项目施工安全生产管理工作总结（精选9篇）
综合办公室：
根据集团城建经营发[XX]46号文件精神，安全生产部结合外埠安全生产工作实际，总结如下：
一、三部通过“走出去”以来，承担的工程任务情况
（一）承担工程任务的主要省（市、区）
**省（**市、**市、**市、**市）、**省（**市、**市）、**市、**省、**市、**省（**市、**市）、**省（**市）、**市、**省（**市）。
（二）工程任务施工规模
三部自成立至XX年1月底，外埠施工项目37项，其中房建项目23项，市政地铁及高等级公路项目14项，房建工程规模达120万平方米，工程造价达22亿元。市政地铁及高等级公路工程规模达19公里，工程造价达14亿元，其中市政地铁工程达11亿元，高等级公路3亿元。
37项工程中，具有影响或重点工程达16项，这些工程都是当地政府重点关注工程或当地标志性建筑。37项工程情况详见附后《总承包三部外埠工程情况统计表》。
二、三部通过外埠市场博弈的经历，在安全生产管理工作方面采取的措施、取得的成绩与教训
（一）签订安全生产协议书，缴纳安全生产保证基金，落实安全生产责任。为切实落实分公司经理安全生产责任，总承包三部分别与分公司经理100%签订安全生产协议书，明确安全目标、责任，各分公司与项目经理，各项目部与分包单位、合作单位层层签订安全生产协议书，将安全责任落实到人；同时按规定收
缴安全生产保证基金，进一步增强安全责任意识。
（二）**外埠安全生产标准统一，**城建品牌不变。对外埠安全生产管理工作三部明确要求：以**安全生产、文明施工、环境保护标准为基础，并结合地方政府部门相关要求充实完善，在满足地方政府部门要求的同时，高标准、严要求，全面提升**城建品牌形象。一年多来，三部先后在**、**、**、**等省市获得当地省市“文明安全工地”4个，树立了良好的企业形象。特别是**、**两个分公司得到了当地政府的肯定和企业的信任，后续工程任务不断。
（三）加强安全生产信息沟通，及时了解安全生产实况。外埠工程远离总部，总部与分公司及项目经理部的沟通交流有一定的难度，为加强信息沟通交流，三部制定并要求与分公司及项目经理部每月上报“安全生产、文明施工和环境保护”月报表，同时设立安全生产部公用邮箱，方便信息传递与交流，并要求项目部将现场实地情况拍照传递到总部，掌握施工动态。
（四）强化安全监督检查，消除事故隐患。加强安全监督检查是消除事故隐患的有效手段之一，外埠工程除了提高分公司和项目部自查自纠能力外，三部组织进行了不定期的安全生产抽查、指导和服务，根据工程施工的不同阶段，三部领导和安全生产部门深入外埠施工现场，检查隐患，解决实际问题，消除事故隐患。据不完全统计三部领导及部门管理人员去外埠工地检查指导达100余人次。
（五）加强外埠工程协调，确保工期、进度受控。虽然外埠工程远离总部，但工程管理力度不减。一年来，无论是大型工程、重点工程，还是一般工程，三部对项目施工过程控制从未中断，重大问题、突出问题三部领导亲自顾问，亲临现场解决和处理，机关部门不间断实施巡回检查、指导和服务，保证了项目施工全过程受控，未出现重大投诉事件。
（六）一年多来，在取得成绩的同时，也存在一定的问题。由于各省市执行
标准有差异，加上区域管理差别，少数项目施工现场安全生产、文明施工和环境保护管理薄弱，执行力不强，整体管理水平有待加强和提高。
三、建议
1、加强对外埠工程在投标、签订合同时的风险评估和招标选择分包队伍及合作单位的审核把关，从源头上有效规避和降低风险。
2、加强外埠工程安全生产管理，从组织机构的设置，安全管理人员的配备，满足施工生产的基本需要。
3、加强对外埠工程施工方案编制、审核工作，确保施工方案能够有效指导施工作业。
4、加大对外埠管理人员安全教育培训工作，进一步提升广大职工的安全意识和技能。
安全生产部 XX-3-3 项目竣工环境保护验收个人工作总结
时间一晃而过，转眼间已至2018年。在过去的XX年给我留下了精彩而美好的回忆。在这段时间里领导给予了我足够的宽容、支持和帮助，让我充分感受到了领导 “海纳百川”的胸襟。在工作中，我也感受到了“不经历风雨，怎能见彩虹”的豪气，也体会到了工作的艰难和坚定。
在XX年的工作中，我曾带领团队主持了保定宏协承汽车部件有限公司年产24万套汽车门窗框项目、徐水县宏达精铸厂年产9000套精密金属模具技改扩建项目、保定市腾川塑业制造有限公司新建年产45000吨塑料制品项目等的项目竣工环境保护验收工作并编制验收报告；编制了保定市东方发展塑业有限公司、保定市军威食品制造有限公司、高碑店市东马营鑫天龙无纺布加工厂、高碑店市隆信塑料制品厂等公司的排污许可证监测报告；完成对保定沐泽铜材有限公司扩建年产4000吨电工软铜绞线及纸包绕组线项目、顺平县曲寨水泥有限公司年产120万m3商品混凝土项目、顺平县鑫旺制革厂年产1800吨箱包壳及200吨汽车板扩建项目等的现场采样及监测工作。
通过对近一年的工作、学习，现在我已经能熟练掌握项目竣工环境保护验收监测报告、排污许可证换证监测报告、设施验收报告、自行监测方案等报告编制工作；能操作公司的检测设备仪器，并对如烟尘采样器，双路烟气采样器，环境空气采样器，声级计等进行正确维护，可以从容应对因机器设备问题所带来的突发状况。同时在这一年的工作中我也学到了很多专业知识与标准文件，如大气、噪声、水、土壤等的采样方法与执行标准。
总结一年的工作，在一些方面还存在不足，比如对外界人员的沟通协调能力还不够。身为公司的一员，有机会能在这样的条件下学习和锻炼，感到无比的自豪，这种环境和外部的条件给了我们一种自信和荣耀，但我们在工作中时刻要以
企业的形象来约束自己，我们所有的言行要符合企业的标准，逐步培养自身的个人素质和修养，才能无愧于领导的信任和培养。
项目建立、健全了安全生产保证体系, 成立了安全生产领导小组、防火领导小组及安全生产管理部, 对公司的安全生产责任制、安全生产职责、操作规程及相关的安全生产管理、奖励、处罚等办法及时进行了修订和补充。做到了安全生产责任制覆盖了公司所有员工, 做到安全管理工作“横向到边, 纵向到底”的管理要求。
2 项目层层签订了安全生产目标管理责任书
项目与分包商、施工队层层签订了安全生产目标管理责任书, 将项目安全生产目标分解分包商及施工队, 年底还将严格落实年底考核制度, 做到奖惩结合, 充分调动分包商、施工队的安全生产积极性。
3 从事前教育工作入手, 加大宣传和教育力度
项目部把安全生产工作移到事前培训教育并在过程中加以控制, 着力念好安全生产经。
3.1 从思想上加强对员工的安全生产形势教育, 树立忧患意识和责任意识, 实现由“要我安全”到“我要安全”的转变。
为了筑牢安全生产防线, 项目部加大了对员工的日常性教育, 着力加强员工的自我防护意识。由于公路工程断面较长安全保卫难度极大, 存在“高危的”人身安全隐患。一旦发生恐怖袭击、人质绑架、炸弹袭击事件, 以及因劳务纠纷引发群体冲突、涉外突发事件等社会安全事件影响项目部正常经营施工等危险, 为保证中方人员的人身安全为此, 该部严格实行外出请假制度, 并规定在外出过程中必须有2人以上, 较好地规避了安全风险。
3.2 加大安全培训力度。
刚进入工地, 第一件事就是接受一系列安全培训, 培训科目很多, 各人须根据自己从事的工作和职务而选择科目。课程安排是循环的。培训的内容都较注重实用性, 有实物教具, 有些课程必须到现场进行训练, 但时间均较短, 多数是1小时。每当学完全部综合科目且通过考核合格后, 方可加入施工现场开始作业。对于与分部零星聘用的吉籍员工一道, 采取变招工为招生的方式, 先培训后上岗, 从根本上解决员工技术低下、安全意识淡漠的问题, 切实提高了安全意识, 规范了安全行为, 确保了安全生产。
3.3 要求个各承包商或施工队都要必须注意工地的安全宣传工
作, 安全宣传工作要做到随处可见制作精良的与安全有关的宣传画报、漫画、照片和标牌等, 可以说工地上几乎所有张贴物都与安全有关, 以确实把“安全第一”这一思想灌注到每人心中。
4 加大对安全生产事故、“三违”行为的处罚力度
项目制定了《安全生产事故及“三违”行为的处罚办法》, 本办法由项目安委会及安全管理部负责落实, 在检查中我始终严格按照本办法内容实施, 每天深入施工现场落实安全措施的落实情况, 严格按照《“三违”行为的处罚办法》条款开展对“三违”行为的处罚工作, 处罚的同时还必须严格按照安全生产事故隐患”四定”原则进行整改, 对安全生产“三违”行为处罚的罚款全部用于安全生产奖励, 做到有奖、有罚, 充分利用好安全生产奖励和处罚这把“双刃剑”。
5 项目安全员及安全生产领导小组成员深入施工现场开展不定期、定期安全生产检查工作并及时落实整改
项目安全员及、安全生产领导小组成员每月定期对施工现场进行安全检查, 特别是容易发生交通安全事故、坍塌、机械伤害等危险部位, 对所有检查出的安全隐患全部下了安全隐患整改通知单, 并且严格按照安全生产隐患“四定”的原则进行了整改, 整改合格率达到100%。
6 项目安全生产领导小组成员定期召开安全生产例会, 布置安全生产工作
我项目严格执行安全生产例会制度, 去年至今累计召开11次安全生产会议, 认真学习公司及上级单位下发的安全生产文件、总结安全生产经验, 及时对安全生产工作的不足进行整改;并对次月的安全生产工作进行周密布置, 充分发挥了安委会和安全管理机构在安全生产工作中的领导作用。
7 按照“预防为主, 常备不懈”的原则, 制定各种事故的安全应急预案, 并随时确保预案科学性
项目部安委会有我牵头制定各种事故的应急预案, 在制定的同时还及时认真听取各相关部门包括业主、监理方的意见, 及时进行调整和修订, 做到应急预案的科学性和完备性, 项目还利于工程闲余时间开展了应急演练, 在演练后认真总结, 对应急演练中提出的不足项、改进项、整改项全部进行的落实, 确保预案的完备性。
8 加大对安全事故责任人的处理工作
项目对发生的所有安全事故严格进行“四不放过”原则进行, 不管大小事故, 对事故责任人处罚做到“公平、公正、公开”原则, 让事故责任人及广大从业人员都得到教育, 做到事故教育工作“举一反三”并且事故的预防措施必须严格得到有效的落实。
9 找出不足, 及时改进, 不断完善
通过不断的摸索和总结才可以使工作不断进步, 才可以在今后更好地应用到工作当中, 安全管理工作需要在工程施工的全过程进行控制, 每个过程都有他特点和应对方法, 所以每个月、每个季度、每一年都需要认真总结和分析工作的不足和好的经验, 我每个月在项目安全总结会上都要将上月的安全生产上的不足向作为重点到次月通过不断的改进, 严格做到每月必须改进三项自己的不足项。在工作中还要通过自己的学习来武装自己的理论知识, 利用科学知识来开展安全管理工作, 并且在有时间的情况下还可以到兄弟标段进行学习和充电工作。
1 0 结束语
生命是宝贵的, 安全事故也是可以预防的, 在国外施工期间, 感觉到“安全第一”这口号不仅喊, 而且在施工中也确实执行, 安全管理做得比较实在, 也比较切合实际。所以在工作中始终以“安全生产, 预防为主, 综合治理”为工作方针, 坚持“以人为本, 科学发展”的理念, 把“要我安全”变为“我要安全”, 使安全的意识深入人心, 安全的行为成为习惯, 安全的氛围处处呈现, 今后还将进一步加大安全生产投入, 通过各种行之有效的方法不断提高自己的管理水平, 努力完成公司下达的安全管理目标!
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项目安全管理是一项复杂而又庞大的系统工程，它是一门涉及自然、社会、科技的新型边缘学科，具有多学科的交叉性。在市场经济条件下，一个企业、一个项目必须采取多种行之有效的管理办法，实行综合治理。
途径一：法律途径
我国于近期颁布并执行的《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等安全生产法规是我国法律的组成部分。它具有最高性、不可违背性。谁若是违反了这些法律法规，就应该受到法律的制裁。
建筑施工企业要教育广大职工增强法律意识，认真贯彻执行安全生产的法律法规，做到有法可依，有法必依。因忽视安全生产、违章违纪、玩忽职守以至造成伤亡事故的，对建筑施工单位的主要负责人及直接责任人应给予相应的行政处分以及经济处罚；构成犯罪的，依照刑法的有关规定追究其刑事责任。
途径二：行政途径
建筑施工企业要根据有关安全生产的法律、法规，结合自身的实际情况，拟定完善的、行之有效的规章制度和检查考核办法，落实到基层和生产第一线，并转化为广大职工的自觉行动，要做到从职责到行动的转变。
建筑施工企业要把传统的经验管理和现代化的科学管理结合起来，不断研究新情况、发现新问题，运用现代管理的理论和科学的管理办法，实行安全生产的综合治理，创造出一个良好的安全生产新环境和新秩序；形成一个领导重视、部门协同、层层负责、人人把关、群防群制、齐抓共管的安全管理新局面。
工程项目经理部是建筑施工企业的基层行政组织，是从事施工生产的基层单位，也是职工参与安全管理的主要场所。广大职工和项目部各级管理人员要履行各自的生产安全管理职责，在各工程项目的施工作业时，要时时刻刻紧记自己的职责，牢记“安全第一”。要做到全员履行职责，努力实现安全目标，变“要我安全”为“我要安全”。
途径三：教育途径
建筑施工企业必须加强安全教育和技术培训，不断增强全员安全意识和操作技能。
首先，要加强各级领导、生产管理人员的教育和培训工作。
“安全第一”是一切经济部门和企业单位的头等大事，在安全与生产发生矛盾的时候，生产必须要符合安全，要把安全放在第一位。生产必须安全，不安全则不能生产。江泽民总书记曾经指出“坚决树立安全第一的思想，任何企业都要提高经济效益，但必须服从安全第一的原则”。
目前，我国的建筑企业正逐步与国际接轨，市场竞争空前激烈，必须要保证生产的处处安全，才能在竞争中站稳脚跟。
第二，要加强对特殊工种的培训和教育工作以及对民工队伍的教育和监督检查工作。
特殊工种是建筑施工企业从事较为危险作业的工种，必须坚持特殊工种持证上岗的原则，加强教育，使之能明确正确的操作方法，端正态度。对特殊工种要进行特殊的管理。
建筑施工企业最基层最广泛的职工是民工，对民工队伍进行安全教育，使之提高安全意识是至关重要的。如今，各行业均提倡“以人为本”这一句话，建筑施工企业更要坚持“安全生产，以人为本”。要增强民工的安全意识、法律意识，培养职工的安全知识技能水平，调动民工搞好安全生产的积极性、主动性。对职工严格要求：每个工人要积极参加企业和班组的各项安全生产活动；在生产活动中要严格遵守安全生产的各项规章制度和劳动纪律；要积极学习本企业的安全技术和安全卫生知识，增强预防事故和职业危害的能力；要自觉地爱护和使用安全卫生防护设施，维护作业环境的安全卫生条件，发现问题及时提出改进意见，并积极参与技术改造的革新；要坚持正确使用各种安全防护用具和劳动保护用品；维护安全生产秩序，及时制止任何人违章指挥、违章作业，发挥团结友爱的精神，互相关心、互相帮助，共同搞好安全生产。
在做好民工队伍建设的同时，还要发挥班组长在管理上的关键作用。班组是企业的“细胞”，而班组长是“细胞”中的“细胞核”。从对民工的安全管理来看，大量的工作需要由班组长来完成，需要班组长来具体地实施。要抓好民工的安全管理工作必须从班组长抓起，对做得好的予以表彰，对做得差的进行批评教育，促使班组长尽职尽责的抓好安全管理工作。
第三，建筑施工企业要依靠科学进步来推动安全生产，积极推广和运用“系统安全标准化”理论，采用安全评价理论和方法，分析出施工现场的“危险源”，科学预防，使安全处于受控状态。
系统安全标准化包括了三个方面的内容：①、以控制事故隐患为直接目的，达到安全生产的总目标，②、按人、机、环境系统本质安全化的要求，指定安全技术标准，安全管理标准及安全工作标准③、组织人力、物力、财力协调系统中各方面的关系，实行标准控制，保证目标实施。建筑施工企业要运用科学管理思想和手段，采用对各种生产要素进行定量管理和优化组合的技术，是生产中最直接的事故控制方法。通过对人机环境的全方位控制，一方面消除事故的萌芽，另一方面实现了安全生产、文明施工的目标。
途径四：经济途径
建筑施工企业的领导应树立安全成本观念，保证安全生产必须的成本投入。《建设工程安全生产管理条例》中已经明确。
同时要建立安全生产奖惩制度，与经济责任制挂钩，直接影响职工的工资发放和评先、评优；对达不到安全生产指标者行使一票否决权；对为安全生产工作做出贡献的单位和个人，要及时给予表彰、奖励；对给安全生产工作带来不良影响、负面影响甚至造成事故者要给予经济处罚和行政处分，构成犯罪的还要依照刑法的有关规定追究其刑事责任。
题研究
李胜利
青岛滨海学院，山东省青岛市，邮编：266555
摘要：在施工中劳动者生产作业时存在着巨大的生命安全隐患，为保证劳动者的健康安全必须加强施工项目职业健康安全管理。在现场施工的工作人员与劳动者必须掌握主要的施工项目安全生产管理内容，其中包括：安全生产责任制、安全教育、安全监察、安全检查、施工安全技术措施、危险源辨识与风险评价、职业伤亡事故分类和处理等。
施工企业工程建设是一个劳动密集型生产活动，狭窄的施工场地，建设人员众多，每个工作交叉作业，机械施工与手工操作同时进行，高空作业较多，施工现场多暴露在野外和露天中，工作环境复杂，各项条件也很差，不安全、不卫生的因素较多，更容易引起各种疾病，造成安全事故等问题。建设施工生产是一个复杂的生产过程，其中蕴藏着很多突发情况以及各种问题，因此必须有必要的制定安全技术措施来预防各种工伤事故和职业病的产生。除了要正确贯彻执行国家和卫生部的各种条例、规章和办法外，还应从技术上、组织上、管理上、物质上、医疗保健上等各方面采取有效的措施。本文针对施工项目安全生产管理中的问题，以人为本，切实保障建筑行业的从业人员的人权和维护生命健康安全，依法管理，抓住相关制度落实不彻底以及施工项目职业健康安全中存在的主要问题进行分析论证，希望能对现实中存在的问题有指导的作用。
关键词：施工企业；安全生产管理；工伤事故；职业病；职业健康；措施。
1.绪论
改革开放以来，建筑行业持续快速发展，规模不断扩大，支柱地位日益凸显，建筑行业的综合实力不断增强，为国民经济和社会发展做出了卓越的贡献，建筑领域的相关法律法规、企业政策也不断完善。未来我国的建筑行业发展空间巨大：
1、固定资产投资仍将保持较高的水平；
2、建筑行业在西部和东北地区市场上升空间较大；
3、外资企业从一线城市向二线城市转移，为建筑行业带来了很大的商机；
4、在后重建市场巨大；
5、城市化进程加快。在我国建筑行业长期并且稳定的居于国民经济各行产业的前六位，为我国GDP产值做出了重大贡献。
建筑行业是由施工企业、注册执业人员和一线操作工人等人员构成，这些从业人员是构成建筑业的主体，也是建筑行业的核心和最活跃的因素，从业人员的各方面素质、能力、技术的高低和生命健康状况决定着建筑业在生产中所发挥的经济效益的好坏，防止从业人员在建筑成产中患职业病和遭遇工伤事故，这对于建筑行业中的人权保护和社会稳定有着重要的影响。因此实行施工项目职业健康安全和安全生产管理具有重要的意义。
我国目前正在建设和谐社会，建筑业中的施工项目职业健康安全和安全生产管理已经成为焦点。但是在建设工程施工中从业人员的安全健康风险一直处于严峻的状态，各类事故持续发生，各种伤亡事故发生次数众多，特大、重大事故频繁发生，工伤事故和职业病患者逐渐增多，严重阻碍了施工中的正常生产秩序，对于社会有着恶劣的影响，对于企业产生了生存危险、责任危机和社会危机。
从目前我国多起工伤事故来看，在施工企业里职业健康安全生产管理风险预防上存在着严重的问题，特别是危险源的辨识和风险评价的准确性，对于危险源的辨识和风险评价的有效防范的研究和应用，已经是在建筑行业里职业健康安全生产管理的重要课题。
2.施工项目职业健康安全与安全生产管理概述
2.1施工企业的概念
施工企业是指具有符合建筑企业资质管理规定资质和法人资格的、在国民经济中从事建设工程生产建造业务，自主经营、独立核算、自负盈亏的经济实体。它是建筑业的基本构成经济单位。
2.2施工项目安全管理
安全管理是指管理者对安全生产进行的立法和建章立制，计划、组织、指挥协调和控制的一系列活动，目的是保护职工在生产过程中的安全与健康，保护财产不受损失。我国现行的安全生产管理体制为“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督和劳动者遵章守纪”。
施工项目安全管理师建筑企业安全管理的关键，它是保证建筑企业安全的重要基础。它是在施工项目过程中，运用科学管理的理论、方法，通过规范、技术、组织等手段，使人、物品、环境构成的施工生产体系达到最佳安全状态，实现项目安全目标所进行的一系列活动的总称。开展施工项目安全管理，是保证项目施工中避免人员伤亡、财务损毁，追求最佳效益的需要，也是保证建设单位对施工项目工期、质量和项目工程功能最佳实现的需要，同时安全管理也是工程项目建立良好的生产秩序好优美环境的必要手段，因此对施工项目必须实施科学、严格的安全管理。
2.2.1施工项目安全管理应遵循的基本原则
为了更有效的进行施工项目安全管理与控制，应当遵循的基本原则有：
1、安全管理法制化；
2、安全管理制度化；
3、安全管理科学化；
4、贯彻“预防为主”的方针；
5、全员参与安全管理。项目中的各层人员在安全管理中必须良好合作，同时与工程建设有关的各方都应尽到各自的安全责任。要按照《建设工程安全生产管理条例》规范和增强建设各方主体的安全行为和安全责任意识，强化和提高政府安全监管水平，从源头上遏制建筑施工重特大安全事故发生，保证从业人员和广大人民群众的生命财产安全。
2.2.2安全管理的要素
在项目安全管理中承包商要认真制定一套安全管理制度来体现公司的安全理念，确保公司安全目标的实现，这必须依照安全管理要素来制定以及制度中必须要有，安全管理要素包括：
1、安全理念和安全目标；
2、安全计划；
3、安全生产责任制；
4、安全技术法规；
5、安全技术措施；
6、安全培训；
7、安全检查；
8、事故处理；
9、工程保险；
10、安全业绩评价。安全管理制度是为了使安全计划有效实施，要合理组织、充分落实每位员工的安全责任，要采取符合工程项目特点的安全技术措施。
2.3施工项目职业健康安全
施工项目职业健康安全管理的目的是通过管理和控制影响现场工作人员、临时人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素，保护施工现场员工和其他可能受工程影响的人的健康与安全。
职业健康安全管理体系，英文缩写“OHSMS”是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO9000和ISO14000等标准体系一并被称为“后工业化时代的管理方法”。
实施职业健康安全管理体系的作用和意义有：
1、为企业提高职业健康安全绩效提供了一个科学、有效的管理手段；
2、有助于推动职业健康安全法规和制度的贯彻执行；
3、使组织的职业健康安全管理由被动强制行为转变为主动、自愿行为，提高职业健康安全管理水平；
4、有助于消除贸易壁垒；
5、对企业产生直接和间接的经济效益；
6、将在社会上树立企业的良好品质和形象。
3.施工项目职业健康安全与安全生产管理问题分析
当下的时代迅速发展，人们对居住条件的要求不断提高，建筑市场规模持续增长，一些城市加快了城市建设工程。伴随着施工技术的不断创新，涌现出一批“高、大、精、新”的项目，此外，建筑行业存在着发展不平衡问题，尤其是在技术、经济、文化方面的发展不平衡，建筑施工管理手段的落后，大部分从业人员的素质低下，生产技术落后等问题严重制约了建筑行业的发展，特别是一些重大安全事故，给人民生命财产安全带来了重大的损失。
3.1职业健康安全事故
事故即造成损害、伤害、疾病、死亡或其他损失的意外情况。职业健康安全事故有两大类型，即职业病和职业伤害事故。
职业病是指从事接触有毒有害物质或不良环境的工作而造成的急慢性疾病。职业病包括：
1、尘肺；
2、职业性放射性疾病；
3、职业中毒；
4、物理因素所致职业病；
5、生物因素所致职业病；
6、职业性皮肤病；
7、职业性眼病；
8、职业性耳鼻喉口腔疾病；
9、职业性肿瘤；
10、其他职业病。
造成建筑行业里生产职业健康危害的主要环境因素有：
1、寒冷；
2、高温；
3、潮湿；
4、尘、毒物质；
5、振动；
6、噪声；
7、辐射。一些报告中指出，建筑工人长期在潮湿、寒冷的环境下工作会造成过早衰老和短寿。此外，长期处于炎热的气候里工作发生皮肤癌的几率很高。
职业伤害事故是指因生产过程及工作原因或与其相关的其他原因造成的伤亡事故。按照事故的原因进行分类，我国《企业伤亡事故分类》（GB 6441—1986）规定，伤亡事故可以分为20类：
1、物体打击；
2、车辆伤害；
3、机具伤害；
4、起重伤害；
5、触电；
6、灼烫；
7、火灾；
8、高处坠落；
9、坍塌；
10、火药爆炸；
11、中毒和窒息；
12、淹溺；
13、冒顶片帮；
14、透水；
15、放炮；
16、瓦斯爆炸；
17、锅炉爆炸；
18、容器爆炸；
19、其他爆炸；20、其他伤害。
伤亡事故的等级分为：
1、轻伤；
2、重伤；
3、死亡；
4、重大伤亡事故；
5、特大伤亡事故；
6、特别重大伤亡事故和急性中毒事故。
从大量的建筑行业伤亡事故来看，仅有半数的工人清楚自己的工作是有健康安全危险的，由于各种管理系统和机构缺乏对控制事故责任的承诺材料、设备及设计的复杂性增加，导致忽视了工人的安全健康，造成伤亡事故频繁发生。
如果发生安全事故应遵循“四不放过”的原则，即事故原因不清楚不放过；事故责任者和员工没有受到教育不放过；事故责任者没有处理不放过；没有制定防范措施不放过。
3.2施工项目危险源辨识与风险评价上存在问题分析
危险源是安全管理的主要对象，因其在一定条件下往往能造成人员伤亡、健康损害、物体破坏、环境污染等危害后果。根据在事故发生发展中的作用分为两大类：第一类危险源是可能发生意外释放的能量，如爆炸、高处作业势能、噪声声能、机械动能等；第二类危险源是造成约束、限制能量和危险物质措施失控的各种不安因素，如设备故障、人为失误和管理缺陷等。
风险评价是评估危险源所带来的风险大小及确定风险是否可容许的全过程。
目前，我国在施工行业危险源辨识和风险评价工作上存在的问题有：
1、对危险源辨识和风险评价的认识相当落后；
2、对于危险源辨识和风险评价在方法上有所缺陷；
3、先有的危险源辨识和评价的方法不利于风险的防御和控制。
4.对施工项目职业健康安全与安全生产管理问题的建议
对于安全事故的处理应严格遵循以下程序进行：
1、报告安全事故；
2、事故处理；
3、事故调查；
4、写出事故调查报告；
5、事故的审理和结案。
在建设施工项目管理中首先应加强工程项目施工安全控制，其是为了满足施工企业等责任主体的生产安全，对施工生产过程中的危险进行控制的计划、组织、监控、调节和改进等一系列管理活动。
施工企业应当严格执行施工安全控制的程序：
1、确定建设工程项目施工的安全目标；
2、编制建设工程项目施工安全技术措施计划；
3、安全技术措施计划的实施；
4、施工安全技术措施计划的验证；
5、持续改进，直到建设工程项目多有工作完成。
在建设工程项目管理中必须把职业健康与安全生产管理的工作作为头等大事，要确保各层领导和各个机构勇于承担责任，加强相关法律的建设以及坚强工作人员的安全教育尤为重要，确保施工过程中从业人员的身体健康和生命财产安全，施工企业必须要正确的运用科学的理念进行科学的策划、组织、指挥、协调、监督控制和改进来发展施工项目职业健康安全与安全生产管理的事业。
参考文献
[1]顾慰慈编著工程项目职业健康安全与环境管理中国建材工业出版社
[2]GB/T 28001---2001职业健康安全管理体系规范
[3]企业职工伤亡事故分类（GB6441—1986）【S】
[4]杨达才，国强职业危害与健康西安交通大学出版社2012
[5]建设工程项目职业健康安全与环境管理中国计划出版社2007
[6]杨文柱建筑安全工程北京：机械工业出版社2004
编号：
单位（子单位）工程名称 施工单位 序 号 资料名称 份 数 施工单位 监理（建设）单位 检查 意见 检查 人 检查 意见 抽查 结果 检/抽 查人 1 建 筑 与 结 构 屋面淋水试验记录 2 地下室防水效果检查记录 3 有防水要求的地面蓄水试验记录 4 建（构）筑物垂直度、标高、全高测量记录 5 抽气（风）道检查记录 6 幕墙及外窗气密性、水密性、耐风压检测报告 7 建筑物沉降观测记录 8 室内环境检测报告 9 节能、保温测试记录 1 给 排 水 与 采 暖 给水管道水压及通水试验记录 2 暖气管道、散热器压力试验记录 3 卫生器具满水试验记录 4 消防管道、燃气管道压力试验记录 5 排水干管通球试验记录 1 建 筑 电 气 照明全负荷试验记录 2 大型灯具牢固性试验记录 3 避雷接地电阻测试记录 4 线路、插座、开关接地检验记录 1 通 风 与 空 调 通风、空调系统试运行记录 2 风量、温度测试记录 3 洁净室洁净度测试记录 4 制冷机组试运行调试记录 1 电 梯 电梯运行记录 2 电梯安全装置检测报告 1 智能 建筑 系统运行记录 2 系统电源及接地检测报告 结论：
建设单位：
建设单位负责人：
年 月 日 监理单位：
总（副总）监理工程师：
年 月 日 施工单位：
项目经理：
施工安全管理办法
第一章
总
则
第一条 为加强施工安全管理，夯实施工现场安全基础，切实保障职工（含劳务工）在施工生产过程中的人身安全，预防和避免各类事故的发生，促进施工生产顺利进行，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和公司对安全方面的有关规定，结合本项目的实际情况，特制定本办法。
第二条 项目部安全生产管理体系指以本工程项目为对象，以项目经理负责制为中心，以安全无事故为目的，以促进施工生产为标准，按照工程项目的内在规律和特点，对保障工程项目施工生产全过程的安全进行有效的计划、组织、协调、检查、整改和控制等管理活动的总称。项目部全体职工（含外部劳务）必须严格遵照执行。
第二章 安全生产目标管理
第三条 杜绝安全生产一般及以上责任事故；杜绝铁路交通一般C类及以上事故；力争消灭铁路交通一般D类责任事故，大力减少“两违（违章、违纪）事件发生；力争消灭职工责任重伤事故。
第四条 依据国家劳动安全卫生规程和标准，为职工（劳务工）提供必要的劳动安全卫生条件和合格的劳动防护用品，坚持文明施工，安全生产，避免事故，减少职业危害。
第五条 项目部将安全生产目标逐级分解到安全质量部、工队专职安全员和各班组，逐级签订安全生产承包责任状，做到横向到部门，纵向到班组直到职工的安全管理网络，做到一级保一级，一级抓一级，层层抓落实。
第六条 项目部有权对本工程项目的安全生产实施奖惩，把安全生产目标同工程承包经营结合起来，同评先、评奖挂钩，实行安全否决权。
第三章 项目部安全管理组织机构
第七条 项目部成立以项目经理为组长，总工程师为副组长的安全生产管理领导小组，各业务部门负责人参加。基本任务是：定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，总结和布置安全生产工作，组织安全教育学习，开展安全生产检查活动等。
第八条 项目部成立安全生产管理领导小组，设安全质量部，工队配专职安全员，班组配兼职安全员、专职防护员。
第四章 安全生产责任制
第九条 项目部各单位必须落实安全生产责任制，明确项目部各级领导和职能部门的安全生产责任，建立起严密、有效的、各司其责、各负其职、互相配合的安全生产管理网络。
第十条 项目经理在安全生产方面是第一负责人，对本工程项目安全生产负总的组织领导责任。基本职责是：
1、认真贯彻执行国家和上级有关安全生产、劳动保护方面的法律、法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格履行安全生产管理职责，认真执行企业各项安全生产管理规章制度；
2、建立健全项目部安全管理组织机构，定期组织安全检查，及时消除事故隐患；
3、严格履行工程项目承包合同中的安全条款，组织制定项目安全管理制度、合理配置安全生产要素，落实安全生产技术措施经费，改善员工劳动条件和作业环境，积极采用“四新”技术努力提高施工现场的安全管理水平；
4、根据工程项目特点，组织编制各专项安全施工方案，正确处理工程进度、经济效益与安全生产的关系，把安全生产贯穿于施工的全过程，积极开展预测、预防、预控活动；
5、组织经常性的安全教育培训，提高全员安全意识和安全技能；
6、加强对分包单位和外部劳务的安全管理，依法签定分包合同和劳务合同，审查分包队伍编制的施工组织设计和安全技术措施，确保安全生产；
7、协助调查、处理各类事故和隐患整治，对管辖项目发生的一切事故承担领导责任，对违章指挥或决策失误造成的事故，或因强令职工违章冒险作业、造成严重后果的承担刑事责任。
第十一条 总工程师安全生产职责。
1、在项目经理和书记的带领下，贯彻落实上级颁发的有关安全生产方针政策。严格按照施工规范和技术标准，制定和审核本工程项目的施工组织设计和安全技术保障措施的落实，对本单位安全生产负全面技术指导责任。
2、参加编制审定安全技术规程、操作规程和安全防护措施。制定安全生产和改善劳动条件的规划并组织付诸实施。
3、指导安全技术教育，组织专业技术培训，大力推广应用“四新”技术，组织专业人员进行技术攻关，处理施工生产中的安全技术问题，对重大事故隐患的预防和整改提出技术措施和技术方案。
4、组织并参加安全检查，对查出的事故隐患，及时采取整改措施，对危及职工生命的重大事故隐患有权停止施工，确保安全生产。
5、参加职工伤亡事故的调查处理，组织技术人员分析事故原因，提出整改防范措施，对因技术原因造成的职工伤亡事故，承担技术上的领导责任。
第十二条 安全质量部安全生产职责。
1、认真贯彻执行国家《劳动法》、《安全生产法》及铁道部、总公司及五公司的安全生产方针政策法规。
2、负责所辖工程安全生产规章制度、标准措施的制定，按规定编制安全技术措施经费计划，监督检查安全技术措施项目的实施；参加审核工程施工方案，对不具备安全生产条件的工程项目有权制止投入使用。
3、负责监督检查本单位的劳动安全、人身安全、机械设备、房屋建筑施工安全防护和施工现场文明施工，以及防尘、防毒工作。
4、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，经常深入施工现场，秉公进行依法监督，对危及职工（劳务工）生命安全与健康的作业，有权令其停止，并签发《隐患整改通知书》，责令限期整改。
5、会同有关部门开展安全教育和技术培训，对下级安全员的工作进行指导，组织开展安全生产竞赛、评比活动，实施安全生产奖罚事宜。
6、按规定参加和协助事故的调查统计报告工作，按照“四不放过”的原则提出事故的分析和处理意见，禁止弄虚作假或隐瞒事故。对因工作责任心不强或失职造成的职工伤亡事故承担责任。
第十三条 工队负责人安全职责
1、在项目经理部的领导下，在工程技术人员指导下对本工队的安全生产负责。
2、认真贯彻执行项目经理部有关安全生产的规定、章程，参与制定安全措施，负责正确指导本工队按照施工规范、安全操作规程、技术交底等进行施工生产，严禁违章指挥。及时纠正忽视安全生产的思想，随时制止违章作业。
3、根据施工任务，正确指导本工队施工、劳力分配。
4、建立健全《工队岗位责任制度》和《工队安全制度》。
5、随时检查作业环境的安全情况和施工机具、作业通道、安全防护设施等的完好情况。
6、布置本工队工作任务时，同时布置安全工作。
7、负责组织、监督和检查本工队开工前安全交底会、施工中安全检查和交接班工作。
8、组织本工队人员正确使用易燃、易爆、有毒有害物品和器械。
9、当施工现场发生安全事故时，立即组织人员进行抢救工作，保护事故现场，同时向上级部门报告，参加事故调查分析。
第十四条 工队班组长安全职责。
1、在工队负责人的领导下，对本班组的安全生产负责。
2、教育班组作业人员严格遵守劳动纪律。
3、严格执行《安全技术操作规程》和“安全技术交底”，听从施工员和安全员在施工作业中的指导，保证安全施工。
4、随时注意检查工作环境、安全设施、施工机具等安全情况及安全防护用品的使用情况。
5、严格执行岗前安全交底制度、过程安全检查制度、收工安全评议制度。
6、固定专人负责领取和管理易燃、易爆、有毒物品。第十五条 班组作业人员安全职责。
1、在班组长领导下，对本岗位的安全生产负直接责任，对邻岗作业人员的安全负照应责任。
2、遵守劳动纪律，服从指挥，认真学习严格执行安全操作规程、安全管理制度，严禁违章作业。
3、严格执行岗位责任制，特殊工种作业人员必须持证上岗。
4、保证本岗位工作地点设施、施工机具的安全。
5、参加各种安全活动，及时反映并处理不安全隐患，积极参加安全事故的抢救工作。
第五章 安全教育
第十六条 各工队在工程开工之前必须由项目安全质量部组织工班所有施工作业人员进行建筑施工施工安全知识教育、安全技能训练、安全意识教育，并进行建筑施工施工安全考试，考试成绩在80分以上方可上岗。考试成绩由项目安全质量部备案。
第十七条 安全教育内容：针对铁路既有线施工的特点结合施工生产的变化，适时进行安全知识教育；结合施工生产组织安全技能训练，干什么练什么；对气候、作业环境、作业条件变化等进行相应的教育从而控制人的行为适应变化，减少人为失误；针对安全生产形式，确定教育内容；结合发生的事故，接受事故教训的教育；采用新技术、新设备、新材料、新工艺之前，应对技术人员及操作人员进行安全知识、技能、意识的全面安全教育。
第十八条 工作班组每星期一下午由工队专职安全员组织工班所有人员例行安全学习，学习安全操作规程、建筑工程安全防护知识，总结施工生产中的安全隐患，制定相应的防范措施。
第六章 安全检查与处理
第十九条 检查时间及人员安排。
1、本项目安全检查在时间上采取定期与不定期相结合，在形式上进行普通全方位检查、专业检查和季节性检查三种形式相结合。
2、每天由项目部安质人员对施工现场进行全面检查。每月由项目部安全生
产领导管理小组对各工队进行一次安全质量大检查，作业班组每天开工之前对其施工安全生产进行一次检查，并由工班长组织本工班所有施工人员进行班前安全训话。
3、非定期检查视工程情况而定（如：施工准备前、施工危险性大、采取新工艺、季节性变化、节假日前后、上级部门要求的其他时间等）。
第二十条 检查内容。
1、特殊作业人员持证上岗、主要负责人在岗情况；
2、施工现场生活与施工用电情况；
3、施工现场人员佩戴安全帽、安全带情况；
4、施工现场机具材料摆放情况；
5、施工现场安全防护人员配备情况；
6、施工现场电缆安全防护情况；
7、深基坑安全防护情况；
8、风险工点专项安全防护措施落实情况；
9、大型起重、吊运、机械设备检验验收情况；
10、其他危险源
第二十一条 检查问题整改落实情况及处理。
1、项目部安全生产领导管理小组对检查中发现的问题应及时下发《隐患整改通知书》，并限期整改。各工班根据下发的《隐患整改通知书》内容逐项分析、认真整改，确切消除危险因素的存在。具体整改过程中必须坚持“不推不拖”原则，不让危险因素长期存在。
2、根据检查发现问题应坚持闭合管理原则，项目部安全生产领导管理小组及安全生产管理小组委派项目安全质量部成员对各工班检查发现问题整改情况进行回访，拒不整改或整改不到位将处以罚款。
第二十二条 安全事故的调查与处理。
1、事故发生后，以严肃、科学的态度认识事故，实事求是地按照规定要求报告，不隐瞒、不虚报、不避重就轻。
2、积极抢救重伤人员的同时，保护好事故现场。
3、分析事故，弄清发生过程，找出造成事故的人、材料、设备、环境状态方面的原因，分清事故的安全责任，总结教训。
4、以事故为例，召开事故分析会，按“四不放过”原则进行安全教育。
5、采取预防事故重复发生的措施，并组织彻底整改，经过多方检查，证明危险因素完全消失后，再恢复施工。
6、未遂事故同样暴露安全管理的缺陷，生产因素状态控制的薄弱，因此也应一样对待，调查分析，妥当处理。
第二十三条 施工伤亡事故处理程序。
1.事故发生后，事故现场有关人员应当立即向项目负责人报告；项目负责人接到报告后，应当立即向建设单位负责人和安质部门报告，并于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
2、事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。抢救伤员，保护现场。
3、成立调查组。
4、现场勘察。具体内容：做出笔录；实物指照；现场绘图。
5、分析事故原因，确定事故性质。
6、写出事故调查报告。
7、事故的审理和结案。具体要求有以下几点：
①事故发生项目负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。
②对事故责任人，要根据实际情况严肃处理。
③清理资料进行专案存档。存档内容如下：职工伤亡事故登记表；职工重伤、死亡事故调查报告书；现场勘察资料、记录、图纸、照片等；技术鉴定和试验报告；物证、人证的调查材料；医疗部门对伤亡者的诊断及复印件；事故调查组的调查报告；企业或主管部门对事故作出的结案申请报告；管理人员的检查材料；有关部门对事故的结案批复等。
第七章 附
则
施工现场的特点是地点分散、流动性大、施工环境多变、人员不固定等。这些特点导致工程项目安全控制的特点难度大、责任重、工作繁重。
1)施工项目安全控制的难点多。这是由于施工环境变化大,施工受影响大,造成施工高处作业、地下作业多、大型机械使用多、用电多、用易燃易爆的化工用品多,因而使事故引发点多,控制难度大。
2)安全控制的劳保责任重。由于建筑工程施工是劳动密集型,手工作业多、人员数量多、交叉作业多,使施工作业危险性大。因此,要通过安全劳动保护创造施工安全条件。
3)施工项目安全控制是企业安全控制的组成部分。企业安全控制要靠施工项目安全控制来保证和实现,它包括安全组织系统、安全法规系统和安全技术系统。
4)施工现场是安全控制的重点,现场是事故易发处。
概括起来讲人的不安全行为和物的不安全状态以及不良环境因素是酿成事故的直接原因。
1 实施施工项目的安全管理和安全控制的内容
1.1 建立健全安全生产管理制度
没有规矩不成方圆,没有一定的规章制度约束就谈不上搞好安全生产,鉴于这点我们首先要收集各种建筑施工安全生产法律、法规、规章,并根据公司及现场实际情况再结合法律、法规、规章制订一整套安全管理生产制度,制度应明确公司全员的安全生产责任,使安全生产工作有据可循。
1.2 安全教育
人是执行的首要因素,是进行安全管理的前提和坚实的基础,安全教育包括管理层和现场全体现场工作人员的安全教育,负责安全教育管理人员要对现场人员的工种、文化程度、作业环境的统计,分析各种的实际情况,可能发生的安全情况,从安全管理层次上、管理具体实际工作上,人的误行为以及可能产生的环境变化因素上进行有条件、有目标、有方向、有针对性的安全教育,这是进行安全教育的必要条件。
1.2.1 安全教育的形式及内容
安全教育形式实施三级安全教育:第一级是公司安全培训教育,主要内容是国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程和企业的安全规章制度等;第二级是项目安全培训教育,主要内容是工地安全制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素等;第三级是班组安全培训教育,主要内容是本工种的安全操作规程、事故案例剖析、劳动纪律和岗位讲评等。
1.2.2 安全教育的方法
1)集中培训:新工人进场或变换施工场地前进行集中培训,培训内容包括三级安全教育等。
2)在现场张贴的安全标语。这是现场的最常见的方式,挂贴安全标语在工地最显眼的地方,如工地的四口,五大牌、脚手架,存在安全隐患之处、危险作业区。这种方法比较直接、直观、简单。
3)安全检查与安全教育相结合的方法。现场项目管理部根据安全工作的需要对现场实施工安全检查或实行国家强制性检查。主要有:工地日常检查、定期和不定期检查、季节性检查、假节日前后检查。通过这些检查及时了解工程项目的安全问题,分析原因。以书面、学习讨论、专题分析,典型实际例子等方式对全体现场人员的宣传教育。这种方法印象深刻,效果明显,易于接受。
2 安全管理和安全控制的重点
现在建筑施工技术要求越来越高,工艺复杂,特别是高层建筑、特殊工程施工越来越高、难。以及现在发展的新型结构,要求施工的专业化、高空作业、地下坑井作业、密闭作业、临界作业,多工种立体作业与交叉作业,这些危险活动的因素都给安全管理和安全控制工作带来困难和挑战。根据有关部门对安全事故的统计,把安全事故主要分类为10种:高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、起重伤害、坍塌、车辆伤害、火灾、中毒和窒息和其它伤害。其中高处坠落、触电、物体打击、机械伤害(包括起重伤害)坍塌为建筑最常见的发生事故,这些事故约占整个事故总数的85%,也称五大伤害。显而易见,这就告诉我们如何去进行施工项目的安全管理和安全控制以及工作的重点内容与对象。除了防止以上安全事故的发生,我们也要做好各方面的工作,防止其他少数的安全事故的发生,坚决避免重大事故的发生。
3 安全管理和安全控制的途径和方法
3.1 内部本质化管理
3.1.1 协调平衡经营与安全工作尺度
在目前项目法施工形势下,许多企业盲目地追求项目利润,采取多种经营方式,灵活多变,层层分包,管理与经营分离,对自身的安全管理工作的忽视,转变工作的重点,放松对安全工作的领导,安全机构组织力量有所减弱,安全检查形式主义,安全规章制度,安全措施,安全法规的贯彻与实行落实有所放松。我们要杜绝这些不良现象的出现,安全工作与经营要同时抓,两手抓,时刻牢记“管生产必须管安全”基本原则。
3.1.2 提高人员的安全意识
项目管理人员必须把安全管理和安全控制作为项目管理工作的重点,编制安全技术方案,落实安全措施,保证安全资金及时投入,安全防护用具发放,重施工安全,有序管理施工现场,防止违法违章指挥和作业,执行国家强制性规定。作业人员即各工种作业人员,必须持证上岗,特别是特种作业人员,如高空作业人员必须穿戴安全防护用品,机械设备和电动工具操作工必须设置安全防护装置。
3.1.3 安全检查
安全检查包括岗前岗后检查和防护用品的检查。岗前岗后检查主要是对:三宝、四口、临边防护、施工机械设备,施工临时用电,施工防火、危险源的检查。及时发现不确定的安全隐患、及时整改,定人、定期限、定措施,确保施工项目正常顺利的进行。防护用品的检查可以从三个方面进行,一是检查防护用品材料质量是否达到合格,是否达到国家标准,是否进行专项检验;二是检查防护用品使用,作业人员是否正确使用,是否按技术要求正确搭设和设置,位置是否准确,是否存在损坏情况。
3.2 安全管理和安全控制有效方法
3.2.1 主动管理与主动控制
主动应包括意识上主动,过程上主动和行为上主动。意识上主动是指提高全员的安全思想,从企业的经理,项目负责人、安全管理人员以及所有参与项目建设的作业人员,保持“安全第一,预防为主”的思想方针,严格执行安全生产三同步和五同时原则。坚持安全教育,安全管理与控制同步进行的工作方式。长期执行国家安全有关安全法规,把安全制度贯彻到施工全过程中;过程上主动就是指在施工过程中,及时、准确、全方面的开展安全管理和安全控制,主要工作包括施工过程中安全检查,施工全方面的管理,安全资金投入、安全教育全过程的进行、安全措施全面落实等的活动。行为上主动表现为对安全管理和安全控制实际行动上,从资金、人力、规章制度和各方面的施工措施在施工项目上都有显而易见的证实和体显。建立安全保障资金,购置符合国家规定的安全防护用品,并及时发放给作业人员;按照国家规定的要求配置专职安全人员,特种人员经考核合格,方可持证上岗,建立项目安全管理网络,采用先进管理技术;在施工过程中根据季节变化采用各种施工措施确保安全生产,成立应急救援小组。
3.2.2 动态管理方法
摘要：伴随社会经济的不断发展，人们的生活水平不断提高，社会生产和人们生活对电能的需求越来越大。为缓解电力系统供应压力，电力企业不断新建电力工程，与此同时，由于外界和内部诸多因素的影响，使电力工程项目施工过程和安全生产过程存在许多问题。这样问题不仅会影响工程施工的顺利进行，还会给整个电力系统的运行带来安全隐患。本文就电力工程项目施工进行了分析，并提出了提高电力系统安全运行和管理方面的对策，从而确保工程施工按时按质保量完成，实现电力系统安全稳定的生产。
关键词：电力工程项目 施工 安全生产 管理
0 引言
从生产角度来讲，安全就是一种不发生伤害、死亡以及财产损失的状况，也可以表述为防止灾害，消除最终导致死亡、伤害以及其他损失的发生的条件。在任何一项工程建设中，必须遵循“安全第一、预防为主”的生产方针。对于电力工程项目建设管理来讲，安全生产管理是现代化电力工程项目建设的核心，相关部门必须认真贯彻相关规章制度，强化安全生产管理，全面推广电力工程项目安全设施规范化，从而提高电力系统运行的安全性和稳定性，实现电力企业最大化经济效益和社会效益。
1 电力工程安全管理的意义
电力工程项目安全管理，是在电力工程施工中所要处理的安全事故活动，以及所要解决的管理方面的问题。由于电力工程建设投资较大，施工周期长，建设程序较复杂，任何一个环节出现问题都会影响工程整体质量安全，引发严重的安全施工。因此必须对其进行科学高效的安全生产管理。
①加强电力工程系统安全管理工作，可以保证施工人员和技术人员的人身安全，促进我国国民经济健康稳定发展。
②做好电力工程安全管理，需要建立健全的规章制度，改善施工过程中容易出现的质量问题，确保施工项目整体的科学性和安全性。
③通过电力工程安全管理，能大大优化当前的生产条件，保证施工环境的整洁，改善企业内部环境卫生，最大程度提高企业的生产效率和生产效益。
④强化电力工程安全管理工作，既是目前我国电力工程建设的需求，也是全球一体化进程的迫切任务。
2 电力工程项目施工中安全生产管理中存在的问题
2.1 员工综合素质不高
在现代电力工程项目施工中，工作人员知识文化水平不高，安全意识和质量意识薄弱，企业胡乱招聘一些技术和能力不过关的员工，不仅给安全生产管理工作带来了一定的难度，这些员工在施工过程中难以把握当前的局势，不按照规定程序施工，无法确保电力工程施工质量安全与进度。
2.2 安全生产管理严重滞后
在电力工程项目施工过程中，企业过度的追求经济利益，忽视了安全生产管理工作，使得工程施工没有统一、有效的管理制度和评价标准，导致安全生产管理存在较大的随意性和盲目性。即使部分企业制定了相关制度，也没有较好的执行，且管理方式和内容缺乏创新，仍然沿用传统的管理模式和理念，大大降低了安全管理的水平和层次，使得安全生产管理工作滞后，与实际电力工程项目建设发展严重脱节。
2.3 责任落实不到位
在电力工程项目建设过程中，安全生产责任制落实不到位，即使电力生产企业制定了相关安全生产与管理制度，企业员工仍然不认真执行，没有将安全生产责任有效的落实到实处，安全生产管理工作的开展也只是走走形式。一旦出现质量问题或者发生生产安全事故，很难找出具体责任人进行处理和解决。另外部分领导借口于工作忙，没有深入开展实际的调查工作，对电力项目安全生产管理问题的重视程度较低，也没有及时制定相关整改方案。
3 电力工程项目施工与安全生产管理对策
电力工程建设是一项涉及范围广、施工周期长、投入成本大的工程，对其施工过程和生产进行安全管理，能有效的确保工作人员的生命财产安全，这也是对电力工程建设施工企业的基本要求。加强安全管理，对社会稳定和企业最大化经济效益的实现具有十分重要的意义。因此企业必须采取行之有效的对策，确保项目施工安全、顺利进行，促进电力企业健康、可持续发展。
3.1 提高工作人员的综合素质
在电力工程项目施工中，企业切不可一味的追求经济利益，应该重视项目施工与管理人员的安全教育和培训工作，提高企业人员的安全意识和质量意识。因此企业可以定期或者不定期组织施工人员进行安全教育和专业技能培训，待培训考试合格取得相关从业资格证后，才能上岗工作。对进入施工现场的人员必须要求其佩戴安全帽等相关安全装备，否则一律不得入内。另外，还应该加强工程管理人员的培训，实现了解并熟练的掌握相关安全标准和专业技术知识，以获取相关的管理技巧和知识，全面提高自身的管理水平和素质。通过对工作人员的培训与教育，提高他们的安全意识和质量意识，从根本上保证电力工程按时按质保量的完成。
3.2 做好施工现场安全管理工作
在电力工程项目施工建设中，必须全面贯彻和落实安全管理机制，提高工作人员对安全生产管理的重视程度。在工程建设现场，由于部分人员缺乏责任心，疏忽大意，贪图省事，抱着侥幸心理，这样只会导致生产安全事故发生，对人员的生命财产安全造成巨大的危害，给自己和家庭带来非常大的痛苦。因此必须加强电力工程施工建设现场安全管理，完善相关的安全施工和管理制度，尤其要注意薄弱环节的管理。企业也可以将操作性较强的施工工序制成安全手册、安全责任书等材料，使每个员工对其工作内容都有一个深入的了解，从而提高员工的安全意识。当然对实践中多发性和重复性的安全施工事故必须认真总结，为后期工程施工做一定的参考作用。
3.3 全面落实责任制
首先应该健全工程施工的安全生产责任制体系，使企业员工对其形成统一的认识，以此进行制度规范生产，层层贯彻和落实安全责任制，在安全生产中明确界定的责、权、利，并细分到每一位员工的身上，从而促进企业上下所有人担负施工责任。其次应该明确项目经理安全生产责任，从根本上增强对安全生产的重视程度，坚持“三不放过”原则，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、解决措施未落实不放过原则，切实强化安全生产管理意识，从而提升企业整体的责任意识，为推动工程安全施工、企业健康发展奠定良好的基础。
3.4 加强安全性评价工作
安全性评价是通过现代化管理手段，有效推动工程安全生产管理的重要途径。在电力工程项目施工过程中，由于工程本身的特点，容易受到许多因素的影响，使得工程施工出现诸多问题。安全性评价在综合运用系统工程的基础上，对电力工程生产安全性进行预测，掌握事故发生的概率和严重程度，帮助企业制定相关的应对措施，实现预防和控制事故隐患的目的，最终实现工程施工安全生产管理的目标。
4 总结
电力行业作为我国国民经济中重要组成部分，目前已经进入了高速发展时期，与此同时电力工程的安全问题也逐渐暴露出来，对工程施工质量安全和施工工期带来了较大阻碍。因此企业应该加强工程施工安全生产管理，采取有针对性的措施，全面落实责任制，强化安全性评价工作，提高人员综合素质，加强施工现场安全管理，从而确保施工顺利进行，最大程度减少生产事故的发生，确保电力系统安全稳定运行。
参考文献：
[1]杨峰.工程项目施工安全绩效管理研究[D].中南大学，2012.
[2]李剑峰.电力工程项目安全生产管理[J].煤矿机械，2011，04：22.
为适应公司发展的要求，保证项目工程安全生产，以“强化安全基础，推动安全发展”为措施，有效防范各种安全事故，现制定本安全生产管理办法。
1.安全目标
本总承包部所属各项目安全目标：
（1）事故控制目标：杜绝死亡、重伤事故，年轻伤负伤率不大于10‰；避免重大火灾、机械事故。
（2）现场安全目标：各项安全防护设施设置及时、齐全、有效，合格率达到100%，严格管控“三违”现象、火灾隐患。
（3）绿色施工目标：落实节材、节水、节能、接地措施，杜绝资源浪费；控制与杜绝环境污染，积极进行绿色施工达标管理。
落实责任人：项目经理。2.安全生产责任
为实现以上安全目标，总承包部与各项目经理签订本《安全生产责任书》,明确各自的管理责任，工作目标、考核办法与奖罚措施。
项目安全管理以项目经理为第一责任人，建立以项目经理为组长，项目副经理、项目工长（安全员）、技术负责人、各分包单位现场负责人参加的安全生产领导小组，召开安全工作会议，策划安全达标工作，层层落实安全管理责任,研究解决施工中的安全问题，保证项目安全管理各项要求、管理责任、奖罚措施落实到各分包单位、班组长、各管理人员名下，并签字确认。做到目标明确,责任到人，每月考核，及时总结改进工作,抓好过程管理, 努力实现安全目标。
实施责任人：项目经理。3.分包安全管理
项目经理与各分包单位签订分包合同的同时，必须与各分包单位依法签订《安全生产协议书》，明确双方的权利、责任、义务与奖罚措施。分包单位必须具备相关安全生产资质，执行项目部安全生产管理规定。分包单位负责人必须安排现场负责人(最少一人)、班组安全协管员配合项目部做好现场安全管理。
实施责任人：项目经理。4.现场安全管理（1）安全教育到位：
分包单位进场人员必须参加项目部组织的安全教育。安全教育由分包单位现场负责人组织，项目工长主持,项目部和分包单位一同进行安全教育。通过安全教育提高施工人员安全生产意识,掌握安全生产技术,杜绝不懂不会、错误操作、麻痹大意、故意违章造成安全事故。经过安全教育的人员经考核合格，签订《施工人员安全生产责任书》后上岗。
实施责任人：项目工长（安全员）。（2）安全防护到位：
1）施工现场安全防护由项目工长安排、指挥、过程监督，分包单位执行。对不同施工阶段需采取防护的部位，提前按项目部《安全施工技术措施》做好各项安全防护，保证生产环境安全。安全防护任务安排统一使用《施工任务安排通知单》,项目经理、分包现场负责人代表本单位签字负责。实施责任人：项目工长（安全员）。2）安全防护项目：
① 通用项目：进入施工现场的人员必须正确戴好安全帽，高（悬）空作业必须正确系好安全带。施工场地应分区隔离；临电设施应防护齐全；施工机械 传(转)动部位应防护齐全；架杆、挡脚板、洞口盖板、工具式防护设施提前加工制作刷漆；脚手架搭拆、垂直运输机械安拆等危险作业部位设置警戒线；防护设施维护与拆除；其它必须的安全防护工作、绿色施工工作。
②地基处理及土方施工阶段：基坑周边搭设防护栏、上下基坑搭设安全通道、基坑内坑、槽、井、孔及时用护栏盖板防护；
③基础及主体结构（二次结构）施工阶段：基坑周边完善临边防护、基坑上下完善安全通道；主体结构周边搭设外脚手架、搭设水平隔离防护网、防护硬架；外围砌体、构造柱、构件施工搭设吊篮架或水平安全防护网；主体结构中所有水平竖向洞口、井口搭设护栏、护网、盖板进行防护；各种结构悬空临边搭设防护栏；搭设安全通道、梯道；塔吊臂转动范围内与建筑主体周边坠落范围内(一级风险区)主要人行通道与加工场地搭设硬防护棚与围挡隔离；对受施工影响的外电线路变配电设备进行防护；对塔吊基坑进行覆盖、入口进行封闭、搭设附强操作平台；施工升降机搭设楼层接料平台、防护栏、安装防护门、安装通讯联络系统，搭设地面入口处防护棚；施工机械搭设防护棚、隔音棚；楼层转料安装专用钢制转料平台；
④外保温、装饰、屋面、防水、安装、室外工程施工阶段：外围施工搭设吊篮架或外脚手架；完善建筑主体周边坠落范围内主要人行通道与加工场地的防护与围挡隔离；建筑物一层除安全通道口外其它部位严密封闭；现场施工机械搭设防护棚、隔音棚；存在危险的坑、槽、池临边、洞口搭设防护栏、防护盖板；搭设必要的安全通道、梯道、水平或竖向防护网；
⑤建筑主体周边坠落范围内,同一部位上下同时交叉施工，上部施工其下部坠落范围内有人通行、停车、放物或作业,必须搭设可靠的隔离设施与围挡。既要采取可靠措施防止人、物向下坠落,也要防止落物对下方人、物的伤害。对以上安全防护项目，项目部必须提前对有关分包单位进行安排布置，明确内容、做法、时间，做到书面通知、双方交接负责人签字，杜绝责任不落实，防护不到位，出了事互相推诿不承担应负的责任。
实施责任人：项目工长。
（3）安全监管到位。项目部对现场安全监管关键要预防发生人员高空坠落、物体高空坠落打击事故，特别要杜绝发生脚手架、高支模坍塌而引发的群死群伤重大安全事故。施工现场安全监管由项目工长（安全员）主管,分包单位现场负责人配合，共同做好日常施工现场安全监控工作。严格管控现场安全防护缺失、机械设备带病运转与违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象。严格管控塔吊安拆、顶升、脚手架、高支模安拆等风险较大的作业过程,防止随时可能发生的事故。项目部其它管理人员有责任随时协助项目工长进行监管。监管人在现场发现违章违规行为要及时制止，发现安全隐患要及时处理。
项目部每天必须有夜班值班人员在岗处理好施工中的生产问题。实施责任人：项目工长（安全员）、分包单位现场负责人； 配合责任人：其它安全管理人员。（4）设备设施监管与验收。
1）塔吊、施工升降机(物料提升机)、桩机等大型机械设备和施工吊篮、附着式升降脚手架应由设备所有单位负责组织安装、检测验收、备案登记、检修维护、拆除工作。不得带病运行，不得超载、超速、违规运行。设备所有单位负责人要进行有效管理，项目工长(安全员)参与日常监管。项目部使用租赁的施工机械,由项目经理在机械租赁合同中明确双方各自的安全责任。
大型机械设备安全责任人：设备所有单位负责人； 项目部监管人：项目工长（安全员）。2）安全防护设施、临时用电设施及一般机械设备的监管与验收。施工现场的安全防护设施、脚手架、转料平台、施工吊篮、临时用电设施、施工机械等，由项目工长（安全员）和分包单位现场负责人分别进行日常监督管理。项目部或分包单位的机电管理员分别负责对各自的临电设施、一般施工机械进行安装、检修维护、日常管理。
现场所有安全防护设施、脚手架、临电设施、施工机械等必需经过验收合格后再行使用。基坑支护、脚手架、高支模等重要安全设施验收由项目技术负责人负责验收，其它安全防护设施、临电设施、机械设备由项目工长（安全员）负责验收。验收要有书面记录，需交接的设施设备由安装搭设单位负责人、使用单位负责人、项目技术负责人、项目工长（安全员）等双方验收交接人员共同签字认可，以便划清责任。现场安全标志、标牌由项目工长负责设置、维护。
实施责任人：项目技术负责人、项目工长（安全员）； 配合人：分包单位现场负责人、机电管理员。
（5）施工方法安全。项目部、分包单位不得采用以下违规方法指挥施工： 1）深基坑工程无危险性较大工程专项方案，不按专项方案施工，不按规定进行基坑监测、支护、放坡,坑边荷载超过规定；
2）高支模工程无危险性较大工程专项方案，不按专项方案施工，不按专项方案或规定进行验收,混凝土浇筑过程中无人监护,集中荷载超过规定；
3）脚手架搭设拆除工程无专项施工方案，不按专项施工方案施工,脚手架未经验收投入使用,脚手架搭设拆除未设有效隔离区,无人指挥,无专人监护；
4）不搭架就先进行结构施工，楼层模板未拆除就先拆除外围防护脚手架；后浇带未浇筑提前拆除两侧立杆；
5）乱搭钢管转料平台违规转料或直接从楼内、外架上往外斜拉吊料； 6）高空临边、阳台或窗口处登高作业、楼外悬空作业无安全防护措施； 7）上下同一部位交叉作业，没有设置可靠隔离措施；
8）吊篮未经验收投入使用；吊篮作业不设独立安全绳，吊篮安全防护装置缺失，作业人员从空中出入吊篮,使用简易吊篮、单板独绳悬空作业；
9）塔吊、施工升降机安全防护装置缺失而运行,多塔作业无防碰撞措施,吊装作业乱人司索、指挥,不是指定司机乱人开动塔吊、施工升降机；
10）直接从高空或楼上向下乱扔乱倒垃圾、材料或工具。
实施责任人：项目工长(安全员)、分包单位(机械出租单位)现场负责人。（6）消防安全管理。现场消防管理由项目工长(安全员)主管，责任落实到分包单位。项目部应结合每周安全检查进行防火检查，及时消除火险隐患。项目材料员负责保管和维护好消防器材。要加强火源和易燃易爆物品的管理，严格用火防护监护措施。现场设置吸烟室，作业现场严禁随意吸烟,乱扔烟头。现场易燃废料每日清运到指定地点，并及时清运出工地。不得违规动火、用电，作业人员不得随意挪用、损坏、遮挡消防器材，积极预防发生火灾事故。
实施责任人：项目工长(安全员)、分包单位现场负责人。
（7）项目动态管理。项目部每周定期组织一次安全检查与管理例会工作,认真做好项目动态管理。安全检查由项目经理带队,项目部主要管理人员参加,对现场安全、绿色施工进行现场检查,及时发现存在问题,及时召开管理例会,分析解决问题,形成整改决议。
实施责任人：项目经理。
（8）封闭管理。项目工地实施封闭管理, 实行人员车辆出入询问登记制度，严禁无关人员及车辆随便进入施工现场。施工人员进入现场应出示上岗证, 外来办事检查人员经被找人同意后进行登记并借戴安全帽进门。禁止不戴安全 帽的人员随便进入作业现场。门卫人员负责做好此项管理工作,杜绝无关人员进入工地,特别是进入作业现场造成伤害或事故。
实施责任人：门卫人员。
（9）绿色施工。绿色施工是通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动，实现节材、节水、节能、节地和环境保护。绿色施工应执行《绿色施工导则》,由项目技术负责人进行策划,由项目工长按策划安排指挥、监督检查，分包单位配合完成。现场卫生由项目部安排落实到各分包单位包干完成,现场分区卫生责任人应挂牌上墙,公众监督。
实施责任人：项目工长(安全员)。
（10）项目经理带班生产。项目经理应全面掌握施工现场安全生产状况，特别要加强对重点部位、关键环节、危险性较大工程的重点监控，亲自做好现场巡查检查工作及记录，及时发现和消除现场重大安全隐患，确保生产安全。
实施责任人：项目经理。
（11）应急救援工作。项目部应急救援工作由项目经理负责。项目经理应落实应急预案编制、组织及设备，组织进行救援演练，落实应急处理能力。确保在发生事故时能及时做出紧急处置措施、应急有效，不发生事故扩大与不良负面影响。发生事故要积极作好应急处置、事故报告、事故善后工作，按“四不放过”原则处理好事故。项目部发生大小事故及处理结果应向总承包部报告。
实施责任人：项目经理。5.安全技术管理
（1）安全施工措施。项目施工重大危险源辨识及管理方案由项目技术负责人在开工前编制,项目工长在现场挂牌公告，做到人人皆知，预防事故。
项目部安全施工技术措施由技术负责人根据项目施工重大危险源辨识结果 在开工前负责编制, 由项目工长逐项安排实施。
实施责任人：项目技术负责人。
（2）危险性较大分部分项工程管理。项目施工中危险性较大分部分项工程管理执行建设部关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知（建质[2009]87号文件）的规定。由项目技术负责人负责专项方案的编制、组织专家论证、报审、施工前的交底，并重点监督和主持相关工程的验收工作。
实施责任人：项目技术负责人。
（3）安全技术交底。一般分部分项工程安全技术交底由项目技术员编制（技术负责人审核）交底。做到事前书面交底，有指导性、针对性、实用性，交底明确、到位,双方交接负责人签字确认。分包单位现场负责人做好班前交底与执行人签字落实工作，关键要保证作业前落实到班组。
实施责任人：项目技术人员、分包单位现场负责人。
（4）安全资料。项目安全资料由项目经理指定专人负责建立和完善，安全资料要符合《建筑工程施工安全资料管理规程》DBJ04/T289—2011的要求。保证应该有的资料收集齐全、及时。不得在上级检查时找不到、拿不出。项目安全资料不齐全、弄虚作假代签字，受到上级单位的批评或处罚，或影响到安检站对工程的安全评价，由项目安全资料员承担全部不良后果与责任。
实施责任人：安全资料员。6.安全经费管理。
（1）安全生产经费项目：
1）完善、改造和维护安全防护设施设备支出，包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时 安全防护等设施设备支出；2）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；3）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出； 4）安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出；5）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；6）安全生产宣传、教育、培训支出；7）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；8）安全设施及特种设备检测检验支出；9）其他与安全生产直接相关的支出。(见国家财政部〔2012〕16号文件)
（2）安全经费管理：项目经理应保证安全生产所需经费的有效投入,合理使用,保障安全。分包单位使用的安全经费，项目经理应与分包单位在分包合同中明确项目、单价、总价，以便分项使用与管理。分包单位对安全经费的使用与结算应建立在所做安全防护及文明施工项目经检查验收达到合格标准后再行结算,不得浪费与不合理占用安全经费。安全经费由项目经理提出投入计划,总承包部部长审批后执行。
实施责任人：项目经理、总承包部总经理。7.安全管理工作的监督与考核
（1）项目经理与总承包部负责贯彻落实本管理办法。总承包部负责对各项目部的安全管理工作进行日常检查监督、指导与服务。配合项目部开展安全教育工作，创建标准化工地推进工作。对现场检查中发现的安全问题下达整改通知单限期整改。对有严重违规行为的项目部、分包单位进行批评教育、约谈或按施工现场安全生产管理规定实施处罚。
（2）为保证本管理办法能有效实施，进行过程管理，项目部由项目工长用《项目部安全考核评分表》对项目安全管理工作每月进行一次自考评价，项目经理审核签字,报总承包部一份,自留一份,通过考核发现问题、总结与改进工作、促进管理，保障安全。项目部考核表由项目经理在每月25日审核填好后报 回总承包部。当月不报表,总承包部按不合格统计。
实施责任人：项目经理。
（3）总承包部每月对照项目部考核结果与现场情况对项目部的现场安全工作进行考核评价,及时纠正考核中发现的问题，并按规定进行通报。
（4）年终由总承包部领导确定对项目部进行奖励与处罚。实施责任人：总承包部。8.奖励与处罚（1）日常安全处罚：
1）作业人员、管理人员、分包单位违反《施工现场安全生产管理规定》，按《规定》有关条款执行处罚;2）分包单位违反双方《安全生产协议书》中有关条款的，按《协议书》有关条款执行处罚或承担经济赔偿责任;3）因项目部或分包单位原因由上级单位下达的处罚，由责任方自行承担； 4）项目部安全考核每月核定为优良进行表扬，核定为不合格进行批评。（2）全年安全奖罚：
1）项目部发生死亡、重伤或其它重大事故，对项目部处罚 ～ 元； 2）项目部全年未发生重大事故，对项目部奖励 ～ 元。项目部发生的各项奖罚金由项目经理按相关人员或单位责任合理分配。本管理办法发到项目部相关执行人员和分包单位，希认真执行。
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