出入境办理流程（共7篇）
事项名称：普通护照核发或变更、加注
事项类别：行政许可
法律依据：《中华人民共和国护照法》
受理机构：省公安厅
决定机构：省公安厅公民出国境工作处
办理条件
公民因前往外国定居、探亲、学习、就业、旅行、从事商务活动等非公务原因出国的，由本人向户籍所在地的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请普通护照。
有下列情形之一的，护照持有人可以按照规定申请换发或者补发护照：
（一）护照有效期即将届满的；
（二）护照签证页即将使用完毕的；
（三）护照损毁不能使用的；
（四）护照遗失或者被盗的；
（五）有正当理由需要换发或者补发护照的其他情形。
申请材料
1.近期免冠照片一张以及填写完整的《中国公民因私出国（境）申请表》；
2.居民身份证和户口簿及复印件；在居民身份证领取、换领、补领期间，可以提交临时居民身份证和户口簿及复印件；
3.未满十六周岁的，还应当由其监护人陪同，提交其监护人出具的同意出境的意见、监护人的居民身份证或者户口簿、护照及复印件；
4.属于登记备案的国家工作人员的，还应当提交本人所属工作单位或者上级主管单位按照人事管理权限审批后出具的同意出境的证明。
办理程序
1.提出申请：由申请人向常住户口所在地的市、县公安局出入境管理部门提出申请，填写《中国公民因私出国申请表》；
2.受理申请：市、县公安局出入境管理部门受理申请人所提交的申请材料，并进行确认；
3.审批申请：市、县公安局出入境管理部门对申请材料进行初步审核后，报市、州公安出入境管理部门审批，做出批准或不批准的决定；
4.签发护照：省公安厅人口与出入境管理局制证中心接收各市、州报送的申请资料数据后，制作并签发护照；
5.领取护照：申请人可以选择通过邮政特快专递领护照，也可到市、州公安局出入境管理部门亲自领取。
办理期限：15天
收费情况：护照：200元/证；护照补发:400元/证；护照加注:20元/项次
收费依据：国家计委、财政部（计价格［2000］293号）；国家物价局、财政部（[1993]价费字164号）
监督检查：湖南省人民政府行政效能投诉中心（电话：12342）
咨询渠道：85659628
责任追究：按照《中华人民共和国行政许可法》第七章、《湖南省行政程序规定》第九章执行。
办公时间及地址：周一至周五：上午8：30—12:00；下午14：30—17：00
办公地址：雨花公安分局一楼出入境办证大厅
雨花分局通行证办理
事项名称：往来港澳通行证核发及签注
事项类别：行政许可
法律依据：《中国公民因私事往来香港地区或澳门地区的暂行管理办法》（1986年12月3日国务院批准，1986年12月25日公安部发布）
受理机构：省公安厅
决定机构：省公安厅公民出国境工作处
办理条件：申请材料
港澳个人旅游需提交的材料：
1.填写完整并贴有申请人近期正面免冠彩色照片(48×33mm)的《内地居民往来港澳地区申请审批表》和相同规格照片一张。
2.交验申请人有效居民身份证、户口簿原件并提交复印件；定居国外的中国公民提交有效中国护照、定居国外的证明，并提交复印件。已持有效通行证再次申请的，还须提交通行证。
3、办理港澳通行证加签（年满16周岁以上），同一种类签注第二次办理可以由他人带申请人的港澳通行证原件和代办人身份证原件代办。
办理程序
1.本人提出申请
2.具有受理权的县级公安出入境管理部门负责受理申请（雨花公安分局出入境部门受理权限为赴港澳证/个人游签注及护照）
3.市、州公安出入境管理部门负责审批
办理期限：申请通行证和签注的15个工作日，申请签注的10个工作日。
收费情况：往来港澳通行证：100元/证、有效签注20/次、收费依据：国家计委、财政部（计价格［2002］1097号）
咨询渠道：85659628
责任追究：按照《中华人民共和国行政许可法》第七章、《湖南省行政程序规定》第九章执行。
办公时间及地址：周一至周五：上午8：30—12:00;下午14：30—17：00
1 出入境检验检疫局的认证工作职责
随着我国经济的发展,出入境检验检疫局在国家相关法律法规的指导下,以保护我国的国家利益为主要目标,结合国际上通用的进出口法律法规,对国家的出入境货物、动植物和人员等,进行抽检、化验,以检测其是否含有质量不合格的物质存在。在检测合格后,开具检测合格报告,为商品交易提供证明。根据我国法律法规的规定,以及出入境检验检疫局的行政职责,规定出入境检验检疫局的行政职责主要是在国家出入境管理法规的规定下,由地方出入境检验检疫局负责具体的工作,管理地方行政区内的检验、检疫、监督等工作。还要做好出入境内的卫生检疫工作,重点是做好传染病的检测工作,尤其在国际上爆发大规模、危害大的流行病时,出入境检验检疫局要加大对货物和流动人员的检验工作。出入境检验检疫局在卫生检疫上的工作内容主要是预防传染病,并在流行病发病早期之后,及时地控制传染病的传播。随着我国对外贸易的扩大,对动物的进口,尤其是肉类的进口量逐年的扩大。出于对外来物种和生物侵害的预防目的,要对动植物加强检验和检疫工作,要预防动植物流行病和外来物种的侵入。重点做好动植物疫情的预防工作,要及时地对外来物种所携带的病原菌的监测工作,跟踪动植物的流向,并监控其是否有传播倾向。出入境检验检疫局的另一个主要工作职责是要加大对进出口货物的监测工作,对进出口货物进行质量抽检,检验进出口货物是否符合我国和国际上各项法律标准的工作,对进出口货物进行质量认可工作,并做好进出口货物的监督工作。
2 出入境检验检疫局认证审核工作的流程探究
2.1 组建相应的审核小组
针对出入境检验检疫局认证过程中的工作,要建立相应的认证审核小组。首先明确认证审核小组的认证职责和工作内容,根据认证工作的内容,制定相应的工作职责。根据审核工作的需要,从出入境检验检疫局中,选择具有认证审核能力的工作人员,组成审核认证小组。审核认证的组长应由具有工作经验且专业素养过硬的工作人员担任,为了保障审核认证工作的科学性和合理性,要聘请外任专家,参与到审核认证的过程中。由于审核认证工作往往由多个审核周期完成,为了保障认证审核工作的连续性,每一次的认证审核小组都要有上一次的认证审核小组成员,重新组成新的认证审核小组。认证审核小组要对国家相应法律法规精熟,并对所审核认证的项目有着熟练的工作经验,并能够依法对所认证审核的项目,做出合法合规且科学的检验报告。
2.2 制订认证审核计划
认证审核计划的制订是为了保障认证审核工作有科学的规划指导,使认证审核工作能够按照国家法律法规的规定,在法律允许的范围内运行。地方检验检疫局的认证工作,要结合本地的工作实际情况,制订合理的认证审核计划。在制订的认证审核计划中,要有初次审核计划、年度审核计划、第二年审核计划、第三年的认证计划。在每年到期后,要及时地对开展认证项目,确保待认证审核项目符合审核计划的规定。审核计划的制订要由专家组和检验检疫局共同完成,要依据地方检验检疫局的工作人员规模、工作职责、所辖范围等,对管理体系和认证体系,做认真的研究,在认证审核计划中体现出来,要使认证审核计划在地方检验检疫局的承受范围内,并结合地方检验检疫局工作特点,考虑复杂程度,使认证审核计划具有有效性和科学性。如在审核频次的制定上,在初次审核完成之后,下一次的审核时间应在12个月内,同样的第二次认证审核时间也应在12个月内完成,而不应过度超时。在审核范围的确定上,要明确当地地方检验检疫局的行政职责,明确相应地方检验检疫局的行政职责,防止同级的行政机构发生越权事件。每次的认证过程可以使用抽样的方式进行审核,抽样的样本应不少于总货物的1/3。在每次认证审核时,都应有检验检疫局半数以上的部门参与到其中,并履行各自的工作职责。
2.3 现场审核认证流程
在现场审核认证之前,应对现场的审核认证工作流程,有一个较为清楚的工作安排。审核小组的组长,应根据地方检验检疫局的实际情况,制定符合实际的现场审核认证流程。首先进行现场认证策划,对审核认证中的重点和难点,提前做好备案,着重于地方检验检疫局的质量管理体系和职责的确定。应重点关注“三定”所规定的各项职责是否在切实落实到了实处,地方检验检疫局的年度考核计划是否顺利完成,年度计划所规定的各项任务是否符合标准的完成,地方检验检疫局的各项工作中的核心工作,是否在现有管理制度下完成。并对地方检验检疫局的行政风气和作风建设进行审核,验证地方检验检疫局的相应工作是否完成了政务公开工作。在审核计划制定完成后,要及时地开展现场认证审核工作,要在审核计划的指导下完成。审核组长根据审核计划对审核内容做任务分配,对工作人员分配合适的职责,确立审核员。审核员要依据审核工作的重点,在现场根据审核工作的具体内容,制定检查表。在现场审核工作中,要对现场文件进行审查,判断审核文件是否符合审核标准的规定,产品的质量是否符合审核标准的规定,是否在审核标准的允许范围内,要审核地方检验检疫局的工作过程、工作职责、工作目标等是否符合审核规划的规定。审核阶段应分为两个审核阶段,每一个审核阶段的审核组长都应为同一人,审核组应和检验检疫局的部门工作人员进行沟通,对不符合标准的工作内容,提出改进建议。
3 结论
加强出入境检验检疫局的认证审核工作,有助于使地方检验检疫局的工作,符合国家法律法规的各项规定。在完成地方检验检疫局的认证工作后,要出具认证合格的报告书,并提出相应的改进意见,以便地方检验检疫局针对工作的不足,不断地完善自身的工作。
摘要：出入境检验检疫局承担着保障我国境内不受外来病毒入侵的重大任务,是我国对外贸易的第一道管卡。出入境检验检疫局的认证工作,负责所在地区的卫生检疫工作,能够对我国的出入境货物做好检验、认定、鉴定等工作。随着我国经济的发展,对外交易的扩大,出入境检验检疫局的工作对保障我国商品的安全,以满足我国经济发展的需要。
关键词：认证流程,标准体系,法律法规
参考文献
[1]王天弈.如何做好出入境检验检疫局的认证审核[J].认证技术,2012,9(10):8-10.
2009年7月我国正式启动跨境贸易人民币结算试点，在接下来的两年多时间里中国人民银行、国家外汇管理局、海关总署、国家税务总局等中央机构以及地方政府相关部门先后出台了一系列配套政策，对跨境贸易人民币结算各环节所涉及的问题进行了规定和解释。随着各项制度安排和操作规程的逐步明确，跨境贸易人民币结算量迅速上升，除试点银行、企业数量以及境外涉及区域不断扩大外，业务种类也由以贸易结算为主扩大到其他经常项目和部分资本类业务。本文将以进出口业务流程为基础，对办理跨境贸易人民币结算业务各环节有关的注意事项以及政策规定进行解读。
（一）申请资格
有意向办理跨境贸易人民币结算的企业应该首先获得试点企业的资格，向开户银行提出申请，由银行向人民银行等主管机构推荐为“跨境贸易人民币结算试点企业”候选，待人民银行等机构核准后，取得资格。省级人民政府负责协调当地人民银行、财政部、商务部、海关总署、税务总局和银监会等有关部门，在总量控制的前提下，选择国际结算业务经验丰富、遵守财税、商务、海关和外汇管理各项规定，资信良好的企业参加试点。
从具体操作来看，由于业务种类不同，涉及的环节不同，目前试点企业制度主要针对的是出口货物贸易，即办理出口货物贸易人民币结算必须取得试点资格，但不涉及退税的企业可以自行决定是否采用人民币结算。对于进口货物贸易、跨境服务贸易和其他经常项目结算，所有企业均可直接采用人民币。
根据国家税务总局的规定从事出口货物贸易被评审为试点的企业，必须同时符合以下条件：（1）财务会计制度健全，且未发生欠税的；（2）办理出口货物退（免）税认定2年以上，且日常申报出口货物退（免）税正常、规范，能按税务机关要求保管出口退税档案资料；（3）近二年未发现企业从事“四自三不见”等不规范业务；（4）近二年未发生偷税、逃避追缴欠税、抗税、骗取出口退税等涉税违法行为；（5）近二年未发现虚开发票（含农产品收购发票）和使用虚开的增值税专用发票申报出口退税等问题；（6）评审期间未涉及有关税务违法案件检查。
（二）选定银行
办理跨境贸易人民币结算不需要开立专门的人民币账户，也没有额度限制，企业按规定开立多个人民币账户，也可在不同的银行办理跨境贸易人民币结算业务。因此在获得试点资格之后，企业可以从已开立人民币账户的银行中选择其中一家作为信息主报告银行。所谓主报告银行，就是指负责提示企业履行相关信息报送和备案义务的境内结算银行。原则上为试点企业首次办理人民币跨境贸易结算的境内结算银行。
试点企业在首次办理跨境贸易人民币结算业务时应向其主报告银行提供的材料包括：《企业信息情况表》；《企业法人营业执照》或《企业营业执照》；《中华人民共和国组织机构代码证》；《中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书》（进出口企业提供）；《税务登记证》；法定代表人或负责人有效身份证明。主报告银行将会通过联网核查公民身份信息系统或其他有效方式，对试点企业的法定代表人或实际受益人等自然人的身份进行核查，并填制《企业信息情况表》报送中国人民银行当地分支行。
（一）企业报关时需要提供的资料
企业按合同规定及货物装船到(发)货的情况以人民币向海关报关，报关时需要向海关递交的资料包括：（1）发票；（2）装箱单；（3）报关预录单；（4）报关委托书。根据规定，跨境贸易人民币结算业务在出口报关环节中，无需出示出口核销单。
（二）企业收、付款的相关规定
企业到银行办理付款或收款入账。收款时向银行递交的资料包括：（1）合同；（2）发票；（3）进（出）口报关单；（4）“跨境贸易人民币结算进口付款说明”或“跨境贸易人民币结算出口收款说明”。
有关真实性审核，试点企业应当向其境内结算银行提供进出口报关时间，如实填写并提交《跨境贸易人民币结算收款说明》或《跨境贸易人民币结算付款说明》，提交证明其贸易真实性背景的单证（合同、发票），配合境内结算银行对交易单证的真实性及其与人民币收支的一致性进行合理审查。银行将相关的收、付款信息及报关信息一一对应，通过人民币跨境收付信息管理系统（RCPM IS）报送给人民银行，由人民银行事后进行监督检查。收款环节货款不通过待核查账户直接进企业人民币账户。境外银行和境外企业已在境内银行开立人民币账户中所存储的人民币资金也可用于跨境贸易支付。试点企业应当建立跨境贸易人民币结算台账，准确记录进出口报关信息和人民币资金收付信息。
有关国际收支申报，跨境贸易人民币结算虽然不纳入外汇核销管理，但仍需要进行网上国际收支申报。收到跨境人民币款项时，企业应填写《涉外收入申报单》并于5个工作日内办理申报；对外支付人民币款项时，企业应在提交《境外汇款申请书》或《对外付款/承兑通知书》的同时办理申报。
此外，至货物出口后210天时，试点企业仍未将人民币货款收回境内的，应当在5个工作日内通过其境内结算银行向人民币跨境收付信息管理系统报送该笔货物的未收回货款的金额及对应的出口报关单号，并向其境内结算银行提供相关资料。试点企业可以将出口人民币收入存放境外，但应当通过其主报告银行向中国人民银行当地分支行提交包括存放境外的人民币资金金额、开户单位名称、开户银行、账号、用途及对应的出口报关单号等信息的书面情况说明。
（三）企业办理出口退税的相关规定
企业向当地税务机关办理出口免抵退税的申报，申报出口退税时向税务部门提供的资料包括：（1）发票；（2）出口报关单退税联；（3）增值税专用发票。试点企业申报办理跨境贸易人民币结算方式出口货物退（免）税时，不必提供出口收汇核销单，但应单独向主管税务机关申报，如与其他出口货物一并申报的，应在申报表中对跨境贸易人民币结算出口货物报关单进行标注，如“KJMY”（跨境贸易缩写），如果税务机关有明确的规定，则按照税务机关的要求在备注栏设定标志。
外贸企业申报办理跨境贸易人民币结算方式出口货物退（免）税时，可单独向主管税务机关申报，也可与其他出口货物一并申报。目前外贸企业退（免）税申报系统只能按照“美元离岸价”录入，试点企业在申报时，可直接输入人民币离岸价，核销单号不需录入，但是必须在备注栏标注“KJ”字样，否则系统审核无法通过。生产企业跨境贸易人民币结算业务应与其他出口货物一并申报。申报时在系统的“出口货物明细申报录入”模块中，“原币代码”栏目必须填写“RMB”；“原币币别”栏目必须填写“人民币元”；“原币离岸价”栏目按照人民币离岸价的金额填写；“原币汇率”栏目填写“100”；“美元汇率”栏目按实际汇率填写；核销单号不需录入；“出口货物明细申报录入”模块中的“备注”栏目必须标注“KJ”字样,申报时单证不齐标志不能出现“H”。
对于先结算后进(出)口报关的情况，企业首先要向银行提供合同、发票、进(出)口收(付)款说明以及预计报关时间，在银行办理付款或收款入账 (进口预付或出口预收)；其次按合同规定及货物装船到(发)货的情况，企业向海关报关，企业实际报关时间与预计报关时间不一致时，应通知银行，由银行向管理系统报送相关更新信息；第三，凭出口发票、增值税发票和出口报关单退税联向当地税务机关办理出口免抵退税的申报。
试点企业预收、预付人民币资金实行比例管理，具体管理办法由中国人民银行当地分支机构制定。试点企业预收、预付人民币资金超过合同金额25%的，应当向其境内结算银行提供贸易合同，境内结算银行应当将该合同的基本要素报送人民币跨境收付信息管理系统。在国际收支中，预收款作为一般贸易项下预收申报，编号为101010。同时，试点企业还要明确用人民币结算与外币结算在政策规定上的差别。如表1：
第一，针对跨境贸易人民币结算业务涉及进出口报关与结算币种不一致的情况，目前不同地区的规定存在较大差异。如山东省规定以外币报关以人民币结算的情况下，在银行办理收（付）款时应在《跨境人民币结算收款说明》或《跨境人民币结算付款说明》中注明“外币报关人民币结算”字样和相应的外币报关单号。再如广东省出台的《跨境贸易人民币结算项下进出口报关与结算币种不一致问题处理操作指引》中对出口项下的规定总结如表2:
表1 人民币结算与外币结算对比
表2
第二、境内结算银行可以向境外企业提供人民币贸易融资，融资金额以试点企业与境外企业之间的贸易合同金额为限。
第三、试点企业可以在其他试点地区的境内结算银行办理人民币结算业务，也可以跨地区以人民币申报出口货物。
第四、试点企业来料加工贸易项下出口收取人民币资金超过合同金额30%的，试点企业应当自收到境外人民币货款之日起10个工作日内向其境内结算银行补交下列资料及凭证：企业超比例情况说明；出口报关单（境内结算银行审核原件后留存复印件）；试点企业加工贸易合同或所在地商务部门出具的加工贸易业务批准证（境内结算银行审核原件后留存复印件）。
第五、跨境贸易项下涉及的居民对非居民的人民币负债，暂按外债统计监测的有关规定，由境内结算银行、境内代理银行和试点企业登录现有系统办理登记，但不纳入现行外债管理。
世界各国对出入境旅客均实行严格的检查手续。办理这些手续的部门，一般设在旅客出入境地点，如机场、车站、码头等。
旅客出入境一般要经过以下四种检查手续：边防检查、海关检查、安全检查、卫生检疫，但不同的国家检查的内容及所办手续有很大的不同。
（1）边防检查
很多国家的边防检查由移民局或外侨警察局负责，中国是边防检查站负责。主要手续是填写出入境登记卡，有时登记卡是在飞机上由航空公司代发，提前填写，入境时校验护照，检查签证等（有些国家不要求填写入境卡）。有些国家免办过境签证，并允许旅客出机场去市内参观，但将护照留在边防，领取过境卡，返回机场时再换回护照。出境时，许多国家还需填卡，并将出境卡连同护照和登机牌交工作人员检查。有些国家不要填写出境卡。不少国家出境旅客需先交纳机场税后，再办理护照检查。
入境卡、出境卡要求填写以下项目：
航班号、来自何处、全名、姓、出生日期和地点、性别、职业、国籍、所在国家的地址、家庭地址、护照号码，有的还要填写邀请单位或个人的住址及电话号码。本人签字。出入境卡填写姓名要用外文大写字母，无论前往哪个国家均可用英文填写。
多数国家对外国人入境没有口岸限制，可以在国际航班通行的任何一个口岸入境。少数国家有口岸限制，外国人必须按照签证指定的口岸入境。各国在入境口岸都设有移民或边防检查人员，对入境的外国人进行查验。主要检查护照是否与持照人一致，签证是否有效，防止有人利用伪造护照或假签证、过期签证或他人护照和签证蒙混入境。一般来说，凡持有效签证的外国人都能够允许入境，但是检查官员也有权利因某种原因而阻止某些持有效签证的外国人进入国境。口岸检查官员有权阻止入境的原因主要有：
入境后可能危害国家安全、社会秩序或违反公共利益的；属于本国政府禁止入境黑名单上的；使用伪造的护照、签证、入境许可证或其它证件的；患有某种传染疾病的；携带资金不充足，或缺乏生活手段，有可能成为社会公众负担的；受到国际刑事警察组织通缉的犯罪分子；以前在入境国内违法或犯罪而被驱逐出境的。
（2）海关检查
海关是国家设在口岸上对进出国境的货物、物品、运输工具，执行监督管理并征收关税的机关。世界上各国普遍都设立海关，对出入境人员携带的货物进行检查，因此公民出国不仅在出境时要接受本国海关的检查，在抵达外国入境口岸时，同样要接受外国海关的检查。一般在卫生检疫和护照签证查验结束，并提取托运行李之后办理海关手续。因各国国情不同，海关监督检查的范围也不同，但是对出入境旅客携带物品行李的查验，都有明确的规定。哪些可以免税，哪些需要征税，旅客随身携带的烟酒、香水、个人使用的衣物和纪念品等常常限量。海关检查一般仅询问一下是否有需申报的物品，或填写旅客携带物品入境申报单。必要时海关有权开箱检查所带物品。持外交护照者，按外交惯例，一般可免验。
各国对出入境物品管理规定不一，通常烟、酒等物品按限额放行；文物、武器、毒品、动植物等为违禁品，非经特许不得出入国境。
世界各国海关对外国旅客或非当地居民的检查，常有四种情况：
a、免验：西欧一些机场在海关写明“不用报海关”；或者海关处根本无人办公。
b、口头申报：旅客不需要填写海关申报表，过海关时，海关人员只口头问问带了什么东西，通常不用开箱检查。
c、填写海关申报单：但是在通过海关时，海关人员只是询问是否携带了海关所限制的物品，很少开箱检查。
d、填写海关申报单，通过海关时还要开箱检查。
前三种做法较普遍，第四种做法较少。
海关申报单的内容有简有繁，申报重点也有所不同。其可能涉及到的项目有：姓名、出生日期和地点、国籍航班号、居住国、永久地址、在逗留国家的住址、随行家属姓名及与本人关系、签证日期、签证地点，随身携带物品，如现金、支票、手表、摄影机、摄象机、黄金、珠宝、香烟、酒、古董等。有些国家对动植物出入境控制很严，甚至少量水果也不允许带入境。美国海关申报单中有一栏就是：“你或者你们一行人中是否有携带水果、植物、肉类、植物或动物制品、鸟类、蜗牛，或其它任何种类活的动、植物？”
大部分国家海关设有红绿两种通道，没有要申报的物品，可以走绿色通道，否则要走红色通道。海关检查很严格，必要时需开箱检查，旅客必须严格遵守各国海关的规定。
中国在对外开放的贸易港口、国际联运火车站、国际航空站都设有海关，申报并接受海关人员的检查。检查的目的，主要是确认旅客所携带的行李物品是否符合有关规章、法令，并分别予以免税或纳税。法律规定不许可出境或入境的物品可予以罚没。出入境旅客应当向海关申报，不申报或不如实申报，都是逃避海关监督的行为。情节严重的，要追究法律责任。
（3）安全检查
为防止有秘密携带武器、弹药、武装劫持飞机事件的发生，世界各国绝大多数机场在旅客上飞机前进行安全检查。安全检查是为了防范和制止危害民用航空安全非法行为的发生，保障旅客的人身安全而采取的一项预防措施。
安全检查是世界各国普遍采用的一种查验制度，凡是登机旅客都必须经过检查后，方能允许进入飞机。这种检查与海关和边防检查不同，不存在任何免检对象，无论是什么人，包括外交人员、政府部长和首脑，无一例外，一律要经过检查。主要是检查旅客是否携带枪支、弹药、凶器、易爆易燃物品、剧毒品，以及其它威胁飞机安全的危险物品。
对身体及随身携带行李检查方式有以下五种：
a、搜身：检查员从上、下、前、后用手摸搜旅客，但不搜衣袋。一般男检查员搜男性旅客，女检查员搜女性旅客。
b、用磁性探测器近身检查：检查员手持一种探测器，贴近旅客身体搜索全身上下前后。仪器遇到手表、衣袋内的钥匙、小刀、纪念章等金属物后，即会发出特殊声音，旅客则需要从衣袋内取出全部金属物再进行检查，直到检查员消除怀疑为止。
c、过安全门：一种门式检查装置旅客需从门框内一一通过。如果身上携带金属物，装置就会发出信号，检查员对有怀疑的人再做搜身检查。
d、物品检查：打开全部物品进行检查。
用红外线透视仪器检查。将全部手提行李放在输送带上送入检查。检查员通过监视荧光屏观察物品，对有怀疑的物品要开箱检查。
对于出国旅行的公民来说，安全检查是口岸几项检查中的最后一项检查。也就是说，是在经过海关和边防检查之后进行的。旅客经过安全检查后，即可直接登机起程了。
中国主要国际通行口岸，主要使用电子监视机和探测门对登机的旅客实施安全检查。旅客人身和行李物品，实行分离式检验。把手提包一类随身携带的行李放在监视器的传送带上，如有异物可见，还要开包或开箱查验。旅客本人则要探测门进行查验，探测门也称安全门。在通过之前，需要将自己身上带有的指甲刀、水果刀、钥匙等金属制品一一掏出来，交给检查员放在一个托盘里，通过安全门后再归还。如果通过时，探测门发出报警铃声，则要求旅客自己再仔细掏一遍，直到全部取出金属类制品，铃声不响为止。如果仍然铃声不停，有的视情况还需要由检查员进行人身检查。否则，不予放行。到外国后登机返回或转道前往他国时，也同样需要经过安全检查，检查的程序和方法也大致如此。
（4）卫生检疫
国境卫生检疫，也称“口岸卫生检疫”，是一国政府为防止危害严重的传染病，通过出入境的人员、行李和货物传入、传出、扩散所采取的防疫措施。外国旅客、移民入境，是传染病得以传播的重要媒介。为了保障人民健康，各国都在口岸设立卫生检疫及动植物检疫机构。根据联合国制订的“国际卫生条例”规定，目前把斑疹、伤寒和回归热定为国际监视传染病。该条例还规定对移民或者入境居留时间长达半年以上的人员和海员，进行体格检查，具有健康证明者，方能准许入境。近年由于艾滋病的蔓延，许多国家纷纷要求外国移民或长期居留者，提供未患有艾滋病的健康检查证明。
旅客出入境时，国家卫生检疫部门要检查预防接种证书，即黄皮书。有些国家有时免验，但有些对某些流行病检查又特别严格，例如智利、墨西哥、澳大利亚、新西兰等国家要求入境的外国人，出具预防霍乱和黄热病的接种或复种证明书。出国者如果遗忘了申办接种证明书，到达某些国家时，可能会被隔离，采取强制检疫措施。
办公地点：东城区行政服务中心六层（东城区金宝街52号）。
乘车路线：乘坐108路、106路、111路公交车，米市大街下车；乘坐24路公交车，禄米仓下车。
办公时间：星期一至星期六（法定节假日除外）9：00——17：00.东城分局（幸福大街出入境接待大厅）(因施工停止对外办公，请到东城分局金宝街出入境接待大厅及周边分县局出入境接待大厅办理出入境证件）
3.西城分局（新壁街出入境接待大厅）办公时间、地点、乘车路线：
办公地点：西城区新壁街3号。
乘车路线：乘坐7路、70路、14路公交车，和平门内下车；乘坐44路、66路、67路、301路、673路、808路、826路、特2路、特4路、特7路公交车，和平门东站下车；乘坐地铁和平门站下车，沿北新华街向北到新壁街（第一个红绿灯）向西即到。
办公时间：星期一至星期六（法定节假日除外）9：00——16：30
4.西城分局（梁家园胡同出入境接待大厅）办公时间、地点、乘车路线：
办公地点：原宣武区公安分局门口东侧（原宣武区梁家园胡同1号）。
乘车路线：乘坐5路、7路、14路、15路、23路、57路、66路、102路、105路、至虎坊桥站下车；乘坐地铁2号线和平门站下车出南口，沿南新华街向南约1000米路西侧梁家园胡同即到。
办公时间：星期一至星期六（法定节假日除外）9：00——16：30
5.朝阳分局办公时间、地点、乘车路线：
办公地点：北京朝阳区投资服务大厅(北京朝阳区霄云路霄云里1号)。
乘车路线：乘坐421路、405路、416路、运通104路、659路、麦子店西街下车。办公时间： 星期一到星期六（法定节假日除外）9：00——12: 00 13: 30——17：30.海淀分局办公时间、地点、乘车路线：
办公地点：中关村科技园区服务中心三层（海淀区阜成路67号）。
乘车路线：乘坐505路、746路、967路、977路公交车，西钓鱼台下车；乘坐运通106路、运通102路公交车，钓鱼台下车。
办公时间：星期一至星期六（法定节假日除外）8：30——11：30 13：00——17：00
7.丰台分局办公时间、地点、乘车路线：
办公地点：丰台区丰管路58号——2号。
乘车路线：乘349路、845路、971路、477路、451路、335路公交车，丰台东大街站下车；乘坐617路、459路、678路公交车，丰台游泳厂北路站。
办公时间：星期一至星期六（法定节假日除外）9：00——16：30.通州分局办公时间、地点、乘车路线：
办公地点：通州区玉带河西街西关清真寺西侧。
乘车路线：乘坐地铁八通线通州北苑站下车，沿玉带河西街向东直行200米；乘坐公交316路、591路、317路、435路北苑路口南站下车，沿玉带河西街向东直行200米。办公时间：星期一至星期六（法定节假日除外）9：00——16：30.顺义分局办公时间、地点、乘车路线：
办公地点：顺义分局南门西侧（顺义区顺平西路8号）。
乘车路线：乘坐955路、顺义环1路公交车，五里仓下车；乘坐915路公交车，梅沟营下车。办公时间：星期一至星期六（法定节假日除外）9：00——12：00 13：30——17：30
10.昌平分局办公时间、地点、乘车路线：
办公地点：昌平区昌盛园邮局院内（昌平区南环东路与亢山路十字路口东南角处）。
乘车路线：乘坐345快、881路、883路公交车，昌平西环南路下车，转乘昌1路公交车昌盛园小学下车；乘坐889路京科苑站下车；乘坐地铁昌平线南邵站下车，转乘昌2路公交车昌盛园小学下车；乘坐493路、小5路公交车，东关南里小区南门下车；
办公时间：星期一至星期六（法定节假日除外）9：00——16：30.大兴分局办公时间、地点、乘车路线：
办公地点：大兴桥向东1300米路南（自12月16日）。
乘坐848路、679路、940路、947路、大兴新城3路、兴19路、兴20路、兴26路、兴29路、兴31路、兴35路公交车，海子角北口站下车，向东400米路南。
办公时间：星期一至星期六（法定节假日除外）8：30——12：00 13：30——17：00
12.石景山分局办公时间、地点、乘车路线：
办公地点：石景山公安分局对外办公大厅（石景山古城南里甲1号）。
乘车路线：乘坐地铁1号线、337路、958路到石景山古城站下，向西200米到红绿灯，向南约200米路东。
办公时间：星期一至星期六（法定节假日除外）9：00——12：00 13：30——17：30
13.门头沟分局办公时间、地点、乘车路线：
办公地点：门头沟公安分局门口（北京门头沟新桥大街45号）。
乘车路线：乘坐336路、370路、运通101路、929路、931路、959路、977路新桥大街站下车。
办公时间：星期一至星期六（法定节假日除外）9：00——12：00 13：30——17：30
14.房山分局办公时间、地点、乘车路线：
办公地点：房山分局全程办事代理综合服务大厅（北京房山区良乡政通路16号）。
乘车路线：乘坐616路、836路、837路、839路汽车良乡北关下车。
办公时间：星期一至星期六（法定节假日除外）9：00——16：30
15.平谷分局办公时间、地点、乘车路线：
办公地点：平谷区综合服务行政大厅7层（平谷区林荫北街13号）。
乘车路线：乘坐918路至区医院站下车向南1000米路西，平谷区内乘坐环城2路国际公寓站下车向北500米路西。
办公时间：星期一至星期六（法定节假日除外）9：00——11：30 13：30——17：30
16.怀柔分局办公时间、地点、乘车路线：
办公地点：怀柔区泉河派出所北侧（北京怀柔区湖光小区13号）。
乘车路线：乘坐916路、城北1路至湖光小区站。
办公时间：星期一至星期六（法定节假日除外）8：30——11：30 13：30——17：30
17.密云县局办公时间、地点、乘车路线：
办公地点：密云县公安局西侧楼。（密云县西大桥路12号）。
乘车路线：乘坐980路、987路至种子公司站下车往西，6路、7路、8路至密云县公安局下车。
办公时间：星期一至星期六（法定节假日除外）8：30——11：30 13：30——17：30
18.延庆县局办公时间、地点、乘车路线：
办公地点：延庆县公安局院西侧（北京延庆县延庆镇湖南路18号）。
乘车路线：乘坐环一路至县公安局门口下车。
办公时间：星期一至星期六（法定节假日除外）8：00——11：30 14：00——17：30
19.东城北新桥派出所受理点办公时间、地点、乘车路线：
办公地点：东城区东直门北小街西羊管10号。
乘车路线：东城区东直门北小街西羊管10号。乘坐674路、406路公交车东直门北小街南口站下车。
办公时间：星期一至星期六（法定节假日除外）9：00-12：00 14：00-17：30
20.西城月坛派出所派出所受理点办公时间、地点、乘车路线：
办公地点：西城区月坛南街10号。
乘车路线：乘坐13路、21路、68路公交车二七剧场北口下车。
办公时间：星期一至星期六（法定节假日除外）9：00-12：00 14：00-17：30
21.朝阳东风派出所受理点办公时间、地点、乘车路线：
办公地点：朝阳区星火西路7号院。
乘车路线：乘坐408路公交车星火西路北站下车。
办公时间：星期一至星期六（法定节假日除外）9：00-12：00 14：00-17：30
办公地点：海淀区甘家口小区21号楼西配楼。
乘车路线：乘坐地铁9号线白堆子站下车，乘坐特5路、特6路、695路、102路、106路、103路、717路、114路、320路公交车甘家口大厦站下车。
办公时间：星期一至星期六（法定节假日除外）9：00-12：00 14：00-17：30
23.海淀上地派出所受理点办公时间、地点、乘车路线：
办公地点：海淀区上地东北旺南路27号上地办公中心。
乘车路线：乘坐509路、362路、656路、629路公交车软件园南站下车。
办公时间：星期一至星期六（法定节假日除外）9：00-12：00 14：00-17：30
24.海淀曙光派出所受理点办公时间、地点、乘车路线：
办公地点：海淀区世纪城蓝靛厂西路1号。
乘车路线：乘坐360路、365路公交车空军指挥学院南门站下车。
办公时间：星期一至星期六（法定节假日除外）9：00-12：00 14：00-17：30
25.西城二龙路派出所受理点办公时间、地点、乘车路线：
办公地点：西城区太平桥大街107号。
乘车路线：乘坐7路、47路、38路公交车在辟材胡同下车，68路、46路公交车辟材胡同西口下车。
办公时间：星期一至星期六（法定节假日除外）9：00-12：00 13：30-17：00
26.朝阳平房派出所受理点办公时间、地点、乘车路线：
办公地点：朝阳区平房乡黄杉木店路180号。
乘车路线：乘坐991路，306路，675路公共汽车黄杉木店下车。
办公时间：星期一至星期六（法定节假日除外）9：00-12：00 14：00-17：30
27.丰台右安门派出所受理点办公时间、地点、乘车路线：
办公地点:丰台区右外开阳里二区10号楼（右安门派出所院内）。
乘车路线：乘坐19路、48路、72路、88路公家车右安门外站下车，乘坐地铁4号线北京南站下车。
办公时间：星期一至星期六（法定节假日除外）9：00-12：00 14：00-17：30；
28.丰台卢沟桥派出所受理点办公时间、地点、乘车路线：
办公地点:丰台区晓月苑三里13号楼（卢沟桥派出所内）。
乘车路线：乘坐301路、77路、452路、329路公交车晓月苑小区总站下车，乘坐715路、693路公交车晓月二里站下车。
办公时间：星期一至星期六（法定节假日除外）9：00-12：00 14：00-17：30；
29.丰台方庄派出所受理点办公时间、地点、乘车路线：
办公地点:丰台区芳群园三区11号（方庄派出所内）。
乘车路线：乘坐地铁5号线刘家窑站下，乘坐17路、39路、434路、741路、12路公交车刘家窑桥东站下车。
办公时间：星期一至星期六（法定节假日除外）9：00-12：00 14：00-17：30；
办公地点:石景山区金顶街五区3号（金顶街派出所院内）。
乘车路线：乘坐336路、977路、运通112路、运通116路、959路、325路公交车金顶南路站下车，向北40米。
办公时间：星期一至星期六（法定节假日除外）9:00—12:00；下午14:00—17:30；
31.通州漷县派出所受理点办公时间、地点、乘车路线：
办公地点：通州区京津公路边长凌营公交站边。
乘车路线：乘坐805路、938路、通9路长凌营站下车即到。
各自出台哪些细则（为您服务）
本报记者 汪灵犀 李 尧
《 人民日报海外版 》（2012年09月15日第 03 版）
公安部日前宣布，自2012年9月1日起，在北京、天津、上海、重庆、广州、深圳等6个流动人口较多的城市，允许非本市户籍就业人员和高等院校的在读大学生异地办理出入境证件。上述6个城市根据本市情况，各自制定了实施细则。
北京需先在网上预约
9月1日起，非京籍人员符合条件的可在北京办理各类出入境证件，不用再回原籍，但需要先在网上预申请。审核时间为48小时，如果审核通过，并成功预约办理时间和地点，申请人就可以持相关证件到约定地点现场办理。
网上预申请流程为：
●在首都之窗北京市公安局网站（/2012/8-30/48357040299949-2.html）
重庆仍须持养老保险或医疗保险证明
非本市户籍的申请人可到重庆市公安局出入境管理局办证大厅（渝北区黄泥塝555号）办理相关出入境证件。在重庆就业的，须持养老保险或医疗保险证明，以及户口簿、二代居民身份证、暂（居）住证；在重庆高校的大学生须携带本人身份证、户口簿原件和A4纸复印件各一份，两寸白底彩色照片一张，本人学生证原件和A4纸复印件一份，学校在校证明原件（盖公章）一份。
广州无需提交社保证明
非本市户籍的申请人在广州办理出入境证件，必须先登录广州金盾网
（）提醒：“一年多次”赴香港“个人游”签注的签发对象为深圳市户籍居民，对非深圳市户籍就业和高校在读人员暂不签发赴港“一签多行”签注，可以签发其他类“个人游”签注。
链接
需要哪些申请材料
在上述6个城市就业的非本市户籍人员可持户口簿、二代居民身份证、暂（居）住证，以及人力资源和社会保障部门出具的在就业地连续一年以上缴纳社会保险的证明（从申请月的上一个月开始连续往前推算不短于12个月，不能断缴、补缴）；高等院校在读的非本市户籍大学生可持户口簿、二代居民身份证以及就读院校出具的在学证明，向就业和在读地公安机关出入境管理机构申请办理普通护照、往来港澳通行证及各类签注、往来台湾通行证及各类签注（包括首次申请、换补发证件、证件失效重新申请以及证件加注）。
5种情形不能通过审核，该怎么办
◎社保不足一年。申请人可向本人社会保险缴存地的人社部门申请复核。
◎在户籍地有未办结的申请。申请人在原籍的申请尚在办理过程中，并且未能办结，须等这一申请在原籍办理完毕之后，再在异地申请办理。
◎申请人填写持证信息与系统不符。申请人填写的证件签发地、护照号码等信息，和系统内的信息不相符，不能成功申请，须仔细核对。
◎国家报备工作人员，即出境需组织审批的公职人员。这类人员应前往原籍所在地申请办理。
◎暂（居）住证过期的，须续办后再申请办理签证事宜。
新闻背景
异地办证稳步推进
2001年底，公安部提出了按需申领护照的改革措施，即除部分国家工作人员需要按照组织、人事管理权限和行政隶属关系出具单位意见外，其他公民只要不具有法律规定的不准出境情形，可凭本人户口簿、居民身份证到户口所在地公安机关出入境管理部门申领护照。自2012年1月1日起，河北、内蒙古、辽宁、江苏、安徽、山东、广西、湖南、四川、贵州、陕西、宁夏等12省（区）已先后实行本省（区）居民就近办理因私出入境证件。省
（区）内流动的本省（区）居民可以凭户口簿、身份证、居住地公安机关出具的居住满一年（含）以上的证明（包括居住证、暂住证等）以及其他相关材料，就近申请普通护照、大陆居民往来台湾通行证及签注、往来港澳通行证及团队旅游签注。
所谓入境植物检疫审批，就是指国家出入境检验检疫局和有关农、林行政部门依照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的规定，对输入境内的植物、植物产品进行审查，并最终决定是否允许进境的过程。
一、办理检疫审批的条件和应遵循的原则
（一）办理检疫审批的条件按照《动植物检疫法实施条例》的有关规定，只有符合下列条件，方可办理进境检疫审批手续。
（1）输出国或者地区无重大植物疫情。
（2）符合中国有关动植物检疫法律、法规、规章的规定。
（3）符合中国与输出国家或者地区签订的有关双边检疫条约，包括检疫协定、检疫议定书、检疫会谈备忘录等。
（二）办理检疫审批应遵循的原则（1）办理检疫审批的引种单位或个人应当是具有经营权的法人或对外签约者。受委托代办检疫审批手续的，代理人在办理审批时须同时提交委托书并承担相应的义务和法律责任。
（2）检疫审批手续应当在贸易合同或者协议签订前办妥。
规定在贸易合同或者协议签订前办妥检疫审批手续主要有两个目的：一是避免进口商未经检疫机关批准，盲目签订有关植物、植物产品的贸易合同，导致货物到达口岸后不能进境而造成损失。二是审批机关在办理审批时，对进口植物、植物产品提出检疫要求，这些检疫要求须在贸易合同或协议中订明。检疫审批机关依照国家的法律、法规进行检疫审批，如果买卖双方签订的贸易合同与审批要求不一致，必须服从于审批决定，造成毁约的情况和经济纠纷或损失，由货主自负。有些贸易合同签订时，没有订明检疫要求，当审批机关审批时提出检疫要求后，进口方应当与出口方修改合同，不能修改的只能终止合同的执行。
二、检疫审批的办理步骤
（一）一般检疫审批的办理按照农业部和国家林业局的有关规定，从国外引进农、林种子、苗木和其他繁殖材料，实行农业部、国家林业局和各省、自治区、直辖市农、林业厅（局）两级审批。其执行机构分别是农业部全国农业技术推广中心和各省、自治区、直辖市农业厅（局）植物检疫（植保植检）站；国家林业局森林保护司和省、自治区、直辖市林业（农林）厅（局）的森保部门。
一般检疫审批的办理步骤如下：（1）提出申请。引进种子、苗木和其他繁殖材料的单位（个人）或代理进口单位，应当在对外签订贸易合同或协议30日前，申请办理国外引种检疫审批手续。
国务院和中央各部门所属在京单位、驻京部队单位、外国驻京机构等，向农业部全国农业技术推广中心或林业局森林保护司提出申请；各省、自治区、直辖市有关单位和中央京外单位向种植地的省、自治区、直辖市农业厅（局）植物检疫（植保植检）站或林业（农林）厅（局）的森保部门提出申请。
（2）填写《引进种子、苗木检疫审批申请书》及《引进种子、苗木检疫审批单》、《引进林木种子、苗木和其他繁殖材料检疫审批单》。引种单位提出申请时，必须按规定的格式及要求如实填写《引进种子、苗木检疫审批申请书》和《引进种子、苗木检疫审批单》、《引进林木种子、苗木和其他繁殖材料检疫审批单》；引进生产用种苗须同时提供有效的进口种苗权证明材料。报农业部全国农业技术推广中心审批的生产用种苗，还须提供种植地的省、自治区、直辖市农业厅（局）植物检疫（植保植检）站签署的有关种苗的疫情监测报告。
引种单位在申请前应调查了解引进植物在原产地的病虫发生情况，对于引进数量较大、疫情不清、与农业安全生产密切相关的种苗，引种单位还应事先进行有检疫人员参加的种苗原产地疫情调查。以便在申请时向检疫审批单位提供有关疫情资料。
（3）审批。审批机关对申请单位提供的有效证件和相关单证是否齐全进行审查后，根据国家的有关检疫法规和输出国家或地区的植物疫情，以及两国间签订的检疫卫生条件，签署审批意见。对于批准进境的，提出具体的检疫要求及批准的数量（有关生产种苗、种质资源和科研试材引进检疫审批限量见相关文件），同时指定允许进境的口岸。
（4）审批单证的发放和废止。经检疫审批机关审批同意后，由审批机关发给《引进种子、苗木检疫审批单》。审批单的有效期一般为6个月，特殊情况可延长，但最长不超过1年。在有效期内，如果输出国发生重大疫情时，检验检疫机关有权宣布已审批的审批单作废或延期执行。
（5）审批单的更改与重新办理。《审批单》在办理后，申请单位如需更改进境国家或地区、时间、植物种子、种苗及其他繁殖材料的种类、数量的，均须重新办理审批手续；超过有效期的，亦须重新办理。
（二）特许审批的办理凡从国外引进《动植物检疫法》第5条第1款规定中与植物检疫相关的禁止进境物的，引进单位或个人必须在引进前向国家检验检疫局提出申请，办理特许检疫审批手续。办理特许审批须遵循以下原则：
（1）引进单位或其代理人必须提出书面申请，同时应出具以下证明和说明材料：
①上级机关以及其他有关部门的证明材料；企业还须提交营业执照复印件。
②详细说明“特批物”的品种、产地、引进的数量、引进的特殊需要、引进和使用方式及进境后的防疫和管理措施。
办理工业原料用土的植物检疫特许进口审批手续时，还须提供工业原料用土的来源、成份、生产工艺流程的有效证明，并说明拟进口的工业原料用土是否已经高温处理（不低于170℃/90分钟）。
办理进口烟叶的检疫审批，进口单位需事先征得中国烟草总公司的同意，再由中国烟草进出口总公司统一提前向国家出入境检验检疫局办理进口检疫审批手续；因特殊需要进口疫区烟叶办理检疫审批手续时，须附上进口原因、进口国家及烟叶的产期、品种、等级和进口后使用范围等。
办理进口粮的检疫审批，贸易部门须按要求如实填写“中华人民共和国进口粮食植物检疫许可证申请表”，加盖公章后送或寄国家检验检疫局办理；边境贸易、数量较小（100吨/次以下）的进口粮食检疫审批，由粮食进境口岸的检验检疫机关按规定办理。
（2）引进单位将上述证明和说明材料交所在地口岸检验检疫机构进行验核，验核合格的可领取植物检疫特许审批单。
（3）引进单位将填写后的植物检疫特许审批单连同证明和说明材料一并报国家检验检疫局审批。
（4）国家检验检疫局根据“特批物”进境后的特殊需要和使用方式，决定批准的数量，提出检疫要求，指定进境口岸，并委托有关口岸检验检疫机构核查和监督使用；同时签署植物检疫特许审批单。
（5）审批单有效期一般为6个月，进口粮为1年。特许审批单在签发后如更改或过期，均需重新办理。
（三）携带、邮寄植物种子、种苗及其他繁殖材料进境检疫审批的办理
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