中国科协党组书记(精选11篇)
早报记者 李淑平、付珊
昨日20时55分,中央纪委监察部网站信息再次发布官员落马消息,中国科协党组书记、常务副主席申维辰涉嫌严重违纪违法,目前正接受组织调查。
此前的4月9日,申维辰还曾赴江西指导工作。据《江西日报》报道,当日,申维辰参加了江西省科协第七次代表大会并讲话。申维辰在讲话中希望江西省科协深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和中央重要决策部署;加强社会主义核心价值观建设……
截至发稿前早报记者查询中国科协官网上的信息发现,申维辰的名字依然在领导栏中:常务副主席、党组书记、书记处第一书记。
38岁升为正厅级干部
公开资料显示,申维辰,1956年5月生,山西潞城人,在职研究生学历,经济学硕士学位。
1969年8月,年仅14岁的申维辰参加工作,任潞城县黄池乡政府电话员。三年后,他进入山西大学体育系学习。又过了三年后,申回到潞城县,历任县总工会干事、县委办公室干事、城关公社党委副书记、革委会主任、县委办公室副主任。
1983年,申维辰出任潞城县委常委、纪委副书记,同年11月任共青团晋东南地委书记,第二年任共青团山西省委副书记。
1988年,申任潞任省体委副主任、党组副书记(主持工作);1989年任省体委主任、党组书记。在1994年,年仅38岁的申维辰任晋中地委副书记,成为正厅级干部。
此后,申维辰以两三年一个台阶的速度获擢升。
1995年,申维辰任晋中行署专员,1998年任晋中地委书记,2000年5月任晋中市委书记,同年9月任山西省委宣传部部长,2001年任山西省委常委、宣传部长。
2006年1月,申任山西省委常委、太原市委书记。
2010年9月,申离开山西进京任中宣部副部长。
三年后也就是2013年4月,申任中科协党组书记,两个月后当选中科协副主席,主持中科协常务工作。落马前,申任中科协常务副主席、党组书记、书记处第一书记。
“非常重视文化发展”
据一名太原市民回忆,申维辰在山西任职时非常重视文化发展。
2001年,中国平遥国际摄影大展(PIP)开始举办,每年举行一次,为山西和晋中带来很大的知名度。而时任山西省委常委、宣传部长的申维辰,便是首届平遥国际摄影大展组委会主任。
据山西日报报道,在2004年10月1日贵州都匀开幕的第六届中国摄影艺术节上,申维辰荣获中国摄影艺术节最高奖金像奖。
申维辰还特别重视本土剧种的发展。
据山西新闻网报道,2004年,山西省京剧院新编历史故事剧《走西口》从全国数十台新创京剧中脱颖而出,与全国其他16个省级院团、25个院校角逐本届京剧节的奖项。
而申维辰则是该剧的总监制。
在山西省委宣传部长任上,申维辰提出山西应做文化大省的口号。他还抓住晋商历史,亲自策划并推动了电视剧《乔家大院》、舞剧《一把酸枣》、民族交响乐《华夏之根》等系列文化品牌产品,还著有区域文化专著《华夏之根——山西历史文化的三大特色》。
曾被实名举报
此前,一名自称山西洪山陶厂员工的男子,在网上多次发帖称,自己十几年坚持向各级纪委写信实名举报申维辰。举报内容涉及:申维辰1995年任晋中行署专员后,因乱采乱购造成洪山第二陶瓷厂煤气隧道窑烧温度达不到设计的1350℃,却谎报是设备不配套,管理不到位。此后还挪用技改基金120万元建家庭小作坊陶瓷生产线不到二年亏损300万元。因未排除重大工程质量事故,1996年7月进行第二次试生产再失败又造成300万元经济损失。
该帖还称,申维辰滥用职权玩忽职守,造成官商勾结。洪山二陶厂负责人刘某租赁二厂厂房设备,用其中厂所属的250亩土地三次重复抵押贷款诈骗银行贷款1.3亿元去向不明。
昨日,早报记者拨打该举报人电话,其手机关机。
任职太原时出现窝案
2010年,发生在山西太原的窝案,涉及60多名官员,曾经轰动一时。
据半岛都市报报道,2006年12月,山西易居房地产公司负责人突然消失,该公司开发的“龙湖易居”项目数百名购房者的预付房款被卷走,涉案金额达6亿元。事件发生以后,山西省和太原市成立专案组进行调查。发现存在无证售楼、重复销售、重复贷款等违法事实。
之后,数名官员涉嫌腐败落马,其中包括太原市规划局原副局长贾建志。根据官方消息,2007年10月,贾建志因非法收受贿赂45000港元,被判有期徒刑1年,缓刑1年。
2010年年底,山西省检察院根据线索控制了一名为房地产商跑项目审批的“中间人”。内部人士透露,这名“中间人”与太原市规划局关系熟络,房地产商通过他办理规划审批,每单公开要价200万元。
2011年4月15日,山西省检察院有关人士证实,他们是起获了这名“中间人”的一本行贿送礼笔记,根据里面线索,开始调查太原市规划局相关人员。
据称,这名“中间人”的行贿记录涉及官员60多名。
申维辰还与今年2月27日被宣布落马的山西省人大常委会副主任金道铭有颇多工作交集。
据新华社电江苏省常州市中级人民法院11日公开宣判中国科学技术协会原党组书记、常务副主席申维辰受贿案,对被告人申维辰以受贿罪判处无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产;对申维辰受贿所得财物予以追缴,上缴国库。经审理查明:1992年至2014年,被告人申维辰先后利用担任山西省体育运动委员会主任,晋中地委书记,晋中市委书记,山西省委常委、宣传部长,太原市委书记,中共中央宣传部副部长,中国科学技术协会党组书记、常务副主席等职务上的便利以及职权和地位形成的便利条件,非法收受他人财物9541.965936万元。
从中海集团官网获悉,15日下午,中国海运集团在总部召开干部大会(全球视频会议),集团中层以上管理人员参加会议,中央组织部干部五局局长毛定之出席会议并宣布班子调整决定。国务院国资委企干一局局长庄树新等领导出席会议。
毛定之在会上宣布,根据党中央、国务院决定,因年龄原因,李绍德同志不再担任中国海运集团董事长、党组书记职务;许立荣同志任中国海运集团董事长、党组书记,免去其中国海运集团总经理职务;张国发同志任中国海运集团董事、总经理。
李绍德出生于1950年8月,目前还同时兼任中海集运董事长兼执行董事,以及中海发展董事长。
许立荣毕业于大连海事大学海洋船舶驾驶专业,并取得上海海事大学工商管理硕士学位,高级工程师。1975年3月参加工作,历任上海远洋运输公司管理一处副处长、总经理助理、总经理,上远货运公司副总经理、总经理兼党委书记,上海航运交易所总裁、党委书记,中远集装箱运输有限公司(上远公司)总经理、党委委员、党委副书记,中国远洋控股股份有限公司副总经理、党委委员、副书记,中国远洋运输(集团)总公司副总裁、工会主席、党组成员。
2015年2月
今年以来,我能够切实履行党组书记抓党建工作第一责任人的职责,团结**国税党组一班人,立足本职,认真落实建设基层党组织各项工作,全年党建工作取得了一定成效,税收收入工作实现了新的跨越。下面,我就2014年度党建工作述职如下:
一、履行基层党建工作主体责任情况
在长期的党组书记工作中,我注重强化党的意识、书记意识、第一主体责任意识,牢记自己行政、党务“一肩挑”的身份和责任,严格落实“一岗双责”。始终坚持把“识大体、顾大局、讲团结、做表率”作为加强自身和班子建设的重要内容。通过集体学习和自学的方式,学习了《党章》、总书记的系列讲话以及抓基层党建的责任机制等内容,进一步提高了自己和班子成员的政治理论水平和工作能力,增强了班子成员的中心意识和整体观念,努力避免和减少工作上的失误,使党组班子的凝聚力、战斗力逐步提升。今年以来,更是以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,把党建工作纳入重要议事日程,开展了一系列工作。进一步健全了党组抓党建工作目标责任制和绩效考核制。科学设定目标体系,层层分解,细化量化,责任到人,逐项严格考核。形成了上下贯通的责任体系,构建起了上下同心共抓党建的良好运行机制。在今年的党建工作中,紧密结合党的群众路线教育实践活动,组织和带领局党组成员全年学习理论文章40余篇,每人记录学习笔记超四万字,普通党员学习理论文章近30篇,记录学习笔记三万字以上。同时广泛开展了征求意见、交心谈心、扶贫助困、党组书记带头讲党课、党员挂牌上岗、换位大讨论、换位大体验等活动;召开了专题民主生活会和组织生活会,党员干部认真听取意见,积极做好整改。真正达到了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求。主要体现在:党员干部的理论素质进一步提高,理想宗旨信念进一步增强;工作作风不断改进,规范执法和文明服务的水平有新的提高;党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到进一步发挥,各项税收工作迈上了新的台阶。
二、基层党建工作存在的突出问题及原因分析
一是思想认识不高,重视不够。作为党组书记对党建工作还存在“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象,片面地认为税收工作是“硬指标”,本职工作做好了,党建工作也做好了,有一好遮百丑的心态,对党建工作缺乏足够重视。
二是监督管理不够,考核不严。围绕履行党建工作责任制,在实际工作过程中,存在监督管理措施相对滞后,以及制度落实、职责履行不到位等问题,缺乏及时有效的监控措施和制约手段,在一定程度上影响了责任制的全面落实。
三是党员先锋意识“淡化”。没有完全充分发挥党员先锋模范作用,致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员党性淡薄,日常工作中把自已等同于普通群众,只顾个人或局部利益,缺乏全局观念;有的党员工作缺乏热情和积极性,得过且过,工作上不求进取,个别党员只缴纳党费不参加组织生活;有的党费也要催缴,还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴纳。这些问题的存在,一定程度上影响了党的形象,影响工作的健康发展。
四是党建工作缺乏创新。由于基层单位日常工作任务重,工作压力大,目前的党建工作方法还相对单一,缺乏吸引力。具体表现为:进行思想教育主要集中于党的路线方针政策的传达学习等政治方面的内容,忽视了干部职工成长进步多方面和多层次的需要,教育的针对性不强;党建活动和思想政治工作只注重过程,忽视效果,表面看起来轰轰烈烈,实际效果不佳;在工作方式方法上,经验主义、文牍主义、形式主义现象仍然存在,落实上级精神靠开会、发文件,以会议落实会议,以文件传达文件;业务工作与党务工作存在“两张皮”现象,就党建抓党建,党务工作服务于全局工作的途径和方法不多。
分析原因:一是缺乏提高思想认识的主动性。对精神追求领悟不多、坚守不力,对基层党建工作态度不专、重视不够,片面认为业务工作是硬指标,党建工作只是软任务,导致对待党建工作态度不积极,任务不沾边,活动不靠前。二是缺乏提升党性修养的自觉性。自律标准定的不高、从政原则立的不正、精神家园建的不牢,有重工作、轻学习的思想,对先进思想、先进理论和先进观念学习不深入、理解不透彻、贯彻不自觉。三是缺乏遵守纪律规定的严肃性。政治敏锐性不高,对党的方针政策理解不深、认识不清,认为党的政治理论与税收实际工作关系不大,执行党的政治纪律时打折扣、搞变通,政治鉴别力不强。四是缺乏发挥表率作用的紧迫性。满足于成绩,凡事求稳,安于现状,放松了自我管理、自我要求和自我约束上的力度,缺乏树立标杆的示范效应,缺乏身体力行的领导作用,导致部署工作缺乏权威性,推进工作缺乏引领力,没有时不我待、只争朝夕的危机感和胸怀税收、忠诚使命的大局观。
三、明确方向,科学谋划基层党建工作
按照“围绕中心抓党建,抓好党建促发展”的工作思路,结合新形势下的党建工作要求,立足**国税党建工作实际,经研究分析,我们拟在下一步党建工作思路和方向。
一是深入学习领会精神,持续打造学习型党组织。按照省、地局、区委党组的工作要求,围绕税收工作本职,制定学习方案,加强督促检查,充分利用党组中心组学习、周二例会、专题辅导等方式及时组织全体党员干部认真学习十八届三中全会和四中全会精神,正确认识全面深化改革和推进依法治国的重要意义,教育、引导基层党员干部做深化改革、推进法治的坚定拥护者和积极践行者。
二是围绕税收工作职能,继续深化服务型党组织。进一步提升基层党员领导干部的思想站位,增强大局意识,责任担当,从地方经济大局抓税收,主动为地方党政领导当好参谋助手。进一步丰富党建活动载体,引导党员干部立足岗位优化服务,认真做好落实《纳税服务规范2.0版》的准备。继续加大力度、丰富措施扶持民族特色产业发展。要组织好、规划好、建设好老年活动中心这一阵地,为离退休党员干部服好务。在党建扶贫工作中积极转变思路,由单纯的物力帮扶重点转向智力、物力相结合的帮扶方式转变,主动帮助帮扶对象找到脱贫致富的发展路子。
三是加强干部队伍建设,着力打造创新型党组织。要继续加大创新力度,不断深化干部人事制度改革,完善干部任用、教育培训、考核评价、管理监督机制,提高选人用人公信力,努力打造一支政治坚定、能力过硬、业务熟练、群众信任、堪当重任的高素质党务队伍;要落实人才优先发展的要求,不断完善各项人才政策,营造干事创业、创先争优的浓厚氛围,选拔任用热爱党务工作,有较强的责任心,讲政治、懂政策、会管理,一专多能的年轻同志充实到党务干部队伍中,不断推进创新型党组织建设。
四是扎实开展作风建设主题活动。继续深入整治党员干部队伍中存在的“四风”问题,进一步加强教育惩处,运用绩效管理手段保持作风建设常态化,保持党员队伍的纯洁性和示范性,切实维护广大纳税人和干部群众根本利益。
群众路线是我们党的政治优势,是我们党在人民群众中不断汲取养分,实现从小到大、从弱到强的重要法宝。企业经营管理的出发点和落脚点,都是为了实现好、维护好和发展好最广大人民群众的根本利益,企业的发展壮大必须深深植根群众、密切依靠群众、一切为了群众和倾心服务群众。在企业开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动,对照中央八项规定和中央、省委关于解决“四风”问题的要求,查找、剖析、整改各级领导班子和党员干部队伍中存在的突出问题,必然会强化企业政治性和公益性,增强企业的市场竞争力,为企业的发展壮大注入无穷的生机与活力。下面,我结合近期的学习、调研和工作情况,就开展党的群众路线教育实践活动谈几点认识和体会。
一、群众路线的基本内涵和要求
群众路线是毛泽东思想三个基本方面之一,是中国共产党夺取革命和建设胜利的法宝,是共产党人必须时刻遵循的根本要求与工作方法。群众路线的主要内容,就是“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去”,其基本内涵是“为民、务实、清廉”。“为民”是学习实践群众路线的目的。群众路线的灵魂在于人民群众是历史的主人,在于人民要当家做主,这就决定了群 众路线的根本是“为民”。
—1— 党是人民的公仆,党要为民众服务,如果我们不是把群众路线只当做口号来说的话,就一定要不遗余力地把立足点落在“为民”上。“务实”是学习实践群众路线的途径。群众路线如何体现“为民”,怎样做到“为民”,需要共产党人深入群众、深入基层,摸清事物规律,掌握工作主动。没有这种“务实”精神,群众路线就失去了意义和方向。由此可见,“务实”是实践群众路线的具体途径、有效方式。贯彻执行群众路线,就要善于从群众关注的身边事做起,为群众解决实际问题,为群众办好事情。“清廉”是学习实践群众路线的保障。清廉使人刚直不阿,心系群众,自觉无悔地为人民事业奋斗;奢侈使人贪污腐败,失去民心,最终陷一己私利而不能自拔。共产党人一旦失去了清廉,就会偏离群众路线,失去老百姓的欢迎和拥护。因此,“清廉”是贯彻执行群众路线的有力保障,是贯彻执行群众路线的生命线。中共中央政治局提出,党的群众路线教育实践活动全过程,要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”即对照学习党章,找出自身缺点;“正衣冠”指纠正自身错误;“洗洗澡”是要接受同事或下属批评;“治治病”则是处理不合格党员,或纪律处分,或清除出党。
二、加强管理必须坚持群众路线
我们党的最大政治优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是脱离群众。党风问题、党同人民群众的联系问题,是关系党生死存亡的问题。我们要加强基层党建工作,提高国有企业管理水平,必须始终坚持群众路线。
第一,坚持群众路线是由企业的性质决定的。企业的管理与改革
—2— 必须坚持群众路线,必须保障和维护职工的根本利益。企业追求的最终目标是经济效益、社会效益和环境效益的最大化,它与职工个人的利益追求在本质上是统一的。这就要求我们在加强企业管理的同时,必须坚持群众路线,密切关注职工群众的利益诉求,并与职工群众一道解决问题,实现管理目标。
第二,坚持群众路线是尊重职工群众首创精神的必然选择。职工群众的首创精神是企业管理的丰富源泉。科学的管理理论、模式和方法都来自基层、来自职工群众的创造。而职工群众的创造力,来源于职工群众的实践活动。广大职工群众在改造世界的过程中,不仅增长了才干,而且会产生新的需求。因此,企业要为职工提供广阔的实践舞台,建立科学的创新机制和营造优良的创新环境,最大限度地释放职工的创造力。
第三,坚持群众路线是保证企业决策科学的基本要求。《中华人民共和国工会法》和《职工代表大会条例》赋予职工群众的民主权利中也包括了民主参与决策的权利。可见,企业的决策活动不但不能离开职工群众的广泛参与,而且必须有职工群众的广泛参与。可以说,职工群众广泛参与是保证企业管理取得成效的关键,因为职工群众是企业管理活动的具体实践者,也是管理效果的直接体验者和受益者。企业管理活动的好坏,职工最有发言权。我们在想问题、办事情、作决策时,必须坚持群众路线,自觉把企业管理成效交给职工群众去评判,去改进。
三、解决职工的热点难点问题
—3— 企业深入开展群众路线教育实践活动,要着力解决职工群众的热点难点问题,发挥基层党组织密切联系群众的优势,为推动企业持续健康发展提供坚强政治保证。
一是强化制度设计,解决“照镜子”的问题。“照镜子”,首先要解决“镜子”问题。企业开展群众路线教育实践活动,在对照学习党章的基础上,还要结合企业实际,抓好制度设计,规范企业管理行为。在制订活动方案时,着重明确方向和框架,预留空间,鼓励基层创新,激发基层活力。要适度下放资源和权限,提高基层管理人员为一线职工办事解难的能力和热情,防止“外热内冷”。要及时总结活动中的好经验、好做法,以制度形式予以固定和推广,防止“时热时冷”,形成密切联系职工服务群众的长效机制。
二是完善评价机制,解决“正衣冠”的问题。在企业,一些管理人员作风不实、脱离职工群众,一个重要的原因就是在管理人员选拔聘用时,职工群众评价权“轻”,管理层特别是企业管理高层评价权“重”,造成部分管理人员重“对上负责”、轻“对下负责”。为此,在企业岗位设置和管理人员选聘上,必须加大职工群众评价的“权重”,管理人员的升降、奖惩、去留,以职工群众满意为第一标准,确立“上下结合”的评价机制,倒逼管理层切实转变作风,密切联系服务群众。
三是改进活动方式,解决“洗洗澡”的问题。在企业开展群众路线教育实践活动,把贯彻落实中央“八项规定”作为切入点,进一步突出作风建设,以作风建设的新突破作为检验活动成效的重要标准。因此,要积极创新学习方式、推进方式、宣传方式和组织领导方式,—4— 在活动的不同阶段,有针对性地设计不同的主题,提出不同的要求,切实解决一批职工群众反映强烈的突出问题,以看得见、摸得着的实惠取信于民。
四是抓住问题整改,解决“治治病”的问题。学习实践党的群众路线,要以解决实际问题为根本,切实找准和解决群众反映强烈的问题,逐一提出整改意见,作出公开承诺,出台便民服务措施,提高办事服务效率。要加大督察力度,认真严肃处理职工群众反映问题较多的党员干部,从而推动活动开展。要坚持以群众满意为标准,让职工群众真切感受到教育实践活动带来的巨大变化。
四、学习实践群众路线的方法
在企业开展教育实践活动,要牢牢把握以正面教育为主、批评和自我批评、讲求实效、分类指导和领导带头的原则,努力在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上收到实际成效,确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。
一是学习实践群众路线要尊重职工群众的主体地位。职工群众是企业的主人和企业生产经营的主体。在开展教育实践活动时,一定要充分发挥职工群众的主体作用,调动广大职工群众的积极性,更加主动地参加学习教育活动,推动企业生产经营的大发展。要拜群众为师,向群众学习。破解企业发展难题、推进事业发展,必须依靠职工群众的智慧和力量。向群众学习,有一个态度问题,要放下架子,甘当小学生;有一个方法问题,以马克思主义认识论为指导,深入调查,辩证分析,认真学习和掌握各种现代的技术、方法、手段。
—5— 二是学习实践群众路线要以群众满意为最高标准。在学习实践群众路线中,要时刻把人民群众赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为工作得失成败的重要标准。要经常看一看我们的工作是不是按照群众的要求来展开的,有哪些措施和办法还需要改进。要真心实意地为职工群众谋利益。在教育实践活动中,一定要将“为职工群众谋利益”贯彻到各项经营管理工作中,在带领职工群众发展经济的同时,切实关心职工群众生活,增加企业的各项福利。
三是学习实践群众路线一定要走进基层。企业学习实践党的群众路线,核心是增进与职工群众的感情。贯彻群众路线、做好企业经营管理工作的一个核心问题,就是职工群众感情问题。有了对职工群众的深厚感情,我们的各项工作就有了内在动力。增进群众感情不是在办公室里想出来的,一定要深入基层。我们一定要真正培养与职工群众的感情,要多同职工群众交朋友,了解他们盼在何处、难在何处,让我们的教育实践活动落到实处。
四是学习实践群众路线要主动接受职工群众的监督。企业开展的经营管理活动必须接受职工群众的监督,这是职工的主人翁地位所决定的,是法律赋予职工的民主权利。自改革开放以来,随着市场经济体制的建立,许多企业在竞争中被无情地“蒸发”了。一个重要原因就是管理行为不规范,尤其是在“三重一大”问题上,决策的整个过程没有置于职工群众的有效监督之下。总之,开展党的群众路线教育实践活动犹如春风拂面,为我公司广大党员干部进一步磨砺品质、锤炼作风、经受考验搭建了崭新的平台,为公司进一步优化政治环境、—6— 工作环境和发展环境提供了很好的载体,为公司全面完成好集团公司下达的各项工作任务注入了强劲的势能。我们一定会珍惜机会,扎实开展教育实践活动,忠实践行党的群众路线,努力成就我公司更加辉煌美好的未来。
一、述职的主要内容
1、研究制订街道党建工作总体规划。根据区委工作要求,全面把握街道基层党建工作的整体情况,立足实际,谋划提出基层党建工作总体规划、计划、任务目标和落实措施。
2、加强基层党组织领导班子和党员队伍建设。带领班子认真履行职责,切实加强领导班子和干部队伍思想作风建设;选好配强基层党组织书记,确立党组织的领导核心地位;切实加强“两新”组织的党建工作,统筹推进社区和“两新”组织的党建工作,深入开展创先争优活动,切实加强街道基层党组织建设和党员队伍先进性建设,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
3、注重基层党建工作创新与制度建设。围绕大局,积极探索新形势下推进基层党建工作的有效载体和办法,创造性地开展工作;建立健全各项制度,形成常抓不懈的工作机制;加强督查,认真落实基层党建工作责任制。
4、带头抓好基层党建工作落实。经常深入基层调查研究,及时解决基层党建工作中存在的突出问题。在党组织软弱瘫痪、工作难度大的基层党组织建立联系点,经常深入联系点帮助指导,总结经验,推动面上工作开展。
二、述职的基本形式
党组织书记述职原则上每年安排一次,集中在1月份左右进行,一般采取会议口头述职的形式进行。
三、述职的主要环节
1、述前准备。每年12月底,各社区党组织书记根据工作部署,对照述职内容、述职要求,认真自查,总结经验,肯定成绩,广泛征求意见,撰写述职报告,提交社区两委会议研究通过后上报街道党工委。街道党工委组织专门人员开展专项督导检查,深入基层调研,听取群众意见,了解真实情况,发现存在问题,为述职评议做好准备。
2、会议述职。街道党工委召开专题会议,各社区党组织书记根据自查、总结情况,分别汇报基层党建、经济发展、信访稳定工作目标落实,以及自身履责等情况。街道领导逐一点评,肯定工作,提出意见建议和努力方向。
3、民主评议。述职会议吸收部分党代表、人大代表、政协委员参加。与会人员就述职报告或党建工作进行质询,并结合平时掌握情况,分“优秀、较好、一般、差”四个等次无记名填票民主。评议结果在适当范围内公开
一是工会文化品牌进一步打响。近年来, 市总工会先后举办每年一次的庆五一文艺晚会、职工职业道德建设表彰典礼、社会责任明星企业颁奖典礼、歌唱祖国大合唱比赛、职工休闲娱乐健身周、职工运动会、书画展等有一定影响力的群众性文化活动。今年成功承办了山东省第六届职工运动会排舞和健美操两个比赛项目, 菏泽市总工会荣获“优秀组织奖”“特殊贡献奖”。2012年, 菏泽市总工会还荣获了全国总工会“全国全健排舞优秀市级推广组织奖”和“山东省职工体育工作先进单位”。
二是工会文化阵地建设进一步夯实。近年来培育全国级示范“职工书屋”13家、省级达标“职工书屋”50家、市级达标“职工书屋”60家。至今, 全市有148家企业成功创建为市级“企业规范化文化中心”、95家村 (社区) 联合工会成功创建为市级“规范化职工活动中心”。去年以来, 全市工会系统开展文艺演出进企业68次, 送电影153场次, 送书籍6万余册, 全市各级工会组织各类文体活动3214次, 参加人数达28万余人次。
三是职工队伍综合素质进一步提升。市总工会充分发挥工会大学校作用, 广泛开展“当好菏泽主力军、同心建功十二五”主题活动, 通过采取多种形式的教育培训方式, 帮助职工不断提高文化素质和技术业务素质, 有效形成人才培养、使用、激励和全员学习的良好氛围, 菏泽市建设省级学习型组织先进单位26家、市级243家, 省级职工职业道德建设先进单位25家、市级318家。近年来, 全市已经建立了10个市级职工教育培训基地, 其中全国职工教育培训示范点2个, 全国职工教育培训优秀示范点1个;建立工会创业实训基地812家, 国家级6个, 省级30个, 市级175个;建立创业培训基地30个, 省级6个, 共培训职工11.43万人次, 农民工32.83万人次, 有效提升了广大职工的技能水平。
统一思想, 深刻认识推进企业文化职工文化建设的重要意义。文化是一个城市的名片, 是一个城市综合实力的体现, 也是一个城市的灵魂和标志。菏泽市是一个具有深厚文化底蕴的城市, 长期以来形成了浓郁的地方特色和深厚的历史积淀, 是牡丹文化、水浒文化、黄河文化的交融地, 素有“一城四乡一生态”的美誉。“十二五”时期是菏泽市奋力打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地的攻坚时期, 也是全市实现“四个发展”的重要战略机遇期。要紧紧抓住全市在“十二五”期间建设“文化强市”的契机, 按照全市文化发展的总体要求, 挖掘潜力, 整合资源, 把企业文化职工文化融入到“文化强市”建设中去, 倾力打造属于工会的有广泛社会影响的文化品牌, 实现工会工作的全面提升。
创新思路, 推动企业文化职工文化建设工作实现新跨越。面对新形势、新任务、新要求, 各级工会要从贯彻落实十七届六中全会精神和十八大精神的高度, 从促进经济社会协调发展和人的全面发展的高度, 从保障职工文化权益、满足职工群众日益增长的精神文化需求的高度, 进一步增强发展企业文化职工文化的紧迫感和责任感, 加快推进企业文化职工文化建设, 努力实现工会文化事业新发展。
陈纪鸿理事长把学会办事机构新老领导桑史良、谢国明、朱莉勤,以及组工委主任、上海海运人力资源部部长江帆等同志,一一介绍给杨建荣书记,并简要介绍了刚刚结束的九届四次理事会成果。他认为,在历史悠久的科学会堂,在“十二五”规划收官之年,在“十三五规划”筹划之期,召开学会理事会,推动办事机构组织建设,推进学会规范化建设和可持续发展,意义不凡。感谢市科协对学会各项工作的大力支持,学会要主动为社会各界提供科技服务,要主动承接政府转移、科协交办、企业需要的职能,在服务中赢得信誉和活力,为上海国际航运中心和全球科创中心建设作出新的贡献。
杨建荣书记赞赏陈纪鸿理事长的见解,充分肯定航海学会作为“四星级”学会和“4A级”社会组织的作用和地位。他追忆当年参与学会举办的上海市青少年航海科普夏令营的亲身经历,在军舰上的活动细节历历在目。他殷切希望学会进一步推进科技评价、科技奖励、科技培训、技术标准制定等方面的工作,取得新的成果,使能力建设跃上新的台阶。
陈纪鸿理事长向杨建荣书记赠送郑和下西洋船队船模,以及商船会馆成立300周年纪念大铜章。
市科协秘书长王立凡、学术部部长潘祺陪同会谈。
(罗斌)
坚定理想信念
永葆共产党员的革命本色
中共红山窑乡土沟村党支部孙其信
(2012年3月11日)
我们保持革命气节,最重要的就是坚持马克思主义的信念,坚定不移地走建设有中国特色社会主义道路,全心全意为人民服务,做到无论在何种情况下都忠诚党和人民的事业,不改变革命的初衷,不丧失必胜的信心。
一、始终坚持共产主义理想信念不动摇
古人说,立人先立德,立德先立志。只有树立远大志向,才会有高尚的道德情操,才会有坚韧不拨的意志。实现共产主义,是我们共产党人最崇高的理想,也是保持崇高革命气节的强大精神支柱。坚守革命气节,最关键的就是要始终坚持共产主义的理想信念不动摇。
战争年代,无数革命先烈在敌人的严刑拷打、威胁利诱面前坚贞不屈,在艰难险阻、挫折失败面前不改变革命初衷,就是因为他们有坚定的共产主义理想信念。李大钊在敌人的绞刑架前斩钉截铁地说:“不能因为你们今天绞死了我,就绞死了伟大的共产主义……共产主义在中国必然要得到光荣的胜利”;夏明翰在英勇就义前,面对敌人的屠刀,含笑写下了“砍头不要紧,只要主义真,杀了夏明翰,还有后来人”的诗篇;方志敏在刑场上慷慨陈词:“敌人只能砍下我们的头颅,决不能动摇我们的信仰,因 1
为我们信仰的主义,乃是宇宙的理!”……我党克服一个又一个困难,战胜一个又一个强敌,从胜利走向胜利,靠的也是这种坚定的信念和强大的精神支柱。信念坚定,气节永存;信念动摇,气节必失。现实生活中,有些人之所以丧失革命气节,崇尚金钱,贪污腐化,道德堕落,违法犯罪,晚节不保,要害就是因为丢掉了共产主义理想信念,精神支柱坍塌了。这种沉痛的教训,值得我们认真思考,引以为戒。
坚定共产主义理想信念,必须从历史发展的规律正确认识当前社会主义发展遇到的挫折。东欧一些国家发生剧变,世界上第一个社会主义国家原苏联解体,有些同志对马克思主义的科学性和社会主义前途存有疑虑。这种悲观情绪是完全错误的。正确看待社会主义发展遇到的挫折,一是要认清,原苏联解体、东欧剧变,最根本的是因为他们在进行社会主义建设的过程中,把马克思主义教条化了,形成了一套僵化的、阻碍生产力发展的经济体制。而后来在改革中已偏离了社会主义的正确方向,一方面措施失当,越改越乱;一方面党的领导不坚强,放松了对资产阶级自由化的警惕和斗争,采取软弱退让的政策,一退再退,直至交出政权。原苏联和东欧演变后,资本主义道路并有救他们。二是要看到,社会主义代替资本主义是一个漫长的历史过程。人类社会的发展是螺旋式上升的,是前进性与曲折性的统一。任何一种社会制度的确立无不伴随着挫折与反复。封建社会代替奴隶社会,资本主义社会代替封建社会,其间都经历过旧制度的多次复辟。社会主义是与以往社会制度根本对立的崭新的社会形态,在前进的道路上遇到一些挫折是难免的。但从历史发展的规律看,近几年,越来越多的人们认为,社会主义是最终代替资本主义的必然趋势。近几年,越来越多的人们认为,社会主义发展的低潮孕育新的复兴,共产党人将从挫折中吸取教训,沿着正确的发展道路,使社会主义制度充分展现出巨大优越性,使社会主义制度充分展现出巨大优越性。三是要明确,西方发达国
家的暂时繁荣,不能改变资本主义必然灭亡的命运。西方发达国家的繁荣是他们凭借经济科技优势,通过不平等贸易,从第三世界掠夺了大量的财富。但这一切都无法也不可能改变其生产社会化与生产资料私人占有的根本矛盾。在纪念《共产党宣言》发表150周年的时候,资本主义国家的许多有识之士都认为:资本主义社会由于不能解决自身的根本矛盾,其繁荣只能是暂时的,早晚要被社会主义所代替。作为共产党人,我们一定要从社会发展规律上看问题,放眼历史长河论兴衰,不为社会主义发展的暂时挫折所动摇,不为资本主义的暂时繁荣所迷惑,始终坚定社会主义、共产主义理想信念,实现这一崇高的理想而奋斗。
二、坚定不移地走中国特色社会主义道路
共产主义远大理想的实现,就不同历史时期有不同的具体目标,不同的发展道路。我们在新民主义革命时期,实现共产党主义理想的具体目标,是推翻“三座大山”,建立社会主义新中国,要走农村包围城市、最后夺取全国政权的道路;在现阶段,实现共产主义理想的具体目标,就是实现“四个现代化”,建设一个富强、民主、文明的社会主义强国,坚持党的基本路线,走有中国特色的社会主义道路。因此,在新时期,我们要坚定社会主义、共产主义理想信念,就是要坚定走有中国特色社会主义道路的决心和信心。
(一)走有中国特色的社会主义道路,是马克思主义普遍原理同我国现阶段具体实践相结合的产物。社会主义道究竟应该怎么走,马克思主义经典著作没有也不可能给我们提供现成的答案。不同的社会主义国家有不同的国情,如何建设社会主义也不可能有一个固定的模式,而只能由各国共产党人运用马克思主义普遍原理,立足本国国情进行探索。建国以来,我们党以毛泽东同志为核心的第一代领导集体对此作了艰苦的探索,取得了一些宝贵经验,但由于历史的局限性,这个问题没有解决好。党的十一
届三中全会之后,我们党特别是邓小平同志,总结我国和其他社会主义国家正反两方面的经验教训,坚持解放思想、实事求是,既继承前人,又突破陈规,以巨大的理论勇气和非凡的政治胆识,开辟了马克思主义的新境界,创立了有中国特色社会主义道路。在马克思主义发展史上,第一次比较系统地初步回答了“什么是社会主义和怎样建设社会主义”的问题,提出了党在社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领和“三步走”的战略目标。以江泽民同志为核心的第三代领导集体,高举邓小平理论伟大旗臶,在改革开放和现代化建设的进程中,又提出了一系列新思想、新观点、新政策,进一步丰富了邓小平理论,使有中国特色社会主义普遍原理同我国具体实践的有机统一,是邓小平同志留给我们的珍贵“遗产”。农村包围城市、最后夺取全国政权的道路,使我们取得了民主主义革命的胜利;有中国特色的社会主义道路,必将使我国社会主义事业蓬勃发展,兴旺发达。
(二)走有中国特色的社会主义道路,是已被实践证明的唯一正确选择。在新的历史时期,全国人民沿着有中国特色的社会主义道路,团结一致,开拓进取,抓住机遇,加快发展,使我国社会主义建设事业蓬勃发展,取得了举世瞩目的辉煌成就。改革开放30多年来,我国综合国力明显增强,国内生产总值不断提高,人民生活明显改善,农村居民和城镇居民人均纯收入大幅度提高,开始由温饱向小康跨越。事实充分说明,有中国特色社会主义道路,是实现民族振兴、国家富强和人民富裕的唯一正确道路。我们一定要毫不动摇地坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领,像邓小平同志要求的那样,坚决维护这条道路、这个制度、这些政策。
(三)正确看待深化改革遇到的矛盾和问题,进一步增强走有中国特色社会主义道路的信心。当前深化改革面临着一些矛盾和困难。如,部分国有企业长期亏损,缺乏活力,有的经营不善,破产倒闭;政府机构精简难度较大,分流人员不好安臵;下岗待业职工增多,社会保障体系不够完
善,有些地方城镇居民生活比较比较困难;产品积压,购买力下降,市场疲软,等等。面对这些问题,少数官兵对改革的前途存有疑虑,进而对走有中国特色社会主义道路缺乏信心。对深化改革遇到的矛盾和困难,我们必须有一个正确的认识。一是要看到,有些矛盾和问题是过去计划经济长期积累下来的,不能在今天深化改革的进程中突现出来了,不能把这些问题记到改革的帐上。二是要看到,我国改革走的是一条由易到难、稳步发展的路子,现在改革要解决的问题,大都是难啃的“硬骨头”,但如果不解决这些难题,深化改革就迈不开步子,甚至会使以往改革的成果付诸东流。三是要看到,我们有邓小平理论的指引,有以胡锦涛同志为核心的党中央的坚强领导,有改革开放20多年积累的丰富经验和物质基础,有广大人民群众对改革的支持,这些矛盾和困难一定能逐步得到解决,有中国特色的社会主义道路一定会越走越宽广。
三、矢志不渝地为党和人民的事业奋斗终身
坚定理想信念,保持革命气节,落实到实际行动上,就是要不改革命初衷,时时处处按党的要求去做,把自己的毕生献给党和人民的崇高事业。能不能做到这一点,是检验我们每个同志革命气节是否坚贞的最终尺度。
(一)任何时候、任何情况下,都要始终与党同心同德。“疾风知劲草,板荡识诚臣”。作为革命军人,就要不论是在职还是休息,不论是在胜利面前,还是当革命和建设遇到困难挫折的时候,都要与党同心同德。越是在困难和挑战面前,越要自觉与党分忧,与党共渡难关,就是个人受到误解、委屈,也要对党忠贞不仁。这方面,老一辈无产阶级革命家黄克诚同志可谓典范。红军时期,黄克诚同志因反对“左”倾机会主义,三次被撤掉师政委,降职使用。但他不论在哪个岗位上,都为党兢兢业业地工作,仍带领部队浴血奋战,不怕牺牲,取得了一个又一个战斗的胜利。在1959年庐山会议上,他因反对“大跃进”,被打成“彭黄反党集团”,撤
销了总参谋长、军委秘书长职务。在被降职期间,他连续3个月到农村调查研究,汽车不能到的地方就骑毛驴,为发展农业尽心尽力。“文革”中黄克诚同志被关押达9年之久,党的十一届三中全会后才被平反昭雪。70年代末80年代初,有些人否定毛泽东同志的历史地位,否定毛泽东思想。黄克诚同志以党、国家、民族的利益为重,不计个人恩怨,在中纪委召开的一次座谈会上语出惊人:“没有毛主席,至少我们中国人民要在黑暗中模索更长的时间”。为我们党正确评价毛泽东同志的历史地位,永远高举毛泽东思想伟大旗臶,抵制资产阶级自由化思潮,做出了历史性贡献。黄克诚同志这种对党赤胆忠心、无怨无悔的精神,值得我们每个同志很好地学习。
(二)任何时候、任何情况下,都要始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。全心全意为人民服务,是我党我军的根本宗旨,是最高的道德规范和行为准则,也是忠诚于革命事业的本质要求。新的形势下,由于受各种消极因素的影响,少数人忘记了和丢掉了为人民服务的根本宗旨,一事当前,先替自己打算。这背离了我党我军的宗旨,与革命军人的光荣称号是不相称的。我们为人民服务必须全心全意,“完全”、“彻底”,不能半心半意或三心二意。雷锋生前的战友乔安山,30多年来,始终照着老班长的样子做,坚持扶贫救困,助人为乐,甘愿奉献,即使在别人不理解,甚至受到嘲讽、冤枉的情况下,仍把弘扬雷锋、乔安山等同志为榜样,把自己的一切献给党和人民的崇高事业。具体来说,表现在战场上,就是要不畏艰险,英勇顽强,舍生忘死,勇于献身;表现在急难险重任务面前,就是要视国家和人民的利益高于一切,不怕困难,勇挑重担,甚至不惜牺牲自己的生命;表现在平时,就是要不计得失,任劳任怨,甘于吃亏,乐于奉献。
一、指导思想:以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、系列重要讲话精神为指导,紧紧围绕医院中心工作,努力提高党支部书记理论水平、组织和协调能力,着力解决影响和制约党支部建设的问题,为推进医院工作更上新台阶提供坚强保障。
二、培训内容
1、学习党的十八届四中全会公报
2、基础理论:党支部的性质、任务、作用及党支部书记的职责
3、党员发展工作细则
三、培训目的
使全体党支部书记学习四中全会精神及党的理论、知识,切实提高党务工作者的理论素养与政策水平;进一步明确基层党支部的建设内容,拓宽支部活动思路,增强党支部工作的活力;进一步明确党支部书记的工作职责,激发党支部书记的工作热情,使广大支部书记更好地团结带领党员有效开展工作,为医院各项工作顺利推进提供强有力的保证。
四、培训对象
总支书记、党支部书记、支委
五、培训时间、地点
20XX年11月20日下午3:00—5:00。
行政4楼会议厅
六、培训要求
1、本次培训各党总支、党支部要高度重视,确保参加培训的人员按时参加培训。请与会人员与科主任、护士长沟通,做好安排。
[关键词]基层党建;书记队伍;创新机制
[中图分类号] D262.3 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X(2016)10-0034-03
面对新形势、新要求和广大群众的新期待,创新社会治理体系,提升城市管理水平,夯实基层基础工作,切实发挥基层党组织领导核心作用,提升党建工作科学化水平,村(居)党组织书记队伍建设机制创新尤为重要。上海市青浦区历来高度重视基层党组织建设,抓基层、建机制,强基础,村(居)党组织书记队伍建设有活力有成效,全区基层党建工作水平明显加强。
一、村(居)党组织书记队伍建设的实践与创新
(一)选优配强干部班子。结合换届选举,选优配强村(居)党组织班子,从2005年开始,青浦区在基层党组织换届中试点探索“两推一选”、“公推直选”和“两票制”等不同的选举方式。2008年起,全区各村(居)党组织全部实行“公推直选”,通过“组织推荐、党员推荐、群众推荐、个人自荐”的方式,由党员直接选举产生党组织委员、书记和副书记,改变了以往“由少数人选人”和“在少数人中选人”的状况,一批年纪轻、能力强、群众拥护的党员脱颖而出,优化了基层党组织班子结构,增添了基层党组织的生机活力。
(二)优化教育培训。完善村(居)干部轮训制度,把基层干部培训纳入全区干部培训规划。每年组织全区村(居)党组织书记、主任进行岗位轮训和专业研修,形成了定期、规范、科学的培训制度,有效提升了基层干部的综合素质和工作能力。2010年成立了青浦区村(居)党组织书记联谊会,通过课题调研的方式,对村、居民区工作遇到的一些普遍性、趋势性问题进行研讨和总结,为村(居)党组织书记提供了思考和工作交流的平台。
(三)完善激励保障机制。健全保障机制,青浦区委制定实施《关于进一步深化村级组织综合配套改革的试行意见》《关于进一步建立健全村干部激励保障机制的实施意见》,明确了村(居)干部的岗位报酬和养老保险,落实了村(居)干部的基本保障,调动了村(居)干部工作的积极性,稳定了干部队伍。拓展发展空间,按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定,从工作成绩突出、群众满意度高的村党支部书记或村委会主任中选拔街镇领导干部。积极推荐符合条件的村(居)干部参选“两代表一委员”,推荐优秀村(居)干部评选优秀共产党员、劳动模范,开展从优秀村(居)干部中定向招录公务员工作。
(四)加强后备干部培养。2006年,青浦实施选聘社会有志青年到村任职、选送机关优秀青年到村挂职、选派结对单位党员干部到村任党建工作指导员的“三选工程”,有效增强了农村干部力量。自2006年至今,按照市委要求,选聘了452名市区两级“大学生村官”,先后有42名“大学生村官”进入村(居)“两委”班子,进一步优化了村(居)党组织领导班子和干部队伍。
二、村(居)党组织书记队伍建设存在的主要问题
(一)思想保守,创新少。村(居)党组织书记在工作方法上凭经验办事,思想比较保守,创新意识不强。平时主要忙于事务,自主学习、主动学习意识不强。有的村(居)党组织书记对一些突发性事件、群众普遍关注的难点热点问题的处理办法不多、效果不好。对如何开展新形势下的村(居)工作缺乏创造性和开拓性的研究和思考,存在着“老办法不能用、新办法不会用”的困惑。
(二)权责不清,任务重。目前,村(居)党组织书记担负的职责繁重,上级部门各项工作任务、指标都有赖于他们去落实。在动拆迁、三项整治、新农村建设等具体工作中,直接面对群众,处在各种矛盾的焦点上。工作面广、量大、事杂,特别是计生、综治、环保、安全生产等多项工作实行“一票否决”。村委会、居民区委员会作为自治组织,不是一级政府的延伸,不具备政府行政管理的功能。由于权责分离,有职责,无职能,村(居)党组织开展工作手段有限,履行职责,完成任务的难度确实很大。
(三)选任渠道单一,顾虑多。主要表现为两个方面:一方面在换届选举时由于受传统换届选举的方式、选人用人理念等因素的影响,街镇党委在村(居)党组织书记的选配上还是注重平稳,视野不够开阔,基本上聚焦在现任村(居)两委班子成员。村(居)党组织书记选拔任用渠道比较单一。党支部和居民区委员会都是三年一换届,在任职的三年中,第一年熟悉情况,第二年干工作,第三年又要准备选举,真正开展工作的时间只有1年,使得工作和目标规划缺乏长远性和连续性,影响了各项事业的建设。部分村(居)党组织书记存在老好人思想,选举前一年“做老好人、不得罪人”“不敢做事、不愿做事”现象比较明显。对一些不合理现象睁一只眼闭一只眼,怕在选举中受影响,一旦落选,自身没有保障。另一方面,由于受身份、年龄、学历等限制,村(居)党组织书记的晋升机会不多,一些优秀的村(居)党组织书记,因为晋升渠道较窄,存在“干得再好,也列不了编(指机关、事业编制),离任后还是去拿集体干部退休工资”的思想顾虑。
(四)后备力量不足,留人难。由于农村青年大量外出务工、村(居)党员年龄偏大的实际情况,“缺乏源头活水” 。此外招录的452名市区两级大学生村官中,考取公务员事业单位以及离职的有292人,期满后真正留在村里工作的很少。后备干部难选拔、难培养,村(居)党组织后备干部储备不足。个别村(居)党组织书记对后备干部的培养不够重视,或传帮带能力不强,不能发挥应有的引导培养带教作用,受换届选举竞争力的影响,怕年轻人抢了位置,直接影响个人利益。由于后备干部力量薄弱,有的基层党委反映不得不让能力不强的、年龄偏大的继续留用,一些不愿再担任村(居)党组织书记的通过思想政治工作继续要其担任。
三、加强村(居)党组织书记
队伍建设机制创新的几点思考
(一)新的选任培育机制。通过完善村(居)党组织书记选拔任用培育机制,进一步优化村(居)党组织书记队伍。一要完善选任机制,选优配强村(居)党组织书记。根据全区各基层党组织的不同特点。在选任村(居)党组织书记的过程中,首先,要严格选任的标准,做到坚持政治标准、能力标准和群众标准,选拔党性强、有责任感、有能力、在群众中有威望的人做村(居)书记。对于哪类人可以选,哪类人不可以选,上级党委和村(居)党组织要有鲜明的态度和明确的立场,坚定地发出党组织的声音,从而引导党员群众正确行使民主权利。其次拓宽选任视野,改进选任方式。坚持公开选、跨村兼职并举,切实把服务意识强、服务本领强的优秀党员选到基层党组织书记队伍来。实行公开选拔,重点面向致富能手、离退休党员、复转军人党员、大学生村官等。跨村兼职,对部分没有合适书记人选的村或居民区,打破村域、居域限制,组织优秀党组织书记跨村(居)兼职,交流任职,实现以强带弱,均衡发展,着力在选好用好带头人上实现新突破。在村(居)党组织书记选举程序上,可探索实行述职、演说、答辩等竞争程序,让真正优秀的人才能够脱颖而出,真正体现强中选强、优中拔尖。再次要严肃纪律。广泛宣传换届选举的法律法规政策,引导党员群众正确行使民主权利,坚持正面教育和警示教育相结合,适时通报查实的违法违纪案件,增强教育实效。加大违法违纪案件的查实力度,对于那些买票、贿赂等行为,必须坚决查处,深入核查,依法办理。二要建立和加强后备队伍建设机制,为村(居)党组织书记队伍培养接班人。要拓宽选拔渠道。明确选拔标准、程序和培养管理措施,通过实施“双培、双带”工程,招录一批热爱基层工作、群众基础较好、实际工作能力较强的后备干部队伍。从各街镇管理的集体干部中选择综合素质较高、政治素质好、工作能力强的年轻同志下派一批到村、居民区任职,担任条线干部、助理等职,通过针对性的定向培养,为村、居民区储备一批书记后备人选队伍。进一步扩大本地生源在“大学生村官”“大学生居官”中的比例,加大激励保障力度,对于经过一定时间培养,经考察符合要求的,及时提拔使用或由组织推荐参加民主选举,进入村(居)“两委”班子,留住一批,使“大学生村官”在农村、居民区安心扎根。要加强后备干部的规范化、科学化管理,各街镇要建立后备干部信息库,对后备干部的基本情况、参加教育培训情况、考察考核情况以及工作成绩和奖惩等情况进行详细记载,以此为基础建立村(居)后备干部定期考察调整制度,做到备用结合、动态管理,可以将后备干部纳入民主评议村居干部范围,接受群众监督。积极推进优秀村级后备干部到镇机关、事业单位挂职锻炼制度,放到艰苦、重要、复杂、一线岗位锻炼,使他们在实践中增长才干。要打通成长通道。村(居)后备干部、条线干部通常是在村里工作了一段时间的本村人,党员群众对他们已经比较熟悉,相对来说,他们更容易被党员群众所接受,因此,对于经过一定时间培养,经考察符合要求的后备干部,应当及时提拔使用或由组织推荐参加民主选举,进入村居“两委”班子,从而在村居切实建立起后备干部、条线干部——中层干部——村(居)主任、书记梯队的良性循环,确保基层党组织书记队伍的充足稳定。
(二)新的管理监督机制。通过建立健全管理监督机制,规范村居党组织书记队伍建设。一要创新教育培训机制,提升村(居)党组织书记整体素质。把加强素质培养作为村(居)党组织书记队伍建设的重要内容,制定中长期培训规划,分级培训,采取多种形式,突出培训内容的针对性和培训任务的延续性,提高村(居)党组织书记的素质能力。新一轮换届结束后,及时组织开展新任村(居)党组织书记初任培训,并每年组织村(居)党组织书记开展轮训,采取短班化、专题化的形式,通过案例研讨、实践操作、信息化培训等形式,重点加强政治理论、党性修养、市场经济和现代化管理知识、群众工作、区域、村域经济、社区管理、实用科技知识、法律法规知识、党务工作知识的培训,突出实际、实用和实效,提高党组织书记的综合素质和解决实际问题的能力。二要创新任期监督管理机制。建立起运行高效的监督管理体系,严格管理村居党组织书记队伍。健全各项制度,强化民主监督。进一步明确以村(居)党组织书记为代表的村(居)干部岗位目标职责,建立健全岗位责任和监督约束工作机制。村(居)党组织书记要签订任期和年度目标责任状,向党员、群众公开,接受上级党委和党员群众监督。加大考核力度。要建立健全目标考核机制,制定具体的实绩考核评价体系,坚持定性评价与定量考核相结合,组织考核与民主测评相结合,不搞平衡照顾,对村(居)党组织书记的全年工作进行客观公正的考核评价,并针对考核结果有相应的激励和管理措施,真正体现“干与不干不一样、干好与干坏也不一样”差别,从制度层面促使村(居)党组织书记踏踏实实干工作,出成绩创一流。三要建立村(居)党组织书记正常的退岗机制。建立完善村(居)党组织书记退岗制度,以《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等有关法律法规和政策文件为依据,制定出台具体的村(居)党组织书记退出实施办法,明确规定村(居)党组织书记退出的情形,如不执行党组织的决定或村民代表会议的合法决定、决议,造成不良影响或严重后果的,如连续两年考核不合格的等;落实具体的操作办法,如可以结合基层党建工作责任制检查、述职评议、民主测评、年度考核等工作的开展,定期对村(居)“两委”班子运行情况进行动态分析,对工作无成效、群众不认可的党组织书记,上级党委要及时进行撤换调整,对一些群众反映强烈的村(居)委主任,要对其劝退,对劝而不退的,街镇党委要指导村、居民区党组织提请村、居民区代表会议罢免,从而破除村(居)干部只进不出的“惰性思维”。
(三)新的动力机制。通过建立科学的激励保障和关爱机制,充分调动村(居)党组织书记的工作的积极性和活力。拓宽村(居)党组织书记的成长进步渠道,面向优秀的村(居)党组织书记考录公务员,积极推荐提名优秀村(居)党组织书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选,为他们提供参政议政、发挥作用的舞台。加大竞争上岗、公开选拔等工作力度,更多地从优秀村(居)党组织书记中选拔街镇中层干部及街镇领导干部,形成从基层一线选人用人导向,为村(居)党组织书记创造政治上的成长空间,让他们政治上有“奔头”、事业上有“干头”,充分调动他们的工作积极性与创造性。落实职业化待遇保障。对村(居)党组织书记,要保证在职待遇,同时,要完善养老、医疗等等社会保障补助制度,加快村(居)党组织书记职业化管理进程。探索建立村(居)党组织书记结构化岗位补贴、基本养老保险、离岗退位的生活保障机制等制度,以解村(居)党组织书记的后顾之忧。
作者系中共上海市青浦区委党校副教授
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