全民健身实施计划

全民健身实施计划（共8篇）

全民健身实施计划 篇1

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，切实保障全镇人民参加体育健身活动的权益，建立完善公共体育服务体系，让体育更加贴近百姓，丰富人民群众精神文化生活，形成健康文明科学的生活方式，提高全镇人民身体素质、生活质量和幸福指数，促进社会和谐和文明进步。

二、目标任务

到的总体目标是：全镇人民体育健身意识进一步增强，参加体育锻炼人数显著增加，身体素质明显提高，建成与我镇经济发展相适应、与社会事业发展相协调，运动健身与卫生保健紧密结合，比较完善的具有我镇特色的全民健身公共服务体系。

(一)参加体育锻炼人数显著增加。全镇人民体育健身的意识和科学健身素养普遍增强，运动健身成为更多人的基本生活方式。建立群众运动健身素养和参加体育锻炼的测评体系，群众的健身素养(健身意识包括在内)合格率达到20%以上。科学运动健康知识知晓率达到90%以上。经常参加体育锻炼的人群比例(除在校学生)达到30%，每周参加3次以上，每次不少于30分钟的锻炼人数比例达到40%。在校学生每天至少参加一小时以上体育健身活动。

(二)人民身体健康素质明显提高。全镇每年开展体质测试1——2次，分析体质测试指标，评价身体健康状况，开具运动处方，定期公布体质监测报告，为群众科学健身提供服务。达到《国民体质测定标准》合格标准的群众(除在校学生)人数比例达到93%以上，达到优秀标准的人数比例达到26%以上。

(三)公共体育健身场地设施进一步提档升级与覆盖延伸。全力实施镇、行政村、农民集中居住点三级城乡公共体育健身场地设施网络建设的提档升级与覆盖延伸，全面推进镇村公共体育设施一体化发展。人均体育场地面积达到2.1平方米以上。规划建设皇塘镇新的文化、体育中心，3000左右座位以上的体育馆、全民健身中心、标准室内游泳池及附属设施;在农民集中居住点建设一片平方米以上的健身公园或健身广场，一个面积200平方米以上的室内健身房。建立和完善体育健身设施长效管理机制。体育系统体育场地开放率达到95%以上，学校体育场地的开放率达到50%以上。

(四)全民健身组织网络更加健全。推动农民体育协会、社会体育指导员协会、老年人体育协会向行政村、村民小组的覆盖延伸。所有行政村建有体育健身站(点)，每万人拥有晨晚练健身点达到万分之七，每个晨晚练点配备不少于6名的社会体育指导员。

三、主要任务

(一)抓住新农村建设契机，重点发展农村体育。要将发展农村体育纳入当地建设更高水平小康社会和社会主义新农村建设规划，统筹农村体育设施、体育组织、体育指导、体育活动的整体建设，逐步形成镇村一体化的全民健身服务体系，明显提高农村居民的身体素质。加大对体育的投入力度，提高基层体育公共服务能力。推进农民体育健身俱乐部和体育健身站(点)普及和提升。充分发挥镇文化体育服务中心和农民体育协会的组织作用，科学利用学校、企事业单位的体育设施和体育人才资源，大力培育社会体育指导员和志愿者队伍。在传统节日和农闲季节广泛组织农民体育以及一系列比赛活动。

四、保障措施

(一)广泛开展全民健身运动，倡导更多人主动参加体育锻炼。全民健身事业一切作用的`发挥，都要通过人们参加体育健身活动来实现。各村企事业单位要积极为人民群众参加体育健身活动提供必要的条件，支持、扶助广大群众开展体育健身活动。利用全民健身日、传统节假日和农闲季节，因人、因地、因时制宜，组织开展业余自愿、小型多样的体育健身活动和基层群众性体育竞赛活动，不断提高体育活动的普遍化、经常化、科学化水平。

(二)建设覆盖城乡的全民健身公共服务体系，保障广大群众体育健身权益和人民身体素质普遍增强。全民健身公共服务体系是全民健身体系的主体部分，主要包括体育健身设施、体育健身组织、体育健身活动、体育健身指导、体育健身信息等体育公共服务网络。建设覆盖镇村的全民健身公共服务体系，是维护群众体育健身权益、增强人民体质的根本措施，是发展公共体育事业的集中表现，是向人民群众提供基本体育公共服务的重要途径。党委政府将全民健身公共服务体系建设纳入当地经济建设和社会发展规划，在政策、资金、土地、机构、人员等方面给予大力支持、保障。积极推进体育与教育、文化、卫生、农业、民政等部门的合作，共同构建全民健身公共服务体系。

(三)推动学校、机关、企事业单位体育设施向群众开放，提高体育设施利用率。中小学校确保在课余时间和节假日向学生开放。对向群众开放体育设施的学校政府给予经费补贴，为学校办理有关责任保险。新建和改建学校体育设施，要便于向群众开放。要积极创造条件将企事业单位的体育设施向社会开放，提高使用效率。

(四)扩大社会体育指导员队伍规模，形成群众身边的全民健身指导服务网络。建立实体化社会体育指导员协会。充分发挥社会体育指导员协会在对社会体育指导员进行具体日常管理服务和工作分派协调等方面的作用，使社会体育指导员协会成为有办公地点、有工作人员、有工作经费、常年坚持开展工作的实体化体育组织。文体中心要做好社会体育指导员管理服务工作，不断壮大社会体育指导员队伍，提高社会体育指导员综合素质和指导能力。重视加强社会体育指导员的在岗培训，提供培训经费，创新培训方式，提高培训质量，形成比较完善的社会体育指导员培训体系。要建立投入和激励机制，为社会体育指导员开展工作提供必要条件和便利，不断提高社会体育指导员指导活动的质量和水平。积极发展职业社会体育指导员，严格开展职业技能培训和鉴定工作。在营利性体育健身场所和高危体育项目从事指导的人员，必须获得社会体育指导员职业资格证书，持证上岗。

(五)改革全民健身公共服务供给方式，加大全民健身事业财政投入。重视加大全民健身事业的投入力度，确保全民健身事业经费增长幅度不低于政府体育事业经费增长幅度，并不断提高全民健身事业经费在全部体育事业经费中的比例。政府体育事业经费对公共体育健身场所的必要器材购置、公益性社会体育指导员、公办学校体育设施开放、公益性群众体育事业单位日常工作和重大群众体育活动经费予以保障。财政通过加大转移支付，支持农村发展全民健身事业。加大体育健身设施建设和重大全民健身活动的经费投入。

(六)鼓励、扶持社会兴办全民健身事业，发展全民健身产业。充分调动全社会兴办全民健身事业的积极性，扩大社会资源进入全民健身事业的途径，多渠道增加全民健身投入。完善财政、税收和土地等优惠政策，引导社会力量捐资、出资兴办全民健身事业，开办全民健身产业。鼓励社会、民营资本进入到公共体育设施建设，兴办群众性体育健身俱乐部。享受国家和省发展服务业和体育产业的各项政策。加快发展体育旅游业。扶持大众化体育健身休闲场所运营和体育健身休闲用品开发，建立和完善体育健身服务规范。

(七)加快全民健身公共信息服务网络建设，做好全民健身社会宣传与科技服务工作。建设以全民健身信息为基本内容，镇、行政村、村民小组、农民集中居住点三级全民健身公共信息网络，提高公众享有全民健身公共信息服务水平。依托省市全民健身公共信息中心，建设全镇全民健身公共信息库，在镇、行政村、村民小组建设信息服务点。

充分发挥媒体、板报、宣传栏、宣传画、科普图片的作用。不断创新全民健身宣传形式和内容，开展“终身体育”教育，推广科学健身方法，倡导健康生活方式，普及科学健身知识，推动形成崇尚和参加全民健身的社会风气。定期开展“全民健身大讲堂”等科学健身讲座。

五、组织实施

全民健身实施计划 篇2

国家体育总局局长、中华全国体育总会主席刘鹏出席座谈会并讲话。他表示, 2012年的群众体育工作在构建全民健身公共服务体系、推进公共体育服务均等化方面取得了重要进展, 在推动政府履行职能、动员社会共同发展全民健身事业方面取得了明显成绩, 在加强部门联动协同、形成互促共进的全民健身发展格局方面取得了进一步成效。

刘鹏表示, 2013年要进一步深入贯彻落实《全民健身计划》, 体育部门将以贯彻落实《全民健身条例》和《全民健身计划》为主线, 以构建全民健身公共服务体系为核心, 大力发展公共体育事业, 坚持政府主导, 加强体育基础设施建设, 完善全民健身服务网络, 开展群众性体育活动, 提供科学健身指导, 让更多的群众享有基本公共体育服务。以推动各级政府建立健全全民健身工作领导协调机制为切入点, 完善形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的“大群体”发展格局。

全民健身实施计划 篇3

摘 要 本文采用文献资料法、实验对比法以及数理统计法，在对锻炼者健康状况、体能水平﹑运动能力进行诊断和测定的基础上，为实现健身锻炼目标而选择的健身锻炼计划，是对健身锻炼整个过程的理论设计，从而提高锻炼者对健身锻炼过程的自我调控能力，有利于锻炼者对健身锻炼过程进行更进一步，更为系统的研究，真正把握健身锻炼的原理、规律、特点和原则，继而提高健身锻炼的整体效果，达到增强体能，增进健身的终极目标。

关键词 健身锻炼计划 健康诊断 体能 运动负荷

高校开设体育选项课，可以极大的满足学生学习的兴趣。但是选项课的开设在教学中也逐渐暴露出该类型教学模式的弊端，教师更加重视学生对选项技术的掌握，而忽略了身体素质和心理能力的锻炼。针对现状，提出“健身锻炼计划”的教学模式，从教学内容的选择、教学安排以及考核等内容上做探讨，以期为高校“体育选项课”的教学提供一定的指导和实践经验。

一、研究对象和方法

（一）研究对象

湖北师范学院2010级4个篮球专选班学生（男生），共计180人。

（二）研究方法

1.文献资料法。查阅相关资料、教材，并通过图书馆和网络收集了关于健身锻炼计划教学模式的相关文献资料。

2.实验法。在学校体育课中实施健身锻炼计划，通过实验法进行对比研究，并通过实验的相关数据进行整理分析归纳，对本研究相关问题进行验证。

3.逻辑分析法。在实验研究的基础上，对所得的数据进行归纳、对比等研究方法进行分析。

4.实验对象与方法。湖北师范学院4个篮球专选班学生作为实验对象。其中2个班为实验组，两个班为对照组。实验教学内容如表1所示。

二、实验结果分析

（一）实验前，实验组和对照组测试指标的显著分析

为了保证实验具有较高的准确性，在实验前对本院学生4个篮球专选班进行身体体质健康标准部分项目测试，包括：身高、体重、肺活量、全场来回篮球运球。用t检验对所测试的数据进行统计分析，得出各项指标的p＞0.05没有显著差异，可以进行试验。

（二）实验后，实验班和对照班的显差异分析

经过18周的教学和每周2节课外活动锻炼，对照组采取传统模式教学，实验组采用健身锻炼计划模式教学，学生的测试指标发生了变化。实验组和对照组身体形态、身体素质和心肺功能的显著性差异；试验后，实验组和对照组的身高、体重没有显著的差异，而肺活量有显著的差异；实验组和对照组的动作技能有显著性差异；试验后，实验组和对照组的全场来回篮球运球有显著差异。

三、分析和讨论

（一）实验组和对照组的身体素质心肺功能分析

实验后实验组和对照组学生的心肺功能几乎没有变化，这与设置健身锻炼的教学内容有关系。人的心肺功能主要是指人体心脏泵及肺部氧气的能力，也是人体摄取氧和转化氧成为能量的能力。经常参加长时间、中、低强度的有氧运动能增强心肺功能。而在本研究实施的健身锻炼计划中，学生练习的内容多是运动技能方面，并且大部分时间是短时间、高强度的无氧运动，所以实验组和对照组的心肺功能水平区别不大。

（二）实验组和对照组的运动技能分析

本研究中，实施健身运动计划模式教学的实验班的运动技能相比较传统模式的对照班，有很明显的提高。另外，由于学生喜欢篮球，能够很积极、自觉的配合教师，实施计划内容规定的强度也比较认真，经过多次的重复练习以后，学生的动作技能从量变到质变，得到明显的提升。

（三）对照组和实验组体质增强的分析

通过一个学期的学习，不管是传统模式教学的对照组，还是健身运动计划模式的实验组，身体素质和运动能力都有了非常明显的提高。体育课对学生的身体健康的作用明显凸显出来，这充分说明了体育教育的重要性。高校是培养高素质人才的摇篮，要培养优秀的、健康的高素质人才，需要更加重视高校体育的发展。

四、结论和建议

（一）结论

经过一个学期和32次课外活动的教学，学生的测试指标明显变化。实验前和实验后的组间比较，对照组和实验组在实验前后的组内比较，均有一定的差异。主要结论有：

1.不可预见因素对教学的影响。体育选项课教学中，实施健身运动计划模式教学和实施传统体育模式教学的差别很小，学生的耐力、速度素质差异不显著。这可能与健身计划设置的负荷强度以及老师对学生的适时监控有较大关系；另外就是不可预见因素对计划实施教学的影响，比如教师上课的态度、责任心、学校的教学环境、学生的主观配合等。健身运动计划模式设置的练习强度的执行在实际操作中有较大难度。

2.学生身体素质的提高需要严密控制好练习的密度。要提高身體素质和心肺功能，必须要严格控制练习的强度和密度，要让运动的负荷对身体产生必需的刺激。体育选项课是以该选项的动作技能的掌握为主要目标，所以在体育选项课中，教学内容的安排，侧重安排选项课的技术，教学内容设置的细化、量化，都将会对学生的运动技能产生较大的影响。

3.健身运动计划模式能有效提高学生学习的兴趣。健身运动计划教学模式的实施，能有效提高学生的学习兴趣。学生的积极性、主动性增强，主观因素促进了他们对运动技能的掌握。高校体育选项课实施健身运动计划教学模式具有较强的针对性、科学性和较高的实效性，健身运动计划教学模式对促进高校体育教学改革具有重要的推动作用。

（二）建议

1.健身锻炼计划要针对个体差异实施。制定健身锻炼计划一定要根据计划的实施对象，仔细研究他们的特点以后，再去制定和实施。对于高校大学生，计划要强调健身性、娱乐性、终身性。另外，加强学生对体育锻炼的认识和了解，改变学生对体育的看法，让学生建立终身的体育观，使他们真正成为体育锻炼的受益者。

2.健身锻炼计划教学的内容必须合理、有序。运动锻炼计划教学，除了运动项目要符合大学生的兴趣要求，更重要的是要必须保证锻炼的时间和频率，否则运动锻炼计划教学将毫无意义。锻炼计划教学中重视学生的个体差异，尽可能的合理安排每个人的练习强度、时间。

3.学校的体育教学环境需要不断改善。学校的教学设施、场地器材、场馆对体育教学有很大影响，建议学校不断改善教学环境和条件。

参考文献：

[1] 黄汉升.体育科学研究方法[M].高等教育出版社.2006(24):4-9.

[2] 董晓虹.运动健身学[D].浙江大学.2006(1):7-9.

[3] 杨霞.健身锻炼方法与评定[M].广西师范大学出版社.2005(1):5-8.

[4] 张英波.运动健身全攻略[M].北京体育大学出版社.2006(1):1-3.

[5] 曹可强.体育产业概论[M].复旦大学出版社.2004(1):4-6.

山西省全民健身实施计划 篇4

（2011—2015年）的通知

各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：

省体育局《山西省全民健身实施计划（2011—2015年）》已经省人民政府同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

二○一一年八月十四日

山西省全民健身实施计划（2011—2015年）

为构建亲民、便民、惠民的全民健身服务体系，进一步增强城乡居民的体育健身意识，根据国务院发布的《全民健身条例》、《全民健身计划（2011—2015年）》以及《山西省全民健身促进条例》,结合我省群众体育事业的现状，提出《山西省全民健身实施计划（2011—2015年）》。

一、发展现状

实施《中华人民共和国体育法》、《全民健身计划纲要》以来，在社会各界的共同努力下，以“三边工程”为主要内容的群众体育事业得到了较快发展，为我省的经济和社会发展做出了贡献。

——场地数量大幅增加。已建成农民健身工程22845个，全民健身路径工程727条，乡镇全民健身活动广场128个，雪炭工程16个，全民健身中心8个，体育公园2个，全民健身活动广场1个，全民健身户外活动营地1个，全省人均体育设施面积达到1.4平方米。群众体育的基础物质条件得到较大改善。 ——健身组织不断壮大。各地人民政府成立全民健身工作委员会，市级普遍建立体育总会，发展社会体育指导员26000余人，建立国家级体育先进社区20个，省级体育先进社区72个，全国体育先进乡镇69个，省级体育先进乡镇151个。群众体育的网络组织不断完善。

——群体活动创立品牌。以“五个百万人群”和“两个关爱人群”为重点的群众体育活动蓬勃开展。打造了“山西跤王争霸赛”、“领导干部乒乓球、羽毛球比赛”等众多品牌赛事，举办了“太原国际马拉松赛”、“中国CBO业余篮球公开赛”等一系列有影响力的大型赛事活动，努力形成全民健身的良好氛围。

——体质监测有效推进。全省组建13支国民体质监测队，开展了第三次国民体质监测工作，依据体质测试结果，开具运动处方，指导群众科学健身。

——宣传平台不断拓展。建立了“山西全民健身网”，编辑《山西全民健身简报》，宣传健身活动，普及健身知识。

虽然我省全民健身事业取得了长足的进步，但依然存在许多问题和困难。一是我省在全国仍属于经济欠发达地区，地域相对封闭，思想观念相对保守，经常参加体育健身活动人数比例偏低；二是在现有条件下，公共场地设施建设资金仍然不足，人均公共体育设施数量、面积和质量虽然有所提高，但仍不能满足群众多元化的健身需求；三是全民健身公共服务体系的覆盖范围不够广泛，城乡基层公共服务能力薄弱；四是城市、农村区域之间群众体育事业发展差距较大，社会力量参与全民健身事业、兴办体育健身产业的积极性尚未充分发挥；五是政府职能转变、体育公共服务体系建设、财政投入机制等有待进一步完善。

二、指导思想

以科学发展观为统领，以服务转型发展、跨越发展为主线，抢抓建设“健康山西”的发展机遇，以不断满足人民群众的体育健身需求为目的，保障广大公民参加体育健身活动的权益，以建设全民健身公共服务体系为重点，不断提高我省人民群众健身活动普遍化、经常化、社会化、科学化水平，丰富人民群众精神文化生活，为建设“健康山西”和迈向体育强国做出贡献。

三、目标任务

广泛开展全民健身活动，培育群众健身意识，培养健身习惯，提高全省城乡居民的健康素质；加强群众体育各级组织建设，不断壮大群众体育骨干队伍，逐步实现群众体育组织网络化；继续加大体育设施建设力度，不断满足广大群众日益增长的健身需求；积极推进城乡体育、地方传统体育、不同人群体育的共同发展，促进我省城乡居民生活质量的提高。强化政府公共服务职能，到2015年，初步形成覆盖城乡的全民健身公共服务体系。

（一）广泛开展全民健身活动和竞赛，经常参加体育锻炼人数显著增加。大力开展田径、游泳、乒乓球、羽毛球、足球、篮球、排球、网球等竞技性强、普及面广的体育运动项目，努力推广桥牌、围棋等高端项目，广泛组织健身操（舞）、体育舞蹈、传统武术、太极拳（剑）、骑车、登山、跳绳、踢毽（球）、门球等群众喜闻乐见、简便易行的健身活动。开展全民健身日活动覆盖率100%。省运会设有群体竞赛活动和项目展示，每4年举办1次省直机关运动会，打造省级单项的群众性品牌赛事。市、县每2—4年举办一次综合性运动会，每年举办2-4次有一定规模的群众体育活动或单项比赛。乡镇（街道）每两年举办1次综合性运动会，每季度举办1次体育活动或单项比赛。行政村（社区）每年举行1次小型综合性（3个项目以上）运动会或2-3次单项比赛和表演活动。全省经常参加体育锻炼的人数比例达到32%以上。

（二）努力提高我省城乡居民身体素质。城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例明显增加。在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》基本要求，其中达到优秀标准的人数比例超过20%，耐力、力量、速度等各项体能素质明显提高。

（三）全力推进体育健身场地设施建设。加强中央项目“雪炭工程”、“全民健身活动中心”、“全民健身户外活动营地”的建设、命名和资助工作。省建成体育中心、全民健身中心；推进市、县两级体育设施“五个一”工程：80%以上的设区城市建成一个综合体育场、一个综合体育馆、一个大型健身中心、一个游泳馆和一个体育公园；60%以上的县（市、区）建成一个田径场、一个体育馆、一个中型健身中心、一个室内游泳池和一个体育公园；实现乡镇（街道）全民健身活动广场全覆盖；实现社区健身场所覆盖率达到90%以上，2012年底实现全省行政村农民体育健身工程全覆盖。公共体育场、馆、中心和设施尽量建在学校周围和附近。“十二五”末实现人均体育场地面积1.5平方米以上。

（四）创新体育设施的运营管理模式，提高利用率。公共体育设施逐步由建设向管理、使用、开放转变，加大体育场馆设施的日常维护、管理的投入力度，完善综合服务功能，提高服务质量。积极创造条件将机关、学校、企事业单位的体育设施向社会开放。对露天体育场，要创造条件免费开放。要通过多种办法，吸引群众到体育场馆健身，提高场馆设施利用率。

（五）加强全民健身组织网络建设。强化全民健身工作委员会职责，规范工作程序，完善例会制度。各市建立体育总会，60%的县（市、区）建有体育总会。各市单项体育协会达到30个以上，80%的县（市、区）单项体育协会达到20个以上。80%以上的城市街道、60%以上的农村乡镇建有体育组织。城市社区普遍建有体育健身站（点），50％以上的农村社区建有体育健身站（点）。大力发展社区体育俱乐部。90%的乡镇（街道）有专职体育工作者。形成省、市、县（市、区）、乡镇（街道）和农村的层级组织网络。

（六）进一步发展社会体育指导员和全民健身志愿者队伍。成立省社会体育指导员协会，积极创造条件，力争50%的市、30%的县（市、区）成立社会体育指导员协会。加大社会体育指导员的培训力度，力争“十二五”末实现全省城乡每1000人有1名以上的等级社会体育指导员，保证社会体育指导员人均每年开展体育健身指导服务的时间达到52小时以上，在建有场地的农村和全民健身站（点）实现社会体育指导员全覆盖。建立省全民健身志愿服务组织，努力使全民健身志愿服务活动普遍开展。组织社会志愿者、优秀运动员、教练员、体育院校学生为大型场馆赛事和重大活动提供优质服务，形成以社会体育指导员为主体，组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿服务队伍。

（七）完善科学健身指导服务。大力宣传推广科学健身方法，积极开展体质测定、身体素质评估，开具运动处方。健全市级国民体质监测中心，50%的县（市、区）建立规范的国民体质监测站，完成体质测试人数达到10万人次。通过日常体质测试，依据个人体质状况提供有针对性的科学健身指导服务。积极发挥“全民健身网”的各项功能，建立全省健身路径和健身场所电子地图，增强全民健身的吸引力，提高全民健身质量和水平。

（八）积极发展全民健身服务业。积极探索我省群众健身新方法，创新载体，大力发展各种形式的户外运动，促进体育与文化、医疗、教育、旅游相融合，促进全民健身与竞技体育、体育产业相融合，互相带动、共同发展，形成规范有序的体育健身休闲市场，提升群众健身消费理念。鼓励社会力量兴办大众化的营利性体育健身场所，培养体育健身服务从业人员，满足群众不同层次的体育健身消费需求。积极引导和鼓励研制开发大众化的体育健身产品和多样化的健身服务，培育体育健身服务品牌。

四、推进重点

（一）加强全民健身宣传力度。充分利用广播、电视、报刊和互联网等媒体，开办专栏，举办讲座，播发公益广告、宣传片、宣传画，出版科普图书、音像制品，普及科学健身知识，提高公民科学健身素养。借助重要时间节点和志愿服务活动等多种形式，加强全民健身活动先进典型和经验的宣传报道，开展“终身体育”教育，吸引不同人群积极参与健身，倡导健康文明的生活方式，营造全民健身良好氛围。

（二）重点发展城市社区体育。制定《山西省省级社区体育俱乐部创建办法》，完善社区体育俱乐部创建体系，鼓励新建各种类型的社区体育俱乐部，继续推进“体育进社区”活动的开展，组织举办“社区体育优秀健身项目展演活动”，形成良好的城市社区健身环境和条件。街道办事处要发挥组织协调作用，建立健身活动站（点）、体育俱乐部等组织，培育发展基层体育社团、民办非企业单位等社区体育类社会组织。发挥社区居民委员会的作用，开展居民小区的体育健身活动。推动社区体育和单位体育的结合，共同开展体育活动。规范社区体育组织、社区体育工作职责，搞好社区健身设施规划、建设和管理，以社区体育带动全省全民健身事业的发展。

（三）加快发展农村体育。各地人民政府将发展农村体育纳入当地全面建设小康社会和社会主义新农村建设规划，统筹城乡全民健身事业发展，促进城乡体育资源和公共体育服务均衡配置，围绕特色建设和特定建设，逐步建成城乡一体化的全民健身公共服务体系。利用村级组织活动场所和现有体育设施，在传统节日和农闲季节广泛组织农民开展体育活动。继续开展“体育三下乡”，坚持开展各具特色的传统体育活动，办好省农民运动会。

（四）广泛开展职工体育活动。充分发挥行业人群体协、机关企事业单位工会、职工体育协会的作用，组织开展好群众参与面广、有特色、形成品牌的体育健身活动和竞赛，开展小型多样、群众喜闻乐见的群众性体育活动。坚持工间（前）操制度，每人每天不少于20分钟，活动覆盖30%以上的企事业单位，覆盖率逐年增加。开展体育锻炼标准达标测验和职工体质测试活动。创新市场经济条件下职工体育发展模式和基层职工体育组织形式和活动方式，建立社区体育和职工体育互补机制。开展进城务工人员体育活动。提高活动质量，扩大活动影响，促进职工体育的经常化、制度化、生活化。

（五）关注探索残疾人和少数民族体育健身活动。建立健全残疾人体育组织，培养为残疾人服务的社会体育指导员，开展适合残疾人特点的体育健身活动，指导残疾人参加体育锻炼，定期举办残疾人体育比赛，积极组队参加全国残疾人运动会、特奥会。挖掘山西传统体育文化，在少数民族聚居区开展具有地方特色的以民族优秀传统体育为主的体育健身娱乐活动，建立健全基层少数民族体育协会和传统体育项目协会，培养民族体育特色社会体育指导员，积极组队参加全国少数民族传统体育运动会。

（六）重视老年人体育健身活动的开展。建立健全老年人体育协会、体育健身俱乐部、体育健身团队，并支持其开展工作。积极参加全国老年人展示大会。不断研究开发适合老年人身体特点的体育健身项目和体育健身方法。公共体育设施对老年人参加体育活动提供便利和优惠，经常开展适合老年人的体育健身活动。号召老年人成为健康生活方式的主力军，成为健康生活理念的倡导者，成为健康生活投入的先导者。

（七）进一步推行体育锻炼标准。按照《国家体育锻炼标准》、《普通人群体育锻炼标准》和各体育项目《业余运动员技术等级标准》，采取多种办法广泛开展达标活动，引导和鼓励城乡居民经常、持久地参加体育健身活动，不断提高公民体质健康水平和体育技能水平。

（八）积极参加并办好群众性体育竞赛活动。积极组队参加全国智运会、体育大会、农运会等全国综合性运动会和单项竞赛活动。创新办赛模式，淡化锦标，突出重在参与、重在交流、重在健身、勤俭办赛、重在普及，全力办好省运会群众体育项目比赛活动。组织参加和申办并鼓励各市、县申办全国性的群众体育赛事活动，利用大型群体活动效应，带动群众体育活动广泛深入开展。

（九）深度挖掘具有地方特色的非奥运体育项目。加强对非奥运项目和新兴健身休闲体育项目的研究和推广。盘活地方资源，发展登山、户外、拓展运动等具有地方特色的体育休闲项目。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各地人民政府要加强对全民健身工作的领导，切实提高认识，发挥主导作用，认真履行职责，把全民健身事业纳入各级政府国民经济和社会发展规划，把全民健身工作经费列入各级政府财政预算，把全民健身工作纳入《政府工作报告》。要研究制定全民健身公共服务保障政策，落实人员配备、资金投入、监督奖励等措施，并建立目标责任制，签订责任书，实行目标考核。各级工会、共青团、妇联和各行业体协等社会团体各尽其能、各司其职，采取有效措施，认真执行并落实本实施计划。

（二）推进全民健身事业法制建设。各级体育行政部门要切实担负起进一步发展全民健身事业的职责，贯彻执行好《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》、《全民健身计划（2011—2015年）》、《公共文化体育设施条例》、《山西省全民健身促进条例》、《山西省体育设施条例》等法律法规，修订《关于深入开展山西省百万农民健身活动的通知》、《关于山西省百万职工健身活动的意见》、《关于在全省开展百万老年人健身活动的通知》、《关于山西省百万妇女健身活动的通知》、《关于促进体育与旅游结合培养旅游市场的意见》，推动山西省全民健身事业法规制度建设，进一步加强执法和监督检查，规范全民健身事业的健康发展。

（三）加大对全民健身事业的投入。各地人民政府和体育行政部门要在经费、机构和人员等方面加大对全民健身事业发展的支持，保证全民健身事业经费随着人口和经济的增长而相应增加。由体育主管部门安排使用的彩票公益金，要根据有关规定用于全民健身事业。加大福利彩票公益金对职工、老年人、残疾人体育事业的投入。鼓励对全民健身事业的捐赠和赞助，引导社会资金，形成合力，发展全民健身事业。

（四）做好科研和信息工作。发挥各级体育科研机构的作用，形成科学完善的群众体育工作基础数据统计、报告制度。鼓励各市配备国民体质监测车，经常开展国民日常体质测试、城乡居民参加体育锻炼现状、群众健康状况调查等科研监测、开发和统计工作，为各级政府决策与服务提供数据支撑。编好《全民健身工作简报》，加快我省全民健身公共信息服务网络建设，提高全民健身公共信息服务能力，满足群众不同的科学健身需求。

（五）加强对外交流，促进相互学习，创新工作方式，提高工作效能。积极组织全省各级群体干部参加国家及我省举办的群体干部培训班。加强与兄弟省（区、市）群众体育的学习和交流，借鉴先进经验，丰富知识，提高群众体育干部队伍的整体素质。加强社区和俱乐部体育、农村体育、社会体育指导员、志愿者服务等多方面的交流与合作，促进我省全民健身事业的健康发展。

（六）建立和完善表彰激励机制。完善社会体育指导员技术等级制度、注册登记制度、工作考核评价制度和表彰奖励制度，策划、开展社会体育指导员技能展示等品牌活动，对表现突出的优秀社会体育指导员进行表彰。做好“健康山西”全民健身好新闻评选活动，鼓励吸引更多的群众参与健身、宣传健身。继续开展全民健身活动优秀组织奖单位、先进单位、先进个人和群众体育先进乡镇、先进社区等评选表彰活动，每两年开展一次山西省农民体育健身先进村和先进县的评选表彰活动，发挥激励机制的作用，把全民健身工作作为社会主义精神文明、文明城市等各类评选表彰活动的重要指标。

六、组织实施

本实施计划在省人民政府领导下，由省体育局会同有关部门、群众组织和社会团体共同推行。县级以上地方人民政府要依照本实施计划，结合当地实际情况，制订本行政区域的《全民健身实施计划》，并责成体育主管部门会同有关部门和组织共同组织实施。

县级以上体育行政部门要会同有关部门不定期对《全民健身计划（2011—2015年）》、《全民健身实施计划》实施情况进行检查指导，并在2014年对实施成效进行全面评估，将评估结果向本级人民政府报告。各地人民政府要把全民健身工作列入重要议事日程，定期听取汇报，及时研究解决工作中的困难和问题。

山西省人民政府办公厅

全民健身实施计划 篇5

全民健身关系人民群众身体健康和生活幸福，是综合国力和社会文明进步的重要标志，是社会主义精神文明建设的重要内容，是全面建设小康社会的重要组成部分。为进一步发展本市全民健身事业，广泛深入开展全民健身运动，提高北京市民身体素质和健康水平，加快国际体育中心城市建设，根据《国务院关于印发全民健身计划(2011—2015年)的通知》(国发〔2011〕5号)，结合本市全民健身发展特点，制定本实施计划。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照“人文北京、科技北京、绿色北京”战略和建设中国特色世界城市的要求，坚持体育事业公益性，逐步完善符合市情、比较完整、覆盖城乡、可持续的全民健身公共服务体系，加快建设国际体育中心城市，保障市民参加体育健身活动的合法权益，促进全民健身与竞技体育协调发展，丰富人民群众精神文化生活，形成健康文明的生活方式，提高市民身体素质、健康水平和生活质量，促进人的全面发展，促进社会和谐和文明进步。

二、目标任务

到2015年，城乡居民体育健身意识进一步增强，经常参加体育锻炼人数达到发达国家水平并长期保持，身体素质明显提高，初步形成覆盖城乡的全民健身公共服务体系。

(一)经常参加体育锻炼人数达到世界发达国家水平并长期保持。市民体育健身意识和科学健身素养普遍增强，体育健身成为市民普遍的生活方式。每周参加体育锻炼活动不少于3次、每次不少于30分钟、达到中等以上锻炼强度的人数比例长期保持不低于49%。学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。老年人、残疾人参加体育锻炼的人数比例不断提高。

(二)市民体质明显提高。市民达到《国民体质测定标准》合格率为95%，优秀率为25%；在校学生达到《国家学生体质健康标准》合格率为90%以上，优秀率为20%，耐力、力量、速度等体能素质明显提高。

(三)城乡公共体育健身场地设施不断增加。各类体育场地达到1.25万个，人均体育场地面积达到2.1平方米。在全市100%的街道(乡镇)、社区(行政村)建有体育设施；100%的区县建有一个多功能全民健身体育中心；50%具备建设条件的城市公园、郊野公园建有健身场地设施；具备开放条件的学校体育场地设施向社会开放率达到70%；改善各类公共体育设施的无障碍条件，各类体育设施的开放率和利用率有较大提高；形成各级各类体育设施布局合理、互为补充、覆盖面广、普惠性强的网络化格局。

(四)全民健身活动广泛开展。坚持开展经常性、传统性、品牌性的全民健身活动，统筹推进各类人群体育健身活动均衡发展。大力开展群众喜闻乐见、简便易行的健身活动，打造具有一定影响力的国际化、城市化、区域化全民健身品牌活动，100%的区县创建体现区域特色和风采的“一区一品”群众体育品牌活动，使健身活动项目更加丰富。

(五)完善全民健身体育组织网络。充分发挥行政管理网络、社会团体网络、体育协会网络和基层体育组织网络在全民健身社会管理中的作用。100%的街道(乡镇)建有体育组织；社区(行政村)全民健身辅导站组织化程度大幅度提高。100%的区县建有体育总会、行业体协、人群体协、单项体协等。30%的市级体育协会逐步实现实体化，社区体育健身俱乐部、青少年体育俱乐部有较大发展。形成覆盖面广、包容量大的社会化全民健身组织网络。

(六)全民健身指导和志愿服务队伍进一步发展。获得社会体育指导员等级证书人数达到3.5万人以上，其中获得社会体育指导员国家职业资格证书人数达到7000人，社会体育指导员综合素质和服务水平显著提高。广泛组织优秀运动员、教练员、学校体育教师开展义务健身辅导，培育全民健身骨干，形成组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿服务队伍。

(七)科学健身指导服务不断完善。通过北京市全民健身科学指导大讲堂等形式，大力宣传推广科学健身方法，积极开展体质测定、运动能力评估。通过对广大市民进行日常体质测试，依据个人体质状况提供有针对性的科学健身指导服务，增强全民健身的吸引力，提高全民健身质量和水平。

(八)全民健身服务业蓬勃发展。不断增加体育市场供给，健身市场规范有序，市民体育健身消费意识明显增强，体育健身消费水平明显提高，健身服务从业人员水平不断提高，培育和形成一批实力雄厚、技术力量强的体育健身服务企业和品牌，打造公共体育服务网络化、信息化平台。

三、措施和保障

(一)强化政府公共服务职责，大力推进全民健身公共服务体系建设。

1、各级政府和有关部门要把贯彻落实国务院《全民健身计划(2011—2015年)》和本实施计划作为本级政府和本部门

依法履行政府公共服务职能的重要手段，作为促进社会发展的重要内容。要加强组织领导和协调服务，充分发挥部门协调联动作用，着力解决影响和制约全民健身事业发展的突出问题。要把全民健身工作作为政府关注民生、服务民生、为民办实事的重要内容，纳入社会主义精神文明等各类评选表彰活动的重要指标。

2、各级政府将全民健身事业纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入；按照国家有关彩票公益金的分配政策，由体育主管部门分配使用的彩票公益金，应当根据国家有关规定主要用于全民健身事业，并加强监督管理。

(二)广泛开展全民健身活动，大力推进体育生活化。

1、健身活动要遵循因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便的原则，突出健身性、参与性、趣味性。不断创新体育健身活动形式和方法，编制《北京市社区体育实用手册》，研究创新全民健身网络服务平台和内容，开展线上线下的网络健身服务，提高活动生活化、科学化、社会化水平。传承发展民族民间传统体育，弘扬民族传统体育文化，将优秀民族民间传统体育项目纳入“非物质文化遗产”名录。

2、各级体育行政部门和相关部门要加强组织和策划，开展好健身周、体育节等传统体育健身活动，精心组织策划好“全民健身日”活动，举办好北京市体育大会、职工运动会、农民运动会、民族传统体育运动会、大(中)学生运动会、残疾人运动会等综合性运动会和单项竞赛活动。举办和打造一批与国际体育中心城市相适应的群众性、国际化全民健身品牌赛事活动，扩大首都全民健身活动的影响力。

3、各区县要责成体育行政部门按照《北京市“一区一品”群众体育品牌活动标准》，根据区域特色，结合春节、元宵节、端午节等民族传统节日，创建、开展“一区一品”群众体育品牌活动。街道(乡镇)、社区(行政村)要组织居民因地制宜开展多种形式、丰富多彩的全民健身活动。

4、各级机关、企事业单位要坚持开展工间(前)操和业余体育健身活动。工会、共青团、妇联、残联等要结合自身特点，组织开展全民健身活动。

5、各单项体育协会将普及推广体育项目和组织开展全民健身活动列入计划，并对全民健身活动给予指导和支持。

6、创新健身活动形式，组织开展与旅游、文化、商贸相结合的群众性体育竞赛、展示活动，不断推出适合不同人群、地域、季节的体育健身新形式、新方法。加强对广场、公园和节日体育活动的组织和指导，引导公众科学地参加体育健身活动。

(三)加快建设公共体育健身设施，提高体育设施利用率。

1、将公共体育健身设施建设纳入“十二五”时期市、区(县)建设规划和土地利用总体规划，合理布局，统一安排。新建居住区要按照国家城市居住区规划设计规范标准，设计建设公共体育健身设施。实施国家全民健身示范基地工程，充分利用公园、绿地、广场建设一批室外健身场地设施。

2、进一步加强全民健身设施的管理与建设，提供政府基本公共服务。以社会需求为导向，完善社区体育服务设施，加快本市城南地区、西部地区、新建大型居住区公共体育基础设施建设。利用现有城市公园与广场空间资源，重点建设中小型、适用性强的社区全民健身设施。利用城市郊野公园、城市绿化带建设一定数量的专项球类活动场地。各区县要责成体育行政部门认真履行管理职能，按照资金配比规定给予经费保障，加大对全民健身设施的监管力度。

3、公共体育设施应当根据其功能、特点向公众开放，并在一定时间和范围内，对学生、老年人和残疾人优惠或者免费开放。学校在课余时间和节假日要向学生开放体育设施，并在保证校园安全的前提下，积极创造条件向公众开放体育设施。新建和改建学校体育设施，要便于向公众开放。维修改造各类体校体育设施，使其成为全民健身活动场所。各级政府强化政府职责，建立长效工作机制，对向公众开放体育设施的学校给予经费补贴和奖励资助，为学校办理有关责任保险。要积极创造条件将机关、企事业单位的体育设施向社会开放。公共体育设施管理单位要建立岗位责任制和工作目标管理责任制，加强对体育设施的维护更新，提高使用效率，防止公共体育设施闲置浪费或被挤占、挪用。

(四)加强社会体育指导员队伍建设，提高服务能力和指导水平。

1、加大社会体育指导员培训力度，拓宽培训渠道，形成体育健身指导服务网络。在全市晨晚练辅导站、青少年体育俱乐部、社区体育健身俱乐部、体育生活化社区、各级体育协会、已配建的全民健身工程等实现社会体育指导员配备全覆盖。改革培训方式，重视培养指导少数民族体育和残疾人体育活动的社会体育指导员。吸纳优秀教练员、运动员，授予相应的社会体育指导员等级称号，充分发挥其在社会体育指导服务活动中的引领作用。

2、各级体育行政部门要对不以收取报酬为目的向公众提供传授健身技能、组织健身活动、宣传科学健身知识等服务的公益性社会体育指导员，免费提供相关知识和技能培训、业务交流、表彰奖励。加强社会体育指导员管理，建立社会体育指导员档案，修改完善有关管理办法，发挥社会体育指导员协会在项目推广、活动组织、信息咨询、业务交流等方面的作用。

3、积极发展职业社会体育指导员，对以健身指导为职业的社会体育指导人员实行职业资格证书制度，严格职业技能培训、考核、认证工作，特别是要加强对高危险性项目的体育健身指导人员的管理。

(五)广泛开展全民健身志愿服务活动，建立长效机制。

以社会体育指导员为主体，发挥优秀运动员、教练员、体育教师、体育科研人员、体育院校学生、体校中专学生等的作用，不断扩大全民健身志愿者队伍。与文明办、民政、共青团等部门和单位形成联动机制，建立全民健身志愿服务工作体系和组织体系，健全注册管理和培训制度，普及相关知识，提高全民健身志愿服务队伍的专业化水平和服务质量。利用“全民健身日”等重要时间节点和重大活动，广泛开展志愿服务活动。要利用公共体育设施定期开展全民健身志愿服务活动，对老年人、残疾人和学生优惠开放体育场地，提供健身服务，将全民健身与志愿服务相结合，形成全社会广泛关注全民健身、共同投入志愿服务的良好氛围。

(六)发挥全民健身组织网络作用，逐步实现全民健身社会化。

1、充分发挥市、区(县)、街道(乡镇)体育组织组成的行政管理网络，工会、共青团、妇联、残联等组成的社会团体管理网络，市和区县体育总会、单项协会组成的体育社团指导网络，社区和行政村等组成的基层体育运行网络的作用，相互联动、相互促进、共同发展。

2、统筹各类人群体育均衡发展，充分发挥市教委、市农委、市民委、市社会办、市老龄办、市总工会、团市委、市妇联、市残联等主管部门和单位的积极性，统筹规划青少年、成年人、老年人以及社区居民、农民、妇女、少数民族、残疾人等人群体育工作不断发展。

(七)统筹城乡体育、各人群体育协调发展。

1、大力发展社区体育。城市体育以社区为重点，推进体育生活化社区达标进程。将社区体育组织建设、设施建设、健身活动、居民体质测试和健身宣传培训等服务列入《北京市社区基本公共服务指导目录(试行)》中，采取政府主导、多部门共同推进的方式，分计划、分步骤、分批次地推进社区基本公共体育服务全覆盖。总结推广东城区创建国家级全民健身示范区、履行政府公共体育服务职能、构建公共体育服务体系的经验。各区县政府将社区体育工作作为社区建设的基本内容，统筹规划，加大投入，以街道和居住社区体育设施建设为重点，不断改善社区居民体育健身环境和条件，提供基本公共服务。街道办事处要发挥组织协调作用，大力发展社区体育健身俱乐部，体育健身团队、晨晚练辅导站组织开展社区体育健身活动。整合街道辖区单位和学校的体育设施、体育人才资源，推动社区体育与职工体育、学校体育共同发展。

2、加快发展农村体育。农村体育以乡镇为重点，将农村体育工作纳入全市郊区工业化城镇化和农业现代化建设规划，加快发展农村社会事业，完善文化体育公共服务体系，开展体育工作“六进乡镇”和体育特色村镇评选活动。区县政府将发展农村体育纳入当地全面建设小康社会和社会主义新农村建设规划，统筹城乡全民健身事业发展，促进城乡体育资源和公共体育服务均衡配置，增强农村基层体育公共服务能力，充分发挥包括乡镇综合文化站在内的综合服务设施作用，利用好农村学校、企事业单位的体育设施和体育人才资源，在传统节日和农闲季节广泛组织农民体育活动，办好基层农民运动会。

3、积极发展少数民族体育。重视培养少数民族体育教师、社会体育指导员和高水平体育人才。在学校体育课和课外活动中设置与优秀民族体育项目相关的教学内容。在少数民族聚集区建设全民健身设施，开展以民族优秀体育项目为主要内容的体育竞赛和活动。办好民族传统体育运动会。

4、切实加强青少年体育。将增强学生体质作为学校教育的基本目标和重要评价内容。全面实施《国家学生体质健康标准》，广泛深入开展“阳光体育”青少年系列体育比赛和健身活动，保证学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。继续创建青少年体育俱乐部，办好体育传统项目学校，积极开展课余体育训练，倡导科学、健康的体育健身和生活理念，不断提高青少年身体素质，培养青少年学生养成终身体育锻炼的习惯。建立和完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络和联动机制。

5、重视发展老年人体育。建立健全老年人体育协会，广泛开展经常性体育健身活动，不断创新适合老年人特点的体育健身项目和方法。公共体育设施对老年人参加体育活动提供便利和优惠。老年人教育机构开设体育课程，老年人活动

中心设置适合老年人体育活动的设施，社区服务兼顾老年人体育健身服务。鼓励、支持社会组织和个人兴办老年人体育服务机构和体育健身设施。

6、大力推进残疾人体育。建立健全残疾人体育组织，培养为残疾人服务的体育教师和社会体育指导员，组织开展残疾人体育健身活动。为残疾人建设就近方便的体育健身设施，公共体育设施进行必要的无障碍改造，为残疾人参加体育活动提供便利。研究开发适合残疾人身心特点的体育健身康复手段。特殊教育机构和普通学校要提供适合残疾学生特点的体育健身与体育康复项目。办好残疾人运动会和健身展示活动。

7、着力推动职工体育。充分发挥行业体育协会、机关企事业单位工会、职工体育协会等各类组织的作用，广泛建立职工体育俱乐部和体育健身团队，开展符合单位特点和职工喜闻乐见的体育健身和竞赛活动。鼓励企业制订针对职工的体育健身指导方案，为职工参与体育健身提供必要的时间保障。坚持工间(前)操制度，开展《国家体育锻炼标准》达标测验和体质测试活动。有条件的单位可每年举办全民健身运动会。积极开展进城务工人员体育活动。创新职工体育发展模式和基层职工体育组织形式和活动方式，完善社区体育与职工体育互补机制。

(八)做好法制建设和宣传工作。

1、加强体育法制建设，贯彻落实《全民健身条例》，做好修改《北京市全民健身条例》的准备工作，研究有关实施细则。各区县政府要制定本行政区域的《全民健身实施计划》，加强对国务院《全民健身计划(2011—2015年)》和本实施计划实施情况的检查监督，保证各项规定的全面执行。

2、建立全民健身宣传的长效机制，发挥媒体和网络的作用，宣传全民健身工作。广播电台、电视台、报刊和互联网要不断加大全民健身宣传力度，提高宣传质量。

(九)加大科学健身指导力度。

1、在国家体育总局修订完善《国家体育锻炼标准》和制定国家残疾人体质测定标准基础上，采取多种形式广泛开展达标活动，深入实施《国民体质测定标准》。积极推行各体育项目《业余运动员技术等级标准》。建立证书证章激励制度，引导和鼓励城乡居民经常、持久地参加体育健身活动，不断提高体质健康水平和体育技能水平。

2、建立国民体质监测和北京市群众体育现状调查制度，巩固市级、16个区县级体质测试站，调整完善街道、乡镇级测试网络，探索与社区卫生服务中心相结合的市民体质测定服务。

3、继续开设全民健身科学指导大讲堂，创新形式，丰富内容，进行科学健身指导。出版全民健身科普图书，提高公众体育健身科学素养。

(十)促进全民健身服务业发展，引导城乡居民体育消费。

各级政府要制定政策，扶持大众化营利性体育健身休闲场所运营和体育健身休闲用品开发，鼓励社会力量兴办体育健身休闲产业，推动体育健身休闲产业发展。加快全民健身公共信息服务网络建设，提高全民健身公共信息服务能力。加快体育健身休闲专业人才培养。加快推行体育服务质量认证制度，建立和完善体育服务规范，提高全民健身服务水平。

四、组织实施

(一)加强组织领导。本实施计划在市政府领导下，由市体育局会同市有关部门、各群众组织和社会团体共同推进。建立协调机制，统筹协调推进本市全民健身实施计划工作，由市体育局负责组织实施。

各区县政府要根据本区县实际情况，制定本行政区域的《全民健身实施计划》，并责成体育主管部门会同相关部门和组织共同组织实施。

各级体育行政部门要切实提高认识，认真履行职责，积极探索全民健身工作的新思路、新办法，加强组织领导，落实政策保障、人员配备、资金投入、监督奖励等措施，并建立目标责任制，签订责任书，实行目标考核。

(二)加强成效评估。各级体育主管部门要会同有关部门不定期对国务院《全民健身计划(2011—2015年)》和本实施计划的实施情况进行检查指导，并在2014年对实施成效进行全面评估，将评估报告报本级政府。各区县政府要将全民健身工作列入重要议事日程，定期听取汇报，及时研究解决工作中的困难和问题。市体育主管部门要会同相关单位对为全民健身事业做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。

乡镇全民参保登记计划实施方案 篇6

根据《人力资源和社会保障部关于实施“全民参保登记计划”的通知》（人社部发【2014】40号）和《**省人力资源和社会保障厅关于做好“全民参保登记计划”实施工作的通知》（晋人社厅发【2014】50号）、《**市人民政府办公厅关于印发**市全民参保登记计划实施方案的通知》（朔政办发【2014】66号）和《**县人民政府办公室关于印发**县全民参保登记计划实施方案的通知》的（右政办发【2015】1号）文件精神，为切实做好全镇全民参保登记工作，特制定本实施方案。

一、目标任务

为了圆满完成党的十八大和十八届三中全会确定“全面建成覆盖城镇居民的社会保障体系”的目标，进一步完善各项社会保险制度，健全社会保障体系，通过对法律法规和政策规定范围内个人参加社会保险情况进行登记核查和规范管理，建立我镇全民参保登记信息库及数据动态管理机制，实现本镇户籍符合参保条件人员应保尽保，早日实现城乡社会保险全民覆盖。

二、工作步骤

（一）建立组织，动员部署。在2015年2月底前成立**镇全民参保登记工作领导小组和召开全镇全民参保登记工作动员大

会。领导小组组长由镇长担任，分管领导担任副组长，各驻村干部和劳动保障员任成员，下设办公室，分管领导任办公室主任，制定全民参保登记实施方案和考核办法。并在2015年2月18日前完成试点申报工作。

（二）启动试点，细化分工。2015年2月至3月，按照方案做好试点启动、宣传动员、组织培训、明确分工等工作。

（三）信息审核，入户调查。2015年4月至6月，开展信息比对、入户调查、原始调查表整理、归档、数据集中管理、动态更新等参保登记工作。

1.信息审核。根据县人社局提供的花名册，由劳动保障协管员和驻村干部审核原不需入户调查的人员信息，信息准确完整的，予以确认；如需要补充、更正的，提出补充、更正的人员名单，报经镇领导小组研究后，纳入入户调查登记。

2.集中入户登记。全民参保登记（核对）的对象是本镇户籍人员。以村为单位，由劳动保障协管员、驻村干部为主要调查登记人员，在县人社局工作人员的指导下开展集中入户调查登记工作。按照人社部统一表格数据指标项，逐项调查，填写登记（核对）表，确保村不漏户、户不漏人、人不漏项，真实准确地反映登记对象的个人详细信息。

（三）查漏补缺，信息录入。2015年7月至10月，各村将登记资料整理后，上报镇劳动保障管理所审核，对信息不完整、有误、不准确的信息，汇总后发回各村重新调查、更正，核对无误后由镇劳动保障管理所将信息录入社会保险个人信息登记系统。掌握居民基本参保状态，建立完善参保人员数据库。

（四）总结完善，检查验收。2015年11月至12月对全民参保登记工作进行自查完善，资料整理归档，做好书面总结，并对各村进行检查验收。

三、工作要求

（一）提高思想认识。全民参保登记工作是我县进一步完善各项社会保险制度，健全社会保障体系，实现户籍人口全民登记，全员参保的一项基础性工作，涉及面广、工作量大、难度高，要统一思想，高度重视。

（二）加强组织领导。各村书记、主任亲自负责，落实人员，明确任务，各阶段工作要确保在规定时间范围内完成。

全民健身实施计划 篇7

1.1 进城务工人员的产生

随着改革开放的不断推进, 农村富余劳动力不断的加入到进城找活做的大军来, 很多农民离开土地, 离开农村到城镇“上班”拿工资, 主要从事二、三产业的劳动, 社会上也把这部分人称为“农民工”。据社会劳动保障部门的调查, 我国从农村进入城市务工人员的数量, 目前已经超过2亿, 已经成为城市社会群体中重要部分, 这是农村富余劳动力转移的必然社会现象, 也是中国工业化的必经之路。

1.2 进城务工人员在城市的发展状况

1.2.1 经济收入增长, 支持农业, 农村建设, 改善生活质量

让农民增收是三农问题很重要一点, 这就是要在农村以外做文章。农民工进城务工, 经商是转移农村富余劳动力和增加农民收入的重要途径。农民工进城务工收入的工资是农民收入中增加最快的一项, 所以引导他们进城务工, 对增加农民收入有重要意义, 同时也是调整农村产业结构很重要的一环。农民工进城务工可以获得现金收入, 直接支持农业和农村的发展, 改善农村生活质量。

1.2.2 学习城市新的生活方式, 吸收城市生活理念, 包括加入健康的体育锻炼和体育消费

大量的农村富余劳动力, 特别是中青年务工人员, 在进城务工以后, 逐步适应了城市现代化生活, 并且融入其中, 生活观念和方式发生了极大地改变。首先, 务工收入为现金方式, 这为其做了经济铺垫。其次, 大部分农民工所从事的工作都有具体的规范作息时间, 不会像在农村种地一样, 终日忙不完的农活, 这就把他们从无休止的农业生产劳动中解脱, 他们有了业余时间去学习, 去参加一定的体育活动和进行体育消费。最后, 部分企业和提供工作岗位的单位, 把职工体育作为一项与其他工作一样来抓, 提供体育锻炼的场所、器材, 组织开展职工体育活动, 为进城务工人员参与体育锻炼提出了要求和提供了保障。

2《全民健身计划》中的农村体育

2.1《全民健身计划》对农村体育的界定

为了增强全民体质, 提高民族素质, 国务院在1994年颁布施行《全民健身计划纲要》, 一直到2011年“十二五”规划, 全民健身仍为一个重要的部分。《全民健身计划》以全国人民为实施对象, 以全面提高中华民族的体质和健康水平为目的。其中农村体育为国家体育事业的一个重要部分。而农民又是社会人口的一个重要组成部分, 他们健身活动的开展状况, 直接影响这计划的实施的进程和质量。《计划》指出提高农民的体质与健康水平是农村社会发展的一项重要内容, 要求充分发挥各级农民体育协会的作用, 做好农村体育工作, 推动农村体育的快速发展。

2.2《计划》在农村的实施现状

2.2.1 农村体育发展现状

全民健身计划在我国农村的实施, 在过去相当长得一段时间里, 发展缓慢, 地区差异很大, 有的地方甚至是空白, 这有很多历史的和现实的原因存在。

2.2.2《计划》在农村发展缓慢的原因

首先, 由于历史的原因, 我国一直存在城、乡二元结构体制, 这是阻碍农村体育发展的首要因素。其次, 我国存在东中西部的地域特征差异, 这让我国的经济发展呈现地域性差异, 经济发达地区, 体育相应也发达。再次, 我国农村人口多, 但大部分农村体育人口数量少, 这与他们从事繁重的农业生产活动, 没有时间没精力去参加不能直接带来眼前效益的体育锻炼活动。最后, 他们认为体育锻炼就是伸胳膊动腿, 流点汗, 这些在动作在劳动中一直存在, 他们认为劳动就代替了体育锻炼的作用, 达到了体育锻炼的效果。这是一种错误的认识。所以就带来他们参与体育锻炼的意思不强甚至没有。

3 农村进城务工人员对促进《全民健身计划》在农村体育实施中的作用

在全国工业化进程的建设大军中, 有一股很重要且很特殊的人群, 那即是从农村中走出来的具有农业户口的农民, 在全国范围内, 他们遍及各行各业, 人数众多。据有关部门调查数据显示, 数量还在上升, 其个人及整体素质也在提高。他们在生活习惯, 观念生活方式等各方面向城市化过渡, 少部分人已经完全融入了城市生活。特别是一部分人已经完全在武功地定居完全成为城市人。

城市的生活是美好的, 但是由于我国目前的城乡二元结构的体制存在, 进城务工人员在城市只有“钱”途, 而不会有更大的发展空间。首先, 城市的“屋”和“物”价较高, 让绝大部分的农民工无法在城市定居生活。其次, 最重要一条, 没有城市的户口, 没法安家落户。所以绝大部分进城务工人员, 无论创业还是继续进行农业生产, 在一定时候还是得回到生养他的农村, 但是这些返乡的农民工已不再是当年离开家乡时候的乡巴佬, 而是在外长了见识, 具有现代生活情趣的经过城市化的新型农民, 其群体特征为:他们具有一定的经济基础和消费能力, 绝大多数农民朋友通过外出务工的方式让家庭经济和家庭状况得到了极大地改善, 并且有了一定的积蓄;通过务工过程和在城市生活的感染, 很多人的生活观念和方式发生了改变, 丢掉和改正了很多的陋习恶俗, 在回到农村后, 沿袭了在城市养成的良好的生活习惯、生活态度和方式。同时, 在经过国家新农村建设以后, 很多的自然建制村有了小型篮球场和其他一些活动场地、器材。这让在城市养成体育锻炼习惯的回乡务工人员有了活动的场所和器材。

基于多方面的原因, 约占全国人口1/6的进城务工人员在回到家乡的同时, 把城市生活的的模式也带回来农村。回到农村以后, 继续积极地参加体育锻炼和进行体育消费, “众人拾柴火焰高, 齐心合力划大船”, 他们的身体力行, 影响了周围的其他人群, 并带来积极地作用, 让更多的农村人加入到体育活动中来。

4 结语

因此, 本文认为进城务工人员的体育参与会加快全民健身计划在农村的实施, 会加速农村体育发展和全面平衡开展。在我国城镇建设中, 大众体育正在成为新的重要体育群体, 直接影响着人们的生活质量和休闲生活。大众体育的意义和作用日益突出。是搞好全民健身的重要一环, 而且对于生活质量的提高和建设健康、积极的闲暇生活方式, 建设社会主义精神文明, 都具有极为重大而深远的意义。

参考文献

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[4]刘巍.新农村体育事业发展问题研究[M].中国物资出版社, 2009.

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[6]李留东, 张文革.建设社会主义新农村视角下发展农村体育的几点思考[J].成都体育学院学报, 2006 (6) :15-17.

[7]裴立新.我国农村体育发展现状[N].中国体育报, 2004, 24 (7) .

[8]李佐军.中国的根本问题——九亿农民何处去[M].北京中国发展出版社, 2000.

全民健身实施计划 篇8

全民健身计划进入了启动阶段，定名为“一二一启动工程”。这是借用队列操练中齐步走“一二一”的指挥口令，向全社会发出全民健身计划迈出第一步的号召，向全社会和广大群众发出响亮的各具特色的健身号召，倡导广大群众做到每人每天参加一次健身活动(每次20分钟以上)，每人学会两种以上的健身方法，每人每年进行一次体质测定。

1994年为“国际家庭年”。优化家庭环境，丰富生活内容，保证家人健康，共享天伦之乐是美满家庭的宝贵财富，直接关系到人生幸福与事業的发展。在“一二一启动工程”中，要积极促进家庭体育的开展，提倡以家庭为单位，一家人都积极参加体育健身活动，每半年有两次合家欢乐的健身活动。建设一个和谐、美满、健康的家庭。

青少年儿童的体质建设，是全民健身计划的重点，应有更加迫切的要求。“一二一启动工程”根据(学校体育工作条例)的规定，强调做到减少学生学业负担，保证学生每天要有一小时的体育活动时间，落实两课两操两活动，达到国家体育锻炼标准，培养跨世纪的一代新人。