环保执法调研报告篇(精选8篇)
环保执法调研报告
**县位于四川盆地中部,地处长江中上游二级支流的涪江中游,属川中丘陵区,全县境域东西宽 56.2 公里,南北长 81.1 公里,幅员面积**平方公里。辖**个乡镇,**个行政村、***个社区。**县是四川省***个百万人口丘陵大县之一,是全国粮食生产先进县、全国卫生县,国家级生态示范区。
**县是四川省确定的全省生态县建设规划县之一。我县境内有涪江、凯江、郪江、梓江 4 条主要河流,另有一定数量的溪、河、塘、库、堰。全县现有主要环境污染源和风险源 100 余家(其中国控重点污染源 1 家、省控重点污染源 1 家、市控重点污染源 13 家)、规模化禽畜养殖场 315 家、集中式饮用水源保护区 49 处(其中城区 2 处、农村 47 处)、个体屠场 31 家、个体砖厂 105 家、大小饮食娱乐服务业逾 1000 余家,另有使用放射源单位(全县卫生系统)51 家、涉及核与辐射单位1 家(Ⅴ类)。县城市生活垃圾处理厂和生活污水处理厂分别于 2010 年和 2011 年建成并投入使用。全县主要污染物为化学需氧量、氨氮、氮氧化物。近年来,**县在生态环境保护方面进行了有益的探索,在自然保护区、水土流失、生态示范区、小流域综合治理、农村面源污染整治等领域做出了巨大成效,为生态示范区走上科学化、规范化建设奠定了良好的基础。
党的十八大报告对推进生态文明建设作出了全面战略部署,把生态文明建设纳入“五位一体”的总布局,确立了生态文明建设的突出地位。2014 年 1 月,中共**县委十二届四次全体(扩大)会议确定了加快建设四川丘区经济文化生态强县的宏伟目标,把生态强县建设作为全县总体战略目标之一。县委、县政府明确要
求,必须加快推进生态文明体制改革,要着眼于统筹抓好“五位一体”建设,在加强环境监管执法工作,深化环保机构改革,实现全县乡镇(片区)环境保护机构全覆盖,切实强化生态环境监管等方面取得新突破。
一、环保机构队伍情况
2001 年,**县环境保护局设置为县政府工作部门。目前机关行政编制**名,其中:党组书记、局长1名,副局长2名,机关党总支书记、纪检组长、总工程师各 1 名。实有在编人员***人。中层干部职数
名,机关工勤编制 1 名。局机关设办公室、污染控制与防治管理股、生态建设与法制管理股、建设项目与辐射管理股(挂行政审批股牌子)4 个中层机构。下设县环境监察执法大队(参照公务员法管理)和县环境监测站 2 个财政全额拨款事业单位。县环境监察执法大队事业编制**名,其中:大队长 1 名(副科级),副大队长1名。实有在编人员***人。县环境监测站事业编制**名,其中:站长1名(副科级)。实有在编人员***人。
2015 年,根据中共**县机构编制委员会《关于设立乡镇环境保护机构的通知》(三编发〔2015〕3 号)要求,全县***个乡镇全部建立了环境保护办公室,并在镇乡综合办事机构经济发展办公室增挂“环境保护办公室”牌子,同时,核增经济发展办公室副主任 1 名,实现了环保机构从县级到乡镇的全覆盖。乡镇环境保护办公室主要职责是:负责本镇乡辖区内企业日常监管、农村面源污染防治、做好群众环境信访问题调查处理,抓好生态镇乡创建、配合县环保局交办的其他环保工作。建立以乡镇政府主要负责人为第一责任人的环境保护工作机制,实行党政同责。每个镇乡明确了1名副职领导分管环保工作,由1名经济办副主任专门负责环保工作,并配备 1-2 名专兼职工作人员。办公用房由镇乡人民政府提供,并配置相应基本办公设施。办公经费等业务费用由县财政给予适当补助,纳入镇乡预
算。环境保护办公室以当地镇乡人民政府管理为主,县环保局进行业务指导,并对其工作进行考核。
二、问题和特点
随着我县经济社会快速发展,环境监察执法工作出现了一些新的显著特点。
一是工作业务量显著增加。最近几年,无论工业企业、农业企业以及建设项目,都呈现急剧增加,快速发展的模式。新《环保法》出台后,对监察执法要求更严,执法监察对象范围显著扩大,人民群众对环境保护意识显著增强,环境信访投诉量大幅增加,导致现有监察执法力量严重不足,“供需矛盾”十分突出。
二是广大农村继县城和工业园区后,成为环境保护的重点和薄弱环节。专职人员、财政预算经费和相应的设备。乡村一旦出现环境问题,环保局执法人员需要从县城赶到乡村处理,耗时费力,十分不便。**幅员面积 2659.38平方公里,1个县城、2 个工业集中区、***个乡镇、***个村、***个社区居委会,仅仅依靠环保局现有***名环境监察执法人员,存在顾不全、跑不动、查不到、测不了、联系不上的现实巨大困难。薄弱的环保监管能力与广阔的县域面积和日益繁重的环境监管任务之间形成了巨大差距,导致打击环境违法不到位、不及时,群众意见很大。
三是乡镇环保机构虽已建立,但处境“尴尬”。按照上级环保机构实现全覆盖的要求,我县今年在***个乡镇全部建立了乡镇环境保护办公室,县环保局也开展了业务培训。但是,由于环境监察工作的专业性较强,很多参训的人员都坦言是懂非懂。名义上挂了牌,但实际上既无懂业务的专业人员,也没有用于监察执法的基本设施设备,更无专门的经费预算,导致工作开展比较困难。
三、对策与建议
为贯彻落实新《环境保护法》有关要求,统筹推进我县城乡生态环境保护工作,加强乡镇以及县环保局自身环境监管能力建设,在充分研究吸收**市、**市**区等改革先行先试地区经验基础上,结合我县环保工作需要以及
机构编制、财政收支等实际情况,按照精简高效、条块结合、专兼搭配的总体思路,现就深化全县环境保护机构改革作如下建议。
(一)加强局机关领导力量。按照政府工作部门领导职数“一正三副”的统一标准,核增局机关副局长领导职数 1 名,以加强日益增加的环保业务工作量的领导和管理。
(二)建立环保局派出机构。分片区设立环保监管所,为县环保局派出机构,主要负责辖区内重点企业、重点污染源、重大环境安全问题以及跨区域环境问题的协调处置。参照食品药品工商质监等系统基层监管所设置办法,分片区设立5-7 个环保监管所,每个所安排 5-7 名工作人员。片区环保监管所人员由县环保局直接管理,专职履行环境监管职能。办公用房建议由片区所所在地镇乡人民政府提供。办公经费等公业务费用由县财政全额纳入县环保局统一预算。设备采购和维护经费可争取省、市环境监管能力建设项目资金及从全县排污费中列支。这样,基本可以缓解专业监察执法力量不足的问题,又能避免每个乡镇都配备一套监察设备,但是可能出现无人会用,很少使用等闲置浪费现象,最大效率提高专业监察设备使用率,最大限度减轻县财政压力。
(三)核增环境监察执法大队编制。按照总量控制,有增有减,实事求是和突出重点的基本原则,核增新常态下环境监管编制,从而有效化解现有监管力量与工作任务之间的巨大差距。
(四)深化综合行政执法体制改革试点工作。按照《四川省人民政府关于开展综合行政执法体制改革试点工作的指导意见》(川办发〔2015〕84 号)要求,尽快组织实施县本级综合行政执法体制改革工作,整合现有行政执法资源,实现执法资
源效用最大化。
环保执法调研报告
一、榆林市环境保护执法工作的基本情况和成效
在我市经济快速发展、环境容量相对有限、环境压力持续加重的形势下,市县环保主管部门开拓创新、扎实进取、真抓实干,在执法机制、制度建设以及创新执法形式方面做了大量的探索,取得了一定成效.(一)加强领导,规范执法.随着榆林经济快速发展,各类环境违法行为时有发生,环境违法案件也逐年增加.为了维护广大人民群众环境权益,严厉打击各种违法行为,市、县环保部门始终把规范环境执法贯穿始终.一是成立执法监督检查领导小组.形成“一把手”负总责、分管领导严把关、相关科室具体抓的工作机制.二是实行环境执法考核评议制度.积极参加省厅和市法制办组织的执法案卷评比活动,同时加大对县区执法工作的指导.对内部的处罚案卷每年都进行集体评议,发现问题及时纠正.三是建立案件办理回访制度.定期召开执法工作会议,对案件办理情况进行清理、通报,实施动态管理.同时,经常与法院进行交流,完善执法工作.四是加强舆论监督.建立环境执法通报制度,利用新闻媒体,对执法典型案件和挂牌督办案件进行公示,对违规违法的反面典型进行曝光.(二)严格执法,保障安全.按照中省“打击不法排污企业保障群众健康专项行动”统一部署,2011 年,全市先后多次开展“两高一资”行业、重金属污染行业、煤炭行业、污染减排后督察等专项执法检查活动,累计出动环境执法人员**.*万人次,检查企业 4200 家(次),立案查处违法案件 197 起,依法停产 4 家,限期整改 35家,挂牌督办11家,罚款2800多万元.建立了全市“12369”环保投诉热线智能管理系统,实行 24 小时热线受理服务.全年共受理群众投诉信访案件 366 件,办结 366件,办结率**%.征收排污费**.*亿元,收费总额和增幅均居全省第一.开展了环境风
险及化学品企业检查、沿河化工企业等 4 项环境安全检查,及时有效处置了靖边原油泄漏等 10 起环境应急事件,确保了区域环境安全,维护了群众环境权益.据环境监测数据显示,2011 年,榆林城区空气质量优良天数达到 334 天,同比增加1天.其中,达到优级标准的天数为42天,同比增加15天,创有监测记录以来最好水平.无定河、窟野河、秃尾河三条河流出境断面水质全部达到功能区划要求,其中,无定河米脂断面水质由四类改善为三类.城市集中式饮用水水源地达标率为**%.城市环境综合整治定量考核,榆林以 95.81 分历史最好成绩,在全省***个地级市中排名第二.(三)健全制度,创新执法.近年来,市、县环保部门在实际工作和执法过程中积极探索,勇于创新,积累了许多宝贵的执法工作经验,在全省走在前列.一是开展“互查互评”活动.为了增进交流,加强学习,每年组织一次环境执法“互查互评”活动,抽调各县局长、大队长交叉检查,寻找差距、相互学习.二是建立直查直处制度.为防止地方干扰,市上对重点环境违法案件直查直处.仅 2011 年,市环境监察支队直查直处违法案件近70 家,罚款 800 多万元.三是建立联合督查督办制度.从2008 年开始,市环保局与市监察局配合,对重点环境违法问题进行联合挂牌督办,累计挂牌督办 50 多起,全部得到整改落实.四是建立重处重罚制度.针对企业偷排暗排问题,加大明查暗访频次,利用节假日检查,夜间检查以及突击检查等方式对企业进行监管,对擅停环保设施的企业一律断电整改,重处重罚.五是加强执法人员和企业环保专干的业务培训.2009 年以来,先后举办了四期环境执法人员培训班,邀请环保部监察局、中国环境管理干部学院的教授专家,对全市环境监察人员进行培训,累计受培训人员达***人次.通过培训,全市环境监察系统人员素质有了明显提高.二、环境保护执法工作存在的困难和问题
通过本次调研,我们认为在今后相当长的发展过程中,我市环境保护执法工作任重而道远,面临许多困难和矛盾,主要表现在以下几个方面:
(一)科学发展的观念还没有完全确立,各级政府对环境保护认识还不到位.当前,一部分人的环保法治意识仍然不强.他们往往把环保与经济发展对立起来,只看重眼前的经济利益,忽视环保法治的重要性.那种“先发展、后治理”的观念还较为严重.有些地方领导受这种狭隘利益的影响,片面追求 gdp,轻视甚或忽视环保问题,环境污染问题久拖不能解决.有些地方的不法之徒因此得到纵容,明目张胆地违反环保法律、法规进行生产.环保法治意识不强,造成了不良的环保执法环境.(二)环保立法不够完善,项目建设 “三同时”不能有效落实.“三同时”指建设项目中环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用.“三同时”制度是建设项目环境管理的一项基本制度,是我国以预防为主的环保政策的重要体现,但在现实项目建设中却非如此.比如,我国有些规定的内容不足以对损害环保的行为形成惩治效果,“违纪成本低,守法成本高”的现象依然存在,就是依法执法也无济于事.特别是一些高污染的企业,它们在如此激烈的市场竞争中,为了自身的生存发展,会想尽一切方法提高自己的经济利润,其中最重要就是要降低生产成本.如果是为了能提高生产效率,企业倒是会考虑对生产设备进行更新换代,但为了环保更新设备,企业的积极性就不高了.因为罚款只不过区区数万元、或者再高点,但对企业来说却是毫发无损,而要为此更换设备,所需的投入就要比罚款或缴纳排污费高出许多倍了.(三)环保机构编制短缺,专业人员少.榆林市环境保护局成立于 1990 年,2002年县区环保机构上划,实行市级以下垂直管理.全系统总编制数为***名,其中,行政编制***名(市局机关编制***名、县区环保局编制***名),事业编制***名(市县环境监察大队编制***名、市县环境监测站编制***名、市环境工程评估中心自收自
支编制***名、市局机关后勤中心编制 5 名).县区环保机构上划近10 年时间,全系统机构和人员编制一直维持原状,但所承担的工作任务却成倍增加.仅靠现有机构和人员承担全市 1800 多户规模以上工业企业、15000 多口油气井、近万家“三产”服务业以及饮用水源地、农村环境保护与监管任务,显得力不从心,有些根本无力顾及.如米脂县仅有***名执法人员、而府谷县这样一个工业重县也只有***名环保执法人员,要实现全面的环保监管,则根本无从谈起.个别环保领域无相应机构,环保监管存在重大漏洞.如,在放射源、电磁辐射监管方面没有专门机构,处于较弱的管理状态,而在我市,因勘探等多处需要使用放射性物质,如果出现疏忽,将会造成无法弥补的严重后果.有的县区的镇上设有工业园区,但是没有环保监管机构,一旦出现环境污染问题很难得到及时处理.同时,学习环保专业的人员太少,现有的环保机构中,很多都是转行或者转专业而来.如米脂县,数百万元的环保检测机器,因没有相关专业人员,至今仍放在库房,造成了极大的资源浪费.(五)环保执法阻力较大.一是按照环保法的规定,某些项目在未取得环境影响评价审批手续之前是不能开工的,但因各种因素干扰,最终开工建设,特别是一些重点项目和中省企业难以管理.二是环保部门在否决一些污染较大、环评不合格的项目时,压力很大,受到各方面的干扰和阻力,对于有些项目的环评则不得不通过.三是对一些中省企业的环境污染、环境违法问题,环保执法工作难于进行.四是一些特殊行业的企业,即使出现了违反环保法的行为,基于安全角度考虑,也只能予以罚款、事后处理,却不能使其停止运行.三、对进一步加强环境保护执法工作的对策和建议
调研过程中,我们发现在环境保护执法方面仍旧存在很多问题,因此,要进一步加大贯彻执行环保法的力度,不断提高我市的环境保护工作水平.(一)加大《环境保护法》的宣传力度,切实提高干部群众对环保执法的认识.落实环保法,加强环境保护,是一项全社会的工作,只有全民积极参与、监督和维护环境,环保事业才能得到快速发展,环境保护才能取得明显成效.首先,要充分发挥报刊、电视、广播的优势,深入拓展环境新闻宣传阵地,营造推动环境保护的良好舆论氛围.要着眼于维护群众的环境权益,组织报道群众关心的环境问题,贴近现实中的热点问题,多宣传一些老百姓感同身受的环保案例,从而引起群众的重视和支持.各新闻媒体,要加大对环境违法行为的曝光和环保法的宣传力度,惩恶扬善,充分发挥舆论导向的监督和推动作用,增强全民环保意识,不断提高公众参与环境保护的自觉性和积极性.其次,要进一步加大对各级、各部门领导干部的环境保护教育,建议将有关环境保护法的学习作为我市“六五”普法的内容之一,并列为市县党校的干部必修科目.要使各级、各部门的领导干部充分认识到环境污染的危害性和环保执法的重要性,增强这方面的法治意识,严格按照环保法的要求行事.任何地方、任何时候都不能以牺牲环境为代价,去换取经济增长,不能用当前的发展去损害未来的发展,更不能用局部的发展去损害全局的发展.坚持在城市规划和重大建设项目的决策中充分考虑环境与发展的统一,充分听取环境保护部门的意见,把“三同时”制度落实到位.(二)建设一支高素质、高水平的环保执法队伍.一是对现有人员狠抓学习培训.在学习内容上重点突出两个方面,一要坚持政治理论学习,努力提高环保执法人员的政治素质.二要强化业务培训,提高依法行政的能力.切实搞好技术人员的业务培训,以提高环保执法队伍的整体素质和能力,把队伍建设抓出成效.对环保执法人员中不适应工作且考核不合格的应责令退出执法队伍.二是把好环保执法人员素质关.在环保执法人员的录用工作上,严格按照公开、公平、公正和择优录取的原则,实行公开招考,把那些既懂法律又懂环保专业知识,具有一定学历和德才兼备的人才,尤其是环保专业的大学生,选拔到环保执法队伍中来.三是要建立严格的执行人员考核、淘汰、监督制度.按照统一名称、统一职能、统一装备的要求,加强环境执法队伍的标准化、规范化管理,提高执法水平和能力.对执法人员自身来说,要自觉接受各方监督,实行执法透明,集中力量查办群众反映强烈、与群众密切相关的污染案件,增强环境执法力度,树立良好的执法形象.(三)建立公众参与环境执法机制,构建三元环境执法监督体系,为环境执法提供外力.充分发挥执法机构的执法职能、公众的外部监督、企业的内部监督作用,形成相互制衡的“三元执法监督体系”.一是通过开展企业环保监督员试点工作,探索新型企业环境管理体制,促进企业提高环境管理水平和能力.二是积极推进环境信息公开工作,逐步实行企业年度环境报告书制度,及时公开环境违法重点案件的查处情况.三是广开参与途径,建立环境问题论坛制度和环境保护问卷调查制度,提高公众参与环境保护的能力.(四)要继续加强环境保护法制建设,推行行政执法责任制.要进一步加快环保立法和贯彻落实的步伐,要抓紧制定和落实涉及地方水资源保护、大气污染防治、污染物和危险废物处置等方面的地方性法规.要认真贯彻中、省关于环保执法方面出台的各种文件及会议精神,建议市政府研究制定对全市各行政机关、国有、集体企事业单位(含国有控股公司)负责人和工作人员违反环境保护法规和有关规定的行为,分别作出行政处分和追究责任的规定.加大环保执法力度,坚持做到“谁污染谁治理,谁破坏谁恢复”.各级环保机构要继续推行行政执法责任制,把国家和地方环保法律、法规赋予的职责,分解到各部门,建立、健全相应的环境保护执法程序和规章制度,形成规范完整的执法责任体系,努力做到执法权限法定化、执法程序
合法化、执法行为规范化、执法情况公开化.(五)增加环保部门编制,改进环保机构设置.一是我们在县区调研时,普遍反应出编制太少,人员缺乏,虽然有的县区也招聘了一些临时人员,但却没有执法资格.因此针对市、县环保部门的工作量,要增加编制,以切实解决市、县环保部门人员短缺问题,加强环保部门执法力量.二是要紧跟经济社会的发展,对出现的一些新问题、新情况,要设立相应的环保监督管理机构,如放射性污染、电磁污染等则急须成立相应的机构进行监管,以防止出现放射性污染事件.三是在一些工业重镇设立环保所,切实做到随时随地监管.(六)加大环保执法投入,提升环保执法能力.要重视加大对环保执法部门的资金投入.这些资金重点要用于必要的执法人员培训,增加、更新必需的执法设备.通过培训,使环保执法人具有相应的执法知识和能力.通过增加、更新装备来提高环保执法效率和质量.这些都能更有效地加大环保执法力度,完成环保执法任务.改善环境执法手段和条件,增加环境执法机构的执法资源,在执法硬件方面,政府应当加大对基层环保部门的预算投入,更新和完善环境执法的宣教设备,确保其拥有先进的设备和仪器,推进执法手段的科学化、现代化,提高执法队伍的快速反应能力,保证执法的准确性、时效性和科学性.要整合现有的环保执法力量,形成一种合力,共同致力于环保执法工作,提高执法效率.同时,环保部门要切实起到统一调配和协调整个执法力量的作用,成为环保执法的核心,提升整个执法水平,形成长效的环保执法机制.环保执法调研报告
一、中队执法基本情况
我中队执法人员一名,辅助执法人员三名。负责辖区包括*******四处,监管企业总数209家,涉污企业92家。其中**工业园区内企业48家,包含陶瓷、电镀、化工等涉污企业 26 家;
**工业园区内企业 44 家,包含电镀、喷涂、热处理等涉污企业 36 家;
**工贸园 63 家,包含铸造、注塑等涉污企业 15 家;
**乡监管企业 54 家,包含建材、电镀等涉污企业 15 家。
二、中队在 2019 年以来的执法工作
2019 年以来,我中队接各级信访案件共计 40 起,其中部级信访 1 起,省级信访 4 起,市级信访 17 起,县信访局转办 2 起,县监察委转办 1 起,县级信访 15起。我队均第一时间赶往现场进行调查,及时依法进行了处理,对于群众来访及电话举报案件,我队在作出处理后均向举报人回复,办结案件未发生一例上访事件,收到了良好的效果。
2019 年以来我中队共立案处罚**起,处罚金额**万元,依法移送拘留公安机关案件**起,落实环保法及四个配套办法的相关规定,查封扣押案件 7 起,下达整改通知**次,对*家重点排污单位进行了公开。
三、中队行政执法现状
自开展调研工作起,我中队对其中部分企业进行走访。此次调查企业反馈的信息表明,我队在行政执法中,能够较好地执行法律、法规的各项规定,依法办事,文明执法,切实为企业发展做好服务。企业对我队执法工作满意度较高。
四、我队行政执法中存在的问题
1、各企业负责人及工人对环境保护认识不到位。当前,一部分人环保法治意识仍然不强。他们往往把环保和经济发展对立起来,只看重眼前的经济利益,忽视环保法治的重要性。“先发展、后治理”的观念比较严重。有些企业负责人轻视环保问题,造成了不良的环保执法环境。
2、对于“散乱污”企业打击力度不够。家庭作坊式小企业较多,且无证无照
经营,隐蔽性强,执法难度大。我国有关法律规定的内容不足以对损害环保的行为形成惩治效果,“违法成本低,守法成本高”的现场依然存在。一些“散乱污”企业责任人无视相关环保法律,仍违法生产经营,严重扰乱了行业的市场竞争。造成了正规企业生产经营困难。企业为了提高经济利润才会想尽办法降低生产成本,减少企业对环保治理设备投入。
3、环境执法人员不足。我中队辖区内企业较多,然而我中队执法人员及辅助执法人员共计 4 名,执法监管任务繁重,无法有效的对企业进行全面监管。
4、环境执法培训工作不到位。执法人员对相关法律法规理解肤浅,执行法律法规程序不够规范,适用依据不够准确,自由裁量把握不准,执法素质与环境任务不相适应。
5、各执法部门协调难开展。环境保护行政主管部门,对本辖区环境保护工作实施监督管理,受多种因素的影响,各执法部门很难形成合力。
五、关于进一步做好环境执法工作建议
1、加大《环境保护法》等环保相关法律的宣传力度,切实提高群众对环保执法的认识。落实环保法,加强环境保护,是一项全社会的工作,只有全民积极参与、监督和维护环境,环保事业才能得到快速发展,环境保护才能取得明显成效。要加大对环境违法行为的曝光和环保法的宜传力度,惩恶扬善,充分发挥舆论导向的监督和推动作用,增强全民环保意识,不断提高公众参与环境保护的自觉性和积极性。加强法制教育和宣传,增强依法行政、依法维权的观念和能力。
2、定期开展环保专业知识讲座、集中学习环保法律法规、依法行政工作经验交流、组织研讨典型案例、组织考察学习等方式,加大对环保管理工作人员的思想道德教育和专业培训,全面提升环境执法人员基本素质和执法水平。
人们多有这样的经历:一大盒礼品,拆开一看,大部分是用泡沫塑料填充的;去商店买一支牙膏或一盒玩具,售货员会用一个小塑料袋包装;去快餐店吃快餐,服务员会递给你一份用塑料盒装的饭菜;去农贸市场,可以收集到一大堆塑料袋,蔬菜、水果、肉类、米面……无一不用塑料袋装给你,甚至买一头蒜,也会用一只小塑料袋装起来。塑料制品给我们的生活带来的许多方便,而且价钱也便宜。但是,你可曾想过,它在为人们提供方便的同时,也给人们带来了一场“白色灾难”。
我们进行了多方面的调查研究,查阅各种资料,并进行分析总结。
一、我们的调查研究:
1、我们在方池路上,姜怡婷家门前的一个垃圾箱口统计了一下,半小时扔大大小小的包装袋、快餐盒与塑料制品的次数:早上总共扔了210次;中午扔了105次;而晚上则扔了95次,这仅仅是一个垃圾箱,一天之内废弃的塑料如此多,不难想象全国乃至整个地球上废弃的塑料,将是一个天文数字。
2、我们在勤俭南路的一家小快餐店里打听到:“他们一天中能卖掉快餐250份左右,每份快餐至少需要塑料快餐盒2个,也就是一天至少用掉塑料快餐盒500个。”
3、延续第二项调查,我们又走访了海盐县武原镇工商所。工商所的王叔叔热情地接待了我们。我们了解到:海盐武原镇共有大大小小的快餐店200家左右。照这样计算,仅武原镇,一天所产生的废弃塑料快餐盒就多达1万个左右。
4、我们去了新华书店,学校的图书室查阅资料,但关于“白色污染”这方面的资料非常少,看来,我们得找另外的办法。
5、我们去了海盐县武原镇环卫所。环卫所的蒋叔叔告诉我们,在我们海盐县武原镇,每天有300多名环卫工人为海盐的环境卫生辛勤地工作着。在那里,我们还了解到了“白色污染”的真正组成,并初步了解了“白色污染”危害。
6、为了摆脱困难,在老师的帮助下,我们利用网络进行研究。在网上我们寻找到了一片广阔的空间,使我们对“白色污染”有了更为深刻的认识。这对我们撰写论文起到了很大的帮助。
二、什么是“白色污染”?
“白色污染”已成为一个众所周知的新型名词。那么,到底什么是“白色污染”呢?“白色污染”主要指白色的发泡塑料饭盒,各种塑料袋,农用地膜等给环境造成的污染。“白色污染”物的主要成分为:聚乙烯(PE)、聚氯乙烯(PV)、聚丙烯(PP)、聚苯乙烯树脂(PS)。在这些污染物中,还加入了增塑剂,发泡剂,热稳定剂,抗氧化剂等。
三、造成“白色污染”的主要原因:
1、塑料垃圾没有得到妥善的管理和处置,垃圾没有实行分类收集,能回收回的不回收利用。
2、许多企业对于生产过程中产生的白色垃圾没有科学地处理,放任自流。
3、我国现有的法律没有对塑料包装废弃物的处理,制定出过硬的相关法规。
4、尽管在创建省级文明卫生城镇的口号下,我们的县城变得整洁得多,但是总的来讲,人们的环保意识比较淡薄,滥用和随意乱倒塑料制品现象相当普遍。
四、“白色污染”的危害:
(一)视觉危害:
散落在环境中的塑料废弃物对破坏了市容景观。如散落在自然环境、街头巷尾、江河湖泊的一次性发泡塑料餐具和漫天飞舞或悬挂枝头的超薄塑料袋,给人们的视觉带来不良刺激。
(二)潜在危害:
1、塑料地膜废弃物在土壤中大面积残留,长期积累,造成土壤板结,影响农作物吸收养分和水分,导致农作物减产。
2、抛弃在陆地上或水中的塑料废弃物,被动物当作食物吞食后,会导致动物死亡。
3、进入生活垃圾中的塑料废弃物质量轻、体积大,很难处理。如果将它们填埋,会占用大量土地,而且,在很长一段时间内难以分解。
4、部分的塑料含有毒性,如果用作餐具或食品包装的材料,这样对人体的健康不利。
5、使臭氧层变薄。
我们对“使臭氧层变薄”这一危害尤其感兴趣。因为塑料废弃物一般存在于地面,而臭氧层存在于天空中,两者相隔那么遥远,怎么会有关系呢?经过翻阅资料,查阅书籍并问了一些教师得出:白色污染经过太阳的发照射而把塑料中大量的毒物排入大气层,大气层上面是臭氧层,这样使臭氧层的气体逐渐变薄。我们大家都知道太阳是一种温度可达到上万度的天然发光和发热的“大火球”。当钢铁还未靠进它几千米,就已经化为气体。这么高的温度怎能不破坏地球?为了地球不受到大幅度破坏,臭氧层可真是立了大功了。当太阳辅射时,它便挺身而出,挡住了一次又一次的攻击。可由于“白色污染”确实破坏了臭氧层,使它变薄,这将会是地球巨大的危机。
五、行动起来治理“白色污染”
通过这次调查活动,我们了解到:随着工农业生产的迅速发展,为人类创造了前所未有的巨大物质财富的同时,也使环境付出了沉重的代价。生态破坏、环境污染对人类生存和发展已经构成了严重威胁。每当大风刮起时,空中就弥漫着黄色的粉尘,有时在空中还飞舞着白色塑料袋。使人们出门十分狼狈。因此,解决环境问题已成为刻不容缓的重大任务。我们海盐县武原镇,虽然每天都有300多名环卫工人日日夜夜与“白色污染”作着斗争。但是,改变这种状况,光靠环卫工人的努力是远远不够的,还必须提高我们大家的环保意识。环境的污染和破坏不是一个人造成的,所以保护环境应该是全社会的行为。我们每个人都有保护环境的义务。
同时,我们也懂得了:我们就是社会的主人,改善地球环境,是我们这代人义不容辞的责任和义务。我们应该努力增强环保意识,节约资源。如果全球人人破坏,天天破坏,地球就会变成垃圾场;如果全球人人环保,天天环保,就能创造一个美好的世界。让我们携起手行动起来,共同努力保护好地球——我们共同的家园。
为此,我们建议从我们自己做起,从一点一滴小事做起,要做到:
1、不乱扔垃圾及废弃物,将垃圾放到指定的垃圾箱内。
2、我们学校早已经设置了“垃圾分类存放处”,我们就要积极参与和宣传。
3、不要浪费,包括不浪费一张纸、一滴水、一分钱。
4、尽量不用、少用塑料袋,要积极使用可再生利用的用品,减少白色污染。
姓名:单位:
一、填空题
1、《中华人民共和国环境保护法》中规定,地方各级环境质量。
2、向水体排放污染物的应当按照法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定设臵院水行政主管部门的规定。禁止或者采取其他规避监管的方式排放水污染物。
3、违反《中华人民共和国水污染防治法》规定,建设项目的水污染防治设施未建成、未经验收或者验收不合格,主体工程即投入生产或者使用的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令或者,直至验收合格,处元以上元以下的罚款。
4、向大气排放粉尘的排污单位,必须采取否则将被责令停止违法行为,下罚款:
5、在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客,造成环境噪声污染的,由责
令改正,可以并处。在商业经营活动中使用空调器、冷却塔造成环境噪声污染的,由改正,可以并处。
6、未采取相应防范措施,造成危险废物扬散、流失、渗漏或者造成其他环境污染的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,上元以下的罚款;擅自关闭、闲臵或者拆除危险废物集中处臵设施、场所的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,处元以上元以下的罚款。
7、建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件,擅自开工建设的,由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令,限期补办手续;逾期不补办手续的,可以处元以下的罚款,对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予。
8、《包头市环境保护条例》中规定,排污者的污染防治设施必须保持正常使用,、或者的必须事先报经环境保护行政主管部门批准,违反此规定者将被环保部门给予元以下的罚款。
9、《包头市大气污染防治条例》中规定,在城镇主导风
向的、城市规划区和城际公路两侧范围内,禁止新建、扩建严重影响大气环境质量的项目。
10、《包头市废弃食用油脂管理条例》中规定,禁止将废弃食用油脂及未达到排放标准的含油脂废水直接排入或者擅自,否则可能被处以元以上元以下的罚款。
二、简答题
1、《中华人民共和国水污染防治法》中禁止新建哪些不符合国家产业政策的小型严重污染水环境的生产项目?
2、《排污费征收使用管理条例》中规定排污费必须纳入财政预算,列入环境保护专项资金进行管理,简述排污费主要使用于哪些方面?
三、案例分析1、2003年5月7日,杨某发现在其承包的东湖养鱼场内有大量鱼苗死亡。经X市环保局调查、采样分析后认定,造成鱼苗死亡的原因是X造纸厂向东湖排放的工业废水中含有大量的未经处理过的有毒氰化物所致。为此,杨某向X造纸厂提出损害赔偿请求,X造纸厂未予理睬。2003年12月,杨某向X市环保局申请对该损害赔偿纠纷进行行政处理。在市环保局的调解下,杨某与X造纸厂就赔偿数额达成协议。事后,杨某多次向X造纸厂索要赔偿,X造纸厂以各种借口予以推诿,不予给付。2005年1月,杨某找到市环保局要求强制执行该协议,市环保局拒绝了杨某的要求。因此,2005年7月,杨某以市环保局不履行行政强制执行的职责为由,向X市人民法院提起了以X市环保局为被告的行政诉讼。问:
(1)杨某能否以X市环保局为被告提起行政诉讼?
(2)杨某、X造纸厂双方在X市环保局主持下达成的调解协议是否具有强制力?
2、2007年10月26日,A县环保局根据个体工商户王某申报其家具加工厂的《排污申报登记表》和县环境监测站的现场监测数据,核定了家具加工厂2007年7~9月的排污量,并于当日向王某送达了《排污核定通知书》。在法定时间内,王某对《排污核定通知书》未提出异议。之后,A县环保局又通过依法核定,确定家具加工厂应缴纳2007年7~9月噪声超标排污费2100元,并予以公告。此《排污费缴纳通知单》于2007年11月5日送达给王某。王某在法定时间内并未缴纳。由于王某在法定期限内既不申请复议,也不向人民法院起诉,又不履行缴纳排污费的义务。2008年8月4日,A县环保局申请A县法院强制执行。A县法院对此案立案审查后认为,此案在诉讼期满后已经超过了180日,即A县环保局申请执行的期限已经逾期1天,且A县环保局又没有提出正当理由,对此,A县法院于2008年8月15日对此案做出了不予受理的行政裁定。问:
(1)环保部门征收排污费能否直接申请人民法院强制执行?
上半年,区环保局围绕改善环境质量,解决突出环境问题,完善环保体制机制,提升环境治理能力,不断夯实建设“强富美高”新崇川的生态环境基础。一是全面推进“水气共治”。切实加强引用水源保护,定期监测市考以上河道水质,综合治理大气污染,截至6月,狼山水源地水质达标率100%,省考以上河道断面全部达标,全区PM2.5浓度为42.1ug/m3,较2016年同期下降21.7%,AQI达标率为73.5%,较2016年同期上升4.8%。二是切实维护环境安全。强化环境污染监管治理,开展环境执法大练兵和工业污染源全面达标排放行动,积极运用查封扣押、限制生产、移送公安等手段打击环境违法行为,坚决做到“铁腕治污”。三是积极推动“263”专项行动。牢固树立“全区一盘棋”意识,发挥牵头作用,增强部门合力,实行实体运作,坚持以问题为导向,安排“两减六治三提升”项目任务124个,从严从紧部署抓好落实。
下半年,区环保局将紧盯市、区下达的年度环保目标任务,进一步加大工作力度,确保各项目标任务按期完成。一是在水环境污染治理上要有新作为。坚定不移地将“清水行动”进行到底,抓好“断面长制”的真正落地,加快完善长效管理机制,确保市考以上地表水断面水质优良率达62.5%以上。二是在在大气污染防治上要有新作为。抓好牵头协调,强化部门联动,大力推进VOC治理、产业结构调整、燃煤锅炉整治等大气污染治理工程,力争PM2.5浓度下降到44ug/m3,AQI达标率上升到74.1%。三是在在环境监察执法上要有新作为。贯彻落实环保法和“水十条”“气十条”“土十条”等,聚焦水、气等重点领域,深化刑事司法衔接,对环境违法“零容忍”,打好环保“组合拳”倒逼环境质量持续改善。
二00四工作完成情况的汇报
各位领导:
年初以来,我区城市建设管理工作,在区委、区政府的正确领导下,在区人大、政协的监督下,继续贯彻“人民城市人民建、建好城市为人民”的方针,我们改变经营城市理念,把由过去单纯管理城市转化为经营城市,将城市建设管理工作做为促进区域经济发展的头等大事来抓,以推动城市建设发展为出发点,提高行政管理水平、办公效率和办事透明度。在任务重、时间紧、资金不到位等诸多困难情况下,如期地完成了年初确定的工作目标、承诺事项的各项任务,进一步增强了城市整体功能,促进了全区经济和社会发展。回顾2004年我局主要做了以下几项工作:
一、工作完成情况
1、工程建设
①政府广场建设工程,该工程总面积25000平方米,完成周边步道板1750平方米,安装音乐喷泉一个,完成花岗岩火烧板面层6350平方米,完成健身器材场地彩砖800平方米,平整绿地10000平方米,安装广场灯7盏。
②国税分局办公楼建设工程,该工程总面积2300平方米,目前进入验收备案阶段,年底正式投入使用。
③北疆农贸市场改造、住宅小区建设,北疆农贸市场和住宅小区建设工程区政府已经向市政府提交了安居工程建设的申请,因市政府未批复,此项工程尚未落实。
④榆树屯镇春雨广场建设,该工程已经进入竣工备案阶段,目前,需要完善的项目有小区供热、供水、供电及污水排放处理事项,预计年末之前可投入使用。
⑤文化小区二期工程建设,该工程经过近两年的开发建设,已经完成4#楼的主体工程建设,1#楼主体已经完成90%,因投资额大,回笼资金受限,投资方资金不到位,该工程于今年十月末暂停施工,目前该公司已派人驻在工地负责解答购房者提出的问题。待资金筹集到位后,预计可在2005年四月份继续施工。
⑥铁南街中段改造工程,铁南商服2#楼由齐市中北房地产开发公司来我区建设,建筑面积3700平方米,二层,工程总造价370万元,目前该工程已完成,已经投入使用。
⑦榆树屯明德小学教学楼工程。该工程由台商投资40万元,在我区榆树屯兴建,工程建筑面积999.98平方米,目前该工程已通过质量验收,学生已入户使用。
2、道路改造工程
铁南街南段改造工程,按照区政府的工作安排,我局积极组织技术人员对铁南街道路及排水工程进行测量、设计及工程预算,现准备工作已全部完成,道路工程款已到位30万元,还差30万元未到位。建伟路西段道路改造工程,该工程资金正在协调运作之中,目前,以上工程已列入2005年道路工程建设计划。同时,年初对全区翻浆路段进行及时处理,清除翻浆基础,进行重新回填,维修翻浆路1500平方米。
3、组建12319建设指挥热线
建设指挥热线是一条便民的服务热线,担负着全区范围内的供水、排水、供热、市政、市容、环卫、城市交通、园林绿化、风景名胜、物业管理、房屋安全监督、房屋产权、动迁安置等各方面出现问题的协调、妥善处理和解决。按照国家和盛市的要求,我局将在近期全面启动12319建设热线,建设指挥热线开通后,将会减轻政府工作压力,将人民群众反映的问题及时解决在基层。我局筹措资金,购置了微机、办公桌椅等设施,落实了人员和专用热线电话,并对全体工作人员进行了业务培训,使各岗位人员熟练掌握工作程序,达到了标准化、规范化。建设热线本着上为政府分忧,下为百姓解愁,于8月26日进入试运行阶段,截止目前受理市民投诉86件,办结81件,办结率为94.1%。并创办《12319热线快讯》,发行3期。
4、城乡基础设施建设与管理工作
①在市容环境卫生方面。我们按照高效能管理的工作要求,对城市经营秩序、环境卫生进行了专项整治,使市容环境管理取得了显著的成效。截止到目前,共清除垃圾污物52619吨,清掏厕所38座,对90余个破损的垃圾桶,进行了修补。并对摆放在街路两侧的垃圾桶进行了全部洗刷。按照消除乱贴乱画的要求,清除广告150余处,清理各类占道经营1000余处。随着城管工作的不断深入,城市管理工作由城乡结合部向各乡镇延伸,城管队员先后在水师、榆树屯、三间房镇开展了镇容镇貌整治工作。
局长:责任人:
为进一步加强环境管理,规范行政行为,提高行政执法水平,做到依法管理环境,形成环境管理新秩序,根据我局2011行政执法责任制工作计划,特制订本行政执法责任状:
一、严格执行国家有关环境保护法律、法规、规章:《环境保护法》、《行政处罚法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《固体废弃物污染环境防治法》、《噪声污染防治法》、《建设项目环境管理条例》《乌鲁木齐市大气污染防治条例》等法律、法规、规章。
二、遵守行政执法人员行为规范,加强法律知识培训和纪律监督。层层落实执法责任,不越级用权,不以工作之便以权谋私,不发生执法违法行为。
三、在行政执法活动中做到公开、公平、公正、合法有效。按照有关授权对环境违法行为实施处罚。对当地人民政府或上级环境保护主管部门做出的行政处罚决定的执行情况进行监督检查。
四、坚持深入现场,深入实际,进行日常性执法监察,及时发现和查处各种环境违法行为,并积极受理人民群众的投诉举报。
五、现场的监督、检查实行“五公开”制度。
开发区(头屯河区)环保局
不知道从什么时候起,大街上戴口罩的人越来越多了。我感觉自己仿佛走进了病毒的世界里,一不小心就会沾上毒气。可不是吗?抬头望望天空,蓝蓝的天空不知道跑到哪儿去了,天空变得灰蒙蒙的。空气污染这么严重,清新的空气究竟到哪儿去了呢?
我睁大眼睛仔细地寻找。我看到一辆辆汽车从我身边驶过,排出了大量的尾气。我看到大大小小的餐馆排放出大量的油烟正在快速地升上天空。我看到工厂排放出的滚滚黑烟把天空搅得乌烟瘴气的。我还看到农民焚烧秸秆,刺鼻的烟雾占领了整个天空……
我看到由于人们对空气的污染,雾霾现象越来越严重,车祸惨剧屡屡发生。我看到去医院看咽喉的人越来越多了,我看到突发疾病的人越来越多,我还看到人们的精神越来越差……这都是空气污染惹的祸,我一定要把清新的空气找回来!
我觉得我们应该少坐汽车,提倡绿色出行;禁放烟花炮竹,减少空气污染;我们要劝说农民不要烧秸秆,要废物利用;我们还要给工厂提建议,让他们少排放浓烟;我们还要多种树,多多净化我们的空气。
我们大家一起行动起来,一定能把清新的空气找回来!
【第2篇】空气污染
现在全国各地都出现严重的雾霾天气,荆州就是其中之一,北京就有好多中小学停止了户外体育课。我们的环境已经被污染的非常严重了,大家不要再这样继续破坏自己美丽的家园了。现在,我就来说一说空气是怎样被污染的。
比如:汽车尾气、工厂排放大量废气、烟花爆竹燃放产生烟雾、农村烧秸秆、垃圾异味······这些都是导致我们环境被污染的原因。空气变得差了,我们老人、小孩和体质差的人就非常容易生病,我就是空气污染的受害者,虽然每天上学都戴着口罩,但还是被这可恶的雾霾给袭击了。咳嗽了两个星期还没好呢!
给我印象最深的是大年三十的晚上,我们一家人打开窗户,准备放烟花热闹热闹时,可外面却是雾蒙蒙的一片,宽阔的马路和川流不息的汽车、大树、楼房全都不见了,仿佛被施了魔法一样消失了。正当我纳闷时,爸爸告诉我:是人们燃放烟花爆竹所产生的烟雾把所有的东西给覆盖了。听到这儿,我放下烟花,关上窗户,打消了准备放烟花的念头。虽然我做得微不足道,但我要为保护我们的家园贡献自己的力量。照这样下去,雾霾会越来越严重,我们人类就会生各种奇怪的病,直到死亡。
我们只有少开汽车,不乱扔垃圾,不烧秸秆,不燃放烟花爆竹,才会让环境慢慢变好。我们只有一个地球,赶快行动起来吧!爷爷奶奶、叔叔阿姨、哥哥姐姐、弟弟妹妹们,一起来保护我们美丽的家园吧!
【第3篇】保护我们的家园
现在我们生活的很多地方,由于空气污染很严重,天空总是灰蒙蒙的,蔚蓝的天空很少见了。有时候我们出门,呼吸时都会觉得嗓子不舒服,像被堵住似的。由于人口的增长、生活中的炉灶、冬季的取暖、燃烧的秸秆等,往往是天空烟雾弥漫。近几年交通运输的频繁,日益增多的车辆,它们排出的气体也增加了对空气的污染。
人们长年累月的呼吸这种空气,就会引起各种疾病的发生如:支气管炎、哮喘、肺气肿、、、、、、对植物的危害也很大,轻可使植物慢慢褪色、产量下降、品质变坏;重则使植物直接枯萎;对天气气候的印象也十分显著。太阳到达地面的辐射减少,人、动植物因缺少阳光,生长发育不好;降水量增加,天空下的酸雨会使大片的森林,农作物毁坏,还会腐蚀、破坏、污染金属、皮革、建筑物、、、、、、作为一名小学生的我,要从我做起。首先,要爱护我们身边的环境。讲卫生、不乱扔废弃物,爱护花草树木,保持校园干净整洁。其次,和大家一起植树造林,扩大绿地面积;制止乱砍、伐,保护植物、野生动物,合理开发利用水资源。相信只要我们齐心协力,齐抓共管;一定会有一个空气清新、鸟语花香、山清水秀、和平安详的家园。为了我们更美好的家园,大家一起努力,加油!
【第4篇】空气污染
现在经常会在新闻广播中听到空气污染非常严重的新闻,这是为什么呢?听到后我感到有些不解,但今年过年燃放烟花的经历让我明白了烟花的确对空气有污染。
初二的晚上,我忽然听到楼下有震耳欲聋的鞭炮声,原来是杨一衡哥哥和萱萱妹妹在放礼花,我迫不及待地拿起烟花跑下了楼。我们高兴地点燃烟花,只见烟花像一条条巨龙,腾空飞起,有的像一朵菊花在空中绽放,有的像一条瀑布飞泻下来,我们开心极了。可当烟花放完后,我发现烟雾越来越浓,只见它悬浮在半空中,天空看上去灰蒙蒙的,久久不能散去,气味非常刺鼻。我不禁联想起新闻里说:烟花对环境污染有多严重了。
燃放烟花会产生很多的浓烟,形成雾霾,严重的会挡住太阳,使整个城市被烟雾笼罩。长时间呼吸被污染的空气,会让空气中的有害物质吸入我们的肺里,造成呼吸系统的疾病,影响我们的身体健康。
为了让空气变得更加洁净,我向大家提几个建议:有车的家长少开车,这样汽车排放的废气会少一些;另外,在家里多种绿色植物,净化空气。这样从我做起,人人出一份力。
一、基本情况
熊家庙办事处共辖6个行政村,43个自然村,总土地面积73.49平方公里,耕地面积2.73万亩,农业人口2839户9464人,境内有河流2条(米家川河、倪家川河),均属马莲河流域支流,目前有企业1个(米良福溪山泉水厂),涉油单位1个(长庆油田分公司第二采油厂西峰采油三区),涉油村6个,油(水)井353口,油井日产液1400余方,日产油500余吨,注水井日注水量3000余方,水源为清水。作业区下设3个机关组室、2个附属队、4个井区,用工总量309人。在调控中心下设HSE办公室,主任一名、组员2名,专管安全及环保工作。
二、工作措施
2018年,全办上下认真学习贯彻习近平生态文明思想,全面落实中央、省市县环保工作会议精神,积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念,压实责任,强化担当,突出重点,精准施策,认真排查和消除环境风险隐患,防范环境污染,环境管理水平持续提升,无环境事件(管道泄漏)发生,管道泄漏污染和生态破坏责任事件C级考核指标为0,环境污染事故考核指标为0。
(一)环保工作责任制落实情况。一是压实工作责任。坚持党政主要负责人第一责任人,各村、机关单位和油田单位各司其职、各负其责,主动开展工作,形成上下联动、齐抓共管的工作合力。年初,通过召开环境保护工作安排部署会议,成立了党政 主要领导任组长,分管领导任副组长,各村支书、站所负责人及油田单位负责人为成员的工作领导小组,制定下发了《熊家庙办事处2018年环境保护工作要点》,层级签订安全环保责任书304份,进一步明确了任务,靠实了责任。二是加强隐患排查。全面落实河长制,设立乡、村河长,河段长,定期对区域内河道、河沟进行排查,识别隐患。在采油三区设立河道站、管道长,对矿权范围内两条溪流按照责任区域进行划分,定期进行管线巡护,形成专人管理、专人负责的责任机制,督促采油三区完成了西二转及西一转外输管线加固、柳渠沟拦油坝建设工程,环保隐患治理稳步开展。三是开展群防群治。加大宣传引导力度,开展“6.5”世界环境日等一系列活动,组织干部职工学习《环境保护法》及《甘肃省石油勘探开发环境保护条例》,利用有集日发放学习手册,营造全社会共同关心、支持、监督河流管理保护的氛围,加快形成人人参与、人人尽责的良好局面。
(二)重点领域环境保护措施落实情况。一是井下作业。实施预警管理,针对高液面井、泄油器打不开的井先进行替油作业,减少井口油污产生量。重点对作业前的环保措施、防喷措施进行验收检查,确保各项措施到位后方可开工。二是规范操作。在取样、清障扫线、单量等作业过程中,加强油污管控,落实管道试压工作,统筹安排,对辖区内所有集油管线进行试压,2018年更换腐蚀管段共计2.7km,降低因管线腐蚀破漏造成污染的风险。三是完善设施。安排专人对29-24油泥暂存点进行管理,建立出入库台账及污油泥转运联单,确保污油泥受控管理。在5个生活点设置垃圾箱5个,由井区集中管理,由庆阳恒达物业管理有限 责任公司负责定期收集,运至庆城县城市环境管理局五里坡垃圾处理站进行处置。生活基地地埋污水处理装置现有3套,作业区新建地埋污水处理装置1个,回收后污水由罐车拉运至西六转卸水台,输至西六转油站,采用管道密闭输至西一联污水处理站。
(三)环境保护督查发现问题整改情况。一是环保督察“回头看”工作。对中央环保督察组督察发现问题整改情况进行“回头看”,坚持问题导向,清理排查解决污染防治工作中存在的问题,不断巩固整改成效,严防问题反弹。二是联合检查问题整改情况。与西峰采油三区对油区范围内的现场开展联合检查行动,组织干部职工清理井场周边垃圾,将生活生产产生的垃圾、油污油泥进行集中回收,指定存放,对查出的问题已全部整改完毕。
三、下一步打算
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