的重要方法，是提高人民群众幸福感的有效途径。市第十二

次党代会提出了**创建全国文明典范城市的工作目标，这既是新一届市委全方位提升城市承载力、亲和力、感召力的主要抓手，也是建强副中心，形成增长极，在现代化建设新征程中重振**辉煌的主要内容。市委高度重视多次研究安排，作出“351”工作部署，要求把文明城市创建作为城市工作的总抓手，按照创建全国文明典范城市的标准，常态长效抓好各项工作，着力补齐短板弱项，推动文明城市创建工作再上新台阶。

二、重点再突出，问题整改到位

（一）认真研究标准，把准创建要求。

中央文明委印发了新版《全国文明城市测评体系》，进行了较大幅度调整，新版测评体系呈现以下特点：一是精神文明特色更加鲜明。理想信念教育、思想道德教育、核心价值引领等测评标准占比从29%提升到40%，不是虚了，而是要虚功实做，让精神文明建设成为一项看得见、摸得着、有实效的工作。首次把新时代文明实践中心建设单独列项，说明文明创建更加注重从“面子”向“里子”的延伸。这要求我们转变理念，更加注重软件的提升，把社会主义核心价值观深入人心、新时代文明实践活动开展、农村移风易俗深化、市民文明行为养成等精神文明建设工作做得更加深入、精细、扎实。二是示范性引领力更加凸显。在加强城市运行管理、提升城市发展品质、增强城市核心竞争力等方面，提出更高要求。这要求我们在加强智慧城市建设、赋予文明城市创建工作科技的力量，如数字化城市管理、运用APP、微信小程序实现文明实践活动的群众点单评单等方面更加用力。三是为民利民的导向更加突出。增加了公共服务、便民设施、文化设施等与群众关联性高的指标，加强对老旧小区、农贸市场等民生点位的测评权重，突出对残疾人、老年人、未成年人等特殊群体的利益保护，使测评指标成为人民群众的幸福指数。江书记高度重视社区创建，我们要抓好社区创建的重点，深入推进公共服务进社区。

（二）对照考核测评，摸清突出问题。

刚才，**部长提出了创建过程中存在的主要问题，尤其是在第三方测评中发现，我区与文明典范城市标准差距还很大。薄弱点主要在基层，社区小区管理上还有很多短板弱项，人人创建、全民创建的氛围还没形成，人民群众创建的积极性还没有真正调动起来。针对当前存在的突出问题，我们要拿出实用管用的思路、措施和招数，立行立改、彻底整改，真正做到问题见底清零。同时，要高质量高标准推进创建整体工作。市文明办根据国家测评反馈和实际经验，修订完善了《**市2022年文明城市创建督查考核标准》，里面的内容非常具体详细，大家要一条一条学、逐项逐项过，把标准烂熟于心，工作才能做实。要培养一批“创建专家”和具体点位上的“明白人”，发挥好联络、协调、指导、督促、服务作用，用好文明创建“千军万马”。要开展专题培训会，做到对测评标准弄懂吃透、了然于心，推动打造更多特色鲜明的精品示范点。要强化角色意识、主动担当作为，明确任务分工，压实工作责任，将创建工作融入单位工作大局，进行深化拓展。

（三）立足部门职责，开展八大专项整治提升行动。

市里印发《**市文明典范城市八大专项整治提升行动实施方案》，方案明确开展背街小巷、停车秩序、老旧小区环境、文明交通、农贸市场、空中缆线、公共服务进社区、“门前三包五不准”责任制八大专项整治提升行动，这八个方面存在问题都严重制约着文明城市整体质量的提高。我们要对标对表、细化部署、集中精力，建立台账、倒排工期、挂账销号。各职能单位要主动向上对接工作、认领任务，各办事处认真落实属地管理责任，持续抓好整改提升、氛围营造。要实行清单管理、倒排工期、节点推进，将各项任务细化到点位、分解到部门，落实到具体领导、具体人员，做到定岗定责定标准、精致极致抓落实，确保整治工作上下贯通、取得实效。

三、责任再压实，压力传导到位

文明城市创建是一项复杂的系统工程、社会工程和民生工程，涵盖城市的方方面面，可谓“牵一发而动全身”。在座的“关键少数”作用至关重要，要扛稳扛牢创建主体责任，坚持把创建工作放在心头、摆在案头、抓在手头，亲自研究、亲自部署、亲自推进。区文明办（创建办）要夯实工作力量发挥好牵头抓总和组织协调作用，注重督促检查、注重创建实效，推动党员干部准确掌握创建的标准，下沉工作重心、提高办事效率，根据区级领导干部人员变化情况，要及时调整区创建指挥部人员组成，我和王烨区长负总责，铭辉书记总牵头，文武部长具体抓，张磊同志具体协助，其他相关区级领导分工配合；要按照“抓具体、抓载体、抓落实”的要求，将文明单位和文明校园创建等与城市创建相挂钩，督促各部门各单位承担起创建职责，进一步加强对创建工作的常态管理，推动创建工作向基层覆盖、向各类社会组织延伸，引导各行各业争当社会文明的标杆。各办事处要充分发挥社区、网格的作用，扎实开展不文明行为劝导和新时代文明实践活动。要强化大局意识、协作意识、配合意识，拧成一股绳，形成一股劲，切实做到无缝衔接、合力推进，力争使每个环节都精准到位、万无一失，齐心协力确保创建工作圆满成功。要在创建的主战场上识别、了解、培养、考察和使用干部，用结果论英雄。同时，对履责不力、作风不实、标准不高、成效不好的，要依规依纪问责，切实以“较真促认真”“碰硬求过硬”的态度，助推创建工作高质量。

四、措施再精准，机制建设到位

争创全国文明典范城市，需要我们坚持常态长效、持续用力，一步一个台阶，既要打赢“攻坚战”，也要打好“持久战”。

一要拉高标杆，坚持标准化运作。对照测评标准，抓好任务分解，整体提升创建工作水平；理顺体制机制，搞好资源整合，不断提高服务群众能力；引入竞争机制，开展观摩互评，充分调动各部门创建积极性、主动性。

二要分类施策，坚持常态化运作。属于管理性的问题，如车辆停放混乱、小区物业缺失等，可纳入到城市日常管理中加以解决；属于功能性的问题，如临街违章建筑、农贸市场商改超等，可结合到城市提质工程中一并解决；属于临时性的问题，如商贩占路摆摊、垃圾清运不及时等，可融入到办理民生实事中立即解决。

三要完善制度，坚持科学化运作。注重思想政治引领，打牢基层基础，突出社区小区创建，深化新时代文明实践，“以人民为中心”促进城乡一体化建设；加强宏观谋划，推进系统更新，优美环境、优良秩序、优质服务，让群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好；健全工作体系，增强创建实效，深入推进志愿服务制度化和诚信建设制度化，构建全覆盖的制度执行监督机制。

四要广泛动员，坚持社会化运作。要善于宣传发动各方面力量，积极参与到清洁家园、垃圾分类、平安巡逻、邻里

关怀、绿色环保、慈善公益、关爱未成年人等群众性精神文明创建活动中来，让大家在参与中形成文明共识、在实践中提升文明素质。要设计丰富多彩的志愿活动项目，积极搭建适于百姓参与的平台，激发志愿者、新阶层、新乡贤、公众人物等各类群体的创建热情，引领更多市民群众积极投身文明城市创建，形成全民动员、全民参与的良好局面。

同志们，文明典范城市创建工作是个久久为功、持续发力的过程，只有起点、没有终点。希望大家始终保持常态长效的工作格局，以更加过硬的作风、更加严谨的态度、更加扎实的行动全面提升创建工作水平，建设信仰坚定、崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的文明城市，努力向全国文明典范城市迈进，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

区委书记在2022年全区文明城市创建推进会上的讲话

同志们：

为深入贯彻落实市委三届九次全会和市创建全国文明城市领导小组会议精神，今天**委、**政府在这里召开全**创建全国文明城市暨城建项目推进会，目的是动员全**上下把文明城市创建和城建项目推进有机结合起来，咬定目标，精心组织，造浓氛围，加快突破。刚才，我们观看了城建项目

和创建全国文明城市专题片，田华同志作了城建工作报告、蒋荣同志作了文明城市创建工作报告，相关单位作了表态发言。请大家按照**委、**政府的工作部署抓好贯彻落实。会议结束前，我再讲四点意见。

一、认清形势，进一步增强加快推进城建项目、做好文明创建工作的使命感、紧迫感

应该说，近年来我**的城市建设力度是大的，效果也是明显的。就城市规划来讲，三大园**及三个重点镇的总体规划正在抓紧完善，四大片**、道路交通、城乡水系等各类专项规划正在抓紧编制。就城建投入来讲，2007年、2008年、2009年，全**的城建投入分别是29.8亿元、36亿元和46亿元，今年1-7月份全**城建投入50亿元，预计全年可达80亿元。与此相适应的是城建融资力度的加大，2009年城投中心融资16亿元，今年1-7月份，城投中心融资9.3亿元，新港建设投资有限公司融资1.5亿元。就城市动迁来讲，在妥善解决新**路、蒋家营河、蔡家圩河拆迁改造等遗留问题的基础上，我们的城市动迁改造全面推开，2010年城市动迁60万平方米，今年1-7月份城市动迁23.69万平方米。就工作机制来讲，我们探索建立并实施了城建项目联合编审机制、“一户一卡”住房管理机制、“六同”阳光拆迁机制、**镇村三级联动机制，为加快城市建设奠定了坚实的基础。就文明创建来讲，省级文明单位创建等基础性工作较之过去有了明显的进步，市民素质也比过去有了较大的提升。

在肯定成绩的同时，我们也必须看到存在的问题：一是城市的形态结构和功能建设与**主城**的发展定位还不相匹配；二是干部队伍的能力水平与新时期的城市经营管理要求还不相适应。三是城市文明程度与全国文明城市的标准还不相符合。

今年是“十一五”收官之年，也是我们实现“五年翻两番”目标的关键之年，更是市委提出的“三年再来一个大变化”的决战之年。今年也是“十二五”开局之年、党委换届之年。做好今年下半年的城建项目推进和文明城市创建工作具有十分重要的意义。

1.加快推进城建项目、抓好文明城市创建是贡献“三年再来一个大变化”的必然要求。市委提出的“三年再来一个大变化”，既有有形的变化，也有无形的变化。有形的变化体现在人口的集聚、城市形态的优化、产业层次的提升上；无形的变化体现在生活方式和生活质量的提**、市民素质和全社会文明程度的提升上。我**作为全市的**主城**，理应为全市“三年再来一个大变化”挑重担、立头功，体现在有形的变化上就是要实实在在地上一批优化城市形态、完善城市功能的城建项目；体现在无形的变化上就是提**以市民素质为核心的全社会文明程度，丰富城市内涵，提升城市品质。

2.加快推进城建项目、抓好文明城市创建是推动转型发展的战略动力。我们提出，我**面临的最紧迫的转变是加快工业化、城市化进程。城市化是工业化的空间依托和加速器。一方面，它对扩大社会投资、改善民生福利、拉动城乡消费等有直接促进作用。当前，城市化已成为我国扩大内需的重要和长期战略，**域发展正从工业化主导时期逐渐转入城市化带动阶段。据测算，中等城市城市化水平每提**1个百分点，可拉动GDP增长1至1.5个百分点，带动基础设施投入20亿元，增加社会消费25亿元；1平方公里的城市设施建设，至少可带动1.5亿元投资。另一方面，它有利于集聚**端人才、吸附创新要素、催生新兴产业、强化服务功能，为经济转型升级提供内在支撑。什么样的城市集聚什么样的人才。可以说，没有**市就没有新人才、也没有新产业、更不会有新市民。

3.加快推进城建项目、抓好文明城市创建是提升**竞争力的现实之举。一个城市的综合实力，包括硬实力和软实力两大部分。城市硬实力，主要由经济总量规模、设施建设水平等指标来体现。而城市软实力，主要建立在非物质要素之上，由文化发展、政府服务、居民素养、科技教育等指标来体现。城市硬实力与软实力相辅相成、互为倚重。城市硬实力是软实力发展的前提条件，为软实力的进一步提升提供物质基础。城市软实力是硬实力发展的有效拓展，对内能凝聚

干部群众的智慧和力量，激发创新创造活力；对外能展示城市的丰富内涵和良好形象，促进生产要素集聚集约，为硬实力的进一步提升提供有力支撑。因此，我们必须坚持文明城市创建和城建项目推进“两手齐抓”，使硬实力过硬，软实力不软，才能把握我**在新一轮**域竞争中的主动权。

4.加快推进城建项目、抓好文明城市创建是**把握发展历史机遇的根本途径。我市长江大桥即将建成通车，全**发展将进入新时空。但长江大桥只为我们融入经济发达地**创造了一个条件，这个条件利用好，我们就能加速集聚各类发展要素；利用不好，各类要素相反的还会向经济发达地**流动，从而造成“酒肉穿肠过”的被动局面。要利用好这个条件，我们必须切实增强载体功能、提**全社会的文明程度，为推进跨江联动合作、承接产业转移奠定坚实基础。

二、创新思路，进一步提**城建项目的质量水平和推进速度

下半年的城建任务重，时间紧，必须以更**的水平、更快的速度推进各类项目，确保完成全年目标任务。刚才，某同志已就各个项目的序时进度、工作要求作了具体的部署，我就不再重复。下面重点就推进城市建设的理念与大家进行交流。

1.坚持市场化不动摇，切实抓好城建招商。现阶段我们推进城建项目需要投入的资源规模是空前的，只有运用市场

杠杆撬动各类社会资本尤其是外来优质资本投入，才能大幅度加快速度、提升水平；也只有引入市场机制配置各类资源，才能实现效率最优化和效益最**。因此，我们必须抓好城建招商。过去我们在城建招商上虽然取得了不错的成绩，但我们的招商还仅限于单个地块的开发，这种方式的好处是便于操作、便于推进，但不利于大规模的开发建设、也不利于项目布局和建筑风格协调统一。因此，在不排除原有城建招商模式的同时，下半年及今后一段时间我们应在引进城市运营商，也就是一级开发商上下功夫。尤其是****、临港新**、水景街**和立交功能**的开发建设要坚持整体连片开发。住建局要加大这方面的工作力度，确保今年在引进有实力的一级开发商上实现突破。某等企业在**建设的职工公寓要尽早拿出方案，加快启动实施。在企业参与周边道路、港口等基础设施建设上也要尽快出成果。

2.坚持精品化不动摇，全面提升建设质量。下半年的城建项目涉及面宽、涵盖面广，既有完善城市功能的市政基础建设工程，又有涉及民生的城市**工程；既有对城市实行综合治理的近期项目，又有体现城市未来发展方向的远景项目，无论哪一个建设项目，都将对我**今后的发展乃至整个经济社会发展产生深远的影响。因此，在建设过程中，我们必须树立精品意识，精心设计、精心建设，打造经得起时间检验，经得起群众评说的精品工程。要用一流的人员设计，一流的队伍施工，确保每一个工程在造型、用料、色彩、外观上精雕细琢，与周边环境整体和谐搭配，特别要注重体现地域特色、文化内涵、精神风貌，以灵动的造型、别致的风格、深厚的底蕴展示**的城市魅力。要加强施工安全，确保工程建设优质安全**效，绝不能留下“败笔”，留下遗憾，真正做到“建设一项工程，增加一个精品，留下一个亮点”。要**度重视工程项目建设中廉洁问题，严格落实《政府投资重点项目监督管理办法》和《重点建设项目财务总监管理暂行办法》，确保资金规范**效使用。

3.坚持人本化不动摇，广泛凝聚城建合力。城建工程是民心工程。推进城建项目是为了让城市更加宜居宜业、让老百姓的生活更加美好。必须坚持以人为本，广泛动员市**企业以主人翁的姿态参与，充分兼顾社会各方的利益需求，不断畅通意愿诉求的表达渠道，把广大市**企业的积极性、主动性、责任感调动起来，倾全**之力、聚全民之智加以推进，使之成为全民共建共享的民生工程。当前尤其要重视动迁政策的优化、完善，真正让利于民、惠及百姓。对各类动迁政策解释宣传工作要讲究方法、讲明要求、讲透道理，切实赢得群众的理解和支持。

三、狠抓关键，进一步提升文明城市的创建质量和创建档次

全国文明城市创建工作是事关**、事关全市的一件大事，全**上下必须**度重视，扎实工作，确保出色、出彩地完成各项任务。

1.突出市民素质提升。创建文明城市必须把建“文明城”和育“文明人”有机结合起来，在建**育人、在育人中**，加快使广大市民真正成为“城里人”。提升市民素质，要从小事抓起、从身边事抓起。做怎样的人？每个人会有自己的答案，但在每一个答案的背后都有一个基点，就是首先要做**素质的人。**素质是什么？是路上相遇时的微笑，是困难时的热情相助，是与人相处时的亲切，是自觉将垃圾放入垃圾箱的举动，是“谢谢”、“对不起”这样的礼貌用语，等等。这些，是市民素质的基本内容，是每一个人都能做到、都能参与其中的“小事”。但恰恰就是这些小事最能反映出一个城市市民的基本素质。建设文明城市，抓好“小事”很重要。要教育和引导生活、工作在**的每一个人，从身边小事做起，从“在家做个好子女、在社会上做个好公民、在单位上做个好员工”入手，“勿以善小而不为”，“勿以恶小而为之”，“积小善而成大善”，逐渐形成人人知荣辱、守道德、讲文明的良好局面。

2.突出市容环境整治。**城管办要按照常态化管理的要求，抓好管理人员素质的提升，强化管理人员的责任意识，把管理的要求落到实处；工商、卫生部门要加强对餐饮行业

门前三包管理；公安、交管部门要进一步加强对门前各种车辆按规定有序停放；各镇街对所辖街巷亮化、美化、保洁要有明确的要求，提**背街小巷的整体管理水平；全**要落实长效管理的责任和措施，实施精细化、规范化、科学化的管理，用管理来巩固提升整治水平，来展示整治的成果。

3.突出创建氛围营造。宣传部、广电分局要充分发挥舆论的宣传和监督作用，组织精兵强将，进行全程跟踪、全面报道、全方位监督。要深入宣传文明城市创建的重大意义、总体要求和目标任务，明确各自的义务和责任，真正做到深入人心、家喻户晓，不断提**广大群众的参与意识，努力形成全员上阵、全民参与的宏大声势和强大合力。要准确把握舆论导向，精心策划主题性、系统性、战略性的深度报道、动态报道、专题报道，及时宣传文明城市创建的进展情况，大力表彰全**各行各业、各条战线涌现出来的先进典型，深度报道我**城市环境面貌、市民整体素质等方面的可喜变化。要充分发挥舆论监督作用，对影响文明创建大局的现象和问题，及时曝光，督促整改。

四、强化落实，进一步完善加快推进城建项目、做好文明创建工作的领导体制、工作机制

加快推进城建项目、做好文明创建工作是一项系统工程，必须加强领导，周密部署，加快形成全社会齐抓共管的局面，确保圆满完成各项创建任务。

1.责任落实要到位。一要强化领导责任。各地、各部门“一把手”是第一责任人，要真正把各项任务放在心上、抓在手上，深入一线，靠前指挥。相关分管领导要全力以赴抓好落实，确保精力到位、工作到位、措施到位。二要强化目标管理。各地、各部门要对照年初确定的城建项目建设目标，目标再分解、任务再细化、责任再落实，确保项目快速推进、快出形象；要对照《全国文明城市测评体系》，迅速落实工作方案、迅速抓好工作推进。三要强化进度意识。从现在起，就要实行倒计时，倒排工期，挂图作战，确保圆满完成各项目标任务。

2.联动协作要到位。一要强化部门联动。城建项目推进方面，规划、住建、城管等部门要积极主动抓好城市规划、建设和管理工作，真正做到规划先行、依法建设、严格管理；财政、环保、审计、国土、交通、公安、供电等部门要充分发挥自身优势，履行自身职责，全力搞好配合。文明城市创建方面，文明办要切实履行好牵头、组织、协调、服务的基本职责，对于涉及跨部门、交叉性、综合性的工作，要明确牵头单位和负责人，共同研究解决办法，形成工作合力。二要强化条块联动。各部门要密切配合、积极帮助园**、镇街做好规划指导、项目审批等工作。各镇街也要配合条线上的工作部署，不折不扣完成各项任务。要充分发挥城市动迁办公室和城市建设服务办公室的作用，为以镇街为实施主体的城建项目提供一站式服务。三要强化城乡联动。创建文明城市的重点在城市，但不能脱离农村。要做到以城带乡、城乡联动，整体提**全**精神文明建设水平。要进一步加快城乡一体化步伐，以“新农民、新生活、新家园”为主题，深入推进城乡“1+1”文明共建活动，着力提**农村的生活环境和农民的思想道德素质。