阜城县人口计生局工作总结(精选12篇)
2011年工作总结
(2012年1月28日)
去年以来,在县委、县政府的正确领导和上级主管部门精心指导下,我们自觉坚持以加快发展、跨越赶超为主基调,以求实提速、控量提质为总目标,紧紧围绕全县经济社会发展大局,着力打造服务计生、和谐计生、法制计生、阳光计生,有效促进了人口计生工作的深入开展。该年度全县共出生人口3456人,其中政策内生育3214人,人口出生率为10.5‰,出生性别比为101.28,较好地完成了上级下达的人口控制目标。在招商引资等重点工作上也取得实质性突破。
我们的主要做法是:
一、锲而不舍招商引资,唱响加快发展主旋律。
一年来,我们把招商引资工作作为计生局的本职业务,放到重中之重的位置上,深入开展了全员招商活动,广泛搜集投资信息,拿出专门力量集中跑办。去年引进重点项目一个,即中瑞包装塑料制品项目。法人代表张凤新,现任北京恒润塑料制品有限公司总经理。该项目分为两个部分:一是城南商贸物流项目。该项目占地139.7亩,土方工程正在积极进行。二是城北塑料包装生产项目。项目总投资1.5亿元,占地100亩。建筑面积2万平方米,购置主要设备700台套,达产后预计年生产塑料包装袋、编织袋3亿条。目前,项目注册资金1000万元已经到位;土地、工商、环保、质检、税务等相关手续已经办理完毕;厂区规划设计已经完成;前期投入400万元,用于购置项目基建机械设备。我们将积极搞好全方位服务,确保项目早日竣工,早日投产达效。
二、主动出击跑部进厅,为计生事业发展蓄足后劲。
去年以来,我们结合“三年大变样”活动,把计生硬件建设作为重点来抓。立足长远发展,扎实做好打基础、增后劲的工作。并充分利用国家政策,积极跑部进厅。一是加快乡站改造。争取国家专项资金,对漫河、崔庙、大白三个乡站进行重建,改善了办公条件。二是争取到国家县级计生技术服务站改造项目。该项目占地5亩,总投资270万元,建筑面积1800平米。上级拨付的80万配套资金已全部到位,建设地址已经确定,手续已经办理完毕,有望今年开工建设,年末投入使用。三是争取到国家孕前优生检测项目。多方跑办,成为全市两个项目试点县之一,争取到国家专项项目资金28万元,地方配套资金28万元,资金已全部到位,项目正积极运作,取得明显成效,得到省市领导的好评。
三、立足本职科学统筹,积极服务全县经济社会发展。
一年来,我们始终把人口问题作为经济社会发展的第一要素,把统筹解决人口问题作为计生工作的根本措施。真正把人口计生各项指标纳入经济社会发展大局,与其他重点工作同步发展,和谐共振。
一是完善计生利益导向机制,认真落实国家奖扶政策。工作中严肃谨慎,对符合条件的人员,做到逐人见面,逐人调查,逐人建档,确保奖扶、特扶落实准确率达到100%,奖扶特扶政策落实及时率达到100%。去年以来,已落实独生子女父母奖励4810人,落实率为100%。符合城镇独生子女父母退休一次性3000元奖励条件的159人和符合计生家庭奖扶对象每月60元奖扶金条件的1078人已全部兑现奖扶,兑现率100%。实施生育关怀计生家庭困难救助97户,发放救助金(含实物折款)4.1万元,救助率达到100%。积极协调落实优先优惠政策。协调各相关部门在原有基础上新出台了《对计生家庭实行优先优惠政策的落实意见》,制定优先优惠措施38条,落实率达到100%。通过落实优惠政策,直接经济投入196万元,带动群众发展生产项目增加计生户家庭收入220万元。大力实施“少生快富”项目。探索出计生协会与产业协会联姻的新路子,得到省市计生部门的充分肯定。今年以来,实施“少生快富”项目,扶持计生困难家庭167户,扶持资金167万元,贴息贷款到期回收率达到100%,取得良好的经济效益、社会效益和政策效益。
二是完善流动人口计生管理机制,充分发挥流动人口在当地经济发展中的积极作用。将流动人口管理服务工作纳入全县经济社会发展总体规划,健全了领导保障机制和相关部门联席会议制度,使流动人口管理服务纳入制度化、规范化、经常化轨道。截止上年末,全县共有流出人口33908人,其中已婚育龄妇女4386人,办证5544人,办证率为90%。流入人口179人,其中已婚育龄妇女39人,验证率为100%。流动人口全年登记率为96%,流入已婚育龄妇女免费技术服务覆盖率达95%,免费接受孕检率达到95%,流出已婚育龄妇女综合避孕率达到88%,较好地完成了各项目标任务。
三是完善计生优质服务机制,努力提高技术服务水平。突出抓好免费孕前优生健康检查服务。在完善县、乡、村三级组织管理体系的基础上,形成了“宣传倡导、健康教育、医学筛查、建立档案、对口服务、咨询指导、追踪随访”的服务模式。截止目前,农村妇女生殖健康检查免费服务率达到94.26%,全县已实施免费检查计划内怀孕夫妇2950人,孕前优生健康检查2700多对,孕期监测3214人次,目标人群覆盖率达到85.34%,全县先天性残疾儿出生率明显降低。突出抓好计划生育常规服务。不断加强服务站标准化、规范化建设,分期分批开展技术培训,使全县技术队伍的服务水平普遍提高。全年累计落实育龄妇女节育措施3427例,其中上环3414例,结扎13例,人流手术372例,其他节育措施109例,实现了手术零差错。突出普查服务。上年度,开展普查4次,累计服务近9万多人次。
四、求实创新,规范运作,计生各项工作实现新突破
一是坚持依法行政,努力实现社会抚养费征收体制改革“四在县”目标。我们按照省市要求,把社会抚养费征、管、用“四在县”改革做为工作重心,建立了县计生局执法大队、县公安局计生派出所、县法院计生法庭三位一体的联合执法队伍。健全了档案管理制度、财务管理制度、经费审批制度,做到严格程序,严格标准,严格管理。在实践中积极探索并逐步形成了“严格征收与有情操作相结合、规范执法与快速出击相结合、强制执行与宣传教育相结合”的征收工作机制,真正实现了社会抚养费立案在县、征收在县、管理在县、支付在县,使全县社会抚养费征管用逐步走上了良性循环的轨道,行政执法工作走在了全市前列。一年来,全县共征收社会抚养费246.4万元,征收到位率达到90%,征收覆盖面达到100%,有效扼制了政策外生育行为。与此同时,不断加强再生育审批环节的监管,再生育审批合格率达到100%。今年以来,没有收到省市督办转办案件,群众满意度不断提升。二是坚持综合治理,努力把出生性别比控制在正常范围。进一步完善了相关部门信息交流、资源共享、行动协同等制度,逐步形成了“统一领导,协调联动,部门参与,齐抓共管”的工作局面。在此基础上,我们积极与公安、卫生等部门协调沟通,修订健全了B超使用、婴儿接生、流产手术、相关药品出售等规章制度。与卫生局联合组成检查小组对B超使用和妊娠终止情况进行定期检查和突击抽查,并先后2次组织精干力量对个体医疗机构进行了拉网式排查,查出擅自使用B超开展诊疗业务的案件2起,依法查封B超2台,收缴B超仪2台,罚款10000余元,通过有线电视曝光“两非”案件查处情况1次,使“两非治理”始终保持了高压态势。同时采取加大宣传力度和落实“三级两全包保责任制”等措施,使全县出生性别比持续偏高的势头得到有效控制,目前全县出生性别比为101.28,比2010年同期下降0.27个百分点。
三是坚持精细运作,不断提高人口信息数据质量。在人口信息数据录入工作中,各乡镇采取了乡村联动、统一编组、责任到组、任务到人的方法,工作人员逐户走访,严格程序,坚持逐一查看证件、询问本人、走访四邻,有效地保证了主要信息真实无误。此外,坚持信息数据的动态管理。我们定期组织专门力量进行流动人口信息数据核对,力求做到对流动人口变更情况及时发现、及时更正。目前,人口信息库中共包含有331313人的信息数据,全员人口信息数据库覆盖率达到97%,全员人口主要数据项准确率达到90%,为加强人口计生管理工作提供了有力支撑。
四是坚持注重实效,深入开展宣传教育活动。围绕婚育新风进万家活动,在电视台继续开办《阜城人口栏目》,打造“常态化、大众化、精品化”宣传模式,使视播入户工程不断推陈出新。采取举办培训班、发放明白纸、政策上墙等多种方式,对育龄群众进行法律法规知识和优生优育知识宣传教育。在全县开展了计生文化“进乡村,进家庭,进生活”活动,在交通要道,人口密集的地方,书写计生公益广告1500条,制作灯箱140个,制作大型户外展牌24块,计生宣传无时不有,无处不在,营造了浓厚的舆论氛围。
五是坚持规范流程,加强药具管理服务。严格药具发放程序,增设药具发放点,村级药具发放及时率达到96%,随访率达到95%以上。搞好药具贴近服务,流入已婚育龄妇女在现居住地免费避孕药具获得率和可及率均达到95%以上。
关键词:计生工作,人口文化,多面性
一、新时期人口文化的内涵
所谓人口文化,以前的定义为人类在繁衍、生存、发展中逐渐形成的,是人类对自身生产、抚育后代、婚丧嫁娶、道德教育等方面以及人的族类、群落、生存状况、生态环境及其发展规律的认识和反映。而随着社会经济地不断发展,社会制度、生存环境地不断变化,如今,人们赋予了新时代的意义,所谓新时期的“人口文化”,是以提高人的素质为核心,关注人的自身生产、生存环境和生活质量,促进社会文明进步的“文化力”。它以坚持“以人为本”为中心,代表着具有中国特色先进文化的前进方向。
作为基层企业应积极响应上级号召,结合企业实际,转型计生工作方向与作风,大力宣传创建企业人口文化建设,从工作上、生活上开展人文关怀工作,全面提高职工的思想道德素质和健康素质,不断充实和完善企业文化建设工作。在日常工作中,我们积极掌握育龄职工情况、关注职工生理健康、关心婴幼儿成长,既倡导先进的生育文化,也倡导丰富的人口文化,从而提高人们的思想道德素质,提升实行计划生育的自觉性。
二、企业人口文化的多面性
(一)发展婚恋文化。
注重婚恋文化的建设是指端正个人对待恋爱、婚姻问题的态度与观点,提高人们的思想道德素质。传统的婚恋文化常用“父母包办、才貌相当、门当户对”等来概括,这种观念贯穿了华夏文明的历史,影响了一代又一代的炎黄子孙。传统的婚恋观念有着来自家庭、社会的种种制约,直接影响着个人的婚姻及终身幸福,而社会主流的婚恋观则可以影响整个国家大多数人们的婚姻与幸福,关乎民族、国家的存亡与发展。如今的婚恋观逐渐打破传统观念的束缚,婚恋自主、婚恋自由,使不同阶层的人结合到一起,创建属于自己的和谐家庭。作为企业我们积极关心单身青年的婚恋工作,通过与区计生委、区团委等政府相关部门的沟通,联谊辖区内各大企事业单位,为单身职工创建交流的平台,通过婚恋文化的建设,我们积极弘扬社会主义核心价值观,摒弃文化垃圾和精神糟粕,用先进的婚恋文化促进家庭幸福、社会和谐,减少家庭离婚率的增长。
(二)发展生育文化。
我国的生育文化源远流长,特别是延续了两千多年的封建传统生育观念对人们形成了很大的影响,早婚早育,多子多福,传宗接代,养儿防老,形成了一整套传统的生育观念和生育文化。而如今的人们逐渐接受了“丁克家庭”的理念,提倡晚婚晚育、只生一个孩子的政策,但经过时间的积累,问题也逐渐产生,人口老龄化逐渐逼近,新生儿出生率逐年下降,人口年龄逐渐形成“倒三角”状,社会、家庭压力与日俱增。我们积极开展生育文化的宣传工作,通过发放宣传材料、观看宣传片、开展专家讲座等形式,根据不同阶层人群的需求,宣传普及婚育知识、优生优育知识等,逐步改变人们对生育观念的认识,根本目的是用先进的生育文化引导群众转变生育观念,从根本上改变我国人口结构的现状。
(三)发展育婴文化。
现行生育政策下,家长对独生子女的成长格外的关注,他们希望得到成熟的、科学的指导,迫切需要全方位、系统的科学育儿知识。但据调查:目前大部分婴幼儿在家中由父母、祖父母或保姆照料,在育儿的知识和方法方面,都缺乏系统的、全面的、科学的指导,某些育儿从业人员也存在整体素质水平参差不齐、专业科学知识匮乏等问题,使年轻父母缺乏对婴幼儿教育认知的完整性。我们及时将信息反馈至相关单位,在区计生委的协调与帮助下,为企业的年轻父母提供育前检查及婴幼儿早教服务,这不仅保证了行业的规范性,确保年轻父母得到系统的、全面的胎教及育儿知识,也保证了婴幼儿在父母的精心呵护下健康成长。我们每年组织对当年出生的新生儿进行家访活动,通过这种形式,积极宣传国家的计生政策和企业的计生工作,用实际行动落实企业人口文化建设。
(四)发展性教育文化。
很多人一谈到“性”的话题就不好意思,但对于人口与计划生育部门来说,我们要正视这个话题。性是生育的基础,性文化既是精神文化,也是物质文化。因为,创造文化离不开人,离不开人类的繁衍、人类的生理和心理状态、两性的和谐与合作。当然,性有积极正效应的一面,也有消极负效应的一面,性文化可以促使社会的稳定发展,长治久安,而性愚昧、性疾病则会导致个人毁灭、家庭解体、社会动乱。这就是需要我们把“性”放在阳光下,通过性文化的建设,正确引导人们树立健康、和谐的性文化。我们为职工提供计生用品、避孕药品,在人口密度较大的场所安装避孕工具发放设备,通过生理、生殖健康讲座,为职工树立正确的认知观。
(五)发展家庭文化。
家庭是社会最基本的细胞单位,无论在传统社会或者现代社会,家庭在社会生活中都扮演着不可或缺的角色。家庭文化是人口文化发展和变化的一个重要组成部分,涉及到每一个成员,比如,父亲文化、母亲文化、夫妻文化、子女文化、家庭核心价值理念、人性美德、性格塑造等等。发展家庭人口文化,提高人的素质,提升家庭发展能力,建设和谐家庭,有利于推动科学发展、促进企业和谐。我们要注重家庭结构和功能的健康发展,包括家庭成员健康、结构健康和功能健康;身心健康、生殖健康和道德健康。还要通过构建家庭友好、家庭幸福及家庭关怀等文化建设,让存在困难的家庭得到关怀、得到帮助,有需要的家庭得到服务,健康的家庭得到发展。最终目的是通过培育和倡导健康和谐的家庭文化,提高家庭幸福指数,从而促进企业的和谐发展。
通过上述人口文化的不断挖掘与发展,首先,我们要不断提高计生工作者自身文化素质的建设,通过提高自身教育培训工作水平,才能带动广大群众,创建属于企业特有的人口文化氛围。其次,我们要不断扩大人口文化建设队伍,通过各部门计生工作人员带动广大职工群众,动员各方面的力量,充分发挥职工的积极性和创造性,为建设先进的企业人口文化服务。建设好企业的人口文化,抓好人口文化的发展,不仅是企业文化建设能力的展现,而且关系到所有职工生活、工作的切身利益,更是一项重要的政治任务,因此作为一名计生工作者,要高度重视企业人口文化建设工作,加大宣传教育培训力度,敢于当人口文化建设的开拓者,像抓企业生产目标、抓企业发展一样做好人口文化建设工作,切身关心职工心理、生理需求,真正做到“以人为本”,为企业的经济发展和人口计生工作的和谐奠定扎实基础。
参考文献
[1]《人口与计划教育》,人口与计划生育杂志社,2013年第1-3期
一、主要做法
(一)把党风廉政建设和反腐败工作列为全年重点工作任务
今年,我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕党风廉政建设工作要点和省人口计生委党风廉政工作明确的目标任务,创新思路,狠抓落实,促进了党风廉政建设和反腐败工作有序开展。
【范文网】
1、分解细化反腐倡廉各项工作目标。对县纪委下达的2011年党风廉政建设和反腐败工作任务,作了细化分解,责任到人,落实到有关科室。为促进工作任务完成,局主要领导与分管领导,分管领导与科室负责人签订了“党风廉政建设责任书”,对党风廉政建设和反腐败工作进行了详细的安排部署。
2、不断推进廉政风险防范管理工作。我局把廉政风险防范管理融入到人口计生工作的各个方面,不断强化“四个结合”,做到了协调发展、互相促进、整体推进。一是廉政风险防范管理与创先争优活动相结合。二是廉政风险防范管理与业务工作相结合。三是廉政风险防范管理与创建“六型机关”相结合。四是廉政风险防范管理与落实党风廉政建设责任制相结合。局党组将廉政风险防范管理工作纳入党风廉政建设责任制内容,同安排、同检查、同考核。通过把廉政风险防范管理与党风廉政建设责任制相结合,进一步增强了领导干部“一岗双责”意识。
3、突出抓好重点岗位党风廉政建设和反腐败工作。按照主要领导负总责,分管领导具体负责分管科室的原则,领导班子成员定期或不定期地召集分管科室相关人员学习有关文件精神,对分管科室相关人员开展廉政谈话,召集分管科室负责人研究党风廉政建设工作。同时,对机关涉及人、财、物的科室进行认真梳理,把重点岗位作为防控重点。
4、加强领导,进一步促进党风廉政责任制的落实。年初,将党风廉政建设和反腐败工作作为今年的一项重点工作进行安排部署,做到了将党风廉政建设和反腐败工作与单位的中心工作同部署、同落实、同检查,确保将党风廉政建设各项工作措施及时落到实处。同时安排学习,及时传达、学xxx省、市、县重要会议精神。制定实施方案,加强督促检查,认真把县委、县政府和县纪委的各项部署和要求落到实处。
(二)深入开展反腐倡廉宣传教育
我局结合单位实际,开展了一系列宣传活动。
1、观看廉政警示教育片。在深入学习的基础上,以违纪违法典型案例为反面教材,组织全体干部职工观看,并认真剖析这些反面典型走上犯罪道路的根本原因,深刻感受干部违纪违法对组织、社会、家庭、个人带来的严重危害,吸取教训,引以为戒。
(2011年1月××日)
同志们:
2011年的春节马上就要到来了,我在这里首先代表局党组、局领导班子,向计生局全体干部职工拜年,感谢大家一年来的辛苦努力、扎实工作,祝同志们新春胜意、盍家幸福、吉祥平安!借此机会,和大家共同对过来一年的计生工作、机关工作进行一次总结回顾,同时,通报一下明年工作的基本思路。我主要讲四个方面的问题。
一、全县2010年人口和计划生育工作深入扎实开展,成绩显著
过来的一年,是我县人口计生工作加快发展的一年,是工作水平全面提升的一年。一年来,在省、市的精心指导和县委、县政府的正确领导下,在各级、各部门和广大干部群众的共同努力下,我县以科学发展观为指导,以稳定低生育水平为核心,以规范基层基础为重点,以优质服务为载体,狠抓各项工作措施的落实,2010年1至12月,全县共出生××人,人口出生率×׉,合法生育××人,合法生育率××7%,自然增长××人,自然增长率×׉,出生人口性别比××:100,期间,落实女性绝育手术××例,放环××例,综合节育率达到××%,各项人口和
宣传服务阵地和舆论环境建设热潮,县财政按照每村600元的标准发放启动资金,各乡镇根据实际加大自身投入,村级计生服务室、人口学校、人口文化大院和宣传舆论环境的标准质量普遍有了大的提高,在全市组织的观摩中受到了好评。五是各项利益导向政策全面兑现落实。县长亲自召开了有关部门联席会议,协调构建全方位的人口计生政策推动体系,独生子女父母奖励费、奖励扶助、特别扶助、免费服务、独女户奖励、双女户绝育奖励、企业独生子女父母退休一次性养老补助等全部落实到位,计生家庭政治上有地位,生活上有保障,经济上得实惠,在社会上形成了更加良好的导向。
二、全体工作人员争做贡献,共同推进,促进了全县人口和计生工作上水平
全县2010年人口和计划生育每一项工作成绩的取得,离不开县委、县政府的领导支持,离不开各级各部门的高度重视,离不开社会各界和育龄群众的热情参与,这同时也是广大人口计生工作者兢兢业业、任劳任怨、勤奋工作的结果,是县人口计生局机关、计生服务中心全体干部职工艰辛付出、共同努力的结果。去年以来,面对人口计生工作的复杂形势和繁重的工作任务,局机关、服务中心各科室、每名同志在局党组的带领下,迎难而上,积极履行岗位职责,充分发挥主观能动作用,甘于奉献,勤勤恳恳,扎实工作,为全县人口计生工作的持续发展做出了非常重要的贡献。
一年来,县直计划生育办公室保持城市人口日常工作的规范化、经常化,坚持落实各项工作制度,进一步加强城市社区计生
工作,积极指导乡镇开展主流媒体宣传,发稿量全市第一。规统科科学合理做好生育计划安排,严格按照规定审批发放生育证件,搞好对各项人口指标的监控,加强对乡镇工作的督导,为汇总上报每月多达××种的统计报表,牺牲了多个节假日、星期天,保证了各类报表的数据准确、项目齐全、符合逻辑、及时上报。督查科对乡镇工作情况及时汇总,为兑现奖惩提供了可靠依据,精心设计考督查内容、考核方案、调查表格,开展对乡村工作的经常性督促指导,特别是8到10月份,组织人员利用两个多月的时间加强对薄弱村、被动村的帮促以及对其他工作的督导,促进了整体工作的提升。协会办公室在健全落实利益导向机制、开展生育关怀行动方面充分发挥作用,并进一步抓好协会队伍建设,搞好协会活动,深化村民自治,建设计划生育典型村,尤其是重点抓好了村规民约的修订完善工作,工作成效受到上级肯定。奖励扶助办公室严格按照申报审批的规定,2010年确认奖扶对象××人,特扶对象××人,及时发放了奖扶金和特扶金。科技科进一步强化了对乡级服务站建设和规范化管理服务的督导,狠抓了村级服务室建设、季度查体、节育措施落实、病残儿鉴定等工作,各项工作效果比较好。孕情办公室在科室××名同志都有联系乡镇任务的情况下,加班加点,很好地完成了孕情报告单核对通报和局领导交办的每一项工作,对每一件需要核实的孕情特殊情况,几名同志不辞劳苦、深入细致进行调查,有时候为解除一个疑问,顶酷暑、冒严寒、淋大雨多方求证,有时候还要到外地辗转奔波,遇到不配合的情况看白眼、忍刁难、反复交涉,直到查清查实,有力支持了出生人口性别比控制工作。药具
并利用一个多月的时间,对全县2005年以来生育双胞胎的情况逐一进行了核查。妇科、乳腺室人员工作认真,鉴定准确,出具的证明严谨合理,对查出有妇科疾病的人员耐心解释,帮助制定治疗方案。优质服务大厅对各种业务的办理认真登记,严格把关,一年来登记多达××人次。生化室克服工作量大、人员少的困难,全年对××人次的育龄妇女进行了检测,很好地完成了工作任务。心电图室对××人进行了检查,图像基线稳定,图形完整。药房工作人员熟悉每一种药品的功能,仔细核对发放药品,耐心做好医嘱,从未出现一次失误。
各科室之所以取得以上这些成绩,有赖于在座每一位同志的敬业奉献,过来的一年里,同志们认真学习业务,踊跃肩负重担,不怕辛苦,不惧劳累,各项工作开展的扎扎实实,各项任务完成的出色及时。今天,我们对评选出的××名优秀党员、先进个人进行了表彰奖励,这些同志一心扑到工作上,再苦再累无怨言,他们当中,有的为全县人口计生工作的开展积极建议献策,有的长期联系乡镇,帮助基层解决问题,有的刻苦钻研业务技能,不断提高服务水平,有的因忙于工作无暇照顾孩子,老人生了病也不能陪伴伺候,有的为及时完成工作任务,下班不能回家就在办公室泡方便面充饥,有的同志工作得到了上级充分肯定,受到了省、市、县表彰,对他们的事迹,我不再一一介绍,他们的工作大家有目共睹,得到了全局干部职工的认可,我代表局党组向所有受到表彰的同志表示祝贺,同时也希望大家树榜样、学先进、鼓干劲、比成绩,把今后的工作做好,争取明年有更多的同志走上领奖台。
机关计划生育管理带了好头。作为全县人口计生工作的行政主管部门和计生服务的龙头机构,局机关和服务中心模范执行各项政策规定,加强人员配备,改善办公条件,满足经费需要,积极配合办事处和社区的工作,杜绝任何问题的发生,为各单位作出了表率。四是积极创建和谐机关。加强机关治安保卫,认真落实人防、物防、技防措施,确保了机关正常的工作秩序,确保了居民的生活安全,全年没有发生一起治安案件,干部职工认真学习法律法规,增强法制观念和守法意识,积极参加普法考试,我局再次被评为全县平安建设先进单位。对局机关、服务中心办公楼进行了刷新改造,干部职工爱岗如家,自觉打扫并维护好办公楼、办公室的卫生,处处窗明几净,整洁条理,以温馨、怡人、舒适、亲切的环境拉近了同育龄群众的距离。五是工、青、妇工作全面推进。一年来,局工会强化自身建设,完善维权机制,积极组织干部职工开展有益的活动。团支部组织团员青年深入开展了学雷锋宣传、社会实践、义务植树、“国际志愿者日”等活动,被团县委授予“五四红旗团支部”。妇委会去年5月组织人员参加县妇联举办的全民健身活动并获得了一等奖,6月份开展了“倡导低碳人人行”活动,11月份进行了反对家庭暴力宣传,再次被评为全县优秀妇女组织。六是作风整顿和廉政建设进一步加强。坚持教育整顿不放松,加强机关精神文明建设,正行风,树形象,全体工作人员牢固树立公仆意识、服务意识,清清白白做人,干干净净做事,在工作和生活中团结友爱,亲如一家,互帮互助,共同提高,时时处处自觉维护机关形象,增强了机关的凝聚力,同时不断增强自律意识,提高自身思想修养,端正思想作风、工
2010年是我县推进加快发展的关键一年。人口计生局党委在上级主管部门和县局的正确领导下,坚持以深入贯彻落实科学发展观活动为主线,紧紧围绕‚三县‛建设、‚四大目标‛及人口计生中心工作,着力推进了学习型党组织建设,不断增强宣传思想文化工作的活力,做好理论武装、舆论引导、文明创建、文体活动等各项工作,有力地推动了全县人口和计划生育工作的协调健康发展,为我县经济社会发展提供了强有力的舆论支持和思想保障。主要做了以下几项工作:
一、以提升干部素质为中心,注重理论学习
理论武装工作是宣传思想工作的首要任务。我局理论武装工作在突出重点上下功夫,在整体推进上下功夫,在开拓创新上下功夫,大力增强学习的针对性和时效性。
1、认真抓好党委理论中心组学习。党委学习做到年初有计划、有学习制度,年终有考核制度。坚持了学习签到制度,将每月25日定为学习日,保证了理论学习时间。同时,认真学习科学发展观、社会主义核心价值体系、领导科学及法律法规等相关知识,提高了学习的针对性和实效性。每位党委成员都按要求撰写了学习心得体会和调研文章,较好的完成了各项学习任务。
2、积极组织机关干部理论学习。建立了机关干部定期理论学习制度,把每周五的下午确定为‚集中学习日‛,学习中严格
考勤考核,丰富学习内容及学习形式,以县委要求的学习内容为主线,同时还适时增加了养生保健学、哲学及职场礼仪等理论知识,确保学习达到预期效果。集中学习采取领学和观看电教片等形式,要求每一名机关干部和职工认真撰写学习笔记,全年学习笔记达到了2万字左右。
3、注重解放思想,开展大讨论活动。4月末以来,县局领导班子和各支部按照创新计生工作的要求各自集中开展大讨论活动,党员领导带头发言,其他党员也纷纷结合本职工作畅谈看法,认真查找思想认识等方面的问题,提出了改进意见和措施,思想得到进一步解放。
二、以大力宣传计生为重点,加强舆论导向
新闻宣传工作始终坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针,围绕各项工作重心开展宣传报道。一是对通讯员和信息员队伍进行了充实,新增2人加入局信息员队伍,为进一步搞好新闻、信息写作创造了条件;二是规范了外来记者的接待管理,加强沟通,增进了解,促进和谐;三是加强了政务信息公开,拓宽了宣传范围;四是认真组织积极采写反映我局工作的新闻稿件,及时上报工作信息。在县《鹤鸣报》开辟了专栏,刊发新闻稿件近30篇,发表调研文章1篇,在省计生协会网站发表10余篇,在省人口计生信息交流发表1篇,在《吉林日报》发表信息4篇。每月及时通过公共信息网上报本系统工作信息,及时准确的对外宣传全县人口计生工作情况,所报信息被省政府信息网站采用多条。五是每月都坚持编写《通榆县人口计生工作简报》,全面及
时对内对外发布工作信息,较好的展示了人口计生系统的舆论窗口。
三、以文明和谐计生为主线,加强精神文明建设
群众性精神文明工作是党的宣传思想工作的重要组成部分。2010年,我局以形式多样的活动为载体,广泛开展群众性文化活动和精神文明创建活动。大力弘扬以爱国主义为核心的伟大民族精神。充分利用世界人口日、9.25纪念日、三八节、庆祝建党89周年等各种重大节日、纪念日,开展丰富多彩的活动,大力弘扬民族精神。
1、创建文明单位工作。制定详细的创建文明单位规划和方案,组织开展争创文明单位,争做文明人活动,评选出县生殖保健医院为文明单位,王奎等3名同志为文明人,并上报县文明办。生殖保健医院在被评为市级巾帼文明岗之后,又被推荐到省参加省级巾帼文明岗的评选。在开展的‚阳光计生行动‛活动中,被省人口计生委评为先进单位。
2、抓好公民道德教育。组织开展各项道德主题实践活动,制定了‚迎国庆、讲文明、树新风‛主题实践方案,评选出职工郭达为道德模范,并上报推荐。积极组织广大职工参与‚做文明有礼中国人‛网上签名寄语活动,增强职工爱国热情。
3、启动爱心捐助帮扶工程。七一前,局党委召开全体干部大会,号召动员干部职工向贫困孩子奉献爱心,此次活动共捐款820元,衣服200件,并及时送至开通镇社区办。
母亲节和端午节两个节日到来的前夕,本着‚政府所急、群
众所需、计生所能‛的工作定位,开展了‚亲情牵手、关爱母亲‛帮扶活动。组织相关人员来到向海、苏公坨、乌兰花等乡镇开展‚救助贫困母亲活动日‛活动。对一些贫困家庭母亲进行了科技培训,并对部分贫困母亲进行了慰问,送去了春耕生产急需的化肥和生活用品。各乡镇也在活动周期间通过开展街头宣传、入户慰问、办科技培训班、为贫困母亲进行健康检查等关怀关爱活动,共救助贫困母亲1720户。
4、召开“全省新型人口生育文化阵地建设交流推进会”。9月1日—2日,来自全省各市州、各县市区近200名人口计生干部齐聚通榆,共同探讨学习建设新型人口生育文化阵地建设的新经验。国家人口计生委宣教司副司长施春景,中国人口报社长总编仪宏伟,中国人口报副主任李树成,国家人口计生委宣教中心副主任姚宗桥,省人口计生委副主任高申余,白城市政府副市长隋喜、市政府副秘书长孙秀国,通榆县委书记崔征、县政府副县长付秀杰参加了会议。此次交流推进会不仅向全省宣传了通榆人口计生工作,同时也提高了通榆县在全省的知名度。
5、开展纪念“9.25”公开信发表30周年宣传活动。为了纪念中共中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》30周年,9月25日在局办公楼前举行了纪念中共中央‚9.25‛公开信发表30周年大型宣传活动。在此次宣传活动中,共向广大群众宣传《人口和计划生育法》,发放有关计划生育特殊家庭、计划生育政策法规、关爱女孩、少生优生知识等宣传资料共3200多份,避孕药具500多盒。并利用活动
宣传板、横幅扩大宣传范围,以多样的形势,丰富的内容,提高了广大育龄群众对计生政策的认识。同时接待群众咨询100多人次。
6、举办药具“三基”知识竞赛庆祝建国61周年。为庆祝建国61周年,自六月份开始,在全县计生系统开展了‚人口计生‘三基’岗位练兵即药具知识竞赛‛活动。经过激烈的笔试环节,选拔出六支代表队进入决赛。9月30日,通榆县人口和计划生育‚三基‛岗位练兵即药具知识竞赛决赛在人口计生局五楼会议室举行。人口计生局领导班子、十六个乡镇的计生助理及局机关工作人员共计五十余人参加了活动。通过此次竞赛活动,使广大计生干部提高了岗位技能,特别是提高了对药具知识的深入了解,为进一步做好人口计生工作打下了坚实的基础。
7、深入基层搞调研。在调研活动中,局领导班子成员带头开展领题调研,分别就各自分管工作带领相关科室负责人到基层调研,引导和带动全局上下形成调查研究的浓厚氛围。
通过对各项活动开展情况的全面宣传报道,切实加强了各项工作的扎实推进,圆满完成了上级下达的任务,取得了一定成绩,有了新的突破,但离县委宣传部的要求还相距甚远,在今后的工作中,我们将继续努力,不断进取,扎实工作,力求取得更好的成绩。
1.1 档案管理不规范
(1) 档案管理人员不专业。受客观条件制约, 乡镇计生办无专职档案管理人员编制, 管理人员变动频繁, 多数计生办让临时工负责档案管理工作, 既有违《档案法》和《保密法》等规章的规定, 也对档案管理的连续性造成了负面影响。
(2) 硬件设施不健全。有的乡镇计生办没有专用档案室, 档案、文件混放在一起;有的乡镇计生办档案室设施简陋、潮湿, “六防”设备不配套, 引起档案材料霉变、虫蛀;有的计生办档案“各自为政”, 各科室分散存放、分散管理, 存在材料不全、应归未归、管理混乱, 甚至随意销毁等不良现象;村级计生档案受村干部换届更迭频繁等因素的影响, 管理混乱、残缺不全, 并存在丢失现象。
1.2 案卷材料不齐全、不真实
育龄妇女档案是记录育龄妇女婚育史、节育史等相关情况的永久性原始材料。为配合网络版育龄妇女信息管理, 山东省于1999年统一更换了新的微机档案, 要求逐人核对个案信息, 确保信息准确、真实、填写完整规范、不缺项、不空项, 使其成为基层计划生育管理服务的翔实的第一手资料。
1.3 制度不完善
人口计生部门在工作中习惯侧重于业务指导, 疏于用制度管人管档, 档案材料的收集制度不完善, 可操作性不强、缺乏监督制约, 从而影响了档案事业的发展。
2 关于人口计生档案管理发展的几点看法
2.1 建立强有力的计生档案管理网络
我们要认识到人口计生档案工作的重要性, 领导重视、人员落实很重要, 每个业务部门都应指定专人或兼职人员负责, 建立层级责任制, 作为经常性工作, 这是做好档案工作的根本, 而实现系统网络化, 能够有效地保证档案管理工作的正常运转。
2.2 加强宣传力度, 提高档案意识, 不断提高档案工作者的业务水平
人口计生档案能够有效地促进计划生育工作的进行, 计生档案管理也是党和国家事业发展一个不可缺少的方面, 是一项崇高的事业。计生干部特别是乡镇领导干部缺乏这样的认识。因此, 要采取多种形式, 通过开展广泛持久的档案管理法规的宣传教育, 让《档案法》等法律法规不断深入人心, 全面提高各级计生干部特别是乡镇领导干部的思想认识和档案法治意识, 增强对计生档案管理工作重要性的认识, 依法把计生档案管理工作列入社会主义新农村建设发展规划, 列入党委政府的重要议事日程, 在人、财、物等方面给予充分的支持和保证。
2.3 加强档案管理制度建设, 促进档案管理规范化、制度化、科学化建设
对人口计生档案资料要加强规范化管理, 尤其是档案归档前阶段, 关系到人口计生资料的完整性, 每个流程环节要责任落实, 严格把关, 各个管理环节都要有明确的档案资料规范要求, 尤其对原始记录等的质量和审核。同时应建立相应的档案管理制度, 如预立卷制度、档案移交接收制度, 并严格按照制度执行, 并列入对业务科室年度工作考核内容中, 以保证档案的完整、安全、及时归档, 真正使人口计生档案规范化、科学化, 实现人口计生档案的良性循环。
2.4 围绕中心工作, 高效能地管理开发利用档案信息资源
人口计生档案是计生工作的资源, 我们要重视加强人口计生档案的信息化管理, 对人口统计分析数据、历年来的独生子女领证、换证及照顾生育二胎的有关数据、流动人口信息等都要录入计算机, 并进行现代化管理, 通过现代化管理手段, 努力开发人口计生档案的资源, 为社会发展服务。
2.5 适应形势需要, 开拓思路, 创新管理模式
当前, 计生档案管理也要适应新形势发展的需要, 面对面广量大、高度分散的计生工作, 必须与时俱进, 用创新的思维看待计生档案管理工作, 逐步树立起大档案思想, 即以乡镇为单位建立计生档案室, 在配齐人员和设施的基础上, (下转P95) (上接P91) 一方面, 将乡镇机关所有单位计生档案纳入统一管理, 另一方面, 结合当前农村推行的村财 (账) 乡 (镇) 管工作, 把村级计生档案也收到乡镇统一管理, 并在上级计生档案管理部门的指导帮助下, 不断提高管理水平和档次。
人口计生档案管理是我们人口计生部门的重要工作之一, 它充分体现人口计生工作的成果, 我们有责任不断加强深化人口计生档案管理, 不断推进其改革发展, 并积极向现代化管理方向努力, 使人口计生档案得到更好的开发和利用, 为人口计生事业、为社会发展发挥更好的作用。
摘要:人口计划生育档案是计划生育工作的基础材料之一, 但受基础条件、观念、体制、人力和经费等因素的制约和影响, 存在诸多问题和薄弱环节。
区人口计生局上半年工作总结,在区委、区政府的正确领导下,我局坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真学习贯彻党的十八大精神,以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为目标,积极开展调查研究,加强基础建设、依法行政、优质服务,健全人口计生工作机制,为我区经济社会又好又快发展创造了良好的人口环境。
一、目标任务完成情况
10月至今,全区出生人口6659人,其中男3390人,女3269人,人口出生率为‰,自然增长率‰,政策外多孩率%,性别比%。共为群众实施避孕达163772人,实行计划生育手术9445例,综合节
育率为%,药具试用率%。为计划怀孕生育夫妇提供免费孕前优生健康检查2254对,服务目标人群覆盖率为%。
二、为民办实事工作进展顺利 根据《市兴宾区人民政府办公室关于印发市兴宾区为民办实事工程实施方案的通知》文件要求,为确保完成市今年下达区计生为民办实事工作—免费孕前优生健康检查项目,我局高度重视,在年初就将为民办实事健康惠民工程目标任务列入一级目标进行了层层分解,层层签订责任书,做到了目标到人,责任到人。从1月1日起至4月18日,我区已完成了2254对夫妇的孕前优生健康检查,目标人群覆盖率达%。
三、下一步工作措施
1.切实落实诚信计生奖扶政策,统筹资源向诚信计生家庭倾斜,加强人口计生与扶贫开发相结合工作,协调部门优先把扶贫项目、资金倾斜计生贫困对象和计生工作较好的贫困村,确保扶贫项目100%覆盖计生贫困家庭。
2.积极开展以孕前优生健康检查为主的计划生育优质服务工作,为群众提供安全、有效的避孕节育、优生优育、生殖健康等服务。
3.充分发挥人口与计划生育领导小组的综合协调能力,落实部门计划生育管理服务职责。建立“防、控、查”监管机制,推进出生实名登记制度的落实,加强部门之间信息共享,落实层级管理制度,强化孕产期全程服务工作。
4.认真总结流动人口工作取得经验和成果,进一步加强与柳州、贵港等周边县的流动人口信息互通,提升网络协作化水平。抓好城东、八一流动人口基本公共服务均等化试点工作,将流动人口纳入与常住人口同宣传、同管理、同服务、同奖扶、同考核范畴,推进流动人口“一站式”、“一证式”、“网络化”服务管理,建立健全流动人口计生协会组织,确保流动人口免费技术服务全覆盖。5.以健全完善全员人口信息数据库为重点,不断完善、更新数据库信息,切
实发挥全员人口信息数据库的基础作用和指导作用。加强信息人才队伍建设,加强信息技术培训,提高信息化建设和应用水平。
6.组织开展基层文明执法专项检查,规范计划生育证件办理,实行计划生育政务公开、村务公开,严格实行计划生育审查制度,认真开展城镇人口违法生育专项治理,加强计划生育信访工作,着力解决群众反映的突出问题,维护社会稳定。
编者按:3月11日-18日,xx区委书记xxx带领区委办、计生局等区直单位干部下到全区9个镇(办)、场开展了人口计生工作调研,根据各单位实际工作情况认真进行了点评,并为搞好今年工作支招。xxx强调:人口计生工作是基本国策,事关国计民生,各级党政干部要理解和支持人口计生工作,必须要天天讲,时时抓,真正把人口计生工作落到实处。一是要切实抓好人口计生队伍建设,配优配强人口计生队伍,大胆提拔重用优秀人口计生干部。二是要切实加强领导责任落实,党政一把手亲自抓,积极为人口计生部门解决难点和热点问题。要以宣传为突破口,开展“温馨宣教”,转变群众生育观念,进一步优化生育环境。
由此可见,xx区区委、区政府高度重视人口与计生工作,把该项工作列为国计民生的巨大工程。也正是该区党政的重视和各级各部门的积极配合,建区以来,连续13年被评为全省一类单位,多年被评为全市先进单位,并于2009年实现“省优”的突破。2010年,不仅实现了保“省人口和计划生育优质服务先进单位”目标,还获得全省信息化管理先进单位、综合治理出生性比偏高工作先进单位等殊荣。基层基础工作进一步得到巩固,服务质量逐步得到提升,生育环境不断得到改善。
加强队伍建设,是搞好计生工作的巨大动力
长期以来xX区计生队伍保持相对稳定,构建了完善的人口计生业务垂直管理网络。全区人口计生系统共有177人,区人口计生局34人,各镇(办)场计生办(含服务所)41人,村级计生专干102人。区、镇、村计生协会都设有会长、专职副会长和秘书长,镇村计生协会主要会员达到2299人,村级五级责任工作网络得到巩固和完善。建立了稳定的村级计生工作人员待遇保障机制。镇村计生协会保证了必要的工作经费,保证了工作顺利开展。经过两次换届,目前基层队伍呈现年轻化、知识化。区委、区政府共优先提拔、重用了人口计生干部15人;区里设置了50万元专项奖金,用于奖励人口计生工作单位和个人。各级各部门人口计生工作责任心得到加强,工作作风得到转变,工作激情得到激发。2010年,全区总人口24.64万人,已婚育龄妇女 5.2481万人,落实措施4.8841万人,全区避孕措施落实率93.12%。
与此同时,区、镇、村人口计生工作阵地逐步得到规范,镇级阵地做到人口计生办公室、计生协会、人口学校、服务所(室)“四位一体”,村级做到人口计生办公室、人口学校(协会会员之家)、服务室“三位一体”。在钱粮湖镇8个村(居)开展了人口计生环境优化工程试点,区、镇、村三级共投入了150多万元,逐步完善试点村(居)人口计生管理、服务、自治三大网络。提供优质服务,是推动计生工作的有力抓手
有人说,计生工作是天下第一难事,可是在君山区计生工作人员心目中难事不难。原因何在?提供优质服务,解决育龄妇女和计生对象的实际问题就能打破制约工作开展的“瓶颈”。近两年来,该区人口与计生局在局长廖立红等一班人的带领下,将服务工作开展得有声有色。首先是认真组织开展了手术集中服务活动,坚持上门服务,实行手术“实名销户制度”,平均每年完成“四大手术”4000多例,促进了补救及节育措施的及时落实。全区长效措施落实率达到70.9%,超过省市定标准,有效控制了政策外出生。积极开展了出生缺陷干预工程,为1445对夫妇实行了优生遗传检测,出生缺陷率控制在3‰以内。
其次是积极开展了集中宣传和上户宣传,集中宣传2次,发放宣传资料1万多份,发送短信4000多条,刷新标语300多条,宣讲计生基本国策,宣扬婚育新风;同时坚持信访首问责任制,对办事群众热情接待,办理迅速;及时安排技术人员值班,做到群众需要及时解决,技术服务安全优质。开展了基层文明执法专项活动,积极推进全区人口计生执法规范化,杜绝了乱收费、搭车收费和超标准收费现象。坚持微笑服务,简化、规范和公开了为民办事程序。畅通群众诉求渠道,积极解决群众反映的热点问题。集中抓好了节假日集中宣教、“零距离”宣传和短信宣传活
动,坚持计划生育村务公开,规范村民自治章程,群众政策知晓率稳步提升。
同时,育龄妇女的管理与服务得到加强。镇、村进一步完善了育龄妇女管理台账,及时抓好查环查孕工作。建立了孕前、孕中、孕后跟踪管理服务。开展了短信温情问候流动人口活动,设立了避孕药具免费发放点,完善了流动人口跟踪服务管理台账。
制定优惠政策,是促进计生工作的坚强后盾
要破解人口管理难题就要制定优惠政策,解除人民群众的后顾之忧。该区利益导向机制进一步健全。全面落实了奖扶优惠政策。全年共发放奖扶救助资金63万余元,落实了一系列计生优惠政策,让计划生育家庭得到了实惠。生育环境得到进一步优化。
2010年全区共发放计生奖扶资金39.48万元,“两扶”对象准确和资金发放到位率均为100%。为31对再生育的夫妇免费进行了染色体检测。
**,我局的依法行政工作在区委、区政府的正确领导下,在上级人口计生委的指导下,以科学发展观为统领,把推进依法行政工作作为促进人口和计划生育工作健康发展的关键着力点,按照依法行政的总体要求,切实采取有效措施,做好人口和计划生育的各项工作。
一、加强组织领导
我局始终把依法行政工作放在突出位置来抓。今年以来,结合两区合并的实际情况,采取多种措施,加强对依法行政工作的组织领导。一是及时调整了局依法行政工作领导小组,明确**为局依法行政工作的第一责任人,领导小组定期召开专题会议研究如何推进人口计生依法行政工作,及时协调解决工作中存在的突出问题。二是严格落实依法行政考核机制,根据两区的考核办法存在的区别,重新修订了人口计生目标考核责任书,将计划生育依法行政工作列入对责任部门、街道和驻区单位的人口与计划生育目标考核管理中,严格实行“一票否决”。三是加快部门职能转变,推进两区执法工作融合,健全和规范行政执法规章制度。为了解决群众反映突出的办证难、盖章多、程序繁琐等问题,我局认真贯彻和执行国家、省、市关于简化和规范计划生育证件办理工作的通知精神,全面梳理两区行政执法工作的有关事项,重新修订了各类行政执法工作的流程和制度,建立并落实了行政执法责任制、执法过错责任追究制等一系列制度,人口和计划生育依法行政执法机制逐步健全。
二、强化执法队伍建设
针对个别行政执法人员业务水平与执法工作要求还存在一定差距,对新出台的一些法律法规理解掌握不够熟练准确,学习不够深入细致等现实情况,我局采取多种措施加强行政执法队伍建设。在两局合并后,结合人员调整把业务水平高、责任心强的同志充实到行政执法一线工作岗位上。按照区委、区政府《关于印发〈**区行政执法大检查工作实施方案〉的通知》的有关要求,加强和改进行政执法工作,认真总结近三年来行政执法工作的实绩,在全局范围内积极开展自查自纠,认真组织全局同志参加行政执法业务知识培训,对执法过程中常用的法律法规逐条进行解读学习,尤其是涉及面比较广的企业退休职工一次性奖励的有关政策。严格执行行政执法人员岗前培训制度,做到持证上岗。加强对基层行政执法工作的指导,今年以来先后组织各条口的业务培训近50场,培训街道、社区计生工作人员近3000人次,打牢了基层人口计生行政执法的基础,取得了较好的效果。
三、依法行使职权
一是严格落实行政执法程序和规范。一年来,在再生育申请的审批过程中始终坚持领导班子集体研究制度,共审批符合再生育一个孩子条件的申请415例,在审批过程中认真履行执法程序,并按照执法文书的制作要求做好案卷的归档备案工作;为7000余名独生子女父母发放了《独生子女父母光荣证》,对500多本失效的《独生子女父母光荣证》及时进行了注销;对35例有违法生育行为的当事人依法进行了查处,共征收社会抚养费100万元,严格落实“收支两条线”,征收所得全部上缴财政专项账户;联合卫生部门加大对非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为的查处力度,查处“两非”案件1起,为群众开具引产证明500余件次。二是完善人口和计划生育利益导向机制。落实省、市关于提高独生子女伤残死亡家庭特别扶助标准的通知精神,积极向区财政部门协调增加预算,确保党和政府的惠民措施及时落到老百姓手中。今年以来,共为57个人发放计划生育公益金12元,为1705个独生子女伤残死亡家庭发放特别扶助金705万元,对12个农村部分计划生育奖励扶助对象发放扶助金**元,为6696名持《独生子女父母光荣证》的退休职工完成了登记、审核和一次性奖励金的发放工作,共发放一次性奖励金**万元,协调工商、国税、地税、人社等多部门对160余家无经营无税收的特殊企业进行认定,妥善解决了这部分企业的近9000多名职工的问题。三是推进综合治理加强统筹协调,全面落实“属地化管理、市民化服务”,推动流动人口计划生育工作“一盘棋”和服务均等化。按照“信息互通,管理互补,服务互动”的要求,强化区域协作和部门间的沟通协调,审验、办理《流动人口婚育证明》10万余份,签订《流动人口计划生育合同》6000余份,提供孕环情监测并出具孕环情检验报告单6000余份。积极推进流动人口计划生育基本公共服务均等化,“商贸区人口服务管理站”被命名为市首批“人口服务管理示范站”,打造了“1865创意科技产业园人口服务管理站”;结合春节、清明以及**等节日、纪念日,开展流动人口广场宣传、流动人口子女夏令营等活动30余场。
四、落实权力阳光运行机制
一是完善政务公开制度。在网站及时更新了机构职能、法律法规、执法程序、工作流程等有关信息,方便群众及时了解人口计生相关政策;积极开展诚信阳光计生活动,推进计划生育村(居)务公开,各社区、街道通过宣传栏、宣传折页、一次性告知等多种形式向群众广泛宣传计划生育办事流程等知识,提高了群众的政策知晓率。畅通了监督渠道,维护群众的知情权、参与权、表达权和监督权。二是实施行政权力网上公开运行制度,梳理和完成行政许可、行政处罚、行政确认、行政征收和非许可类审批等五大类十三个权力事项的公开信息、流程图。与区法制办、阳关办加强沟通,积极推进权力阳光系统运行,规范再生育审批网上运行程序,理顺区局、街道计生办的职责,提高了系统的操作性。到目前为止,全系统统一使用更新过的权力阳光系统,局各岗位和各街道全部启用新的系统用户,再生育一个孩子的审批事项已经逐步并轨,并实现网上办理,做到了网上网下同步运行。1-10月份,原秦淮区共受理再生育申请129例,全部上网并办结;1-4月份,原白下区共受理再生育申请96例,全部上网并办结。三是以社会抚养费征收、再生育审批、病残儿鉴定等权力行使为重点,深入查找依法行政岗位责任风险点,及时完善岗位制约和预防机制。
五、防范化解社会矛盾纠纷
加强信访工作,保障群众合法权益。认真贯彻人口和计划生育群众工作“八项纪律”,完善投诉处置机制,着力解决损害群众利益的问题和群众反映强烈的突出问题,提高信访工作效率和质量。按照属地管理、分级负责的要求,依法、及时、就地办理群众来信来访,对上访群众耐心做好思想疏导教育工作,依法保障信访群众的合法权益,对信访的群众做到有问必答,耐心细致,不回避,不推诿。积极维护和承办“12356”阳光计生热线和“12345”政府呼叫热线系统的信访工作,及时、周到的解决群众反映的问题。信访工作人员态度热情、处理到位、反馈及时,获得了群众的肯定,满意度一直名列前茅。结合省、市信访工作条例要求,建立健全区、街、居三级纵向到底、横向到边的计生信访工作网络,严把信访第一道关口、为信访群众搞好服务,确保信访渠道畅通无阻,把大部分信访案件及时化解在萌芽状态。今年以来,共受理群众计划生育来信来访1380件次,其中电话访次,来人访次,电子访次,结案率100%,未发生重大的信访案件。
存在的问题和难点:
在贯彻落实人口计生法律法规,严格依法行政的同时,我们也明显感觉到在人口和计划生育工作中还存在诸多的问题。一是基层执法人员业务素养参差不齐;二是部分群众法制观念淡薄,只强调权利,不讲义务,违法超生现象还时有发生。三是社会抚养费的征收难。
下一步工作打算:
**年,我局将在区委、区政府的领导下,在上级部门的指导下,进一步贯彻落实科学发展观,突出重点,创新思路,努力提升全体计生干部依法行政工作水平,重点抓好以下工作:
1、进一步完善行政执法责任制。将依法行政工作纳入对部门、街道及驻区单位的目标责任制考核中。严格规范行政执法行为,按照权力阳光系统的要求做好行政审批工作,做好行政执法案件文书的规范化工作。
2、进一步加强行政执法队伍管理。加强对行政执法人员执法理论和执法业务的培训,切实转变执法理念,使之正确把握依法行政的基本要求,提高执法水平,全面理解“合法行政、合理行政、诚实守信、高效便民、程序正当、权责统一”深刻内涵,树立服务观念,促进效能建设,服务于发展。
3、进一步强化依法行政宣传教育。加强对国家、省、市人口和计划生育相关法律法规的学习,规范依法规范行政行为,全方位、多角度宣传人口和计划生育有关法律法规知识,将依法行政工作推向新的高度。
4、进一步健全行政执法监督体系。加强依法行政工作的组织领导,发挥纪检、法制部门对局依法行政工作的监督,严格执行规范性文件审查备案、重大行政处罚案件备案审查等制度,认真开展执法检查,高度重视依法行政考核检查,抓好考核检查成果的运用,对检查中发现的问题,深刻分析原因,及时提出整改要求。
根据威环境办《关于做好威宁县环境建设活动督查推动阶段工作的通知》要求,结合我局实际,现将我局优化经济社会发展软环境建设活动第三阶段工作安排如下:
一、进一步健全组织领导,完善工作机制,确保全院软环境建设工作整体推进
(一)根据我局新的人员调整情况,对我局环境建设领导小组办公室组成人员情况进行相应调整,报请我局环境建设领导小组研究讨论,以保证我局环境建设领导小组办公室各小组日常工作顺利进行,以保证我局优化经济社会发展环境建设活动全面、有序地开展。
(二)进一步建立健全负责制,完善和坚持定期联系制度、定期汇报制度,每星期五以前各小组组长须将本组工作完成情况及下一步工作安排向纪检组组长兼“环境办”主任杨林同志以书面或口头形式汇报。
(三)在4月10日召开我局优化人口计生发展软环境建设活动第三阶段动员大会,对自纠自查阶段进行小结,对督查推动阶段进行动员和部署。
二、围绕实施方案中第三阶段重点工作,抓好贯彻落实,保证各项工作有序推进
(一)强化制度意识,坚决执行制度规定,做到有令必行、有禁必止。我局在认真组织学习、研究制定本部门贯彻落实上述三项制度的实施细则,实施廉政执法责任制,按照人口计生岗位目标分解细化责任,坚决执行制度规定,严格按制度办事,用制度管人,规范内部管理,严明工作纪律,提高工作效能。
(二)设立环境建设监测点。按照布局合理、位置醒目、方便群众反映、便于沟通联系的原则,在我局设立软环境建设监测点,实施挂牌(箱)监测,对监测点的职责任务、监测范围、监测员姓名、联系方式、监督投诉电话、网上投诉信箱及联系地址等在监测牌(箱)上标明,向社会进行公布;在监测点安排监测人员,主要负责收集整理我院经济社会发展软环境情况和存在的问题和定期收集和清理监测箱中群众的投诉件,及时向院软环境建设领导小组汇报。
(三)继续深入开展明察暗访活动,加大查处力度。在全局范围内继续深入开展明察暗访活动,集中时间,集中精力,集中人力,对工作作风、审判作风、劳动纪律等方面突出问题进行集中整治,坚持 “六个不准”,做到“有举必查,查则必清,清则必果”,促进工作作风的进一步转变,提高审判质量和工作效能,健全完善长效机制,营造“三最四低”的优质经济社会发展软环境,确保我局在全县环境办督查检查中不出现任何违反规定的情况。
(四)拓展监督投诉渠道,执行和完善24小时值班制度。实施24小时值班制度,坚持快捷高效原则,认真处理群众来电、来文、来访情况,对群众反映问题做到“三无四有”:无条件、无阻力、无障碍,有接听、有答复、有落实、有解决。
(五)继续深入推进“思想大解放、威宁人口计生大发展”大讨论活动。坚持理论学习,自我教育的原则,实事求是、联系实际的原则,分步实施、逐步聚集的原则,广泛发动、触及灵魂的原则,不断拓展“思想大解放、五华大发展”的广度和深度。
(六)加强制度建设和机制创新,构建长效机制。积极探索“利民、便民、惠民”的工作措施,为区域经济社会发展软环境建设营造良好的法律服务氛围。以“执行力、创新力、凝聚力”建设为突破口,强化“执行不讲条件、落实不讲借口”的责任意识,通过目标督办落实、督查限时办结、执行问责等,保证各项工作的执行落实。
(七)加大新闻宣传力度,营造良好舆论氛围。大力宣传软环境建设活动中人口计生先进事迹和典型人物,以典型引路,增强忧患意识,使广大计生干部学有榜样、赶有方向,增强投身软环境建设的自觉性。
一、加强组织领导,精心部署“回头看”
一是高度重视。我局接到区委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于进一步做好第一批学习实践活动单位整改“回头看”工作的通知》(珠香学组[2009]9号)后,立即召开局党支部扩大会,专门进行研究部署。局党支部充分认识到,我局以“学习实践科学发展观,统筹解决人口问题”为主题的集中性学习实践活动虽然已经结束,也取得了明显成效,但学习实践科学发展观是一项长期性的工作和使命,必须持之以恒,常抓不懈,必须高标准、严要求地组织开展“回头看”,全面系统地总结学习实践活动,认真梳理经验,深入分析不足,不折不扣地进行整改,切实把“回头看”过程作为进一步深化认识、促进工作的过程。
二是突出工作重点。结合人口计生工作实际,我局确定了“回头看”以学习实践活动重点整改项目尚未整改到位的措施为重点,以加快健全流动人口计划生育服务管理机制、健全综合治理机制为重点,明确分工,协调联动,完善机制。
三是讲求实效。我局“回头看”始终着眼于解决影响和制约科学发展的突出问题和党员党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,着眼于抓好落实、巩固成果、取信于民,做到不流于形式、不走过场。
二、加快整改步伐,全面落实整改
局党支部在学习实践活动中查找出的突出问题包括:流动人口计划生育服务管理机制、健全综合治理机制不够健全,人口计生工作不平衡,计划生育指导员待遇较低。针对存在的突出问题,我局制定了整改落实方案,明确了整改重点和目标,共细化出4类18项整改的具体措施。我局在“回头看”工作中,对已经落实的整改措施进行跟踪检查,对尚未完全落实的整改措施加快步伐,逐类逐项指定了抓落实的主管领导和责任单位。责任单位根据职责分工,密切协作,统筹安排,确保整改措施在6月25日前全部落到实处。
(一)健全流动人口计划生育服务管理机制。一是建立流动人口计划生育管理服务联席会议。区人口计生局、卫生、财政、劳动、教育、公安、工商等部门定期召开联席会议,加大对流动人口综合治理的力度。二是修订区人口计生兼职单位实施细则。将流动人口计划生育纳入社会治安、物业管理、市场管理和劳动用工等相关管理工作中,推动形成齐抓共管的良好工作格局。三是开展2009年流动人口计划生育服务管理“百日”活动。加强对流动人口计划生育的服务和管理,提高我区流动人口政策生育率和长效避孕节育措施落实率。四是建立育龄流动人口登记制度,加强对辖区内流动人口日常监测,及时掌握流动人口婚姻、生育、节育、流向等动态信息。人口计生、公安、工商、劳动和社会保障等部门做好流动人口的信息登记、变更和共享工作。医疗卫生机构做好流动人口孕检、生育、计生手术的信息登记、通报等工作。四是开展社区流动人口计划生育服务管理站建设。今年在前山、南屏、梅华等镇(街道)建设社区流动人口计生管理服务站,社区居委会和属地有关部门单位协作联动,对社区工作资源进行有效统筹,创新流动人口计生综合管理服务的工作平台和机制。
(二)健全计划生育综合治理机制。一是明确综合治理工作职责。区人口计生领导小组办公室下发《香洲区人口计生兼职单位2009年人口与计划生育目标管理责任制考核方案》,明确全区人口计生兼职单位的职责和任务,将人口计划生育纳入社会治安、劳动用工、教育、卫生、小区管理、市场管理等相关管理工作中,并对全区人口计生兼职单位落实综合治理工作职责进行考核。二是建立人口信息通报制度。医疗、防疫部门和派出所及时提供准确的出生人口信息。各公安派出所每月向辖区街道计生部门提供辖区出生入户、迁入、迁出人员信息。各级医疗机构和接生单位每月定期向计生部门通报人口出生信息情况。在对孕妇进行孕期检查及接生前,对无计划生育证明的,应当及时通报属地镇(街道)人口计生办。
(三)开展挂钩帮扶促进后进单位转化。我局推动开展区人口计生兼职单位开展挂钩帮扶制度,加速后进镇(街道)和社区居委会的转化工作。我局推动建立了《关于做好挂钩帮扶人口和计划生育工作的通知》(珠香委办[2008]62号)、《关于进一步落实加强做好挂钩帮扶人口和计划生育工作的通知》(珠香人口计生领导小组办[2009]7号)、《关于人口和计划生育挂钩帮扶重点社区居委会的通知》(珠香人口计生领导小组办[2009]24号)等挂钩帮扶制度,明确全区人口计生兼职单位的挂钩帮扶职责,使区人口计生兼职单位挂钩到社区居委会,镇(街道)要挂钩到难通户,社区居委会要落实到人。各级挂钩帮扶工作组要协助被帮扶单位制定转化工作方案和时间表,共同采取有效措施落实避孕节育等方面工作。挂钩帮扶工作部门采取力所能及有效措施,从人、财、物给予被帮扶单位必要的支持和帮助,切实解决人口计生工作存在的困难和问题,加速实现重点镇(街道)、社区居委会的转化,提高我区人口计生工作的整体水平。
(四)完善和层级动态管理责任制。一是明确层级职责。镇(街道)领导班子每季度要专题研究人口计生工作,解决人口计生工作的重大突出问题;镇(街道)机关干部职工分组包干居委会,对包干社区居委会的人口计生工作负连带责任;社区居委会全体成员要实行人口计生工作包干责任制,将人口计生工作任务落实到人,完成上级布置的人口计生工作各项任务。二是落实动态管理。镇(街道)利用已婚育龄妇女信息管理系统和统计资料,制定每月各社区居委会人口计生工作任务清单,逐月检查镇(街道)、社区居委会干部职工层级动态管理责任制落实情况。三是加大“两无”力度。把“两无”作为评先选优的重要条件。各镇(街道)对目前已实现“两无”或未实现“两无”的单位进行分类管理,对实现“两无”的社区居委会要集中力量重点保;对未实现“两无”的社区居委会要进行清查,实行重点管理,力创“两无”。
(五)提高计划生育指导员待遇。经过我局与区财政局协调一致,并报区委、区政府同意,区委办、区府办已经下发了今年提高计生指导员的工资待遇的相关文件。
三、整改工作到位,取得显著成效
在区委深入学习实践科学发展观活动领导小组的正确领导下,我局通过认真学习实践科学发展观,切实落实学习实践活动整改工作,建立长效工作机制和制度,取得了显著的成效。
一是全面实现了机制创新。健全完善了我区流动人口计划生育服务管理机制和综合治理机制。突破了流动人口计划生育服务管理重点和难点,统筹全区资源,齐抓共管,综合治理人口计生工作。
二是实现了后进单位的转化。通过建立和推动挂钩帮扶、层级动态管理等机制和制度,推动了后进镇(街道)、社区居委会的转化工作,较好地解决了我区人口计生工作不平衡的问题。
三是提高了计生指导员工资待遇。经过区人口计生局的多次协调和请示,区委、区政府正式发文在今年提高计生指导员待遇。
四是今年人口计生工作形势良好。2008年10-2009年5月,我区全面完成市下达的人口计划各项指标,人口出生率5.43‰(市下达指标14‰),人口自然增长率4.7%(市下达指标12.6‰),户籍人口政策生育率96.72%(市下达指标95%),人口出生性别比109.83(市下达指标110),为我区完成全年人口计生工作任务奠定了坚实基础。
工作情况的汇报
东营区人口和计划生育局
各位领导:
根据《中共东营区委东营区人民政府关于推行廉政风险防控管理工作的意见》(东区发„2011‟5号)要求,在区纪委的统一部署、区推行廉政风险防控管理工作领导小组和督导三组的指导下,我局统一思想、精心组织,结合自身实际,深入推进人口计生系统推行廉政风险防控管理工作,不断提高反腐倡廉科学化、制度化、规范化水平。现将我局推行廉政风险防控管理工作近期开展情况汇报如下:
一、加强组织领导,建立工作机构
局党组历来高度重视推行廉政风险防控管理工作。特别是全区推行廉政风险防控管理暨加强行政执法监督工作会议召开后,我局于4月13日,迅速召开局党组专题会议,传达会议精神,研究部署推行廉政风险防控管理工作。成立了以局长为组长,其他局党组成员为副组长,各股、室、站负责人以及相关工作人员为成员的区人口计生局推行廉政风险防控管理工作领导小组,领导小组下设办公室,设在局办公室,具体负责有关活动组织推动工作。坚强的组织领导和健全的工作机构,为扎实推进我局推行 1
廉政风险防控管理工作奠定了坚实基础。
二、结合工作实际,制定实施方案
按区《意见》要求,结合人口计生局工作实际,经过精心研究,于4月13日,我局制订出台了《东营区人口和计划生育局关于推行廉政风险防控管理工作实施方案》(东区人口字„2011‟21号),明确防控任务,细化推进措施,落实工作责任,从源头上拓展廉政风险防控领域,增强预防腐败工作的针对性和实效性。
实施方案明确了工作指导思想,即以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求,紧扣人口计生工作实际,进一步增强廉政意识,强化对各项权力运行的监督制约,不断提高预防腐败的规范化、科学化水平,逐步建立起超前预防、全程监督、有效制约的廉政风险防控体系,为我区人口计生事业健康发展提供有力的政治保证。
实施方案提出了工作总体要求,即按照全面实施、重点带动、稳步推进、务求实效的总体要求,经过三年的努力,形成廉政风险防控管理网络,建立健全制度保障、程序运行、考核评价等配套体系,着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制,建立起比较完善的人口计生系统廉政风险防控管
理长效机制,推进反腐倡廉建设特别是预防腐败工作取得明显成效。
我局推行廉政风险防控管理工作实施方案还确定了五个阶段的实施步骤、方法,对工作的开展提出了具体要求。
三、广泛宣传动员,提高思想认识
4月15日,召开了全局推行廉政风险防控管理工作动员会议。会上传达了省、市、区关于推行廉政风险防控管理工作有关精神,闫国同志作动员讲话,会议下发了《东营区人口和计划生育局关于推行廉政风险防控管理工作实施方案》,并对工作作出具体安排部署。会议要求,要统一思想,充分认识推行廉政风险防控管理工作的重大意义;精心组织,扎实推进廉政风险防控管理各项工作;狠抓落实,确保廉政风险防控管理工作取得实效。
局党组还不断加大宣传教育力度,采取干部职工集中学习、专题讨论等多种方式组织全体干部职工认真学习中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、以及《中共东营区委东营区人民政府关于推行廉政风险防控管理工作的意见》和省、市、区相关文件精神,深刻理解和准确把握构建惩防体系基本框架和开展廉政风险防控管理工作的重要性和基本要求,营造氛围,切实增强党员干部的风险意识,提高廉洁从政的自觉性。
四、认真推进落实,扎实开展廉政风险防控管理工作
一是认真开展廉政风险点自查活动。各股、室、站按照局党组安排,结合工作实际,在认真梳理权力清单、明晰岗位职责和要求、把握关键岗位和环节的基础上,从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面,采取“自上而下”和“自下而上”相结合的方法,认真对照《廉政准则》和工作职责,按照岗位、科室、单位三个层面,重点查找在履行工作职责及业务工作流程中存在的廉政风险点。围绕出生人口统计和目标责任制检查考核、计划生育奖励扶助、优惠对象资格审查确认、再生育审批、社会抚养费征收、病残儿鉴定、避孕药具发放,计划生育技术服务以及办理计划生育服务手册、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明等工作中存在的廉政风险点。全局共排查出重点科室2个,廉政风险点12处。对于排查出的廉政风险点,经局党组审核后,将及时在一定范围内进行公示。
二是着力开展廉政风险评估工作。按照岗位自评、科室互评、群众点评、集体评议、党组织审核“四评一审”的要求,针对排查出的风险点,从社会关注度、影响面、发生机率和危害度等几个方面,展开岗位自评、科室互评、群众点评、集体评议,分别初步确定风险等级。
下步,我局将根据区委的统一部署,在区推行廉政风险防控管理工作领导小组和督导三组的指导下,严格按照区《实施意见》
和局《实施方案》确定的步骤,坚持与时俱进,坚持改革创新,不断强化对各项权力运行的监督制约,进一步提高预防腐败的规范化、科学化水平,逐步建立起超前预防、全程监督、有效制约的廉政风险防控体系,为我区人口计生事业健康发展提供有力的政治保证。
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