在市安委会第二次全体会议上的讲话稿

在市安委会第二次全体会议上的讲话稿（精选4篇）

在市安委会第二次全体会议上的讲话稿 篇1

这次市安全生产委员会第二次全体会议的主要任务是，贯彻落实全省安全生产工作电视电话会议精神，分析研判1—4月份全市安全生产形势，总结全市安全生产大检查第一阶段工作，安排部署第二季度安全生产工作和下一阶段全市安全生产大检查工作。刚才，苏瀛同志代表市安委会通报了1—4月份全市安全生产工作情况，市煤炭局、消防支

队和交警支队的负责同志汇报了各自行业领域开展安全生产大检查工作情况，他们汇报的很细、很实，剖析存在问题实事求是、不遮不掩，体现了对工作认真负责的态度，我完全同意。下面，我再讲几点意见。

一、当前全市安全生产形势十分严峻

今年以来，在全市经济社会保持快速发展的同时，我市安全生产工作在市委、市政府的正确领导和高度重视下，以控制一般性事故、有效遏制较大事故、坚决杜绝重特大事故为目标，认真落实骆琳局长、袁纯清省长在全省安全生产工作座谈会上的重要讲话精神，按照吴登昌副省长“认识再提高、责任再明确、措施再落实、差距再查找、隐患再治理”工作要求，突出重点风险源管理，扎实开展安全生产大检查和隐患排查治理工作，进一步明确目标任务，强化责任落实，安全生产四项指标全面下降，8个县区、6个行业领域实现了安全生产事故“零死亡”，有效杜绝了重特大事故发生，全市安全生产形势基本稳定，有力地推动了经济社会快速发展。1—4月份，全市共发生各类安全生产事故102起，同比减少66起，下降39.29%；死亡29人，同比减少2人，下降6.45%；直接经济损失101.73万元，同比减少29.37万元，下降22.40%。但是，安全生产如履薄冰，需要谨言慎行，警钟长鸣，常抓不懈。从前4个月的工作情况来看，我市的安全生产工作还存在着不少矛盾和问题，安全生产、安全发展的任务仍然十分艰巨，主要表现在：

一是经济的快速发展增加了安全生产风险。安全和发展是一对矛盾体，发展必然带来安全风险。随着国际国内经济形势的持续好转，今年一季度，我市国内生产总值达172.62亿元，同比增长18.3%，高于全国、全省平均水平，全社会固定资产投资25.97亿元，同比增长19.45%，第二季度是项目开工建设、工矿企业开足马力生产的黄金时期，安全生产的形势更加严峻，安全生产的工作压力将不断加大。

二是各县区、各行业领域安全生产指标控制不均衡。截止4月底，我市发生安全事故死亡29人，占全年考核指标的14%，其中发生道路交通事故55起，死亡29人，同比分别上升17.02%和3.57%，其他行业领域安全生产形势总体平稳，特别是煤矿安全形势持续稳定，没有发生一起死亡事故。富县发生安全生产事故11起，死亡7人，占全年控制考核指标的77.78%，延川、黄龙、洛川等8个县没有发生一起死亡事故。

三是较大安全生产事故频繁发生。1—4月份，全市共发生较大安全生产事故4起，同比增加4起；死亡14人，同比增加14人，占全年控制指标的6.8%，占1—4月份控制死亡人数的48.28%。

四是一些重点行业领域安全生产形势仍然严峻。“五一”国际劳动节前，我带领相关部门负责人对节前安全生产工作进行检查，发现一些商场消防安全、农村用气安全隐患十分突出，稍有不慎就会引发群死群伤事故。市安委会给相关部门和县区下达了安全生产督办令，要求限期进行整改、整治。

这些问题必须引起大家的高度重视，并抓好整改落实，确保安全稳定。

二、狠抓薄弱环节和关键领域安全生产工作

今年省安委会下达我市控制死亡指标207人，较大事故2起，重特大事故零控制，完成这些指标，压力很大，困难很多。结合当前我市实际，下一阶段，我们要狠抓煤炭、道路交通、公众聚集场所消防、危险化学品、汛期安全等薄弱环节和重点领域，强化责任，狠抓落实，确保全市安全生产形势持续稳定，为全市经济社会又好又快发展提供良好的环境保障。

第一，坚持不懈地抓好重点领域安全生产工作。一是狠抓煤炭安全生产。煤炭安全仍是今年全市安全生产工作的重点。前不久,市委、市政府《关于加快煤炭产业发展的意见》和《延安市煤炭产业发展规划纲要》已经出台，今年煤炭产业将快马加鞭，全面推进，这也给煤矿安全生产带来很大压力。今年省上下达我市煤矿安全生产事故控制指标是7人，较大以上事故起数是零控制。当前和今后一段时间，我们要紧紧抓住资源整合煤矿这个关键,深刻汲取山西王家岭矿难事故教训,加大监督检查力度,坚决杜绝资源整合煤矿边建边产、偷产私产等违法违规行为。生产矿井要严格落实“一通三防”安全措施，重点防范瓦斯爆炸、透水渗水、顶板倒塌等事故发生。二是狠抓道路交通安全。道路交通安全是今年我市安全生产的重点和难点。今年省上下达我市较大事故2起，1—4月份全市共发生了4起较大事故，而且都集中在道路交通领域。下

一阶段，我们一定要加强对客运车辆、出租车、农用车辆的管理，加大科技投入，继续推进gps定位系统安装工作，严厉打击超载、酒驾、疲劳驾驶等违法违规行为，确保道路交通安全。三是狠抓危险化学品安全管理。夏季是危险化学品安全事故高发期、易发期，要抓住危险化学品生产、运输、储存等关键环节，夯实安全责任，强化措施落实，确保危险化学品生产安全。四

是狠抓公众聚集场所消防安全。消防方面，今年的控制指标是零死亡，任务很重，压力很大。要把城区高层建筑、商场等人员密集场所和城乡结合部作为重点，加大隐患排查力度，对于消防通道不畅、设施不全、制度不完善的生产经营单位，要限期整改，切实做到防患于未然。五是狠抓汛期安全生产工作。汛期将至，要全力做好防洪防汛工作，切实做好汛期自然灾害引发的安全生产事故，特别是地质灾害事故防范工作。各级各部门要切实提高思想认识，结合各自实际，夯实工作责任，强化工作措施，狠抓薄弱环节和重点领域，加大隐患排查和整改力度，特别要对过去发现的隐患，能整改的要立即整改，不能整改的要限期整改，确保安全生产。

第二，深入开展“安全生产月”活动。从近年来发生的安全生产事故来看，安全意识不强、安全知识匮乏是导致事故发生的根本原因。因此，提高全民安全意识，是安全生产的基础工程。根据中省市安排，6月份在全市范围内集中开展“安全生产月”活动，主要以安全生产宣传、安全知识培训、应急救援演练为主要内容，通过电视、广播、报纸、网络、横幅、标语等多种形式，切实提高群众安全生产意识。通过举办县区长、县区安监局长、煤矿矿长、特种人员等专门的讲座和培训，提高监管人员、企业主和员工的安全生产工作水平。通过集中开展应急演练，切实提高应急救援能力。通过“安全生产月”活动的开展，努力形成“懂安全、会安全、要安全”的氛围，使监管主体、企业主体能够变被动为主动，变要我安全为我要安全，形成良好的安全生产氛围。

第三，尽快启动企业安全生产风险评估。企业是安全生产的主体。企业安全生产风险评估是今年全市安全生产工作的一项重要内容。目前市安监局已经制定了《延安市企业安全生产风险评估实施方案》，希望各级各部门充分认识这项工作的重要性，全力配合、全面启动风险评估工作，确保所有企业全部参与，力争做到不打折扣，为安全生产工作打下坚实的基础。通过企业安全生产风险评估，促使行政首长和企业法人对企业安全生产情况做到心中有数，有的放矢。今年进行试点工作，力争通过2-3年时间的努力，使这项工作进入常态化运作。对于今年评估定为d级、存在重大隐患的企业，要责令其立即整改，情况严重的要采取停业整顿，甚至吊扣证照，确保做到“不安全不生产”。

第四，严格安全生产责任追究制度。总的来看，我市的安全生产基础还十分薄弱，这是历史的、客观存在的问题，但需要特别指出的是，一些地方和企业存在安全生产意识不强、措施不实、抓工作主动性不够等问题，这就成了主观方面的问题了。一些大型商场存在着消防通道堵塞、消防设施不全、现场管理混乱等安全隐患；城乡结合部存在着违规使用石油伴生气等不安全行为。市安委会要着手制定《延安市安全生产问责试行办法》，力争年底前出台，对安全生产防范、检查、监管、应急救援等各个环节中工作不力、措施不实的单位和个人，要进行严格的问责。扩大通报送阅范围，加大经济处罚力度，严格按照控制指标进行考核，对于超出指标范围的，坚决实行“一票否决”，切实解决“上面紧、下面松”、就文件落实文件、工作不实措施不力等现象和行为，力争通过警告、处罚、通报、约谈、一票否决等综合措施，进一步夯实安全生产责任，确保全市安全生产形势稳定好转。这不仅是对市委、市政府负责，也是对各级各部门各企业领导自己负责，更是对全市人民群众生命财产安全负责。

在市安委会第二次全体会议上的讲话稿 篇2

一、肯定成绩，正视不足，时刻绷紧安全生产这根弦

今年以来，全市各级各部门各单位高度重视安全生产，深入贯彻落实国家、省、市关于加强安全生产工作的《决定》和《意见》，全力推进安全生产各项工作的不断深入，保持了全市安全生产状况的平稳好转。上半年，全市安全生产事故总量、死亡人数和直接经济损失实现了同口径的较大幅度下降。会前，黄萌市长专门批示：“今年上半年，安全生产总体平稳，工作卓有成效。请代表我向大家表示衷心感谢和亲切慰问!希望继续绷紧安全这根弦，抓基础、抓制度、抓整治、抓重点、抓氛围、抓队伍，为平安湖州、和谐湖州作出新贡献。”

总结今年以来的安全生产工作，主要有五个方面值得肯定：

一是健全监管体系。加强各级安全生产监管机构和队伍建设，市和县(区)都建立了单独的安全生产监管局，人员、设备和经费也相继到位。各县(区)还在乡镇安全生产监察队伍建设上进行了积极探索，如：吴兴区在织里镇配备了分管安全生产的副镇长，在埭溪镇设立了安全生产办公室；长兴县成立执法大队，配备了30名质监和安监一体化的乡镇检查员，并规划在全县分区域建立5个安全生产执法中队；德清县初步建立了县、乡、村三级安全生产专管员网络。

二是落实目标责任。全面落实安全生产目标管理责任制，强化安全生产责任意识的提高和责任制的到位。今年在责任目标的落实上更加细化完善，突出量化指标的考核，分解了19项具体的工作任务，使安全生产目标责任制更加具有针对性和可操作性。而且，还根据安全生产工作的不同侧重点，分重点落实专项安全生产目标责任考核，如：《消防安全目标管理责任书》、《织里镇“三合一”企业源头控制目标责任书》、《农用车、拖拉机安全管理责任书》等等。各县(区)和有关职能部门也层层分解落实安全生产目标责任制，形成了一级抓一级、一级对一级负责的安全生产责任管理网络。

三是防控事故隐患。深入开展安全生产大检查，加强对重点领域、重点时节的安全监管。市、县(区)政府领导带队，在节日期间对车站、道路、人员密集场所、重点生产企业、烟花爆竹经营单位等安全生产进行大检查，狠抓安全隐患的整改到位，确保了元旦、春节和“五一”黄金周期间的安全。各县(区)及乡镇有针对性地对高温、高热行业和在夏季容易引发事故的重点部门和单位开展了大检查，做好防暑降温和安全生产工作。特别是针对织里“三合一”企业消防安全重大隐患，在省里的高度重视下，市、区、镇三级统一思想认识，集中人力、物力和财力，奋战100天，基本完成了整治任务。

四是深化专项整治。开展了以重大危险源、重点监控单位为重点的危险化学品安全专项整治，摸清了全市危险化学品生产、储存、经营、使用和运输单位的底数，逐步理顺了危险化学品生产经营秩序。落实了以“调整布局、控制规模、压缩总量、降低事故”为主要目标(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)的矿山安全专项整治，扭转了矿山事故高发的不利局面，矿山事故死亡人数比上年同期下降29.41%。推进了以“五整顿、三加强”为重点的道路交通安全专项整治，特别是针对县乡道路事故出现上升势头的新情况，在全市范围开展了农用车、拖拉机道路交通安全专项整治，促进了道路交通安全状况的基本稳定。

五是加强文化建设。认真组织开展“安全生产月”活动，作为建设安全文化的重要内容和手段，大力营造安全氛围，传播安全知识。活动期间，全市开展了五项活动、六项整治，推出了“企业家谈安全”专栏，各级各有关部门精心组织，广大企事业单位、职工和市民群众积极参与，各新闻媒体加大舆论宣传监督，遵章守法、关爱生命、关注安全的良好氛围正在全社会逐步形成。通过安全文化建设，进一步促进了生产经营企业安全生产主体责任意识和事故防范能力的提高，促进了全民安全生产意识和自我保护能力的提高。

同时，我们更应该清醒地认识到，全市安全生产形势依然严峻，安全生产基础还不扎实，发展还不平稳，潜在的事故隐患还不少，道路交通事故特别是农村道路交通事故高发的状况还没有从根本上得到遏制。尽管我们的各项指标同比是下降的，但还是处在高位，1516起事故、218人死亡，平均一天1.2人，这是一个很高的数字。特别是道路交通仍是安全生产事故多发、高发、死亡人数集中的领域，上半年发生的4起一次死亡三人以上的重特大事故，有3次发生在道路交通领域。而且，全市安全监管体系尚未完全理顺到位，市、县(区)执法队伍建设和乡镇安全监管队伍建设还需进一步强化，安全生产工作的长效机制还需进一步探索，全民安全意识还有待于进一步提高。

对此，各级各部门务必要从“立党为公、执政为民”、实践“三个代表”、落实科学发展观、构建和谐社会的高度，进一步提高做好安全生产工作的责任感和紧迫感，抓安全、保平安、促发展，把建设平安湖州、构建和谐湖州的决策部署落到实处。必须警钟长鸣，时刻绷紧安全生产这根弦，采取切实有效的措施，创新破难，常抓不懈，把各类安全生产事故压下去，严防重特大事故发生，努力实现安全生产事故三项指标零增长。

二、突出重点，落实措施，确保实现安全事故零增长

安全生产事故“三个零增长”是省委、省政府的要求，是市委、市政府的要求，必须全力以赴，确保实现。应该说，上半年我们打下了良好的基础，下一步要坚持不懈地抓下去。各级各部门特别是各级安委会成员单位要进一步加大安全生产工作的力度，按照黄市长抓基础、抓制度、抓整治、抓重点、抓氛围、抓队伍的要求，采取切实有效的措施，确保全市安全生产事故“三个零增长”目标的实现。要继续着力做好五个方面的重点工作：

一是严格落实责任制。安全生产，责任重大，必须严格落实安全生产目标管理责任制，一级抓一级，层层抓落实，切实增强各级领导和有关人员的责任意识。从政府层面来讲，落实乡镇政府的安全责任是关键，但乡镇安全监管的力量是个薄弱环节，而且乡镇中小企业多，安全意识和安全措施都比较薄弱，再加上县区执法队伍建设还没有到位，这三个薄弱的环节加在一起，就容易出问题，还可能出一些大问题。为此，下半年要把落实县区执法队伍和乡镇安全监管队伍建设作为真正落实安全生产责任制的重点工作来抓，一抓到底，抓出实效。

二是大力加强宣传教育。提高全民安全意识和素质，是安全生产工作的基础。新闻媒体要发挥主渠道作用，坚持正确的舆论导向，加大宣传力度，特别是要着重宣传各种安全常识及自我保护、紧急救助知识，提高群众识灾、防灾能力和自救能力。下半年，市安监局要重点推进“百千万”教育工程，一方面分期分批对县区安全监管人员、乡镇领导和安全管理人员进行培训，推进和规范基层安全管理工作，提高他们的安全责任意识和安全工作水平。另一方面加大对生产经营单位负(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)责人，特别是生产、经营、储存、使用危险化学品企业、矿山企业、建筑施工企业负责人以及特种作业人员的教育培训力度，杜绝此类人员的无证上岗现象。同时，要加快完善安全生产教育培训体系，健全培训考核管理机制，提高教育培训质量，更好地为安全生产工作提供智力支持。各企业也要采用多种形式，加强职工安全意识和相关知识培训，提高职工素质。

三是深入开展专项整治。坚持“依法整治、标本兼治、突出重点”的整治原则，把安全生产专项整治与依法落实生产经营单位安全生产保障制度、加强日常监督管理以及建立安全生产长效机制结合起来。扎实推进矿山、危险化学品、道路交通、水上交通、建筑、民用爆破器材、烟花爆竹、人员密集场所等行业和领域的专项整治，发现问题必须一查到底、整改到位，对不具备安全生产条件的生产经营单位，坚决予以关闭和取缔。特别是城镇居民密集区内不符合安全生产条件的危化品生产和储存企业，必须依法予以停产整顿，整顿后仍不符合的，必须于明年底前搬迁或关闭，经批准最迟到后年底。要抓紧实施重点行业、重点领域生产经营单位的安全生产许可证制度、抵押金制度，并按照一定比例提取安全费用，确保生产安全所需的必要风险投入，推进安全生产秩序稳步好转。下半年，要突出农村道路交通安全和道路交通危化品运输专项整治，把道路交通事故压下来，这是确保“三个零增长”的关键。同时，要针对夏季高温、台风、电力紧缺以及国庆等重点时段的安全生产特点，认真研究部署安全生产措施，完善各类应急救援预案，继续深入开展安全生产大检查，严格落实事故隐患整改，对重点区域、重点行业要专人负责、加强管理，确保安全。

四是积极探索长效机制。要积极探索、建立健全安全生产长效机制，努力实现“三个转变”，即：在安全理念上，从“重政府行政推动，向积极倡导以人为本、强化安全法制、营造全社会安全文化”转变；在工作方法上，从“重事后教育查处，向强化过程监控、狠抓源头管理”转变；在管理方式上，从“重部门单一职能发挥，向强化综合监管、落实分口把关”转变。下半年，要积极探索开展危化品、矿山等高危行业安全质量标准化建设，研究制定标准化管理办法，开展试点、抓出典型，并在面上推广。要大力加强道路交通安全工作，改善安全条件，加强路面管控，落实预防道路交通事故联席会议制度，实行问责制，努力扭转交通事故高发局面。要认真贯彻落实省社会消防组织管理办法，不断强化全民消防安全意识，提高自动化报警率和自动灭火系统完好率，重点开展老城区木结构住宅区的消防安全隐患整治，有效防范和遏制农村火灾高发势头。

在市安委会第二次全体会议上的讲话稿 篇3

过去的一年，在市委、市政府的领导下，各地各部门紧紧围绕创建“国家园林城市”和“生态市”建设的总体要求，统一思想，积极行动，大力组织开展植树造林、绿化美化环境工作，全市绿化事业取得了新的突破、新的成绩。主要表现在：一是全民义务植树运动深入开展。去年我市共有63.9万人参加了全民义务植树活动，义务植树尽责率达到了82.7%；二是城镇绿化有了较大发展。积极组织和实施了一系列重点绿化工程，建成了一批如吴兴大道、导流东大堤等绿化精品。全市全年城镇扩绿面积达288.96万平方米，创历史新高。绿化工作涌现了一批新亮点、新景观，绿化工作在注重绿化的同时，美化效果进一步凸现。三是绿化造林与产业化经营紧密结合，发展效益林业步伐不断加快。各地把大力发展效益林业作为造林绿化的工作重点，去年全市林业产业总产值达161.9亿元，效益林业已成为我市山区农民脱贫致富奔小康的重要途径。四是绿化示范村建设活动稳步推进。为推进建设社会主义新农村，各地广泛开展了“绿化示范村”创建活动，通过编制村庄绿化规划，结合村庄环境整治，积极实施村庄绿化，涌现出一批绿化先进村。去年全市有18个村被省政府授予“省绿化示范村”称号，累计获此称号的村已有23个村。五是高标准平原绿化建设取得成效。继德清县率先达标后，去年，长兴县、吴兴区和南浔区也通过了省绿委组织的高标准平原绿化达标考核验收，平原绿化工作走在全省前列。六是部门绿化工作进一步加强。各部门绿化意识不断增强，工作力度不断加大，新成果不断呈现。

在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到我市的绿化工作还存在许多问题。比较突出的有整体绿化特别是城镇绿化和平原绿化水平不高，绿化工作开展不平衡，向缺乏科学规划等等。因此，我们必须要站在改善生态环境、提高人民群众生活质量，推进城乡一体化，加快社会主义新农村建设的高度，进一步认识绿化造林的重要意义，增强紧迫感和责任感，广泛动员干部群众，加快建设山川秀美、绿色湖州的建设步伐。

二、突出重点，努力实现绿化事业新跨越

今年是开展全民义务植树运动的第25个周年，也是实施“十一五”规划的开局之年，全面建设社会主义新农村的关键之年。各地要认真贯彻落实省绿委会全会精神，按照 “增强三力、率先崛起”的要求，在组织开展好多种形式的全民义务植树运动同时，全力抓好山区造林、平原绿化、城镇绿化以及水系绿化工作，使全市国土绿化工作再上一个新台阶。重点要抓好以下三方面工作：

(一)进一步加快林业生态体系建设步伐。一是以迹地更新为重点，不断加快绿化造林进程。今年我市迹地更新任务7000亩，占全市造林任务的53%，这是绿化造林的重点，也是工作的难点。各地要按照因地制宜、适地适树、分类指导、确保成效的要求，加强调研，制定规划，认真做好技术指导和种苗调剂等工作，大力倡导阔叶树造林和针阔混交林模式。各级林业部门要进一步完善迹地更新工作机制，加强督促和检查，确保迹地更取得新成效。二是以生态公益林改造为契机，提高阔叶林比重。目前，全市已界定生态公益林175.8万亩，在全市森林资源分布中具有重要地位。从今年开始，各地要积极开展生态公益林改阔工程，不断提高阔叶林的比重，改善林分质量，降低火灾安全隐患，消除松材线虫病的危害。三是以提高尽责率为目标，深入开展全民义务植树运动。义务植树工作开展25年来，我市累计参加1085万人次，植树3807万株。各地要进一步总结经验要，研究新情况，破解新难题，积极探索新形势下义务植树的组织体制、运行机制和管理方式，为公民履行植树义务创造条件，切实提高公民植树尽责率。要充分发挥各级领导的带头作用，组织好各级领导的义务植树活动；要充分发挥新闻媒体作用，加强宣传教育，各地要紧紧抓住3月份有利时机，大力宣传绿色文明和生态文化，进一步增强公民的生态观念和绿化意识，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。引导全社会参与国土绿化建设；要全面实行义务植树登记卡制度和以资代劳制度，创新工作机制和管理方法；要充分发挥各级绿委的组织协调作用，激发各部门和全社会绿化植树的积极性，营造全民绿化的氛围。四是以绿化示范村建设为抓手，提高乡村绿化水平。村庄绿化是统筹城乡发展和社会主义新农村建设的必然需求，也是实施“百千”工程的重要内容。各地要切实转变观念，创新理念，加强规划，按照城市绿化标准，以创建省绿化示范村为契机，着力推动乡村绿化由单一绿化向美化、彩化、阔叶化和生态化转变，提高村庄绿化档次和水平，使我市的村庄绿化工作继续走在全省的前列。

(二)进一步加快效益林业建设步伐。兴林富民是市里提出的建设社会主义新农村的“十大工程”内容之一。各地要密切联系实际，从低效竹林改造以及特色干鲜果基地、特色花木基地、生态休闲旅游建设开发等方面着手，切实把绿化与生态林建设有机地结合起来。一要坚持生态环境建设和林业产业化建设同步发展。要根据林业生态和产业两大体系建设同步的要求，统筹兼顾，相互促进，既实现环境的优化，又实现经济效益的提高。二要切实转变经济增长方式，以市场为导向，科技为支撑，以经济林建设为突破口，实行区域化布局，特色化经营，规模化生产，合理调整林种树种结构，引进推广优良品种，提高质量效益，努力实现从量的扩张向质的提高转变。三要强化服务，积极提供市场信息和技术指导。根据当地优势，各级政府和有关部门要指导确立主导产品，积极建设高效示范基地；扶持龙头企业，为农民提供产、供、销一条龙的服务；抓好种子种苗工程，大力发展优质种苗基地和良种基地，为绿化造林提供质优量足、品种对路的种子种苗，提高绿化造林的质量。

(三)进一步加大依法治林力度。要强化森林采伐消耗限额管理，加强“源头”管理，实行凭证运输，加强森林资源监测，坚决遏制森林资源超限额消耗的势头；要坚持预防和除治并重的方针，加强对病虫害的治理，特别是松材线虫病，要通过林相改造，做到有虫不成灾，从根本上达到除治并重的目的；要加强森林火灾的综合治理，清明节将到，各地要加大宣传力度，切实落实好森林防火的各项工作措施，着力降低森林火灾的发生率和损失率；要严格按国家有关规定进行征占用审批，加强对林地和绿地的保护管理；要加大对破坏森林和绿化案件的查处力度，做到发现一起，查处一起，重点处理一批大案要案，以震慑犯罪，教育群众，巩固绿化成果。

三、加强领导，确保我市各项绿化工作措施落到实处

在市安委会第二次全体会议上的讲话稿 篇4

同志们：

这是红岗区第七届人民政府第二次全体会议，政府组成人员出席了会议，政府机关公务员列席了会议。刚才，几位领导的讲话，立足于红岗的发展，总结工作，有成绩，有思考，有见解；安排任务，有目标，有思路，有措施。他们谋划红岗，发展红岗，创新红岗，造福红岗的高尚情操很值得我们学习；他们谦虚谨慎，团结协作，踏实肯干，开拓创新的优秀品质很值得我们学习；他们不怕艰苦，不怕困难，不怕委屈，不怕影响身体健康的忘我工作精神很值得我们学习。在这里，我代表红岗区人民政府向他们表示崇高敬意！向辛勤工作在红岗区人民政府的公务员表示衷心感谢！

各位公务员，我们每个人都是红岗区人民政府的重要组成部分，我们每个人的品质都关系到红岗区人民政府的信誉，我们每个人的素质都关系到红岗区人民政府的能力，我们每个人的权力都关系到红岗区人民政府的权威。我作为区长，深知建设高素质公务员队伍的重要性。因此，我从来红岗工作第一天起，就一直在思考一个问题，寻找一个答案。这就是建设一个什么样的政府？怎样建设红岗区人民政府？我在农村、企业、街道、机关，寻师问计，不断思考，产生了一些想法。今天向在座的同志们作以汇报，题目是建设责任政府，共讲六个问题。，提升红岗区开放的水平。一点是红岗利益论。红岗区人民的利益高于一切，不仅是红岗区人民政府的誓言，更是红岗区人民的要求，也是红岗区每位公务员的行动，还是红岗区领导干部行使权力的准则。作为一名红岗区人民政府的公务员，必须时刻牢记我们是红岗区人民利益的衷实代表，代表红岗区人民的整体利益、绝大多数人的利益、长远利益、重大利益，不能因小失大，不能因私损公，不能因己害人。因为我们是红岗区人民的公仆，是红岗区用纳税人的钱雇佣我们为人民服务，为红岗区谋取更多利益是在座每个公务员为人民服务的具体实践，对一个高素质的红岗区人民政府公务员队伍来说，永恒不变的是为红岗区赢得更多的利益。

第二个问题，一个责任政府，必须是科学决策，依法行政，具有现代施政方略的政府。决策是政府权力的集中体现，是政府权力运作的表现形式。一个有作为的政府，一定是一个慎重决策的政府，有序运作的政府。一个政府要保证决策实体的科学性，首先要保证决策程序的科学性。如果决策程序是错误的，也就是说决策的流程是扭曲的，生产出的产品肯定不合格。所以，一个政府必须保证权力运作的合法性、科学性、有效性。经过近几年的探索和实践，红岗区人民政府已经建立了一套科学的决策机制，根据事项的难易程度、复杂程度、轻重程度，通过区长办公会、政府常务会、政府全体会梯次升级决策，可以说这是政府决策的三条保障线，特别重大事项还要提交区委决策。也就是说，区委是最高的决策机关，凡是区委决策的事情，政府要无条件地执行；凡是关系到全区的重大问题和政府决策不了的事情，要主动提交区委决策。政府权力是集体权力。这个权力必须体现集体的愿望，体现集体的智慧，体现集体的意志。每个政府公务员都是政府集合的要素，都是政府权力的支点，要素是健康的，支点是坚实的，集合就是鲜活的，权力就是清新的。所以，每个政府公务员都要维护政府权威，提高政府信誉，真正地深入到群众中去，感受群众的艰辛，增强群众的感情，吸取群众的思想，升华群众的意志，把群众的意见、愿望、利益等各方面的表现都带到政府这个集合中来，使我们这个领导集体充满生机活力，保证权力为民所用。政府权力是政策权力。这个权力必须体现合理性，体现稳定性，体现连续性。政策和策略是政府的生命，一个有作为的政府，不仅能够制定政策，而且能够实施政策。所以，每个政府的公务员必须牢固树立政策意识，学习政策，研究政策，制定政策，执行政策。在政策中寻找发展机遇，在政策中施展才华，在政策中体现价值，有了好的政策，对红岗事业发展有利，对个人成长有利，最根本的是对红岗老百姓有利。政府权力是执法权力。这个权力必须体现法律的严肃性，体现法律的强制性，体现法律的实效性。政府是行政执法机关，依法行政是责任政府的重要特征，是一个不断发展的过程，执法必须做到法律效果和社会效果相统一。过于强调哪个方面，都是不切合实际的，都是脱离中国国情的，检验行政执法的最高标准是能不能促进红岗区的快速发展，能不能给红岗区人民带来更多的利益。所以，作为一名行政执法人员，必须从学习法律、执行法律的一般思维定势中解放出来，努力做到研究法律、用活法律、捍卫法律，使法律成为推动红岗区快速发展的强大力量。政府权力是透明权力。这个权力必须体现公开原则，体现公正原则，体现公平原则。现代社会是多元的社会，是竞争的社会，是政府主导的社会。政府权力运作必须考虑多方因素、多方利益、多方需求、多方意见，保持一种动态的社会平衡，政府才能驾驭这个社会，才能管理好这个社会。否则，政府权力过分集中少数人手里，被某些利益集团所操纵，对一些重大问题不按程序决策，实行暗箱操作，政府权力杠杆必然失衡。所以，作为一名政府公务员，必须认识到透明权力的重要性，自觉地推动权力公开化，实行阳光政务，保证政府权力的透明度。政府权力是适度权力。这个权力必须体现时代特色，体现民族特色，体现地域特色。政府权力不是万能权力，不是无限权力，更不是永恒不变的权力；而是特定的权力，有限的权力，变化的权力。也就是说，随着时代的发展，社会的变革，权力结构也要发生变化。该还给企业的权力给企业，该还给社会的权力给社会，该弱化的权力就弱化；该回归政府的权力就回归，该集中民间的权力就集中，该强化的权力就强化。所以，作为一个政府公务员，必须跟上政府职能转变的步伐，不能缺位，不能越位，不能错位，找准行使权力的最佳点，使权力运作准确到位。

第三个问题，一个责任政府，必须是发展第一，项目先行，具有现代经济思想的政府。多年来，红岗区人民政府取得了难得的发展业绩，找到了今后难得的发展路子，积累了难得的发展力量，营造了难得的发展环境，奠定了难得的发展基础，创造了难得的发展机遇。我们这一届政府要接好上届政府的接力棒，在区委的领导下，聚精会神谋发展，一心一意搞建设，全面提升红岗区的经济实力。一是发展园区经济。路边经济是死亡经济，园区经济是朝阳经济。改革开放以来，中国园区经济已经历两代，一代是经济技术开发区，一代是高新技术产业开发区，将要出现第三代，就是生态工业园区。我们把红岗区未来城市发展定位在建设生态工业重镇上，应该说是比较超前的决策，是有巨大发展潜力的决策，是几十年不落后的决策。这个决策的理论依据，就是中国第三代工业园区是生态工业园。也就是说我们要把中国第三代工业园区建设的理论与红岗区实际相结合，经过几代人的努力，最终把红岗区建设成为一个现代化的生态工业园区。现代工业园建设，已经从过去的按国家、省、市行政级别划分类别阶段，发展到按一个地区产业布局建设工业园阶段。我们要从红岗区的产业布局出发，按照建设生态工业重镇的总体要求，规划和建设若干个专业化园区。今年要论证规划新型建材工业园、绿色食品工业园、出口贸易工业园、化学制药工业园、高科技农业园、日日鲜肉鸡加工园、精细化工产业园。现代园区建设不能走过去的老路，不能搞大面积圈地运动，而是要依托龙头企业，进行全面规划，把相关产业的项目进行集中建设，不断形成项目群，带动园区发展。二是发展产业经济。红岗区工业基础比较雄厚，目前有近家生产加工型企业，比较突出的特点是布局分散、规模不大。我们要在宏观上对现有的企业进行分析，对几个大的产业进行整合，不断形成优势产业，培育支柱产业。初步想对新型建材产业、精细化工产业、塑料产业、玻璃产业、乳品产业、水产业、油田器具产业、天然气产业进行规划。按产业规划作项目、引项目、建项目，拉长产业链，把优势产业做大、做强，拉动经济发展。三是发展混合经济。红岗区是大庆油田的产能建设中心，不仅是石油产量多，而且是天然气富集地区，水、电、气、路这些工业基础设施建设比较完备，每年都有巨额资金投入产能建设。我们要认真研究油田产能建设给我们带来的发展机遇，不能只是停留在要点小钱上，而是要按照市场经济的办法合作上项目，发展混合经济，在为油田产能建设服务的同时取得多的经济利益，取得更大的长远利益。四是发展外向经济。红岗区外向型经济在各区县中是比较好的，有十几家出口企业，已经引起了有关方面的关注。引进来是一种发展，是一种能力；走出去也是一种发展，也是一种能力，并且是更高层次的发展。我们要大力扶持外向型企业的发展，提高产品质量，扩大出口规模，创造更多的出口企业。五是发展畜牧经济。重点是发展奶牛经济，加快奶牛增长的速度，扩大奶牛舍饲规模，引进乳品龙头企业。同时，也要加快鸡、猪、羊等其它畜牧业的发展，加快农转牧战略的实施步伐，尽快把红岗区建设成为畜牧基地。六是发展生态经济。红岗区发展水产业已经有了很好的开端，还要往深了做。这是红岗区一大产业优势，一定要认真总结申东污水处理的经验，集中各方面的力量，把水这个产业做大。要把发展生态经济纳入经济发展的重要日程，在种树、种草、种花的同时，研究生态经济效益，加快生态经济发展。

第四个问题，一个责任政府必须是勤奋学习，人才辈出，具有现代文化力量的政府。文化是城市之魂，是城市现代化的基本力量源泉。一个政府文化底蕴厚薄，文化氛围强弱，文化品位高低，标志着这个政府文明程度。所以，一个责任政府，一定是一个学习型政府。被称为当代最杰出的新管理大师，美国学者彼得·圣吉写了一本书，书名是《第五项修炼》，他在书中提出：自我超越、改善心智模式、建立共同愿望、团体学习和系统思考之后，中外学者在此基础上进一步完善，使之成为一门新的现代管理科学，使创造“学习型组织”理论风靡全球。建设学习型政府就是要提升政府的学习力。学习力是学习的总量、质量、流量和增量的综合效应。学习速度〈变化速度死亡，这就是著名的圣吉定律。我们生活在一个快速变化的时代。这个时代有三大显著特征：一是“赢家通吃”，二是“快鱼吃慢鱼”，三是“以小搏大”。我们的政府能不能领导好这个社会，关键看我们政府公务员整体学习的速度能不能超过社会变化的速度。作为一名政府公务员，必须不断提高学习能力，自觉学习、经常学习、善于学习，使学习成为工作的一部分，成为生活的好习惯，成为健身的好运动，保证自己的学习速度领先于社会变化的速度。在我们的政府机关努力营造“人人是学习之人，处处是学习之所”的良好风气。建设学习型政府就是要提升政府的创新力。创新是政府的灵魂，是社会进步的不竭动力。建设一支高素质的公务员队伍，就是要培养公务员的创新意识、创新精神、创新劳动、创新成果的优秀品质，成为一支创造性工作的队伍。作为一名红岗区人民政府的公务员，就是要在“三个代表”重要思想指导下，从红岗区的实际出发，不惟书、不惟上、只惟实，大胆进行理论创新、制度创新、政策创新、组织创新、文化创新、模式创新。在创新中获取生机，在创新中赢得机遇，在创新中加快发展。建设学习型政府就是要提升政府的生命力。政府的生命力来自于不断的补充新鲜血液，不断充实高学历、高素质、高水平的人才。要从红岗区发展战略上来研究和制定红岗区人才政策，人才管理要从刚性管理向柔性管理转变。政府明年要拿出一百万元人民币建立红岗区人才管理基金，对北京大学、清华大学等全国前位的高等院校大学本科毕业生和有关院校的硕士研究生来红岗工作的，一次性给安家费万元。这些人进党政机关任何一个部门都不受编制限制，适合什么岗位就到什么岗位，敢于给他们压担子，促使他们早成才、成大才。公务员培训的重点要由学历培训向学位培训转变，每年要选择一些具有学士学位的、工作出色的机关干部读在职研究生，获得硕士学位后，所有费用政府全部报销。坚持党管人才的原则，政府人才管理要大踏步向人才资源开发转变，尽快制定出台红岗区人才政策，把解决人才问题作为本届政府的一项重要任务，必须抓出成效，在加快公务员队伍向学者型、专家型、复合型、创新型转变步伐的同时，要加强企业家队伍、科技人员队伍建设，努力形成红岗区人才的洼地效应。建设学习型政府就是要提升政府的凝聚力。红岗区人民政府的凝聚力从何而来？靠什么来凝聚人？要靠我们共同的价值观念，要靠我们共同的理想追求，要靠我们共同的红岗事业，要靠我们共同的整体利益。红岗区有万人口，每个人都是平凡的，凝聚起来就会创造出伟大的事业；每个人都是弱小的，凝聚起来就是巨人。作为一名红岗区人民政府的公务员，要用自己的人格、自己的学识、自己的素质，增强自己在社会中的向心力、凝聚力，成为政府团结人民大众的骨干分子，成为政府带领人民群众完成历史赋予我们这一代人重要任务的先锋。

第五个问题，一个责任政府，必须是厚德载物，自强不息，具有现代政治文明的政府。以德兴政，以德服人，以德治事，是现代领导干部不断追求的政治道德准则。德才兼备，德为先，德为重。道德操守问题不仅仅是领导干部个人问题，而且是政府道德建设问题。加强政府道德建设，核心问题是要解决好政府官员的做人问题。我跟随多年的老首长、我的恩师曾对我讲过：“没有一流的人品做底子，从政肯定要跌跤子，当思想困顿时，就到群众中去净化一下灵魂，寻找解决问题的办法”，这是真理。所以，在座的每位政府公务员一定要先做人、后做官、多做事。政府官员的品质是身正。心要正，行要正，风要正。一身正气，两袖清风。严于律己，宽以待人。推功揽过，率先垂范。胸怀大志，鞠躬尽瘁。不被社会消极因素所迷惑，不被物欲横流的社会现象所困扰，不被社会上的世俗偏见恶习所污染，努力做一个高尚的人，纯粹的人，脱离了低级趣味的人，有益于人民的人。政府官员的品质是坚定。心欲其定，思欲其定，体欲其定，行欲其定。理论上要坚定，思想上要坚定，政治上要坚定，做事上要坚定。有主见而不固执，有魄力而不霸道，有智慧而不圆滑，有威信而不专权，努力做一个意志坚定的人，善解人意的人，不实现目标绝不放弃的人。政府官员的品质是大气。有容德乃大，有忍事乃济。得饶人之处就饶人，得帮人处就帮人。有容人之心，有容人之量，有容人之性；有忍之怀，有忍之度，有忍之功。小不忍则乱大谋，宰相肚里能行船，努力做一个大道无术的人，大勇无功的人，大智无谋的人，大德无名的人。政府官员的品质是勤政。身勤则强，逸则病；家勤则兴，懒则衰；国勤则强，怠则乱；军勤则胜，惰则败。脑要勤，嘴要勤，耳要勤，手要勤，腿要勤。一丝不苟，吃苦耐劳，毫无怨言，加班加点，事不过夜，努力做一个以勤为先的人，以勤为荣的人，以勤为乐的人，以勤为政的人。政府官员的品质是朴素。自俭入奢易于下水，由奢反俭难于登天。有朴素的感情，有朴素的思想，有朴素的作风，有朴素的生活；不浮躁，不虚荣，不奢侈，不势利。淡薄名利，朴实无华，苦守心志，宁静致远，努力做一个有道德的人，有责任的人，有追求的人，有价值的人。

第六个问题，一个责任政府，必须是昂扬向上，奋发有为，具有现代团队精神的政府。空谈误事，实干兴业。一本经念到底，每件事抓出头。不仅要想干，而且要会干。不仅要真干，而且要快干。不仅要干成功，而且要干出高水平。一定要有争第一的志气。畏难就是懦弱，消极就是落后，牢骚就是无能。在我们的队伍里，不能有骄气，不能有傲气，但一定要有骨气。谁要是缺乏信心，就不能当干部。谁要是在为自己的落后寻找客观理由，谁就是思想解放不到位。谁要是没有危机感，谁就将被淘汰出局。不换思想就换人。这个人干不了的事情，就让另外一个人来干。当官就别想发财，想发财就别当官。当官就别怕累，怕累就别当官。当官就别怕得罪人，怕得罪人就别当官。当官要先正己，己不正何以正人。在我们的队伍里，允许人有缺点、犯错误。也要给改正的机会，改了就是好同志，就是胜利者。在我们的队伍里，允许有不同意见，也可以发泄不满情绪，反映问题更是天经地义，但要讲方法，有场合，不要干涣散人心的事。在我们前进的道路上，可能会遇到这样或那样的困难，也可能出现一些预想不到的事情，但任何艰难险阻都动摇不了我们的决心，这是我们这支队伍应有的品格。一定要有争第一的勇气。没有规矩不成方圆，墨守陈规只能当庸官。在我们的队伍里，不缺有智慧的人，但缺有胆识的人；不缺做具体事务的人，但缺研究问题的人；不缺听指挥的人，但缺创造性工作的人。作为一名领导干部，最难得的是恪尽职守、踏踏实实地和你一起干事业的人。靠小恩小惠征服不了人心，靠哥们义气带不了队伍，靠旁门左道更是后患无穷。正义是魄力的前提，真诚是带队伍的真谛，艺高才能胆大。在我们的队伍里，坚决反对爱岗不敬业出工不出力的人，坚决反对欺上瞒下背后搞小动作的人，坚决反对怀才不遇孤傲自大的人，坚决反对不学无术忌贤妒能的人，坚决反对自以为有点背景就搞特殊的人，坚决反对明官暗商半官半商靠手中的权力向企事业单位搞推销的人，坚决反对江湖义气为社会上的所谓大款大腕摇旗呐喊惟命是从的人。作为一名政府公务员，最困难的是自己把握自己，最容易的是自己毁掉自己。社会越复杂，掌握命运越要靠自己。在我们前进的道路上，不希望任何人掉队，不允许任何人损害公务员队伍的社会信誉，去掉私心杂念，集聚精力，默默耕耘，潜心钻研，困难面前不低头，危险面前不退却，沧海横流方显我们这支队伍的英雄本色。一定要有争第一的士气。只有落后的领导，没有落后的群众。红岗区人民政府公务员队伍的战斗力四分之三取决于士气。在我们的队伍里，积极进取是主流，甘居人后是少数；想事干事是主流，混事整事是少数；谦虚严谨是主流，骄傲粗野是少数；整体形象好是主流，损害队伍形象是少数；人民支持是主流，群众不满是少数。在我们的队伍里，对建设生态工业重镇可能还有这样或那样的疑虑，也可能持有不同意见，这是正常的，也是允许的，可以保留。绝不允许把个人意见凌驾于组织之上，不讲组织原则，犯自由主义。什么事情都要先干起来，在干的过程中解放思想，在解放思想中统一思想。不要一叶障目，不要固执己见，检验是非的唯一标准是实践。在我们前进的道路上，服从领导，听从指挥，倡导团队精神，鼓励个性发展，善于抓积极因素，及时化解消极因素，始终保持高昂的士气，不断释放更大的潜力，我们这支队伍就会无往而不胜。

同志们，建设生态工业重镇的目标很宏伟，任务很繁重。我们这一届政府一定要勇敢地承担起历史赋予我们的重任。在区委的领导下，以高度负责的精神，全面加强政府自身建设，动员组织社会各方面力量，为开创建设生态工业重镇的新局面而努力奋斗！

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