公务接待费(通用8篇)
中央“八项规定”:第一条要改进调查研究,到基层调研要深入了解真实情况,总结经验、研究问题、解决困难、指导工作,向群众学习、向实践学习,多同群众座谈,多同干部谈心,多商量讨论,多解剖典型,多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去,切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待,不张贴悬挂标语横幅,不安排群众迎送,不铺设迎宾地毯,不摆放花草,不安排宴请。
六项禁令:第五条严禁超标准接待。领导干部下基层调研、参加会议、检查工作等,要严格按照中央和省委的有关要求执行。
党政机关厉行节约反对浪费条例:第四章第二十条 “党政机关应当建立公务接待审批控制制度,对无公函的公务活动不予接待,严禁将非公务活动纳入接待范围。”
第二十一条 “建立国内公务接待清单制度,如实反映接待对象、公务活动、接待费用等情况。接待清单作为财务报销的凭证之一并接受审计。” 案例:
真税票 假施工 真吃喝
一、当前公务接待泛滥产生的社会危害及其成因
公务接待是必要的社交活动之一, 合理、规范的公务接待是党政机关执行公务和开展业务活动的重要保障。我们党从革命斗争之初就已开始探索公务接待工作, 并创造性地建立了形式各异、适应不同时代发展的接待模式。据统计, 从1949年到现在, 中央先后下发限制公款吃喝的文件有500多个从中央到地方各级政府相继出台了一系列管理制度, 然而大量文件却“管不住一张嘴”的问题日益突出:接待标准、接待范围、接待方式无法控制, 党政机关吃喝送礼成风, 管理制度几成虚设。
1. 铺张浪费, 增加行政成本。
公务接待泛滥产生的直接危害就是大量浪费财政资金和社会资源。2011年财政部公布的中央本级公务接待费财政拨款高达15.19亿元, 2012年为14.98亿元, 2013年预算为14.34亿元, 尽管费用略有下降, 但接待费依然高昂;有关数据推算地方公务接待更“疯狂:不少单位的公款接待数额在公务经费支出中都占有相当大的比例, 有的单位全年的公务经费主要就是用于公款吃喝, 甚至在多地发生非法挪用项目资金、侵占惠农资金吃喝、打白条消费、欠账吃垮饭店以至于发生政府被告上法庭的闹剧。各地天价接待和生吃海喝的案例也不绝于耳, 令人瞠目结舌。更能说明问题的事实是自中央八项规定出台以来, 全国各地的营业性饭店特别是过去长期依赖公务消费支撑的高档饭店出现了难以为继的困境。公务接待费用的扩张趋势不仅挤占了公共资金、增加了行政成本, 而且因之消耗大量人力物力, 引发官场风气恶化、干部作风败坏, 导致行政效能下降甚至贻误工作。
2. 异化扩张, 滋长奢腐之风。
近几年来, 公务接待违规消费现象呈恶性扩张势头, 公务接待明显超出了合理范畴。在一些公务人员看来, 只要不贪污、不受贿, 多吃点、多喝点、多玩点, 没有关系, 思想上对公务接待违规的容忍度在极度扩张;公务接待消费随意性大, 公款旅游、私客公待、公款送礼等现象很普遍;许多无实质内容、无明确任务的参观学习、培训考察和会议等, 都可往接待费这个“筐”里装;一些地方只要领导批准的接待就是公务接待、只要领导签字的发票就可报销, 接待标准和范围全靠领导的“一支笔”。最耐人寻味的是以公务接待为名, “吃官饭放私骆驼”, 用超标招待和馈赠联络感情, 为自己谋取各种利益, 公务接待逐渐背离设计者的初衷, 异化成了滋生不正之风、包藏消极腐败的温床。比如多开、虚开公务消费发票套取资金, 用于请客送礼或中饱私囊, 以权谋私的现象大行其道。一些地方财政、审计等部门知情人士披露:不少荣升要职的领导身后都有一大笔合法消费的账单或留有大坑欠账, 个中玄机不言而喻。
3. 伤风败纪, 损害党群关系。
社会流行“不吃不喝, 办不成事”。吃喝玩乐、来往迎送已成公务活动的潜规则。地方政府接待上级唯恐不周, 专门设立办事机构, 无限制划拨专款接待, 重大接待活动还有领导亲自挂帅督办, 搞得手忙脚乱。以至于一些地方公开提出:公务接待“出环境”、“出效益”、“出政绩”、“出生产力”。受此观念影响, 一些领导干部热衷于跑关系、走门子, 不惜代价、挖空心思穿梭于各种应酬之中。在迎来送往的相互攀比和极力热捧中, 部分党员干部特别是领导干部的灵魂被腐蚀了、革命意志消退了, 甚至连人生价值观也发生了扭曲。奢靡享乐之风成为化骨绵掌, 共产党人最宝贵的为民执政理念和艰苦创业的精神淡化了。一些权力机关“门难进、脸难看、事难办”的问题及“不给好处不办事、给了好处乱办事”的病态久治不愈, 最终败坏了党风党纪, 伤害人民群众的感情, 损害党和政府形象。
二、公务接待制度改革需要破解的难题
公务接待泛滥问题引起了党中央的高度重视, 习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上告诫全党:“要坚持勤俭办一切事业, 坚决反对讲排场比阔气, 坚决抵制享乐主义和奢靡之风”。这个讲话为推进公务接待制度改革提出明确要求。
1. 严格界定公务接待的范围和内容。
中办、国办关于《党政机关国内公务接待管理规定》中明确指出:“本规定所称国内公务, 是指出席会议、考察调研、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动。”公务接待应该严格按照这个界定范围, 对公务接待项目进行分类清理, 不合理的坚决取消, 合理的则加以规范, 把公务接待压缩到最小范围。公务接待的具体内容就是简化礼仪, 仅由接待单位按照接待标准提供住宿、用餐、交通服务, 不需要或于开展公务无利又易造成浪费的接待内容应悉数罢除。要坚决落实温家宝同志2012年3月26日主持召开的国务院第五次廉政工作会议提出的要求, 在公务接待中禁止用公款购买香烟、高档酒, 提倡文明用餐;禁止提供任何形式的营业性娱乐、休闲、保健消费, 不得以任何名义赠送礼金、有价证券和贵重礼品、纪念品, 不得额外配发生活用品。
2. 统一制定公务接待标准。
国务院《机关事务管理条例》规定:“县级以上地方人民政府应当结合本地实际, 确定公务接待的范围和标准。”目前全国很多地方没有制定具体标准, 实际执行中主要由接待单位领导拍板, 随意性很大, 各地的标准差异也很大, 迫切需要解决好以下几个问题。
(1) 确定接待标准。要根据各地的经济发展水平, 综合考虑财政供养能力、市场物价及服务价格水平及社会承受心理等因素, 制定具有可操作性的接待标准。由于权力都具有自利特点, 为了消除潜在“利益冲突”问题, 制定公务接待标准的过程应该充分听取和反映民意。陕西基层镇 (办) 推行的“廉政灶”公务接待制度规定每餐不超过10元, 温州市内从事公务活动每人每餐不超过60元, 这些规定在全国有始开先河的意义。姑且不论10元与60元谁高谁低, 能够在制定公务接待标准上吃螃蟹, 经受群众评议和实践考验, 就有敢于公开亮底的胸怀和向大吃大喝开刀的勇气。由此可见, 制定接待标准问题是“非不能也, 是不为也”, 敢不敢提出标准可以用来检验公务接待中“有没有鬼”。
(2) 严格执行财政预算。党政机关现行接待费列支标准是财政部1998年制定的, 这个标准偏低而且长期未修订, 实际执行中确有难度。为了抑制公务接待费的增长, 各地纷纷出台财政预算编制办法, 但由于编制体系不完善, 加之人大及财政决算、审计等监督乏力, 致使预算难以起到控制作用。因此, 必须强化权力部门的职能作用, 维护财政预算的权威性, 对超预算问题实行严格问责, 从源头上有效控制公务接待费增长。
(3) 建立接待个体无差异规则。我国传统接待中都有按领导干部职级来确定住宿及用餐标准的通行做法, 一些地方上行下效, 明确规定了不同部门、不同地区、不同职务、不同岗位的等级式接待标准, 导致接待对象产生个体差异, 从而给公务接待无限扩张提供了充足的依据。笔者认为, 普遍规则为尊者讳既没有必要, 也容易引发接待标准失衡, 而公开讨好权力倾向和按等级划分接待标准的做法也极不利于弘扬民本平等的行政理念和构建公平正义的和谐社会, 实践中也容易引发接待标准主观化倾向和腐败问题的发生, 同时招致普通干部群众的不满。因此, 公务接待标准必须关注社会公众的评价和认知度, 逾越等级差异, 自上而下建立接待对象无差别规则, 从制度层面培育领导干部亲民爱民之风, 让公务接待在积极适应和谐社会的需要中寻求发展。
(4) 强制引入接待对象买单机制。由接待单位对接待费大包大揽的通行做法固然可以体现接待单位的热诚大方, 但又容易引发超标准接待及弄虚作假现象。如果引入“谁活动, 谁负责”的游戏规则, 由接待对象自行负担住宿和餐饮费用, 而接待单位仅仅提供接待服务, 改过去“白吃白喝”为现在“自己吃自己”的买单新机制, 就能够有效抑制接待对象消费需求及接待单位弄虚作假等问题, 实现公务接待核心理念的更新;另一方面, 能够解决干部外出参加公务活动在享受接待单位提供各种服务的同时, 又能回单位领取住宿、交通费补偿及伙食补助、公杂费补贴的不公平、不合理现象, 即“骑双头马”现象。可以设想:如果没有免费的午餐, 还有多少人热衷于学习考察交流和游山玩水?更不知还有谁能够借公务接待来炫耀自己的权力或相互攀比甚至在公务接待的平台上玩弄利益交换的游戏?从这个意义上讲, 强制引入接待对象买单机制也将为取消公务接待费的终极改革创造条件。
3. 推行实名登记和公开公示制度。
笔者认为, 有了单次接待标准和预算总额控制还不能完全遏制舌尖上的浪费和可能产生的腐败, 甚至使公务接待堂而皇之地披上合法外衣, 有的还很有可能因此落下节约美名。更需要关注的是, 预算额度本来就是多年来公务接待费累积的均数, 这个额度虽然可以控制接待费增长, 但却不能实际达到节约目标, 而且因为控制额度内消费不足很有可能产生的“吃亏”心理而驱使公务接待消费恶性趋近额度, 最终产生“包干”效应。要触及公款吃喝的核心问题, 还要在接待标准和预算标准之间套上实名登记和公开公示的“紧箍咒”, 即每一次接待都要对接待事由、接待对象及陪客情况、消费内容和价格等费用信息如实进行登记, 作为正式消费发票审批报销的依据附件。参照国际通行的做法, 政府各部门应建立系统的公务接待开支明细台账, 将公务接待财政预算指标以及执行情况纳入公开范围, 除确实涉及国家机密者, 毫无例外地实时进行公开公示, 广泛接受媒体、公众的监督, 真正让公款接待公开化、透明化, 让老百姓和纳税人有知情权、监督权, 最终让违规接待和弄虚作假无处藏身。
4. 强化监督体系建设。
针对公务接待中主体和客体活动难以控制和监督的实际, 首先要完善公共财政监管制度, 把公务接待全部纳入政府财政预算硬约束的框架。各级政府要对所属单位公务接待费实行单列科目切块预算并经人大批准后, 任何人不得变更, 让人大真正可以通过预算制约、监督政府开支。另一方面, 要强化预算外资金监管, 加大预算外资金专项审计力度, 把公务接待费的监管延伸到公众视线之外的藏匿焦点上, 深挖公务接待的本来面目, 确保公务接待消费全部纳入财政预算, 给社会公众一个完全明白的交待。
其次, 加大行政监察和处罚力度。要依据财经法规和公务接待管理规范, 对于超标准、超范围、超预算接待等违规操作行为造成的浪费问题, 严格按比例分配给接待单位相关责任人承付, 并给予相应的纪律处分或组织处理, 让违规者付出应有的代价, 决不能搞“下不为例”;对于假公济私、请客送礼及弄虚作假、套取公费等行为, 严肃追究法律责任, 直至移送司法处理, 以铁的纪律维护制度的刚性约束力和执行力。
第三, 制定公务接待的法律制度。公款吃喝者侵占和浪费了社会财产, 对此应当制定专门法律, 用“严刑重典”来规范公务接待行为, 以此威慑大吃大喝之风, 有效防止和打击贪污腐败行为, 提高政府公信力。
第四, 构建公众无障碍监督环境。采取设立专用电话、电子信箱等方式, 畅通举报、投诉渠道, 整合各种监督资源, 健全群众诉求表达和监督举报回应机制, 为媒体和公众热忱监督政府花钱提供保障。
三、公务接待制度改革的配套措施
公务接待事关一个地方的发展大局, 涉及政治、经济、文化各个领域, 连接着党委政府的各项工作, 并由此触及社会各层面的神经系统。因此必须坚持标本兼治、综合治理的原则, 科学设计、稳妥推进, 以与时俱进、开拓创新的精神, 把规范公务接待消费纳入国家总体改革发展规划之中, 努力实现公务接待制度改革的新发展。
1. 加快财政管理制度和技术手段更新。
公务接待之所以发生诸多问题, 还有一个重要原因就是财务管理制度及技术手段落后, 因此必须加快现代技术手段更新, 加强财务管理制度建设, 最大限度挤压公务接待权力的寻租空间。改革会计制度, 在“经费支出”科目下增设置“公务接待费”二级科目, 专门汇集核算党政机构公务接待费支出, 让纳税人看个清楚。注意根据社会经济发展情况, 适时调整公务活动差旅费报销和伙食补贴标准, 减少公务接待对象弥补不足补助或转嫁相关费用的客观需求。全面推广公务接待费用国库集中支付制度, 完善公务接待实名登记制度和核报发票显示消费信息审查制度, 大力发展公务卡消费模式, 禁止签单赊账消费, 加大发票联网核查力度, 严查多开、虚开发票及用假发票报销等违纪违规行为。
2. 积极推进行政体制改革。
针对公务接待不断冲破政府条例规定约束和面对社会公众及媒体强烈呼吁依然阳奉阴违、“涛声依旧”甚至于有恃无恐、愈演愈烈的现状, 必须大力推进政府自身改革, 加快行政资源配置体制改革。首先要按照科学发展观的要求, 改进干部选拔任用方式, 引入公开竞争机制, 打破个别人垄断干部任用提名权及暗箱操作局面, 完善领导干部考核评价机制和结果运用, 遏制跑官要官之风, 自上而下努力营造公平公开选人用人的良好环境, 促进领导干部自觉养成廉洁勤政爱民的良好作风。简政放权, 推进政府职能转变, 改变行政资源配置权力过于集中的格局, 加快公共资源交易市场化改革;建立实现科学发展和共同富裕目标的资源分配体制, 用公平透明完善的规则约束政府权力的规范运行。
3. 大力开展宣传教育。
公务接待蕴含着十分丰富的思想观念和文化因素, 治理公务接待中奢侈浪费之风既要靠制度创新的强力推进, 也要辅之于广泛深刻的宣传教育, 引导国家公务人员特别是各级领导干部自觉革除公务接待中的陈规陋习和特权思想, 在全社会重塑共产党人一心为人民服务的光辉形象。要以学习贯彻中央“八项规定”为契机, 充分发挥领导干部的示范引领作用, 认真落实厉行节约各项规定, 以刹风治乱的实际成效取信于民, 全力维护党的形象和政府公信。要站在新的发展起点上, 以新的历史使命为鞭策, 准确把握时代潮流和科学发展规律, 增强节俭和效率意识, 把有限的人力、物力、财力真正用到不断改善民生上, 用到廉洁高效、依法行政的创新型政府建设之中;让厉行节约、反对浪费成为全体社会成员文明生活新风尚, 并转化为促进社会和谐、民族进步和国家可持续发展的强大动力。要大力弘扬中华民族的优良传统, 时刻以“成由勤俭败由奢”的历史教训为警示, 树立科学的政绩观、价值观, 增强民本意识, 永葆共产党人的公仆本色, 不断巩固和发展党和人民群众的血肉联系, 为实现中华民族的伟大复兴梦想奠定坚实的群众基础。
公务接待制度改革是一项系统工程, 我们不可能期望依靠一般性号召或开展运动达到迅速解决之目的, 但也要有充足的理由相信, 只要有人民群众的热情参与和支持, 有新一届中央领导集体的庄严承诺和坚定决心, 一定能够打好公务接待问题治理硬仗, 实现把公务接待这个权力关进“笼子”中去的目标, 向全国人民乃至全世界的瞩目交一份满意答卷。
摘要:公务接待泛滥已成为当前社会公众高度关注的一大焦点问题。公务接待制度改革既要严格界定范围内容, 制定统一标准, 取消接待标准个体差异, 引入接待对象自行买单机制、实名登记和公开公示等制度;又要强化法规制度建设, 加快财政管理制度和技术手段更新, 充分发挥公众监督作用, 加大违规行为处罚力度, 用刚性机制约束政府权力运行, 逐步消除公务接待中的不正之风和腐败现象。
关键词:公务接待,制度,改革,问题,探析
参考文献
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【关键词】公务接待;内容和路线;时间;礼仪工作;总结
博物馆的讲解员作为一个城市的形象窗口,每天都向观众展示着这个城市最美好最精彩的一面。作为讲解员,每天都会接待来自各个阶层的观众群到馆参观。而这些观众群当中,可分为学生团体、散客、旅游团体和公务接待。公务接待工作的圆满完成,决定着领导能否留下良好印象,是至关重要的。那么如何做好公务接待工作,达到领导参观的预期效果和目的,这就是我们讲解员需要去探讨和把握的课题。本人从自身的讲解经历中,总结了一些经验,介绍如下:
一、做好讲解的前期准备工作,确定好讲解的内容和路线,是每个讲解员做好讲解工作的第一步
第一点,前期准备工作要做好,把握好公务接待的相关重要信息。公务接待来访之前,通常会传真一份预约来函或者联系到本单位的工作人员。当讲解员接到公务接待的工作时,首先要看看接待函上的内容,掌握好自己需要了解的相关信息。例如公务接待的对象,他/她的个人信息,所在的城市,学历背景,工作单位和主要职责,来馆考察目的以及兴趣爱好等,以便早点确立领导的兴趣点,设定好讲解的内容。如果预约来函的信息不全,自己就要积极主动,通过电话联系好该接待的相关陪同人员,做好咨询工作。最后除了从预约来函那里收集信息之外,还可以提前在网上查询资料,进一步掌握更多信息,以便更好地做好讲解内容的准备。第二点,根据预约来函的信息和对方联系人提供的信息,针对这批公务接待的来访考察目的、时长,提前准备好讲解词。讲解员要及时地在讲解词中搜出讲解内容与对方工作内容、考察目的、主要人物有联系的版面。另外还要掌握近期我市的时事热点、政策动向、施政纲领等,以便在讲解过程中,将政府的相关政策和口号,能准确无误地表达出来。最后根据自己整理好的综合情况,调整好讲解词,做好对主要及次要内容参观路线的把握,圆满完成公务讲解接待工作。
二、把握好公务接待的讲解时间,有助于讲解工作的顺利开展
如果有提前踩点人员或者陪同人员到场,等候期间可以跟他们进行交谈,咨询下这次接待在我馆的参观时间,再根据具体情况,确定讲解时间为一小时或者30分钟。另外,当这次公务接待的参观时间有变动,尤其是由于对方原因而要求缩短参观时间的,讲解员要学会及时调整,把握好讲解时间,尽量将其感兴趣的内容都浓缩精华,让其满载而归。
三、做好礼仪工作,是每个讲解员必备的基本要求
我们需要做好的礼仪工作主要包括化妆礼仪和接待礼仪。作为一名讲解员,首先要做好化妆礼仪。讲解员是代表整个馆,甚至是一个城市的形象,能否给领导留下良好印象至关重要。在接到公务接待工作任务时,讲解员要提前适当化好淡妆,仪容仪表要做到自然、协调、美观,并穿好工装和工鞋,佩戴好工作牌和手表。在公务接待来馆之前,讲解员最好做到提前十分钟至十五分钟到大门迎接等候。除了化妆礼仪,我们还要在讲解过程中做好接待礼仪工作。接待礼仪是讲解员整体素质水平的真实体现。讲解员在讲解过程中,如果一味地展现同一个表情,语速过快或者过慢,整个感情基调都保持一致,这样的讲解会令对方感到很平淡很无趣,对展览没有过多的期待与激情。因此,讲解员在讲解过程中,必须要做到热情诚恳,态度和蔼,文明用语,微笑服务。这不管对于公务接待,还是普通观众都很适用。让每一位来馆参观者都有如沐春风,宾至如归的感觉。对于领导提出的问题,都要做到应答对流,灵活处理,尽量展现沉着、大方。或许有时对方在参观的时候会出现注意力不集中,兴趣不高,或者很疲倦的情况。如果当你发现这种情况,就应该多讲对方熟悉的、感兴趣的内容,并且适当地增加互动环节,让其参与其中,满载而归。
四、及时做好总结工作,提高自身讲解业务水平
每一次公务接待工作,都是一次珍贵的学习机会和经历,做好每次的总结工作,有益于讲解员不断提高自身业务水平。讲解员在接待工作完毕后,就应该仔细回想自己刚才的讲解过程,做好笔录,取长补短。及时做好总结工作有助于讲解员不断提高讲解业务水平,圆满地完成每次公务接待工作。
关于对公务接待费和公务用车管理
两个暂行规定贯彻落实情况的汇报
县纪委党风廉政室:
为了认真贯彻落实《关于加强公务接待费管理的暂行规定》(县委办发„2012‟05)和《关于加强公务用车监督管理的暂行规定》(县委办发„2012‟06)2个文件精神,进一步加强公务接待费和公务用车管理,促进我校党员干部勤政廉政,近期,我校对公务接待费和公务用车管理工作和两个暂行规定情况进行了认真自查,现将落实情况汇报如下:
一、认真学习文件精神
我校组织干部、职工认真学习了两个《暂行规定》。通过深入学习2个文件精神,干部、职工在思想上有了新提高,新认识。我们每一名干部、职工都应严格要求自己,从自身做起,节约压缩公务接待费和公务用车经费开支。要树立节约的正确思想观点,培养高尚的品德修养。
二、认真贯彻落实文件精神
建立和落实了两个《暂行规定》的配套制度;落实公务接待费公开公示、实名报销、实行“两单一票”等制度,严格控制接待范围和接待标准。一是实行接待审批制。各种公务接待实行“两单一票”制度。经办人签字,报主要领导审批。二是实行接待限额制。按照“限人陪餐,限额用餐”的原则,每次公务接待按标准接待用餐。2012年1-3月份,公务
接待费453元。
我们学校没有公务车,但还是落实了公务用车管理制度。公务用车费用内控管理制度。不存在公车私用、领导干部驾驶公车等情况。
三、今后的措施和打算
规范公务接待,加强公务用车管理,是落实科学发展观、建设节约型社会的必然要求,是提高机关效能、转变机关作风的重要举措。
公务接待在公务活动中不可避免。今后,我们在公务接待管理方面,严格贯彻落实有关文件精神,加大宣传力度,弘扬勤俭办事精神。在公务接待中,围绕实现建设节约型机关目标,狠抓落实,做好文明接待、节约接待,切实提高公务接待的保障能力和服务水平。切实加强管理。不断加强制度建设,规范审批程序,严格接待标准,采取切实措施,加强财务管理,有效控制接待费支出,压缩开支。
认真贯彻落实上级加强公车管理的有关规定,按照强化制度建设,规范用车管理,加强监督检查的思路,强化制度建设,规范用车管理。
1、接听电话礼仪
语气平和,礼貌问候;认真倾听,真诚交流; 明晰内容,准确记录;灵活应答,干脆利落。
2、介绍礼仪
属于社交场合的介绍有两种:即为他人做介绍和自我介绍。
为他人做介绍时五指并拢,手心向上,指向被介绍人。掌握介绍的先后顺序:一般情况下先将职位低的人介绍给职位高的人;先将男士介绍给女士;先将晚辈介绍给长辈;先将未婚者介绍给已婚者;先将客人介绍给主人;先将非官方人事介绍给官方人士;先将个人介绍给团体,如个人身份和地位明显高于团体,应将团体先介绍给个人。
自我介绍要先向对方点头致意,再说明自己的姓名和身份,可以同时递上名片。自我介绍时要把握分寸,既不过分自谦,也不夸大其词。
3、握手礼仪
握手顺序按照“尊者为先”的原则。在正式场合,以上级先伸手为礼;在日常生活中,以长辈、女士、已婚者先伸手为礼;在社交场合,以先到者先伸手为礼;在接待来客时,以主人先伸手为礼;客人告辞时,以客人先伸手为礼。
4、接送名片礼仪
名片的递送。交换名片的顺序一般是:“先客后主,先低后高”。当与多人交换名片时,应依照职位高低的顺序,或是由近及远,依次进行,切勿跳跃式地进行,以免对方误认为有厚此薄彼之感。递送时应将名片正面面向对方,双手奉上。眼睛应注视对方,面带微笑,名片的递送应在介绍之后,在尚未弄清对方身份时不应急于递送名片。
名片的接受。接受名片时应起身,面带微笑注视对方。接过名片时应说:“谢谢”,随后有一个微笑阅读名片的过程,阅读时可将对方的姓名职衔念出声来,表示对对方的尊重。然后,回敬一张本人的名片,如身上未带名片,应向对方表示歉意。在对方离去之前,或话题尚未结束,不必急于将对方的名片收藏起来。
5、座次礼仪
会议座次礼仪。基本上按照“以左为尊”的原则。会议主席台领导为单数时,主要领导 居中,2号领导在1号领导左手位臵,3号领导在1号领导右手位臵,排列顺序为:7 5 3 1 2 4 6 ;领导为偶数时,1、2号领导同时居中,一种排列为:2号领导依然在1号领导左手位臵,3号领导依然在1号领导右手位臵,排列顺序为:7 5 3 1 2 4 6 8;另一种排列截然相反,排列顺序为8 6 4 2 1 3 5 7(以上排列均指面向观众),两种方法没有正确不正确之分,可根据当地的习惯确定。
宴会座次礼仪。基本上按照“以右为尊”的原则。一般主陪在面对房门的位臵,副主陪在主陪的对面,1号客人在主陪的右手,2号客人在主陪的左手,3号客人在副主陪的右手,4号客人在副主陪的左手,参加人数较多的宴会,应安排桌签以供客人确认自己的位臵。
签字仪式座次礼仪。签字双方主方在左边,客方在主方的右边。双方其他人数一般对等,按主客左右排列。
6、乘车礼仪
当有专职司机开车时,小轿车1号座位在司机的右后边,2号座位在司机的正后边,3号座位在司机的旁边(如果后排乘坐三人,则3号座位在后排的中间,4号座位在司机的旁边);中轿主座在司机后边的第一排,1号座位在临窗的位臵,2号在第一排右侧。如果是主人自己开车,则要请主宾坐到主人的右侧,即前排右侧的位臵,也就是副驾驶的位臵。
7、乘电梯礼仪
出入无人控制的电梯时,引领者先入后出,操纵电梯。出入有人控制的电梯时,引领者后入后出。
8、走楼梯礼仪
当宾主双方并排行进时,引领者走在外侧,让来宾走在内侧。单排行进时,引领者应走在前,来宾走在其后,起到引路的作用。
9、倒茶礼仪
遵循酒满茶半习俗。茶不要太满,以八分满为宜,水温不宜太烫,上茶时以右手端茶,从客人的右方奉上,敬茶时按照职务从高到低的顺序。
10、着装礼仪
①整洁合体。保持干净整洁,熨烫平整,穿着合体,纽扣齐全。
②搭配协调。款式、色彩、佩饰相互协调。不同款式、风格的服装,不应搭配在一起。③体现个性。与个人性格、职业、身份、体形和肤色等特质相适应。
④随境而变。着装应该随着环境的不同而有所变化。同一个人在不同时间、不同场合,其着装款式和风格也应有所不同。
⑤遵守常规。遵循约定俗成的着装规矩。如:西装应在拆除袖口上的商标之后才可以穿着;不可在公众场合光膀子、卷裤腿、穿睡衣。女性在办公场所不宜穿着吊带装、超短裙、短裤、拖鞋等。
正式场合男士着装礼仪
一般以西装为正装。一套完整的西装包括上衣、西裤、衬衫、领带、腰带、袜子和皮鞋。上衣:衣长刚好到臀部下缘或差不多到手自然下垂后的大拇指尖端的位臵,肩宽以探出肩角2厘米左右为宜,袖长到手掌虎口处。胸围以系上纽扣后,衣服与腹部之间可以容下一个拳头大小为宜。
西裤:裤线清晰笔直,裤脚前面盖住鞋面中央,后至鞋跟中央。
衬衫:长袖衬衫是搭配西装的唯一选择,颜色以白色或淡蓝色为宜。衬衫领子要挺括;衬衫下摆要塞在裤腰内,系好领扣和袖口;衬衫领口和袖口要长于西服上装领口和袖口1厘米—2厘米;衬衫里面的内衣领口和袖口不能外露。如果西服本身是有条纹的,应搭配纯色的衬衫,如果西服是纯色,则衬衫可以带有简单的条纹或图案。
站立状态时应将纽扣系好。双排扣的上衣,纽扣要全部系好;单排扣的上衣,三粒扣的以系中间一个或者上面两个为宜,两粒扣的应该系上面的一个扣,单粒扣的一定要系好。
领带:领带图案以几何图案或纯色为宜。系领带时领结要饱满,与衬衫领口吻合要紧;领带长度以系好后大箭头垂到皮带扣处为准。
腰带:材质以牛皮为宜,皮带扣应大小适中,样式和图案不宜太夸张。
袜子:袜子应选择深色的,切忌黑皮鞋配白袜子。袜口应适当高些,应以坐下跷起腿后不露出皮肤为准。
皮鞋:搭配造型简单规整、鞋面光滑亮泽。如果是深蓝色或黑色的西装,可以配黑色皮鞋,如果是咖啡色系西装,可以穿棕色皮鞋。压花、拼色、蛇皮、鳄鱼皮和异形皮鞋,不适于搭配正式西装。
正式场合女士着装礼仪 上衣:上衣讲究平整挺括,较少使用饰物和花边进行点缀,纽扣应全部系上。裙子:以窄裙为主,不可太短;裙子里面应穿着衬裙。真皮或仿皮的西装套裙不宜在正式场合穿着。
衬衫:以单色为最佳之选。穿着衬衫还应注意:衬衫的下摆应掖入裙腰之内而不是悬垂于外,也不要在腰间打结;衬衫的纽扣除最上面一粒可以不系上,其他纽扣均应系好;穿着西装套裙时不要脱下上衣而直接外穿衬衫。
鞋袜:鞋子应是高跟鞋或中跟鞋。袜子应是高筒袜或连裤袜。鞋袜款式应以简单为主,颜色应与西装套裙相搭配。着装不要过于暴露和透明,尺寸也不要过于短小和紧身。
11、中餐餐桌礼仪
①让菜不夹菜;②祝酒不劝酒;③不在餐桌上整理服饰;④就餐时不发出声响
12、中餐点菜礼仪
①请客人先选菜,如客人谦让不必过于勉强;②点菜要快,重点菜和口味菜询问一下客人是否喜欢;③一般主菜要比客人多一到两个;④点好头菜,讲究档次,一到两个即可,其它菜要凉热、荤素搭配,突出营养保健、时令特色。⑤点菜不要同时点几道同类型的菜。
13、西餐礼仪
就座时,身体要端正,手肘不要放在桌面上,不可跷足,身体与餐桌的距离以便于使用餐具为佳。餐台上已摆好的餐具不要随意摆弄,将餐巾铺开轻轻放在膝上。
使用刀叉进餐时,从外侧往内侧取用刀叉,要左手持叉,右手持刀;切东西时左手拿叉按住食物,右手执刀将其锯切成小块,然后用叉子送入口中。使用刀时,刀刃不可向外。进餐中放下刀叉时,应摆成“八”字型,分别放在餐盘边上。刀刃朝向自身,表示还要继续吃。每吃完一道菜,将刀叉并拢放在盘中。如果是谈话,可以拿着刀叉,无需放下。不用刀时,也可以用右手持叉,但若需要作手势时,就应放下刀叉,千万不可手执刀叉在空中挥舞摇晃,也不要一手拿刀或叉,而另一支手拿餐巾擦嘴,也不可一手拿酒杯,另一支手拿叉取菜。要记住,任何时候,都不可将刀叉的一端放在盘上,另一端放在桌上。取菜时,不要盛得过多,吃东西要文雅,吃剩的菜,用过的餐具牙签,都应放在盘内,勿臵桌上。
14、涉外礼仪
涉外礼仪是涉外交际礼仪的简称,是指国人在对外交际中,用以维护自身形象,对交往 对象表示尊重与友好的约定俗成的习惯做法。我单位员工在境外从事生产经营、考察、培训等活动,经常与所在国家政府官员、公司职员和民众交往,必须遵守以下通则:
1、维护形象。在国际交往中首先要给交往对象留下良好的第一印象。个人形象的六要素是:仪容、表情、举止、服饰、谈吐、待人接物。
2、不卑不亢。要意识到自己代表自己的国家、民族、所在单位,言行应从容得体,不应表现的畏惧自卑,也不应表现的狂傲自大,目中无人。
3、求同存异。各国礼仪习俗存在差异,重要的是了解,而不是评判是非、鉴定优劣,要以我为主,兼及他方,求同存异。
4、入乡随俗。要真正做到尊重交往对象,首先就必须尊重对方所独有的风俗习惯。当自己身为东道主时,通常讲究“主随客变”;而当自己是客人身份时,则应讲究“客随主变”。
5、信守约定。许诺要谨慎,承诺要兑现,失约要道歉。
6、热情适度。不仅待人要热情友好,更为重要的是要把握好待人热情友好的具体分寸。
7、谦虚适当。反对过分抬高自己,但也不要过度谦虚客套。
8、尊重隐私。在对外交往中不要涉及收入支出、年龄、婚姻、健康、家庭住址、个人经历、信仰政见等。
9、女士优先。在一切社交场合,尊重、照顾、关心、体谅、保护妇女。
第一章
总 则
第一条 为规范医院公务接待管理,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,加强党风廉政建设,根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《内蒙古自治区党政机关国内公务外出和公务接待监督管理办法》、《乌海市公务接待暂行办法》、《海勃湾区本级党政机关公务接待管理办法》以及海勃湾区委、区政府下发的相关文件精神,结合我院实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于全院公务接待行为。接待范围包括:来院检查工作的各级领导、商谈与医院业务发展有关事宜的来宾、来院参观考察的外地医疗单位、经领导批准需要接待的来宾。
第三条 医院公务接待应当执行中央、自治区、市、区有关规定,坚持有利公务、务实节俭、严格标准、简化礼仪、高效透明和对口接待的原则。
第二章 加强公务外出管理
第四条 严格公务外出审批。公务外出必须严格履行报批程序,不得组织和安排没有明确目的、没有实质性工作任务的学习、考察、培训活动。单位“一把手”离开市区须经分管副区长、区卫计局局长批准,报政府办、区纪检组、区卫计局办公室备案;院内副职及中层骨干离开市区须经院长批准,分管副区长、区卫计局局长批准,报政府办、区纪检组、区卫计局办公室备案。
一般工作人员外出学习、培训文件应以院办公室收到的正式收文为主。个人不得私自联系培训,不得私自接收非卫生行政部门的邀请函、邀请信。未经院办公室接收的学习、培训文件均不准参加。医院工作人员收到外出学习文件、通知后应向医务科申请外出培训学习。由科主任、医务科、分管院长、院长批准后,方可外出参加会议、学习。外出参会前应向劳动部门申报外出时间、地点、回归时间。
第五条 实行公函制度。公务外出确需接待单位接待的,由院办公室向接待单位发出公函,告知内容、时间、行程、人数和人员身份。
第六条 依规乘坐交通工具。公务外出人员城市间交通可以乘坐火车硬席(硬座、硬卧)、高铁(动车)二等座、全列软席列车二等软座、轮船三等舱、飞机经济舱,并凭据报销。未依规乘坐交通工具的,超出部分由个人自理。如遇特别紧急情况,无法按规定等级乘坐交通工具,须报分管领导或院长批准。
公务外出人员出差期间发生的市内交通费,补助标准每人每天80元,自带公务交通工具(公车),不予补助市内交通费。自带公务交通工具(私车),凭相等里程的车票报销,不报销油票和过桥过路费。
第七条 严格按规定食宿。工作人员到自治区外出差,执行财政部公布的分地区、分级别住宿费限额标准。自治区内出差,一般工作人员按320元/天的标准限额执行,住宿费回本单位凭发票报销,与会人员住宿费按会议费管理有关规定执行。自治区以外的会议按照相关住宿标准予以报销。
公务外出办事人员伙食补助费,自治区外出差执行财政部公布的分地区伙食补助费标准;自治区内、外出差办事,每人每天补助标准100元,超出伙食补助费标准的部分由个人自理。会议以及短期学习培训期内因会务费已安排食宿,不另补助餐费;参加短期培训一个月以上(含一个月)按进修人员学习标准规定报销。
(备注)差旅报销流程:
1、携带差旅交通票据、住宿票据、会议培训费用票据;
2、携带海勃湾区中医院外出培训学习申请表;
3、携带外出培训、学习会议邀请函或文件;
4、向财务科申请报销,填写报销申请单。
5、医务科、办公室审核海勃湾区中医院外出培训学习申请表以及进修文件。
6、纪检委员审核差旅费用中全部交通票据及费用票据。
7、审核合格后方可进行报销。
8、财务科负责审核票据是否合规。
9、以上审核无误后方可签字报销。
第三章 规范公务接待行为
第八条 严格公务接待范围。凡不属于本办法第三条规定的公务活动,如医院工作人员的休假,探亲,旅游等或个人接待活动,一律不得纳入医院公务接待范围。
第九条 规范公务接待审批。公务接待由办公室审批,审定接待标准,接待人数。原则上从严从紧管控,按相关要求安排。
(备注)公务接待流程:
1、经科室主任及分管院长同意后向办公室申请公务接待,填写公务接待审批单说明接待理由、接待人数、接待级别。2.办公室进行公务接待备案,并根据公务接待标准计算公务接待支出上限。
第十条 如实填写接待清单。公务活动结束后,接待单位应如实填写接待清单,由分管负责人审签。接待清单包括接待对象的单位、姓名、职务、公务活动项目、时间、场所、费用等内容。接待公务活动来院人员,接待清单要与派出单位公函相一致,一起作为财务报销凭据。
第四章 严格公务接待支出标准
第十一条 医院公务接待执行自治区、市、区规定的接待标准。
第十二条 来客就餐采用工作餐和招待餐两种形式,上级领导、来院指导工作的专家等,经院长批准,可安排接待餐,其余人员由分管领导批准安排工作餐。就餐遵循节俭原则,原则上在医院食堂或医院定点饭店就餐,应当供应家常菜,不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴,不得提供香烟和高档酒水,不得使用私人会所、高消费餐饮场所。并严格控制陪餐人数,接待对象在10人以内的,陪餐人数不得超过3人;超过10人的,不得超过接待对象人数的三分之一。工作日午餐不准饮酒。实行对口接待原则:上下级单位之间、同级兄弟单位之间、异地同级医疗单位之间开展公务活动,必须由本单位对口职能部门接待陪同。
第十三条 接待住宿应当严格执行差旅、会议管理有关规定,在定点饭店安排,住宿用房以标准间为主,每间房间不超过320元,尽量按协议价格执行。
第十四条 在公务活动中,确因工作需要为接待对象安排车辆的,应当做到轻车简从,集中统一乘车,严格控制随行车辆数。
第五章 严格控制误餐补助制度
第十五条 医院误餐补助制度严格执行海勃湾区工作餐标准,医院参照内蒙古自治区财政厅关于印发《<内蒙古自治区本级党政机关差旅费管理办法>有关问题解答》的通知内财行[2014]1612号文件第14条,医院按照每人每天50元标准补助(如实际花费费用低于50元每天按照实际发生费用予以补助报销,如实际花费费用高于每人50元每天标准的,按照每人50元每天标准予以补助)。
第十六条 就餐遵循节俭原则,原则上在医院食堂或医院定点饭店就餐,应当供应家常菜,不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴,不得提供香烟和高档酒水,不得使用私人会所、高消费餐饮场所。严格控制就餐人数,与加班工作无关人员不得参加工作餐。
(备注):误餐或工作餐申请流程:
1、工作时间延长需经科室主任和分管院长同意后执行加班误餐管理办法。
2、需向办公室申报加班时间、加班事由、加班人数后方可申请误餐补助。
3、办公室对加班申请予以备案登记。
4、财务科需取得院办公室加班登记表后予以发放或报销误餐补助。未经院办公室登记备案的加班误餐,均不予补助、报销。
第五章 经费控制
第十七条 医院工作人员外出学习严格按照医院预算规定,不得超过预算。自治区内学习由分管院长审批把关,科教科备案,自治区外学习由院长审批,科教科备案。任何人不得参加没有实质内容的学习班,培训班;不得以参加学习班,培训班为名变相旅游,纪检要建立日常监督机制,如发现弄虚作假者,费用自理,并扣除当月绩效,情节严重的报上级纪检监察机关处理。
第十八条 公务接待经费实行预算管理,合理限定接待费预算总额,严格执行预算,实行总额控制。财务单独列示,并按预算公开要求做好相应公开工作。
第十九条 接待费用由办公室按规定列支,并按规定严格履行相关审批、签字手续。
第二十条 公务接待实行一事一结制度。每次公务接待活动结束后,应当按规定及时结算。接待费报销凭证应当包括原始票据和接待清单、接待审批表,审核工作由纪检委员负责。“三单”不齐全或者内容不一致的,财务科不得报销。
第六章 监督管理
第二十一条 公务接待中严禁下列行为:
(一)没有实质内容的一般性学习交流、考察调研活动;
(二)以各种名义和方式变相公款旅游;
(三)用公款报销或者支付应当由个人负担的费用;
(四)接受超标准接待和高消费娱乐活动;
(五)将非公务活动纳入接待范围;
(六)在接待费中列支应由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用;
(七)以举办会议、培训等为名列支、转移、隐匿接待费开支;
(八)向其他单位和企业转嫁接待费用;
(九)以任何名义赠送或者接受礼金、有价证券、纪念品和土特产品等;
(十)上下级之间、部门之间借接待等名义用公款相互吃请;
(十一)其他与中央、自治区、市相违背的行为。
一、注重贴近中心, 在服务发展大局中积极作为
当前和今后一个时期, 是湘潭加快推进科学赶超发展的战略机遇期, 也是率先实现城乡统筹发展、建设幸福湘潭的关键时期, 发展任务非常艰巨。接待服务系统必须紧紧围绕发展大局, 紧贴党委、政府中心, 自觉服从服务于全市改革、发展、稳定大局, 为经济社会发展提供强有力的后勤保障。
一要发挥宣传“窗口”作用, 当好“宣传员”。窗口是展示形象、展现风貌的渠道, 接待部门作为重要的对外工作部门, 其工作质量的高低、好坏, 都反映和代表着一个地方、一个单位的整体形象和工作水平。湘潭政治地位特殊, 中央和省委、省政府对湘潭的建设发展高度重视, 每年来潭视察的各级领导很多。同时, 随着经济的加速发展, 每年来潭考察洽谈的客商也日益增多。这既是展示湘潭、推介湘潭、争取支持的重要契机, 也是对湘潭党员干部工作水平的一种考验。所以要充分利用好这些机会, 发挥接待服务的“窗口”作用, 积极推介湘潭风土人情, 宣传湘潭建设成就, 推荐湘潭优势项目, 展示湘潭美好前景, 为湘潭经济社会发展赢得更多支持。
二要发挥交流“桥梁”作用, 当好“联络员”。接待工作涉及面宽, 服务对象丰富, 与外界的接触交流广泛。随着对外开放的不断扩大, 湘潭与各地之间的联系日益密切, 充分发挥接待工作对外交往、交流的桥梁作用非常重要。一方面, 要通过接待服务, 广交四海宾朋, 使来宾进一步了解全市经济、社会、科技等方面的情况, 为加强经济文化交流穿针引线、沟通协调;另一方面, 要在与来宾的接触中, 广泛收集各方面的信息, 深入了解先进地区的经验、做法以及客商的投资意向, 及时把一些有价值的信息反馈给相关领导和部门, 为市委、市政府决策提供参考。
三要发挥合作“平台”作用, 当好“服务员”。实践证明, 接待工作从来不是简单的迎来送往, 接待工作不但能出政治效益、社会效益, 更能出经济效益。在发展竞争日益激烈的今天, 可以说, 接待工作的好与坏直接影响一个地方的发展软环境, 直接影响一个地方对资金流、信息流、技术流的吸引力。因此, 各级接待服务部门应牢固树立“接待出生产力”的理念, 以更加优良的接待服务, 赢得更多的朋友, 为当地的发展积累更多的资源, 带来更加旺盛的人气和实实在在的项目, 为加快实现“两个率先”、建设幸福湘潭注入更强劲的动力。
二、突出地方特色, 在服务品牌形象中大胆创新
做好接待工作, 必须坚持“人无我有、人有我优”的理念, 大胆改革创新, 着力在发挥湘潭优势、打造地域特色、提升服务品质、打造服务品牌上下功夫。
一要凸显地方特色, 打响文化牌。湘潭历史悠久, 文化底蕴深厚。这是一大优势。但长期以来, 这个优势发挥得还不够。接待工作要融入更多的文化内涵, 立足于湘潭的历史文化资源、自然景观资源, 精心策划、开发一批具有特色的接待产品, 更好地展示出湘潭作为“伟人故里、人文圣地”的独特魅力。具体来说, 就是要注重发挥红色文化、湖湘文化、白石文化、湘莲文化、绿色生态文化等资源优势, 加大对地方特色餐饮、特色礼品、接待用品的开发力度, 在食宿安排、纪念品设计制作、参观线路编排、解说词创作等方面积极创新, 最大限度地把我市文化底蕴和地方特色展现出来, 让广大宾客从吃、住、行等各个方面, 深入体验湘潭的风情, 感受湘潭的魅力, 看到湘潭的发展潜力。如韶山开发出来的“毛氏菜系”、主席像章等特色产品, 这些具有浓郁的地方风情和文化特质, 会给广大宾客留下深刻的印象, 应当进一步在这方面下功夫, 逐步形成接待产品系列化、多元化、品牌化。
二要注重精细高效, 打好服务牌。细节因其小往往被人忽视, 细节因其细而常常使人感到繁琐。但是, 很多时候细节决定成败。在接待工作中, 接待部门应始终坚持想客人之所想、解客人之所难、办客人之所需, 认真做好“接待链”上的每一细节。一是个性需求应“摸细”。针对不同的来宾和宾客的不同爱好, 要有针对性地提供个性化服务, 让每一位客人都享受到最优质的服务。二是接待方案应“想细”。在每一次制作接待方案时, 接待相关人员须一起进行协商, 对接待方案中的吃、住、行、参观、会务等每个环节进行仔细考虑、周密安排, 并对可能出现的突发情况, 制定备用应急预案。譬如在什么地点迎候, 由谁去迎接;参观哪些点, 由谁陪同参观;在什么地方就餐, 由谁陪同就餐等都一一进入接待方案, 力争做到不出纰漏。三是全程服务应“做细”。要加强接待前的沟通与衔接, 早介入、早准备、早安排、早到位, 做到客人未到工作先行。加强全程跟踪服务, 超前安排好宾馆的吃住、房间的摆设、活动的安排、现场的准备、道路的畅通、街道的卫生、材料的落实、会场的布置、媒体宣传等每一个环节, 力争做到零差错、零失误。
三要拓宽工作思路, 打造创新牌。积极探索新形势下做好接待工作的新思路、新机制和新方法, 全方位提高接待服务的品味和内涵。要加快理念创新, 牢固树立“大接待、大服务、大推介、大发展”的新理念, 进一步确立接待是生产力, 接待是软环境, 接待出大效益的新观念。要加快机制创新, 进一步建立健全接待工作规章制度及相应的流程, 使接待工作步入规范化、程序化、制度化的轨道。要遵循市场经济规律, 引入市场竞争机制, 通过竞争提高公务接待的质量和水平;要着眼于健全整体联动机制和快速反应机制, 通过建立景区和市区、域内和域外、横向和纵向相结合的立体交叉网络, 确保整个接待工作规范、严谨、安全、有序进行。要加快工作方式创新, 积极探索超前式服务、无间隙式服务、无距离服务、家政式服务、导游式服务和延伸式服务, 丰富接待服务形式。要善于学习运用信息、网络等新技术、新载体, 不断提高接待工作的效率和效益。如探索建立全市接待信息网络、接待对象数据库等, 既可以加强各地各部门工作衔接和业务交流, 提升工作水平, 又可以通过建立来宾数据库, 方便加强联络, 为我们对上、对外争取政策、资金、项目打下基础。
三、强化组织领导, 在服务协调配合中形成合力
接待工作是一项系统工程, 涉及面广, 牵涉单位多。在新形势下, 必须树立系统思维, 切实加强组织领导, 强化协调配合, 狠抓队伍建设, 充分调动各方面的积极性参与接待服务, 加快构建上下畅通、左右协调、反应灵敏、运转高效的大接待工作格局, 形成接待工作合力。
一是加大组织协调力度。各级党委、政府要从服务经济社会发展大局的角度来看待接待工作, 进一步加强对接待工作的领导。尤其是对重大接待任务, 主要领导要亲自参与研究, 拟定接待方案, 及时对接待任务作安排部署, 研究解决接待过程中可能遇到的困难和问题。要重视加强接待工作网络建设, 逐步形成对外接待一个口子, 指挥协调一个系统, 上下协作一套班子, 各负其责, 整体联动的大接待工作格局。切实增强接待工作合力。市接待处、接待服务协会作为全市接待工作的龙头, 要加强对县 (市) 区接待部门的业务指导和培训, 不断提升全市接待工作能力和整体水平。
二是加快资源整合步伐。要进一步完善接待部门运转协调与保障服务职能, 加快整合人力、智力和社会资源, 更大程度地实现资源利用的最优化和效益的最大化。要按照“不求所有, 但求所用”的原则, 加强与协会各成员单位, 尤其是接待点、景区景点、相关企业的协调沟通, 尽可能多地掌握一些体制外、编制外的接待资源为我所用。各有关部门尤其是公安、交通、卫生、新闻、景点、宾馆等相关单位和各县 (市) 区, 要强化大局意识, 树立“一盘棋”思想。凡遇接待任务, 要及时传递信息, 加强配合衔接, 互相查漏补台, 防止出现断档、脱节现象, 坚决杜绝推诿扯皮, 保证接待活动高效有序进行。
一、对制度制定、执行情况进行审计监督
在审计活动中,关注各级党委、政府及各部门制定本地区、本单位公务接待管理办法情况,公务接待规章制度、接待标准执行、接待信息公开情况。
二、对公务接待预算及资金管理使用进行审计监督
在审计活动中,关注公务接待的预算及执行情况,公务接待费支付方式,公务接待费的资金性质等情况。一看公务接待经费是否全部纳入预算管理,预算执行情况如何;二看接待费资金支付是否严格执行国库集中支付制度和公务卡管理有关规定,是否单独列示;三看是否坐支非税收入或挤占、挪用其他专项资金。
三、对公务接待报销凭证进行审计监督
一查公函,看派出单位的人员、行程安排,了解接待对象是否准确。二查接待清单,看接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内容,是否与公函一致,是否存在以招商引资等事由为名,超范围接待,陪餐人数是否符合规定,有无相关负责人审签,掌握接待程序是否合规。三查财务票据,看财务票据和原始凭证,核对接待时间、场所是否与公函、接待清单一致,是否存在提供高档菜肴、香烟和高档酒水,使用私人会所、高消费餐饮场所,有无参观、营业性娱乐和健身场所支出,有无赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品等,研判接待是否超标准,是否有上级单位、其他单位、其他公职人员报销接待费用,甄别接待费的真实性、合理性、合法性。同时,掌握机关内部接待场的接待费结算、经营成本、资产使用等情况,进行机关内部接待场所与营业性场所接待的分析研判。
四、对其他公务支出进行审计监督
严格审查其他大额度费用支出,看是否以举办会议、培训等其他为名列支、转移、隐匿接待费,是否在办公、购置、项目建设等其他费用中变通列支、转移、隐匿接待费。
五、有效开展延伸审计监督
延伸审计相关行业协会,看是否存在业务主管部门在协会处理接待、旅游等各种费用,对下拨到非正常预算单位、基层单位的资金进行延伸审计,看是否存在变通在基层单位处理公务接待费的问题,对下拨到经济实体、私人企业及其他单位的资金进行延伸审计,看是否存在变通在企业处理公务接待费的问题。
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