吸烟区管理制度（通用11篇）
一、为了控制吸烟危害，维护和改善景区内的公共环境，保护广大游客的健康，减少森林火险隐患，确保景区环境安全，根据《公共场所卫生管理条例》和《森林公园管理办法》，结合千野草场景区实际，指定本规定。
二、凡在景区内生产、生活、旅游的所有团体、个人应当遵守本规定。
三、景区吸烟区与非吸烟区的划分：
（一）景区出入口、游客中心、农家乐为吸烟区；
（二）景区内除上述地点外，其余均为非吸烟区。
四、景区下列区域禁止吸烟：
（一）景区所有旅游厕所内；
（二）景区所有景点内；
（三）景区观光车；
（四）景区其他禁止吸烟区内。
五、景区禁止吸烟区域的管理工作由千野草场现场管理负责。
六、负责禁止吸烟工作的管理单位应履行下列职责：
（一）制定本部门管理场所的禁止吸烟管理制度和措施；
（二）采用各种形式向游客公布并使游客容易知道禁止吸烟的规定；
（三）在禁止吸烟场所设置明显的禁止标志；
（四）在禁止吸烟场所不得设置烟草广告标志，不得经销烟草和吸烟器具；
（五）在吸烟区内张贴或悬挂准许吸烟的明显标志，配置相应数量吸烟器具及有效的通风装置。
七、景区各部门应当根据禁止吸烟区面积、游客数量设置兼职的卫生检查员（以下简称检察员）。
八、检查员的职责如下：
（一）负责其主管区域内禁烟场所的日常禁烟管理工作；
（二）宣传吸烟危害健康的知识；
（三）制止在禁烟场所的吸烟行为，对吸烟者进行劝阻、教育、视情节按有关法律、法规、规章进行处理；
（四）完成与禁止吸烟有关的其他工作。
九、重点的景点、路途增设新的防火标志牌，以更好地提醒游客提高防火意识；对个别在景区内吸烟的游客坚决予以制止，不听劝阻者可处以一百元至一千元的罚款；检查员在履行检查职责时要礼貌待人，秉公办事。对在禁止吸烟场所违反本规定的个人予以处罚时，应出具本人证件，收缴罚款，应出具财务部门统一监制的卫生罚款专用票据，并按规定上交。
十、景区内工商经营户、民工等从业人员在非吸烟区吸烟，一年内发现三次者，取消其上山经营及务工资格，否则处５０元罚款。
1 山东烟区研发烤烟GAP生产管理模式
1.1 山东烟区制定和优化烟草GAP管理规范和操作规程
借鉴国内外GAP相关材料, 按照国家局《烟草良好农业操作规范 (GAP) 》和卷烟工业质量需求, 立足山东烟区实际, 完善和优化山东烟区GAP管理规范。制定并发布《山东烤烟GAP实施手册 》。重点制定基地单元标准操作规程 (SOP) , 充分注重合理性、可操作性、针对性, 内容应包括 《产地选择及环境监测GAP操作规范》《土壤和水肥管理GAP规范》《种苗GAP管理规范》《病虫害综合治理 (IPM) 》《农药GAP管理规范 》《烟叶调制和烤房GAP管理规范 》 《 烟叶储存与包装GAP管理规范》《非烟物质控制 (NTRM) 》《烟叶质量控制GAP管理规范》《人员与培训》《过程记录与质量追溯GAP管理规范》等规范性文件。
1.2 山东烟区制定烤烟生产GAP管理模式安全性控制体系
为了规范烤烟生产过程, 保证烟叶质量稳定、安全性可控, 工商研协作, 按照国家局《烟草良好农业操作规范 (GAP) 实施细则》要求, 结合山东烟区实际情况, 共同制定了符合实际的《山东烟区GAP安全控制体系 》。安全控制体系包括:山东烟区烤烟生产环境生态质量标准采用NY/T852—2004;结合烤烟生长发育规律及烟叶需肥规律, 制定山东烟区烟草肥料安全使用标准;参照国家局下发的“烟草上推荐使用的农药品种及安全使用方法”, 制定山东烟区农药使用标准;按照上烟集团提出的基地单元烟叶质量需求安全性目标, 制定山东烟区烟叶质量控制标准, 内容包括农药残留量、重金属限量等;制定山东烟区烟叶非烟物质的控制标准。
1.3 山东烟区建立烤烟生产 “GAP管理成效”与 “烟叶安全性控制”评价反馈与持续改进机制
1.3.1 山东烟区GAP管理实施过程和管理成效调查与评价。依据制定的GAP管理要素评分标准, 分种子、育苗技术、田间管理、烟草肥料、烟田灌溉、植物保护、烟叶采收、烟叶调制、收购调拨、非烟物质废弃物管理利用、环境保护等环节, 对山东烟区GAP实施过程和管理成效进行调查、赋分和评价。
1.3.2 山东烟区烟叶安全性评价。根据山东烟区烟叶质量安全控制体系和单元烟叶质量安全要素评分标准, 在3 个烤烟主产区开展土壤和水源等环境评估、烟用物资安全性评价、烟株田间安全性评价、非烟物质安全性评价工作。
1.3.3 烟草GAP管理成效与烟叶质量安全性反馈和持续改进。工业企业、商业企业和技术依托单位共同协作, 对3 个烤烟主产区烟草GAP管理实施过程和管理成效调查与烟叶质量安全性进行调查、分析、统计和评估, 形成山东烟区“GAP管理成效”与“烟叶安全性控制效果”技术报告。向商业企业反馈GAP管理成效与烟叶安全性控制效果, 三方商讨问题症结所在, 探索解决办法, 持续改进。
2 山东烟区推行GAP具体措施
2.1 保证烟叶品种的整体性
建立品种选择及淘汰的标准, 实施种子认证及测试, 包括品种与种子纯度、转基因等;严格按照国家局品种管理要求, 保证足够种子的供给和种植的连续性。每年由省局 (公司) 统一从中烟种子公司采购烟草包衣种, 统一派送到有关产烟县 (市) 分公司, 育苗工厂播种时由技术员进行监督并签字确认。
2.2 全面了解和掌握烟草种植环境和生产、储存过程管理
建立节令制度, 收集分析烟区30 年气象数据;种植烟叶地块的取土化验, 确定选地标准;实施测土配方施肥, 规范烟用肥料、农药等物资的来源与成分, 推行安全生产;建立和实施清洁、安全的储存保管措施。
2.3 健全和完善病虫害综合防治技术方案
建立从预防到控制病虫害传播的多种技术方案, 强调一系列环境友好的非化学措施的使用。包括建立合理轮作制度, 选择合适抗病性品种, 建立烟草病虫害预测预报网并及时发布, 实施物理生物控制措施防治病虫害。
2.4 严格烤烟植保管理
树立“预防为主、综合防治”的思想, 以农业防治为基础, 以化学防治、生物防治为主要手段, 在预测预报的基础之上, 有机结合各项防治措施。科学使用化学药剂, 严格用量与施用方法, 施用人员要经过培训且专门配有个人防护设备。
2.5 加强非烟物质控制
建立烟叶质量追踪, 全面控制非烟物质。非烟物质指的是不属于烟叶和烟梗的所有物质, 包括但不局限于土粒、纸类、绳类、金属碎片、烟茎和烟杈、塑料、泡沫材料、木头、茅草、杂草、油类和麻布纤维。控制非烟物质, 必须从田间采收开始根除非烟物质来源, 在烟叶采收、烘烤、分级、成包处理、储存保管和烟叶运输过程中除去一切非烟物质。要以信息化建设为主线, 建立烟叶质量追溯体系, 建立消除非烟物质方案, 并建立入库烟叶评价体系, 全面控制非烟物质。
2.5.1 生产过程控制措施。田间管理时清除烟地杂草及农 ( 地) 膜、 农药和肥料等投入品包装、 生活用品包装等废弃物;确保装运鲜烟叶的工具清洁卫生, 不与其他杂物混装;采摘的鲜烟叶不堆放在田间地头, 防止杂物混入;保持鲜烟叶装炕场地的清洁卫生, 防止动物进入;全面应用散叶烘烤技术, 不使用绑竿物质。
2.5.2 分级、收购环节控制措施。保持操作人员和初烤烟叶下炕场地的清洁卫生;确保装运烟叶的工具清洁卫生, 不与其他杂物混装;保持烟叶回潮、专业分级、收购、成包、储存场所和操作人员的清洁卫生, 严禁无关人员进入;在专业分级和收购场所, 标明非烟物质监控清单, 设置非烟物质回收桶, 除去一切非烟物质。在采收烘烤环节, 加大控制非烟物质的力度, 编烟场地要干净清洁, 编烟时要进行鲜烟分类并清除非烟物质。在交售环节, 设置专门人员把关非烟物质, 报告、记录非烟物质的控制情况, 由合作社分级专业队负责剔除烟叶中混有的非烟物质。
3 山东烟区GAP管理的保障体系和培训体系
3.1 山东烟区GAP管理保障体系
对烟农实行个性化服务和分类管理。采取“基地单元→片区→作业单元→种植单位”4 级网格管理。每个基地单元设2~3 个片区, 每个片区设5~6 个作业单元, 每个作业单元含5~6 个种植单位, 片区、作业单元、种植单位具体数量可根据种植布局分布情况灵活确定。
每个片区覆盖面积原则上为400 hm2左右。设片区负责人, 由中心站站长或副站长、指导站站长担任, 主要负责辖区内烟叶生产收购管理、烟叶生产基础设施建设等工作;对辖区技术员工作进行管理、监督与考核;对合作社专业化服务进行监督考核。作业单元是技术员进行技术指导的基本单位, 更是合作社开展专业化服务的基本单位。每个作业单元服务面积66.7 hm2左右。设责任人1 名, 由包线技术员担任。主要负责作业单元内的烟叶生产规划、种植计划落实、生产技术推广、烟叶收购、生产基础设施建设监督等工作。种植单位是烟叶生产技术措施落实的最基本单位。每个种植单位的种植面积在13.3 hm2左右。设小组长1 名, 由种植主体担任, 可包含1 个或若干个种植主体。主要负责与技术员、合作社对接, 接受指导与服务, 对合作社服务进行监督并支付相关费用;组织落实生产技术措施。原则上, 面积超过10 hm2的农场, 每个农场为1 个种植单位;低于10 hm2的农场及种植专业户 (种植面积0.67~3.33 hm2) 、传统户 (种植面积0.67 hm2以下) , 按照“1+X”模式自由组合种植单位。“1+X”模式, 是针对部分烟区传统种植户多, 种植面积小, 技术员负责的烟农户数多、技术指导服务工作量大的实际提出来的。“1+X”作为1 个种植单位, 其中“1”为牵头户 (小组长) , “X”为牵头户所联系的其他烟农。按照“1+X”模式组合的种植单位原则上面积规模为3.33~13.33 hm2, 户数尽量不超过10 户。组合种植单位的种烟地块连片或区域邻近, 组合内烟农不跨行政村。
3.2 山东烟区GAP管理培训GAP培训体系
烟草生产技术性强、环节多, 技术培训工作是项目工作的重点。技术培训分2 个对象:一是基层领导干部和技术干部, 培训要求达到干部技术人员人人会讲;二是烟农培训达到人人明白。烟草生产的关键环节育苗、整地、施肥、大田管理、采收烘烤由技术依托单位对基地单元技术人员进行培训, 技术人员到村集中培训和现场指导。其中对技术人员的工作主要从“一紧一松”抓起, 即对技术人员的培训工作一定要抓紧, 对技术人员所负责某一区域的技术工作要放松, 如施肥等具体技术措施, 不搞“一刀切”, 要由技术人员根据各地块肥力等条件决定施肥量。
烟农是烟叶生产的主体, 只有提高烟农素质, 才能提高烟叶质量。采取多种形式, 分阶段进行技术指导和宣传。一是充分利用广播、电视、宣传栏、黑板报经常性地对农户进行技术宣传;二是召开现场会。分别召开整地起垄, 烟叶育苗, 烟叶移栽, 大田管理, 成熟采收等现场会, 通过现场会, 进一步统一技术标准;三是印发环节技术资料, 健全技术推广网络。
在培训层次上, 以扩大规模进行村级培训为主、辅以全体生产人员和管理干部系统培训相结合;在培训方法上, 以现场技术培训为主, 辅以集中培训、环节培训相结合;在培训内容上, 以落实技术方案为主, 辅以理论培训和解决生产实际问题相结合;在培训的方式上, 以专家教授讲座为主, 辅以电视广播播放和技术资料学习相结合。
在各生产环节, 如整地、施肥、移栽、田管、烘烤、分级等, 示范开发技术执行组的专家均对烟农进行全程技术培训, 同时, 组织技术管理人员通过开现场会、分散指导、监督检查等形式对烟农进行培训和技术指导, 有效地解决基地烤烟示范开发工作中出现的疑点、难点问题, 提高关键、实用技术的到位率, 从而使示范点开发实施方案得以全面落实, 为整个生产年度顺利完成示范开发的目标与任务提供坚实的技术保证。
4 山东烟区推行烤烟GAP管理取得明显成效
烟叶甲胺磷、速灭磷、磷铵、克百威、对硫磷、硫丹、六六六、甲基对硫磷、滴滴涕9 项违禁农药残留检测数据显示, 9种违禁农药均未检出。因此, 可以认为山东烟区在烟叶生产过程中均未使用违禁农药。青烟叶重金属检测结果显示, 山东烟区烟叶的砷、铬、镉、汞、铅5 种重金属含量均符合上烟集团对烟叶重金属含量限量要求。从初烤烟叶推荐使用农药残留检测结果看, 吡虫啉、多菌灵、氯氰菊酯、甲霜灵、菌核净、仲丁灵、氟节胺、二甲戊灵、高效氯氟氰菊酯 (功夫) 均有不同程度的检出, 但均未超出上限;三羟基克百威残留未检出。
2012 年山东调拨烟叶非烟物质检出率分别为9.42×10-5和4.07×10-5。2013 年, 莒北和沂城2 个基地单元非烟物质检出率相近, 分别为2.43×10-6和1.24×10-6, 孟马、寺头和石井基地单元非烟物质检出率相近, 分别为9.18×10-7、3.62×10-7和3.75×10-7。因此, 通过推行烤烟生产GAP管理, 2013 年山东烟区烟叶检出率都有所下降, 初烤烟叶非烟物质含量减少。
5 山东烟区实施GAP遇到的问题
5.1 烟草GAP精细管理与大农业粗放管理的矛盾
根据国家局要求, 全国烟草种植区的基地单元都在实施GAP管理, 也取得了一定成效。但烟草生产是大农业生产整体的一个环节和一个部分, 不可能不受到大农业生产的影响。例如:烟草商业企业只能对烟草生产环节使用农药的种类、数量、方法进行监督和控制, 而没有能力对前茬作物的农药使用进行干涉。南方烟稻轮作区烟叶二甲戊灵超标事件就是佐证。
5.2 烟草生产系统对烟草GAP生产的认识不深刻
由于系统的学习、广泛的宣传有较大难度, 多数烟区对GAP管理的认识不够深刻, 对于为什么要推行GAP, 怎样去推行GAP, 缺乏深入的学习。烟草行业内部部分领导和干部职工对GAP管理缺乏深刻的认识, 有的烟叶GAP管理内涵丰富, 要求较高, 而目前生产条件有限, 技术力量薄弱, 因此认为推行烟叶GAP管理困难较多。对于烟农来说, GAP管理实施后前期投入有所增加, 效益短期内不明显。只注重眼前经济效益, 对环境保护、健康要求认识有限, 这也是农业上普遍存在的问题。
5.3 对GAP的关键节点控制不到位
虽然烟叶GAP管理已开展多年试点, 但在实施过程中, 对关键节点控制不够重视, 关键节点控制不到位。主要表现在烟农环境保护意识差, 不少烟叶产区烟农存在随地乱扔薄膜、药瓶、药袋的现象;在安全施药、安全使用农具上问题不少;不注重烟叶采收、烘烤、分级、运输、收购场所的整洁, 导致非烟物质难以彻底控制的现象也时有发生。
6 促进山东烟区烟草GAP工作的措施
6.1 提高烟草质量及烟农效益
烟叶的优质适产是提高农民利益的关键, 要不断优化产量和质量, 在保持烟叶具有一定竞争力的同时, 通过计算烟叶生产成本, 采取必要措施增加农民收入, 保护烟农的经济利益。在条件允许的地方, 要减轻农民的劳动强度, 为农民提供教育机会和安全的工作条件, 保护农民健康。
6.2 加强培训, 着力提高GAP管理能力水平
烟农对GAP管理的认知程度和认同程度, 直接关系到GAP管理执行的到位率和烟叶质量的好坏, 而烟草部门管理与技术人员对GAP管理的能力水平则直接决定着GAP管理推行的成效, 因此, 要进一步加强管理人员与技术队伍、烟农队伍和专业化服务队伍的培训, 提高GAP管理能力水平。按照GAP管理要求, 一切工作都要立足于培训教育, 使技术人员、专业服务队伍、广大烟农转变质量观念, 提高GAP实施操作技能, 落实GAP要求的各项生产技术措施, 生产出符合市场需求的优质安全烟叶。要采用集中授课、发放宣传资料、组织参观学习等不同方式, 有计划、有步骤地进行培训, 要把GAP管理关注的重点内容、操作办法, 特别是把在生产中容易忽视甚至错误的做法等作为主要培训内容。在实施过程中, 还要充分发挥示范区建设的示范和引领作用, 通过以点带片, 以片带面, 实现烟叶GAP管理全面推进, 整体提升。
6.3 完善机制, 全面落实绩效挂钩考核措施
烟叶GAP管理工作是一项系统性工程, 要做好该项工作, 不仅需要领导重视、资金投入, 更需要制定一套完整的考核机制来保证该项工作的正常开展。环境保护、安全生产、非烟物质与质量控制既是GAP管理关注的重点, 也是烟叶工作中的难点, 有些方面甚至很容易因为短期的经济效益而忽视。因此, 为确保烟叶GAP管理有效推行, 必须加强该项工作的考核管理:一是要明确烟叶GAP管理考核的主要内容, 明确哪些方面是GAP管理工作的薄弱点与难点。二是要把GAP管理有关的工作纳入考核, 如组织机构是否健全, 宣传培训是否到位, 资金投入是否有保障以及痕迹记录等方面。三是将烟叶GAP管理纳入年终考评, 适当加大考核分值比重, 并与绩效工资挂钩, 严格检查、考核兑现。
6.4 简化GAP管理的控制环节
烟叶GAP管理工作是一项繁重的工作, 时间长、环节多、考核多、检查多, 造成基层单位疲于应付。当前, 在烟草行业大力提倡“减工降本、提质增效”的形势下, 有必要考虑烟草GAP管理工作环节及内容的简化。当然, 这里的简化并非简单的加减法, 而是系统科学的优化。
参考文献
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一 公共空间的吸烟区设施化设计概念的提出
秉承以上理念，现代公共空间设施设计的整体性能、综合效益、和谐环保等迫切需要顺应时代，得到催生。由此凸显出吸烟区设施化设计在公共空间组合与分割的布局设想、功能完善和寓意传达等方面的重要性，为公共空间的吸烟区设施化设计概念的提出予以首肯。
（1）吸烟及非吸烟人群的双向性要求
近年来，欧洲的禁烟运动如火如荼，全球范围内民众对吸烟的危害性觉醒度日益提升。在我国尽管经过多年推动，但公共场所吸烟的状况尚未得到良好控制，围绕公民吸烟而展开的争议颇多，实现百分百无烟环境积极推进的同时，我们需要清醒看到控烟政策、资源与庞大吸烟人群个体诉求的矛盾性和差异性，吸烟者的个体需求与环境社会约束双方不可分割却又存在冲突，公共空间内吸烟区公共设施设计的提出及完善呼声强烈。
（2）空间范围规划的环保要求
现代公共空间设施化设计的一个重要特征即在于其理性约束和感性惠顾的统筹以及人与环境可持续的兼顾。正如人所共知的被动吸烟危害生命健康同理，环境面对公共空间吸烟现状的立场诚然是极为被动，面对冷烟雾这一与环保背道而驰的重要推手，公共空间设计也极端渴求吸烟区设施化所提供的清洁过滤性能和绿色清洁保障。对比欧洲公共空间规划布局强调氛围塑造、系统化建设、空间尺度友人性化设计等方面，我国公共空间划分更侧重实用性传承和群体兼容性。吸烟者与非吸烟者需要公共空间的划分与隔离，香烟燃烧所产生的有害冷烟雾亦针对公共空间整体的室内外划分提出特性鲜明的环保要求。
（3）公共空间的场所特性要求
人的主体社会特征是差异性的集中阐释。公共空间承载着不同人及从属关系的流动人群个体，实现优化基准也要遵循其自身固有特点：人口相对集中，相互接触频繁，流动性大；设施重复使用率高，易污染；健康与非健康个体混杂，易造成疾病的传播等。特别是吸烟行为的普遍受害性——主动吸烟与被动吸烟皆对健康双向损害，因此公共空间吸烟区设施化设计的概念即是出于公认的崇尚健康和行为便捷化映射在设施使用人群针对吸烟这一特殊行为的综合需求。
（4）设施的商务效益要求
公共空间设立吸烟区并引入设施化新式经营渠道直至把设施的多重效益展现于使用者，是吸烟区设施化设计在经济结构、社会结构中市场营销程序的关键环节。这种多重效益在吸烟区这个设施化载体的具体演绎主要体现于四点商务化收益：1)针对设立部门有偿吸烟的收取费用效益；2)针对吸烟人群控制其吸烟频率时长的督导效益；3)针对非吸烟人群避免被动吸烟损害的健康效益；4)针对环境的和谐可持续无毒烟雾排放的环保效益。此外，吸烟区设施化采用标准化安装模式所带来的后期维护和使用及更换耗材的资源节约、吸烟区安装模式的其他多样性空间引用、设施内部的宣传展示广告合作等多方的经济效益也定会在具体的实践中提高吸烟区设施化的整体应用价值，摒弃公共设施政府及设立方高投入、低收益的无偿公共概念，重塑公共空间吸烟区设施化设计为兼顾经济收益效益、商务扩展效益、社会共享效益、大众督导效益等多重化互通的效益集合体。5）功能形态的教育要求:优秀的公共设施设计是形态与实用的完美结合，因此与之核心呼应的外在设计形式更要突出对积极寓意的形态设计追求，吸烟这一争议颇多的诉求性行为往往以灰阶色彩或棱角形态示人以显示社会对吸烟行为的排斥感和限制教育目的。
二 公共空间的吸烟区设施化设计的可行性
（１）高新科技的技术支撑
1）烟气回收技术——控制烟气扩散目的
吸烟区设施化设计在公共空间中的首要核心技术是烟气的回收与聚拢。此种吸烟区设施化设计的可行性构成是以多门学科交杂为技术依托的：根据空气动力学和流动力学原理形成自抗的风幕，阻止多重抽力对资源的浪费同时较出色的完成吸烟有害气体的迫使性回收。
2）气体净化技术——环保目的
吸烟区设施化设计的真正环保理念是一个可循环性质的综合系统，深入到具体技术层面也必然是承接性良好的技术性扩展，由此对于已经回收的吸烟区有害气体的良性改造即肯定了气体净化多重技术、多种手段的互通式配合，为公共空间吸烟区设施化设计可行性提出支持。
3）防火材料技术——安全目的
优秀的公共设施化设计充分考虑到其物质使用功能和精神协调功能的作用，提高其整体的便捷易操作性，更高层次表现为高度专业性的安全保障。在公共空间这样人群密集度高、空气流通率低同时明火接触率频繁的特殊载体中，吸烟区的设施化存在意义以不仅局限于提供场所区分和实用意义上的概念辨别，更要强调安全性保障的设计和生产模式。
4）智能限时技术——限制目的
吸烟区设施化的积极目的不仅是保护被动吸烟者免于有害烟气的损害，更要强调的是其设立对吸烟人群的欲望控制，缓解进而减少公共空间吸烟行为的个体行为。“计时吸烟、有偿吸烟”的概念应运而生，相应的智能计时系统技术及程控计费模式为吸烟区功能的完善化提供了无忧的技术性保证。从吸烟区设施化在公共空间的直观功能中迸发全新的功能性设想。
5）网络宣传展示技术——教育目的
吸烟区设施化的主要应用场所为强大的广告宣传商业运作模式提供可能，网络展板技术、动态液晶LED技术的展示技术将与公共设施领域实现多层次、全方位的一体化结合，为社会公共行为方式的积极教育、吸烟行为的督导限控及社会思维的健康引导发挥更加积极的设计意图。
（２）标准化的安装模式
公共空间吸烟区设施化设计要以多变的形式适应不同性质的公共集散空间，变换设计的通用性与标准化概念具有综合作用和相关必然性：通用性要求吸烟区设施内产品部件或单元甚至模块能达到可置换性要求；标准化一是追求吸烟区设施系列中为达到互换目的而建立的标准；二是公共设施行业或者国家制定的公共空间设施使用标准，通过这种横纵向或多向变换、相似变换及模块化设计等多重手段，实现公共空间吸烟区设施化的安装模式标准化，完善其轻便简洁、实用耐用、易更换维护和无障碍的多重效益优化。
（３）设施化的人群共享
公共空间中吸烟区的设施设立既是功能意义上的超越，通过施加人性诉求的满足和环境统一的优化，不仅满足了吸烟者与公共空间之间的生理心理需求，同时保障了非吸烟人群被动吸烟的危害；通过无障碍实施因素与吸烟区设计相结合扩大受用人群的多样性和特殊性；通过安装模式的标准化与设施化延伸至国际通用趋势的人群循环受用系统化配置；种种深入层层循环，构建公共空间吸烟区扩大化的适用人群及大众化的收益效果。
三 公共空间的吸烟区设施化的前瞻性探讨
（１）以环保为主导的多元化
公共环保意识的强弱对环境体系的决定性作用不容忽视，亦是对公共空间设施化语义传达的集中体现。凸显环保作为解决公共空间实际问题的吸烟区设施化设计始终遵循原则的必然趋势和发展方向。兼顾环境、人群、经济的多元化链接模式必将公共空间的吸烟区设施化框架扩大，涉足多产业、多领域、多国界的环保资源化共享。
（２）以督导为主旨的大众化
一、禁止在办公室、会议室等场所随地吐痰、吸烟，要吐痰入盂。
二、各管理人员，对随地吐痰及禁烟场所内吸烟者进行管理，对于有吸烟行为的，第一次要予以罚款元，第二次罚款元。累计（前次罚款数）。
为加强安全管理，规范公司员工和外来人员的文明行为，保障公司财产和员工人身安全，公司研究决定，在集团范围全面加强禁止吸烟管理，现将有关事项通知如下：
一、公司公共场所、仓库、楼道、办公室及规定的禁烟等区域内严禁吸烟；
二、吸烟区规定：在未设指定的吸烟室前，所有人员如需吸烟，一律在洗手间，在吸烟区吸烟不准乱扔烟头(放在指定的铁桶内)；
三、禁止在指定吸烟点以外吸烟，如禁烟区有烟头一颗视为抽烟一次（对违反规定的吸烟者第一次给予50元罚款，第二次给予200元罚款，屡教不改者给予开除）；
四、所有人员有权力和义务要求在禁烟区域内的吸烟者停止吸烟，并应向相关负责部门举报违反禁烟规定的行为；
五、如有接待客户，给予禁烟提醒，不鼓励客户吸烟，对于吸烟的客户安排专门的会议室接待；
六、各单位要高度重视，对本单位禁止吸烟工作进行周密安排部署。要迅速成立组织，加强宣贯、落实人员、细化规定、制定措施，配合集团禁止吸烟检查小组进行检查考核。
一、领导机构
学校成立禁烟工作领导小组，负责全校公共场所禁止吸烟工作;下设办公室，负责全校禁止吸烟的日常管理督导工作。各单位成立以主要领导为组长的禁烟工作小组，负责本单位公共场所及分管区域的禁止吸烟工作的监督管理。
二、学校公共场所禁烟的工作原则
实行“宣传教育、严格管理、责任区域、督导检查、追究责任”的工作原则。
三、校内禁止吸烟的公共场所
(一)会议室、报告厅、办公楼等室内场所。
(二)教学楼、机房、工作室、实训室等教学场所(室)。
(三)美术博物馆、校史馆、图书馆、大成殿、忠义堂、学术成果展厅、运动场等文体场馆(所)。
(四)校医院、公寓楼、餐厅、超市等生活、服务区域。
(五)学校规定的其它禁止吸烟场所。
四、适用对象
学校全体师生、教职员工及外来人员。
五、学校各单位应履行下列职责
(一)结合本单位实际情况制定具体措施并监督执行;将禁、控烟情况作为师生员工评优评先的主要指标之一。
(二)做好在公共场所禁止吸烟的目的与意义的宣传教育工作;各单位负责人要高度重视，率先垂范，教育本单位教职员工或学生不得在禁烟区域吸烟、不给他人递烟、不接受他人敬烟。
(三)在本单位禁止吸烟场所设置统一、醒目的禁止吸烟标志。
(四)在本单位分管禁止吸烟场所内，不设置吸烟器具，不摆放附有烟草广告的标志或物品，无烟蒂、无吸烟行为者。
(五)对在本单位禁止吸烟场所内吸烟者，采取劝阻等措施;校外来访者如在禁烟区吸烟，被访者有义务进行劝阻。
(六)在本单位所辖禁烟区域设立检查员，负责检查、制止禁烟区域的吸烟行为。检查员进行检查时，须佩戴统一的证件。
(七)各单位在合适的(室外、通风、偏僻)部位设置吸烟区，并设置吸烟区标志和悬挂、张贴烟草危害的宣传品;做好控制吸烟的教育工作，并有鼓励或帮助吸烟者戒烟的办法。
(八)各单位定期组织公共场所禁、控烟工作检查，每月至少二次。
(九)将校园公共场所禁烟工作纳入到本单位年度工作计划,做到年初有计划、年终有总结。
六、相关要求
(一)任何师生均有权要求在禁止吸烟场所内的吸烟者停止吸烟，并有权向禁烟工作办公室或禁烟工作小组举报违反本规定的行为。
(二)在禁烟区域外吸烟的，禁止乱扔烟头，乱弹烟灰，需保持环境卫生，做到人走火灭，防止火灾事故发生。
(三)学校将不定期对各单位禁、控烟工作进行检查，并追究执行不力相关单位或个人的责任;检查结果将作为评优评先、领导考核的参考标准之一。
1 对象与方法
1.1 对象
新疆兵团将石河子市作为省会级城市监测点进行调查,共调查18岁以上居民200人。
1.2 方法
采取随机拦截的抽样方法,在本市的医院、商场、车站候车室及市政府党政服务中心大楼对外办公场所共4类公共场所,随机抽取18岁以上的居民进行调查,每类场所调查50人,男女比例适当。
调查问卷使用国家疾病预防控制中心控烟办公室设计制订的《成人被动吸烟调查问卷》进行面对面问卷调查。由2名调查员为一组在现场拦截普通居民,获得知情同意后通过询问填写问卷,并告之属匿名调查,答案无对错之分等,初步审核有无漏项、逻辑错误,发现问题及时核对调查对象,确保资料真实可靠。
1.3 质量控制
所参加调查人员均由参加国家师资培训的人员进行统一授课、统一调查方法和统一询问导语及统一审核标准,问卷调查时均由两名调查员配合进行,质控人员现场随机抽查复核。
1.4 相关定义
吸烟者:过去吸烟达到100支的人;现在吸烟者:调查时过去的30天内正在吸烟的人;被动吸烟者:每周至少有1次接触15分钟以上的烟草烟雾环境。
1.5 统计分析
所有答卷均由专业人员采用Epi Data 12.0软件录入,并建立数据库,同时核对问卷的完整性、逻辑性,采用SPSS13.0软件进行统计分析。
2 结果
2.1 调查对象的基本情况
本研究共调查200人,其中男性105人(52.5%),女性95人(47.5%);年龄18~83岁,平均年龄为37.4岁;文化程度以大专及以上比例最高,为33.5%;在婚者占77.5%,离婚独居者仅占6.0%。
2.2 吸烟状况
在调查的200名城市居民中,吸烟者为80人,吸烟率及现在吸烟率均为40.0%。男性吸烟率为69.5%,女性吸烟率为7.4%(P<0.01);不同文化程度吸烟率差异有统计学意义(P<0.05),以初中文化程度者吸烟率最高达54.1%,;不同年龄组及不同婚姻状况者吸烟率的差异无统计学意义(P>0.05),见表1。
2.3 被动吸烟状况
在不吸烟的120人中,有110人处于被动吸烟的状况,被动吸烟率为61.1%,其中男性被动吸烟率为59.4%,女性为64.8%(χ2=0.29,P>0.05)。
2.4 工作、生活及娱乐场所吸烟状况
室内工作场所、生活场所和娱乐场所全部禁烟者分别占29.9%、36.0%和12.5%。在“不能在家里任何区域吸烟”的回答中,不吸烟者占46.7%,吸烟者占20.0%(χ2=14.81,P<0.01),差异有统计学意义;而在“家里任何地方都能吸烟”的回答中,不吸烟者占27.5%,吸烟者占71.4%(χ2=21.04,P<0.01)。
2.5 相关知识与态度
在知识方面,吸烟与不吸烟者均知晓吸烟会损害吸烟者的健康,两者比较无统计学意义,见表2。在被动吸烟对身体危害知识的知晓方面,不吸烟者显著高于吸烟者,在禁烟的态度方面,不吸烟者赞同在医院、学校、办公室、餐厅及酒吧全部禁烟的比例显著高于吸烟者(P<0.01)。
3 讨论
本次调查显示,石河子城市居民吸烟率及现在吸烟率均为40.0%,男性为69.5%,女性为7.4%,均高于苏胜华等[2]报道的广东省城市居民的吸烟率。不同文化程度者吸烟率差异有统计学意义(P<0.05),以初中文化者程度最高(54.1%),大专以上文化程度者最低(31.3%),提示对烟草危害的认知与受教育程度有关,应加强对低文化程度者的控烟、禁烟的健康教育及行为干预,提高他们对烟草危害健康的知识水平,创造无烟环境,保护健康水平。同时也要加大对未婚者、50岁以上年龄组吸烟率相对较高人群的控烟健康教育干预力度。
被动吸烟率受到性别、年龄和职业等多种因素的影响。结果显示,我市居民被动吸烟率为61.1%,女性更是达到了64.8%,显著高于2002年全国的调查结果[3]。由此可见,被动吸烟状况在我市已不容乐观,要开展扎实、深入的健康教育活动,调动多种社会资源,运用社会动员策略及全民参与,政府采取综合干预措施,加大控烟、禁烟力度,有效地降低吸烟及被动吸烟对居民健康的影响。被动吸烟不但危害成年人的健康,同时家庭内的被动吸烟则从胎儿期开始即对孩子的身体健康产生多方面的严重影响[4]。调查结果:家庭内完全禁烟是不吸烟者(46.7%)显著高于吸烟者(20.0%)。与此相反,家庭内完全开放吸烟却是吸烟者(71.4%)显著高于不吸烟者(27.5%),因此,要有针对性地开展家庭烟草危害健康的行为干预,对家庭内吸烟者开展劝导和干预,动员家庭成员的情感资源、关爱资源及责任资源,达到降低吸烟至禁烟的目的。
明确表示反对他人在自己面前有吸烟行为的,吸烟者仅为2.5%,不吸烟者为20.0%,显著高于吸烟者(P<0.01),说明被动吸烟危害问题仍未引起居民的高度重视,而且对自己的拒绝权利并没有充分发挥,更没有掌握劝阻他人吸烟的技巧,这应作为今后控制被动吸烟的切入点以强化教育。居民对烟草危害性的知识掌握都比较好,但不吸烟者均显著高于吸烟者;赞同在医院、学校、办公室、餐厅和酒吧全部禁烟的比例也是不吸烟者显著高于吸烟者,但赞同在餐厅、酒吧完全禁烟的比例仍比较低。因此,要加大对公共场所控烟、禁烟的宣传力度,出台更为严格和具有可操作性的法律法规,营造控烟、禁烟的法律和舆论环境氛围,构建全民参与的社会体系,采取综合干预策略,有效降低吸烟和被动吸烟对居民健康的威胁。
摘要：目的了解居民吸烟与被动吸烟现状,调查居民对烟草危害的知识及控烟态度,为今后控烟提供依据。方法采用中国疾病预防控制中心控烟办公室设计制订的问卷,通过随机拦截的方法,选取医院、商场、车站候车室及政府对外办公场所共200名居民进行调查。结果居民吸烟率及现在吸烟率均为40.0%,男性吸烟率为69.5%,显著高于女性吸烟率7.4%;被动吸烟率为61.1%,男性被动吸烟率(59.4%)与女性被动吸烟率(64.8%)无差异(P>0.05)。结论石河子市居民吸烟及被动吸烟状况都比较严重,对烟草的危害性认知及禁烟态度有待提高,要加大控烟、禁烟的综合干预及健康教育,构建全民参与的社会机制,制定切实可行的法律法规。
关键词：居民,吸烟,被动吸烟,知识态度
参考文献
[1]杨功焕.烟草对健康的危害及控烟策略[J].中国慢性病预防与控制,1999,7(3):97.
[2]苏胜华,廖枝成,尹小峰,等.广东省城市居民吸烟及被动吸烟现状及控烟态度调查[J].中国健康教育,2009,25(2):95-97.
[3]杨功焕,马杰民,刘娜.中国人群2002年吸烟和被动吸烟的现状调查[J].中华流行病学杂志,2005,2(2):77-83.
小小烟头酿大火，这并不是一个特殊的例子，翻开火灾史，吸烟导致的火灾屡见不鲜。
1987年5月，我国大兴安岭特大森林火灾使193人丧生，226人受伤，10807户居民受灾，烧毁森林100万公顷、建筑设施63万平方米，直接、间接经济损失68.13亿元，最先起火的5个点中，有2个是因工人违章吸烟所致。
1991年广东东莞兴业制衣厂因一工人吸烟，烟头引燃了地上的麻绳而致大火，72个无辜的生命被大火夺去，47人受伤，工厂几乎全部被毁，损失惨重。
1994年11月27日，辽宁阜新艺苑歌舞厅内，一青年吸烟，用烟头引燃报纸并塞进沙发，引起特大火灾，使238名少男少女葬身火海。
据有关部门统计，1992年全国因吸烟引起火灾近5000起，造成死伤499人，占当年火灾总数的12％。1994年，全国吸烟引起火灾4000多起，造成直接经济损失近7000万元。
无独有偶，烟头也是世界公害，它横行肆虐，无数财产在它引起的大火中付之一炬。据世界消防组织调查，香港、英国伦敦、美国芝加哥等城市中，吸烟引发的火灾是当地火灾发生的第一原因。
小小烟头为何有这么大的魔力?科学实验可以解释这个问题。烟头是一个极小的火源，却能引起许多物品着火。香烟点燃后，烟头表面温度为200～300℃，中心部位温度高达700～800℃，大大高于一般物品的可燃烧点。举例说来，纸张燃烧点为130℃，棉花、麻绒为150℃，棉布、麦草为200℃，松木为250℃，绦纶纤维为300℃。专家曾做过这样的试验：在自然通风条件下，将烟头扔进5厘米的锯木屑中，经过75～90分钟的阴燃，火焰开始出现；将烟头扔进5～10厘米的刨花中，经过60～100分钟后，有75％的机会，刨花开始燃烧。
烟草最早在1000多年前的墨西哥被人发现，之后迅速传遍世界，大约在明朝万历年间传入我国，吸者甚众。如今，我国已成为世界最大的卷烟生产国和消费国，每年卷烟产量占世界产量的1／3，创造了巨大的利税。然而，与此同时，它也为我们带来巨大的经济损失。据专家调查，1989年，全国烟草创利税240亿元，而当年因吸烟导致经济损失为279.67亿元，其中直接医疗费用69.42亿元，由于吸烟导致劳动力丧失损失25.81亿元。因早逝而导致劳动力丧失损失175.54亿元(由火灾等造成的意外灾害损失未计算在内)。
这真是一组触目惊心的数据!
更重要的是，吸烟有害健康。实验证明，拍X光片会危害人体健康，一个人每天吸20支烟，一年下来等于拍了200张X光胸透片，或者700张胃X光片。许多人耽于“饭后一支烟，赛过活神仙”的快乐，陶醉于袅袅青烟中飘飘欲仙的感觉，却不知这白色的魔棍是一个可怕的杀手。
确定办公室环境卫生、空气清新，强化企业管理，展示现代化形象，关心员工的身心健康，全面提高企业员工的整体素质。
二、组织机构
为了能使广大员工积极响应办公室制度，大力开展禁烟活动，做到关爱自己的同时，也能关爱他人，办公室成立禁烟督查小组。
组长： 熊德斌 副组长： 张绍强
执行人： 胡俊伟、张明、张全国、潘扬
三：范围及要求
1、公司员工、外来人员进入办公室，一律禁止吸烟。
2、办公室内醒目位置张贴 “禁止吸烟”警告牌。
3、督查工作由执行人执行，组长、副组长监督，对违禁者实施当日登记并公布名单。
4、各级领导、外来一切人员都必须严格执行进入办公室内禁止吸烟的规定，违反者一视同仁。
5、本办公室禁烟条例从20xx年6月11日开始实施执行。
四、处罚
严禁在办公室内吸烟，违反者发现一次罚款10元，在办公室内乱扔烟头，发现一根罚款5元。
五、吸烟区划分
第一条 为了保障人民身体健康，提倡社会公德，减少吸烟造成的危害，根据国家卫生部《公共场所卫生管理条例实施细则》和《内蒙古自治区爱国卫生条例》，结合本旗实际情况，制定本管理办法。
第二条 下列公共场所禁止吸烟，并设置醒目的禁止吸烟警语和标志：
（一）医疗卫生机构室内区域；
（二）托儿所、幼儿园室内区域；
（三）中、小学校，中等职业学校教室内；
（四）高等学校和其他教育、培训机构的教室内；
（五）会议室；
（六）影剧院、音乐厅、体育馆、健身馆、展览馆、博物馆、美术馆、图书馆（室）、科技馆、档案馆、纪念馆等科教、文化、体育、艺术场所；
（七）商业、金融业、邮电业和电信业的营业厅；
（八）公共交通工具内及其售票厅、室内站台；
（九）对社会开放的文物保护单位；
（十）其他禁止吸烟的公共场所。
第三条 宾馆、旅店、招待所、培训中心、度假村等提供住宿休息的经营场所，按照规定吸烟区（室）不得位于行人必经的通道上。
第四条 机关、团体、企业、事业单位的办公、会议等工作场所和食堂、通道、电梯、卫生间等内部公共场所禁止吸烟。
机关、团体、企业、事业单位可以根据实际情况，确定除前款规定以外的单位内部的禁止吸烟场所，并做好相关管理工作。鼓励创建无吸烟单位。
第五条 禁止吸烟的公共场所的所在单位应当履行下列职责：
（一）建立健全禁止吸烟的公共场所的管理责任制度；
（二）在禁止吸烟的公共场所设置明显统一的禁止吸烟警语和标志，不得摆放烟具；
（三）做好公共场所吸烟有害健康、禁止吸烟的宣传教育工作；
（四）负责禁止吸烟的公共场所的日常管理工作，并配备专（兼）职人员对吸烟者进行劝阻。
第六条室外公共场所设置的吸烟区不得位于行人必经的通道上。
第七条 公共场所不得设置自动售烟机。
第八条全社会都应支持公共场所禁止吸烟工作。教育、文化、卫生、新闻、宣传等部门应当开展吸烟有害健康和公共场所禁止吸烟的宣传教育工作。
第九条旗爱国卫生运动委员会组织开展本行政区域内的公共场所禁止吸烟工作；旗爱国卫生运动委员会办公室负责本行政区域内的公共场所禁止吸烟的监督管理。
第十条公民有权要求在禁止吸烟的公共场所的吸烟者停止吸烟。公民有权要求禁止吸烟的公共场所的所在单位履行本规定的职责，并有权向旗爱国卫生运动委员会办公室举报违反本规定的行为。
第十一条对违反第二条规定的，按照《内蒙古自治区爱国卫生条例》第二十五条有关规定进行处理。
第十二条本管理办法具体应用中的问题，由旗爱国卫生运动委员会负责解释。
“吸烟有害健康”，可以说是家喻产晓，人人皆知。但是一提起吸烟的危害，人们往往只想到影响肺部健康，殊不知，吸烟危害馨竹难书。女性吸烟危害更大，不但折寿，而且严重地影响了婚与育。
难嫁如意郎 我们经常可以看到，打扮入时的少女叼着一支香烟，不时地吸一口，但是，在你追求所谓时尚时，是否知道这香烟正是女士容颜的致命杀手。它能使你牙齿发黄、口臭、内分泌紊乱及过早衰老。吸烟可导致皮肤干燥、失去弹性、皱纹增多、眼袋增大、面部变黄等。每年吸烟超过50包的人，面部皱纹发生的概率高于不吸烟者的5倍。吸烟者与不吸烟者相比，其面目至少早衰5年。还有原本是妙龄少女独有的那股淡淡的、并非来自香水的、令人闻之醉魂酥骨的幽香也消之殆尽，代之是让人感到恶心的烟臭。正是这股烟臭，曾使某些“美美的”抽烟的妙龄女郎失去了她们本应得到的小伙子的爱情。
害了下一代 长期大量吸烟的妇女，体内雌激素出现不足，其程度与吸烟多少有关。雌激素缺乏不仅影响女性子宫、输卵管、阴道等生殖器官及乳房、阴毛等第二性征的发育，还直接影响卵泡生长发育成熟，影响正常月经来潮，可以引起月经量少甚至闭经，并因此影响生育功能。吸烟女性与不吸烟者相比，患不孕症的可能性要高2．7倍。孕妇吸烟可通过遗传损害婴儿。仅仅在英国，孕妇因抽烟每年就有4000多个健康胎儿流产。与不吸烟的孕妇相比，吸烟孕妇所生的畸形儿要多2．5倍，新生儿体重平均要低300克，这些低体重的婴儿耍比体重正常的婴儿更容易发生严重疾病和致死性疾病。曰本人与10年前相比，现在新生儿不论在体重方面，还是在身高方面都减少了许多，而带来这种状况的部分原因是吸烟孕妇比例的增加。母亲吸烟还可使其儿女在成年后发生癌症的危险性增高；发生2型糖尿病的危险性增加4倍。生活在烟雾缭绕环境的1～3岁儿童，发生频繁或持续性中耳炎的危险性几乎是生活在无烟家庭儿童的两倍。如果家中有多名“瘾君子”，儿童发生频繁或持续性中耳炎的危险性可增高88％。如果仅母亲每天吸烟10支或10支以上，其孩子发生中耳炎的危险性将增高60％。
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