项目管理成本核算规定（推荐8篇）
成本核算工作管理规定
一、目的：正确及时反映各种产品生产耗费及生产费用的实际支出、正确反映产品成本构成情况，提供降低产品成本的途径。
二、适用范围：金工车间、箱变车间、成套车间、财务部。
三、成本核算的内容：成本的计算体是以产品为中心。成本计算金额以元为单位，保留两位小数。核算的内容见《成本核算报表》。
四、考核规定：
1、各车间主任必须于每月6号前将上月的成本核算报表以及工资报表上报生产管理部，否则考核100元。
2、各车间2012年1月31日前的成本核算报表未及时上报的，车间主任必须于2月15日前补齐并上报生产管理部，否则考核100元。
3、财务部成本会计要根据成本测算办法要求，规范成本核算、信息统计等基础工作，并计算出利润，否则考核100元。
五、附则：
1、本规定自下发之日起生效。
2、本规定由生产管理部负责解释。
一、产品与产品成本概念
“成本核算制度”重新规范了“产品”与“产品成本”概念。认为产品, 是指企业日常生产经营活动中持有以备出售的产成品、商品、提供的劳务或服务。而产品成本则是指企业在生产产品过程中所发生的材料费用、职工薪酬等, 以及不能直接计入而按一定标准分配计入的各种间接费用。可见, “成本核算制度”认为“产品”可以是产成品, 也可以是商品, 甚至可以是提供的劳务或者服务。一句话, 只要盈利组织可以出售的, 能够带来经济利益的, 都是产品。而“产品成本”的归集则是从两方面来说, 一是发生的直接费用, 包括在生产产品过程中所发生的材料费用、职工薪酬等。当然, 即时不是在生产产品过程中所发生的材料费用、职工薪酬等, 只要与产品生产直接相关, 都属于产品成本。另外, 产品成本也是间接费用, 即不能直接计入而按一定标准分配计入的各种间接费用。至于分配标准由企业成本核算人员自己选定, 是按机器工时, 还是按工人工时、工人工资等, 由成本核算人员根据企业经营特点、管理要求, 结合成本费用习性确认其归属方式。
二、企业产品核算制度方法基本内容
“成本核算制度”共分为五章, 分别为“总则”、“产品成本核算对象”、“产品成本核算项目和范围”、“产品成本归集、分配和结转”和“附则”等章节, 共计五十三条。《企业产品成本核算制度》第一次以国家统一的法规制度形式规范我国各类企业成本核算方法, 取代了只是规范国营工业企业成本核算方法的《国营工业企业成本核算办法》和规范国营施工企业成本核算方法的《国营施工企业成本核算办法》, 这就为我国各类企业进行成本核算提供了核算依据。
“总则”部分主要说明“成本核算制度”制定的目的、适用范围, 修订了“产品”和“产品成本”定义, 提出企业企业利用现代技术, 加强成本管理, 要求企业按月编制产品成本报表。
“产品成本核算对象”部分主要规范了三个要求, 即基本要求、具体要求和补充要求。基本要求就是企业应当根据生产经营特点和管理要求, 确定成本核算对象, 归集成本费用, 计算产品的生产成本;具体要求就是规范制造业企业、农业企业、批发零售企业等十类企业成本核算对象分别是什么, 便于各企业确定成本核算对象, 设置成本明细账, 归集产品成本;补充要求就是要求除本制度已明确规定的以外, 其他行业企业应当比照以上类似行业的企业确定产品成本核算对象。企业内部管理有相关要求的, 还可以按照现代企业多维度、多层次的管理需要, 确定多元化的产品成本核算对象。
与“产品成本核算对象”部分相比, “产品成本核算项目和范围”部分也是有三部分要求, 即基本要求、具体要求和补充要求。基本要求就是要求企业应当根据生产经营特点和管理要求, 按照成本的经济用途和生产要素内容相结合的原则或者成本性态等设置成本项目;具体要求就是分别制造业企业、农业企业、批发零售企业等十类企业成本核算项目和核算范围有哪些, 如何设置多栏式成本明细账, 按经济用途还是按性质内容分类归集产品成本;补充要求就是要求除本制度已明确规定的以外, 其他行业企业应当比照以上类似行业的企业确定成本项目。企业内部管理有相关要求的, 还可以按照现代企业多维度、多层次的成本管理要求, 利用现代信息技术对有关成本项目进行组合, 输出有关成本信息。
“产品成本归集、分配和结转”部分主要规范了三个原则, 即基本原则、具体原则和禁止性规定。产品成本归集、分配和结转的基本原则就是要求企业所发生的费用, 能确定由某一成本核算对象负担的, 直接计入相应产品成本核算对象;由几个成本核算对象共同负担的, 选择合理的分配标准分配计入。分配标准应当根据生产经营特点, 以正常生产能力水平为基础, 按照资源耗费方式确定。结转成本则要遵循照权责发生制和产品的生产特点和管理要求;具体原则就是分别不同企业规范其成本归集、分配和结转方式;而禁止性规定则要求企业不得以计划成本、标准成本、定额成本等代替实际成本。企业采用计划成本、标准成本、定额成本等类似成本进行直接材料日常核算的, 期末应当将耗用直接材料的计划成本或定额成本等类似成本调整为实际成本。
“附则”部分规定了三个小企业参照执行“成本核算制度”, 执行时间是2014年1月1日。同时废止《国营工业企业成本核算办法》。
三、提高成本管理水平的有效途径
(一) 贯彻执行“成本核算制度”, 确保企业产品成本信息的真实完整
自《国营工业企业成本核算办法》发布实施以来, 我国企业成本核算制度基本不再出台。直至会计准则体系和小企业会计准则实施, 我国各企业成本核算标准基本上依据会计准则部分内容确定产品成本对象、成本项目和成本结转方法, 这势必造成各企业成本不具有可比性, 其财务成果也存在可比问题。“成本核算制度”的发布实施, 为我国大中型企业成本核算提供了政策支持, 确保各企业成本成本对象、成本项目和成本结转方法的一致性, 同时也确保了企业产品成本信息的真实、完整。因此, 各企业领导和会计人员应积极行动起来, 学习好、执行好“成本核算制度”, 保证企业产品成本信息的真实完整。只有这样才能确实提高企业成本管理水平。
(二) 利用现代信息技术, 做好成本预算, 加大成本控制力度
“凡事预则立, 不预则废”。根据“成本核算制度”的要求, 企业充分利用现代信息技术, 通过计算机软件编制企业产品成本预算, 对预算执行情况进行监控、分析、考核, 落实成本管理责任, 做到责权利结合, 对企业产品生产成本事前、事中、事后的全过程控制, 加强产品成本核算与管理各项基础工作。
当前, 成本管理信息成为现代成本管理理念和方法得以实施的重要手段, 现代企业成本管理依托于先进的计算机信息处理技术, 利用电子计算机实行成本统计分析, 进行成本预测和决策, 可以高效准确地传递和处理成本数据信息, 减轻会计人员的工作压力, 使其从复杂的会计核算工作中解脱出来, 把更多的精力放在事前成本预测、日常成本控制和成本分析上, 加快成本信息的处理和反馈速度, 提高成本信息的准确性和规范性。现代化成本管理手段可以使企业经营活动有序高效的运营, 保证现代成本管理工作正常有效地进行。具体内容如下:
1.编制业务预算。
业务预算是基础, 企业业务预算主要包括与企业日常业务直接相关的销售预算、成本费用预算 (包括材料预算、动力费用预算、燃料预算、折旧预算、修理费预算、职工薪酬预算、委托营运预算、财务费用预算和其他费用预算等) 、期末存货预算、债权债务预算等。编制成本费用预算的方法可以用零基预算法, 可以用固定预算法、也可以采用弹性预算法等多种, 具体运用何种方法由企业管理人员和会计人员通过计算机软件等现代化手段, 结合本企业实际情况选择。
2.落实预算。
为落实成本费用预算, 企业应要求高层领导参与, 包括预算方案的设计和实施, 预算管理授权、审批等;建立健全预算组织体系。企业全面预算包括业务预算、专门决策预算和财务预算。但是这些预算的落实要靠企业建立预算组织体系, 从上要建立全面预算管理委员会, 下到合理划分预算责任中心, 保证责任、权利和义务对等。
3.建立成本费用预算管理工作组。
具体工作是:制定成本费用预算管理制度, 建立成本费用预算指标体系和考核体系, 建立成本费用预算例会分析制度并加以落实, 建立预算调节机制, 及时发现问题及时解决。
(三) 做好全面预算要抓好全员培训, 成本预算指标应深入人心
企业成本预算指标应人人都熟悉, 各个有目标, 要求企业上下目标一致, 夯实基层企业预算管理水平, 解决好业绩考核与全面预算管理的关系, 使全面预算管理工作深入人心, 起到实效。
(四) 搞好成本报表, 做好企业内部信息保密工作
“成本核算制度”第七条规定, 企业一般应当按月编制产品成本报表, 全面反映企业生产成本、成本计划执行情况、产品成本及其变动情况等。但是, 企业产品成本信息是企业内部资料, 不宜公开, 属于商业秘密。因此, 企业在按照“成本核算制度”做好成本核算工作, 编制成本报表的同时, 还要做好成本资料的归档管理工作, 不得泄露企业的商业秘密。
参考文献
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【关键词】：施工项目；成本管理
中图分类号：TU7文献标识码：A 文章编号：1997-0668 (2008)0110039-03
-、加强成本核算的意义
对于成本，不同学术机构给出了不同的概念。我国的企业财务通则第二十六条规定："企业为生产经营商品和提供劳务等发生的各项直接支出，包括直接工资、直接材料、商品进价以及其他直接支出，直接计人生产经营成本。企业为生产经营商品和提供劳务而发生的各项间接费用，分配计人生产经营成本。"美国会计学会（AAA）认为："成本是指为达到特定目的而发生的或应发生的价值牺牲，它可以用货币单位加以衡量。"这两个成本概念并没有本质区别，只是我国的成本概念较为具体，而美国会计学会的成本概念更具有普遍性。
建筑工程成本，是成本的一种具体形式，是建筑企业在生产经营中为获取和完成工程所支付的一切代价，即广义的建筑成本。在项目管理中，我们更多接触的是狭义建筑成本的概念，即在项目施工现场所耗费的人工费、材料费、施工机械使用费、现场其他直接费及项目经理为组织工程施工所发生的管理费用之和。狭义建筑成本，将成本的发生范围局限在某一项目范围内，不包括建筑企业期间经营费用、利润和税金，是项目经理进行成本核算和控制的主要内容。
在我国，通常把施工项目成本管理划分为相互联系的六个环节，即成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。在欧美等国，施工项目成本管理的基本步骤有：成本估算、成本预算、成本计划、成本控制、数据分析及归类。可以看出，无论我国还是欧美国家都强调了成本预测与计划的重要性，即通过科学的预测（估算）来制定项目成本计划，确定成本管理目标。但是，我国项目成本管理的实践效果却并不十分理想。有些项目缺乏必要的成本管理环节，不进行成本预测和计划，管理存在随意性；有些项目成本计划和实施"两张皮"，没有依据成本计划进行成本控制或由于成本计划编制质量不高，无法依据成本计划进行成本控制，使成本管理走向形式化。究其原因，主要的问题出在成本核算环节。由于我国大多数建筑企业没有建立完善的项目成本核算体系，成本核算目的性不强，不系统，使项目成本预测与计划失去了数据基础。而成本预测与计划不准确，又使施工项目成本控制失去目标。加强项目成本核算，正是从施工项目成本管理的症结人手，也是建筑企业发展的客观需要。
首先，加强项目成本核算是建筑企业外部经营环境的要求。
建筑企业的外部经营环境，包括政策法规环境、技术环境和市场环境。近二十年，我国建筑业先后实施了项目法人责任制、招标投标制和。建设监理制。项目法人责任制明确了项目法人在工程建设中的责任，提高了建筑企业的"寻租成本"；招标投标制有效建立了工程建设的竞争机制，规范了建筑企业工程承接行为；建设监理制促使业主的技术力量与建筑企业平衡，减少了其在施工中以损害业主利益的行为来降低成本的可能性。建筑技术环境的最大进步是计算机及网络技术在施工管理中的应用。计算机提高了工程管理效率，为成本核算提供了技术基础；网络技术的产生，尤其是大量建筑材料网站的出现，使项目施工成本日益透明化。建筑市场环境出现了市场竞争日益激烈的特点。由于我国经济发展趋缓和大中城市商品房空置率高居不下，同时建筑市场又存在许多经营规模、经营方式和管理水平相近的施工单位，大量生产力闲置，激烈的竞争是不可避免的。
其次，加强项目成本核算是建筑企业战略发展的需要。
在我国，许多建筑企业成本核算工作没有系统开展，主要是由于企业短期行为造成的。通过成本核算，取得的是进行项目管理需要的信息。信息，作为一种生产资源，同劳动力、材料、施工机械一样，其获得是需要成本的。信息经济学理论认为，对信息的需求是因为预期信息所带来的收益要大于获取信息支付的成本。在经济发展的初期，有大量的工程等待建设，建筑企业为了快速扩张，普遍采用了粗放型经营战略。这时，企业预期成本核算工作的费用支出要大于预期收益，不愿意分配管理资源于成本核算工作，也就不足为怪了。
但是，现在行业发展到了成熟期，建筑企业发展的战略重点转向内部管理，向管理要企业竞争力。许多学者提出了成本战略管理的概念。当今美国会计界两位著名的教授库珀和斯拉莫特认为："战略成本管理是企业运用一系列成本管理方法来同时达到降低成本和加强战略位置的目的。"而成本核算就是战略成本管理的重要一环。当某一项目信息成本大于信息收益，从信息经济学的角度来看，加强成本核算是不经济的。但是，从企业成本战略的角度来看，从一段较长的时期来看，企业拥有完整的信息体系产生的收益将远大于暂时支出的信息核算成本。此时，建筑企业不重视信息价值，忽视成本核算工作，将在长期竞争中处于劣势地位。企业只有推行成本战略，逐步建立信息资源优势，才能适应战略发展的需要。
二、施工项目成本核算的内容
在现代成本管理中，成本的概念有两大分支。一是以国家规定的财务会计准则和企业制定的财务制度为基础进行核算的成本，称为企业财务成本；另一是根据施工项目管理和决策需要进行核算的成本，称为项目管理成本。企业财务成本和项目管理成本可从以下几个方面加以区别：
（1）核算的主体不同。企业财务成本的核算主体是企业。通常，由建筑企业法人作为企业财务负责人，组织财会人员核算企业在一定会计期间内发生的全部合理支出，作为企业财务成本。项目管理成本的核算主体是项目，是由项目经理组织项目管理人员按照项目管理需要和上级企业的要求，对项目发生的实际成本进行核算。
（2）核算的范围和内容不同。企业财务成本核算的范围是整个建筑企业，核算内容包括企业在建项目成本及为组织企业经营活动发生的期间费用。项目管理成本核算的范围是具体工程项目，核算的内容包括在项目施工中发生的人工成本、材料成本、施工机械成本及为组织项目施工而发生的管理成本和相关费用。
（3）核算的目的不同。企业财务核算的主要目的是正确计算企业在一定会计期间内进行建筑生产活动发生的实际成本和应摊销的费用，从而按照国家的规定编制对外财务报表，正确核算企业的利润和应缴税金。项目管理成本核算的目的是为成本控制提供数据和依据，为成本预测和计划提供信息。
（4）核算的方法不同。企业财务成本核算是按照国家统一制定的财务通则和会计准则进行的，有一套完整且相对固定的核算方法。而项目管理成本核算方法没有统一的规定，因时因地因项目而异。在核算中，除了会计方法外，还常采用统计学、技术经济、运筹学和其他管理科学的一般性方法，核算方法具有灵活多样的特点。
（5）核算信息的处理程序不同。一般，企业财务成本核算有严格的处理程序。由具有相应资质的成本核算人员按照凭证、账簿、报表等会计程序进行，要求账证、账账、账表和账实相符，数据计算精确有据。而项目管理成本核算通常没有一定的处理程序，处理的信息繁杂多样，包括会计、不要求十分精确， 可见，在施工项目成本管理中，项目经理组织管理人员核算的是管理成本，而不是财务成本。如果在实践中将财务成本和管理成本混为一谈，就不可避免地产生了成本核算周期长、手续烦琐、数据繁杂、核算结果对项目管理没有指导意义等现象了。将成本核算对象定义为管理成本，一切从管理的角度出发，简化核算过程和结果，改变过去项目成本管理中应用会计方法和会计报表的核算模式，将解决上述的两个矛盾，使成本核算更具有可操作性。
三、施工项目成本核算的方法
加强施工项目成本核算工作，可以按以下几个步骤进行：
（1）根据成本计划确立成本核算指标
项目经理组织成本核算工作的第一步是确立成本核算指标。为了便于进行成本控制，成本核算指标的设置应尽可能与成本计划相对应。将核算结果与成本计划对照比较，使其及时反映成本计划的执行情况。例如：以核算的某类机械实际台班费用支出与该分部工程计划机械费支出的比值，作为该类施工机械使用费核算指标，可以综合反映施工机械的利用率、完好率和实际使用状况。利用成本核算指标反映项目成本实施情况，可以避免以往成本核算中过多的核算报表，简化核算过程，提高核算的可操作性。
（2）成本核算主要因素分析
对于任何一个工程项目，都存在众多的成本核算科目，无法也没有必要对每一科目进行核算，否则会造成信息成本较高，得不偿失。在涉及成本的因素中，包括该项目实际作业中资源消耗数量、价格及资源价格变动的概率。例如：进行钢筋加工作业，工人工作效率、钢材加工损耗及钢材价格的市场变动情况都可能成为成本核算因素。项目成本核算的对象应该是可控成本。若钢材由企业统一采购，钢材市场价格对项是不可控成本，不作为成本核算的因素。否则，应根据钢材成本占整个工程成本的比重及钢材市场价格发生变动的概率进行分析，决定是否将钢材价格列为成本核算的因素。对于主要因素的分析方法，可以采用排列图法、ABC分析法、因果分析图法等。
（3）成本核算指标的敏感性分析
对主要成本核算因素进行敏感性分析，是设置成本控制界限的方法之一。通过敏感性分析，用以判断对某项成本因素应予以核算和控制的强度。例如：某项目计划成本为1000万元，目标成本降低额为50万元。钢材成本为该项目主要的成本控制因素，其成本占总成本的30％，计划钢材加工损耗率为1.5％。下面以钢材加工损耗率为成本控制因素进行敏感性分析。
钢材加工损耗率（控制指标）0.5% 1.0% 1.5% 2.0% 2.5%钢材加工损耗金额（万元）1.5 3 4.5 6 7.5损耗控制指标对目标成本降低额的影响-6% -3% 0 3 6%：
损耗控制指标对目标成本降低额的影响=（实际钢材加工损耗额-计划钢材加工损耗额）／目标成本降低额
可见，钢材加工损耗率对完成项目目标成本降低额的影响并不很大。为此，项目经理可以将实际钢材加工损耗率控制在1.0％到2.0％之间。对钢材损耗的成本核算工作进行一般性管理即可。
（4）成本核算成果
建立信息化成本核算体系，将项目成本核算成果系统储存，是成本核算工作得以高效实施的保障，也是企业成本战略实施的关键环节。在施工项目管理机构中，应要求每位项目管理人员都具备一专多能的素质，既是工程质量检查、进度监督人员，又是成本控制和核算人员。管理人员每天结束工作前应保证1个小时的内部作业时间，其中成本核算工作就是重要的内业之一。通过项目管理软件的开发和项目局域网络的建立，每位管理人员的核算结果将按既定核算体系由计算机汇总后，将加工信息提交项目经理，作为其制定成本控制措施的依据。项目经理及管理人员在进行成本核算、数据汇总、整理、加工过程中，也将使自己的管理水平得到大幅度提高。
当前，施工项目成本管理工作没有得到很好地开展，其症结在于对成本核算工作的模糊认识和缺乏重视。而加强项目成本核算，将是建筑企业进入成本竞争时代的竞争利器，也是企业推进成本发展战略的基础。在我国加入Wr0，建筑业面临国际竞争的背景下，加强建筑企业成本核算更显其重要。为此，展开项目成本核算的实用性研究工作，将为建筑企业近十年的发展提供有益的帮助。
参考文献
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南昌轨道交通1号线一期工程土建四标项目经理部
成本核算管理办法
编制： 复核： 审批：
二〇一一年三月二十二日
目 录
第一章 总则...............................................................................................................................1 第二章 管理机构与职责..............................................................................................................1 第三章 成本核算管理及会议流程................................................................................................4 第四章 附则...............................................................................................................................5
第一章 总则
第一条
为了加强现场施工管理和成本管理，及时准确掌握项目工程成本，本着“早发现、早控制”的目的，坚持项目经理主抓、各职能部门紧密配合、全员参与齐抓共管的原则，项目部成立成本核算小组，每月定期召开成本分析会议，查找工程盈亏原因，为下月执行责任成本提供可靠依据。为搞好该项工作，明确各部门职责，特制定本办法。
第二章 管理机构与职责
第二条 项目部组织机构
（一）项目部成立成本核算管理小组
组 长：何 毅
副组长：侯 彬 周兆勇 周国奎 査家彪 贾家敏
成 员：吴云竹 汪建卫 郑雪昭 刘毅 肖开旭 徐黔昆 文永先
（二）项目部责任成本管理实施小组职责
1、负责贯彻本办法的落实执行。
2、组织各职能部门制定计量验收、考核、评价的标准。
3、协调各责任主体的责、权、利，督促各职能部门履行职责，推行可控成本承包和开展核算。
4、定期收集月责任成本核算资料，召开月责任成本分析会议，落实责任成本的执行情况。找出责任成本盈亏原因和制定改进措施。
5、按时向公司责任成本管理领导小组报送月责任成本核算资料（报表及文字说明）。
6、负责对责任主体奖罚的认定和执行。第三条 成本核算管理小组及各部门工作职责
1、项目经理（何 毅）
（1）负责本办法的全面贯彻落实；
（2）针对月责任成本分析存在问题制定整改措施；
2、项目书记（侯 彬）
负责对成本分析工作进行领导、监督。
3、工程部（责任人：刘 毅）
（1）制定切实可行的施工方案并不断优化，以最少的投入获取最优的产出。尽量减少施工方案及方法引起成本的亏损。
（2）在总工程师指导下，负责落实根据工程情况确定的施工组织措施，确保施工计划的完成。
（3）加强施工技术管理，合理组织施工，从技术上负责工、料、机械使用等耗费的降低。
（6）负责提供未完成的盘点资料，确保收入完整准确。（7）负责分析与施工方案相关责任成本节超的原因。
4、工区（责任人：工区主任）
（1）负责点工的签认，按项目部的相关规定来审核，并于每月29日12:00前把当月已经审核的点工单送交计划合同部。
（2）负责对当月完成工程数量的确认，及材料（包括主材及辅材）消耗的确认，同时要对完成工天的审核。
（3）负责提供当月发生影响责任成本亏损的事件的记录。
5、物资部（责任人：肖开旭）
（1）制定材料采购方案，降低采购单价。
（2）熟悉承包（分包）合同中有关材料种类、消耗定额、责任单价、按工程计划和实际进度进行采购和供应，尽量减少采购成本和储备成本，减少资金占用。
（3）建立健全材料管理制度，加强计量、检验、收发、领用、管理和清查盘点工作，做好材料的修旧利废、节约代用、回收利用工作、确保帐帐、帐实（物）相符。（4）做好材料消耗记录，按工程（使用）对象和生产班组建立消耗记录、核算节超，负责指导班组的材料消耗核算。
（5）建立材料进货台帐，及时做好材料差价的清算资料。（6）每月及时与试验部门核对检验代表数量是否与应耗量一致。
（7）以每月24日晚12点为分界点对当月材料消耗进行认真清理盘库25日对各工区、承包班组进行盘点库存。并于当月29日12:00前将各工区（或承包班组）领用材料及各项发生的相关费用送交财务部和计划合同部各一份（计划合同部可用电子版）。（7）于当月29日17：00前将材料实际消耗量（分工区班组）、物资报表送交计划合同部和财务部。
6、机电部（责任人：周国奎）
（1）以每月24日晚12点为分界点，分工区/班组统计当月机械台班费消耗、机械折旧消耗等。并于当月29日12：00前把对各承包班组的机械费及水电消耗扣款单送计划合同部。
（2）机械配件消耗情况和油耗，连同工区水电消耗情况做出本月机械成本分析于当月29日17：00前送计划合同部和财务部。
7、综合办公室（责任人：徐黔昆）
（1）执行上级有关劳动工资规定，建立内部分配办法，使责任成本人工费处于受控状况。
（2）指导和协助班组考勤人员做好工时使用记录，指导班组工时利用核算。（3）建立健全全单位人员的用工台帐，每月30日17：00前负责提供有关月责任成本人工费的分析资料。
（4）负责编制项目人员配置方案。
（5）每月30日17：00前将本项目部职工、劳务工的上月工资表送交计划合同部。（可提供电子版）
8、安质部（责任人：文永仙）（1）负责减少或杜绝事故和返工损失。
（2）提供安全质量影响责任成本的分析资料。每月29日12：00前将各承包工区（班组）当月的安全质量、文明施工、劳动竞赛等考核奖罚统计送计划合同部。
8、财务部（责任人：郑雪昭）
（1）负责降低有关责任成本间接费用（现场管理费）。
（2）坚持收入按规定、支出按计划、核算按制度和对象，正确归集计算项目成本。（3）负责于每月29日17：00前提供月责任成本有关的间接费用（现场管理费）的分析资料给计划合同部人员。
9、计划合同部（责任人：汪建卫）
（1）分解中标工程量清单及项目月责任成本，编制可控成本单价。（2）负责各项经济合同、协议的商订及文本草拟工作。
（3）及时办理设计变更和调价索赔原始记录的签证，负责工程的调价和索赔工作。（4）协助项目经理做好成本的预测、控制、监督、分析工作，按月召开好月责任成本核算分析会议。
（5）每月25日上午8：00组织召集生产副经理、项目总工、工程部、物资部、机电部、财务部、安质部、办公室及各工区（或承包班组）负责人对工区（或承包班组）的收方（盘库）工作，工区技术人员必须参加。
（6）每月根据25日收方情况计算施工产值并分出各项预算收入，统计当月的材料应耗量与工程部进行核对，根据物资部提供的材料实耗量、机电部提供的机械实际成本、办公室提供的人员工资统计做出各承包工区（班组）的当月工费结算表和节超情况表，于次月1日17：00前下发给物资部及各承包工区（班组）进行核对，并会同工程部进行材料节超原因分析。
（7）每月2日17：00前完成与各承包工区（班组）上月结算表、节超情况的核对并将所有分包工程结算表交财务部。
（8）根据各部门提供资料进行核算、分析，负责与财务部门成本的复核。并于次月5日9：00前报项目经理审核。
（9）根据项目经理的审核意见对成本核算资料做出修订整理，并做好8日成本核算会议的各项准备工作。
（10）作好成本分析会会议记录，并于会后整理成本分析报告存档。（11）每月12日上报上月的成本分析资料至公司合同成本部。
第三章 成本核算管理及会议流程
第四条 成本核算管理
1、工区（或承包班组）设材料员，对材料进出、使用有明晰账目；材料的收方、领用、支出有相关签认纪录；
2、现场材料、机料具堆放整齐，要有防护措施；材料合理、节约使用，充分利用废旧材料；机械设备合理利用，充分发挥其使用率,经常保养和维护、出现故障及时修复。
3、工区（或承包班组）的零星用工记录必须详细，明确工作内容、施工人数、施工时段，相关领导的签认应明确核定点工数量。
4、各职能部门提供的核算资料必须真实、详尽、准确，根据相关要求数据分列清晰
并有文字说明，报送时要提供打印文本及电子文档；各部门责任人必须对核算资料进行复核签认。
5、各职能部门各项报表资料必须及时，迟报处以责任人20元/天的罚款；报送的成本核算资料在成本分析会上发现错误的处责任人20元/处的罚款。第五条 会议流程
1、每月8日19：00召开成本分析会，会议由项目经理主持。
2、计划合同部人员公布当月项目成本情况及工区结算情况、工区材料节超情况。
3、工区对本月的承包情况及节超情况作相应分析，对本月的成本核算工作发表意见或提出建议，明确下一步成本控制的措施。
4、各职能部门对当月本部门的成本控制工作进行总结，并对项目成本管理提出要求或建议。
5、各分管领导讲话，对当月各自分管的工作进行总结，对各个环节成本管理提出要求及提出下一步工作计划；
6、项目经理对上月成本核算工作进行全面总结，对下月工作提出要求。
第四章 附则
摘要：面对我国医疗市场日益激烈的竞争和卫生事业的快速发展态势，医院不能只是片面地追求收入，同样也要关注成本管理的发展趋势，只有通过对医院的成本核算与管理，不断降低医院的成本支出，挖潜增效，才能提高医院的社会效益和经济效益，增强医院在市场经济下的竞争能力。同时加强医院成本管理，实行成本核算，就是为了“用比较低廉的费用提供比较优质的医疗服务”，在一定程度上减轻病人的医药费用负担。
关键词：医院成本成本核算管理
abstract:facing our country medical service market day by day keen competition and the public health fast development situation,the hospital cannot only pursues the income onesidedly,similarly also must pay attention to the cost management the trend of development,only then through to the hospital cost accounting and the management,reduces the hospital unceasingly the cost disbursement,the tapping latent potentialities efficiency,can enhance the hospital the social efficiency and the economic efficiency,strengthens the hospital under market economy competitive ability.simultaneously strengthens the hospital cost management,implements the cost accounting,is for “provides the quite high quality medical service with the quite inexpensive expense”,lightens patients medicine expense burden to a certain extent.
keywords:hospital cost cost accounting management
面对我国医疗市场日益激烈的竞争和卫生事业的快速发展态势，医院不能只是片面地追求收入，同样也要关注成本管理的发展趋势，只有通过对医院的成本核算与管理，不断降低医院的成本支出，挖潜增效，才能提高医院的社会效益和经济效益，增强医院在市场经济下的竞争能力。同时加强医院成本管理，实行成本核算，就是为了“用比较低廉的费用提供比较优质的医疗服务”[1]，在一定程度上减轻病人的医药费用负担。
1.现行医院财务成本核算管理的.方法和原因
成本核算在医院经营管理中的作用是肯定的。但是，目前的医院成本核算还没有全方位、多层次展开，没有达到全部成本核算。多数医院核算重点放在大型医疗设备、药品和科室承包上。目前，我国医院成本核算的方法按核算对象的不同分为3种[2]：①项目法，以卫生服务的项目作为核算对象，定期核算每个服务项目的全部成本。②病种法，按不同病种分别核算成本。③综合法，以单位内部各部门、科室作为成本核算对象。它是以现行医院会计科目核算为基础，把一定时期内发生的医疗服务费用分别按门诊挂号、住院床位、检查、治疗、手术、输血、输氧、其他及药品等各项收入进行归集、汇总分配。各项成本费用开支如：工资、津贴、职工福利费、公务费、器械材料费、卫生材料费及大修理费、低值易耗品消耗费及未包括的可列入成本的其他费用。医院成本费用的构成原则上是指医院在向社会提供医疗服务过程中所支出的各种费用的总和。它是衡量医院经济效益的一项综合性指标。多数医院实行综合法进行核算。导致这种状况的原因有三：①缺乏科学规范的医院成本核算统一标准和核算制度，我国现在的会计准则和医院财务会计制度对医院的成本核算的原则和方法没有作出具体的规定，各医院都是单独的制定自己的核算方法。②成本管理意识淡薄，局限于设专人管理，没有全员意识，医院领导对成本管理也不重视，成本意识淡薄。医院不能主动的规划总成本。③缺乏合理的费用分摊基础，医院在开展成本核算时，对管理费用如何分摊到科室成本中，只是按自己的比例执行。只是粗线条的大概的计算。结果就是医院的成本不切实际，行政后勤所发生的费用难以按比例记入科室。
2.如何来改进和完善医院的成本核算管理
2.1建立健全一套相对科学实用、有效的医疗成本核算统一标准，要逐步完善医疗成本核算的项目、名称、科目分类规范及对应关系的标准，确定成本核算内容和方法，探索出一种既能有效控制医疗费用，使其符合价值规律，又能保证医疗服务的公平、效率的理想模式。
2.2医院要调节与控制科室成本，提高医院的整体效益。人员费用是医院成本费用的重要内容。严格控制人员费用在医院成本管理中占有突出位置。医院要深化人事制度改革，建立双向选择的用人机制，制定合理的人员配置定额，最大限度地调动人的潜能，防止因人力资源配置不当造成不必要的资源耗费。要有完善的各种费用的各类开支标准、审批制度，实行财务审批“一支笔”，有效的减少不必要的开支。同时，要有各种物品的领发、核对制度，通过各种医用卫生材料实行消耗定额来控制医用卫生材料的成本费用增长;通过预算制度限定各科的业务费用、办公费用的增长，对科室的部分费用实行经费包干，使科室的一些可控费用的消耗得到控制。
2.3加强医院信息系统建设，推进成本核算管理工作的网络化。医院要适应网络经济时代的发展需要，加强医院信息系统建设步伐，建立以医疗为主的数字化采集、传输、储存信息系统，提高信息网络对成本管理和质量控制能力。医院要建立一套功能完善的计算机系统，在各临床科室设立“医生工作站”和“护士工作站”，在各临床和医技科室的检查治疗发生地、各实物管理库房、行政后勤部门、各收费结帐网点及财务核算管理等部门实行计算机联网，实现成本核算数据收集、存储、传输、汇总、分析的及时、准确和可靠，提高成本核算管理质量和效率。
综上所述，要达到成本最低化的目的，必须实行全面成本管理，即全院、全员、全过程的管理，改变仅重视实际成本和诊疗成本的片面性，而要从医院、科室、班组各个层次，诊疗、技术、经营、后勤服务等各个环节都实现成本管理，通过计划、决策、控制、核算、分析、考核等方法，计算每个环节的物化劳动和活劳动消耗，做到人人参与，做到医院诊疗护理工作和经营活动全过程都进行成本目标管理。同时逐步提高医疗服务水平，才能在未来竞争中领先。
参考文献
[1]袁永林.适应形势发展提高军队卫生经济管理和研究水平，《中国卫生经济》，01期
1、水厂成本应帐目清晰，各项成本纳入微机管理，严格控制成本的支出。
2、成本的支出如：电费，材料费、燃料费、修理费、水资源费、物业费、取暖费、差旅费等费用需由水厂各职能人员核对准确后，经主管领导签字方可支出。
3、水厂对水源站不予报销非生产费用。生产所需材料，必须由水厂材料员统一进行购买。
4、水费的收缴经核对无误后，方可上交公司财务，并记好凭证，发生问题的，追究有关人员责任。
5、工资、加班的发放严格执行考勤制度。
6、根据公司的要求，水厂结合二次分配方案，研究后进行发放效益奖及误餐费用。
7、差旅费的核销：
1）、过桥、过路费均按公司审批后的长途路单进行核算。
2）、车公里补助费按实际发生给予补助，但不能超出全年承包指标。
3）、通勤车票：水源站岗位人员均坐班车，不予报销车票，如遇没有班车时职工自行上站的，班长进行统计后给予报销；机关跑通勤人员每月核销4个往返车票；机关人员因公事发生的车票费用实报实销（不包含出租车）。
4）、经厂领导同意后，外出学习、调研疗养人员发生的差旅费用，均按公司有关规定执行。
上述费用每季度核销一次。
8、保健费用按月考勤进行核准后，按季度进行发放。
9、通讯费用严格按照定额执行，超出部分在季度奖金中扣除。
10、宣传报道工作根据实际完成情况，年终水厂统一进行嘉奖。
11、水厂组织参加局、公司各项活动的参赛人员，年终水厂统一进行嘉奖。
工程成本大致由两种费用组成:其一是直接费用, 即直接用于施工的各项材料, 人工、机械及其它项费用 (包括调整费用) ;其二是按所发生直接费用一定百分比计取的综合间接费 (包括行政管理费、利润及虚纳税金) 。所请成本运营, 就是通过加强管理和运作, 将这两大类费用的支出控制住, 降下来。本文就谈谈如何控制施工成本。
2 施工成本管理的概念与作用
施工企业项目管理的任务包括:施工安全管理、施工成本控制、施工进度控制、施工质量控制、施工合同管理、施工信息管理、与施工有关的组织与协调。笔者认为施工企业最突出的问题是施工成本控制。
施工成本管理就是要在保证工期和质量满足要求的情况下, 采取措施把成本控制在计划范围内.并进一步寻求最大程度的成本节约;拓展企业经济效益空间, 实现企业利益最大化目标。施工成本管理的任务主要包括:成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。笔者认为施工企业应加强施工成本计划、施工成本控制、施工成本考核方面的管理。
施工成本计划是成本控制和核算的基础。编制施工图预算是成本计划的一种形式。施工图预算的编制基础是社会平均水平, 按预算控制成本, 企业是微利, 只有通过加强管理, 使企业达到社会先进水平, 追求低于社会平均水平的施工成本, 才能给企业创造更好的效益。
施工项目成本控制应贯穿于施工项目从开始到竣工验收的全过程, 它是企业全面成本管理的重要环节。因此, 必须明确各级管理组织和各级人员的责任和权限, 做到责、权、利相结合, 这是成本控制的基础之一, 必须给予足够的重视。
3 建设工程项目成本控制的基本原则
施工企业向社会提供产品和服务的同时, 也必须追求自身经济效益的最大化。企业的全部管理工作的实质就是运用科学的管理手段, 最大限度地降低工程成本, 为创造经济效益留出最大限度的空间。因此, 在企业管理中, 成本控制是企业生存的有源之水。
(1) 成本最优化原则。施工项目成本管理的根本目的是在科学合理的限度内, 通过对工程项目中各种相关因素的成本管理, 达到目标成本最低的要求。要实现成本最低化, 必须挖掘所有能降低成本的潜力, 在项目的各个环节上, 落实相应的措施, 最大限度地合理降低成本。
(2) 全面管理成本原则。全面成本管理是全企业、全员和全过程的成本管理。为达到成本最低化目标, 除了应注重实际成本的计算分析, 注重施工成本的计算分析和注重对财会人员的管理外, 还应充分注重对施工项目管理中所有会影响成本的因素进行控制, 对施工过程中发生的采购、工艺和质量等因素的成本进行控制, 对与这些因素相关的所有员工进行严格管理, 对施工的全过程进行成本控制。
(3) 成本责任制。实行全面成本管理必然要对施工项目的成本做层层分解, 进行分工负责。项目经理对企业下达的成本指标负责, 项目部各负责人对项目经理下达的成本目标负责, 以此层层落实成本管理责任, 划清责任, 确保整体成本管理目标的实现。
(4) 成本管理有效化原则。有效化原则即指:以最少的投入获取最大的产出, 以最少的人力完成成本管理工作。这一原则的实施, 需要采取行动。
(5) 成本管理科学化原则。项目管理讲究的是运用现代化科学方法进行管理, 成本管理同样需要科学理论为指导, 采用科学的方法进行管理。例如可控责任成本控制的方法, 就体现了上述各个原则。
4 加强项目计划成本控制
4.1 加强材料费的控制
分项工程开始前, 由项目部、预算部预算员以分项工程作为成本控制对象, 根据项目施工计划及事先制定的计划成本, 在合理的内部成本降低率标准的基础上编制施工预算。施工预算中凡是施工用的所有材料都要列出定额数量, 不得漏列。材料工程的材料采购、工长领科、库房发料、财务付款均以此为依据。在此项费用的控制中, 尤其要加强对材料消耗量的控制, 其中工长严格按施工预算提出分时段材料采购计划;材设部严格按照依据施工预算编制的材料采购计划进行采购, 不得超预算采购;工长严格按照分项施工预算签发限额领料单;库房保管员根据蛋工长签发的限额领料单, 对材料发放实行限额发放材料, 材料超出定额的, 要按照超耗材料的实际成本, 扣除分包方人工费;财务部依据以施工预算为基础的材料采购计划安排付款。在施工过程中, 工程变更应及时获得甲方签证, 根据工程变更及调整的工程量调整相应分项预算, 同时向材设部补报调整的材料需用计划。同时, 要对价格进行控制。
4.2 加强对人工费的控制
一是公司与劳务分包方签订的分包合同价须经预算员认可, 并不得超过所定计划成本。二是项目部、工程部、预算部根据分包合同进行控制。
4.3 加强对机械使用费控制
主要是正确选配和合理利用机械设备, 搞好机械设备的保养修理, 提高机械的完好率、利用率和使用效率, 从而加快施工进度、增加产量、降低机械使用费。机械租赁合同价须经预算员认可, 并不得超过计划成本, 总费用不得超过计划成本中机械费的控制额。此外, 还应对间接费及其它直接费控制。主要是精减管理机构, 合理确定管理幅度与管理层次, 节约施工管理费等等。
5 加强项目成本核算
项目成本核算是项目成本管理的重要组成部分, 是施工项目进行施工成本分析的基础, 因此应及时准确地汇集成本资料, 反映工程成本中存在的问题, 进行事中控制。
5.1 正确确定成本核算对象
成本核算首先要合理确定核算对象, 原则上应以项目内每一独立编制施工图预算的单位工程为一个成本核算对象。也可根据其组织管理形式及成本考核需要, 按工程部位、工序作为一个成本核算对象。
5.2 细化成本控制项目
为进行成本分析对比, 成本核算项目应进行详细划分, 以增强同预算项目的配套性, 并能够满足成本分析的需要。
5.3 建立健全成本核算管理制度
为保证项目成本核算月结制度的落实, 及时准确地提供成本核算资料, 施工企业要切实做好相关各项基础工作, 成本核算的基础工作重点在于建立和健全各类原始记录、账簿、报表, 建立规范的核算基础资料流程, 为成本核算工作打下坚实的基础。
6 强化成本分析
为切实搞好成本控制, 还需要财务人员、预算人员、材料人员积极开展施工过程中的成本事中分析, 进行预算与施工实际成本的逐项对比。
(1) 加强材料价格价差管理分析。应由财务人员建立价差核算对比台账, 对大宗材料逐项计算对比价差, 编制材料价差利润统计表, 通过该表可以反映材料采购价格上是否存在问题及在各项材料价格上赚了多少钱。
(2) 加强工地材料消耗台账管理分析。应由工地材料人员建立材料耗用节超分析台账, 对大宗材料逐项计算对比量差, 编制材料量差节超分析表, 反映包括本期耗用对比, 项目开工至本期累计耗用对比。通过该表可反映材料数量上赚了多少钱, 可反映施工中材料耗用上出现的问题并及时纠正。
(3) 加强成本台账管理分析。由财务人员建立单位工程收入及成本台账, 编制项目责任成本报表, 对预算成本中材料费、人工费、机械费、其他直接费, 间接费与施工实际成本进行逐项对比, 包括本期数对比, 项目开工至本期累计数对比, 及时发现材料费、人工费、机械费、其他直接费、间接费中存在的问题, 以进行事中控制。
参考文献
[1]董鹏程.关于工程项目成本控制的几点看法[J].山西建筑, 2009-08-01.
关键词：医院成本 成本核算 管理
Discusses the hospital cost accounting management shallowly
Gao Jinhong
Abstract:Facing our country medical service market day by day keen competition and the public health fast development situation,the hospital cannot only pursues the income onesidedly,similarly also must pay attention to the cost management the trend of development,only then through to the hospital cost accounting and the management,reduces the hospital unceasingly the cost disbursement,the tapping latent potentialities efficiency,can enhance the hospital the social efficiency and the economic efficiency,strengthens the hospital under market economy competitive ability.Simultaneously strengthens the hospital cost management,implements the cost accounting,is for “provides the quite high quality medical service with the quite inexpensive expense”,lightens patient’s medicine expense burden to a certain extent.
Keywords:Hospital cost Cost accounting Management
【中图分类号】F230【文献标识码】A 【文章编号】1009-9646(2009)04-0141-02
面对我国医疗市场日益激烈的竞争和卫生事业的快速发展态势，医院不能只是片面地追求收入，同样也要关注成本管理的发展趋势，只有通过对医院的成本核算与管理，不断降低医院的成本支出，挖潜增效，才能提高医院的社会效益和经济效益，增强医院在市场经济下的竞争能力。同时加强医院成本管理，实行成本核算，就是为了“用比较低廉的费用提供比较优质的医疗服务”［1］，在一定程度上减轻病人的医药费用负担。
1.现行医院财务成本核算管理的方法和原因
成本核算在医院经营管理中的作用是肯定的。但是，目前的医院成本核算还没有全方位、多层次展开，没有达到全部成本核算。多数医院核算重点放在大型医疗设备、药品和科室承包上。目前，我国医院成本核算的方法按核算对象的不同分为3种［2］：①项目法，以卫生服务的项目作为核算对象，定期核算每个服务项目的全部成本。②病种法，按不同病种分别核算成本。③综合法，以单位内部各部门、科室作为成本核算对象。它是以现行医院会计科目核算为基础，把一定时期内发生的医疗服务费用分别按门诊挂号、住院床位、检查、治疗、手术、输血、输氧、其他及药品等各项收入进行归集、汇总分配。各项成本费用开支如：工资、津贴、职工福利费、公务费、器械材料费、卫生材料费及大修理费、低值易耗品消耗费及未包括的可列入成本的其他费用。医院成本费用的构成原则上是指医院在向社会提供医疗服务过程中所支出的各种费用的总和。它是衡量医院经济效益的一项综合性指标。多数医院实行综合法进行核算。导致这种状况的原因有三：①缺乏科学规范的医院成本核算统一标准和核算制度，我国现在的会计准则和医院财务会计制度对医院的成本核算的原则和方法没有作出具体的规定，各医院都是单独的制定自己的核算方法。②成本管理意识淡薄，局限于设专人管理，没有全员意识，医院领导对成本管理也不重视，成本意识淡薄。医院不能主动的规划总成本。③缺乏合理的费用分摊基础，医院在开展成本核算时，对管理费用如何分摊到科室成本中，只是按自己的比例执行。只是粗线条的大概的计算。结果就是医院的成本不切实际，行政后勤所发生的费用难以按比例记入科室。
2.如何来改进和完善医院的成本核算管理
2.1 建立健全一套相对科学实用、有效的医疗成本核算统一标准，要逐步完善医疗成本核算的项目、名称、科目分类规范及对应关系的标准，确定成本核算内容和方法，探索出一种既能有效控制医疗费用，使其符合价值规律，又能保证医疗服务的公平、效率的理想模式。
2.2 医院要调节与控制科室成本，提高医院的整体效益。人员费用是医院成本费用的重要内容。严格控制人员费用在医院成本管理中占有突出位置。医院要深化人事制度改革，建立双向选择的用人机制，制定合理的人员配置定额，最大限度地调动人的潜能，防止因人力资源配置不当造成不必要的资源耗费。要有完善的各种费用的各类开支标准、审批制度，实行财务审批“一支笔”，有效的减少不必要的开支。同时，要有各种物品的领发、核对制度，通过各种医用卫生材料实行消耗定额来控制医用卫生材料的成本费用增长；通过预算制度限定各科的业务费用、办公费用的增长，对科室的部分费用实行经费包干，使科室的一些可控费用的消耗得到控制。
2.3 加强医院信息系统建设，推进成本核算管理工作的网络化。医院要适应网络经济时代发展需要，加强医院信息系统建设步伐，建立以医疗为主的数字化采集、传输、储存信息系统，提高信息网络对成本管理和质量控制能力。医院要建立一套功能完善的计算机系统，在各临床科室设立“医生工作站”和“护士工作站”，在各临床和医技科室的检查治疗发生地、各实物管理库房、行政后勤部门、各收费结帐网点及财务核算管理等部门实行计算机联网，实现成本核算数据收集、存储、传输、汇总、分析的及时、准确和可靠，提高成本核算管理质量和效率。
综上所述，要达到成本最低化的目的，必须实行全面成本管理，即全院、全员、全过程的管理，改变仅重视实际成本和诊疗成本的片面性，而要从医院、科室、班组各个层次，诊疗、技术、经营、后勤服务等各个环节都实现成本管理，通过计划、决策、控制、核算、分析、考核等方法，计算每个环节的物化劳动和活劳动消耗，做到人人参与，做到医院诊疗护理工作和经营活动全过程都进行成本目标管理。同时逐步提高医疗服务水平，才能在未来竞争中领先。
参考文献
［1］ 袁永林.适应形势发展提高军队卫生经济管理和研究水平，《中国卫生经济》，2002年01期
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融创项目计划和成本管理制度建设07-11
项目采购管理规定10-14
建设项目管理规定06-16
