安徽省秸秆禁烧方案

安徽省秸秆禁烧方案（精选10篇）

安徽省秸秆禁烧方案 篇1

各村、镇直各单位：

为切实做好我镇20秸秆禁烧和综合利用工作，根据《中华人民共和国大气污染防治法》，《安徽省人民政府办公厅关于进一步做好秸秆禁烧和综合利用工作的通知》和《五河县年秸秆禁烧和综合利用工作方案》的要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，按照“标本兼治、源头防控、综合施策、变堵为疏”的原则，加强组织领导，明确具体措施，狠抓措施落实，严惩焚烧行为，严格兑现奖惩，优化秸杆综合利用结构，拓宽秸杆综合利用渠道，高标准、高质量的完成我镇秸秆禁烧工作。

二、工作目标

积极推进秸杆综合利用工作，农作物收割后，重点实行旱区灭茬还田，稻区打捆离田或反旋灭茬还田模式，因地制宜采取多种有效途径，实行秸秆综合开发与利用，实现秸秆利用的良性循环，实现全镇全年全域“零火点”目标。

三、主要措施

(一)加强组织领导，明确工作任务。

镇秸秆禁烧工作领导小组由镇党委书记任政委，镇长任指挥长，镇人大主席任顾问，镇其他班子成员及派出所所长任副指挥长，有关单位和各村主要负责人为成员。领导小组下设办公室，分管领导兼任办公室主任，办公地点在党政办，负责协调全镇秸秆禁烧工作，成立应急小分队，确保一旦出现紧急情况，迅速赶赴现场进行处置。

(二)强化宣传引导，加强舆论监督。

2016年环保部卫星实行全年不间断监测，即全年全域禁烧。为此，各村要充分利用悬挂条幅、贴标语、宣传单、村广播、小手拉大手、宣传车及致农民朋友一封信等多种形式，全面细致做好秸秆及垃圾、杂草、树叶等禁烧宣传工作，教育引导广大农民群众增强环保意识，提高秸秆禁烧的自觉性，宣传工作要贯穿整个禁烧工作始终。镇宣传部负责全镇秸秆禁烧的宣传，镇办公室负责报道和材料收集及上报工作，各村要按时报送工作信息，认真总结阶段性工作，及时向镇秸秆禁烧领导小组报告禁烧工作进展情况。

(三)实施部门、村联动，形成监管合力。

1、镇禁烧办要做好领导小组办公室日常工作，牵头组织对各村督查以及卫星火点核查与信息通报工作，并负责每日向县禁烧办报告禁烧情况。

2、农技站要认真开展农作物秸秆综合利用工作，加强秸秆多形式利用项目建设，完善秸秆收集储运服务体系建设，提高秸杆综合利用水平。

3、农机站和村要严把农机作业质量标准，要求机手作业时留茬控制在10厘米以下，各村要安排专人看管农机手作业，做到一机一人，并与机手签订责任书，实施保证金制度，对留茬高度超过规定的农机手，扣除保证金并给予处罚，同时要求免费返工直至留茬高度低于10cm,并要求旱区必须安装粉碎抛洒装置，否则不准下地收割，各片联系领导、片长包村干部为各片打捆机、灭茬机、粉碎抛洒装置和反旋灭茬机的直接责任人，村书记、主任是各农户机器保存和使用的具体责任人，农机站负责登记各村机器和机手花名册备查。

4、派出所要依法追究因焚烧秸秆造成重大污染事故、其他重大财产损失或者导致人身伤亡的责任人的刑事责任;对恶意焚烧秸秆，造成一定社会影响的，要从严、从快、从重处理，形成高压威慑态势，派出所每发现一处处罚农户元，并处以15日以内拘留。

5、镇纪委要加大效能监察力度，对各村开展秸秆禁烧与综合利用工作情况进行督查，依法追究因履职不力或失职、渎职造成的重大焚烧事件或较大影响事件的村主要负责人、包保责任人和包村干部、参与人员的责任。

6、财政所要做好禁烧工作经费落实兑现等工作。

7、各村宣传并落实秸秆不准堆放在沟边、田间地头和路边，防止污染水源和堵塞交通。

各职能部门、村要各司其职，相互配合，形成合力，真正把秸秆禁烧的各项措施落到实处，坚决杜绝秸秆焚烧现象的发生。

(四)深化禁烧督查，严格兑现奖惩。

1、镇禁烧督查组要坚持全天候督查，杜绝出现禁烧死角，对出现的焚烧现象要及时登记，并立即通知相关责任村。在禁烧工作结束后，组织相关部门对各村秸秆禁烧和综合利用工作进行全面考核验收并进行评比。

2、实施财政资金以奖代补，对秸秆综合利用进行奖补。如全县禁烧工作结束后，我镇因火点被通报被取消奖补的，各村将无补贴。

(五)购机补贴：新购机器中打捆机、粉碎抛洒装置、铧式犁、反转灭茬机、叉车扣除国补、县补外，镇政府给予10%的补贴。

四、工作步骤

2016年，午季阶段秸杆禁烧工作安排如下：

(一)工作准备阶段(5月5日至5月25日)。

成立领导小组，制订、细化秸杆禁烧工作方案，落实动员部署工作，构建镇、村、村民小组、农户地块四级禁烧网络体系，签订目标责任书和承诺书。5月25日前，各项工作结束，做到办公地点、工作人员、工作车辆、工作经费“四落实”。

(二)宣传动员阶段(5月5日—6月30日)。

宣传工作要贯穿于整个禁烧工作始终，集中宣传动员时间为5月5日—至5月30日，镇村两级认真安排，悬挂条幅、张贴标语、逐户发放《致农民朋友一封信》，安排落实收割机低茬收割和安装粉碎抛洒机等前期准备工作，并与机手签订控茬协议书，进入备战状态，在此期间各村要详细统计本村在外工作人员的联系方式，并要求其以短信形式告知家中亲属做好秸秆禁烧工作，从6月1日起，实行“零报告“制度，各村要明确专人，每天下午5点将禁烧情况报党政办。

(三)禁烧巡查阶段(5月31日—6月30日)。

各村要成立秸杆禁烧巡查组，实行全天候巡查，给每台收割机张贴内容为留茬高度低于十公分的即时贴，并引导好收割机手连片做业，镇禁烧督查组将通过明察暗访等多种方式对各村的秸杆禁烧工作进行督查，镇秸杆禁烧工作领导小组安排专人利用“蓝天卫士”对农田进行24小时监控。

(四)考核验收阶段(7月1日—7月10日)。

镇秸杆禁烧工作领导小组将按县考核通报情况和督查组督查情况，对各村秸杆禁烧和综合利用工作进行全面考核。

五、相关制度

1、实行禁烧工作保证金制度。向县政府缴纳押金人员除外，正科3000元，副科、片长、财政所长2000元，镇其他禁烧工作人员1000元，村负责人2000元，村副职干部1000元，资金全部缴到镇财政所，组干部由村研究并收取。全镇无火点的，全额退还保证金并按缴纳押金1比1奖励。

2、出现卫星通报和上级相关部门发现确定的火点算村一个火点。凡出现火点的村在火点开现场会时，村负责人现场进行书面检讨，同时扣除包片、包村、村负责人、包组人员的押金，并对相关责任人严肃处理。

安徽省秸秆禁烧方案：宿州市秸秆禁烧工作实施方案

各县、区人民政府，市政府有关部门：

《宿州市秸秆禁烧工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻执行。

宿州市人民政府办公室

安徽省秸秆禁烧方案 篇2

1 秸秆处理现状

(1) 出路少的命运。农村青壮年劳力在走出家门、国门追求最大经济利益时, 在家务农的时间日益减少, 使农村中养羊、牛等牲畜的散户在减少, 使用土灶的农户在减少, 而煤、气、电在日常生活中的使用比例却在增加, 造成大量秸秆派不上用场, 秸秆剩余量日益增多, 昔日的宝贝已成了废弃物。根据经济学中“理性人考虑边际量”原理, 个人、企业只有在一种行动的边际利益大于边际成本, 一个理性决策者才会采取这项行动。从收集农作物秸秆到再利用, 在社会没有给理性决策者带来比较效益的现状下, 秸秆焚烧成为理性决策者权衡经济利益后的最佳选择。

(2) 季节性利用。农作物的季节性收获必然形成秸秆的季节性产出。安徽省以稻麦玉米秸秆为主, 夏秋两季秸秆过剩, 秸秆加工企业收购多了没有地方存储。淡季农户那里又没有可收购的秸秆, 没了本地秸秆, 只能从外地引进, 运输成本不仅很高, 而且秸秆的回收同样受收购价格和来源等不确定因素的影响。这种秸秆季节性产出的特点必然和企业投入设备常年需要秸秆的现状相矛盾, 使秸秆综合利用难度加大。

(3) 堆放污染。社会没有给秸秆创造更多经济效益时, 单靠政府部门行政干预取得禁烧成果的地方, 即使秸秆没被烧掉, 农户也不愿花时间, 更不愿找地方妥善存放秸秆, 大部分秸秆仍被堆积在田间沟头。堆积的秸秆在雨季来临时, 一方面堵塞水道, 防碍农田的排灌;另一方面长期的浸泡, 使秸秆腐烂变质, 污染当地地表水, 遇生病菌, 污染更加严重。

(4) 还田数量。根据秸秆还田的现有经验, 一般以还田3 t/hm2 (200 kg/亩) 秸秆为宜。安徽省小麦平均单产7.5 t/hm2 (500 kg/亩) , 将产出秸秆量为7.5～9 t/hm2 (500～600 kg/亩) 。一方面如果将4.5～6 t/hm2 (300～400 kg/亩) 的多余秸秆运出田间地头, 再进行部分秸秆的还田作业, 费工费时也没办法操作。另一方面如果将秸秆全量还田, 无论是秸秆地表覆盖, 还是翻压还田, 单靠铧式犁、旋耕机或秸秆粉碎还田机的单一作业, 在秸秆数量过多的情况下, 如秸秆的粉碎程度、抛洒均匀度、翻埋覆盖度等物理特性较差时, 不利于秸秆的腐烂和矿化, 起不到增加土壤有机质含量、改善土壤结构的效果, 甚至影响出苗或幼苗的生长, 导致作物减产。

(5) 关注程度。有关秸秆利用和禁烧的研讨由来以久, 每当稻麦收获季节, 各级政府部门在抢收抢种的服务过程中, 总为妥善处理秸秆而头痛。此时, 往往临时成立秸秆禁烧工作组, 制定秸秆禁烧工作的目标责任制, 层层分解任务并落实到部门和人, 对秸秆禁烧工作不力的部门和人员, 要么通报批评, 要么追究责任。而监管秸秆禁烧的时效性一过, 又将此事放在一边。这种“头痛医头, 脚痛医脚”的做法, 大有临时抱佛脚之嫌。相关部门总把处理秸秆视为阶段性重点工作, 并不能将其作为日常工作常抓不懈。

2 秸秆还田

农作物光合作用的产物, 一半在籽粒, 一半在秸秆。我国粮食产量的九连增, 同样意味着秸秆产量的九连增。大量秸秆从成熟到消亡的一生必然伴随着农业机械化生产的收获、耕整地和种植等环节。做到秸秆的有效还田, 使作物茁壮成长, 将是一个系统工程。

(1) 作物收获现状。“颗粒归仓”是机械化收获追求的最高境界, 可收获后的秸秆时常被定性为“废物利用”。联合收割机收获时, 一方面农民只要把粮食收到手就万事大吉, 对作物的留茬高度、抛出秸秆长度的重要性认识不够。另一方面机手为抢时增收, 作物留茬高度普遍较高, 一般大于30 cm, 甚至会高达50 cm, 收割机抛出的秸秆也不进行粉碎处理。再者, 联合收割机性能试验时, 存在作物割茬高度30 cm左右其喂入量符合技术指标的现象。在检测部门既没有强调收割机性能试验需在割茬高度10 cm左右进行测试, 也没有将收割机排草口处加装茎秆切碎装置作为进入农机购置补贴目录关键项的现状下, 高留茬、长秸秆的现象再所难免。

(2) 收获机械技术水平。一是联合收割机能保证割茬高度在10～15 cm。二是联合收割机排草口处加装茎秆切碎机后, 能满足GB/T24675.6—2009《保护性耕作机械秸秆粉碎还田机》中稻麦秸秆粉碎长度≤15 cm时, 其秸秆粉碎长度合格率≥85%和秸秆抛撒不均匀度≤30%的要求。

(3) 收获机械的改进。实际生产表明, 农作物留茬高度<15 cm时容易灭茬, 秸秆长度<8 cm时容易翻埋入土, 并且秸秆均匀分布地表, 不成堆成条, 能避免集中发酵引起的脱棵死苗。因此, 在联合收割机中增加“切割器离地高度<15 cm时, 割台才能工作的联动装置”, 从机器上强制执行低割茬的要求。对与收割机配套的茎秆切碎机结构加以改进, 设计切草刀片间距在5 cm左右, 调整秸秆抛出角度和力度, 使长度<8 cm的秸秆合格率在90%以上, 秸秆抛撒不均匀度≤10%, 从而满足秸秆还田的农艺要求。

(4) 耕整地现状。安徽省农村以旋耕机旋地为主, 兼用普通铧式犁翻埋, 机手旋地犁地的耕深普遍在12～16 cm, 地表植被覆盖效果不够理想。在耕整地环节, 虽然也能通过秸秆粉碎还田机实现秸秆的粉碎和均匀抛洒, 但增加了一道工序, 费时费钱且增加大型拖拉机对地表的辗压, 造成与大中型拖拉机配套的秸秆粉碎还田机使用很少。是先粉碎秸秆后旋 (犁) 地, 还是先烧秸秆后去耕整地的选择上, 农民更易接受低成本的后者。

(5) 耕整地机械技术水平。一是旋耕机满足GB/T5668—2008《旋耕机》中耕深≥8cm (旱耕) , 植被覆盖率≥55%的要求。二是铧式犁满足GB/T14225—2008《铧式犁》中耕深变异系数≤10%, 地表以下植被覆盖率≥80% (单铧犁体幅宽≤30 cm) 的要求。不难看出, 行业标准对旋耕机的植被覆盖率要求过低。

(6) 耕整地机械的选用。旱地作物相对水田作物的秸秆还田后更难腐烂。以安徽省小麦秸秆还田为例, 一是犁耕翻埋秸秆应选用适合大规模作业的单铧犁体幅宽>30 cm的深耕犁, 才能深耕到30 cm, 使大量秸秆埋在地表8 cm深度以下, 不影响机播小麦。二是安徽省现阶段使用较多的是幅宽2.2 m左右、安装IT225型旋耕刀、与51.5 kW (70 hp) 拖拉机配套的旋耕机, 耕深只能保持在15 cm左右, 深埋覆盖秸秆差。为使旋耕后还田的秸秆分解速度快, 土壤不架空, 则要求粉碎后秸秆长度保持在2～3 cm, 旋耕机旋地两次, 实现秸秆土壤充分混合和秸秆土壤微生物充分接触。另外为使作物留茬得到处理, 建议采用双轴灭茬旋耕机, 这就要求拖拉机功率提升到73.5 kW (100 hp) 左右。

(7) 播种前准备。秸秆还田以后, 耕层土壤的容重、比重、通气性、透水性、养分状况及粘结性等理化性质发生变化。一是秸秆翻埋入土, 出现架空现象;二是秸秆分解过程吸水, 降低土壤含水量;三是土壤微生物分解作物秸秆时需要氮元素, 降低土壤含氮量;四是土壤墒情和肥力较差时, 秸秆腐解缓慢而影响下茬作物播种。为使下茬作物播种前, 土壤各项理化性质达到播种要求, 需做好以下工作。一是为防止秸秆水分散失过多不利腐解, 秸秆应及时粉碎、混合、翻埋入土和镇压。二是充分利用现有水利设施, 给土地适时补水。三是按施纯氮1 012.5 kg/hm2 (67.5 kg/亩) 、纯磷337.5 kg/hm2 (22.5 kg/亩) 的比例给土壤增肥补氮, 降低碳氮比, 促进秸秆腐烂。四是结合生物技术抢抓农时, 施用30 kg/hm2 (2 kg/亩) 秸秆腐熟剂加速秸秆分解10～15天。

(8) 播种机械的选用。目前, 安徽省农民多选用缺少镇压轮、防缠和防堵装置的谷物条播机和玉米精量播种机进行旱地作物的播种作业。虽然能满足地表秸秆少或秸秆焚烧后田块的播种质量要求, 但对于地表秸秆较多的田块, 其播种后的出苗质量变差。因此, 对于秸秆翻埋还田应注意土壤架空现象, 播种机必须配备镇压装置;秸秆覆盖还田应防止播种时出现的堵塞和拖堆现象, 播种机必须具有切茬、分茬、防堵塞和防缠绕功能的部件。

3 提高秸秆还田机械化程度

(1) 常态化工作。秸秆还田, 利国利民。相关单位需摒弃只在收获环节抓秸秆利用的工作方式, 更应关注秸秆还田对耕整地质量、播种质量的影响, 提高秸秆在耕、播环节的关注度, 使秸秆还田在耕种收机械化环节中占有一席之地。

(2) 转变资金投入方向。每年的禁烧任务不仅劳民伤财, 而且使干群关系紧张。不如用这笔资金购买秸秆腐熟剂、氮肥 (增施) , 用来补贴给种地者。

(3) 加大新机具研发。加大机具秸秆粉碎能力的研发力度, 使与收割机或拖拉机配套的秸秆粉碎装置能将秸秆长度普遍降为2～3 cm, 从而减少土壤架空, 加快秸秆分解, 为后期耕整地、播种打下良好基础。

(4) 加大农作物选育。培育出成熟时秸秆脆性高、易粉碎的新品种, 增强机械粉碎秸秆的效果。

(5) 抓好各个环节。从收割机加装茎秆粉碎装置, 耕前增施氮肥和秸秆腐熟剂, 到翻埋秸秆的深耕犁或充分混合草土的双轴灭茬旋耕机, 再到播种机配镇压或防缠 (堵) 装置, 每个步骤都应环环相扣, 层层落实, 而不能片面、分裂的解决问题。

秋季秸秆禁烧方案 篇3

二、建立夜间禁烧巡防及值班制度

原则上以各村干部定责定片负主责，各村民小组长和党小组长为责任人，采取定岗定位与流动防控相结合。

朱庆风 西一、西二 组 张金龙 谢巷东、前、西、后组

王平东一 东二 组 武立荣 黄土桥东、西、下行组

朱庆斌 周家边组 丁国华 西颜、后颜组

三、 设立夜间调控值班组(关键时期)

张xx 丁xx 武xx

四、秸秆禁烧工作奖惩措施及宣传工作

(1)奖励措施：凡是在20xx年夏、秋季秸秆禁烧期限内，未烧一把火的，给予村社两级干部、党小组组长每人200元工作通讯费。

(2)处罚措施：在20xx年夏、秋季秸秆禁烧期限内，凡是发现有焚烧情况的，对定村村干部处罚500元、社长300元，对党员焚烧户：给予党内警告并处罚，白天800元晚上1000元，同时取消第二年的全家合作医疗保险免费的奖补金。对村民焚烧户处罚白天800元晚上1000元，同时取消第二年的全家合作医疗保险免费的奖补金。

(3)宣传发动：从今日始积极做好年度秸秆禁烧宣传工作，召开有关会议做到家喻户晓。将宣传横幅在各自然村醒目位置挂好，工作人员戴上红袖章带上电喇叭到村各户进行宣传工作，秸秆禁烧期间所有工作人员手机保持24小时正常通话以应对突发情况，凡是发现停机、关机者罚款每人50元。

五、秸秆禁烧工作启动时间及工作方式

秸秆禁烧实施方案 篇4

为了切实做好秸秆禁烧及还田工作，保护和改善全市大气环境质量，保障人民群众身体健康，结合我村实际，物制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指针，按照发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的总体部署和要求，以发展循环经济，建立节约型社会，保持生态环境与可持续发展观为指导，坚持“依法治理，堵疏结合，查扶并举，巩固提高，创新增效”的总体思路，在依靠科技、拓宽渠道、整体推进、综合利用上下功夫，进一步强化科技开发、宣传教育，资金支持和组织领导力度，因地制宜开展秸秆覆盖、过腹、堆沤等还田技术的示范推广，引导带动农民不断增强秸秆还田的自觉性，有效遏制秸秆焚烧现象发生。

二、总体目标

坚持实现农作物秸秆做到全部综合利用，路边、地边、村边、渠边、坑边积存的农作物秸秆得到全面清理，消除焚烧隐患，力争实现“不着一把火，不冒一股烟”。

三、保障措施

1、加强领导，健全机构 各项农业新技术的推广实践证明，在现实情况下，领导出面、行政干预仍是技术推广成功的关键。因此，我村要积极争取镇政府的支持，把秸秆禁烧和秸秆还田工作列入重要议事日程，成立秸秆禁烧工作领导组和技术指导组，做到人员、办公地点、经费、职责、通讯、交通工具“六落实”。要联合有关部门组成督查到各地巡回督查。要坚持“三夏”期间全天候值班制度，切实履行职责，确保信息反馈及时和政令畅通。要建立包村包片责任制，包村工作队要深入村开展工作，吃、住在村，特别要做好重点村工作，确保完成秸秆还田任务。

2、大力宣传，提高认识

作物秸秆是重要的能源，在田间地头大量焚烧秸秆，不仅减少了农田有机质的投入，浪费了宝贵的资源，而且严重污染了环境，还会引起火灾、影响交通、妨碍社会公共秩序，给人民生活和工农业生产带来不良影响。中央领导曾多次指示稳定和认真落实中央领导指示精神的高度，进一步提高做好“禁烧”工作的自觉性和紧迫性。我村要充分利用横幅、广播等宣传形式，开展形式多样的宣传活动，大造声势。要组织技术人员包片包乡，挨村逐户，深入田间地头，通过发放资料、现场指导等群众喜闻乐见的地头焚烧秸秆的危害性和开展秸秆综合利用的好处，让广大干部和农民群众认识到这是利国利民的好事，让全社会都来关心这一事业。其次要通过技术培训，解决群众在实施中的一些具体技术问题，使秸秆禁烧和综合利用成为广大农民的自觉行为。

3、规模示范，典型引路

近年来，在推广秸秆还田技术的工作中，把规范化规模示范作为一项主要内容来抓，通过树立示范样板，推动了秸秆还田技术的大面积应用，实践证明这是一条成功的经验，值得大力推广。在今后一个时期我们要坚持这一做法，要层层下达并落实示范任务。要对示范田建设目标、实施规模、建设内容及主要措施等提出具体要求。在示范田建设中，要特别注重对应用秸秆覆盖还田技术实现旱作高产的成功典型进行总结，并将这些成功的经验和做法及时推广，使示范田的技术展示作用得以充分发挥，有群众看得见、摸得着的活生生的事实教育说服广大农民自觉投入到秸秆还田的生产实践中去。

4、政策优惠，奖惩分明

实施秸秆还田技术离不开机械作业，特别是机械覆盖复播具有省工省时、速度快、质量高的特点，深受群众欢迎。近几年来，为了鼓励群众购买农机具，各级政府都制定了专门的奖励扶持政策，极大地推动了秸秆还田技术的推广。要根据我村实际制定出可行的奖惩办法，对违反规定在禁烧区域焚烧秸秆的直接责任人要依据《秸秆禁烧和综合利用管理办法》给予处罚，情节严重造成重大大气污染事故、交通事故、火灾事故以及导致公私财产损失和人身伤亡的，对有关责任人员依法追究刑事责任。

5、加强督查，狠抓落实

镇级秸秆禁烧工作方案 篇5

一、加强组织领导，成立秸秆禁烧工作领导小组。

陌南镇党委、政府对秸秆禁烧工作高度重视，并作为中心工作之一，常抓不懈。为切实抓好管控措施，成立秸秆禁烧工作领导小组，政府镇长王茂贞任组长，副镇长齐培宣、副镇长刘洪业、派出所长李晓军任副组长，各村支部书记、包村干部为成员。

二、明确工作职责，充分发挥一村一员和巡防队员作用。

按照“属地管理，源头控制”的区别，各村支部书记是秸秆禁烧工作的第一责任人，对本村内禁烧工作负总责，建立和完善目标管理责任制。实行全天候驻守、巡查和值班制度，加强日常巡查和现场检查，及时发现并制止。对重点区域要实行24小时不间断巡查，确保“不燃一把火，不冒一处烟”。健全完善县、乡、村、组、户五级秸秆禁烧工作网，充分发挥各方面作用，形成齐抓共管的格局。

三、加大宣传力度，营造良好禁烧工作氛围。

秸秆禁烧工作的现状与建议 篇6

1 现状及成因

1.1 农民对秸秆的需求减少

随着良种和化学肥料的使用, 在粮食逐年增产的同时, 秸秆产量也随之增加, 2 hm2土地每年要产生3万kg以上的秸秆。农村现在大都使用电和液化气做燃料, 养牛的家庭也很少, 农民已不再需要秸秆做燃料和饲料。同时, 现阶段在家种地的大都是老年人, 每户几万斤的秸秆既没有劳动力清运, 也无处堆放、无法处置。随着牛羊养殖数量和沼气池数量减少且正常使用率低, 使得秸秆无法消化, 还有农村做饭用电用气了, 也使秸秆利用率降低。

1.2 秸秆还田技术普及难

目前, 定远县农作物收割已基本实现机械化, 抢收庄稼的效率大幅度提高, 尤其是小麦和水稻, 收割后留下的麦茬比较高, 不利于田间清理和播种, 所以很多农民选择将麦秸秆直接在地里焚烧。主要原因是:一方面, 秸秆还田机械配套成本高, 农民为抢收抢种, 一把火烧掉图省事, 致使秸秆还田技术一直难以得到推广;另一方面, 由于缺乏规范作业标准, 收割机手在收割庄稼时考虑到速度和效益, 大都把秸秆根留得很高, 割下的秸秆粉碎和喷撒也不到位, 现阶段农民使用的旋耕机旋田的深度有限, 没有反转灭茬机农作物无法耕种。

1.3 腐熟剂的使用不方便

使用秸秆腐熟剂既需要水还需要10 d左右时间才能发挥效果, 农民等不及, 只能一把火烧掉秸秆省心省力。

1.4 处置秸秆影响群众收入

随着经济不断发展, 农民工外出经商打工的多, 留在家中从事农耕的少, 大多是年老体弱, 虽说部分劳力农忙时回来, 但也是来去匆匆, 对秸秆根本没时间处理, 甚至不屑一顾。虽然各级政府加大了宣传力度, 不烧秸秆政府每667 m2地给20元补助。可是, 一个劳动力处置667 m2地的秸秆需要近1 d的时间, 1 d打工的收入是处置667 m2地秸秆收入的十余倍。影响收割和安种速度、出力还贴钱的事群众谁愿意做呢。况且, 当前在家种田的都是五、六十岁以上的老年人, 他们在忙着收割和安种的同时也没有时间和精力去处置秸秆。

1.5 秸秆禁烧难管理

由于存在实实在在的困难, 加之政府补助不到位, 秸秆禁烧工作群众抵触情绪严重。镇、村干部只能死看硬守, 但靠几十名干部看管全镇几万甚至十几万亩农田实在是鞭长莫及。大多数农民只图耕作的省事快捷, 只顾眼前利益, 不顾焚烧秸秆引起的土壤结构破坏;对大气环境污染的法律法规条例, 他们知之甚少, 漠不关心。部分群众和干部打起了游击, 干部到东边灭火就在西边点燃, 干部灭火刚离开又再次点燃焚烧, 有的利用夜晚去焚烧, 更有甚者一个组群众集体去焚烧, 大部分镇村干部被弄的焦头烂额, 部分领导干部还受到了党政纪处分, 但秸秆禁烧工作还是没有得到理想的目标和效果。

2 建议及措施

2.1 加大宣传工作力度, 着力提高群众环保意识

从保护群众身心健康、维护交通安全、改善土壤结构和保护农村大气环境等方面加大对《中华人民共和国大气污染防治法》和《秸秆禁烧和综合利用管理办法》等法律、法规的宣传力度, 切实提高群众对焚烧秸秆危害性的认识。通过宣传教育, 转变农民的思想观念, 让群众自觉禁烧。

2.2 加快新型农机具推广, 着力实施秸秆粉碎还田

加大补贴倾斜政策, 对老式收割机、粉碎机进行彻底更新换代, 推广使用灭茬机、秸秆打捆机, 对购买秸秆还田机械和免耕播种机械应加大补贴力度, 在有条件的乡镇或村进行试点, 开展秸秆还田、免耕播种作业示范, 引进、鼓励、支持农民使用先进适用的秸秆还田农业机械, 通过加大政府补贴, 减轻农户因使用秸秆还田农业机械而增加的成本。

2.3 加大科技研发力度, 着力解决秸秆利用难题

国家应加快秸秆利用科技研发工作, 建设可以综合利用秸秆的有机肥生产、饲料加工、秸秆发电、新能源等项目, 出资收购秸秆, 帮助群众解决秸秆处置“难题”。一是可以作为燃料发电。农作物秸秆是一种可再生生物燃料, 如果使用秸秆发电将减轻对标准煤的使用量, 节约企业成本, 降低空气污染排放。二是可以加工成建筑材料。农作物秸秆特别是小麦秸秆是一种高效长远的建材原料, 既可以部分代替砖、木等材料, 还可有效保护耕地和森林资源。秸秆墙板的保温性、装饰性和耐久性均属上乘。三是利用作物秸秆进行草包、草帘、草绳等编织生产也是一种有效的资源化利用技术。小麦秸秆可以制做麦秆画, 麦秆在运用现代科技手段处理后, 能创造出轻柔、飘秀、耐久、不脱落、不褪色、不变形的麦秆画, 具有浓郁的地方文化特色和很高的艺术品位, 市场前景极为广阔。四是可以制成秸秆饲料。农作物秸秆经过一定的物理和化学处理后, 能够制成营养丰富易吸收的动物饲料。此外, 农作物秸秆还可以制成燃气、麦秆纤维地膜、木糖等等。总之, 为了综合开发利用丰富的农作物秸秆资源, 促进农副产品的深加工, 应该引进、扶持、壮大一批秸秆需求企业, 或者鼓励创业人员到外地学习经验技术, 回县创立相关企业, 并对这些企业在交通运输、银行信贷、电力使用、税费征收上实行优惠政策, 激励他们做大做强, 这样, 既发展了地方经济, 又使农作物秸秆得到综合利用, 经济效益和环境效益同步显现。

2.4 加快土地流转速度, 着力发展现代农业

加快推进土地流转进程, 实现规模种植, 是解决焚烧问题的长远之道。在我县大部分地区的农作物种植方式上, 目前仍是一家一户的分散种植模式, 这种模式经济效益低、抗风险能力差, 不利于农业技术的推广应用和机械化程度的提高, 更是秸秆禁烧工作效果不佳的重要原因。因此, 加快农村土地流转速度, 加强政策配套, 加大对家庭农场和农民专业合作社的资金和项目扶持力度, 把土地集中在种田能手或农民专业合作社手里, 引导他们调整产业结构, 积极发展高效特色农业, 走现代农业发展之路, 实现规模化种养殖, 这既有利于农业产业结构调整, 也是解决农作物秸秆焚烧问题的长远之道, 更是我县美好乡村建设中的一个重要部分。土地流转使大量土地有了相关责任人, 禁烧工作就有了抓手。当土地流转后, 经营者必然根据经济效益的不同, 主动调整产业结构, 改变过去一麦一稻的简单种植模式, 栽种大量的果树、药材、花卉、水果等经济效益比较高的作物, 从而减少了秸秆作物的种植。土地集中后, 经营者也有充足的时间和精力去提高秸秆还田技术。土地流转, 效益为先, 更有利于农作物秸秆的综合利用。土地流转后, 经营者面对大量农作物秸秆, 从经济效益的角度, 必然思考怎样让这些秸秆产生经济效益。当地政府可以主动为其提供相关秸秆利用企业信息, 方便他们主动和企业联系。经营者也可以延长产业链条, 自己创办一些与秸秆加工相关的企业, 促进秸秆的综合利用。

2.5 严格工作责任, 强化监督管理

夏季秸秆禁烧宣传方案 篇7

一、巡查督查组人员组成

镇成立禁烧工作巡查督查组。

二、巡查督查区域

镇三百弓村及公路沿线干道。

三、巡查督查期限

20**年5月20日——6月30日

四、巡查督查方式

实行全天候、全方位，对本镇范围内所有村组开展不间断巡查督查，采取现场检查、明查暗访、查阅资料、情况通报等形式。

五、巡查督查职责

(一)巡查职责

1、重点巡查三百弓村特别是公路沿线村禁烧工作开展情况，同时深入村组、田头地块进行巡查。

2、重点加强对火点、黑斑的巡查处理，对发现的火点和黑斑立即通知所在村尽快处理。

3、利用巡查车辆开展流动宣传，引导农户自觉禁烧，查处违法焚烧行为。

(二)督查职责

1、重点督查集中禁烧期间镇村干部签到出勤、在岗在位和履职尽责等情况;

2、重点督查集中禁烧工作镇村组三级网格责任划分和责任落实等情况;

3、按照上级有关规定、《镇20**年夏季秸秆综合利用与禁烧工作实施方案》要求和有关效能建设规定，及时查处全镇集中禁烧工作期间违反工作纪律的镇村干部。

六、巡查督查要求

1、要坚持原则，认真检查各村街禁烧工作开展情况，巡查督查结果作为考核和兑现奖惩的重要依据。

2、对发现的火点和黑斑要如实统计，发现一起，登记一起，通报一起，处理一起。

3、对干扰巡查督查的，报镇禁烧工作领导组，对相关责任人进行严肃处理。

2014年夏季秸秆禁烧工作方案 篇8

为认真贯彻县环保工作会议精神，以科学发展观为指导，进一步做好我乡2010年秸秆禁烧工作，制定本方案。

一、工作目标

大力推进秸秆综合利用，注重标本兼治，坚持疏堵结合的原则，突出重点，严格措施，落实责任，确保全乡不因秸秆下河引起饮用水源污染事故，不因大面积焚烧引起大气污染事故。

二、工作重点

1、重点时段夏收、夏种与秋收、秋种时节以及重大节日、重大活动等敏感时段。

2、重点区域(1)省道沿线道路两侧：(2)粮所、通讯和电力设施等重点防火区域；(3)乡政府所在地周边5公里范围内。

三、时间安排

1、工作准备阶段(4月25目前)：(1)乡政府牵头组织农机、农业、交通、公安、广电等部门和各村民委员会主任座谈会，交流各村、各部门的做法，广泛听取意见建议。(2)制定秸秆禁烧工作方案，明确工作目标、措施和要求。(3)乡制订秸秆禁烧工作督查方案及宣传工作方案。(4)学习贯彻县环保局((2010年秸秆禁烧工作考核办法》。(5)各村制订因焚烧秸秆引起烟霾天气的应急响应预案。

(6)建立乡、村、组三级禁烧网络体系，层层签订责任状并落实工作责任。

2、全面禁烧阶段(5月底至6月初、10月底至1 1月初)，(1)

开展秸秆禁烧宣传工作，发布秸秆禁烧及禁止下河公告，以及综合利

用方案。(2)全乡秸秆禁烧工作领导小组各成员单位上路巡查，各村、组负责人开展巡查及灭火工作。(3)与县气象部门合作，建立烟霾天

气预警制度。(4)对县下达未发现秸秆焚烧情况进行调查。

3、总结阶段(11月20目前)(1)认真总结秸秆禁烧工作，肯定成绩，分析不足，明确下一步措施。(2)于2010年11月30日

前将秸秆禁烧工作总结上报乡政府。

四、工作措施

1、加强组织领导，确保禁烧网络全覆盖。由于我乡所辖大部分

村均处于重点禁烧区内，禁烧工作涉及面广、工作难度大。为切实做

好秸秆禁烧工作，成立以乡长为组长，环保、农机、农业、交通、公

安、广电等部门为成员的秸秆禁烧工作领导小组。将秸秆禁烧工作纳

入乡和各有关部门工作考核内容，层层签订目标责任状，形成部

门联动、齐抓共管的工作局面。

2、积极争取经费，大力推进秸秆综合利用。各村采取因地制宜的方式解决秸秆消化问题，大力发展和推广“超高茬麦田套稻”、促

进秸秆综合利用。大力推广“秸秆粉碎还田”。

3、加强值勤巡查，严格落实禁烧责任。夏秋收割高峰时段，分

管领导对分管辖区内重点目标加强巡查和督办，在天气烟霾现象期间

进行大范围巡查。加强值勤巡查，按行政村到田间地头、不间断地巡

查；实行群防群治。_

4、加大宣传力度，营造浓烈的舆论氛围。制定秸秆禁烧宣传方

案，充分发挥新闻媒体的舆论导向与监督作用，充分利用乡宣传主阵

地，为秸秆禁烧和综合利用创造良好的社会舆论环境；要印制一批秸

秆禁烧宣传小册子发放到农户；要把教育深入到田闻地头，延伸至课

堂，开展“小手牵大手”活动，通过中小学生把“给学生家长的一封

信’’带给他们，着力宣传秸秆综合利用的好处与焚烧秸秆的危害，做到家喻户晓、人人皆知。

5、加强工作考核，建立奖惩激励机制。对全年无秸秆焚烧现象的村、村主要负责同志给予奖励。积极探索推行秸秆禁烧保证金制度。

将秸秆禁烧工作列入各有关部门的环保目标考核内容，并将秸秆

禁烧工作与环境优美、生态村等创建工作挂起钩来。

附件

一、检查及考核办法

1、检查及考核范围。xx乡全乡范围。

2、检查时间及内容。2010年5月下旬至6月中旬(夏季)和2008

年1O月下旬至11月上旬(秋季),乡秸秆禁烧工作领导小组办公室联

合督导组对各村进行巡回检查督导，对禁烧工作做得好的典型及时通

报表扬；对工作不力、有焚烧现象的进行通报批评和曝光，督导各村

认真落实目标责任。

3、考核办法。(1)夏季6月底前，秋季10月底前，各村认真总

结本辖区秸秆禁烧工作情况，报乡秸秆禁烧工作锣导小组办公室(地

点设在乡党委办，联系电话：0518—88211068)。(2)乡秸秆禁烧工作

领导小组办公室根据各村工作总结及检查、督导情况，组织有关部门

对村禁烧工作进行检查验收，并按计分制考核，得分结果作为评先评

优的主要依据。

4、评分标准。(1)行政措施(20分)①指挥、组织机构及办公地

点、人员、经费、灭火 器材、交通工具、责任目标是否落实：(5分)②村、户是否逐级签订禁烧责任状：(8分)③、村是否制订具体的禁烧措施；(7分)(2)宣传发动(15分)①宣传发动工作是否整体安

排；(4分)②是否张贴《禁烧通告》；(4分)③每村永久性秸秆禁

烧及综合利用标语是否在3条以上(7分)。(3)全面禁烧(60分)发现着火、冒烟的，有一处减1分，多处着火累计计算，扣完为止。

(4)日常工作(5分)应上报的情况(报表、材料)有漏报，发现一次减

2分。

五、奖励条件及办法:

1、焚烧秸秆认定标准(1)凡成堆焚烧的，一律按堆认定。．焚烧

堆较大者，由督查组现场具体量化认定。(2)农田连片焚烧的，一律

按面积认定，每亩按1堆计算(不足1亩按1亩计)。(3)堆积条状焚

烧的，每1 0米长为一堆。(4)凡在村交界地带发生焚烧，界定有异

议的，由交界 双方均摊焚烧堆数。

2、奖励办法。经考核验收全面完成目标责任的行政村，视工作

量大小给予一定金额的奖金。

安徽省秸秆禁烧方案 篇9

一、秸秆焚烧的原因和危害

维扬区位于扬州市城郊结合部, 经济发达, 蔬菜生产和粮食种植面积各占50%左右, 农民生活水平较高, 在秸秆焚烧的原因、危害和综合利用途径方面与经济欠发达地区有所不同。

1. 焚烧秸秆的原因

1) 农民生活方式改变。城郊农村经济发达, 农民收入迅速增加, 液化气灶的普及, 化肥的广泛使用, 外出务工和生活节奏的加快, 使农民的生活方式发生了根本改变, 不再把秸秆作为主要生活燃料加以使用。

2) 农村经济结构改变。农民家庭收入的主要来源不再依赖务农, 留守的大多是老人、妇女和儿童, 种田仅是解决口粮问题。由于农业机械的广泛使用, 农民已很少饲养耕牛等大型牲畜。养猪也由于费时费力, 价格波动不稳定等原因, 逐步淡出城郊农村, 导致农作物秸秆失去作为家畜饲料的主要功能, 以前冬季农村常见的牛草堆也少见踪影。

3) 收割成本和能耗影响。城郊农村已普遍使用联合收割机, 以节省时间和保证农时, 但留茬高度与机具油耗、收割效率和收割成本密切相关。以留茬高度10cm为基准, 留茬高度每提高10cm, 每亩收割油耗量平均降低6%～15%, 收割效率平均提高12%～20%。带切碎装置的收割机械收费较高, 每亩约贵10～15元。部分机手为保护刀具、减少维护费用和受利益驱动或满足农民低价收割的要求, 留茬高度往往超过15cm, 既影响及时耕种, 又为秸秆焚烧留下机会。

4) 扶持和优惠政策不到位。秸秆禁烧与综合利用是问题的两面, 严格执法是“堵”, 但非长久之道, 综合利用是“疏”, 必须有科技和优惠政策扶持。目前存在的主要问题是实用技术培训和启动资金缺少, 秸秆综合利用规模效益低, 农民从中收益甚微, 积极性不高。另外, 政府部门在秸秆禁烧工作的一些承诺未能及时兑现, 也影响了该项工作的深入。

2. 秸秆焚烧的危害

1) 恶化生态环境。秸秆野外焚烧产生的烟雾中含有大量的CO、CO2和悬浮颗粒等物质, 空气质量明显下降, 严重危害身体健康, 引发和加重咳嗽、流泪、呼吸道感染、眼科疾病等。

2) 危害交通安全。秸秆焚烧产生大量的烟雾和悬浮物质, 使空气变得浑浊, 造成阴霾天气, 能见度降低, 未到天黒, 烟雾已笼罩四野, 行人掩鼻, 住户闭窗, 交通事故明显增多。

3) 生命财产损失。由于风向和风力突然变化或控制不当, 由焚烧秸秆引起的火灾也屡见不鲜。如:烧毁邻地成熟麦子、树木、房屋等财物, 引发邻里纠纷和官司, 甚至有把自己烧死的, 造成生命财产损失。

4) 浪费宝贵资源。农作物秸秆含有丰富的氮、磷、钾等有机物质, 有利于各种微生物的繁衍, 维持生态平衡, 对农作物的茁壮生长、产量提高和品质改善十分有益。秸秆焚烧不仅浪费了宝贵的生物肥料, 产生的高温还杀死了大量的有益微生物, 破坏土壤结构, 降低土壤有机质含量, 使土地质量和生产能力下降。

5) 影响和谐稳定。每年的高考复习和冲刺时间, 正好对应麦收时段, 秸秆焚烧的烟雾和气味影响城区考生的正常生活、休息和复习, 学生、家长和学校难免有怨言, 少数学生家长可能做出一些过激行为, 广大市民也可能抱怨政府和相关部门不作为, 不利于社会和谐稳定。

二、城郊秸秆综合利用途径分析

在农田现场和禁烧工作中我们也发现, 农民群众对秸秆焚烧的危害也有一定的认识, 之所以还要“烧”, 是因为还没有为秸秆综合利用找到好出路。由于维扬区农民经济条件比较优越, 附近没有稻草发电厂、造纸厂等大量消耗农作物秸秆的工厂和企业, 沼气池也因为麻烦弃之不用, 因此, 目前秸秆综合利用的主要途径仅限于以下几种:

1. 推广秸秆还田技术

秸秆全量还田能从根本上解决农作物秸秆的去路问题, 是我们目前主要推广的技术之一。高性能的半喂入式收割机能在田间一次性完成稻麦收割和秸秆粉碎, 实现秸秆机械化还田, 但会增加农民种田成本。如果政府和相关部门能兑现承诺, 分别给予5元/亩的切碎补贴和5元/亩的还田补贴, 则可减轻农民种田支出, 提高农民秸秆还田的积极性, 又可配合政府杜绝秸秆焚烧问题。高性能的半喂入收割机械一次性投入成本高, 政府应在目前补贴农民1/3购机费用的基础上, 加大支持力度, 并加快全喂入式联合收割机的升级改造工作, 增加秸秆切碎装置后, 可取得事半功倍的效果。今年我区新增了2台秸秆还田机, 并通过田间作业质量监管, 保证留茬高度低于15cm, 推动秸秆全量还田工作的顺利进行。

2. 推广新型耕作模式

麦秸秆残茬覆盖、免耕播种等新型耕作模式, 是对传统耕作方式的重大变革。在维扬区已推行的新型耕作技术有:

1) 超高茬麦田套稻技术。在麦子灌浆中后期, 将处理后的稻种直接撒播在麦田, 与麦子形成一定的共生期, 收麦时留茬高度在30cm左右, 多余麦秸秆就地撒开或就近埋入麦田套沟内, 自然腐烂还田, 减少了耕地、整地、育秧、栽秧等环节的工时、成本和土地占用, 实现秸秆综合利用、粮食增产增收。

2) 少免耕条播麦技术。在丘陵山区探索和推广少免耕条播麦技术, 在稻茬上直接进行机械化条播, 一次性完成旋耕、碎土、平整、开沟、播种、复土和镇压等工序, 既能保证播种农时, 又利于麦苗茁壮生长, 提高产量。农民采用这种新技术种麦, 省时、省工、省力、增产, 无需清理和焚烧稻茬。

3. 推广使用秸秆气化炉

随着新农村建设的大力开展, 城郊农房变得更宽敞、更整齐, 远超过城镇居住条件。由于建设规划中没有考虑堆放秸秆的地方, 除地处偏远、经济稍差的个别村镇之外, 农民不愿意把秸秆堆放在庭院中, 影响美观, 加上稻麦秸秆燃烧值低, 长距离运输成本超过价值, 因此只能堆放在田头任其风吹雨打或一烧了之。秸秆气化炉的推广使用为秸秆综合利用开辟了一个新的途径, 解决了秸秆运输和储藏问题, 基本实现二氧化碳的“零排放”, 有利于净化空气, 解决秸秆焚烧问题。在当今世界能源紧张的形势下, 化废为宝, 尤为重要。但是, 推广秸秆气化炉需要解决颗粒燃料生产和供应问题, 让农民逐步接受这个新鲜事物有个过程。

4. 制作建筑墙板材料

街道秋冬季秸秆禁烧工作方案 篇10

为切实做好农作物秸秆禁烧和秸秆离田工作，进一步改善秋冬季空气环境质量，坚决打赢蓝天保卫战，制定本工作方案。

一、总体要求 以习近平生态文明思想为指引，全面落实《市落实打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》，强化秸秆露天禁烧管控，压紧压实秸秆禁烧工作责任，完善工作机制，强化网格化监管,严格考核问责，努力改善我街秋冬季环境空气质量。

二、工作目标 1.从2020年10月至2021年5月，我街作为秸秆禁烧区必须做到“不烧一把火、不冒一处烟、不留一块黑”，在全街范围内实行农作物秸秆全面禁烧，力争实现“零火点”。

2.大力推广使用秸秆还田保护性耕作、秸秆栽培食用菌、秸秆青贮等综合利用技术，全街农作物秸秆综合利用率达到75%以上。

三、主要任务

（一）建立完善网格化监管机制。各村要以行政屯为单位，划定秸秆禁烧工作网格，明确网格长及监管队伍，落实监管责任，做到网格内农业耕地“块块有人管，监管无盲区”。各村要将网格划定情况、网格长、网格监管队伍确定情况，以清单的形式上报街道秸秆禁烧工作领导小组办公室备案。

（二）建立完善秸秆离田机制。各村要以行政屯为单位制定禁烧区秸秆离田方案，明确秸秆离田的组织形式，具体承担单位以及负责人，充分利用闲置土地和空闲场地设置临时储存场所，确保农作物收获后，除需还田秸秆外，未机收捡拾打捆和散落田间的秸秆及时清除离田。同时，各村要将秸秆离田方案上报街道秸秆禁烧工作领导小组办公室备案。

（三）建立完善包保责任制。各村对辖区秸秆禁烧工作负总责，建立市包街、街包村、村包屯、屯包户的包保工作机制，层层压实包保责任，切实做到所有农业耕地，“片片逐级包保、处处逐级监管”，逐级落实包保责任。

（四）建立完善检查巡查机制。各村要制定秸秆禁烧全天候检查方案，以禁烧网格为基本单位，明确检查的责任主体、对象、方式方

法及频次，从10月1日起开展全天候的监督检查。在重大节日和重污染天气预警期间实施24小时不间断检查。各村要制定秸秆禁烧巡查方案，对秸秆禁烧的各项工作环节开展巡查，各村要建立巡查台帐，每天在4：30时前，由村治保主任将当日巡查情况报街道办公室。要充分发挥派出所等部门职能作用，严厉打击在秸秆禁烧区露天焚烧行为。对造成大气污染，导致财产损失、引发安全事故等严重后果涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

（五）建立完善应急响应机制。各村要成立秸秆禁烧领导小组、秸秆禁烧巡逻队和灭火应急分队。配备灭火器具，建立秸秆禁烧应急响应机制，确保第一时间发现火点，第一时间扑灭，严防扑救不及时，引发大面积秸秆焚烧问题。

（六）建立舆情应对机制。各村要制定秸秆禁烧舆情管控和应对方案。加大秸秆禁烧相关政策的宣传力度，定期采集舆情信息、及时掌握舆情动态、准确把握舆情焦点，综合分析、科学研判、及时解读，让广大人民群众充分掌握我省秸秆禁烧相关政策。

（七）严格落实量化问责机制。街道秸秆禁烧工作领导小组办公室将对不切实履行监管（包保）职责、不认真组织开展离田或者在监督检查中敷衍塞责，对随意露天焚烧秸秆现象听之任之，造成露天焚烧火点数量未得到有效控制的村和责任人，提请相关部门严肃问责。

四、保障措施 （一）加强组织领导。秸秆焚烧工作由街道秸秆禁烧工作领导小组办公室进行协调调度。各村对本辖区内秸秆禁烧工作负总责，村党总支书记承担秸秆禁烧工作第一责任人责任。各村要高度重视，村党总支书记要亲自研究部署建立完善相关机制，治保主任（辅警）作为分管负责同志要靠前指挥，加强工作调度，主动破解工作中的难题，派出所要切实发挥职能作用，全力抓好秸秆禁烧工作的落实。

（二）强化措施落实。各村要建立完善秸秆禁烧相关机制，逐项任务进行细化分解，层层落实责任，将秸秆禁烧列入各村村规民约中，按照制定的方案，街道与各村签定责任书，切实抓好具体工作落实。同时，街道党工委研究决定，从2020年10月1日至2021年5月1日，村辖区内无火点火情的，奖励村党总支书记3000元，出现一处火点

或火情的扣罚村党总支书记1000元。卫星拍摄到的村，除上级扣罚街道的款额由村承担外，对村党总支书记进行问责。

（三）营造舆论氛围。各村要切实提高认识，大力宣传秸秆禁烧的相关规定。通过宣传车、条幅、张贴标语、悬挂横幅等形式营造全面禁烧的浓厚氛围。同时，要充分发挥党员干部的示范带头作用，做好群众的思想工作，争取群众的理解、支持和配合，切实把秸秆禁烧和秸秆综合利用变成广大群众的自觉行动。