投资发展环境自查自纠报告(精选8篇)
根据县纪委监察局《关于督促开展损害投资发展环境突出问题专项治理工作方案》通知精神,我中心组织人员认真开展了自查自纠工作,现将有关情况汇报如下:
一、关于乱收费问题。
经自查,我县粮油质量监督检验站的收费项目有粮油质量检验费,依据为国家物价局、财政部价费字[1992]496号文件,由20xx年县物价局核准的收费项目。经查现已有多年未收费,没有乱收费现象存在。
二、关于乱罚款问题。
我县粮食行政管理部门对粮食流通市场有监督检查职能,对一些在粮食流通市场的违规现象没有罚款项目。主要依据是国务院《粮食流通管理条例》第五章第44条、45条、46条及国家六部委《粮食流通监督检查暂行办法》第四章第22条、23条、24条、26条、27条、28条。经自查,近年来,没有对粮食经营户进行罚款,所以没有乱罚款现象存在。
三、关于乱摊派问题。
经自查,未发现有对管理服务对象进行乱摊派现象。
四、关于乱检查问题。
我县粮食行政管理部门根据国务院《粮食流通管理条例》第四章第35条和国家六部委《粮食流通监督检查暂行办法》第一章第3条规定,有依法对本县粮食流通市场有监督检查职能。近年来,我中心对我县粮食流通市场的监督检查都是按规定的程序进行的,没有乱检查的现象存在。
五、关于对管理服务对象吃拿卡要问题。
关键词:房地产投资信托,融资方式,SWOT分析
1引言
房地产业作为国民经济的支柱产业,只有保持健康平稳发展,才能推动我国经济的持续稳步增长和社会的安定团结发展。因此,2010年国务院相继出台了“国十一条”、“新国十条”、“9·29新政”等政策调控房地产市场,促进房地产业的健康发展。
房地产投资具有价值量大、建设期长、回报率高、周期性明显和风险性大等特点,使得房地产融资成为房地产业发展的关键。我国房地产业起步比较晚,加上金融市场不够发达和完善,所以,我国房地产金融有待突破和创新,以解决房地产融资问题。房地产投资信托作为房地产的一种融资方式,将房地产市场与资本市场有机结合,在国外很好的推动了房地产业的健康发展,对我国有明显的借鉴意义。但要发展这种融资方式,必须认真分析我国的发展环境,以发挥优势、转变劣势、紧抓机遇、迎接挑战。
2我国房地产投资信托发展环境的SWOT分析
与国外相比,房地产投资信托在我国的发展有着特殊的环境,本文通过SWOT方法对我国房地产投资信托的发展环境进行分析。
2.1 我国发展房地产投资信托的优势分析
①我国发展房地产投资信托具有明显的后发优势
目前,国际上的一些发达国家以及部分发展中国家都已经在房地产投资信托方面成功运作,如美国、日本、德国、澳大利亚、新加坡等国家都根据各国的国情和特点实行了不同的运作模式,我国作为房地产投资信托的后发展中国家,可以总结并借鉴国际上成功的经验,结合我国的国情,探索自己的运作模式,一定程度上规避国外曾经遇到的风险和问题,少走弯路,加快发展,发挥明显的后发优势。
②我国已初步具备了发展房地产投资信托的市场环境
我国在信托投资方面,已经颁布了《中华人民共和国信托法》、《信托投资公司资金信托管理暂行办法》、《信托投资公司管理办法》、《中国人民银行关于投资信托公司资金信托业务有关问题的通知》,这些法律法规为我国发展房地产投资信托提供了法律支持。同时,我国已经建立了房地产信托投资市场,所以我国发展房地产投资信托的市场环境已具备基本条件。
2.2 我国发展房地产投资信托的劣势分析
①我国房地产市场发展起步晚,房地产市场不够发达
我国房地产发展经历了4个阶段,进入市场化运作仅仅有20多年的时间。在这期间,取得了相当辉煌的成就,但就整个市场来看,无论是房地产市场的发展程度还是房地产企业的经营管理水平,都还相当落后,受整个宏观经济、国家产业政策、利率水平、税收政策、物价水平、其他金融资本等因素的影响明显,短期炒作往往会在一定程度上取代稳定的中长期投资,制约了房地产投资信托在我国的发展进程。
②我国金融市场不成熟
虽然我国的金融市场在近些年来已经取得了较快的发展,但仍然不能满足市场经济发展的内在要求,直接影响着房地产金融的发展。金融创新过于依赖于政府,创新能力明显不足,缺乏适合国情的金融创新工具,再加上金融监管不够,所以房地产业的发展很大程度上被限制。
③房地产投资信托法律法规不健全
国际上,房地产投资信托的成功运作得益于政府提供的税收优惠政策、严格的信息披露制度、资金数额自由等条件,而我国在这几方面都没有相关的法律法规支持。国际上房地产投资信托不属于应税财产,且免除公司税项,避免了双重纳税,而目前我国法律尚未对信托收益的纳税作出明确规定;国外公开发行的房地产投资信托有严格的信息披露制度,而我国现有的信托计划发售时的信息披露只是针对信托计划涉及项目的披露,较为简单,对项目的收益和风险结构表述含糊其词[1];国外对于房地产投资信托计划的规模不加限制,而我国目前的《信托投资公司资金信托管理暂行办法》规定,信托计划不得超过200份,这使得一些较大的房地产项目无法实现融资需求。尽管《信托投资公司房地产投资信托业务管理暂行办法》(征求意见)中对200份信托合同的限制有所突破,但要求信托投资公司具备9项条件,而我国绝大多数信托公司达不到要求,所以,我国房地产投资信托的发展受到限制。
④缺乏专业技术人才
房地产投资信托的成功运作取决于信托机构专业团队的经验和能力,需要大量既懂房地产专业知识,又掌握投资银行业务和相关法律法规的复合型人才去制订有关的盈利模型、投资模型和利润模型,而现阶段国内能够符合这些条件的人才并不多,基金管理人员往往擅长单一的专业领域,很难适应大规模房产投资基金的经营运作,所以,在我国发展房地产投资信托存在严重的人才缺口。
2.3 我国发展房地产投资信托可利用的机遇
①我国房地产市场发展空间巨大
我国住房建设部政策研究中心主任陈淮先生在2010年11月8日举行的2010蓝筹地产峰会上指出:“未来5~10年或者更长一段时间,中国的房地产业仍然是全世界最大的市场,仍然是全世界需求增长速度最快的市场,仍然是全世界需求方的购买力增长速度最高的市场。[2]”另外,从我国提出的“要实现大多数城镇居民从脱困期向改善期的转变”的目标也可以推断出我国房地产市场存在巨大的发展空间。
房地产市场的发展离不开融资方式的创新,房地产投资信托可抓住这一重大机遇,开拓市场份额,推动我国信托产业的发展。
②政府正在极力推出各种金融产品,尤其是房地产金融产品
房地产业作为国民经济的支柱产业,必须优先发展,以带动其他产业的发展。但是从国外房地产业的发展历程来看,必须有金融业的支持。在国际金融危机之后,我国政府要求对房地产金融产品的运用慎重选择,房地产金融管理办法更为严格,但是也在极力推出各种房地产金融产品,以支持房地产业的持续发展,成为房地产投资信托的发展机遇。
2.4 我国发展房地产投资信托面临的挑战
①来自其它融资方式的挑战
房地产融资方式众多,如发行房地产股票、债券、住房抵押贷款证券等,也可通过银行借贷或商品房预售等方式来筹集资金,还可通过房地产投资信托来解决融资问题。我国的房地产企业在这些融资方式上也有着不同程度的使用或组合使用,如规模较大、实力较强的一些企业已经通过上市发行股票进行融资;鉴于我国房地产债券发行规模小、管理严格等,国内有极少部分房地产企业通过发行债券方式筹集资金;大多数企业通过银行借贷方式筹资,但是这种方式对银行和企业都存在着极大的风险,以后要逐步改变这种融资模式。因此,其他的融资方式会对房地产投资信托形成竞争和挑战。
②来自我国社会文化背景的挑战
房地产投资信托的运作实质上是典型的委托、代理关系,由于我国还没有形成完善的运作模式,对受托人有效的约束和激励机制尚未形成,不可避免的会产生道德风险。在这种情况下,我国的文化背景决定了多数投资者更倾向于将资产托管于可信任的亲戚、朋友,而不愿意托管于信托机构,所以,习惯上的个人间信托关系很难在短时间内转变为个人与信托机构的托管关系,在一定程度上抑制了房地产投资信托在我国的发展。
3结论
房地产投资信托在我国的发展具有明显的后发优势,也具备了基本的市场条件,结合我国未来巨大的房地产市场发展空间和金融业的大力创新和发展,形成了发展的良好环境。但是,在发展中也必须注意来自其他融资方式和我国社会文化背景的挑战,以及我国房地产市场和金融市场不够发达、房地产投资信托法律法规不健全、专业技术人才缺乏等劣势,努力创造发展环境,推动房地产投资信托业务,改善房地产金融现状,实现我国房地产业的持续健康发展。
参考文献
[1]郭亚力.房地产投资信托研究[D].厦门大学博士学位论文,2006,6.
关键词:不同制度环境 财务报告质量 企业投资 影响
财务报告主要是指反映企业经营成果、财务状况等方面信息的一种书面文件,具体的信息内容包括有现金流量表、资产负债表、利润表、所有者权益变动表、财务情况说明书等等。若是我国的企业出现隐瞒信息、虚假、该报不报的财务报告问题时,将会严重的降低企业财务报告的质量。而导致财务报告质量低下的原因主要为文化教育环境失衡、法律制度环境失衡、政治经济环境失衡等。基于以上现象,本文就对不同制度环境下,财务报告质量对企业投资的影响进行详细分析,并作如下报道。
▲▲一、制度环境与财务报告质量的关系分析
制度环境主要是指企业赖以产生、生存、发展的环境,其是一种所处的特定阶段的客观条件,制度环境包括有不同环境下的价值、文化、思想、制度等。任何企业都不能脱离社会独自存在,其管理、运营必定需要在特定的环境下所展开,而企业内部的财务报告亦是如此,其需要在相应的制度环境下,才能更好地开展与进行。制度环境的不断变化,对企业财务报告的质量有着明显的影响作用,其主要体现在如下几方面:
1.文化教育环境对财务报告的影响
一个企业整体文化教育水平的提高,其便可以运营过程中采取比较科学、先进、复杂的技术措施,对财务报告的形式与制度进行完善,这使得财务报告所反映的信息也比较真实与可靠,自然会大幅地提高企业财务报告的质量。但若是企业的整体教育水平不高,则会影响人员的工作水平和能力,这也会导致所编制的财务报告简单、不系统、不健全,财务报告信息的可靠性和真实性必然要大打折扣[1]。
2.法律制度环境对财务报告的影响
一个国家经济法规的建立与完善,可以为企业经济行为的规范提供有效的依据,例如我国《注册师法》、《审计法》、《证券法》、《公司法》、《企业所得税法》等法律制度的颁布与修订,使企业的财务报告有了更加全面、直接的法律约束和保证,这也会极大地提高财务报告信息的真实性。反之,若国家的法律制度不健全、不完善时,企业的财务报告质量也将会有一定程度的降低。
3.政治经济环境对财务报告的影响
近年来,随着我国经济体系的不断完善,其政治经济也发生了很大的变化。例如,由于我国社会主义市场经济体制的完善和现代企业制度的建立,使法人财产权和出资人所有权也实现了“两权”分离,当企业不再属于行政的附属物,开始进行自主经营、自主发展、自负盈亏时,企业的财务报告也会随之完善。而在当下信息化的时代,各种先进技术的层出不穷,为能进一步地增加企业财务报告的信息含量,提高财务报告质量,网络技术的应用已然成为必然的趋势。
▲▲二、财务报告与企业投资者保护之间的关系分析
从我国目前大多数企业的发展运营情况来看,企业经营管理权和所有权多不同属于一个人,在这种现象下,有可能引起企业的债权人、经营管理者、外部股东等与企业相关的利益人员对企业信息掌握的不全面、不对称。进而也会增加企业投资者的投资风险,导致企业外部股东与经营管理者之间发生代理权冲突等现象。
在这种因素的影响下,为能有效地缓解企业存在的问题,企业财务报告的应用便成为了必然的趋势。当企业具备有高透明度、高质量的财务报告时,能够使和企业相关的各利益人员更好地了解企业的各种运营信息,这自然也会增加投资者对企业的信任度,进而降低融资成本,提高企业的融资效率,并避免了投资不足问题的发生。除此之外,财务报告的有效应用,可让企业的外部股东及时采取有效性措施,来防范企业经营管理人员的不道德行为。且高质量的财务报告还会避免债权人和企业股东之间的利益冲突,降低企业资产替代和投资不足的发生率。由此可见,当企业的投资金额不足时,财务报告质量越高,企业的总投资额便会越多;而当企业的投资金额充足时,财务报告的质量越高,企业总投资额便会越少[2-3]。
▲▲三、不同制度环境下财务报告质量对企业投资的影响分析
1.不同制度环境下财务报告质量对企业投资的影响学说
通过对我国企业的现状分析,关于不同制度环境下财务报告质量对企业投资的影响主要有两种学说:⑴互补学说。互补学说是指法律制度环境比较完善,市场秩序环境比较规范,且市场经济化程度比较高时,科学、合理地应用法律制度,可大幅地提高企业财务报告的真实性、可靠性与有效性,在两者的融合下使企业投资者权益能得到更好地保护。⑵替代学说。而替代学说主要是指若法律制度比较差,且市场秩序不规范,市场经济化程度较低时,使得相关的法律手段起不到对企业投资者的有效性保护,此时可利用企业财务报告替代法律制度来保护投资者权益。
以上的两种学说在当今社会各有一定数量的拥护者,例如雷宇、翟华云等人便认为互补学说比较有说服力:在法律制度环境比较好的地区,具备的真实、可靠,较高质量的财务报告时,其可以有效地提高企业的投资效率,减少企业投资不足和投资过度的现象。但是魏明海、陈胜兰、于李胜等人却比较支持替代学说,其认变在法律制度环境不完善、不健全的国家,若企业具备有高质量的财务报告,则可以替代法律制度成为弱势投资者的一种保护手段。
2.提高企业财务报告质量的有效性措施
根据以上学说的分析可见,不管互补学说和替代学说,哪一种比较有说服力,但均不可否认的是,企业的财务报告质量起着决定性的因素。因此,采取有效的手段来提高企业的财务报告质量才是最为关键的,而提高财务报告质量的措施主要包括以下几点:
⑴改进财务报告方式。从我国企业的现状来看,一些企业还沿用传统的、手工操作的财务报告方式,财会人员编制财务报告时,多以表格形式为主,由于过程太原始,会使效率降低,严重影响财务报告的及时性。因此,改进财务报告方式也尤为重要,应用现代化技术,促进财务报告编制、发布和传递的快速性、准确性与合理性,进而保证财务报告的高质量。⑵完善财务报告内容。完善企业财务报告内容的要点包括有:调整企业的财务报告信息层次、改进企业财务报告要素的计量属性以及扩充企业的财务报告要素。通过对相关企业财务报告内容的完善,使企业的财务报告更加全面、系统、真实,进而也会大幅地提高财务报告的质量。⑶规范财务报告体系。规范企业财务报告的体系,应在结合我国实际国情的基础上,借鉴国外经验,于企业现有的财务报告基础上,进行适当的调整与改进,具体包括有:科学调整财务报告的结构、有效拓宽附注提供的信息量以及合理规范分部信息的披露[4]。
综上所述,财务报告的质量对企业的投资效率有着重要的影响,而企业具备有高质量的财务报告时,可对企业的投资者权益起到有效的保证。但是,不同的制度环境,又对企业财务报告质量的良好性有着明显的作用。因此,相关企业应采取有效的措施提高财务报告质量,使财务报告在不同制度环境对企业的投资均以起到良性的影响,进而促进我国企业的长效、可持续发展。
参考文献:
[1]李亚楠.股权结构与财务报告质量对过度投资影响问题的实证研究[D].重庆大学:会计学,2010
[2]胡涛.投资环境与财务报告质量对投资效率影响的实证研究[D].西南交通大学:会计学,2012
[3]吴宗法,张英丽.所有权性质、融资约束与企业投资——基于投资现金流敏感性的经验证据[J].经济与管理研究,2011;5
[4]高杉.基于新经济理论的财务报告改进[D].中国海洋大学:会计学,2011
在这次自查自纠整改活动中,为达到自我教育、自我提高的活动目的,在认真学习理论、深刻分析有关文件的基础上,联系个人工作实际,认真抓好落实,提高素质,真正达到教育整顿的目标和要求,现将开展集中整改阶段工作以来的情况总结如下:
一、存在的问题:
(1)、工作纪律方面,有时不够扎实,遇到困难不能知难而进,有任其自然的松懈思想。有时会在上班时间在室内大声喧哗聊天。(2)、工作作风方面,主动性差,创新意识不强。事业心不强,没有想大事、干大事、争一流的气魄;工作只定位于学校、教研组的简单分工,而对一些临时性工作或领导交办的其他工作,总是以没时间、工作忙、有困难为由推诿搪塞。
(3)能认真落实党风廉政建设责任制,自觉践行“三个代表”重要思想和廉洁自律的各项规定,切实做到“自重、自省、自警、自励”。
二、产生问题的原因分析(1)、平时疏于学习
在知识结构日新月异的今天,不学习,就要落伍。以往我总认为,只要能把自己的本质工作干好就行,殊不知,学习与工作是相辅相成的。只有深入地、系统地、全面地学习,才能更好地胜任自己的工作。在我自己的教学工作岗位上专研,而放松了对其他课的知识学习。
(2)、为学生服务的观念弱化
我们的一切出发点应着眼于学生,想学生之所想,急学生之所急,真正做到一切为了学生。由于自己性情较急缺乏耐心,对他们管教不够严格,与同学们的交流不够,没有与经常与他们打成一片结下浓厚的情谊。
(3)、思维局限,认识落后
思维局限,认识落后,进取意识不够强,认为工作上过得去就行,不求冒尖,但求稳而不乱。按部就班,认为只要规规矩矩地按教学条款和规章制度的要求办事,工作上不出错,不给学校添乱子,也就问心无愧。没给自己树立起跨越的高标杆,让自己朝着目标坚定地走下去,反而缺乏向更高目标追求和奋斗的激情与勇气。
三、整改措施:
(1)、加强学习,提高自身素质。自觉学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想,深刻把握他们的精神实质,深刻理解共产主义理论与生俱来的与时俱进的理论品质。并将学习和工作实践相结合,不断提高活学活用马列主义理论的能力,提高自身的政治和思想文化素质。
(2)、切实转变工作作风,努力做好本职工作。虚心学习,不断提高自己的业务水平。
自查自纠总结报告
按照市、区关于开展整治“吃拿卡要”活动的总体部署,我局认真贯彻落实区委、区政府《关于整治“吃拿卡要”创优发展环境的实施方案》文件精神,加强宣传教育,全面自查自纠,严肃作风纪律。通过一个月的集中整顿,我局全部党员干部职工思想观念、组织纪律、工作作风、办事效率有了新的提高,专项整治效果良好。现将第一阶段自查自纠工作情况总结如下:
一、主要做法
(一)全面动员,提高认识
5月30日,我局召开了整治“吃拿卡要”创优发展环境动员大会。会上,XXX书记对整治“吃拿卡要”创优发展环境的重要作用及相关要求做了强调,XXX局长根据我局实际工作,对如何开展整治“吃拿卡要”创优发展环境活动做了明确的安排。
一是统一思想,提高认识。全局干部职工要高度重视,深刻认识到整治“吃拿卡要”、创优发展环境的重要性和紧迫性。在具体工作中,要处理好正常监管同“卡、拖、乱”等的关系,要做到有所为有所不为,对于正常监管工作一定要做到有所为,“吃拿卡要”行为坚决做到有所不为;二是突出重点,实现突破。2012年是我局的提高工作质量,创优环境服务年,我局要以整治“吃拿卡要”创优发展环境为契机,进一步优化流程,公开审批流程和具体办事程序,深入推进
我局创优环境服务年建设;三是抓好“四个结合”,协同推进。即把这次整治“吃拿卡要”、创优发展环境同我局当前开展的保持党的纯洁性学习教育活动、“大排查、大接访、大化解”、“四位一体”及争先创优活动紧密结合起来,做到互促进、协同推进。最终实现“五个明显”,即工作作风明显转变,纪律观念明显增强,发展环境明显改善,群众满意度明显提升,各项工作明显推进。从而确保活动取得实实在在的成效,为圆满完成全年各项目标任务营造良好环境、奠定坚实基础。
(二)加强领导,精心组织
为了搞好这次整治“吃拿卡要”创优发展环境活动,我局精心组织,周密部署,成立了以XXX局长为领导组的领导小组,设立整治活动办公室,制定了《XXXX局整治“吃拿卡要”创优发展环境实施方案》,个人和重要岗位进行了自查自纠,公开作出承诺,设立了举报箱、公布了监督举报电话,建立起了整治“吃拿卡要”创优发展环境长效机制,有力的推动了这项工作的深入开展。
(三)结合实际,开展各项活动
1、观看了《廉政准则》动漫剧。通过观看动漫教育警示片,大家深受启发,有感而发,各自谈了自己的观后感,并结合实际工作,对照“吃拿卡要”的不准项进行了交流发言,深刻认识到开展整治“吃拿卡要”创优发展环境活动的重要意义,纷纷表示要严格规范自己的言行,全力做好自己的本职工作。
2、全体党员按照自学与集中学习相结合的方式,做到了学习时间、地点、人员、学习内容和学习效果的五落实。进一步领会了省、市、区领导关于整治“吃拿卡要”创优发展环境的讲话和相关会议精神。经过一段时间的学习,提高了党员干部的理论素养,严肃了作风纪律。
3、广泛开展谈话活动。从找准问题、沟通思想、增强团结、促进工作的愿望出发,根据本单位党员干部的现状,在党员干部之间、领导班子成员与党员干部之间、党员领导干部与分管部门单位负责人之间、党员干部与一定范围的群众之间广泛开展了谈话活动,围绕廉洁谈自律,围绕意见谈不足,围绕能力谈差距,以心交心,取得实效。
4、认真进行自查自纠并撰写自我剖析材料。每名党员干部在充分听取群众意见、开展谈心的基础上,对照整治“吃拿卡要”创优发展环境活动的总体要求,以作风建设和廉洁自律为主要内容,认真总结自己在思想、工作和作风等方面的情况以及存在的问题,从树立正确的世界观、人生观、价值观上深刻剖析存在问题的思想根源。领导干部还从坚持科学发展观、正确的政绩观以及权力观、群众观、利益观等方面进行了总结剖析。在认真总结的基础上,所撰写的自我剖析材料,找出了存在的问题,深刻剖析了存在问题的根源,明确了努力的方向和整改的措施,做到了只谈不足,不讲成绩,开门见山,一针见血。对工作中存在的各种问题以及工作开展不力等方面的情况,查找了原因所在,制定今后详细的工作计划。
5、组织召开生活会和民主生活会,紧紧围绕“整治“吃拿卡要”创优发展环境”这一主题,及时召开了民主生活会,着重开展了“六查六看”活动:查理想信念,看有无不正常参加单位活动情况,有无信念动摇、思想消极、意见消退现象;查发展意识,看有无不思进取、怕苦畏难、因循守旧现象;查服务理念,看有无作风不实,脱离实际的现象;查群众观念,看有无办事不公、敷衍塞责、损害群众的现象;查组织纪律、看有无自由散漫,阳奉阴违,自行其事现象;查廉洁从政,看有无假公济私、以权谋私、铺张浪费的现象。并且查找问题不避重就轻,不回避矛盾,不遮遮掩掩,敢于承认错误,承担责任;自我剖析不讲成绩,只讲问题,直奔主题,触及思想,没有客话套话。相互批评开诚布公,坦诚相见,勇于暴露自己的真实思想,真正做到知无不言,言无不尽,有则改之,无则加勉。
二、主要成效
(一)党员干部的宗旨意识、自律意识进一步增强。通过开展整治“吃拿卡要”创优发展环境集中专项活动,进一步增强了党员干部正确贯彻执行党的基本路线和决策的自觉性,提高了政治意识、大局意识和责任意识。一是牢固树立了宗旨意识。通过集中教育,广大党员干部进一步牢固了全心全意为人民服务的宗旨意识,想群众之所想,急群众之所急,解群众之所忧,谋群众之所盼,干群众之所需已成为广大党员干部的自学行动。二是增强了自律意识。通过自我剖析、查摆问题阶段心贴心、面对面的深入剖析、查找问题,开展积极的思想斗争,深刻认识到了自己肩负的责任。广大
党员干部的组织观念,纪律观念,责任意识进一步增强。三是激发了先进意识。我们在集中专项活动中,紧紧围绕本单位的主要工作,进行了深入讨论,有效地激发了党员干部争先创优,争做贡献的积极性和创造性,困难面前有党员干部,危难险重看党员干部,克难攻坚靠党员干部,已经成为广大党员干部的自觉行动。
(二)党员干部的作风明显转变。一是干部的思想作风、工作作风切实得到了转变。二是通过积极开展调查研究、了解、关心群众疾苦、及时帮助解决困难党员干部职工,体现党的温暖、增进党员干部的关系,凝聚了人心。三是干群关系有了很大改善。通过领导干部深入各单位进行共同学习和讨论,有效地改善了领导干部和普通党员干部的关系,拓宽了党群联系与沟通的渠道。
(三)探索和建立了整治“吃拿卡要”创优发展环境长效机制。一是建立健全了教育培训机制。包括党员干部学习制度、集中教育培训制度、单位负责人定期培训制度、学习效果督察制度、学习测试问答制度。通过坚持这些制度,把党员干部的集中教育和经常性学习有机结合起来,初步形成使党员干部长期受教育、永葆先进性和纯洁性的有效机制,增强了学习教育的规范性和自觉性。二是建立健全了管理监督机制。实行党员干部目标管理、设岗定责,制定出台了纪律作风管理制度、考勤制度、党员干部责任制、结对共建制度。通过设计有效载体,搭建有形舞台,确立可行目标,让单位风气“活”起来,让党员干部“动”起来,充分发挥了党员干部、党员领导干部和党组织的“三个作用”。三是建立健全考评激
励机制。以定性和定量分析为主要内容,设立党员干部示范岗,增强了评议工作的准确性和可操作性,激发党员干部奋发向上的动力。
(四)党支部的凝聚力、战斗力切实得到了提高。党支部如何围绕发展全区经济这一重点,充分发挥服务保证作用,进行了深入讨论,在广泛征求群众意见建议的基础上,注意结合基层工作实际,加强与部门工作的结合,进一步理清了工作思路,有力地推动了工作的发展,提高了抓工作促发展的能力。进一步健全和完善基层党组织管理的各项规章制度,民主决策、民主管理、民主监督方式进一步规范。推进了民主政治建设,该公开的公开了,民主气氛浓了,干事的多了,拆台的少了;理解信任多了,矛盾纠纷少了,通过集中整顿重点岗位重要人员存在的“吃拿卡要”问题,树立了民心顺了,风气正了,良好的发展氛围形成了,党组织班子的凝聚力、号召力、战斗力切实增强了。
总之,在这次整治“吃拿卡要”创优发展环境活动中,我们发现了问题,采取了措施,认真进行了集中整改,取得了一些成效,但是我们的工作与区委、区政府的要求相比,与广大人民群众的期望相比,还存在着一定的差距和不足。我们要认真做好总结,落实整改措施,做好督促检查,切实形成廉洁奉公的良好氛围,促进全区经济快速发展。
根据区、市、县党委、政府《关于开展进一步营造风清气正的发展环境活动的实施意见》文件精神,鸣沙镇党委认真开展营造风清气正发展环境自查自纠工作。现将自查情况报告如下:
一、存在问题:
一是思想僵化、安于现状。全镇广大党员干部的思想解放程度还有待提高,思想僵化问题严重。有些党员干部不能以积极进取、开拓发展的态度去准确理解政策、创造性地执行政策,而是保守僵化、消极被动、机械地套用条条框框,特别是光说这也不行,那也不行,而不说怎么才行,结果是贻误时机、阻碍发展,这种情况非常普遍。这种消极地执行政策,看似负责任,实质是怕担责任、不负责任。
二是宗旨意识、群众观念不强。有些党员干部想问题、办事情没有把群众的利益放在首位,没有做到积极主动地问计于民、问需于民、服务于民,践行全心全意为人民服务的宗旨。没有把方便群众、服务群众、让群众满意作为出发点和落脚点;还有些干部简单的以维护群众长远利益为借口,损害群众的现实利益;以符合大多数群众利益为借口,损害部分群众的具体利益,宗旨意识淡薄,群众观念不强。
三是办事拖拉、作风漂浮。有些党员干部精神状态不佳,工作 “庸、懒、散”,造成办事拖拉、作风漂浮。“庸”表现在工作标准不高,满足于过得去、能凑合;“懒”表现在办事拖拉、拈轻怕重、遇难而退;“散”表现在不守纪律、不讲效率、不讲奉献,执行力差。有些党员干部门难进、脸
难看、话难听、事难办,甚至推诿扯皮、争功诿过,执法不公、执法不严。
四是纪律性差、自由散漫。有些干部组织纪律性差,迟到早退现象时有发生,上班时间串岗、聊天、上网、玩游戏,在位不在岗,在岗不在状态,心不在焉,自由散漫,工作效率低下。
二、原因分析
造成这些问题存在的主要原因一是平常学习不够,没有很好地掌握正确理论知识,以科学的头脑指导自已思想和实践。二是对自己要求不严,放松了思想改造,没有按照党员干部的标准严格要求自己,不能与时俱进,开拓进取。三是宗旨观念淡化,服务意识不够强,没有把方便群众、服务群众、让群众满意作为出发点和落脚点,把群众的利益摆在首要位臵。四是进取精神不强,工作热情下降,思想僵化,消极被动,用老眼光看待新问题,缺乏创造性和灵活性,影响了各项工作的展开。五是对自身存在的问题没有认真扎实从主观上找原因,总是避重就轻,没有得到根本性的改变。六是规章制度不健全,没有良好可行的奖惩措施,不能做到令行禁止,导致干部自由散漫,组织纪律性差。
三、整改措施
一是要加强学习。要使党员干部牢固树立终身学习理念,做终身学习的党员。不断加强政治理论、党的方针政策、法律法规、时事政治学习,还要结合自己工作实际,学习相应的理论知识,不断提高自己。二是 坚持用科学发展观武装头脑,牢固树立与时俱进的思想观念,深刻分析本部门、本单位影响发展环境的突出问题,找准症结,下大气力抓整改、抓落实,努力形成良好的执行氛围,在解决具体问题的过程中进一步推动思想解放。三是采取有力措施,推动工作作风明显好转。严格落实和完善限时办结制、责任追究制、首问负责制等已有的制度,对违反制度的人要严肃处理,切实维护制度的权威性。四是落实好督查奖惩机制,有错要问责,不作为、慢作为、乱作为更要问责,做到奖优罚劣,奖勤罚懒。
鸣沙镇委员会
关键词:本土环境资源,文化传媒企业,投资经营,发展模式
经济文化化和文化经济化已经成为当今世界不可逆转的趋势。文化成为人们日常生活不可或缺的组成部分,文化产业也越来越多地被人们所认同,成为学术界和大众关注的焦点。建设民族文化强区,是广西壮族自治区党委站在新的历史起点上作出的一项重大决策,既充分体现中央精神又紧密结合广西实际,既把握民族文化发展新趋势又顺应精神文化生活新期待,是构筑广西未来新优势的战略选择。
1 广西文化传媒产业发展现状
由于文化传媒产业依赖并受限制于经济发展,广西文化领域的市场取向改革相对于国内其他先进省份起步较晚。随着北部湾经济区的发展,广西的经济迎来新一轮的发展机遇。与此同时,广西的文化传媒产业发展也进入快速成长期,以文化事业单位改制试点为龙头的一系列新举措,迅速催生并有力推动了全区文化产业的蓬勃发展。
据国家统计局2006年发布的权威数据显示,广西文化产业发展水平和实力居于全国中等水平,文化产业格局初步形成。目前,广西文化产业建立起基本完备的产业格局,出版业、旅游业实力强,效益明显;广西文化产业的一些行业业绩突出,进入了全国前10位行列;文化产业创出品牌,形成较大影响,经过近10年的努力,广西文化产业创出一批全国知名品牌。
2 广西本土文化传媒企业发展的SOWT分析
2.1 优势因素(Strength)
(1)广西是少数民族聚居的地区,拥有浓郁的民俗文化。同时,广西也是革命发源地之一,积累了丰富的革命文化。民俗和革命2种文化的交融和碰撞,形成具有广西本土特色的历史文化,为广西本土文化传媒企业发展奠定了丰厚的资源基础。
(2)近5年来,广西掀起“交通优先发展”战略高潮,区内高速公路建设如火如荼,与此同时,以高速公路网为代表的、日益健全的交通基础设施,形成了高速公路沿线的路内广告点、高速公路沿线的光纤网络、高速公路服务区等优质传媒资源,为广西本土文化传媒企业奠定了坚实的发展平台。一旦出现一个龙头企业,通过市场运作机制的激活,巨大的资源优势将会转化为丰富的产业优势。
2.2 劣势因素(Weakness)
(1)在当前广西的文化传媒企业中,主要是民营资本企业,或国有资产企业,产权单一,缺乏融资渠道,在文化市场中的投资也比较单一。这种“单兵作战”的模式,既不利于文化产业中各种产权性质的企业的合理竞争,又严重制约了文化传媒产业自身的发展。
(2)在文化资源的开发过程中,很多文化传媒企业只专注于某个单一的资源,而没有利用地域优势,将多种文化资源进行整合开发,广西本土丰厚的文化资源优势没有转化为竞争优势。
(3)在诸多广西文化传媒企业中,普遍缺乏高级管理人才和文化经纪人才;文化产业中以低层次、小规模的企业为主力军,缺乏产业集团或大型文化产业龙头企业,加上产业的扶持政策和体制相对滞后,造成了广西文化产业整体运作效益不高。
2.3 机遇因素(Opportunity)
(1)加快推进民族文化强区建设,加快把广西建设成为在全国有较大影响力的区域文化中心,中国与东盟文化交流的枢纽,中国文化走向东盟的主力省区。这是自治区党委、政府的重大战略举措,必将为加快广西文化建设和文化产业发展带来前所未有的机遇。
(2)中国—东盟自由贸易区的建成和深化发展及“南博会”永久落户广西,将对广西本土文化传媒企业的发展带来巨大的机遇。
(3)“抓大壮小扶微”工程的实施将从政策环境、融资平台、拓展渠道等方面,为促进广西本土文化传媒企业的发展提供良好环境。
2.4 威胁因素(Threat)
从地域上来看,广西邻近省市和地区基本上是文化产业发达地区。广东省、湖南省的电视传媒,云南省、海南省的旅游文化,都有各自较发达的文化产业和良好的文化环境,继而形成聚集型的文化产业格局,延伸了文化产业链,对文化企业产生了巨大的吸引力。处于这些文化发达省份中间,广西的文化产业在发展过程中会因吸引力不足,流失大量文化企业,而面临巨大威胁。
3 广西本土文化传媒企业多元化经营与投资模式的建议
为更好地应对激烈的市场竞争,在中央和地方政府政策的支持下,广西本土的文化传媒企业的发展正呈现多元化发展的格局。多元化经营与投资将成为广西文化传媒产业发展的趋势。
(1)立足多元化经营与投资,建立集中统一的文化产业管理机构,构建科学、合理的文化产业管理体系。受限于经济发展,目前广西文化产业在管理体制和产业体系的认识上还处于比较薄弱的初级阶段,管理体制混乱,产业体系空缺。自治区层级缺乏对文化产业的统一管理实体,文化厅、广播电影电视局、新闻出版局、旅游局、广西日报社等厅局单位分别管理相应的文化产业,这会造成多头管理和职能交叉,不利于文化产业的整体和协调发展。文化产业要科学、合理地发展,就应改变这种管理格局,由自治区政府成立文化产业发展委员会,对隶属于文化厅、新闻出版局、出版总社、广播电影电视局、广西日报社、中国文学艺术界联合会、旅游局、科技厅、教育局、工商局等部门的各类文化产业进行统一的规划、管理和协调,进而形成规范、系统的第三产业中的一个产业门类。从文化产业的项目投资、产业组织、技术支持、文化消费、市场准入等方面,制定利好政策,鼓励、扶持经营文化传媒企业的发展,从全局利益和长远发展的角度,规划性、整体性地推进广西文化产业的发展。
(2)立足多元化经营与投资,创新文化传媒的赢利模式。广西文化传媒企业在稳固占领广告市场,保持广告收入稳定增长的同时,应着重考虑综合型项目的开发经营,逐步发展形成以综合型文化项目为支柱的文化产业格局,逐步摆脱对广告等低层级文化产业的依赖。例如:建设大型文化主题游乐园,弥补广西仅有兴安乐满地一家主题游乐园的市场空缺;建设影视文化基地,集中开发影视拍摄、旅游文化并配套餐饮、住宿等服务;运营文化艺术交易中心,利用聚集地优势,通过接受委托拍卖和经营自由文化艺术产品资源,促进文化价值的创造;综合型文化项目,充分盘活已有资源,改善产业格局,创新赢利模式,扩大收入来源。
(3)立足多元化经营与投资,融合先进技术,培育资本市场,构建文化传媒产业新格局。第一,充分把握网络电视、手机电视、移动电视等科技技术含量高的新业务作为文化市场活跃角色的特点,投入更多的力量,参与技术创新,培育新的利润增长点。第二,构建以自治区财政资金为主要组成、各级政府适当配套为辅助、社会化资金为补充的文化项目建设资金体系,鼓励、扶持民营文化企业通过独资、合资、参股、承包、租赁等方式参与文化产业项目的开发建设。支持以版权、品牌、技术、科研成果等无形资产作为资本投资文化产业,充分调动各类文化人才发展文化产业的创造性和积极性。对于实行投资主体多元化的文化企业,要给予其更集中、更优质的资源,给予其更实用、更倾斜的扶持政策,培育其核心竞争力,占领潜在市场,支持其申请上市。探索适合文化企业发展的信贷融资方式,建立具有文化产业特色的多元化投融资体系。第三,鼓励国有资产授权经营主体参股,吸引民间资本投入,同时通过落实对文化产业的优惠和扶持政策,加大产业扶持力度。发挥文化项目建设资金体系的作用,培养、塑造文化产业中的龙头项目或龙头企业,从资金、政策、土地、人才等方面保障优质资源的落实,推动其在文化产业中产生巨大影响,以此鼓励、引导和带动其他文化企业的发展。第四,逐步建立完善的管理体制和产业体系,对文化经纪、咨询、代理、仲裁等文化中介机构建设进行规范性的扶持,建立健全的文化中介机构体系,利用文化中介机构,加强文化事业、文化产业统计核算工作。
通过与以电信业为首的技术支持产业的融合,将产生基于广电内容、技术方技术平台构架的新产业集团,与传统传媒业形成新的竞争格局。
(4)立足多元化经营与投资,进一步发掘人力资源,加快文化产业各类人才的培养。①创新引进观念。本着“不求所有、但求所用,既能雇用、何必拥有”的原则,依托项目和课题,针对性地制定高端人才引进计划,加强与科研机构、高等院校、行业领先企业的广泛联系,积极引进文化传媒及旅游产业等领域的技术专家、专利拥有人、学科带头人、项目研发工程师、高级职业经理人、高级技师等国内外各类优秀人才。②创新引进渠道。人才引进可通过调入、兼职、咨询、讲学、科研、项目聘用、技术合作、技术入股和投资入股等柔性流动方式为企业服务,实行固定聘任、流动聘任、项目合作、流动咨询、专项聘请等人才与项目相结合的柔性制度。③创新薪酬形式。对引进的人才实行协议工资制、提成工资制、项目工资制等多元化的薪酬分配制度。可以用技术专利、专有技术、科研成果等参与入股或分配,还可以采用课题招标、课题外包等方式。④创新引导方式。要善于做好现有人力资源和智力要素在产业领域里的合理布局,引导优秀人才向文化创意产业、重点文化产业项目和高效益、高收入领域转移,使其在文化产业各个领域实现创业成功。
石家庄市发展环境主要有以下几个方面的特点:
一、领导重视,机构健全,人员到位。
为进一步加快民营经济发展,市委、市政府组建了民营经济领导小组,小组下设办公室,办公室设在中小企业局,办公室主任由中小企业局局长担任,负责协调日常工作,市直各职能部门为小组成员单位。由于市领导工作变化,今年,市委还对民营经济领导小组进行了完善,确保领导小组人员不少,力量不减。各单位对民营经济工作都给予了高度重视,指派一名局级副职主抓民营经济工作,有的单位还成立了专门为民营经济服务的科室,由专人负责,落实有关民营经济发展的各项政策和措施。市工商局为确保全市工商系统支持鼓励个体私营经济的政策落实到位,局党组非常重视,专门成立了由齐志刚副局长任组长,企业注册监督管理处牵头,外资处、商广处、经检处为成员的“石家庄市工商局服务民营企业优化发展环境领导小组”。各县(市)区工商局,各分局也及时成立了相应机构。市发改委将扶持的民营企业分解到处室,明确专人负责,制定了服务民营企业,优化发展环境实施方案,促进了优化发展环境各项政策的落实。市林业局,市地税局等单位都设有支持民营经济发展的专门机构和人员。
二、硬件设施不断完善,投资环境更加宜人,办事效率更加便利快捷。
各部门、各县(市)区在原有设立服务大厅、一站式服务,设置电子触摸屏、专家组服务、绿色通道服务、提醒服务和救助服务等多项服务的基础上,不断扩展服务内容,提升硬件水平。灵寿县以创业辅导基地为依托,提升硬件建设,该县的卢家洼石材园区规模占地1000亩,一期工程200亩,二期工程800亩,可容纳企业400家,现已进入二期工程,入驻企业34家,打深井2眼,上变压器15台,铺设道路1200米,建设移动、联动通讯塔各一座,荒料市场一个,废物场5个,设有培训中心,信息咨询中心,诚信担保中心,质量检测中心,石材研发中心,法律服务中心等服务机构6个,大大优化了当地的投资环境。除此之外,政府部门办事效率进一步加快,市环保局在坚持一门接待服务对象时,对于治理污染的项目,随到随办,重点项目及时办,投资项目特事特办,不等不拖。对有时限要求的事项,尽力提前办结,如建设单位按《建设项目环境保护类管理名录》委托有资质的单位编制项目的环境报告书或报告表,按要求,在接到符合要求的环境影响报告书后,由国家要求的60天内审批压缩到15天内给予批复;接到环境影响报告表后,由国家要求的30天审批缩减到10天批复,将环境影响表的审批时间由原来的15天压缩到7天批复。
三、服务意识明显增强,部门职能作用发挥充分。
在民营企业工作涉及的20多个市直部门中,各部门利用各自的职能,尽多地为民营企业提供服务。市农行努力提高贷款审批效率,对民营企业贷款开通“绿色通道”。在评级授信中,对符合“公开统一授信”和“可循环使用信用”的民营企业,由省分行直接核定信用额度,在授信额度内不用报批,同时对民营企业还实行了“四优先”,即优先进行信用等级评定和授信;优先受理、审批贷款;优先使用农行新产品;优先提供结算服务。市公安局把管理容入服务之中,开展了对重点民营企业周边治安秩序的整治,清理周边非法收购点和可疑闲散人员,抓获犯罪嫌疑人360多名,破获盗抢民营企业案件420余起,有力地保障了企业的生产。消防部门以“五进”宣传活动为契机,努力为民营企业解决消防安全难题。石家庄市京联实用气体有限公司作为专门从事生产氮、氧、氩等工业、医药用气的民营企业,存在着许多安全隐患,消防支队及长安区消防科主动上门帮助检查、整改消防安全隐患,对员工进行消防安全知识培训,并在职责范围内提供各种帮助,确保了该公司成立4年来,从未发生造成人员伤亡的安全生产事故。
四、费项政策愈加宽松,企业负担进一步减轻。
一是加大优惠政策宣传力度。近几年来,各级政府为支持民营经济发展,相继出台了许多扶持优惠政策,为使这些优惠政策落到实处,有关部门及地方政府通过电台、电视台、报纸、互联网络等多种新闻媒体进行宣传。有的政府部门还通过专业网站,进行政策宣传。石家庄市地税局利用地税网站、办税服务厅的咨询窗口及各种传媒等,采取多种形式,着力宣传国家鼓励支持民营经济发展的各项政策,免费赠送政策书籍500多本,并定期走访企业,开辟和拓宽融洽、畅通的联系渠道。二是清理各种收费项目,降低收费标准。市国税局清理上报31项税收执法权和行政管理权,对国家税务总局下发的292个失效文件进行清理,废止了本局制定的4个文件,登记证工本费由原来的每套50元降为每套20元,为全市8万余户纳税人减轻负担240万元。市畜牧水产局对办理畜牧行政许可证申请人全部停止了收费。三是为企业减免税款,支持企业发展。据统计,市地税局仅去年就累计为民营企业减免各种税收15442万元。其中,为26户高新技术企业减免企业所得税2364万元;为110户社会福利企业减免所得税5007万元;为2户“老少边穷”地区企业减免所得税6361万元;为17户民营企业技术转让免征营业税314万元;为35户有困难的亏损企业免征房产税380万元、土地使用税102万元;为全市32户民营企业审批税前扣除各项资产
损失1541万元。
五、规范执法,遏制“三乱”行为的发生。
执法执收部门都建立了保护发展环境的办法和责任追究制度,在一定程度上遏制了“三乱”行为的发生。国土资源局为规范执法行为,不断完善制度,将各项行政业务的法律依据、审批权限、收费依据和标准等,通过政务公开栏、电脑触摸屏、展示牌等向社会公开,在局内部投资50多万元建成了局域网,实行了网上办公,执法行为更加规范。市质量技术监督局,围绕“努力营造良好的发展环境”的要求,全系统不断增强大局意识、政策意识、廉政意识、服务意识,坚持依法行政,反对违规执法;坚持廉洁自律,反对徇私枉法;坚持文明热情,反对态度蛮横;坚持服务宗旨,反对吃拿卡要。同时还建立了行政事业收费项目公示制度,严格按省、市物价部门审批的收费标准收费,不以赞助、捐助、年审、会议、评比等名目收取不合理费用。不仅如此,他们还实行了一次收费全年服务的办法,减轻企业负担,让企业聚精会神求发展。
六、融资渠道不断拓宽,资金来源更加灵活。
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