物流托运协议

物流托运协议

物流托运协议 篇1

近年来, 寄递渠道发展迅速, 为商贸经济活动和群众生活提供了快捷、便利、高效服务, 但是由于寄递渠道具有简便快捷、人货分离的特点, 不法分子利用少数寄递企业安全管理不到位、规章制度不落实的漏洞, 通过寄递渠道贩运枪支弹药、爆炸物品、危险化学品、管制刀具、毒品等禁寄物品案件, 以及盗窃、非法扣留、冒领、隐匿、毁弃、私拆邮件、快件的案件和问题时有发生, 严重影响寄递渠道的安全畅通。2014年以来, 一些国家接连发生“邮包炸弹”事件, 也给我国寄递渠道安全敲响了警钟, 加强寄递渠道治安管理工作具有迫切的现实意义。

为了防止从业人员利用工作之便实施“调包”、加塞禁寄物品等违法犯罪行为, 加强寄递渠道治安管理工作, 真正实现对物流托运站在人防、物防、技防三方面进行统一部署、科学管理, 必须要对物流托运站反恐标准化现状进行调查研究。

调查情况

2014年12月, 新疆标准化研究院组织专业技术人员对乌鲁木齐县9个物流托运站的反恐怖防范措施进行了调研。本次调查采用归类法, 调查选择了具有代表性、典型性、特殊性的样本, 实际调查样本量为4个, 占总样本数的44%。本次调查主要内容为各托运站在人防、物防、技防三方面的反恐怖防范措施, 涉及相关负责人及重点防护人员20余人, 最终获得调查问卷4份。同时, 收集到区内外、市、县政府及有关行业部门反恐怖防范措施材料30余份。

防范措施概况

1. 人防

(1) 安保人员数量

4家托运站安保人员数目总体在3~8人之间, 新疆阿凡提物流有限公司是乌鲁木齐县规模最大的托运站, 安保人员配备最多, 达到8人。乌鲁木齐秦龙货运信息服务有限公司配备保安总共3人, 在安保人员配备上基本满足《企事业单位内部治安保卫条例》的要求。

(2) 人员资质

根据《企事业单位内部治安保卫条例》规定, 各单位必须配备专职、兼职治安保卫人员, 4家托运站仅新疆阿凡提物流有限公司与乌鲁木齐迪速邦物流有限公司的保安人员有保安资质, 乌鲁木齐速成物流天下物流有限公司与乌鲁木齐秦龙货运信息服务有限公司共用一个门卫室, 且雇用的保安是自己的亲戚朋友, 无资质。

(3) 安保人员培训

国家邮政局《寄递渠道治安检查工作规定》 (国邮发[2012]42号) 明确要求, 快递企业应开展全员安全教育培训, 且教育培训活动应留有记录, 而所调查的4家物流托运站都没有反恐教育。

2. 物防

根据《关于进一步加强全县安全防范措施的通知》 (县综治发〔2014〕14号) 要求, 托运站等人员密集场所必须安装安检门或给保安值班人员配备手持安检仪, 严格防止管制刀具、危险爆炸物品进入人员密集场所。从器械及设施配置上讲, 4家托运站器械及设施配备种类总体在7类~9类之间, 都配备了包括安检仪在内的一些常用的器械及设施。阿凡提物流配备9类, 秦龙货运配备7类。其中阿凡提物流与德邦物流还配备了防爆毯。

根据《新疆维吾尔自治区消防条例》第26条规定, 建筑物门口防冲撞措施的设置, 必须符合国家消防安全规定, 不得影响人员疏散和灭火救援。对于门口防冲撞措施而言, 4家托运站都没有配备相应的防冲撞设施。

3.技防

(1) 技防措施

《企事业单位内部治安保卫条例》第14条规定:治安保卫重点单位应当确定本单位的治安保卫重要部位, 按照有关国家标准对重要部位设置必要的技术防范设施, 并实施重点保护。4家托运站都配备了视频监控系统和防爆安检系统, 其中视频监控基本覆盖了整个经营场所。

(2) 安全检查

中央综治办《关于加强邮件、快件寄递安全管理工作的若干意见》明确规定, 寄递企业应在处理场所安排具有专门技术的人员对邮件、快件100%通过X光机进行安检, 相关安全检查资料应保存30天以上。据调查, 4家托运站都通过防爆安检系统对进出货物进行检查。其中德邦物流对出仓货小批量物做到100%开箱检查, 对大批量货物抽检率达到了20%以上;对中转货物通过安检仪检查, 并做好登记。

(3) 应急预案及反恐、防爆演练

《公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定》要求, 各防范单位应制定单位内部治安突发事件处置预案, 定期组织演练, 并对违反规定的单位进行相应的行政处罚。据调查, 4家托运站均没有制定反恐防范应急预案, 反恐、防爆演练。

存在的问题和建议

1.人防

调查发现, 人员配备不足、无资质, 应加强培训。乌鲁木齐秦龙货运信息服务有限公司配备保安总共3人, 配备人员明显不足, 乌鲁木齐速成物流天下物流有限公司与乌鲁木齐秦龙货运信息服务有限公司录用了没有资质的保安, 建议录用有资质的保安。所调查的4家物流托运站基本没有反恐教育, 建议建立统一的培训机制, 最好统一组织管理, 制定相应的人防规范要求, 量化各项技术指标, 便于操作和考核。

2.物防

调查发现, 秦龙货运配备7类基本器械及设施, 不能满足托运站防范需要, 防护用品防爆毯仅阿凡提物流与德邦物流配备, 而防毒面具均没有配备;门口的防冲撞措施均没有配备。

由于缺乏体系化管理规范, 托运站在器械配备上参差不齐, 且都没有配备防冲撞设施, 建议根据秦龙货运管理人员数量配备足量的物防器械及设施, 考虑各托运站亟需配备防护用品, 应制定物防技术规范, 统一的配备机制和管理制度。

3. 技防

技防种类在各单位配备中存在严重缺失。没有一家托运站建立可追溯的档案信息管理系统, 导致责任追究不明确, 从某种程度上影响了反恐责任的落实。没有把指挥系统、通讯系统、安全检查系统有效地联系起来, 建议配备专人通过qq平台等途径负责与上级主管部门的信息联络;防爆案件系统的台账检查制度缺乏, 导致设备的维护、运行不能保障, 影响了日常反恐防范工作的开展。

4家物流托运站大批量货物抽检率仅仅为20%, 建议提高抽检率;4家托运站均没有制定反恐防范应急预案, 建议制定反恐怖防范应急预案;4家托运站均没有反恐、防爆演练, 建议通过统一管理的形式, 加强反恐、防爆演练。

参考文献

[1]企事业单位内部治安保卫条例[Z].

[2]寄递渠道治安检查工作规定[Z].国邮发[2012]42号.

[3]关于进一步加强全县安全防范措施的通知[Z].县综治发[2014]14号.

[4]新疆维吾尔自治区消防条例[Z].

[5]关于加强邮件、快件寄递安全管理工作的若干意见[Z].