发展和改革局面试
XX年,我继续担任区发改局局长。一年来,在区委、区政府的领导和区人大、区政协的监督下,本人能够全面、正确理解和贯彻党的路线、方针、政策,认真落实科学发展观,求真务实,开拓创新,勤勤恳恳,尽职尽责,团结带领全局干部职工,扎实工作,较好地完成了全年工作任务。现将本人一年来履行区发改局局长职务的情况述职报告如下:
一、加强学习,坚定信念,不断提高党性修养和综合能力 区发改局是重要的经济管理部门。担任局长,我深感责任重大,履行好局长职责,需要有正确的政治思想、较高的政策理论水平和较强的工作能力。为此,我十分重视学习,坚持结合工作的实践,不断提高自己的综合素养和工作能力,确保正确履职。一是认真学习政治理论,坚定理想信念。认真学习十七大,十七届四中全会精神,深刻理解科学发展观的内涵,增强科学发展意识;加强党性修养,增强政治敏锐性和政治洞察力,始终与党保持一致,认真贯彻落实区委、区政府的决定和区人大的决议;坚定共产主义理想信念,牢记党的宗旨,增强为**谋发展作贡献的自觉性。二是认真钻研政策,提高实际工作能力。为应对国际金融危机的冲击,国家和省出台了一系列政策措施。为掌握工作的主动权,我紧盯上级出台的各项政策,认真学习研究,做到目标选得准,工作方向明确,提高了工作效能。三是认真学习法律知识,有效运用法律知识和法律手段来解决工作中的各种问题,做到依法行政。四是善于学习总结,努力提高综合能力。在掌握业务知
识,跟踪服务与协调,争取上级支持,化解项目建设中的矛盾,处理遗留问题等方面我都坚持勤学勤研,坚攻克难,在实际工作中锻炼能力,积累经验,不断提高自身的履职水平。
二、尽职尽责,勤奋工作,当好参谋
我在全面分析经济运行态势的基础上,紧紧围绕“两保两上”的要求,勤奋工作,积极为区委、区政府献计献策,当好参谋。
一是立足**实际,认真制定XX经济发展计划。经常带领干部职工深入各部门、企业和项目单位进行调研,在今年1月初认真编制了《**市**区XX年国民经济和社会发展计划执行情况与XX年计划草案报告》,新增了《**区XX年粮食种植、储备计划》等内容,提交 了区政府的政策性支持。
三、强化项目服务与管理,狠抓重点项目工作
我高度重视重点项目的管理力度,按照“储备一批、规划一批、续建一批、开工一批”的发展原则,集中人力、精力、物力,狠抓重点项目工作的落实。
一是加强投资分析,确保固定资产投资按预期目标增长。为确保我区固定资产投资预期增长25%的目标,拉动全区经济又好又快发展,我密切关注投资进度,定期组织人员对全区重点项目的进展情况进行调研,完成了《关于申报储备重点项目进展的情况汇报》,对全区固定资产增长速度进行了分析,制定了相应的对策措施,力促项目按计划完成投资任务。二是认真做好项目审批、申报工作。我局以开展民主评议政风行风建设为动力,优化服务,扎实做好项目的审批和向上级申报争取项目工作,凡符合国家产业政策,资料齐备的报建项目,在规定的工作日内核准立项和办理备案手续。截止XX年底,共完成审批、核准、备案项目133宗,项目资金143596.95万元;上报市、省审批项目7个,项目资金36932万元;共核准工程招标意见书131宗。三是抢抓拉动内需发展机遇,积极做好争取项目工作。为应对经济危机,国家加大了投资力度来保增长,这也给我区完善基础建设带来了机遇。作为发改局局长,我深知,只有把握机遇、有所作为,才能不负党和人民的信任。我带领全局干部充分用好、用足、用活国家和省拉动内需及产业结构调整的政策,根据国家、省、市发改部门的有关政策,按照“出手要快、措施要准、工作要实”的思路,勤跑省市、进京衔接,加强跟踪服务、积极争取项目和资金。XX年,我
局共包装、储备23个项目,上报到省、国家发改委,已争取国家中央预算内投资的水利、农业、卫生等方面的项目有11个,共争取国家中央预算内到位资金3357.8万元,其中区人民医院改造建设项目1090万元,创历年来争取资金的新高。四是注重实效,突出协调,重点建设项目跟踪服务取得明显成效。XX年,我组织全局干部职工加强对重点项目前期工作的梳理和统筹规划,做到保持跟踪,及时协调,做好服务,重点项目前期工作进展顺利。如:**发电厂项目,已顺**过国家发改委有关“上大压小”的关停验收工作;**市**核电项目,已上报列入国家内河核电发展规划,省政府同意立即开展各项前期准备工作;成立了中广核**核电有限公司,签订《**核电项目用地合同》和《**核电项目预付款协议书》,现已进入预征地拆迁阶段;**韶铁路**段项目,已完成无争议地段面积近70亩的征地确认任务。
四、服务大局,如期完成区委、政府的中心工作
一是精心组织,按要求完成创建全国卫生城市的有关工作。我督促办公室通过形式多样的宣传活动,配合开展好灭蚊、灭蝇、灭鼠行动,清理卫生责任区的垃圾、淤泥,疏通沟渠,清除积水等工作。圆满完成配合创建卫生城市的各项任务。二是认真抓好局政风行风建设、开展学习实践科学发展观和纪律教育学习月等活动。一年来,我根据区委、区政府的要求,精心组织,周密部署,认真动员,着力抓好各个环节、各个阶段的工作任务,政风行风建设、学习实践科学发展观、纪律教育学习月等中心工作取得了明显成效,达到了预期的目标。三是重视抓好挂钩村委等工作。支助资金1万多元、捐献空调一台、办公桌椅一批,以实际行动支持挂钩村委的建设;投资资金4万
多元完成了马坝镇水文村创建省级卫生村的任务;在扶贫开发“规划到户、责任到人”的工作中,帮扶白土镇横村李明华、杨福娇两家农户脱贫。四是圆满完成招商引资任务。我带领发改局坚持主动出击、服务 图片展、电教片、影视片、反腐倡廉电视录像及相关会议等,组织全体党员、干部和职工学习了党风廉政建设有关文件和知识,学习发改系统、本行业的规范和服务承诺等制度,邀请区宣讲团传达了十七届四中全会精神,学习许明亮同志的先进事迹,积极开展“算腐败代价帐”活动,着重从政治帐、经济帐、自由帐、亲情帐、名誉帐等方面入手,细算搞腐败要付出必然惨痛代价,强化廉政自律意识,提高腐败抗变能力。认真抓好纪律教育月等活动,纯洁思想、端正作风。二是规范财务管理,重大开支坚持集体讨论决定。规范财务管理制度,凡属全局性的、重大的经费开支,严格按照领导班子议事的规则,集体讨论作出决定。坚持做到统一建帐、统一收支、统一核算;在经费开支上,坚持做到一支笔审批。我重视自己带头勤俭持“家”,必要的应酬坚持以节约为原则,严格控制招待费。一年来我局没有出现利用公款搞个人接待或用公款搞娱乐消费、公款旅游的行为。三是严格遵守八小时之外的纪律,永葆党员本色。做好八小时之外的自律和监督,时刻牢记党的宗旨,不断加强世界观的改造,不断加强党性修养和锻炼,做到“自重、自省、自警、自励”,永葆一名共产党员的本色。全年我局未发生任何违反党风廉政建设的现象,在民意测评中,我的满意率为100%。
回望一年来的工作,自己取得了一定的成绩,但我深知,与区委、区政府和**人民的要求还有一定的距离,自己的政治理论学习还不够深入,在实践工作中研究新情况、解决新问题的创新意识还有待加强,为区委、区政府当好参谋、助手、提供决策服务等方面,离领导的要求还有差距。这些不足,我将在今后的工作中加以改进。今后,我将
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入落实科学发展观,不断学习,加强党性修养,廉洁自律,进一步提高自身综合素质和能力,抓班子,带队伍,凝心聚力,共同开创**发展和改革事业新局面,为**经济社会跨越式发展做出更大的贡献。
发展和改革局局长述职
县委组织部:
一、履职情况
(一)加强学习,当好参谋助手
带领全体人员加强学习,重点抓好党的十七大精神、国家经济政策和市场经济知识的学习,深刻领会科学发展观内涵;正确把握“三个转变”;认真研究上级的政策导向和发展动态,把上级发展改革的政策和本部门职能紧密结合起来。紧紧围绕全年经济社会发展任务目标和人大批准的国民经济和社会发展计划,加强经济运行和固定资产投资调度预测监测分析,关注经济发展中的热点难点问题,密切注视宏观经济政策变化,分析国家宏观经济政策调整对我县经济社会发展的影响,有针对性地提出对策建议,坚持按季度、按月进行调度汇总,向县委、政府和市发改委提供高质量的经济运行分析报告4篇,完成了“十一五”中期评估报告,为县委、政府管理经济和社会事务当好参谋助手。
(二)科学编制发展计划,促进经济社会全面协调发展
(三)抢抓扩内需促发展的政策机遇,突出重点,切实做好项目申报和资金争取工作。
(四)立足项目建设,狠抓投资管理
(五)完成了“十一五”中期评估准备工作启动了“十二五”规划编制工作
(七)严格依法行政
二、廉洁自律情况
(一)廉洁自律,严谨求是,全面落实廉洁自律规定
为了提高我国装备制造业的核心竞争力及自主创新能力,推动产业结构调整和升级,促进国民经济可持续发展,财政部会同国家发展改革委、工业和信息化部、海关总署、国家税务总局、国家能源局于2009年8月联合发布了《关于调整重大技术装备进口税收政策的通知》(财关税[2009]55号文,以下简称“55号文”)。
在考虑近年来国内装备制造业及其配套产业的发展情况,上述部委于2014年2月18日再次联合发文《关于调整重大技术装备进口税收政策的通知》(财关税[2014]2号文,以下简称“2号文”)。2号文自2014年3月1日起实施,55号文、《财政部工业和信息化部海关总署国家税务总局关于调整重大技术装备进口税收政策有关目录的通知》(财关税[2012]14号)与《财政部工业和信息化部海关总署国家税务总局关于调整重大技术装备进口税收政策有关目录的通知》(财关税[2013]14号)同时起废止。
◆目录调整
2号文调整并以附件形式公布了以下目录:
1.《国家支持发展的重大技术装备和产品目录(2014年修订)》(以下简称“2014重大技术装备目录”)
2.《重大技术装备和产品进口关键零部件及原材料商品目录(2014年修订)》(以下简称“2014关键零部件目录”)
3.《进口不予免税的重大技术装备和产品目录(2014年修订)》(以下简称“2014不予免税目录”)
读者可以登录财政部网站下载阅读上述附件的具体内容。
◆税收政策
1.自2014年3月旧起,符合规定条件的国内企业为生产2014重大技术装备目录所列装备或产品而确有必要进口2014关键零部件目录所列商品,免征关税和进口环节增值税。
2.对2014年3月1日(含3月1日)以后批准的按照或比照《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》(国发[1997]37号)规定享受进口税收优惠政策的下列项目和企业,进口2014不予免税目录所列自用设备以及按照合同随上述设备进口的技术及配套件、备件,一律照章征收进口税收:(1)国家鼓励发展的国内投资项目和外商投资项目;(2)外国政府贷款和国际金融组织贷款项目;(3)由外商提供不作价进口设备的加工贸易企业;(4)中西部地区外商投资优势产业项目;(5)《海关总署关于进一步鼓励外商投资有关进口税收政策的通知》(署税[1999]791号)规定的外商投资企业和外商投资设立的研究中心利用自有资金进行技术改造项目。
◆过渡政策
1.对同时符合以下条件的项目和企业,继续按照财关税[2012]14号文中的2012不予免税目录、财关税[2013]14号文以及《财政部国家发展改革委海关总署国家税务总局关于调整<国内投资项目不予免税的进口商品目录>的公告》(2012年第83号)执行:(1)依据国发[1997]37号文规定可以享受税收优惠政策并在2014年3月1日前(不含3月1日)已获批准的项目和企业;(2)在2014年9月1日前(不含9月1日)进口2014不予免税目录所列设备。
2.自2014年9月1日起,对上述项目和企业进口2014不予免税目录中设备,一律照章征收进口税收。
◆申请免税资格认定的条件
申请享受上述税收优惠政策的企业一般应为从事开发、生产国家支持发展的重大技术装备或产品的制造企业,并应当具备以下条件:(1)独立法人资格;(2)具有较强的设计研发和生产制造能力;(3)具备专业比较齐全的技术人员队伍;(4)申请享受政策的重点技术装备应符合2014重大技术装备目录中有关要求。
◆申请享受免税政策的程序
1.对新申请享受免税政策的企业的免税资格认定工作每年组织一次。新申请享受政策的制造企业应在每年11月旧至11月30日提交申请文件,其中,地方制造企业通过企业所在地省级工业和信息化主管部门向工业和信息化部提交申请文件;中央企业直接向工业和信息化部提交申请文件,报送下一年度申请享受进口税收优惠政策的进口需求。新申请享受重大技术装备进口税收政策的企业或项目业主,应在2014年3月1日至3月31日提交申请文件,逾期不予受理。
2.工业和信息化部受理企业申请文件后,会同相关部门,对企业资格进行认定,并核定企业确有必要进口的关键零部件、原材料的进口需求。企业免税资格认定及相关因素核定结果应在每年3月1日前报送财政部。
3.财政部会同有关部门确定年度享受优惠政策的企业及相关免税进口额度的清单。企业免税进口额度的核定主要考虑企业设计研发制造能力、重大技术装备技术先进性、申报进口需求准确度、免税额度执行率和政策执行情况等方面因素。
◆免税手续及违规处理
取得免税资格的企业,应按照《海关进出口货物减免税管理办法》(海关总署[2008]179令)及海关有关规定,在免税进口额度内办理有关重大技术装备或产品进口关键零部件及原材料的免税手续。
享受2号文进口税收优惠政策的企业如违反规定,将免税进口的零部件及原材料擅自转让、移作他用或者进行其他处置,被依法追究刑事责任的,从违法行为发现之日起停止享受2号文规定进口税收优惠政策;尚不够追究刑事责任的,从违法之日起停止享受2号文规定进口税收优惠政策两年。
◆报告要求
1.享受2号文进口税收优惠政策的企业(包括上一年度未发生进口业务的企业和本年度无进口需求的企业)均应在每年的3月1日至3月31日将上一年度的优惠政策落实情况报送财政部和海关总署,逾期不予受理。企业未按要求提交优惠政策落实报告的,停止享受进口税收优惠政策。
要想改革能啃下“硬骨头”,同时又不“犯颠覆性错误”,改革如何破局,即寻找突破口就非常重要。2014年是中国改革的关键之年,十八届三中全会制定的雄伟的改革计划能否在未来10年得到有效贯彻和落实,很大程度上取决于今年对改革的推进情况。
今年两会的一个主题无疑是改革,几千名代表和委员聚集北京,将改革由党的规划变为国家意志,更重要的是要讨论和决定改革的内容、推进改革的途径、完善改革的设计等,最大程度凝聚改革的共识,使改革在开局之年顺利平稳地进行。
改革涉及的领域太多,林林总总,从方法论来看,要使改革牵一发而动全身,取得切实效果,就必须选好改革的切入点或突破口,如果像撒胡椒面一样,平均用力,同时推进,既不可能,效果也不会好。而切入点或突破口的选择,也不是想选哪个就哪个,它与要解决的问题,民众的期待,领导人的决心,当时当地的社会经济形势,甚至偶发因素有关,需要改革决策者对目前的社会经济形势以及改革的困境和难点所在,有准确的判断。
接下来的改革需要“啃”的“硬骨头”有这么几块:既然要对既得利益格局、对垄断行业进行改革,那么能否杜绝自觉不自觉地强化垄断行业地位、强化不合理的利益格局的思维方式和行为;既然已经指出市场在资源配置中的基础性作用不断受到行政权力的威胁,那么能否做到下决心限制政府强势;收入分配不公、城乡差距、贫富差距、行业差距、区域差距过大等引发的民生问题、社会问题越来越突出,能否有足够的底气向不合理的利益格局宣战。这些局面如果不能得到扭转,改革攻坚就很难有进展。
至于改革的步子要稳,是基于一个现实的状况:一方面民众的权利意识在不断提高,对社会的不公和腐败的容忍度在不断降低;另一方面又要注意不要诱发政治上的不安定因素。
这就要求我们对深水区的改革,应有坚定的政治勇气和智慧。从形成改革的共振效应,以及为未来改革奠定基础的角度来看,用反腐手段打破既得利益的藩篱,是改革最有力的突破口之一。改革之所以深入不下去,除了陈旧观念的制约外,无外乎是在需要改革的领域积累了深厚的利益,而这些利益为某些人或群体所占有,他们中有的人占有利益的方式又往往有失公平。故通过强力反腐,能够打开这个坚硬的利益外壳,没有了利益的阻梗,或这种阻梗大为减轻,改革也就容易推进下去。
第二个突破口是加强法治建设。法治的重要性众所周知,它是将权力驯服、把权力关进制度的笼子里的最主要手段。要使法治在社会生活中真正起到作用,使每个人在内心真正敬仰法律,就必须改变目前对法律的实用主义态度,通过对一些社会关注度高的案例的公正判决,确立法律在国家公共生活和公共治理中的最高权威。
第三个突破口是积极引导公众参与。改革是全民的事业,而不是哪个人、哪个群体的事业。尽管对改革强调顶层设计,但顶层设计主要针对的是改革的部门化现象,它决不意味着少数群体把持改革的话语大权,来决定多数人在改革中的命运,决不意味着排斥底层和民众对改革的参与。改革要想得到社会大众的支持,民众就必须有对改革的建言权,要参与对改革的设计。否则,民众对改革抱一种漠然态度,这样的改革势必会“雷声大雨点小”。
第四个突破口是推进更大程度的开放,以开放倒逼改革。中国前期改革的一个经验是,在内部改革无力推进时,借用外部力量倒逼和推进改革。这个方面的典型就是加入WTO,没有对入世的焦虑,中国不可能有目前这么大力度的开放。未来的改革也需要以对外的开放来促进打破垄断,规范政府的行为。
最后一个突破口,是强化媒体和舆论对国家机器和公权力的监督。没有监督,必生惰政和腐败,人民的权益就必受损。
今年以来,在市委、市政府的正确领导下,发展和改革局积极主动发挥部门职能,努力抓投资项目管理、体制改革、服务业协调管理、上级资金争取、资本市场融资和经济协作等各项工作,全局工作上了一个新台阶。
一、xxxx年主要工作
(一)加强大项目投资管理工作。
一是积极上报列省重点建设项目。将高端食品安全示范工程和中丰粮食物流列为今年省重点建设项目;将美晨科技年产5000万件热塑弹性体新材料产业化项目和信得高新疫苗及生化制品建设项目列为省首批战略性新兴产业重点项目。我市被列为山东省高技术生物产业基地核心区。
二是抓好大项目立项工作。将得利斯高档肉制品、美晨高分子弹性体、瑞麟祥汽车空调压缩机等7个项目到省立项;将德利源汉麻高档纺织、福田北方物流基地等14个项目到潍坊立项。这些项目质量好、规模大、带动能力强为我市加快发展提供了强有力的项目支撑,为争取更多的上级政策性资源打下了良好的基础。
三是抓好全社会固定资产投资工作。1-11月份,完成固定资产投资241.2亿元,同比增长22.8%,预计全年完成投资270亿元。“六大投入”健康发展。1-11月份“六大投入”完成投资279亿元,继续保持强劲的投资势头。
(二)扎实推进大项目协调管理工作
今年以来,我局集中精力协调推进大项目建设。认真落实责任制,把项目建设的任务目标,逐级细化分解,层层抓好落实。定期分析调度项目进展情况,及时协调解决存在的困难和问题。1-12月份,全市开工投资过1000元项目450个,计划总投资366亿元,累计完成投资284亿元。其中过亿元项目226个,计划总投资287亿元,累计完成投资215亿元。
(三)经济体制改革取得重大突破
一是深入开展新农村建设和农村社区化发展改革试点工作。二是扎实有序推进医改工作。牵头组织对全市19处镇街卫生院和5处城市社区卫生服务机构全部实施了国家基本药物制度。三是深入推进扩权强镇工作。起草了《xxxx市关于深化扩权强镇改革试点加快推进昌城镇建设的实施方案》(草稿),目前正在分析论证中。
我市新农村建设和农村社区化发展改革试点工作,受到了上级领导的充分肯定和社会各界的普遍关注,5月6日,国家发改委体改司徐善长司长来我市调研,对我市统筹城乡和农村社区化发展工作给予高度评价,8月5日,体改司调研组在国家级《经济体制改革信息》第16期以《以农村社区化为切入点推进城乡一体化发展-山东xxxx市统筹城乡改革实践的调查》为题作为代表性和典型性经验予以刊发。5月7日,市委常委、常务副市长刘峰梅在全国经济体制改革试点工作研讨班上做了典型发言,受到了与会领导和代表的充分认可。6月7日,市委书记、市人大常委会主任邹庆忠在全国深化经济体制综合配套改革试点工作会议上做了典型发言,我市作为全国唯一与会的县级市,就县域内统筹城乡发展进行了经验介绍,得到了与会领导的一致好评。
(四)服务业发展工作上了新台阶
今年我市相继出台了《xxxx市关于加快现代服务业发展的意见》、《xxxx市关于加快现代服务业跨越发展若干政策》、《xxxx市加快推进企业剥离非核心业务工作方案》、《xxxx市关于加快发展旅游业的意见》、《xxxx市鼓励引进金融机构的暂行办法》、《xxxx市关于进一步加强部门服务业统计工作的通知》、《xxxx市促进小额贷款公司发展的意见》等一系列政策文件,加大了扶持服务业发展的力度。
狠抓服务业大项目调度协调,推进重点项目建设。将福田北方物流基地、希努尔国际商贸城、白垩纪恐龙地质公园、中央商务区列入省重点服务业建设项目;前三季度,实现服务业增加值 96.9亿元,增长15%,服务业占GDp的比重28.4%。1-11月,实现服务业税收19.9亿元,增长64.2%,占国地税收的比重51.3%。1-11月,完成服务业投资139.2亿元,同比增长25.1%,占全社会规模以上固定资产投资的比重59.6%。
7月份,我市被省政府表彰为服务业发展先进单位,并在省服务业工作会议上作了典型发言。
(五)努力争取上级资金扶持,积极推进经济建设
一是千方百计提报项目争取资金扶持。截至目前,已经争取上级无偿扶持资金到位19230.8万元。同时,又上报了资源综合利用、节电和节水改造等一批项目,拟申请明年国家资金扶持。
二是积极利用资本市场做好融资工作。在已成功发行国内首支治污减排和首批中小企业集合票据的基础上,今年积极做好统筹城乡基础设施建设债券发行申请工作。协调中介机构按国家新的实施办法对上报的有关材料进行了修改完善,目前,在国家发改委履行审查程序,争取尽早发行成功。
(六)区域经济协作和青潍一体化工作成绩突出
一是认真做好区域经济合作工作。积极组织相关项目和企业参加北京、上海、重庆等地的投资恳谈招商会。我市泉发物流、高端食品加工等项目与香港、北京和上海等实力企业进行了合作签约,白垩纪恐龙地质公园目等一批项目还作为潍坊市重点投资合作项目进行了现场推介,“重庆山东周”和喀交会活动期间,我市组织企业签约合作,取得重要经贸成果。
二是扎实推进青潍一体化工作。按月度调度好xxxx年引进青岛项目的推进实施工作;做好对接青岛和青潍一体化工作。在前三届(青岛)潍坊周活动取得第一的基础上,继续努力,实现全方位与青岛对接,使各项活动在潍坊独占鳌头。继续保持xxxx市青潍一体化工作在潍坊市综合考评中位列第一。今年,我市对接青岛项目共52个,资金总额167亿元,位居潍坊第一。
(七)认真做好发展规划编制工作和主体功能区在全省和全国的划分定位工作。“十二五”经济和社会发展规划、蓝色经济区发展规划、服务业发展规划的编制工作,目前均已形成讨论稿,正在进一步修改完善。同时,认真做好主体功能区在全省和全国的划分定位工作,争取更大的发展空间。经过积极努力,在山东省主体功能区划分中,我市被列为国家级重点开发区域,这是潍坊市唯一一家市(县)区。
(八)绿色能源县申报推荐工作取得重要成果。经过积极努力汇报,我市被国家能源局、财政部、农业部授予“全国首批绿色能源示范县”称号,全国共108家,省内7家。
二、明年重点工作
(一)抓好计划安排和落实工作
xxxx年是“十二五”规划实施的第一年,要抓住省、市建设蓝色经济区和高端产业聚集区的发展机遇,创新发展理念,转变发展方式,围绕建设富裕和谐现代化强市,加快推进经济消费中心建设,全面提升城乡一体化发展工作水平,促进经济社会又好又快发展。
经衔接,初步提出xxxx年国民经济和社会发展的计划目标是:地区生产总值达到520亿元,增长15%。地方财政收入达到36亿元,增长17%;全社会固定资产投资325亿元,增长20%;规模以上工业主营业务收入和利税增长20%;外贸进出口总额13.8亿元,增长20%;社会消费品零售总额145亿元,增长18%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入争取与经济增长速度同步增长;城镇登记失业率控制在2.8%以内;人口自然增长率控制在4‰以内。圆满完成上级下达的节能减排任务目标。
(二)毫不放松抓投入。一是继续抓住上级产业扶持和省建设“三区”政策机遇,重点筛选提报战略新兴产业、资源综合利用、节能环保、现代服务业、涉海经济和改善民生及基础设施建设等项目,千方百计争取上级资金和有关政策扶持。积极培植战略性新兴产业链项目,促进产业集聚。重点在生物育种、冷链物流、高效农业、汽车电子和新能源产业方面加强特色集群建设。在绿色农用生物产品、生物制造、新材料等领域积极推进战略性新兴重大产业化支持项目建设。重点抓好信得科技精制卵黄抗体、高致病性禽流感(H5N1)疫苗、兴贸玉米玉米芯酶生产木糖、龙都瑞麟祥汽车空调压缩机、福田北方物流基地、美晨高分子弹性体、同翔中高档数控机床、惠发营养速食品加工、山东头临港高端产业配套示范工程项目建设。
二是继续组织进行资本市场融资。重点做好我市城乡基础设施建设债券发行汇报工作,力争明年年初发行成功。
三是积极为上市报会企业和拟报会企业搞好服务,做好与上级发改委的衔接汇报工作,促进企业上市顺利开展。
(三)进一步加强大项目投资管理工作。加强项目调度协调,抓好战略新兴产业、基础设施、现代物流、商贸流通、文化旅游、房地产等大项目建设,努力解决项目前期和建设过程中遇到的问题。
一是努力上报争取列省政府重点建设项目。加强对大项目的调度协调工作,突出抓好重点项目立项等手续完备工作,筛选较多的项目,克服困难,做好项目上报汇报工作,努力争取土地指标和优惠政策。
二是积极组织协调有关项目单位搞好项目筹划和论证,认真搞好调研,筛选、论证、储备一批重大项目,充实项目库,扎实进行项目动态管理,促进大项目建设梯次快速推进。
(四)抓好服务业发展工作。一是积极落实服务业发展政策。重点落实好我市出台的《关于加快现代服务业发展的意见》和《关于加快现代服务业跨越发展若干政策》,加大对现代服务业的支持力度。二是强力推进服务业项目建设。建立充实服务业重点项目库,健全完善服务业重点项目协调推进制度,明确责任,严格落实,以大项目建设为支撑,快速推进服务业发展。三是加快推进企业剥离非核心业务。认真实施《xxxx市加快推进企业剥离非核心业务工作方案》,确保xxxx年6月底前全面完成企业剥离非核心业务工作任务。
(五)抓好“十二五” 经济和社会发展规划实施工作。做好“十二五”经济和社会发展规划的修订完善工作,确保明年人代会讨论通过实施。同时,做好蓝色经济区发展规划和服务业发展规划的修改完善和实施工作。积极向上级提报重点建设项目,努力争取上级政策扶持。
(六)积极认真抓好体制改革工作。综合配套改革试点工作要继续按照全市统筹城乡发展的总体战略部署,坚持以 “转方式、调结构”为主线,不断健全完善改革项目化管理机制、协调推进机制、考核评价机制,巩固完善取得的改革成果,加快推进重点领域和关键环节改革的力度,确保完成各项改革目标任务。医改工作要按照上级部署和要求,制定完善实施基本药物制度的各项配套政策。建立健全教育培训、监督检查和沟通协调机制,强化药品质量监管,规范医务人员用药行为,保证群众用药安全。进一步强化宣传引导,营造良好的社会环境和舆论氛围。
(七)认真做好绿色能源县规划编制和实施工作。我市已经被列为全国首批绿色能源示范县,明年的重点工作是编制绿色能源利用规划和实施方案,争取国家资金支持。
(八)继续搞好区域经济协作和对接青岛活动工作。按照上级要求,认真扎实地做好援藏、援川、援鄄和参加喀交会、西交会、西洽会、环渤海经协会、沿黄河区域合作会等区域经济合作。加强与青岛等沿海发达城市在先进制造业、企业现代物流业、信息技术等方面的合作,努力发展高端产业。在我市对接青岛活动取得较好成绩的基础上,继续加强全面对接,使对接青岛工作更上一个新台阶,为青潍一体化工作积极做出贡献。
尊敬的主任、副主任、各位委员:
这天被市人大常委会任命为市发展和改革局局长,这是市委、市人大常委会各位领导和同志们对我的信任与厚望,在此我深表感谢!我深感职责和担子很重,压力也很大,但我将义不容辞地承担起这个主角理应承担的职责和义务,切实履行好职责,全力以赴干好工作,也在那里代表新任局长表个态度,在今后的工和中,我将做到以下四个方面:
一是刻苦学习,不断提高自身素质。我将坚持把学习作为提高工作潜力的首要任务,锲而不舍、努力探求新岗位的新知识、新经验和新方法,努力学习党在各个时期的先进理念和光辉思想,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、政绩观、利益观,树立新形象、勇创新业绩,同时主动向各位领导和同志们学习、向书本学习、向实践学习,不断拓宽知识面,更新知识储备,提高科学决策和依法行政水平。
二是转换主角,切实履行工作职责。发展和改革局是我市综合研究拟定经济和社会发展政策,指导总体经济体制改革的市政府综合经济部门,职能关键、职责重大。因此,我将切实做好从乡镇党委书记转换到部门负责人的主角转换,时刻牢记发展是第一要务,稳定是第一职责,充分利用发展和改革局的职能,坚持主题,利用载体,强化职能,把握重点,做好职责应做的工作。
三是勤廉从政,真正树立良好形象。严格按照胡锦涛总书记在中纪委七次全会上提出的领导干部持续八个方面良好风气的要求,以作风建设年,“树新形象、创新业绩”主题实践活动为契机和载体,自觉遵守反腐倡廉的各项规定,切实加强党性锻炼和道德修养,努力做到老老实实做人,勤勤恳恳干事,清清白白从政,修身从俭、省身从严、执政从廉,做好表率,切实加强党风、廉政建设,把党风廉政建设职责制落到实际行动上。
四是依法行政,自觉理解人大监督。在工作中,我将切实加强与市人大常委会,人大代表的沟通联络,主动向人大请示汇报工作,自觉理解市人大及其常委会的监督。
关于隰东煤矿改制情况的说明
隰东煤矿改制工作于2006年11月份开始,2007年5月份结束。2007年5月8日,由原隰县人民政府县长助理杨新生组织,召集隰东煤矿矿长邢建平、晋利源集团公司董事长郭良生、原隰县发展改革与经济局企业管理科科长吴福爱、隰县煤炭局韩晓虎参加会议,会议专题研究隰东煤矿有档案、未交养老保险的76人问题。会议研究了解除劳动关系的31人、寄存人员25人、调出人员15人、退休2人、死亡2人。对于调出15人,是由于这部分人当时都在晋利源集团公司的企业工作,郭良生董事长认为在自己的企业工作,愿意承担养老保险的责任,并没有办理调动手续(当时隰东煤矿董事长王保平和晋利源集团公司董事长郭良生关系很好,并且只是一种意向)。
对于目前部分职工反映的问题,我们认为:由于晋利源集团公司目前都处于破产关停的企业,没有能力这些职工上交养老保险,而当时不在隰东煤矿正常上班的职工,隰东煤矿都上交了养老保险,这部分职工应该属于隰东煤矿的职工,应该隰东煤矿上交养老保险金。特此说明。
本刊讯在全国工业和信息化工作电视电话会议和部“三定”规定下发后,四川省通信管理局深入学习,积极转变思路、找准定位、创新方式、落实措施、力争克服地震灾害带来的严重影响,加快灾区重建和非灾区发展,全面完成全年各项工作部署,向部和四川灾区人民交上一份满意的答卷。
四川管局提出当前的工作思路,一是要找准职责定位,全面履行职能。深入领会电信体制改革的精神实质,理清工作思路,理顺工作关系,将工作主要定位在管规划、管政策、管标准,加强整体规划、发展指导和统筹协调,加强重大问题研究,谋划大思路,指导行业发展,科学有效监管。二是要遵循市场规律,切实转变职能,更多依靠市场经济的手段、方式实施监管。实现政企分开、政事分开的根本转变,不干预企业生产经营活动。有效发挥市场在资源配置中的基础性作用,凡是能够通过市场调节的,应坚决放开,把该管的管住、管好。更多地采用法律、经济、技术的方式管理通信业,逐步减少行政干预。三是进一步强化公共服务和社会管理职能。将通信管理工作更多地聚焦在政府和广大老百姓关心、关注的问题上,解决电信市场本身无法实现和调节的领域,如电信普遍服务、社会应急管理、信息安全、通信资源分配和共享、重要通信保障等。四是坚持一手抓灾后重建、一手抓加快发展。我省灾后恢复重建和发展任务艰巨,要科学规划、优化安排,力争2009年底前完成恢复重建的主要任务,使灾区通信实现“一年重建、两年变样、三年跨越”。五是进一步加强班子队伍建设和作风建设,不断提高监管能力,为实现科学有效管理通信业提供人才保障。大力弘扬抗震救灾中广大干部职工表现出的团结奋斗、无私奉献和顽强拼搏精神,以高度的使命感和责任感,不断加强学习、提高综合素质,努力做到政治强、业务精、作风正,以创新的精神,开拓的勇气,扎实的工作,努力开创通信监管工作的新局面。六是加强部省协调,充分发挥桥梁纽带作用。作为工业和信息化部在地方的派驻机构,要服从和服务于工业和信息化发展的大局,深入领会部的工作思路和意图,贯彻落实好各项工作部署,将自身工作融入地方经济社会发展和信息化建设中去,使电信监管工作对国家和地方有更大作为。
二、依据
根据国家发改委《价格监测规定》和《市场价格异常波动监测预警和应急监测工作实施办法》及《云南省价格异常波动监测应急预案
》、《××州价格监测应急预案》等有关规定。
三、适用范围
本预案适用于××县行政区域内因重大灾情、疫情、突发事件等因素引起的市场价格异常波动的价格监测预警。
四、工作原则
(一)快速反应原则。出现价格异常波动时,各监测点必须在第一时间作出反应,第一时间作出预警,第一时间向市价格监测中心报告,第一时间启动应急监测预案。
(二)属地负责原则。出现价格异常波动时,各乡镇价格监测点负责对本区域内的价格民动情况进行监测,其他监测定点单位按照市价格监测中心给定的价格监测报表及时上报,如价格异动涉及所监测品种的,要随时上报价格信息及购销动态。
(三)各点联动原则。价格监测应急工作在政府统一领导下实施。当发生重大疫情、自然灾害和突出事件等因素引起的价格异常波动时,各个价格监测点单位要迅速响应,密切配合,协调行动,努力形成信息共享、点点联运的工作格局。
五、组织体系
(一)组织指挥
县发改局价格监测中心负责制定全县因重大灾害、疫情、突发事件等因素引起的价格异动预警工作预案及组织实施工作。成立价格异动监测工作领导小组,领导小组组长由刘军局长担任,副组长由陈红欣、杨进辉担任,成员由县价格监测中心、各乡镇价格监测负责人、县直价格监测定点单位负责人组成。
(二)应急工作机构职责
1、制定、修改、启动和实施价格监测预警方案和应急监测工作预案;
2、统一部署、指挥全县的价格异动应急监测工作;
3、负责全市重大自然灾害、商情和突发事件后的价格监测预警信息的收费、汇兑和本预案的具体组织实施工作;
4、当发生价格异动后,进行市场价格动态情况巡视工作,及时上报市场出现的抢购、争购、货源断档等异常性情况,及时发现和报告价格波动的倾向性、苗头性问题;
5、价格监测机构负责所辖区域内价格异动后市场价格监测预警信息的采集、整理和上报工作,并负责对所辖区域内价格异动后价格监测预警的工作的组织、指导工作。其它相关领域的市直价格监测点负责本单位的信息采集、整理和上报工作。
六、应急监测的内容
因重大自然灾害、商情、突发事件等因素引起的价格异常波动后,居民生活必需品的市场供应和价格动态、社会反响等。
本预案实施应急监测的商品主要有:粮油、饮用水、蔬菜、肉禽蛋、水产品等与人民生活息息相关的商品。
工、农业生产资料、居民日用工业消费品等商品价格波动,主要按照《价格监测报告制度》执行。
七、应急价格监测的时机
1、当市场价格出现异常波动征兆或已明显波动时;
2、当市场价格异常已经发生时;
3、国家或省、州政府依法实行价格干预措施时;
4、国家依法对我县价格紧急措施时。
八、应急价格监测工作制度
1、市场巡视。建立市场巡视制度,按照平时调查和紧急状态下密切监视相结合的原则,加强对市场舆情、供求、价格的巡视工作。紧急状态下,各个价格监测定点单位指定专人每天对市场进行不间断的巡查,各个价格监测定点单位指定专人每天对市场进行不间断的巡查,密切监视市场情况,确保及时发现新情况、新问题,并做出报告。
2、预警和应急值班。实行预警值班和应急值班相结合制度。
各个价格监测点平时固定电话实行8小时预警值班,移动电话要随时有人接听,信息报送网络8小时正常运行;紧急状态下,实行节、假日值班,固定和移动电话要安排专人24小时正常运行,确保监测信息上传下达,快速处置可能出现的各种情况。
3、预警报告。要加强日常价格动态的监测工作,对发现的可能发展或引发价格波动的倾向性、苗头性问题应立即向本级价格主管部门和县级价格监测中心做出报告,其他价格监测定点单位负责人直接县级价格监测中心报告。在发生突发性事件和因素的情况下,各价格监测定点单位要自动进入预警状态,进行跟踪监测,实行一天一报告制度。
4、应急监测报告。当市场价格异常波动发生后,各价格监测定点单位应根据市价格主管部门的统一部署,立即应急监测预案,安排专人对异常波动商品和服务价
格实行每天定点监测和市场巡视,24小时密切监测市场开发部,分析价格趋势,并每天报告当地市场商品和服务价格异动情况、趋势及已采取的措施和下一步对策建议等。监测报告每天上午11时前报出,并做好紧急情况的随时报告工作。
九、应急监测的等级界定
根据价格异常波动的性质、危害程度、涉及范围、影响力的大小等情况,本预案分为
一般价格异动监测、较大价格异动监测、重大价格异动监测。
(一)一般价格异动监测。指价格异常波动的商品平均涨落幅度超过正常情况。如蔬菜价格变动幅度超过30%;食用油、副食品、生猪、鸡蛋、城市居民日常用工业消费品零售、能源、工业生产资料等价格变动超过10%;城乡居民服务、成品油、农业生产资料价格变动幅度超过5%时,各价格监测定点单位加强市场价格动态情况巡视工作,及时发现和报告价格波动的倾向性、苗头性问题,按照价格监测报告制度及时上报市价格监测中心。
(二)较大价格异动监测。指在局部区域内发生价格异常波动,群众的消费心理发生恐慌,造成市场秩序混乱。发生地的各价格监测定点单位要24小时进行监测,每日11时和16时以前,向县政府和县级价格监测中心报告商品或服务价格的变动情况。
(三)重大价格异动监测。全县发生重大疫情、严重自然灾害及其它重大突发事件时,市场出现的抢购、争购、货源断档、囤积居奇、哄抬物价等严重扰乱市场秩序时,县价格监测中心立即确定临时价格监测点,知价格监测点根据规定的报告品种及市场异动的商品自动进入预警状态并及时做出报告。各监测定点单位应当开展24小时价格监测,定岗定职,实行一日一报和随时报告制度,监测定点单位密切关注价格波动品种和整个市场价格变动幅度、原因及影响和发展趋势,了解商品的供求变化情况,发现新的波动苗头及时预警上报。由县价格监测中心将每日的市场价格监测分析情况向县委、县政府报告。对市场突发事件应立即向上级机关报告。
十、应急价格监测奖惩措施
(一)当价格异常波动结束后,县价格监测中心要全面总结经验,对在应急监测工作中表现突出的和做出重要贡献的单位或个人,予以表彰奖励。
(二)有下列行为之一的,根据《价格监测管理办法》等有关规定,给予通报批评,严重的予以相应的处罚。
1、不按本预案规定和应急工作要求实施价格异动应急监测措施的;
2、虚报、虚报价格异动警情的;
3、不遵守保密制度,泄露秘密的;
4、拒不承担应急监测任务或提供应急资源的;
5、不坚守岗位,玩忽职守的;
一、加强组织领导,确保反腐倡廉工作有序开展
为确保反腐倡廉工作有序开展并取得实效,成立了以局长为组长、副局长为副组长、各股室负责人为成员的党风廉政建设领导组。进一步明确各自工作职责,分块抓好分管联系部门党风廉政建设工作。同时,针对部门实际和职能职责就党风廉政建设指导思想、目标任务、措施、考核办法等各项工作进行了全面安排部署,并明确了一名副局长分管党风廉政建设工作。由于加强了领导,明确了工作目标,强化了工作措施,我局党风廉政建设工作健康有序开展。
二、加强学习教育,提高拒腐防变能力
党风廉政建设关键在人。我局十分注重开展经常性的党风廉政教育,做到防微杜渐,警钟长鸣,廉风常吹,起到了“常打预防针,筑牢防腐墙”的作用。一是我局党总支认真系统地学习了xx届中央纪委三次全会、省纪委八届四次全会、州纪委六届四次全会、县委十届六次全委会和县纪委十届四次全会精神。二是通过每周一次的政治学习,切实加强对广大党员干部的教育。同时,在5月11日,组织发改局股所以上负责人到大理监狱开展警示教育,做到警钟长鸣,防患未然。三是开展了对党员干部的党性党风党纪教育活动。以《党章》、《实施纲要》、《公务员法》、xx同志在党的xx大“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”重要讲话、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政许可法》等为主要内容,扎实开展党纪政纪教育活动,进一步增强了党员干部的纪律意识和法制观念。四是认真开展党风廉政教育活动。以开展深入学习实践科学发展观活动为契机,组织广大党员干部全面、系统地学习了党的xx大、xx届三中全会、《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东邓--江--论科学发展》、《××县深入学习实践科学发展观活动学习材料选编》等内容,并以郑培民、普发兴等先进典型为榜样,充分发挥先进典型的示范和引导作用,大力抓好示范教育,积极向先进典型学习,增强了全局党员干部的责任感和服务意识。
三、健全制度约束机制,提高依法行政能力
我局坚持把建立健全和完善规章制度,不断规范干部职工的从政行为,作为治本举措来抓,做到以制度管理人,以制度规范人,以制度约束人,不断建立健全拒腐防变的长效机制。一是认真落实了党风廉政建设责任制。我局严格按照《××县XX年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解》和《××县XX年党风廉政建设责任制量化考核标准》及《××县XX年党风廉政建设责任制个性量化考核标准》要求,结合我局工作实际,局领导与副局长签订了《××县发展和改革局局长与副局长党风廉政建设责任书》和《××县发展和改革局副局长与分管股室人员党风廉政建设责任书》,实行局长与副局长、局领导与分管股室之间层层签订党风廉政建设责任书,确定了工作重点,明确了工作要求,做到任务分解到部门,责任明确到个人,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实,全局上下齐抓共管的工作格局,有效地增强了领导干部和各责任单位抓党风廉政建设的政治责任感。二是实行政务公开。为确保政务公开工作真正落到实处,我局专门成立了监督领导组,做到了领导、监督、认识、组织、人员五到位。在公开的时间上,局内部事务公开采取固定公开和临时公开相结合的方式。在公开的形式上,本着醒目、简明、易懂、好记、便于群众了解和监督的原则,积极采用媒体公开、信息手段公开等多种形式,注重公开实效,力求达到既符合机关办事程序,又方便群众的效果。通过政务公开,使依法行政的工作要求和标准置于群众的监督之下,有力促进了工作效率的提高。
[page]四、强化监督检查机制,提高规范权力正确行使的能力
加强对权力运行的制约和监督,是有效预防腐败的关键。我局以决策和行政执法为重点环节,以人财物和易于滋生腐败的部位为重点领域,探索性制定了一套行之有效的监督机制。
(一)完善党支部议事规则和工作制度,制衡事权。坚持和完善民主集中制,认真执行集体领导和个人分工负责制度。凡属重大决策、股室负责人任免奖惩、职务评聘、重大项目安排和大额度资金的使用,必须由领导班子集体作出决定,避免搞一言堂和家长制。认真加强对领导干部民主生活会、个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉等制度执行情况的监督。
(二)深入开展行风建设,提高监督整体效能。切实加强社会监督,适时召开党代表、人大代表、政协委员、离退休老干部座谈会,广泛听取他们的意见和建议。我局结合深入学习实践科学发展观活动,向党代表、人大代表、政协委员、离退休职工、企业、机关单位等发放征求意见表,征求各个方面意见建议,形成了群众评议干部,干部评议班子的良好局面,并制定了切实可行的整改方案,真正做到了有错必纠、有错必查。在日常工作中,着重抓好投资审批、物价监管等环节的监督,进一步完善和规范程序,制定了强有力防范措施,有效实施事前预防、事中监督、事后查处。
(三)扎实开展科学发展观活动,不断提高工作实效。一是重大项目争取和实施工作取得新成效。截至XX年6月5日,我县已列入中央扩大内需的项目有24个,总投资12560.02万元,争取到上级补助资金8046.98万元,其中:争取到中央资金6881.58万元,省州配套1165.4万元(省州配套未到位1111.1万元)。实际到位资金7082.92万元,其中:中央资金6881.58万元,省州配套54.3万元,县级配套147.04万元。已拨付资金1894.63万元。其中:中央资金1840.33万元,省级配套54.3万元。二是宏观经济管理工作成效明显。在年初的人代会上向人民代表作了XX年国民经济和社会发展计划执行情况,提出了XX年度的计划(草案),全面实施了经济运行分析报告制度。三是物价和价格工作稳步开展。积极完成收费许可证的年度审验工作,审验《行政事业性收费许可证》92套,收费项目近1200多个,经营服务性收费项目172项,收费总金额近400万元;重点开展了涉农价格和收费、工商收费、广电收费及生产资料价格专项执法检查,部分违法收费单位受到了处罚;加大了价格鉴证力度,依照法定程序对司法机关及行政执法部门的涉案财物价格进行鉴证。四是办公室工作和自身建设得到切实加强。发改局内部管理制度得到进一步完善,党风廉政建设和行政效能监察工作稳步实施;干部职工的凝聚力、执行力和创新力得到进一步提高。
五、存在的问题
我局在抓党风廉政建设方面取得了一定成效,但也存在一些问题,与上级的要求还有一定差距,主要表现在以下两个方面:一是现有的一些规章制度难以适应新形势下党风廉政建设的需要,很难起到堵源截流的作用。二是部分干部职工对加强党风廉政建设工作认识还不到位,主动参与的积极有待进一步增强,有的还缺乏大局意识。
六、下步工作打算
【发展和改革局面试】推荐阅读:
区发展和改革局清理工作汇报06-13
高职院校体育教学改革问题和发展策略分析06-28
《中小学教学改革动态和发展趋势》研修日志10-16
国家中长期教育改革和发展规划纲要11-20
市发展和改革委员会年度重点工作述职报告06-14
全县发展和改革、开放型经济工作会议主持词11-22
辽宁发展改革委10-14
深化改革文明发展11-14
我校发展改革探究11-30