效率效能效益（共8篇）
行自身保护、自我防范和强化监督制约的内在要求。
一、开展效能监察是企业自身发展的需要
效益是企业的生命，管理是效益的基础，加强管理，提高效益，是企业永恒的主题。效能监察贯穿在企业管理的全过程，它能够从不同角度、不同时期，促进企业管理工作的加强，达到增加企业效益的目的。
（一）开展企业效能监察是适应市场经济体制改革的需要。随着社会主义市场经济的建立和完善，企业经济的发展就要遵循市场经济规律，严格按照市场经济规则开展经营管理工作。通过开展企业效能监察，对管理过程进行再管理、再监督，不断改善和加强内部管理体制机制，增强企业驾驭市场、抵御风险的能力，使企业在市场上立于不败之地。
（二）开展企业效能监察是建立完善现代企业制度的需要。如何使企业内部各部门相互配合、良性运作，真正达到现代企业制度所要求的经济效率，这是摆在所有企业面前的一个关键的重要的话题。开展企业效能监察，对企业经营管理过程存在的问题进行反复调整、修正，才能逐步理顺关系，逐步建立一种适合现代企业发展的新秩序，完善各项规章制度，使各方面工作顺应新形势、新市场的发展要求。
（三）开展企业效能监察是确保国有企业政令畅通的需要。国有企业的大多数领导人员、管理人员是廉洁、勤政的，但也存在纪律松弛、作风漂浮、办事拖拉、有令不行、有禁不止、失职渎职、造成严重的经济损失的现象。通过开展效能监察，依法对本企业管理部门和管理人员履行职责的能力、效率、效果进行监督检查，促其增强责任意识，转变工作作风，认真履行职责，确保政令畅通，有效促进企业的改革、稳定、发展。
(四)开展企业效能监察是从源头上预防腐败发生的需要。开展企业效能监察，特别是开展事前、事中检查，通过建立行为规范，对办事规则、办事程序、办事依据、办事责任、办事时限等做出明确规定，使每项工作都有章可循，有规可守，可以防止企业在经营管理中的问题发生；贪污受贿案件的发生与经营管理中的漏洞有直接关系，通过开展企业效能监察,建立健全制度，促使每个管理人员恪尽职守、按章办事，使想贪污受贿的人无机可乘，可以防止贪污受贿案件的发生，为企业的健康发展创造一个廉洁的良好的环境。
二、开展效能监察要结合实际把握关键
围绕提高效益开展效能监察，必须结合企业实际，加强组织领导，深入到企业的生产经营管理活动中，善于发现和解决那些迫切需要解决的关键问题，认真选题立项，把握关键环节，开展企业效能监察。
（一）围绕企业重大决策开展效能监察。在企业经营管理活动中，决策是前提和基础。决策正确与否，直接影响企业经营管理的成败和经济效益的好坏，甚至决定着企业的前途和命运。只有加强对企业重大问题决策的效能监察，才能保证党和国家路线方针政策得以正确贯彻执行，才能建立科学民主的决策程序，才能避免个人独断专行，减少因决策失误造成重大经济损失。我委严格按民主决策制度和程序对所出资企业提出明确要求，凡“三重一大” 或关系企业发展的重大问题和群众普遍关心的热点问题，都要经过企业领导班子集体讨论研究决定后，报我委主任办公会通过。同时我们每年还对“三重一大”的民主决策情况及企务公开情况开展监督检查，促使其更加规范化。
（二）围绕企业资金运转开展效能监察。企业资金运转是否正常、畅通，是一个企业经营管理水平高低的重要标志。只有通过加强对企业资金运转情况的监督检查，建立完善的资金使用制度，规范财务审批行为，才能防止随意开支、盲目投资、担保、借贷、租赁、拍卖等，才能促进企业经济效益的不断提高，确保国有资产的保值增值。近期，我委组织相关人员对所出资企业财务收支情况及廉洁从业情况开展监督检查，通过对营业费用、管理费用、采购成本等进行检查，发现问题，督促企业认真整改，健全完善相关制度，及时堵塞了财务管理上的一些漏洞，进一步严肃了财经纪律，取得良好的效果。
（三）围绕国有产权交易开展效能监察。我们纪检监察部门要抓住企业改制、兼并重组和结构布局调整中产权流转这个关键环节，适时选择开展国有产权转让项目效能监察。重点监督“不进场、不评估、不竞价”、低估漏估国有资产、信息披露不规范等的问题，进一步完善相关制度和规范相关程序，促进企业提高国有产权转让进场率、评估率和竞价率。近年来，我市非经公司针对产权交易中信息发布不太规范，交易场所基础设施不完善，个别办事人员综合素质偏低等问题，及时整改存在的问题和不足，认真接待处理信访举报件，健全有关制度，加强员工的培训教育，完善交易会场的基础设施，调整充实产权交易中心工作人员，确保国有产权交易更加公开、公平、公正。
（四）围绕物资采购和产品销售开展效能监察。原材料采购、废旧物资出售、产品销售是腐败最容易滋生也是职工最为关注和反映最多的地方。
开展物资采购和产品销售的监督检查，重点检查企业是否建立营销采购组织与管理体制，是否实行管理机构与执行机构分设，是否严格执行营销采购预算制度并严格资金管理，是否按规定制定和审批招投标方案、企业在产品购销、销售款回笼等活动中是否还存在有拿回扣、提成等，有助于预防不正当交易行为发生，防治商业贿赂。南纺公司针对大宗物资采购检查中发现的问题，开展效能监察，加强内控制度建设：一是在大宗物资的公开招标中，由纪检监察部门全程参与监督；二是要求要有3家以上物资供应部门前来竞标，且监督人员要事先对采购价格、数量和资金进行审核，实行最低中标价；三是在采购资金审批上采取经办部门、财务部门、分管领导联签制度，并严格实行按需供应。通过规范管理，严格把好物资采购关，大幅度降低了采购成本，每年可为公司节约500多万元资金。南缆公司针对发生在企业营销领域的商业贿赂行为，加强了营销管理，在营销合同、委外加工合同中增设了防止商业贿赂行为附加条款，设置了有效的防腐墙。
三、开展效能监察要注重长效机制建设
企业效能监察就是在整个企业经营管理过程中的“管理的再管理，监督的再监督”，具有较强的系统性，是一种更高层次的管理和监督，开展企业效能监察，要真正体现效能监察的作用，就必须注重加强长效机制建设。
（一）结合实际，健全完善相关规章制度。围绕提高效益开展效能监察，是一项系统工程，如果就监察而监察，就会失去其意义。通过效能监察，能够发现企业管理中的漏洞和薄弱环节，从而不断健全制度，完善管理，堵塞漏洞，减少滋生腐败的条件和土壤。我委自成立以来，就十分注重加强制度建设，在监督管理过程中发现管理上的漏洞，及时整改，不断建立和完善各项制度，先后制定下发了15个规范性文件，有效规范了企业领导人员的用权行为，使党风廉政建设与生产经营管理工作融为一体，形成了相互促进、互为制约、廉洁高效的制度体系。
（二）严肃认真，有效查处违法违纪行为。通过完善效能监督机制，不断拓宽信访渠道，为广大职工群众对企业领导人员的监督提供便利条件，使不讲廉政、不求效能的行为得到有效遏制和及时揭露。有针对性地开展企业效能监察，既能有效解决管理、效率方面存在的问题，又有助于从中发现违纪违法的案件线索，有助于我们纪检监察部门及时揭露和惩处腐败分子，以教育大多数党员干部。近两年来，我们先后惩处了南缆公司、南纺公司、武夷汽运公司共4个违纪违法人员，目前，正在查处三泰公司两个在营销领域违纪违法人员。
（三）强化教育，充分发挥效能监察惩戒作用。通过效能监察，如果仅仅是健全完善了管理制度，查处了违法违纪案件，其作用还没有得到完全发挥。如果能够举一反三，教育广大党员、尤其是企业领导人员引以为戒，在企业上下形成一种廉洁高效的机制和风气，则能起到事半功倍的效果，三年来，我委每年6-7月都要开展为期一个月的警示教育活动，利用身边典型的人和事，通过观看警示教育片、讲座、征文、党纪法规知识竞赛等形式教育企业领导人员，遵纪守法，规范履职。
企业效能监察是服务于经济建设和企业发展的有效途径, 是促进企业经营管理, 服务企业发展的有效途径;也为规范管理, 提高执行力, 防范风险, 预防腐败发挥了积极作用。石油效能监察更是建设综合性国际能源公司的内在要求。企业作为社会的基本经济单位, 其主要目的是为了获得最大的经济效益。作为企业内部管理系统的监督环节, 效能监察应以提高企业的经济效益为中心, 以降低企业生产经营成本, 建立具有高效激励的管理机制为基本点, 而加强效能监察工作。
1 加强效能监察是石油企业自身发展的需要
效益是企业的生命, 管理是效益的基础。加强管理提高效益是企业永恒的主题。效能监察贯穿在企业管理的全过程, 它能够从不同角度、不同时期促进企业管理工作的加强达到增加企业效益的目的。
1.1 加强企业效能监察是建立石油企业管理制度的需要
如何使企业内部各部门相互配合、良性运作, 真正达到现代企业制度所要求的经济效益, 这是摆在所有石油企业面前的一个关键的重要课题。加强企业效能监察, 对企业经营管理过程存在的问题进行反复调整、修正, 才能逐步理顺关系, 逐步建立一种适合现代企业发展的新秩序。
1.2 加强企业效能监察是完善石油企业内部管控体制的需要
建设和完善石油企业内部控制体系, 可以为企业实现战略目标、经营目标、财务报告真实性目标、合规性目标提供必要保证。它要求企业管理各个环节和各个方面始终处于受控状态。效能监察作为一种专门的监督形式, 要充分发挥对管理人员履行职责行为监督的优势, 使权力运行受到有效制约, 确保责任落实, 执行到位。通过效能监察, 对容易产生腐败和存在管理风险的重点部位, 特别是对“三重一大”制度执行情况进行动态监控, 促进企业形成决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制, 防范决策失误、用权不当等风险, 维护良好的控制环境, 维护政令畅通, 确保内控体系的有效性。
1.3 加强企业效能监察是确保石油企业提高执行力的需要
石油企业的大多数领导人员、管理人员是廉洁、勤政的, 但也存在纪律松弛、作风漂浮、办事拖拉、有令不行、有禁不止、失职渎职、造成严重经济损失的现象。通过开展效能监察, 依法对管理部门和管理人员履行职责能力、效率、效果的监督检查, 促其增强责任意识, 转变工作作风, 认真履行职责, 确保政令畅通, 有效促进企业的改革稳定发展。
1.4 加强企业效能监察是从源头预防石油企业滋生腐败
加强企业效能监察特别是开展事前、事中检查, 通过建立行为规范, 对办事规则、办事程序、办事依据、办事责任、办事时限等做出明确规定, 使每项工作都有章可循, 有规可守, 可以防止企业在经营管理中的问题发生。贪污受贿案件的发生与经营管理中的漏洞有直接关系, 通过开展企业效能监察, 建立健全制度, 促使每个管理人员恪尽职守、按章办事, 使想贪污受贿的人无机可乘, 可以防止贪污受贿案件的发生, 为企业的健康发展创造了一个廉洁的良好环境, 为构建惩治和预防腐败提供了有效保证。
2 加强效能监察要结合石油企业实际
开展效能监察必须结合石油企业行业特点, 加强组织领导, 深入到石油企业的生产经营管理活动中, 发现和解决那些迫切需要解决的关键问题, 认真选题立项, 把握关键环节, 开展石油企业效能监察。必须围绕企业改革发展中心工作, 进一步深化和发展, 才能有效防范管理风险, 使石油企业整体控制力不断增强。
2.1 围绕石油企业重大决策开展效能监察
在企业经营管理活动中, 决策是前提和基础。决策正确与否直接影响企业经营管理的成败和经济效益的好坏, 甚至决定着企业的前途和命运。只有加强对石油企业重大问题决策的效能监察, 才能保证党和国家路线方针政策得以正确贯彻执行, 才能建立科学民主的决策程序, 才能避免个人独断专行, 减少因决策失误造成的重大经济损失。
2.2 围绕石油企业重点工作开展效能监察
监察部门要重点围绕石油企业的生产经营目标开展效能监察。要加强对重大工程建设项目、物资采购、薪酬管理、大宗物资消耗等方面监察, 特别是“三重一大”制度执行情况的监督检查, 严格查处有令不行、有禁不止, 不按制度规定办事的行为, 严肃追究有关管理人员的责任, 着力解决管理工作中的舞弊风险问题。要配合安全生产和节能减排工作开展效能监察, 严肃处理违反安全生产规定、浪费资源、污染环境的突出问题。
2.3 围绕石油企业资金运转开展效能监察
企业资金运转是否正常、畅通是一个企业经营管理水平高低的重要标志。只有通过加强对企业资金运转情况的监督检查, 建立完善的资金使用制度, 规范财务审批, 才能防止随意开支、盲目投资、担保、借贷、租赁、拍卖等, 才能促进企业经济效益的不断提高, 确保国有资产的保值增值。同时要结合“开源节流、挖潜增效”主题实践活动, 对非生产性支出进行专项监察, 促进各项费用控制目标的落实。通过效能监察, 规范管理, 保障各项工作有序高效运行。
3 加强效能监察, 注重石油企业长效机制建设
企业效能监察就是在整个企业经营管理过程中的“管理的再管理监督的再监督”具有较强的系统性, 是一种更高层次的管理和监督。开展石油企业效能监察要真正体现效能监察的作用, 必须注重加强长效机制建设。
3.1 结合实际, 健全相关规章制度
围绕提高石油企业效益开展效能监察是一项系统工程, 如果就监察而监察就会失去其意义。通过效能监察能够发现企业管理中的漏洞和薄弱环节, 从而不断健全制度, 完善管理, 堵塞漏洞, 减少滋生腐败的条件和土壤。在监督管理过程中发现管理上的漏洞, 及时整改, 不断建立和完善各项制度, 有效规范企业领导人员的用权行为, 使党风廉政建设与生产经营管理工作融为一体, 形成相互促进、互为制约、廉洁高效的制度体系。
3.2 严肃认真有效查处违法违纪行为
通过完善效能监督机制, 不断拓宽信访渠道, 为广大职工群众对企业领导人员的监督提供便利条件。使不讲廉政、不求效能的行为得到有效遏制和及时发现。有针对性地开展石油企业效能监察既能有效解决管理、效率方面存在的问题, 又能有助于从中发现违纪违法的案件线索, 有助于纪检监察部门及时发现和惩处腐败分子, 以教育大多数党员干部。
3.3 充分发挥效能监察惩戒作用
效能监察如果仅仅是健全完善了管理制度, 查处了违法违纪案件, 其作用还没有得到完全发挥。如果能够举一反三教育广大党员, 尤其是企业领导人员引以为戒, 在企业上下形成一种廉洁高效的机制和风气, 则能起到事半功倍的效果。
摘要：根据企业自身发展需要, 提出加强效能监察是促进企业经营管理, 服务企业发展的有效途径;同时也为规范管理, 提高执行力, 防范风险, 预防腐败发挥了积极作用。笔者认为企业重大决策、重点工作、资金运转等三方面应为加强效能监察的关键。强调加强制度建设、严肃违法违纪行为、强化教育等方面应建立长效机制。
一、组建科学优化的合作学习小组
组建学习小组要注意小组成员的互补。小组成员的互补其实就是每个小组成员要各具特色,能够相互取长补短,学生的年龄、性别、性格、学习成绩、学习能力、文化背景、家庭背景等等,都要在分组前有针对性地排队摸底,然后进行分组,再不定期地更换重组,尽可能保证每个小组成员的多样性,保证各小组之间的平衡性。这样灵活的分组既便于小组与小组之间开展竞赛公平竞争,又可以使小组活动呈现多样性,激发小组群体智慧,使全组形成更深入、更全面的认识,从而有效地提高教学质量。
二、教给学生科学合理的合作方法
小组合作学习作为一种活动,理应有一套基本的要求与规则。小学阶段的学生自我管理能力不够,合作意识不强,因此常常导致小组合作学习不能顺利进行,不能达到“自动化”的合作学习状态。所以在这方面,教师要多加辅导和规范,培养学生的多种基本技能,教会学生掌握一些合作学习的方法。
从小组成员个体来讲,我们要培养学生学会表达自己的观点,要尽可能表达清楚,有条理;学会倾听别人的意见,领会别人的发言要点,对别人的发言作出评价,听不懂、听不清楚时可以提问;学会讨论问题,能友好地对待争议,能巧妙地说服他人;学会组织,主持小组学习,能对小组的合作学习成果作总结性发言;学会互相尊重,互相欣赏,互相帮助,在别人出错时应予以理解和鼓励,共同找出问题所在,解决困难,在合作学习中取长补短,共同进步。
对于小组群体来讲,责任分工要明确。要确保小组合作学习的成功,每位成员就必须承担起相应的责任。作业检查、组内交流、展示方式、组间评价等等,一定要分工到人,人人有责。我们尝试着在组织小组合作学习时,经常变换小组长、小组记录员或小组发言人。有时抽组内学号而定,有时按座位轮流“当班”,有时由小组成员共同推选,每一次合作学习,每位学生都知道自己在组内担当什么角色,发挥什么作用,使组内人人有事做,事事有人做,且互相帮助,共同成长,充分享受合作学习的快乐。
这样长期坚持下去,学生自然而然学会合作。在小组合作学习时,绝不会再出现“能人包场,弱者陪衬”,只“作”不“合”、不“作”假“合”、假“合”自“作”等现象。久而久之,达到我们期待中的合作学习,达到真正的“自动化”程度。
三、设计最佳的课桌组合方式
原先大多数班级采用的课桌排放是秧田式的四大组,中间两到三个走道,相对而言节省了空间。现在变换成4~6人一小组,组数多了,需要的走道多了,教室里显得拥挤和凌乱,不利于学生展示自我,也不利于老师走近学生。我们常常看到,有学生要从最后一组到讲台前来,得踮起脚从两排椅子间侧身挤过去;有学生起立回答问题,一挪椅子就“撞”上背靠背的另一张椅子;有老师在学生小组合作学习时巡视指导,走来走去,就是没办法走到有些学生身边,最多只能伸长脖子、探过身子去看……
我在安排课桌前,先测量好教室的室内面积,结合班级学生数,设计多种不同的课桌摆放方式,通过计算找出最佳的方案。去年五十六名学生时,我把他们分成九大组,每组三张课桌T型组合,教室内像一个大的九宫格。在组间行走,游刃有余。今年由于学校撤并,学校教室紧张,所以班额超大,六十五人。我把他们分成十一组,每组两张学桌,三列,两边各四组,呈横向“=”型,中间三组,每组呈纵向“=”型。在组间穿梭,毫无羁绊。每个学生到黑板前展示或任课老师了解每小组学习情况,非常方便,毫无阻碍,大大节省时间,提高效率。如果有一天我们能够小班化了,还可以将课桌拼成一张大课桌或者环型摆放,学生们围桌而坐,那感觉更好。
四、恰当发挥教师的“导学”作用
“把课堂还给学生”,这是“活动单导学”模式的主要精神。强调发挥学生的“主体”作用,并不是弱化教师的“主导”作用。离开了教师的主导,学生的学习活动也许就是一串断线的珍珠,一艘航向不明的帆船。如何发挥教师的“主导”作用呢?
1.活动单的设计
活动单要成为学生合作学习的真正抓手。活动单的设计要根据学生现有知识水平、学习能力,紧扣教学目标,科学有序的安排各个环节,既要像节目表演一样让学生知道“我要做什么”,又要像剧本那样让学生知道“我该怎么做”。
2.把握小组合作的时机
小组合作学习是课堂教学的一种重要方式,但不是适合每一课每一活动环节,也不可能适合所有的教学内容。教师要根据教学内容、学习环境条件等合理安排合作学习的时机。
3.参与小组活动
每一个小组合作学习环节,教师要深入到学习小组中去,听他们讨论,和他们交流。这样及时了解把握他们的合作学习情况:是否出现优等生的“一言堂”;是否有学生还游离在合作之外,成为小组中被遗忘的角落;是否有小组在产生矛盾冲突后不能进行有效的互动,反而出现不友好、不分享的现象;是否有整个小组发生理解偏差的现象……如果这样,要及时制止,纠偏拨正。如果小组活动进行得很顺利,表述、倾听、评价、质疑、讨论井然有序,老师应给予及时的肯定。
4.评价与激励
德国教育家第斯多惠说:“我们认为教学的艺术不是传授本领,而在于激励、唤醒、鼓舞。”如果只是学生一次又一次地合作学习活动,教师不作出评判的话,这种课堂就是不成功的。老师要对活动过程、活动成果的展示进行及时、中肯而又有鼓励性的评价。充分利用评价语言的导向作用,对学生在合作中表现出色之处给予肯定,不足之处给予提醒与纠正。通过引导学生正确的合作,激发学生合作的热情及学习的兴趣。从而提高合作学习的质量,提高课堂学习的效率,并促进学生的知能发展。
市建设局关于政风行风效率效能建设情况汇报
各位领导： 近年来，我局按照市委、市政府的统一部署，狠抓政风行风和效率效能建设，加强投资环境建设，紧紧围绕市委、市政府提出的“机关作风在全省最优、政府效能在全省最强、行政绩效在全省最高、效率××品牌在全省最响”的要求，围绕我局“瞄准一个目标，做好三篇文章”的工作重点，认真组织干部、职工学习有关文件，统一思想认识，以服务基层、服务群众、争创优秀窗口为工作出发点，完善各项制度，规范机关工作人员工作行为，有力地推动了各项工作的开展，政风行风和效能建设进一步提升，取得了良好的效果。 一、减少行政收费、减轻基层负担 行政收费一向是群众关心的焦点之一，为进一步减轻基层负担，严格执行市委、市政府有关要求，我局对所有收费项目一律按标准下限收取。同时，为进一步扶持“三有”工程的民营经济项目上，我们对白蚁防治费从原来的每平方米2.3元减少到每平方米1.15元，减免率达50%，上半年共减免白蚁防治费125万元。对档案寄存费从每卷800元减少到每卷400元，减免率达50%，上半年共减免100万元。图审费从原来的每平方米1.2元减少到每平方米0.6元，上半年共减免28.9万元。质监费也实行减半收取，上半年减免了 120万元。今年我局共办理农业现代化示范村建设及动迁房80万平方米，对此我局减免各类规费435万元。20上半年，我局共减免各类规费808.9万元。 另外，针对市政、道路、桥梁等工程都为市、镇二级政府重点、实事工程的情况，特别是乡镇市政工程以需交规费为由，经常不进入市有形市场进行招标，为进一步规范建设市场，我局决定取消市政工程规费以及液化气管理费，使乡镇市政工程尽快进行报建，进入招投标市场，按规定程序办理。 二、减少行政审批项目，提高服务效率 市行政审批服务中心的成立是我市行政审批改革的一大举措。我局进驻中心后，并未因此而停止改革步伐，而是不断改进，不断完善，不断加速。目前，在行政审批建设局窗口共有14人，涉及建筑、房产、园林绿化、市政、图审、招投标、房改等审批办理项目。为进一步简化办事程序，减少审批项目，提高效率效能和服务水平，我局审批项目从进中心时的48项减少到14项，其中即办件6项，承诺件8项(收费项目7项，不收费项目7项<网上审批3项>)。行政审批进驻率达100%，其中安全监督管理、省外建筑企业进昆资质核验等四项审批事项，由原来承诺3个工作日办结全部改为即办件，对政策性审图，我局不以增加工作负担为由，仍搬迁到行政审批中心。质量备案、直接发包等由原来3天改为1天，大大提高了工作效率。同时，对办理审批事项所提交的资料也能减则减，如外地进昆企业资质核验提交文件资料从原来的12项减少到9项。方便了群众，提高了服务质量。今年，我局进一步缩短承诺时间，行政审批得到提速，二季度被评为优秀窗口，流动红旗又挂上了我局窗口。 三、加强建设工程行政监察，规范行政执法 为严肃查处工程领域中的各类违规案件，我局坚持依据《建筑法》、《招标投标法》、《房地产管理法》、《行政许可法》等法律法规，以有法必依，执法必严，违法必究为原则。坚持依法行政，文明执法，坚持以整改教育为主，行政处罚为辅，上半年，共检查在建工程项目200个，对个别存在问题的工地进行口头警告和教育，发整改通知单30张，查处各类违法违规案件11起，比去年同期下降了12起，其中无证施工3起，去年同期6起，违规施工3起，去年同期13起，安全事故3起，去年同期1起，招标串通、弄虚作假2起，与去年持平，去年还查处无证售楼1起，今年对12家涉案单位实施行政处罚，总计罚款总额14.25万元，去年处罚29家，总计罚款37万元，下降61.5%。今年，我局加大了对招投标的管理，制定了建设局建立和预防腐败体系，对招投标过程和后续管理的监督和检查都进行了细化，同时通过轮岗和竞岗调整了招投标工作负责人员和工作人员，加强了硬件建设，并利用网络建设，建立“公开、公平、公正”的市场竞争环境。 针对群众意见反应较大的燃气无证经营情况，我局对全市燃气行业进行清理整顿，查处无证经营场所近30处，收缴大小液化气钢瓶106只，在很大程度上规范了我市燃气行业，使居民生活安全等得到保障。 为贯彻落实市委提出“三有工程”，推进富民工作的重大决策，确保“三有工程”的质量安全，我局利用休息日，由局领导带头，分10个小组，分赴10个镇，对“三有工程”的打工楼，综合楼，标准厂房建设进行综合大检查，并及时召开专题会，对检查结果进行了通告，对存在的问题分门别类提交处理意见，对存在严重安全、质量事故隐患的工程，立即发出通告单，责令停工整改，对已建设未使用的工程，要求由各镇政府与建设局负责同该工程的负责人联系，进行房屋质量安全鉴定，并向政府建议，鉴定费用根据鉴定面积由建设局每平方米补贴5元，其余由各镇政府负责支付，对未按照要求建设的工程项目，实行零收费，督促建设单位尽快补办报建手续，之后质监站又发函督查鉴定使用情况，到目前为止，鉴定房屋面积126614平方米，支付鉴定费用1266140元，其中，建设局补贴了633070元。目前，××镇还有10%，以及××部分打工楼正在督促鉴定之中。 四、强化制度建设，加强内部管理 为规范机关工作人员工作行为，确保效能建设不断取得新成效，我局围绕效率、效能建设，提高办事效率，先后制定了政务公开制、承诺制、督查考核制、首问负责制、首受负责制、部门会商制、限时办结制、重大事项报告制、重要岗位AB角制、公务接待制等制度。建设局承担的政府重点、实事工程，坚持实行工程建设招投标、工程质量和廉政双合同制。在行业管理方面严格执行省政府“十不准”禁令以及市委、市政府关于进一步加强投资环境建设的 “二十条”规定、《关于进一步提高机关效率效能的若干规定》、××市委、市政府“五项禁令”，积极参加市纪委、电视台、电台举办的行风热线活动，聘请行风监督员，听取效能建设、政风行风建设等方面的意见和建议，及时为群众排忧解难。另外，我局还发放了100多份建设管理工作意见征求表，并采用了网上点击调查的办法，及时了解社会各界对我局效率效能等工作的意见反馈情况，使各项整改工作有的放矢。 为进一步强化内部管理，今年我局加大了改革力度，实施了中层干部竞聘上岗制度;在公开竞聘方案后，共有18名竞聘人员参与园林绿化科等6个正科(股)级岗位竞聘。为真正体现公开、公平、公正的原则，采取了公开竞聘演讲，局中层正职以上干部参与打分，即时监控，并同步在大屏幕上公布打分情况的方式。最后，根据打分结果和民主考评，6名同志走上了相应的岗位，另外我局还对部分中层岗位进行轮岗交流。 针对我局借用、编外人员较多的情况，我局制定了借用、编外人员统一管理的制度，理清了关系，并给予相应的福利待遇，提高了干部职工的工作积极性，加强了对人事的管理，提升了工作效率，降低了行政成本。 由于建设局工作覆盖面广，车辆较多。为加强用车管理，严禁公车私用，确保安全用车，我局实施了新的用车管理制度，除执法等车辆外，对科室、部门车辆实行统一管理，用车需填写用车单，严禁车辆在单位外过夜和接送上下班，降低了用车费用，确保了用车安全。 今年，我们还下大力气，努力解决一些历史遗留问题，得到了群众的认同，如××小区的土地证问题，由于当初作为国家康居示范小区建设，时间较紧，××小区开发时并未办全土地使用手续，以至456户业主入住后，办不到房屋土地证，群众对此意见很大，后虽经多方协商，但因涉及资金问题，一直迟迟未能解决。今年，我局经多方协调，采用多渠道，较为灵活的措施筹集资金，使这一难题得到了圆满解决。 ××大桥西南堍有一幢两层民房，该房与周围优美整齐的环境极不协调，早在××大桥建设过程中就准备拆除该房屋，只因住户迟迟不愿拆迁，致使该房屋孤独而破旧地矗立在气派的柏庐大桥旁边，形成了鲜明的对比，这次我局狠下决心，多方做工作，妥解决了这一问题。针对××街一违规民居占用人行道的情况，建设局千方百计做工作，在不违反规定的情况下，妥善安置了该住户，使这一长达近十年的难题迎刃而解，确保了污水管网改造的顺利进行。位于××桥堍的阳光城小商品市场，商铺多，而其中的消防栓仅与生活用水相连，当火灾来临时，根本不能发挥作用，我局根据群众反映，立即组织人员进行摸底，重新设计管道口径，铺设消防管道，并合理布点，消除了这一安全隐患。 前段时期，××大桥的部份铁铸栏杆相继被偷，影响了市容市貌，并造成了不安全因素。我局发现这一问题后，立即组织人员、资金，对铁栏杆进行修复，在群众中起到了很好的反响。 为深化政务公开，努力建设“阳光型政府”，我们根据市委、市政府的布署和我局实际，创造性地开展了许多工作。坚持做到“四个一律”，即选拔任用干部一律按组织程序公开、工程招投标和政府采购一律公开、重大事务一律集体研究决定、群众关心的热点事项一律落实到位，直到群众满意理解。具体措施：一是实行“四牌制”，工作人员上岗时必须佩戴胸牌，工作台上放置台牌，办公室门前的门牌贴上了工作人员照片，注明了职务、工作职责和联系电话等，离开办公室应在记事牌上写明去向，方便群众办事，自觉接受群众监督，受到了群众的好评。二是为了贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》、国务院《关于贯彻实施<中华人民共和国行政许可法>的通知》，根据省、市政府的要求，对我局现行规范性文件进行了全面清理。清理范围涉及7个科室，共清理文件32件，其中废止的文件18件，修改的文件4件，保留的文件10件。我局党委、行政领导对这次清理工作高度重视，各科室密切配合，局纪委专门召开专题会议，并成立了规范性文件行政许可清理工作小组，指定专人负责清理，做到及时、全面、准确、不打折扣，保证一个不漏。由于我局清理工作做得十分细致，建设局被定为全市清理工作的试点单位。三是实行重大事项领导班子集体讨论，我局作为我市局级机关党政联席会议重大问题议事规范的试点单位，对会议的记录、通知送达时限、到会人数比例、决策形式、通过比例以及“三重一大”等共12项重大讨论事项都进行了明确规定，确保具体行政行为准确无误。同时公开监督电话，接受社会监督。四是依据有关法律、法规，先后拟定了《××市物业管理办法》、《××市市政工程现场管理办法》、《××市建设工程勘察质量管理实施意见》、《××市建设工程质量监督管理规定》、《××市建筑安全监督管理办法》、《××市城市绿线管理实施细则(试行)》、《××市村镇建设管理工作的意见》、《关于加强我市房产测绘市场管理的通知》、《关于申请批转××市农村房屋拆迁中涉及物补偿标准指导意见(试行)的报告》、《关于要求转发〈××市破坏性地震应急预案〉的报告》、《××市建设工程质量检测管理办法》等30多项行业管理制度，涉及房产、建筑、市政、园林绿化、勘察设计、材料检测、中介、建设档案管理、防震减灾、村镇建设、拆迁等，为促进规范我市建设市场的管理起到了一定作用。五是严肃拆迁纪律，坚持依法拆迁，实施“阳光拆迁”制定了全市拆迁统一指导性意见，推行拆迁公示、拆迁过程监管、信访投诉接待、目标责任承诺、拆迁举报、责任追究等六项制度，并将听证制度引入裁决程序，确保拆迁配套政策制定到位、操作程序执行到位、群众安居保障到位。同时，我局进一步加强拆迁的调解工作，千方百计把矛盾化解到最小。针对各镇拆迁标准不一，拆迁难度大的情况，今年，我局指导各镇成立拆迁公司，改行政直接拆迁为市场运作，统一拆迁要求，减少了群众对政府的矛盾。 五、加强工作督查，落实整改措施 我局机关效能建设工作由局长亲自抓，局党委、局纪委具体负责督查。一是依据市委市政府有关文件规定和市建设局《首问负责制》规定，对违规者实行责任追究制。二是加强督查，坚持实行办公室、监察室每月一次督查与科室自查考核，并与岗位责任奖挂钩起来。三是召开行风监督员座谈会，行风监督员从原来的15名扩大到43名，更广泛地开展纳税人评议政风行风活动，听取意见和建议。四是认真处理来信来访工作，对科室工作人员服务方面受到投诉，一次教育，二次处理，处理分为警告、书面检查、取消年度考核奖。五是制定政风行风建设考核细则，把政风行风建设、效能建设作为内部管理的一项重要工作内容。为进一步提高办事效率效能，我局保持与行政审批中心的经常联系，最近，我局根据审批中心的意见，把拆迁许可证、商品房预销售证直接在窗口受理，施工许可证在中心直接打印，图审的承诺期提前2天，把新转入我局装饰企业办理项目转入审批中心，审批改革进一步加速。同时，我局发放首问(首受)负责制调查表100多份，分别寄送给房产、建筑、市政、绿化等企业，征求社会各界意见，在建设局大厅，对每位来建设局办事的人员发放服务来访意见反馈表，对我局接访人员的服务态度、办事效率等进行意见反馈，促进我局效率效能建设。同时，利用建设局网络，对建设管理进行网上调查，只要进行点击随即能看到调查结果，使反馈面更广、更便利、更真实。六是落实整改。最近，我局组织各科室学习对照省、××市和××市委市政府有关文件精神，联系本局实际情况，开展排查存在的.问题和不足，主要存在：①在电子政务的运用上还有欠缺，网上审批项目还不多。为此，我局正在进一步加强该方面工作。今年，我局送给每个建管所一台电脑，并进行联网，为网上审报打好基础。②物业、中介管理需进一步加强，采取有效措施，尽快改变一些老小区无序管理的状态。③一些乡镇市政工程、桥梁建设报建率还不高，目前，我局正在拟定措施，把这些工程纳入正常的建设程序之中。④有少数工作人员还存在工作疏忽、办事急燥，给群众造成不满。⑤针对房产登记过程中还存在的一些热点、难点问题，如各镇在集体流转土地上建造的农民动迁房的房产登记、打工楼的发证问题、历史遗留购买宅基地建房的办证问题。目前，我局正在着力解决这些热点、难点问题。⑥针对经济适用住房出售办法还不完善的情况，我局正在制定新的出售办法，进一步堵住漏洞，完善制度。 六、坚持以人为本，实施科学发展 近年来，建设局始终把政风行风、效率效能建设摆在一个重要的位置，特别是今年以来，建设局更是以管理为抓手，进一步提高效率效能。通过狠抓制度建设，强化内部管理和具体措施的落实，密切了党群关系，提高了工作效率，拓宽了职工行使民主权利的渠道，增强了广大干部职工依法行政的意识，促进了党风廉政建设。在这不断完善的过程中，我们深刻领会到，科学发展并不是放慢发展，并不是不要敢闯、敢试。科学发展观本质上是用科学的态度作指导，促进发展水平的优化和提升，在更高层次上更快更好地发展。因此，一定要以科学发展观来指导我们的工作，既要加快发展，又要科学发展，均衡发展，要树立以质为本、以法为本、以人为本的城建理念，坚持城市建设设施要全，效益要高，质量要优，工程要精，形象要美，群众要爱的城建原则。始终坚持以群众作为我们的服务对象，以广大人民群众的需求为我们工作的出发点和落脚点，要顺民意、听民声、解民困。为此，我们设立了房屋质量投诉中心，制定了接待群众投诉和处理顺序，今年1-7月，接待房屋质量投诉221起，其中已处理180起，处理办结率达82%，其余正在处理中。我们还在大厅设立了信访室，1-7月已接到来信78件，办结率98%，来访251批779人，办结率98%。针对拖欠农民工工资问题，我局创造性地拟订《××市建筑工程款支付担保和履约担保办法》，探索了妥善解决工程款和民工工资拖欠问题新途径。上半年共处理民工工资拖欠案213起，涉及民工646人，其中较大规模上访二起，涉及拖欠工资总额为845万元，有效地保障了民工利益。 下一步，我局将继续以效率效能建设为抓手，认真贯彻落实科学发展观和市委十届七次全体(扩大)会议精神，处理好全局与局部、近期与远期、建设与控制、发展与保护的关系。围绕创建节水型城市和人居环境范例奖工作，重点做好××工程，学会花小钱，办好事，办大事，办群众受益的事，加快推进城市化进程。 服务无止境，建设服务型政府也无止境，因此，我们要坚持以人为本，牢固确立效能建设新理念，要把机关效能建设作为一项长期工作来抓，不断完善各项制度和措施的落实，切切实实提高机关效率效能，为争做“两个率先”和科学发展观的排头兵，为建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的现代化服务型局机关而不懈努力。
营运管理或供应链管理讨论的问题是营运效率和规模效益。一般说来，营运效率并不直接带来实质性的经济利益。特别是在大多数供应链都在强调其“快速反应能力”的情况下，我们注意到所为高营运效率在带来高客户满意度的同时也产生很高的营运成本。因而我们相信营运效率是帮助企业内外成长的手段，而规模效益才是企业真正盈利之道。
讨论：对于上述观点，我认为是基本是正确的，但也有部分补充意见：在市场竞争不同阶段下，营运效率和规模效益所起的作用是不同的。
一、在物质短缺的市场环境下，公司营运效率将决定公司生存和发展的空间；
中国从78年改革开放，社会经济从物质短缺逐步发展到相对充裕的阶段；在物质短缺和信息相对不发达的阶段，一个企业的营运效率，直接决定了企业的盈利和生存。如各种手工作坊，一定是质量好、服务响应快速的小作坊能挣钱并逐步做大。
我一个同学，从01年开始，涉足灯饰贸易并在古镇开办工厂；公司从夫妻档开始，逐步做大，01到07年6年间，每年的收入都是翻番，目前产值已经超过一个亿。回想当年，他曾经告诉过我：只要你能快速拿到比人家漂亮的产品或者自己生产，就可以一个货柜一个货柜卖到中东，你就会挣得比别人多。
实际上，今天依然但依然有部分行业处于供不应求和一个非充分竞争的环境，如房地产。虽然经过08年的地产低谷，到现在，还是有不少小开发商存在，他们的取胜之道，在于对市场的快速响应，产品快进快出，只要不过分压货，确保一定现金流，就能在08年金融风暴中挺过来，并逐步长大。
当然，在这些年中，也有不少企业倒闭，基本上都是自己内部经营不善引起的。自然界中，基本规则是适者生存，在市场经济中也同样适用；因此，规模效益是企业盈利的基础，但不是所有决定因素。
二、充分竞争的市场经济环境下，规模效益是企业真正盈利之道：
公司存在的目的在于盈利，公司能存在并持续经营来自三方面：业务收入、净利润和现金流。因此，财务指标将决定一个公司是否能够盈利，是否能够生产。
而公司的人才、管理（治理）水平、技术和其他资源等，都是基础条件，但必须转化为产品，赢得客户和市场，转化为收入、利润和现金，公司才能生存和发展。因此，基础条件是基础，但不是直接决定公司盈利水平。
公司营运的基本衡量指标为营运效率，包括：质量、时间、成本和环境等四个主要维度。效率关注的是一个公司如何在尽量少投入的情况下，得到更多的产出。同样，我们可以认为，营运效率中，质量和时间影响客户和使用感知，再进一步影响市场，但成本直接影响竞争力（波特竞争理论：产品差异化和低价格）和市场占有率；因为，低成本将意味着高竞争力。一个公司，产品和服务是有一定成本的，降价是需要有基础；换句话说，低价格竞争是一个双刃剑，给市场带来高竞争力的同时，给自己公司带来“大”杀伤力。采用低价格竞争策略，前提是自我公司营运成本足够低，如沃尔玛“天天最低价策略”，核心支撑力量来自物流成本降低10%。
对于单独一个公司而言，成本由于构成的特点（归纳为固定成本和变动成本两部分），在产品和服务规模没有上去之前，成本无法大幅度有效降低，因此，效率对一个公司而言，是公司成长的基础，但通常不能带来直接的收益。
规模效益指的是产品和服务在规模效应上获得的收益，也是我们通常所说的规模经济；
这里不讨论规模不经济的情况。因此，从成本的构成成分分析，规模效益将是市场经济环境下一个公司盈利的根本。
2007年8月底，国务院国资委主任李荣融向上海证券报表示，三年内，国资委将根据利润水平、成本控制能力等因素构成的综合指标为中央企业排定座次。届时做不到行业前三名的，将被国资委强制重组。这种态度，也从侧面表达了充分竞争的市场环境下，企业直接拼的就是规模。
三、集中化和电信企业的营运管理；
目前，中国电信市场仍然处于寡头垄断的阶段，有竞争但不算特别充分，但总体利润率已经较低，如电信为1.63%；联通为1.98%；相对而言中国移动利润率排名较高（500强第35名），但利润率不断下滑：从07的30%以上下滑到10年的16.25%；（摘自百度文库：2010年世界500强利润率排行）；
因此，电信企业的经营和生产，将越来越重视营运管理；在这里，我们主要针对网络营运管理和集中化问题进行讨论。
电信公司的产品也就是服务，跟其他行业的服务一样，具有即时在线的特点，用户服务使用过程中，对质量（或体验）、故障等网络运行状况非常敏感，对于各种质量异常事件（如电话掉线、单通和质差等）发生可能会立即投诉。
由于电信服务上述特点，网络营运管理需要重点考虑：1）成本；2）质量；3）用户感知；另外，网络管理也涉及环境问题，这里不做讨论。
从集团公司的角度出发，集中化作为提升网络营运管理的战略性措施，早在2001年，集团公司已经提出，经过近10年的改革和完善，已经形成了以省和集团为中心的两级集中管理模式，并形成三化（集中化、标准化和信息化）的指导原则。外界对于中国移动的集中化管理，也给过较高的评价：
“通过实施集中化管理变革，中国移动建成了世界一流移动通信网络，保持了世界一流的网络质量，形成了领先的网络优势。最新国家对标结果显示，中国移动在网络覆盖率、网络质量、计费准确率等指标处于对标企业的领先位置，网络人口覆盖率已经达到98.4%；网络质量连续四年在对标企业中位居第一。”（摘自国资委文章《中国移动推行集中化管理，提升企业运营效率》）
下面我们将针对集中化如何提升企业运营效率上进行探讨。
营运管理（供应链管理）的本质在于：1）以最经济的成本将产品配送到最终客户；2）目标是减少商业的不确定性；3）本质在于提高产品的快速反应能力。
我们讨论网络营运管理，目标集中在网络运行成本、质量保障和客户感知提升，并就集中化和不确定性以及快速反应能力的关系进行讨论：
1、集中化和运行成本关系：
什么是集中化，“集中化是集中管理的核心。通过集中化，实现资源的有效配置，最大限度的发挥资源价值。集中化主要体现在网络建设集中化、网络运行维护集中化和企业管理集中化三个方面”。
集中化直接影响是实现网络营运管理的规模效益。包括：
1）人员使用上的规模效益：主要体现在监控值班和开通配置的人员安排上；
这里已业务开通配置作为案例进行说明：在集中化之前，各个地市公司，都在本地设置业务开通配置人员，全省共近100人；集中化后，业务配置的职能主要集中在省网管中心资源配置室进行，所有人员数量约为34人；
业务开通历时也更可控、更稳定。
2）工具和支撑手段的规模效益：IT技术的发展，使得我们的生产和管理支撑
范围和水平大幅提升；全省21个地市，信息化手段在集中化前各自开发和
使用，集中化后，基本实现统一的开发和建设，统一标准和流程，提升支
撑手段的使用效率，也提升全省维护的规范化和标准化。
总之，通过实施集中化管理变革，中国移动从网络建设与运维等各个方面有效控制了经营成本，取得了明显的低成本运营优势。最新国际对标结果显示，2009年中国移动每客户运营费用为85.6美元，2005年到2009年，中国移动每客户运营费用整体控制较好，远远低于传统市场的电信运营商。
2、集中化和网络营运过程中的不确定性管理；
集中化，具有综合的功能，将降低网络营运管理中的“需求”不确定性，主要体现
在：
1）对人员需求的不确定性——故障处理和业务配置：网络故障处理，是网络维护
过程中一种常态和重要工作，分散维护就要求各个地市公司都要有相应数量的专家值班，确保对故障的及时响应和处理。集中化后，全省的专家统一安排，应对各地市的各种故障。从故障发生对人员需求的不确定性来看，确实大幅降
低人员的需求不确定性，提升专家处理故障的综合效率。
2）网络资源的集中管理和调配——广东作为全国经济大省，目前也是人口第一大
省，外来人口和流动人口数量巨大；省内经济发展也不平衡，两翼经济和珠三
角的经济差距巨大；因此，广东的网络存在巨大的话务潮汐：每年春节，珠三
角的用户大量回流内地和粤东粤西。因此，网络集中化管理，资源的集中管理
和调配，实现省内资源的动态调配，最大化匹配话务和业务的流动和变化。
3）备板备件的集中化管理——备件是网络维护的基本条件；故障的不确定性决定
了备件需求的不确定性；备板备件的相对集中管理，降低需求的不确定性，提
升备板备件的利用效率。
3、集中化和和客户服务过程中的异常事件反应速度之间的关系；
客户感知为个体的体验，直接来自细节和个性化的认知；网络KPI很好，只是说明网络基本情况良好，但不能代表客户感知好。对于客户感知提升管理，重点在于我们对异常质量事件（如掉话、杂音、空错号等）的反应速度提升上。
集中化实现和强化了规模效益，降低需求的不确定性；但从另个角度看，人员和管理的集中化，和客户体验属地化之间的不匹配关系，决定了我们对通信异常事件的反应速度降低；对于故障处理的以及备板备件的调配中，也都存在反应速度的限制问题。
因此，我们在充分强化集中化优势的同时，我们必须针对反应速度提升，采取有效措施，才能真正我们达到通过集中化提升网络营运管理水平的目的。
对于不同的质量事件，我们采用不用的措施：1）已知质量事件，如掉话和质差等；我们需要提升绝对速度，并解决事件集中度问题。具体措施，部署信令监测和异常话单分析系统，通过IT化手段，解决事件的发生和集中度监控，并强化；2）未知的事件，如设备和终端匹配、全国各个地市设备匹配问题等；需要相对速度，能解决更重要，具体措施：整合全省专家和IT资源，共享案例，强化会诊；——省城的医生见过的病人比我们见过的正常人多；3）对于故障的反应速度，主要限制条件是专家驻点到现场时间；具体措施包括考虑设备和备板备件库相对集中设置，确保专家和备件到达故障设备的地点不超过2小时（和故障规范相关）；同时需要提升网络容灾能力度。
根据区上“制度执行与效率提升年”活动的要求和我镇“队伍作风建设暨效率效益提升与制度落实年”活动实施方案的具体安排，我镇以“扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展”为原则，在宣传动员阶段和组织实施阶段中，通过召开座谈会、发放征求意见表、自查找问题等方式，对 “制度执行与效率提升年”活动进行广泛的征求、查找意见。为确保“制度执行与效率提升年”活动落到实处，我镇对意见和建议进行认真梳理和分析，提出以下整改方案，促使我镇三项主题活动真正让群众满意。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题为重点，以更好地服务群众、促进发展为目标，切实解决全体乡村干部在三项主题活动中存在的突出问题，在整改中转变机关作风，提高工作效率，提升服务水平，树立高效、务实、勤政、廉洁的新形象，推进我镇各项工作又好又快发展。
二、整改内容
（一）存在问题
1、有些乡村干部理论知识学习不足，缺乏专业的法律知识和处理农村工作的经验，导致工作方法简单粗暴；
2、个别机关干部缺乏大局意识和创新意识，不能从全乡大局出发，工作中不够大胆，在工作中有畏难情绪；
3、个别村干部工作主动性较差，纪律性不强，缺乏为人民服务的意识，以利益权衡个人行动，有利则行，无利回避，工作推诿、矛盾上交等问题，时常抱有“不求有功但求无过”的思想，工作原则性不强，存在好人主义的问题，导致工作开展缓慢，影响全乡整体进度；
4、工作头绪多，分工不明确，工作程序冗杂，出现人员乱拉用现象；
5、个别机关干部在工作中作风不严，浮躁、不踏实，对研究处理工作缺乏耐心，工作开展作不细致；
6、业务工作量大面广，常与乡中心工作、包村工作发生冲突。
（二）整改措施
1、加强务实创新，提高工作效率。在整改提高阶段，我们要增强工作主动性，提高工作效率，严禁推诿、拖拉现象，按时完成各项工作；优化工作流程，规范和简化行政审批程序、办事程序，强化窗口服务，提高办事效率，从而提高为群众办实事的数量和质量。
2、加强理论学习，提高自身素质。在整改落实阶段，我们要坚持把学习放到重要位置，坚持领导干部带头，落实学习制度，以中心组学习为基础，做到边学习、边整改、边提高、边巩固。在学习方式上采取“请进来、走出去”，重
点采用集中辅导、专题讲座、干部论坛等多种灵活形式。在学习过程中，要注重进一步加强业务工作培训，多学习、掌握先进的工作方法，提升工作能力、工作水平，加强沟通，以集体利益为出发点，合理调整工作方式，严格遵守各项工作管理制度，使广大党员干部的政治理论素质和业务本领切实得以提高。
3、理顺工作关系，明确分工。各村、各业务口要明确人员分工，形成事事有人管，事事有落实的工作局面。
4、合理处理好业务工作与中心工作的矛盾，注意轻重缓急。在整改提高阶段，各业务口同志要协调处理好业务工作和包村工作的关系，分清先后次序，轻重缓急，做到业务工作和包村工作两不误。
5、加强沟通协调，营造和谐氛围。在处理具体事务中，立足于“发扬民主、团结共事”的原则，严格执行民主集中制的各项制度规定，加强乡村干部之间的沟通与协调，顾全大局，通力合作，树立大寨“一盘棋”意识，在全镇形成“团结和谐、奋发有为、开拓创新、敢于争先”的工作氛围
三、整改要求
（一）加强领导。镇“队伍作风建设暨效率效益提升与制度落实年”三项活动领导小组，要切实加强对全镇整改落实工作的领导和监督，确保整改工作落到实处、取得实效；各村、各业务口要切实承担起本村、本业务口整改工作的领导责任，提出明确可行的整改措施；全体乡村干部要积极配
合，并结合实际工作，做到工作、作风两手抓，从而形成全镇共同参与、共同整改的良好氛围。
（二）强化督查。镇“队伍作风建设暨效率效益提升与制度落实年”三项主题活动领导小组要加强对作风建设整改工作的督促检查，建立通报制度，定期通报各村、各业务口三项主题活动的进展情况和整改落实情况，将督查工作贯穿整个活动的全过程。同时主动接受全镇人民的监督、检查，确保各项整改措施落到实处。对督查中发现的问题，采取告诫、通报等方式进行处置，并责令限期整改；对违反机关作风建设规定的行为，要坚决查处，切实以督查来推动整改的落实和作风的转变。
（三）及时反馈。各村、各业务口要及时将开展整改落实的情况向镇“队伍作风建设暨效率效益提升与制度落实年”活动领导小组汇报，及时反映整改过程中存在的问题，并提出进一步落实整改工作的意见和建议；镇“队伍作风建设暨效率效益提升与制度落实年”活动领导小组要对各村、各业务口的整改落实情况进行分析总结，及时向区“制度执行与效率提升年”活动领导小组办公室反馈我镇开展此项工作的信息以及好的做法和经验。
（四）注重实效。各村、各业务口开展 “队伍作风建设暨效率效益提升与制度落实年”活动要紧贴中心、围绕大局，真正与完成全年目标任务相结合，与党风廉政建设、“满意机关”创建活动相结合，与转变部门职能、推进管理创新、加强制度建设相结合，与创建务实型机关相结合，把改进作风与推动工作贯穿始终，形成常抓不懈的长效机制，使全镇各项建设不断取得新的成效。
在教育教学论文中, 经常出现教学效率、教学效果和教学效益这三个词, 由于对其意义理解不准确, 经常用错词。
效率, 是指“单位时间内完成的工作量”;效益, 是指“效果和收益”, 是效果与效率的集中体现, 如, 经济效益、社会效益等。效果, 是指“由某种力量、做法或因素产生的结果”。
教学效率着眼点在于单位时间内完成教学任务 (数量和质量) 的多少。教学效果着眼点在于教学行为产生的结果 (学习成绩等) ;教学效益着眼点在于“收益”, 即, 明显的教学效果 (包括好的考试成绩) 和高的教学效率下产生的结果和收益。但需要注意的是, 因为教学是教师和学生双方的智力活动, 所以, 教学效率、效果和效益并不能准确计算或呈现, 只是抽象概述而已。
1.业扩管理对电力营销效能监察的重要意义
针对目前电力营销各业务的执行情况，营销管理部门必须强化分析、查找能力，监督各级营销业务管理部门执行上级单位重大决策、工作部署以及基层供电所对规章制度贯彻执行方面存在的问题，纠正管理行为出现的偏差，促进电力营销整体管理水平的提高，对生产经营管理中的违规行为提出整改措施和建议，及时发现并制止各类违规违纪行为。
电力营销的核心是供电企业必须面向市场、面向消费者，适应不断变化的市场环境，使供电企业真正成为客户满意的电力提供者和服务者。因此，电力营销工作具有很强的政策性、社会性，服务层面广、要求高、整体性强。电力营销主营业务主要包括：业务扩充;用电变更办理;电费、电价管理;电能计量管理等。
电力营销业务扩充（下称业扩）是指为新装和增容客户办理各种必需的登记手续和一些业务手续，是供电企业向电力客户销售电力商品的受理环节。由于每个电力客户档案的建立都是从业扩工作开始的，所以在整个电力营销过程中业扩工作占据首要位置。业扩工作是客户基础档案管理的重要环节，如果业扩办理或流程流转过程中出现失误，将对日后客户营销管理工作造成严重的影响。因此，要提高电力营销效能监察工作效率，必须从强化电力营销业扩的监督、管理开始。
2.电力营销效能监察工作重点
2.1对供电企业的相关营销部门进行全面的检查，同时要对供电企业的供电是否符合国家规定的要求进行检查，针对供电企业的供电方针政策进行合理的检验，按照相关的电力章程以及规章制度来执行电力供应工作。
2.2电力营销效能检查工作主要是对营销部门的工作质量进行检查，同时也对相关的供电所进行经营状况的检查，对其营销服务水平以及营销业绩进行有效的控制。
2.3对各个供电企业电力营销部门以及供电所的职能进行监督和管理，如果在监督的过程中，发现其中存在问题，就需要通知相关的部门对这些问题进行解决，以保障供电企业电力营销工作的顺利开展。
供电企业电力营销部门以及相关的供电所在发挥职能的过程中，也需要遵循以下几方面的原则：首先，合法性。在法律的授权范围内，进行电力营销工作，要依据国家的各项方针政策的规定和要求，来制定电力营销计划，使得电力营销工作具有合法性质。其次，合规性。按照相关的行业规范以及标准来开展电力营销工作，依据供电企业自身的管理程序以及业务流程来进行电力营销方案的制定，从而可以使得供电企业电力营销工作能够顺利的开展。再次，合理性。供电企业电力营销部门职能的发挥，要依据职责权限的要求，来进行合理的规定，保障电力营销职能在规定的合理的范围内执行，从而保障电力营销部门职能发挥的合理性。最后，时限性。针对一些具有时限要求的业务要进行合理的控制，不得随意的将时限进行延长或者是缩短，要按照时限的要求来进行业务的执行。
3.电力营销业扩差错的影响
在电力营销效能监察过程中，许多问题都是山业扩办理过程中的疏忽或者内部工作人员的蓄意违规造成的，例如以下案例：某市某供电所在为某华钢化玻璃有限公！司办理业扩新装业务过程中，违反了供电营业规则的有关规定，给相同的业务办理单位在相同的用电地址办理了2次新装业务，生成了2个用电档案山于该客户所办理的2户均是315 kVA以上大上业用电，按照有关规定，“用户在每一日历年内，可以申请全部或部分用电容量的暂时停比用电2次，每次不得少于15天，一年累计暂停时间不得超过6个月。暂停期满或者每一日历年内累计暂停用电时间超过6个月者，不论用户是否申请恢复用电，期满之日起，按合同容量计收其基本电费”该供电所的违规操作使得该客户每年可停电的次数与时间均增加了一倍，检查过程中查询上述2个户号历年办理暂停业务的信息，供电企业为此损失了接近100万的营业收入。
4如何强化电力营销业扩管理
为了有效避免业扩办理的差错造成损失，提升电力营销效能监察的工作效率，在日常工作和监察过程中，必须加强以下业务环节的监督管理：（1）检查客户用电报装申请“预受理服务”执行情况，严查报装项目不走流程、不入系统、体外循环的行为，确保客户或供电企业的合法权益不受损害。
（2）检查用电申请环节的资料提交及市核执行情况，严查受理部门或人员对未按规定提供合法证明资料的“双违”客户擅自违规市批用电的行为。认真核对设计单位营业执照、资质证书应在有效期内和受委托上程设计业务应在资质证业务范围内。核实设计资料应与批复的供电方案相符。
（3）检查在报装申请、供电方案制定、设计市核、中间检查、竣上检验和装表接电等环节设置障碍，拖延报装时间的行为，缩短客户用电办理时间。
（4）检查客户受电上程设计环节典型设计应用情况，严查未按业扩典设标准执行的原囚及处理措施，规范客户受电上程设计市场秩序，检查客户送市的受电上程设计文件市核是否超时。
5.结语
总而言之，要想使得电力营销效能监察效率能够得到有效的提升，就需要相关的工作人员能够充分了解业扩工作，不断的对电力营销部门的业务处理能力进行提升，同时相关的工作人员也要注意对相关的业务内容进行全面的掌握，在清楚了解各项规章制度以及企业实际经营状况的基础上，在法律的范围之内，对电力营销效能监察效率进行提升，从而保障电力企业能力更好的发展。另外，针对的在电力营销效能监察工作中发现的问题，要进行合理的解决，采取相对应的措施，对供电企业的各项管理制度进行改革和创新，从而使得电力企业营销的业绩得以提升，进而实现营销管理的精细化。
参考文献：
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[2]黄冬梅.优质服务：电力营销的制胜法宝——龙泉供电所用营销观念服务社会的故事[J].大众用电.2013（06）
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