贯彻讲话精神推进组织工作
Zzz旗委常委、组织部长xxx
(2011年11月)
胡锦涛总书记“七一”讲话,站在历史高度和时代前沿,深入总结了我们党90年的光辉历程和伟大成就,深刻回答了新形势下加强和改进党的建设新课题。提高党的建设科学化水平,是胡锦涛总书记“七一”讲话的重要内容。讲话明确了“五个必须”的目标任务,为做好新形势下的组织工作、干部人才工作、基层党建工作提供了根本方针。通过这几天的学习,我认为,组织建设是党的建设的重要组成部分,组织工作科学化是党的建设科学化的重要内容,提高党的建设科学化水平,必须提高组织工作科学化水平。
中组部举办的这次“换届后县委组织部长任职培训班”,意义重大,非常及时。通过这次在中央党校的培训学习,启发很多,收获明显。以上,各位领导围绕讲话精神的贯彻落实,讲了很好的意见,有很强的可借鉴性和可操作性。通过聆听各位领导的发言,我们更加坚定了以提高党的建设科学化水平,来推动全旗经济社会又好又快发展的信心与决心。同时也感到了做好组织工作、尤其是做好边疆少数民族贫困地区组织工作的动力和压力。下面,我侧重胡锦涛总书记“七一”讲话提出的“提高党的建设科学化水平”等方面,谈几点学习贯彻讲话精神的想法。
一、着力推进学习型党组织、学习型机关、学习型干部队伍建设,不断增强党员干部的思想政治水平
总书记在讲话中指出:在新的历史条件下提高党的建设科学化水平,必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进,大力推进马克思主义中国化、时代化、大众化,提高全党思想政治水平。组 1
织工作要按照“理论创新每前进一步,理论武装就要跟进一步”的要求,坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装党员干部,推进干部教育培训改革创新,提高教育培训的针对性、时效性。一是要在各级领导班子中开展学习贯彻胡锦涛同志“七一”讲话精神活动,做到“结合市情旗情学、结合项目建设学、结合本职工作学”,通过学习,使全旗党员干部深刻理解讲话的精神实质,从而促进全旗党员干部进一步解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新,真正做到学以立德、学以增智、学以创业。二是着力推进学习型党组织、学习型干部队伍建设。健全和完善理论学习的各项制度,把学习情况作为评价干部的重要内容和使用干部的重要依据。要引导党员干部把学习理论同服务群众、做群众工作这个核心任务结合起来,增强社会管理的能力。三是以理想信念教育、群众观点和群众路线教育、优良传统作风教育、反腐倡廉教育为重点,引导广大党员干部高举旗帜、坚定信念、践行宗旨,真正做到把群众放在心上,把群众当成亲人,提高作群众工作的本领。
二、要以提高领导水平和执政能力为核心内容,着力建设高素质的领导班子和干部队伍
总书记在“七一”讲话中再次强调,“政治路线确定以后,干部就是决定因素。”为党的建设发现干部、培养干部、用好干部、管好干部,是组织部门义不容辞的职责和光荣而艰巨的使命,更是组织工作科学化的主要内容。当前,zzz正处于跨越发展的机遇期和关键期,建设高素质的领导班子和干部队伍显得尤为重要。要按照《干部选拔任用工作条例》和干部监督工作四项制度对关键岗位的干部重点配备、重点培养、重点教育、重点监督。要研究制定对党政一把手重点管理的具体措施和办法,实施“一
把手”工程,使他们真正达到政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局,善于抓班子、带队伍、民主作风好、清正廉洁的标准。要进一步把领导干部任前公示、谈心谈话、述职述廉和离任审计等工作制度化,进一步加强其拒腐防变和反腐败的能力。
三、要坚持德才兼备、以德为先的用人标准,为察右后旗科学发展选好干部、配强班子
总书记在讲话中要求“我们要以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄,广开进贤之路,把各方面优秀干部及时发现出来、使用起来”。提高组织工作科学用人水平,要坚持优先从工作一线选拔干部,树立以政绩论英雄、凭实绩用干部的用人导向,让能干事者有机会、干成事者有舞台,不让老实人吃亏,不让投钻者得利,使广大干部把心思都用在凝精会神搞建设、一心一意谋发展上。把培养选拔优秀年轻干部工作作为根本大计,加强对年轻干部世界观、权力观、事业观教育,促进年轻干部忠诚党的事业、心系人民群众、专心做好工作、不断修正和完善自身。加强后备干部队伍建设,对已确定的后备干部,特别是对选调生、选聘生、大学生村官强化党性锻炼、基层锻炼、实践锻炼和交流锻炼。把基础和项目一线作为锤炼干部党性和提高干部工作能力的基础阵地,交任务、传方法、压担子、解难题,促进年轻干部快速成长,打造一批想干事、干成事的优秀干部,使之成为加快察右后旗经济社会发展的中坚力量和带头人。
四、要落实人才是第一资源,努力为zzz旗聚集一批善于推动科学发展的人才队伍
要全面落实《2010-2020年zzz人才发展规划》,坚定实施人才强旗战略。制定人才规划分解落实方案,建立人才工作目标管理责任制,加强宏观协调和督促检查。整合全旗教育培训资源,加强人才培训基地建设,加强旗委党校、电教中心建设,配齐配优人员设备,发挥好职能作用。围绕项目建设的需求,着力提高人才素质,全面盘活用好现有人才。同时,努力创新人才开发机制,探索改进人才管理方式,推动政府人才管理职能向创造良好发展环境提供优质公共服务转变,把人才管理转变为人才服务,把人才使用转化为人才开发,把人才发挥转化为人才发展,做到引进来、留得住,树立抓人才工作就是抓经济发展的观念,使察右后旗的人才工作走向良性发展的轨道。
五、要深入扎实推进创先争优活动,努力把基础组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒
实践证明深入开展创先争优活动,是推进基层组织建设工作科学化的有效载体。因此要进一步强化用争创活动统领和整合基层党组织其它活动的做法,用务实管用的党建工作载体丰富争创活动的工作思路。要继续落实好《zzz创新设置基层党组织实施意见》,在城乡基层党组织结对共建的基础上,把逐步形成的“以城带乡、城乡互促、结对共建”的基层党建工作模式推广到全旗各基层党组织,推进基层党组织建设工作科学化再上新水平。要认真执行《zzz关于进一步健全和落实党委书记抓基层党建工作责任制的意见》,形成旗委书记亲自抓,旗委常委分头抓,基层党组织书记具体抓的工作机制。要加强基层党组织互帮互助机制,着重抓好统筹城乡党建、社区和嘎查村干部激励保障机制、非公经济组织和社会组织党组织“双覆盖”、基层党组织活动场所和党员干部现代远程教育网建设,切实抓好党员队伍建设有关制度的落实。继续实施“三向培养”工程,注重遵循发展党员工作的规范和程序,保证工作质量;要落实党员培训、教育、管理、帮扶和关怀机制。
六、要进一步加强自身建设,用求真务实、真抓实干的工作作风抓好市、旗党代会确定的各项任务的落实
总书记特别强调,全党同志要常怀忧党之心、恪守兴党之责,以更加奋发有为的精神状态推进党的建设。组工干部必须继续深化拓展“讲党性、重品行、作表率,树立组工干部新形象”活动,引导组工干部学王彦生、李林森,采取组织部长带头讲党课、请老同志讲传统、开展“进组织部为了什么、到组织部干了什么、在组织部和人家比什么”大讨论等措施,提高党性教育的针对性和时效性,提升组工干部的党性观念、思想修养和精神境界。要引导组工干部深入实际、深入基层、深入群众,在实践中发现问题、解决问题,探索组织工作创新规律。要继续在组织部门开展好创先争优活动,努力把组织部门建设成为围绕中心、服务大局的模范,求真务实、政策创新的模范,真抓实干、无私奉献的模范,把组工干部队伍建设成为党性坚强、政治过硬的队伍,知人善任、能力过硬的队伍,公道正派、作风过硬的队伍,真正成为党员之家、干部之家和人才之家。
认真学习、深刻领会、坚决贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神, 要把全面贯彻落实讲话精神与落实教育规划纲要相结合, 与开展创先争优活动相结合, 与推进教育改革发展工作相结合, 切实加强教育系统党的建设, 全面推动教育事业科学发展。
一要进行系统学习。各级教育部门、各级各类学校要结合实际, 制订切实可行的学习宣传方案, 集中一定时间, 组织集体学习, 通过学习培训、座谈交流、专题研讨等多种形式, 学深学透, 真正领会讲话精神实质, 全面把握讲话提出的各项要求。二要突出学习重点。要加深对坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的认识, 加深对提高党的建设科学化水平目标任务的认识, 加深对中国特色社会主义事业发展要求的认识, 为推进教育改革发展稳定打下更加坚实的思想认识基础, 提高教育系统全体党员特别是领导干部贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性, 提高贯彻落实继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐总体要求的自觉性和坚定性。三要注重学习实效。要紧密结合全面落实教育规划纲要各项工作, 紧密结合本地区本部门本单位教育教学工作实际, 着眼于加强和改进教育工作, 制定贯彻落实讲话精神的具体措施, 切实把讲话精神落到基层、落到实处, 注重解决好工作存在的突出问题和人民群众关心的教育问题, 把学习效果转化为加强和改进教育工作的实际成效。四要加强深入研究。要充分发挥教育系统的优势和作用, 组织教育系统专家学者围绕总书记讲话精神深入研究, 理解讲话提出的重大理论观点, 研究讲话提出的重大理论创新, 努力把社会主义核心价值体系建设融入各级各类教育。五要广泛开展“两优一先”典型事迹宣传。要结合教育系统创先争优活动, 大力宣传教育系统优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织的先进事迹, 努力营造学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。
教育规划纲要已颁布实施一年多的时间。自教育规划纲要颁布实施以来, 党中央、国务院和各级政府高度重视, 狠抓落实。胡锦涛总书记多次就教育发表重要讲话, 为教育改革发展指明方向。温家宝总理多次就落实教育规划纲要提出明确要求, 就一些重大教育改革问题作出批示。刘延东国务委员先后召开了几十次会议, 作出了上百次批示。在中央领导的高度重视和着力推动下, 上上下下积极行动起来, 抓紧落实教育规划纲要。
一年多来, 由教育规划纲要开启的教育改革, 积极稳步发展, 特别是关键领域和薄弱环节的改革发展有序进行。教育规划纲要提出的10项教育体制改革试点全面启动, 从国家、地方和学校三个层面全面展开, 形成了自上而下和自下而上相结合的改革新局面;10个重大发展项目明确了近3年的目标任务、建设重点和工作要求, 正在有序推进;学前教育得到空前重视, 各地把发展学前教育摆上政府工作的重要位置, 安排项目, 加大投入, 健全问责机制;义务教育均衡发展的体制机制逐步健全;家庭经济困难学生资助体系建设进一步加强;教育投入力度加大。改革创新是教育发展的强大动力。由教育规划纲要开启的新一轮教育改革, 正推动着我国教育事业进入新的发展阶段。
无论是国家层面的教育规划纲要, 还是各地因地制宜出台的教育规划纲要, 以人为本、改革创新、注重改善和保障民生都是其核心价值取向。在经济社会快速发展的今天, 人民群众关注的教育热点难点问题就是最大的教育民生。教育规划纲要设计得好, 但能不能落到实处、产生实效, 一个重要的衡量指标, 就是看解决了多少个教育热点难点问题。我们欣喜地看到, 面对难题, 政府不回避、不迂回。义务教育均衡发展、招生考试制度改革、研究生培养机制改革、现代大学制度建设、外来务工人员子女教育等教育民生问题, 高频出现在改革试点项目和重大工程项目中。
在看到成绩的同时, 我们也要清醒地认识到, 贯彻落实教育规划纲要任务十分繁重, 一年多的工作只是开了个好头, 离党中央、国务院要求, 离人民群众期盼, 离经济社会发展需求还有较大差距。我们要进一步增强紧迫感和使命感, 扎扎实实把贯彻落实教育规划纲要工作推向深入, 更好地回应人民群众的期盼, 更好地服务经济社会发展, 更好地促进教育发展方式转变, 力争促进教育公平有新进展, 提高教育质量有新突破, 人才培养模式有新探索。
8月25日至26日,全国造林绿化现场会在山西省召开。会议认真落实胡锦涛总书记“种一棵、活一棵、成材一棵”的重要指示,深入贯彻中央林业工作会议精神,学习交流造林绿化先进经验,专题研究部署造林绿化工作。与会代表现场参观了长治、晋城两市的造林绿化情况,听取了山西、河南、江西、重庆、军队系统的经验介绍。会上,全国政协副主席罗富和向山西省颁发了“全国生态建设突出贡献奖”,全国绿化委员会副主任、国家林业局局长贾治邦作重要讲话。山西省委书记、省人大常委会主任张宝顺,山西省长王君以及各界代表100余人出席了会议。
张宝顺在致辞中首先代表省委、省政府对与会代表的到来表示欢迎,对长期以来支持和帮助山西的国家部委和兄弟省区市表示感谢,重点向与会代表介绍了山西省近年来经济社会发展情况和造林绿化所取得的成就。他指出,近年来山西省围绕建设生态文明、维护生态安全,坚持走以生态建设为主的林业可持续发展道路,把 “山川秀美”作为新基地新山西建设的重要内容,大力推进国家林业重点工程,大力实施造林绿化工程和“蓝天碧水”工程,大力加强汾河流域和太原西山等地区的环境综合治理,扎实推进集体林权制度改革试点,着力构建新型林业社会化服务体系,推动经济社会发展和林业事业走上良性循环的道路。
张宝顺指出,山西省要坚持以科学发展观为指导,把建设生态文明和林业工作摆在更加突出的位置,从政策制度、工作部署、财力投资等方面向林业工作倾斜,下更大的决心、以更有力的措施,积极探索黄土高原造林绿化和生态建设的有效途径,让生态文明的理念深入人心,让播绿爱绿成为自觉行动,让山川秀美成为新基地新山西的鲜明标志,不断开创林业改革发展和生态环境建设新局面。
贾治邦在讲话中指出,山西的造林绿化工作成效显著,经验丰富,精神可贵。在山西这样自然条件恶劣、经济条件欠发达的情况下能把造林绿化工作抓好,全国其他地方没有理由做不到。各级党委政府在思想上真正重视,措施上扎实有效,工作上坚持不懈,切实遵循自然规律,充分发挥人的主观能动性,就一定能使各地的生态面貌得到显著改善,也一定能使我国西部地区的穷山恶水得到根本改观。
贾治邦强调,各地要进一步认清造林绿化工作的形势和任务,切实履行好林业肩负的历史使命。要看到造林绿化的战略重点开始发生重大变化,适时调整造林绿化的主攻方向,从规划编制到任务安排、从资金投放到科技支撑等各个方面,进一步加大对中西部地区造林绿化的指导支持力度。要看到造林绿化的主要目的已由生产木材向满足多种需求转变,在造林方式、技术标准、管理模式等方面,按照有利于发挥森林的多种功能去培育森林。要看到造林绿化的增长方式,已由数量扩张向数量质量并重转变。要看到造林绿化的资金需求,已由低成本投入向高投入转变。要看到造林绿化的组织发动,已由行政命令向利益驱动转变,及时把造林绿化工作的重点转移到制定公共政策、技术指导、行政执法、公共服务等方面上来,切实为林业改革和发展搞好服务。
来源莲山
课件 w ww.5 y kj.Co m来源
在XX区贯彻全市项目推进战略会议强化执行狠抓落实会议精神动员大会上的讲话
区委常委、区政府常务副区长 XXX
同志们:
为贯彻市委五届五次全委(扩大)会议精神,特别是市委书记XX代表市委提出的“咬定发展不放松、风正心齐谋跨越”的发展思路,市委、市政府召开了全市实施项目推进战略和强化执行狠抓落实动员大会,现我就这两个会议的精神进行传达,并总结去年以来全区的政务公开工作,安排部署当前和今后一段时期全区的政务公开工作。
一、全市实施项目推进战略动员大会的主要精神
9月9日上午,市委、市政府召开了全市实施项目推进战略动员大会。会议由市委副书记王七章主持。市委副书记、市长王铭晖对全市项目建设中存在的具体问题、面临的严峻形势作了客观分析,提出了实施项目推进战略的目标任务、基本原则、发展重点和主攻方向,并对当前和今后一段时间的工作作了具体的安排和部署。王铭晖市长要求:实施项目推进战略,必须深化认识,奋力掀起项目建设新高潮;实施项目推进战略,必须锁定目标,努力开创项目建设新局面;实施项目推进战略,必须转变观念,着力健全项目工作新机制。在讲到建设重点时,XXX市长指出:一是突出工业强市抓项目。围绕比较优势,实施工业战略性结构调整,突出重点抓顶天立地的骨干企业,解放思想抓铺天盖地的民营企业。二是突出产业互动抓项目。立足二产业,发展三产业,带动一产业,促进产业互动、城乡共融。三是突出城市发展抓项目。围绕构筑山水园林式大城市框架,进一步加快路网建设、旧城改造及配套建设,完善城市功能,提升城市形象。四是突出基础建设抓项目。围绕交通、通信、能源等重点,加大基础设施投资力度,构建等级较高、四通八达的交通网络和覆盖面宽、快捷灵敏的信息网络,提高能源自给能力。五是突出社会事业抓项目。围绕各项社会事业的协调发展,积极支持科技成果转化项目。主攻方向是对外引项目、对内添项目、对上争取项目。
最后,市委书记、市人大常委会主任叶壮作了重要讲话。叶书记在讲话中指出,市委、市政府提出实施项目推进战略,就意味着要把项目工作放到NN全市经济社会发展的战略高度、全局高度长期抓,作为一项战略任务来抓。市委、市政府召开项目推进战略动员大会,旨在以项目为载体,推动产业结构的优化,提高招商引资的实效,快速扩大经济总量,改善经济运行质量。抓住了项目,抓住了招商引资,NN的经济工作就抓到了点子上,NN的发展就会有希望,就能体现全党抓经济,就牢牢抓住了发展这个第一要务。
叶书记指出:市委提出的实施项目推进战略,就是按照“全党抓经济,重点抓工业,关键看效果”的要求和“产业是支撑,项目是载体,企业是抓手,领导是关键”的总体思路,立足NN经济社会发展实际,突出抓好一批重点项目的实施,以项目集聚生产要素,以项目促进产业优化升级,以项目促进投资增长和经济发展,不断增强NN的综合经济实力,加速推进全面建设小康社会实现富民兴市的进程。只有抓住了发展的机遇,经济建设的任务才真正落到了实处。
在保证项目推进战略取得实效上,叶书记强调:一要抓领导协调。市委、市政府决定建立市级领导联系重大项目责任制,将重大项目建设的立项、引进(争取)、质量、工期全过程落实到各个联系领导、责任单位和具体责任人身上。二抓重点突破。各级各部门一定要按照“竣工投产一批、加快建设一批、确保开工一批、前期准备一批”的要求,在力求实现工业、农业产业化、服务业、城市建设、基础设施建设项目上的突破。三要抓规范监管。进一步加强和规范项目全过程管理,健全和完善建设领域各个环节的规章制度,对项目建设中涉及的重要事项进行跟踪督查,确保项目顺利推进。四要抓激励约束。大胆引入激励机制,加大对项目建设的考核、奖惩,增强全市上下抓项目的积极性、主动性和创造性。
二、全市强化执行狠抓落实动员大会的主要精神
9月9日下午,市委、市政府召开了全市强化执行狠抓落实动员大会。会议由市委副书记刘国强主持。会上,市委副书记、市纪委书记王志平通报了抓落实的正反典型,市委副书记、市长王铭晖就当前和今后一段时期全市抓落实的工作进行了具体部署,最后,市委书记叶壮作了强调讲话。
王铭晖市长指出:狠抓落实,就是要突出中心,增强紧迫感。为政之要,重在落实。各级各部门特别是各级领导干部一定要充分认识加快发展的重要性和紧迫性。狠抓落实,就是必须找准差距,进一步增强危机感;必须严格履职,进一步增强责任心;必须坚持原则,进一步增强纪律性。狠抓落实,就是要突出重点,推进发展。一是要突出工业强市战略狠抓落实。振兴NN的出路在工业,跨越发展的关键在工业。要发挥比较优势,实施工业战略性结构调整,突出重点抓顶天立地的骨干企业,解放思想抓铺天盖地的民营企业。要做强冶金建材行业、做大食品行业、做精医药行业、做优机械行业。要抓好重点、提升实力、搞好服务。二是要突出项目推进战略狠抓落实。各级各部门要充分认识市委、市政府实施项目推进战略的重要性,加快项目建设步伐、做好项目前期工作、强化项目工作责任。三是要突出招商引资实效抓落实。抓好招商运作、抓好项目引进、抓好协调服务。四是要突出增加农民收入狠抓落实。要抓好当前生产、提高产业化水平、做大劳务经济、落实惠农政策。五是要突出构建和谐社会狠抓落实。要抓好社会保障、发展社会事业、维护社会稳定,努力构建“和谐NN”。狠抓落实,就是要提高素质,注重实效。一是必须增强执行力,要围绕为民谋利增强执行力、围绕决定决策增强执行力、围绕经济建设增强执行力。二是必须增强创新力。没有创新,就没有经济的大发展和社会的大和谐。因此,要创新学习、创新方法、创新机制。三是必须增强服务能力,转变服务方式、转变服务职能、转变服务作风,努力在全市形成一种说实话、鼓实劲、干实事、求实效的良好风气。
叶壮书记强调,各级各部门必须以强大的执行力,不折不扣地执行市委的重大决策,真正体现全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目、关键抓落实的要求,真正体现“加快发展是第一天职”的要求,扎实推进NN发展新跨越。他强调指出:抓落实,必须提高认识增强责任感。各级干部尤其是领导干部,一定要本着对党和人民高度负责的态度,以咬定发展不放松的坚强意志,以风正心齐谋跨越的务实精神,以干大事创大业的胆略和气魄,努力营造新优势,开创新局面。抓落实,是强化领导责任提高执行能力的关键所在。一个领导干部想不想抓落实、会不会抓落实、能不能抓落实,是考验其政治品质、执政能力的试金石。对NN而言,增强执政能力,首要的任务是增强发展经济的能力。对全市各级干部特别是领导干部而言,核心是要强化执行意识、增强执行能力、狠抓工作落实。凡是市委、市政府作出的决定都必须坚决执行、一抓到底、务求实效。抓落实,是保持共产党员先进性的根本要求。广大党员干部特别是各级领导干部,一定要解放思想、实事求是,一定要有一种无私无畏的勇气、顽强拼搏的意志和不达目的誓不罢休的韧劲,切实把党的先进性要求和中央、省委、市委的各项部署落到实处。抓落实,必须立足长远建机制。要建立健全目标责任机制。对于市委的重大决策、重要工作部署和工作要求,要细化目标任务,层层分解落实到县(区)、部门、企业和责任人。要建立健全绩效考核机制、督查督办机制、用人导向机制。坚持用好的作风选人,选作风好的人,真正把肯干实事、敢干难事、善干大事、实绩突出、群众公认的干部选拔到重要领导岗位上来担当重任。抓落实,必须领导带头抓关键。NN正处于“爬高坡翻陡坎”的关键时期、困难时期,全市上下一定要加强领导,凝聚力量。一要抓领导带头。凡是要求市级部门和各县(区)做到的,市委、市政府领导要带头做到;各县(区)党政“一把手”必须在当好指挥员的同时,当好战斗员;各级各部门“一把手”要注重身体力行,带头创造性地开展工作。二要抓方法创新。大力推行“一线工作法”和“项目带动工作法”,努力形成上下齐抓共管、左右协调配合、围绕中心抓发展、抓好项目促落实的工作局面。三是抓能力建设。各级干部要不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。抓落实,必须严肃纪律树正气。必须坚决摒弃好人主义,坚决查处不抓落实的人和事。各级纪检监察机关要充分发挥职能作用,各级人大、政协要充分发挥法律监督、工作监督和民主监督作用,新闻宣传部门要充分发挥舆论监督作用,广大人民群众要充分发挥社会监督作用,以确保市委、市政府各项决策部署落到实处。
全市实施项目推进战略和强化执行狠抓落实动员大会的召开,特别是叶壮书记、王铭晖市长的讲话,紧密联系当前NN的实际,对进一步贯彻落实市委五届五次全委(扩大)会精神进行了再部署,对于推动当前的各项工作具有重要的指导意义。全区上下一定要把思想和认识统一到这两个会议的精神上来,结合中区的实际,进一步强化项目意识、责任意识和危机意识,以更加积极的态度、更加有力的举措和更加扎实的作风,强化执行,狠抓落实,奋力开创我区经济社会发展的新局面。
三、去年以来我区政务公开工作情况和下一步工作安排
9月1日,市上在隆昌召开了全市政务公开工作经验交流会,会议传达了全国、全省政务公开工作经验交流会议精神,对进一步深入推进全市政务公开工作作出了安排部署。为贯彻落实此次会议精神,推动我区的政务公开工作,下面我就去年以来我区政务公开工作情况和下一步工作讲三点意见。
去年以来,在各级各部门的共同努力下,我区的政务公开工作全面推行,政府工作的透明度进一步增加,作风建设和廉政建设得到强化,探索出了一些好的做法,受到广大人民群众的拥护和支持。在今天的会上,我们印发了区民政局、区建设局、乐贤镇、伏龙乡、城东街道、上南街社区六个单位在政务公开方面的经验材料,各镇(乡)街、区级各部门要学习和借鉴他们的经验和做法,结合本单位实际,按照本次会议精神和要求,查找不足、再添措施、规范运作,认真抓好落实。
(一)肯定成绩,找准差距,为进一步抓好政务公开工作奠定基础
按照市委、市政府的安排部署,区委、区政府出台了一系列进一步深化政务公开的规范性文件,各镇(乡)街、区级各部门紧密联系实际,加强领导,强化措施,在普及、巩固、规范、深化、提高上下功夫,使全区政务公开工作取得了阶段性成效,呈现出以下四个特点:
一是领导高度重视。区委、区政府领导高度重视,做到了领导力量、工作人员、公开阵地三落实,形成了上下联动、齐抓共管的工作机制。现在,全区各部门和14个镇(乡)、172个村委会,全面推行了政务及村务公开,全区的政务公开和民主管理工作取得了阶段性成果。
二是形式灵活多样。各镇(乡)街、区级各部门充分结合实际,在普遍采取“一栏”(建立公开栏)、“二有”(有举报箱、有举报电话)、“三挂牌”(挂牌上岗、挂牌办公、挂牌收费)、“四上墙”(机构示意图上墙、办事程序上墙、办事依据和收费标准上墙、办事结果上墙)等形式的基础上,还不断探索出一些方便实用、行之有效的办法,如:城东街道建立了“社区综合服务中心”,对社区居民办事实行“一条龙”服务,极大地方便了社区居民,受到群众广泛欢迎。
三是内容不断丰富。各镇(乡)街、区级各部门不断拓展政务公开的内容和范围,明确凡是运用行政权力办理与群众相关的各类事项,只要不属于党和国家机密,都向群众公开,特别是与群众利益直接相关的农村税费改革、涉农价格和收费、医疗教育收费、低保救济资金的发放等及时公开,广泛接受群众监督。如:区建设局在公示常规事项以外,还拓展公开内容,定期对单位财务收支情况对内进行了公开,接受干部职工的监督。
四是制度日趋完善。各镇(乡)街、区级各部门按照切实可行、便于操作、有利监督的原则,初步建立了服务承诺、投诉处理、责任追究、考核评议、定期审计等具体运作办法。同时,一些乡镇和部门还把政务公开与行风评议、收支两条线、政府采购、建设工程招投标等紧密结合,相互促进,使政务公开工作有章可循,逐步走上了规范化、制度化轨道。
通过政务公开制度的全面推行和不断深化,政务公开工作已成为我区的一项基本工作制度,取得了明显成效:一是加大了对权力运行的监督力度;二是进一步密切了党群干群关系;三是提高了办事效率;四是促进了职业道德建设;五是保障了群众的民主权利,推动了经济社会的发展。
在看到成绩的同时,我们也应当清醒地认识到,全区政务公开工作还存在着一些不容忽视的问题。为全面掌握我区的政务公开工作情况,9月6—7日,区委、区政府“两办”督查室会同区监察局、区民政局、区教育局等相关部门对各镇(乡)街、各部门的政务公开情况进行了明查暗访,发现存在如下问题:
一是个别单位领导重视程度不够。有的单位领导对政务公开的相关文件不认真学习领会,对乡镇政务公开制度不了解,回答不上来;还有的单位对哪些事项该公开、哪些事项不该公开不清楚。
二是部分单位注重政务公开阵地建设,忽视了公开的日常管理和档案管理。有的公示栏没有安装雨棚,所公开的内容经雨水冲涮后已模糊不清,却没有及时处理。绝大多数单位对公开的内容没有存档,事后无从查证。
三是部分单位公开不及时,未按要求及时更换公开内容。有的单位主管领导听说上级要检查才安排人员更换内容,对公开工作缺乏积极性和主动性。特别是村务公开,有部分村到现在公示栏上还是一季度的内容,甚至有的还是去年的内容。
这些问题的存在,在一定程度上影响了全区的政务公开工作,在今后工作中,必须引起高度重视,采取有效措施,切实加以解决。
(二)明确要求,注重实效,继续推进政务公开工作
我区当前和今后一个时期的政务公开工作要紧紧围绕区委、区政府的中心工作,巩固政务公开成果,规范政务公开要求,深化政务公开内容,创新政务公开形式,突出政务公开重点,提高政务公开水平。
1、明确思路,突出重点。各镇乡街、区级各部门要以规范提高为重点,服从服务于经济建设、权力监督、依法行政来开展工作。
一是规范提高乡镇政务公开工作。各乡镇都要建立起一套切合实际、科学严密的政务公开工作制度,对政务公开的内容、事项、时限、程序、监督、组织领导等,都要加以规范提高。特别是征用土地及土地补偿费的使用、宅基地审批、救灾救济物资发放、工程项目招投标等问题,从受理到办结要全程公开。乡镇政府及其各部门要抓住人民群众普遍关注和反映强烈的问题,对本乡镇经济和社会发展的重大问题、重大决策,以及容易产生不公开、不公正甚至腐败问题的环节全面进行公开。
二是全面推进区政府及各部门政务公开工作。要在公开的内容、形式和监督机制上求突破、上水平,紧紧围绕事权、财权、人权、物权进行公开。各职能部门要把项目审批、政府采购、工程招标、办证审照、税费政策、行政执法、各种评估检测、社会救济、扶贫救灾款物、公务员招录、职称评定等事项及其他群众普遍关注的热点难点问题要及时公开。同时,要大力推行“阳光政务”,自觉接受群众监督,努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
三是积极推行事业单位办事公开。学校、医院等公用事业单位必须实行办事公开,增强办事透明度,更好地接受社会监督。要通过不断加强行业作风建设,推行首问责任制、服务承诺制、收费公示制,群众投诉举报、责任追究等制度,切实解决群众反映的教育收费、医疗费以及水、电等项目收费中存在的问题,进一步密切党群、干群关系,增强群众对政府的信任度。
四是加强单位内部政务公开工作。单位内部的政务公开工作是政务公开的一个难点,能否得到落实关键在各级领导干部。各单位要在政务公开的实施方案中充实对内公开的内容,做出明确具体的规定。要以内部监督管理、领导干部廉洁从政和干部职工关心的事项为重点,对所有关系本单位干部职工切身利益的事项,如领导干部廉洁自律、内部财务收支、干部人事管理、福利待遇等情况及时在本单位内部公开,并形成制度。
2、立足实际,注重实效。搞好政务公开,一定要从本
单位、本部门实际情况出发,确定政务公开的基本思路、内
容、方式和工作机制。
一是政务公开要紧紧抓住涉及权力运用的关键部门、关键部位、关键环节,突出群众关心、社会关注、与群众利益关系最为密切的重要事项,深化完善公开的内容。要把政务公开的重点放在工程招投标、政府采购、国有资产出售转让等关键部位,放在人、财、物管理过程的关键环节,做到不仅办事程序、办事结果公开,而且办事的决策过程也向群众公开,接受社会的广泛监督。
二是要本着便于群众知情和监督的原则,采取灵活多样的形式向群众公开。要依据公开的内容、范围和对象,采取不同的公开形式,既要简便易行、方便群众,又要科学有效、有利监督,决不能简单从事,敷衍应付。要在采取挂牌上岗、设公开栏、挂公示牌等传统形式公开的基础上,有条件的逐步采用电子屏幕、电子触摸屏、政府信息网等现代化手段进行公开。今年,玉溪街道要完成社区综合服务中心的建设;交通乡、白马镇、凌家镇、永安镇、朝阳镇要结合本乡镇的实际,建立综合服务中心或在偏远乡村设立“便民办事窗口”,解决群众办事难的问题。
三是政务公开的时间要与内容相适应。政务公开工作要切实做到经常性工作定期公开,阶段性工作逐段公开,临时性工作随时公开。要注重政务公开的实际效果,使各项规定要求真正从文件中走出来,从墙上走下来,成为群众办事的指南和密切党群、干群关系的渠道。
3、明确目标,严格要求。各镇(乡)街、区级各部门要通过深化完善政务公开,达到以下目标:方便群众和企事业单位办事,工作效率得到提高;强化对权力运行的制约监督,消极腐败现象得到有效遏制;严格依法管理、审批、收税(费)、处罚,依法行政水平得到提高;民主决策、民主管理、民主监督得到落实,基层民主政治建设进一步加强。这些既是对每一个单位实行政务公开的基本要求,也是检查和考核每一个单位推行政务公开的程度和实效的重要标准。
(三)强化管理,完善制度,确保政务公开工作取得实效
1、注重日常管理。各镇(乡)街、区级有关部门要把日常管理工作贯穿于政务公开的每个环节,及时发现和解决存在的问题。没有公开阵地的要及时抓好阵地建设,要落实专人负责政务公开档案的管理。各镇(乡)街、区级各部门要将政务公开工作情况按季度定期报送区政务公开领导小组办公室(区政府法制办)和“两办”督查室。报送时间分别为当年的4月1日、7月1日、9月30日和12月30日前。其工作情况和资料报送情况将纳入目标考核。
2、加强制度建设。搞好政务公开,制度建设是基础和保障。当前,要重点抓好政务公开考评制度、民主评议制度、服务承诺制度、举报投诉“挂牌销号”制度、定期审计制度、“点题”公开制度的健全完善工作。各项制度建立以后,要认真贯彻执行,严格按制度办事,保证政务公开制度化、规范化、经常化。
3、强化监督考核。各镇(乡)街、区级各部门要把对推行政务公开工作情况的监督检查放在重要位置,自觉接受人大、政协和纪检监察部门的监督和社会监督。年终,区政务公开领导小组将组织有关部门对各镇(乡)街、区级各部门政务公开工作的情况进行检查、考核,并对结果采取倒扣分制度。
同志们,政务公开是当前的一项重要工作,它关系到党和政府的形象,关系到人民群众的切身利益,责任重大,任务艰巨。各镇(乡)街、区级各部门一定要站在践行“三个代表”重要思想的高度,加强领导,精心部署,明确目标,狠抓落实,为推进我区依法行政和党风廉政建设,建设“文明社区、卫生城区、平安中区”贡献力量。
文 章来源莲山
1.“党的建设是个伟大的工程”这个论断最早是由谁提出的: √
A 毛泽东
B 邓小平
C 江泽民
D 胡锦涛
正确答案: A
2.党的基层组织的新增了哪些基本任务: √
A 基层党组织的选举在提出委员候选人时,要广泛征求党员和群众意见
B 党的基层组织要组织党员认真学习科学发展观,学习法律知识
C 党的基层组织要加强和改进流动党员的管理
D 以上都包括
正确答案: D
3.学习贯彻十七大精神,推进基层党建创新中,我们必须“发挥三个作用,防止两种倾向”,其中三个作用包括: √
A 发挥基层党组织的战斗堡垒作用
B 发挥共产党员的先锋模范作用
C 发挥领导干部的表率示范作用
D 以上都包括
正确答案: D
4.基层党建工作的总体思路可以概括为: √
A 围绕发展抓党建
B 抓好党建促发展
C 以上都包括
D 以上都不对
正确答案: C 5.中国特色社会主义可以概括为: √
A 科学社会主义的基本原则
B 中国的基本国情
C 时代特征
D 以上都包括
正确答案: D
6.科学社会主义的基本原则也可以概括成: √
A 公有制
B 共同富裕
C 以上都包括
D 以上都不对
正确答案: C
7.中国的基本国情的主要特点包括: √
A 人口多
B 底子薄
C 生产力依然不发达
D 以上都包括
正确答案: D
8.创新不应该包含以下哪种意思: √
A 进步
B 恶搞
C 光明
D 正道
正确答案: B
9.创新要坚持哪些原则: √
A 要符合马克思主义的基本原理
B 要符合历史前景和社会发展的方向
C 要符合中国实际国情和人民群众首先是工农群众的根本利益
D 以上都包括
正确答案: D
10.邓小平提出的干部队伍“四化”不包括: √
A 革命化
B 熟练化
C 专业化
D 年轻化
正确答案: B
11.组织选拔干部的最根本的标准是: √
A 德才兼备
B 任人唯贤
C 以上都包括
D 以上都不对
正确答案: C
12.发展党员的“16字方针”包含以下: √
A 坚持标准
B 保证质量
C 慎重发展
D 以上都包括
正确答案: D
13.对于发展党员的“五项原则”说法不正确的是: √
A 入党自愿原则
B 个别吸收原则指可以一次性通过2名以上党员的表决
C 突出重点的原则指出发展党员的重点对象:工人、农民、知识分子、干部和军人
D 以上都不正确
正确答案: B
14.党章规定:从申请入党到转为正式党员需要经过几个阶段: √
A 4
B 5
C 6
D 7
正确答案: B
15.我国最高权力机关是什么 √
A 中华人民共和国全国人民代表大会
B 最高人民法院
C 中华人民共和国全国政治协商大会
D 以上都正确
推进会议精神的通知
各森林资源管护区、绰纳河自然保护区:
4月27日,地委、行署组织召开了全区森林防火工作紧急推进会议,会上地委书记肖建春,地委副书记、行署专员、林管局局长单增庆对我区前期森林防火工作进行了全面总结,并对下步工作提出了明确要求。为确保紧急推进会议精神落实到位,局防指要求如下:
一、集中开展“三清”周活动。从4月30日开始,利用一周时间,集中开展以“清山、清沟、清河”为主要内容的“三清”活动。各林场要统一行动、协同配合,实行拉网式清查,严防违规入山人员跨防区流窜,彻底清出林内捕鱼、狩猎等违规如山人员,从哪个路口进入的,就要追究哪个路口检查责任;哪片“三清”责任区发生人为火,就要追究哪个责任区的责任。“三清”活动期间各林场每日9时前要向局防火办预防股汇报前日“三清”工作情况,说明“三清”工作取得的成果,并对当日的“三清”工作进行总结。
二、加大防火督查工作力度。各施业区党政主要领导要充分认识当前严峻的森林防火形势,对高火险期森林防火工作进行一次全面的督促、检查和落实,加大防火督察和明察暗访力度,狠抓薄弱环节,发现问题,立即整改。局防指将按战区划分成立由纪检部门牵头,防火等部门组成的明察暗
1访检查组,再次深入各责任区进行明察暗访,发现问题立即处理,并对相关责任人进行责任追究。
三、继续开展隔离带开设工作。各林场要全面开展对防火隔离带二次清查活动,必须保证林场、重要设施周围开设200—300米防火隔离带,油库、贮木场等重点部位要安排专业人严看死守,严防家火上山、山火进城。5月10日前各林场要将清查报告由行政主要领导签字后报防火办预防股备案。林业局防火检查组将对隔离带开设情况进行抽查,仍不合格的,局防指将逐级追究相关人员的责任。
四、规范生产生活用火。各林场要妥善处理好林农关系,做好指导和规范农民生产生活用火工作,防止因违规生产生活用火引发森林火灾。各林场要对施业区内所有农户进行一次全面的防火检查和防灭火知识宣传教育。对春耕农机特别是进山作业的要进行彻底的检查,不合格的农机坚决不允许林内通行和野外作业,坚决防止发生机具跑火现象。
五、严格执行“义务宣管员”制度。要扩大森林防火“义务宣管员”范围,增加义务宣管员数量,对经批准的林业作业人员起到警示和震慑作用,增强防火意识,约束自己的行为。
六、严格野外作业责任管理。对营林生产、公路建设、电网改造、农业生产等野外生产作业活动,都要派驻人员跟班作业。各野外作业点必须要按作业人员人数的50%安排扑
火力量,配备扑火工具。每名生产人员都要掌握必备的灭火常识,一旦发生火情,要在第一时间上报的同时,及时组织扑救。对火灾火案责任人不仅要追究法律责任,根据《森林防火条例》,还要承担相应的扑火费用补偿。
七、制定交通不便区域专项应急预案。各林场必须总结以往火灾教训,细化各类扑火预案,全面掌握所有河流、道路、桥涵等情况,针对河流阻隔、无路等火场进兵困难的交通不便区域,制定切实可行的专项应急预案,落实具体措施,明确进兵方式方法。要全面掌握本施业区船只、推土机、挖掘机、装载车等应急设备所在地,落实具体联络人,此类区域发生森林火灾,保证第一时间调用。5月10日前要将此专项预案上报局防火办指挥股,今后如再出现因预案不细、落实不到位,影响火灾扑救工作的,局防指将严肃追究相关防火责任。
八、确保扑火进兵畅通。各林场必须加强对破损道路、桥涵的维修维护工作,对能够维修的全部及时进行维修,对不能维修的必须建便道,如彻底不能通行的,必须落实替代道路,保证扑火时火场进兵畅通。同时,发生火情后,必须在沿途设立火场指示牌,并准备好应急装备;并要在火场进兵沿途安排人员进行管制和疏导,确保扑火队伍能够快速安全进入火场。
九、全面做好扑火准备工作。各林场专业队必须全部集
中食宿,进入一级备战状态,进行必要的安全避险自救培训和扑火技能训练,强化体能和实战技能,随时做好扑火的各项准备工作。同时,要做好物资、机具、油料、给养的贮备,保证应急情况下后勤保障工作。要坚持把以人为本理念贯穿森防工作始终,科学组织火灾扑救,坚决防止在火灾扑救中发生人员伤亡事故。
十、提前做好雷击火防范工作。今年我局干雷暴天气明显提前,各施业区必须引起高度重视。同时要密切注意干雷暴的发生,每日将落雷信息及时通报局防指指挥股。各林场要确定施业区内雷击高发区域位置、面积,在重点雷击区派驻外站,靠前驻防兵力,根据落雷信息加强雷击区域监测力度,做到雷击火早发现、早报告、早处理。
大家好!很高兴参加今天在山西召开的中部六省联社系统经济技术合作座谈会。这次会议, 选在第六次中博会召开之际, 是中国工业合作经济学会和中部六省联社贯彻落实总社“七代会”精神, 加强联社系统内部经济技术合作的重要举措。首先, 我代表中华全国手工业合作总社、中国轻工业联合会, 向会议的召开表示热烈的祝贺!
借此机会我讲三点意见:
一、进一步贯彻落实总社“七代会”精神, 积极推进城镇集体经济改革发展
今年6月在京举行的全国总社第七次代表大会受到党和国家的高度重视, 全国人大常委会委员长吴邦国对大会召开做出重要批示, 中共中央政治局委员、国务院副总理张德江出席会议并做了重要讲话, 进一步坚定了我们大力发展城镇集体经济的信心。各地联社要认真贯彻落实好总社“七代会”精神, 尤其要贯彻落实好张德江副总理讲话精神。今年6月15日, 总社下发了《关于学习贯彻张德江副总理在中华全国手工业合作总社第七次代表大会上重要讲话的通知》, 要求学习贯彻张德江同志重要讲话, 城镇集体经济战线各级组织要进一步提高对发展城镇集体经济的认识, 深刻领会集体经济在建设中国特色社会主义伟大事业中不可替代的作用, 紧密联系本地区, 本单位的实际, 巩固发展“十一五”时期改革发展成果和行之有效的经验, 认真查找差距和不足, 提出推进工作的措施。要加大对集体经济的理论和实践宣传, 坚定信心, 振奋精神, 切实把思想认识统一到中央精神上来。
“十二五”是全面建设小康社会的关键时期, 是集体经济深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。当前国际金融危机影响仍在持续, 国际贸易保护主义抬头, 贸易摩擦明显增加, 我国发展的外部环境更趋复杂, 集体经济国际市场环境竞争更加激烈。1~7月, 全国轻工业出口交货值同比下降了6.81个百分点, 出口占销售产值的比重持续下降至15%以下, 比上年同期下降0.8个百分点。全国规模以上轻工企业, 主营业务收入、利税总额、利润总额均有所增长, 但企业亏损也有所上升, 亏损企业亏损额有所增加。同时, 经济结构性矛盾突出, 资源环境约束增强, 生产要素成本呈上升趋势, 通货膨胀显现, 集体经济转型升级的压力加大。企业历史包袱依然沉重, 体制性障碍未得到根本解决, 改革和发展的攻坚任务十分艰巨。
但总的来看, “十二五”时期集体经济改革发展, 机遇大于挑战。仍然处在可以大有作为的重要发展机遇期。我们必须抓住和用好发展机遇期, 加快改革发展的步伐, 推进总社、联社工作迈上新台阶。
今年召开的总社“七代会”提出了“十二五”时期六个方面的重要任务:
一是发挥优势和特色, 发展多种形式的集体经济、合作经济。进一步发挥集体经济自筹资金、自主经营、自负盈亏、民主管理的制度优势, 进一步发挥劳动者的劳动联合、劳动和资本利益共享等特点, 大力发展多种形式的集体经济、合作经济, 积极推进集体经济发展的多种形式和途径。各级联社在这方面要勇于探索, 大胆实践。山西联社正筹备成立山西集体合作经济协会, 吸收个体私营企业, 新农村建设中集体经济发展好的村镇领导等。这一做法值得各省联社借鉴, 这样做可进一步扩大联社工作基础, 增强联社凝聚力和影响力, 能充分发挥联社作为中小企业合作互助的组织和参与者的作用。
二是深化企业改革, 增强集体经济生机活力和竞争力。把进一步深化集体企业改革作为推动集体经济发展和解决突出问题的根本出路和紧迫任务, 巩固发展集体企业以产权制度改革和结构调整为主要内容的改革发展成果。
三是加大结构调整力度, 加快发展方式转变。紧紧围绕市场需求, 调整产品结构, 加大新产品开发力度, 适应多层次消费需求和产品更新换代的需要。推进企业组织结构调整, 大力支持优势企业和成长型企业做大做强, 实行专、特、新、精发展战略, 发展一批专业化特色化经营企业和“小巨人”企业。优化产业布局, 完善上下游企业协作配套的产业组织体系, 培育发展特色区域和产业集群, 实现中小企业集群发展。大力发展生产性、生活性服务业, 推动服务产品和服务模式创新。各地联社要特别关注培育特色区域和产业集群的发展, 这既是工业化初期必由之路, 也是发挥个体、集体企业积极性重要抓手, 更是市场的强大需求, 具有强大生命力。
四是大力发展手工业经济, 繁荣工艺美术产业。抓住手工业经济对于我国经济社会发展、文化产业发展和精神文明建设影响越来越大的难得历史机遇, 充分挖掘和发展手工业产品特别是工艺美术产品的使用价值、艺术价值、观赏价值、收藏价值, 坚持开发与传承、保护并重, 传统技艺与现代科技结合, 推动完善手工业产品特别是工艺美术企业作坊、工作室、工艺品市场, 提升多方面指导、协调、服务的力度, 培育发展技艺精湛、具有鲜明民族风格和时代精神的艺术精品。山西联社在这方面做了大量卓有成效的工作, 工艺美术馆汇集了山西工艺美术的精品, 特别在大型青铜器铸造、剪纸、叠锦等方面展示了高超技艺和鲜明地方特色。
五是推进解决历史遗留问题, 落实和完善职工社会保障。继续做好企业改制中职工安置工作, 摸清债务、资产、人员底数, 研究化债减负、盘活资产、安置职工的措施并提出相关政策建议, 统筹解决拖欠职工工资等问题。依照国家法律和有关政策妥善处置破产企业集体资产和联社资产, 积极争取政府扶持, 多方筹集安置职工的资金, 千方百计解决职工就业问题。切实落实集体企业职工社会养老保险和医疗保险的相关政策。目前总社已和全国总工会共同下发了调查表, 同时将进一步深入各地调研, 在此基础上, 提出解决方法建议以推动此项工作的全面落实。
六是健全完善政策法规, 优化集体经济发展环境。认真贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》及有关政策措施, 积极争取在项目开发、技术创新、资金融通等方面促进中小企业发展的政策惠及到集体企业。继续推进《关于促进城镇集体企业改革发展的若干意见》早日出台。促使尽快解决集体资产出资人不能依法确定、集体资产监管缺位等突出问题, 推进集体经济建设法规的进程。希望各地联社积极与当地财政部门共同研究, 争取集体资产监管工作在财政统一管理下能授权或委托联社承担资产管理工作。
二、加强联社建设, 充分发挥各级联社的职能作用
各级联社要继续深入学习贯彻张德江同志重要讲话精神, 认真履行“指导、维护、监督、协调、服务”的基本职能, 以增强经济性、服务性为主要内容, 不断增强服务能力和经济实力, 进一步创新工作思路, 拓展服务范围, 增强服务功能, 壮大联社队伍, 拓展联合范围, 推进集体经济新的实现渠道和形式, 探索联社新的成员构成模式。
一是各级联社要积极争取当地党委、政府对集体经济改革发展的支持。发展集体经济、合作经济, 是党和国家的大政方针。要把集体经济的改革发展纳入当地国民经济和社会发展规划, 研究制定集体经济改革发展的政策措施, 切实帮助企业解决改革和发展中遇到的困难和问题。要抓紧解决集体企业在工资拖欠、社会保障、职工安置等方面的历史遗留问题。轻工集体企业大都是中小企业, 在项目开发、技术创新、资金融通等方面给予政策支持。
二是各级联社要充分发挥城镇集体经济联合组织的职能作用, 成为政府与企业间的纽带和桥梁。要按“指导、维护、监督、协调、服务”的基本职能要求, 积极推进工作的创新, 使各级联社成为集体企业改革发展的指导和组织者、集体资产的管理和维护者、集体经济政策制定的建议和协调者、中小企业合作互助的组织和参与者。各地联社要积极、主动、创造性开展工作, 要有所作为, 要靠工作成就来争取联社的合理地位。要在各级党委、政府支持下, 争取在机构改革中实现各级联社的合理定位, 以推进集体经济的改革发展, 充分发挥集体经济在促进国民经济发展、调整结构、维护稳定中的积极作用。
三是各级联社要强化经济性和服务性, 不断增强服务能力和经济实力, 要从集体经济和联社工作面临的新形势、新状况出发, 进一步创新工作思路, 拓展服务范围, 壮大联社队伍, 拓展联合范围, 推进集体经济新的实现渠道和形式。要不断夯实基础工作, 了解企业实际情况, 反映企业需求, 协调解决企业改革发展中的问题、职工群众反映集中的实际问题。要进一步发挥行业协会的作用, 探索有效工作方式, 不断加强自身建设, 依靠提高人员素质, 特别是提高领导班子素质, 提升工作水平, 增强联社的凝聚力。
三、进一步弘扬互助合作精神, 不断推进联社之间的经济技术合作
张德江副总理在总社“七代会”重要讲话中提出“要按照合作共赢、优势互补的原则, 以资产为纽带, 以优势项目为抓手, 加强经济合作。”山西省联社与中国工业合作经济学会这次发起组织中部六省联社系统经济技术合作座谈会, 是一个创新思路、有益的探索。“十二五”是全面建设小康社会的关键时期, 要实现“七代会”确定的发展目标, 需要各级联社的共同努力, 确实需要发挥各地优势, 整合资源, 推进联社系统的互助合作。希望大家积极探索, 积累经验, 合作共赢, 取得新成绩。
六省同属中部, 具有地缘优势, 联社社务交往便利, 联系紧密;经济在结构上有很大的关联性, 发展资源上有很强的互补性。山西作为国家综改实验区, 有政策优势, 为中部六省联社经济技术合作发展也带来新的机遇。有关各联社要抓住机遇, 积极拓展发展空间。要本着优势互补, 互利共赢的原则, 搭建好经济技术合作平台, 积极推动六省联社全方位、宽领域、多层次的经济技术交流与合作, 为今后开展更广泛的经济协作奠定基础。要完善各省、市、县联社之间协作工作网络, 建立良好的沟通和互动机制。积极组织市县联社和企业参加类似中博会的全国性、区域性经贸交流活动。同时要加强各地行业协会之间的交流和协作, 加强中小集体企业的合作, 充分发挥各方的互补优势, 促进共同成长, 实现合作共赢。
希望以这次座谈会为起点, 不断加强联社间的经济技术合作和社务合作, 打造好全方位合作平台, 开拓更加广阔的合作前景, 为推进城镇集体经济又好又快发展, 做出新的更大的贡献!
省林业厅:召开厅党组会议,学习传达郭庚茂书记重要讲话精神,进一步认清发展形势,理顺发展思路。一是加大农田防护林体系建设,为粮食生产提供生态屏障。把农田防护林建设与高标准粮田“百千万”工程建设相结合,高标准完成林网建设,实现农田林网标准化,努力构建城乡一体化的绿化网络,提高平原林业的生态稳定性和综合效益。二是加快林业产业化集群发展,壮大林业经济。积极推进林产品深加工,大力扶持和发展一批林纸、林板、家具和编织等重点木材加工龙头企业,发挥国家级林业产业化龙头企业的示范带动作用。三是调整优化林业结构,推动特色产业发展。按照 “精品、优质、高效”发展方向,通过合理布局,建立木本粮油、优质果品、名贵中药材等特色经济林基地,推动经济林产品上水平上档次。四是加快林下经济发展,促进兴林致富。以基地建设为载体,加大林下经济开发力度。五是不断深化集体林权制度改革,激发林业发展活力。坚持家庭经营基础性地位,全省集体林地家庭承包率达到75%以上,规范林权流转,将惠农政策落到实处。
省供销社:供销社党组高度重视,迅速对学习贯彻郭书记重要讲话精神进行安排部署。一是认真学习,深刻领会讲话精神实质。召开党组中心组扩大会议、机关全体干部职工大会、全省供销社系统企业改革发展高级研修班等,集中时间、集中精力、逐字逐句认真研读郭书记讲话精神,自觉把思想和行动统一到讲话精神上来。二是围绕中心,进一步完善综合改革的统筹谋划。根据分工方案,结合全省供销社系统改革发展工作会议要求,全力搞好为农服务,牵头成立农民专业合作社联合社,大力发展村级综合服务社。加快推进综合改革,重点推进基层社、市县联合社、社有企业、机关和事业单位四个层面的改革与发展。每个县级社都要建立农业生产资料、日用消费品、农副产品、再生资源四大配送中心和经营服务网络,构建农村现代流通体系。三是狠抓落实,着力推进各项重点工作。加强项目建设,服务高标准粮田“百千万”工程建设,搞好农资供应,保障农业生产,培育新型经营服务主体,提升为农服务的规模和水平,促进农产品市场交易。
省畜牧局:召开局党组扩大会议、副处级以上干部会议、全省畜牧工作座谈会,学习传达郭庚茂书记重要讲话精神,进一步完善畜牧产业化集群、生态畜牧业、重大动物疫病防控、畜产品质量安全监管、畜禽屠宰管理体制改革、畜牧业信息化建设等改革发展的具体措施,制定专门分工方案,明确责任单位和联系人,推动各项工作落到实处。一是研究编制发展规划。加强与省直有关部门和相关省辖市沟通,组织编制《河南省黄河滩区绿色奶业发展专项规划(2014-2020)》、河南省肉牛肉羊产业发展实施意见、河南省地方畜禽遗传资源保护和利用规划、河南省秸秆饲料化发展利用规划。二是积极培育兰考畜牧产业化集群建设。加强与农业厅、扶贫办等部门的协同配合,进一步完善项目台账,共同搞好畜牧业试验示范。三是大力发展畜牧产业化集群。促进各生产要素向集群高效聚集,创新金融服务模式,构建畜牧业投资担保体系。积极培育新型市场主体,提高全省畜牧业的产业化、组织化水平。四是促进肉牛肉羊产业发展。加快发展生态循环畜牧业,发挥“三山一滩”饲草饲料资源优势,大力发展牛羊等草食牲畜。五是加快推进畜牧业体制机制改革创新。重点进行行政管理体制改革、畜禽屠宰管理体制改革、行政审批制度改革“三项改革”,扎实开展畜牧业投融资机制、病死畜禽无害化处理机制、农牧结合机制、畜禽保险机制“四项创新”,增强畜牧业发展活力。
省气象局:迅速召开会议,传达贯彻郭庚茂书记重要讲话精神,就进一步做好三农气象服务工作进行安排部署。一是密切关注天气变化,加强天气会商,做好重要天气过程监测预报工作。二是加强土壤墒情、苗情和灾情的监测,组织田间调查,做好灾情的影响评估工作。三是抓住一切有利时机,开展飞机与地面立体化人工增雨作业。四是强化部门合作,加强与农业、水利等部门的沟通与联系,增强服务的针对性。五是强化部门上下联动,做好与中央气象台的会商沟通,加强对各地技术指导。六是认真做好天气预报服务工作,不断完善工作流程,提高服务的质量和水平,及时为各级政府部门提供决策依据。
省邮政公司:积极贯彻落实郭庚茂书记重要讲话精神,在全省邮政工作会上下发《河南邮政示范方创建方案(讨论稿)》,广泛征求各地市邮政部门的意见,明确示范方创建目标,制定主要工作措施,继续以县有万亩方、乡有千亩方、村有百亩方的创建规划,开展邮政示范方创建工作,全年完成100亿平方米邮政示范方创建目标。
一、认真学习领会,准确把握精神实质
全省深化国资国企改革工作会议,是在我省国资国企改革取得积极进展、进入攻坚阶段召开的一次重要会议。东明书记等省领导的重要讲话,认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神,科学分析了当前改革面临的形势任务,深刻阐述了下一步深入推进改革的总要求、基本原则和重点工作,高屋建瓴,内涵丰富。国资系统要认真学习领会,准确把握精神实质。
(一)进一步学习领会和准确把握国资国企的重要地位、作用和改革发展成效,坚定推动国资国企改革发展的信心决心。东明书记等省领导在讲话中,充分肯定了近年来我省国资国企改革发展取得的成绩,并再次强调了国资国企在我省发展中的重要地位和作用:‚国有经济是国民经济的重要支柱‛‚国资国企是我省最大的存量资源,也是转型发展的优势和潜力所在‛‚深化国资国企改革,仍然是整个经济体制改革的重中之重‛。这些重要论述,鲜明地回答了当前社会各方面关注的重大问题,有力驳斥了‚唱衰‛国企等关于国资国企的片面认识、错误理解甚至不正确言论,厘清了认识,统一了思想。全省国资系统要进一步坚定推进国资国企改革、做强做优做大国企的信心,始终满怀激情、心无旁骛地抓改革、促发展。同时,理直气壮、大张旗鼓地宣传国资国企的重要地位、作用和贡献,营造有利于国资国企改革发展的良好社会舆论环境。
(二)进一步学习领会和准确把握全面深化国资国企改革的重要性必要性,增强推动国资国企改革发展的责任感和紧迫感。东明书记等省领导在讲话中强调,我省国资国企改革发展任务仍然艰巨繁重,国有企业总体发展水平不高,一些企业现代企业制度不健全,国资监管体制不完善,国有资本布局结构不尽合理,产品层次不高,市场竞争力不强,国有资本运行效率较低,历史遗留问题还比较多。同时,全面深化国资国企改革‚既是服务当前稳增长调结构大局、适应经济发展新常态的现实需要,也是增强我省产业竞争力、推进‘两个跨越’的必然选择‛。全省国资系统要立足四川发展全局,深刻认识深化我省国资国企改革的重要性,进一步增强推进改革发展的责任感和紧迫感。
(三)进一步学习领会和准确把握我省国资国企改革的总要求和重点工作,明确努力方向推动改革突破。东明书记等省领导在讲话中,明确提出了当前及今后一段时期,我省国资国企改革总的要求、需要把握的‚四条原则‛、六项重点工作,为下一步工作指出了方向、路径和重点。全省国资系统要进一步牢牢把握改革的问题导向、发展导向、市场化导向,遵循‚把准方向、分类实施、依法依规、积极稳妥‛四条原则,扎实推动建立健全现代企业制度、深化三项制度改革、发展混合所有制、优化国资监管等方面改革取得突破,努力闯出一条切合四川实际的国资国企改革新路子。
上述重要论断和要求,具有很强的思想性、针对性和指导性。国资系统干部职工要自觉把思想认识统一到省委、省政府的重大判断和决策部署上来,真正做到理论清醒、政治坚定、行动自觉,推动国资国企改革发展取得更大成效。
二、采取有力措施,着力推动改革发展
学习贯彻全省国资国企改革工作会议特别是东明书记等省领导重要讲话精神,是全省国资系统当前及今后一个时期的重要政治任务。要与发展提升年、深化改革年、作风转变年‚三个年‛活动紧密结合起来,坚定完成全年目标任务的信心不动摇,抢抓机遇、主动作为,凝聚合力、扎实工作,确保落实推出新举措、改革实现新突破、发展迈上新台阶。
(一)千方百计稳增长。在经济下行压力持续加大的情况下,国资系统更要主动作为、创新思维、狠抓落实稳增长。一要用好用活政策稳增长,特别是吃透、抓住国家和我省稳增长一揽子政策措施,切实减轻企业负担。二要狠抓项目稳增长,抓住 ‚一带一路‛、天府新区等重大发展战略机遇,着力推进一批既稳增长又调结构、既利当前又利长远的重大项目,尽快形成新的增长点。三要强化管理稳增长,加大市场开拓力度,狠抓降本增效和扭亏增盈,确保完成全年目标任务。2015年,省国资委监管企业要实现‚4个10%‛目标,即:资产总额、营业收入、利润总额、固定资产投资额分别增长10%。为此,省国资委将对监管企业稳增长实行专项考核激励,促进盈利企业增盈增利、亏损企业减亏扭亏。各地各企业也要强化考核激励,采取过硬手段确保完成稳增长目标。
(二)坚定不移抓改革。要认真落实全省深化国资国企改革工作会、省委深改领导小组第6次会议精神,按照东明书记强调的‚三个导向‛‚四条原则‛,突出抓好‚六项重点工作‛,完成纳入今年省委改革办台账的48个具体改革事项。各企业要充分发挥改革的主体作用,结合自身实际,进一步细化完善改革工作方案,细化落实责任分工,积极稳妥推进改革。各市(州)国资委要充分发挥在改革中的牵头协调和监督管理职责,逐个企业研究制定改革方案,逐个企业推动改革落实。同时,要主动争取地方党委、政府和相关部门的支持,凝聚改革合力,营造良好改革发展环境。
(三)务实从严转作风。各市(州)国资委、各企业党组织要坚持从严管党治党,认真落实党建工作和党风廉政建设责任制,为国资国企改革发展提供坚强政治保障。一要坚决贯彻省委‚一个决定‛‚两个意见‛‚十项规定‛,扎实深入开展‚三严三实‛专题教育活动,切实加强领导班子思想政治建设,落实东明书记对企业负责人‚四个一定要‛的要求,坚决做到讲政治、守纪律、守规矩。二要持续深化作风建设,抓好正风肃纪,防止‚四风‛反弹,深入开展‚走基层‛‚双争‛等活动,巩固提升党的群众路线教育实践活动成果。各级国资委要进一步强化服务意识,加大帮扶企业的力度、协调解决企业改革发展中的重大问题,加大简政放权力度、进一步提高办事效率,推动企业更好更快发展。三要切实抓好党风廉政建设。认真落实‚两个责任‛,以铁的手腕抓好国资系统反腐败工作。加强惩防体系建设,切实加强对权力运行尤其是产权转让等重点环节和关键领域的监督制约,用制度管权管人管事。狠抓案件查办,坚持有案必查、有腐必惩,保持高压反腐态势,进一步形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。
三、精心组织实施,有效提升学习效果
听了习近平总书记在全国高校思想政治工作会议的讲话,作为一名高校辅导员,我备受鼓舞和启发。总书记讲到:“高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。”这让我不禁想起我9年的辅导员工作生涯,回想刚入职时的我只是认为要用爱与责任来关爱学生、服务学生,慢慢地我发现,我们不仅仅是学生的知心朋友,更应该做他们的人生导师。
我们肩上的责任很重,我们要用坚定的职业理想、扎实的专业知识、无私的仁爱之心去培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人;我们要敢抓敢管,勇于对思想舆论领域的“黑色地带”亮剑,我们要坚持不懈弘扬和践行社会主义核心价值观,引导广大学生传播正能量;我们要在工作岗位上忠于职守,发挥光和热。我想这就是我们辅导员的使命,这就是我们辅导员的爱国精神。
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党的十七大,是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会,党的十七大作出的重大决策和部署以及取得的重要成果,必将对全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程发挥十分重要的指导作用,具有十分重大的战略意义。学习好、宣传好、贯彻好党的十七大精神,是当前和今后一个时期的首要政治任务。中共广东省委在全省传达贯彻党的十七大精神大会上指出,要注重领会精神实质,注重联系实际,注重推动各项工作。结合我省教育工作实际,省教育厅召开会议,研究部署学习宣传贯彻党的十七大精神,并就教育系统学习贯彻十七大精神提出具体要求。
一、认真学习贯彻党的十七大精神,深刻领会党的十七大报告的精神实质。重点把握好三个方面:(一)深刻领会十七大的主题,高举中国特色社会主义伟大旗帜。(二)深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质,积极推进我省教育事业科学发展。(三)深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求,优先发展教育,建设人力资源强国。
二、加强领导,精心组织,迅速兴起学习宣传贯彻党的十七大精神的热潮。(一)加强对学习活动的组织领导。全省各级教育行政部门和各级各类学校要组织党员干部,集中一段时间,坚持自学与集中学习相结合,认真研读党的十七大文件,原原本本地学习党的十七大报告和党章,全面准确学习领会党的十七大精神。要充分利用教育系统的人才优势,举办专家学者、干部教师、大学生等参加的学习贯彻十七大精神的讲座、座谈会、研讨会、经验交流会,深化对十七大精神的学习和理解。切实做好学校思想政治教育课程贯彻十七大精神的教材修订、队伍培训等各项工作,提高思想政治教育的针对性、主动性和实效性,使十七大精神进课堂、进教材、进学生头脑。(二)坚持理论联系实际的学风。联系全省教育系统的工作实际,联系广大党员的思想实际,坚持学以致用,用以促学,把用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点。(三)重点抓好党员领导干部的学习。各级领导干部要充分认识自己肩负的责任,带头学习好、领会好、掌握好、贯彻好十七大精神,努力成为实践社会主义核心价值体系的模范,做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。(四)切实做好十七大精神的宣传工作。大力宣传、积极报道广大干部、师生学习十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,推进教育改草和创新的成就与经验。
三、以学习贯彻党的十七大精神为新的动力,切实做好当前各项工作。全省教育系统要以十七大精神为指导,结合贯彻省十次党代会精神,进一步促进我省教育改革和发展,努力办好人民满意的教育。(一)普及高中阶段教育,加快发展职业技术教育。贯彻落实省委、省政府“加快普及高中阶段教育工作会议”精神,加快普及高中阶段教育,特别是要大力发展中等职业技术教育。(二)全面实现城乡免费义务教育,推进县域义务教育均衡发展。要研究实施城镇免费义务教育,积极推进实行县域内义务教育教师待遇的统一,合理配置县域内义务教育办学资源,千方百计推进县域内义务教育均衡发展。(三)提高高等教育质量,保持高等教育规模合理增长。要大力提升高校自主创新能力,增强高等教育对经济社会发展和现代化建设的贡献力。(四)深化教育改革,注重素质教育。要把实施素质教育作为教育工作的主题,促进人的全面合理发展;要深化教育改革,大力推行创新型人才培养模式。(五)高度重视和切实加强教师队伍建设。要把教师队伍建设摆在更加突出的战略位置,大力提高教师的地位和待遇水平,充分调动广大教师的积极性、主动性和创造性。(六)继续推进教育改革开放。要加快建立充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的中国特色社会主义现代化教育体制和运行机制。
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