县委书记思想汇报
(2006年3月22日)
尊敬的各位领导、各位同志:
感谢你们对我的信任和支持,让我有机会在这里汇报我的工作经历和近年来的工作情况。
1962年12月,我出生于XX省XX县,大学文化,1980年参加工作,1983年加入中国共产党。先后在仪陇县担任过乡财政所长、团委书记、乡(镇)党委副书记、书记,县人民政府副县长,县委常委、常务副县长;2001年10月任市水利局党组书记、局长;2002年10月至今任中共XX县委书记、县人大常委会主任。担任县级领导干部十多年来,特别是担任县委书记以来,在上级党委、政府的坚强领导下,与班子成员一道,我始终坚持以民为本,发展至上,开拓创新,履职尽责,为党和人民做了一些有益的工作,取得了一定的成效。
坚持把“为官一任,造福一方”作为第一追求,努力实践从政理念。我是一个农民的儿子,能从一名普普通通的基层干部,成长为县级主要领导干部,离不开党的教育和培养。我时时告诫自己,一定要坚定理想信念,立党为公,执政为民,牢固树立和落实科学发展观和正确的政绩观;一定要牢记使命,永葆先进,实践好、落实好党的宗旨;一定要视人民为衣食父母,权为民所用,情为民所系,利为民所谋,举旗帜,抓班子,带队伍,促发展,不负组织重托,造福一方百姓。
坚持把“加快发展,强县富民”作为第一要务,努力实现从政目标。我牢固树立“立党为公、执政为民”的理念,坚持把发展作为第一要务。到任XX后,通过深入调查研究,广泛集中民智,提出了“工业立支柱,农业兴产业,三产上台阶,城市升形象,党建出成果”的发展思路和把XX建成“工业经济强县、特色农业大县、商贸旅游旺县、民营经济新县、绿色生态靓县、财税收入富县”的奋斗目标。围绕这一思路和目标,我带领县委一班人,突出抓好以水电能源、机械冶金、农产品加工为主的工业三大支柱,生猪、葛薯、水果、蚕桑为主的农业四大特色产业和以打造嘉陵第一桑梓为主的特色旅游产业。马回电力成为市县纳税大户,金溪航电枢纽工程本月底首台机组发电,四川核电首选厂址落户XX,北京荷田、四川巨农、四川七环、华西希望等一批知名企业和优势项目先后入驻XX,开创了县域经济发展新局面,构建了县域经济发展新格局,推动了XX新一轮的新发展新跨越。
坚持把“攻坚破难,开拓创新”作为第一动力,努力开创新的局面。缩小差距,加快发展,实现跨越,不能按部就班,常规思维,必须与时俱进、开拓创新,集中力量攻坚破难。我坚持把深化企业改革作为振兴工业的突破口,把招商引资作为县域经济快速发展的助推器。面对2002年底县属工业企业全部停产半停产的现状,我提出了“百分之百转变体制、百分之百转变机制、百分之百转变职工身份、百分之百盘活存量资产”的改制原则,以职工人数最多、问题最复杂、矛盾最(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆查看)突出的县丝绸厂改制为突破口,全面完成了所有县属规模以上工业企业的改制任务,招改结合新建了一批规模以上的民营企业,盘活了企业、做强了产业,增加了税收,解决了就业。迎来了全市企业改革现场会在XX召开。我坚持把招商引资作为党政主要领导抓经济工作的第一要务,作为经济发展的第一动力,作为锻炼干部的第一战场,作为目标考核的第一内容,突出重点产业、重点项目、重点地域,举全县之力争取到了一、二期投资达770亿元的四川核电站项目和一大批农业产业化、基础设施项目。
坚持把“为民谋利,群众满意”作为第一取向,努力践行为民宗旨。尽管我的职务和工作地点几经变化,但关心群众、关注民生的情怀始终扎根在心中。针对下河街贫穷落后的状况,我带头实施了“机关党员干部扶贫助困工程”,200多名县级机关党员干部与贫困居民结成“1+1”帮扶对子,30多个县级部门筹资改善基础设施。社区贫困落后的面貌大大改善,党群干群关系由“水火不容”变为“水乳交融”。去年,中央组织部两位老领导来XX调研先进性教育活动时,曾动情地说:“像中坝村、下河街党群关系这样和谐、党群感情这样真切的场面,只有在五六十年代的电影里面才能看到。”在取得初步成果的基础上,去年,我们又组织全县机关党员干部与1800多户城乡特困家庭结成“1+1”帮扶对子,形成了助困解难的长效机制。
坚持把“抓好班子,带好队伍”作为第一责任,努力凝聚发展合力。工作能否打开局面,发展能否取得成效,群众能否得到实惠,关键在人,关键在干部。我坚持把选好配强一把手作为班子建设的重中之重,提出了“重公认、重能力、重实绩、不唯资历、不唯年龄”的“三重两不”用人原则,率先实行县委常委会票决制任免干部,率先面向全市公开选拔科级领导干部;率先在全市将竞争机制引入干部管理全过程,实行县级领导干部分工动态制和科级干部任职动态制,同时建立社会评价机制,将干部的评判权交给群众。我坚持抓典型带全面,先后下派两任县委组织部副部长任中坝村支部书记,实现了中坝村的由乱到治,得到了各级领导的充分肯定,得到了中央电视台、人民日报、新华社等全国主流媒体的广泛关注,迎来了全省农村基层党建工作XX现场会的胜利召开,中坝村成为全国第三批先进性教育的典型。大力推广中坝村的基本作法,先后下派了110名科级后备干部到村和社区任支部书记,从回乡大学生中公开选拔了20名优秀人才到村任职,吸引了一批优秀外出务工人员和退伍军人回村任职,增强了基层组织的活力。为带好队伍,率先喊响并积极践行“从我做起、向我看齐、对我监督”,带头转变作风,狠抓落实,凝聚了发展的合力,赢得了群众好评。
坚持把“勤政务实,清正廉洁”作为第一准则,努力树好自身形象。我始终奉行“实干就是能力、落实就是水平”,在抓工作落实中,带头深入农村、社区、企业,做到调查研究在一线、难点突破在一线、问题解决在一线。我始终坚持勤奋学习、终身学习的理念,既向书本学习,更向实践学习,既向各级领导和老干部学习,更向基层干部和广大群众学习,以不断提高贯彻执行上级党委政府决策和要求的自觉性,提高自身的工作能力和领导水平。我始终坚持团结民主、共谋全局。作决策、出主意时,充分发扬民主,做到重大事项一律提交县委全委会或县委常委会集体讨论决定,集思广益,不搞“一言堂”。在党政主要领导之间,积极主动地对县长工作予以关心和支持,互通情况,团结协作。在县四大班子之间,主张用沟通思想的办法消除分歧,初步形成了“县委统筹全局、人大有效监督、政府依法行政、政协积极参与”的良好工作格局。我始终坚持严格自律,清正廉洁。在任何时候、任何情况下都严格用党章规范自己的言行,做到自重、自省、自警、自励,同时管好家属、子女和身边工作人员。担任XX县委书记三年多来,我下基层调研一般不带记者和随从,一律吃农家饭,即便偶尔在乡镇吃工作餐,也从不超过10元/人标准,始终保持了共产党人的纯洁性,树立了党员领导干部的良好形象。
上述成绩的取得,并非我个人所为,这是市委、市政府坚强领导,市人大、市政协精心指导,市上老领导亲切关怀,市级部门倾情帮助,全县上下大力支持的结果。在此,我表示深深的感谢。
各位领导、各位同志,这些年来,通过不同岗位的锻炼和磨砺,我在思想修养、领导艺术和作风建设等方面有了一定的进步,驾驭工作全局,协调各方关系,应对突发事件,解决复杂矛盾的能力有了一定的提高,但也还存在很多的不足。在今后的工作中,我将进一步按照市委、市政府的工作思路和工作要求,牢固树立和落实科学的发展观、正确的政绩观和深厚的群众观,认真学习,勇于创新,严格自律,以实实在在的工作业绩来回报组织的关怀、领导的信任和同志们的鼓励。
“郡县治, 则天下安”。自秦以来二千多年的行政管理体制中, 县历来都是重要的行政单位。党执政的历史经验表明, 把县委书记这个特殊的干部群体抓好了, 全国大局就能稳定;而哪个县委书记掌不好舵, 哪个县的领导班子就会出问题, 经济就发展不起来, 社会矛盾就容易滋生。
因此, 中央对县委书记所扮演的特殊角色、担当的特殊责任作出了新的明确界定:县委书记是党在当地执政团队的带头人, 是党在当地各级组织的领导人, 是在当地人民中党的形象的具体代表人, 是我们党执政兴国的中坚力量。抓好发展、抓好民生、抓好稳定、抓好领导班子和干部队伍建设, 创造经得起实践、历史和人民检验的政绩, 是新形势下县委书记肩负的重大职责。对县委书记作出如此明确的定位, 充分说明了党中央对县委书记队伍建设的高度重视, 凸显出县委书记在党治国安邦中的重要地位和作用, 也寄托着党和人民对县委书记这支队伍的殷切期望。
二、县委书记必须努力提高执政能力
当前, 是中国县域经济社会发展的重要战略机遇期, 也是县域各种社会矛盾的凸显期。面对新形势, 县委书记必须努力在提高执政能力上下工夫。
1. 努力提高推动科学发展、促进社会和谐的能力
县委书记要不断提高战略把握能力, 善于把握全局, 把握长远, 把握主动, 把握现实;不断提高结构调整能力, 善于把握住调整好发展系统的构成要素, 各要素的组合方式及相互关系, 优化发展的内外环境;不断提高持续推进科学发展的能力, 始终保持生机和活力, 超越自我, 超越现状;不断提高应对风险的能力, 注意规避发展风险, 善于化解发展风险, 当前, 要着力加强应急体系和应急能力建设, 对各种突发事件要正确应对、科学处置, 不能消极应付, 欺上瞒下;不断提高促进和谐的能力, 要善于激发活力, 平衡利益, 主持正义, 疏通诉求, 扩大共识, 消除疑虑, 扶持弱者, 完善规则, 宽宏包容, 凝心聚力。
2. 努力提高推动改革开放、不断开拓创新的能力
改革开放是发展中国特色社会主义的一大法宝, 也是实现县域经济发展的根本途径。中央提出的一系列重大方针政策, 集中了全党全社会的智慧, 是完全正确的。但是, 省有省情, 县有县情, 不可能开出一个适合全国2 000多个县、能够解决所有问题的“处方”。这就需要县委书记及其领导下的执政团队深刻领会中央精神, 解放思想、大胆探索、锐意创新, 走出一条符合本县实际的发展道路来。
3. 努力提高总揽全局、应对复杂局面的能力
作为党在当地执政团队的带头人, 县委书记肩负着中央的重托, 要对几十万人甚至上百万人的生计负责。经济发展水平上不去, 县委书记要承担责任;政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设出了问题, 县委书记及其率领的团队难辞其咎。县委书记要在抓好第一要务的同时, 努力增强应对复杂局面的能力。
4. 努力提高治党管党、解决自身问题的能力
全国有2 000多个县级执政团队, 是一个数量庞大的干部群体。这个群体执政能力的强弱, 执政素质的高低, 与县委书记有很大关系。县委书记必须努力提高政治意识和政权意识, 把治党管党作为自己的首要任务, 把党的建设放在重中之重的战略位置。要努力当好班长, 抓好县委班子建设, 以班子带队伍, 以队伍促发展。要不断巩固党的组织, 坚决维护党的纪律, 真正用心、真正用脑、真正用力, 确保中央的路线方针政策落到实处。
努力提高县委书记的执政能力是一个永恒的课题。当务之急, 当前之要, 宜重点抓好以下方面, 并力求突破, 务求实效。
1.把提高执政能力的着力点放在推动思想解放上
当前, 必须以县级领导班子为重点, 进一步推动县域思想大解放, 让广大干部“想在先、干在前, 不满足、不停步”。弘扬“创新、创业、创造”精神, 做到思想永不停滞, 发展永不停步。特别是在金融危机之后, 更应强调解放思想, 更新观念, 顺势而谋, 乘势而上, 科学应对, 转“危”为“机”, 敢于在弯道“超车”。以国际视野拓展思想解放新领域, 开创科学发展新空间, 把资源环境生态的硬约束, 作为产业升级、结构优化、发展转型的契机和动力, 运用“招商选资”, 逼产业升级;运用环境容量控制, 逼节能降耗;运用城乡统筹, 推进城乡经济社会发展一体化, 开辟县域科学发展的新天地。进一步增强领导干部“为今天尽力、为明天尽责”的使命感。
2.把提高执政能力的重点放在营造发展环境上
企业是市场竞争的主体, 群众是创造财富的主体, 而党委、政府是营造环境的主体。创造良好的发展环境, 是党委、政府最主要的职责, 也是县委书记跳出经济抓经济的重要手段。当前, 县级领导班子要以敢于突破、敢于负责、敢于争取的“三个敢于”精神, 竭尽心智、竭尽所能、竭尽全力的“三个竭尽”力度, 在发展环境创新上出新招、出实招、出高招, 努力确保县域经济科学发展、加快发展、跨越发展。
3.把提高执政能力的关键放在干部队伍建设上
解放思想使干部醒得早, 而要在科学发展中跑得快, 能力提升是关键。要以改革创新为动力, 努力建设一支与科学发展要求相适应的“三宽型”干部队伍, 即眼界宽思路宽胸襟宽。一是加强教育培训, 增强领导科学发展的能力。组织干部走出县门省门国门, 精心组织培训, 开阔眼界。二是加强实践锻炼, 提高务实创新能力。把发展主战场和矛盾集中地, 作为干部培养锻炼的重要场所。三是加强制度建设, 提高科学决策能力。实行民主决策制度, 健全和完善重大决策的规则和程序, 建立健全决策失误责任追究制度和纠错改正机制, 实现决策过程程序化和制度化, 充分发挥专家学者的优势, 建立决策咨询机制和信息支持系统。始终坚持问政于民, 问需于民, 问策于民。
4.把提高执政能力的工夫下在体制机制创新上
切实把经济社会发展转入科学发展轨道, 关键是要形成正确的发展导向和用人导向, 努力创新促进科学发展的体制机制。坚持为科学发展选人才配干部, 创新形成来自基层一线的党政干部培养链, 大力选拔想干事业、出新思路、有大作为的优秀干部。牢固树立人才资源是经济社会发展第一动力的观念, 建立开放性的人才选拔机制, 变“伯乐相马”为“公开赛马”, 树立五种用人导向, 大胆起用五种人:大胆起用一批胸襟宽眼界宽思路宽的开拓者, 树立注重学识的用人导向;大胆起用一批懂得经济熟悉市场善于经营的创业者, 树立注重发展的用人导向;大胆起用一批顺时应势敢试敢闯开拓进取的领头雁, 树立注重创新的用人导向;大胆起用一批埋头苦干身体力行励精图治的实干家, 树立注重实绩的用人导向;大胆起用一批政治上不糊涂经济上不贪占生活上不犯错的明白人, 树立注重勤廉的用人导向。把具备“一面旗一团火一盘棋”能力和素质的干部放到“一把手”位置。
三、建立健全对县委书记的有效管理和监督制度
对县委书记这支队伍, 要建设好、使用好, 也必须管理好、监督好。必须在制度创新上下工夫, 尽快研究出台有关县委书记培养、选拔、任用、考核、晋升、“退出”等的标准、政策和制度, 形成对县委书记队伍的硬约束。同时, 要创新党委执政、人大督政、政府行政、政协参政、群众评政的方式方法, 形成制度, 始终加强对县委书记的管理和监督, 把管理和监督全过程纳入体制之内、人民之中。
只有制度上的硬约束是不够的, 还必须有县委书记的自律软约束。县委书记要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观, 不断增强党性修养, 始终牢记“两个务必”, 永葆共产党人本色。要坚持讲党性、重品行、作表率, 筑牢思想道德和党纪国法两道防线, 树立清正廉洁、公道正派的良好形象。
在县委班子中, 县委书记是“班长”, 但不能凌驾于班子集体领导之上。讨论决定重大事项, 县委书记那一票的“含金量", 与班子其他成员那一票的“含金量”是相同的。县委书记要有容人、容言、容事的开阔胸襟。要时刻提醒自己, 为官做事如行钢丝, 如履薄冰, 多一份惶恐, 少一些疏失;多作自我批评、自我检讨。
作为共和国最年轻的省份,海南有不少超前的“岛规”,比如一般人都熟知的干部级别中,“县处级”是常识,可海南却是例外,原因在于海南的县级行政是属省直管,并无“市管县”这一层,这无疑减少了一级管理机构,大大精简了干部职数,当然也就无形中生生提高了县领导干部的“级别”。
所以,当身为“正厅级”团干部的孙喆转岗的信息披露后,不熟悉情况的朋友还以为她是“高职低配”,忍不住瞎猜测一番;而在岛内、在她一起共事过的青年朋友圈内,人们则纷纷向她表达真诚的期望和良好的祝愿——因为她要去的琼中县,地处五指山腹地,是海南省典型的少数民族自治县、革命老区县和国家重点扶持的贫困县,全县20多万人口中,60%为黎族、苗族……
显然,省委领导是把一副沉甸甸的担子交给了她!
青春与海南共奋进
很多人也许不知道,孙喆并非海南本地人,而是来自祖国最北端的省份——黑龙江。
1992年,孙喆从东北财经大学毕业后,其在投资经济管理专业上的优异成绩被许多大公司看中,进入国家烟草专卖总局工作。在北京国字号的大机关里磨砺两年后,1994年,孙喆任中国证监会海口特派办证券市场监管处科员、市场处负责人,也就从这时开始,一个本是土生土长的东北丫头,随着工作的转移摇身变为了凭风临海的南国姑娘。
2000年之际,一向缺干部且又对高素质人才十分敏感的海南当地组织部门,通过公开招考,调任孙喆到共青团海南省委工作。
从当年11月到2007年年底的7年间,孙喆在共青团海南省委先任办公室主任、常委,后提拔为团省委副书记、省青联主席。
在此期间,她还曾先后到中国银行总行金融机构部、浙江省宁波市鄞州区挂职锻炼,分别任过总经理助理,区委常委、副区长等职。
这些大跨度的职务更替和实际工作锻炼,在孙喆的人生旅途中写下丰富的多彩篇章,极大提升了她的领导素质和能力水平,开阔了政治视野,不到34岁就成长为“副厅”的她,在时代与机缘交织的快车道上踏实前行。
2008年12月28日,更大的挑战落到孙喆身上——海南省委决定,由孙喆接任共青团海南省委书记。省委的评价是:孙喆同志从事团的工作多年,分管过多个部门,熟悉共青团和青少年工作,有较强的组织协调能力和一定的宏观管理、统筹全局能力。政治素质好,大局意识强,工作认真负责,作风扎实细致……省委认为,孙喆同志担任团省委书记是合适的。相信在孙喆同志的领导下,团省委领导班子一定能够同心同德、再接再励,团结带领全省团干部和广大团员青年,推动全省共青团各项工作取得新的更大的成绩。
孙喆没有辜负省委的期望。在孙喆主持团省委工作的几年间,大事、盛事几乎年年不断——汶川和玉树发生地震,西南地区旱灾严重,奥运会、残奥会、世博会、亚运会和大运会相继举办。团的工作从来就是着眼于服务全国大局,在孙喆的率领下,全省各级团组织积极投身到汶川地震、玉树地震和西南旱灾的救灾支援工作中,筹集救灾款项和物质1800多万元,在汶川、玉树各援建希望小学1所,派遣25名医疗卫生志愿者赴四川灾区第一线开展救援工作,邀请汶川89名孩子、玉树20名孩子来海南疗养。先后派遣180名志愿者参加奥运会、亚运会等赛会服务工作。
紧接着,海南迎来庆祝建省办经济特区20周年、遭遇近50年不遇的强降雨,还有,“国际旅游岛建设”上升为国家战略,海南迎来了继建省办经济特区后的又一次历史性机遇。
紧扣这些中心任务,孙喆及时召集团省委一班人,统一思想,主动作为。2010年1月19日,在全省推进国际旅游岛建设动员大会之后的第四天,团省委就第一个行动起来,举行声势浩大的“青春建功国际旅游岛行动”誓师大会,启动实施了八项“建功行动”——
着眼提升青少年文明素质,广泛开展“书香青少年与国际旅游岛共成长”读书活动和青少年国际旅游岛文明礼仪导航行动。举办百名书香青少年评选、旅游英语口语比赛等活动,组织专家编写《世界的海南我的家——青少年旅游外语100句》;开展“六进六十场”文明礼仪知识大巡讲、大学生礼仪形象大赛、文明礼仪知识网上有奖问答等活动。100多万名青少年积极参与其间。
着眼引领青年建功立业,实施“千号共建,争创双百”青年文明号服务国际旅游岛行动和“情系国际旅游岛”青少年环境整治行动。1000多家青年文明号创建青年文明号“旅游服务线”,评选出100个“微笑窗口”、100名“微笑使者”,树立起窗口服务的一流标杆;开展环境整治宣传教育,成立青年志愿者突击队参与环境卫生整治大行动;2010年特大洪灾中,各级团组织成立团员青年突击队、志愿者服务队272支,转移灾民4000多人,帮扶受灾群众2万多人,筹集救灾物资和款项316.8万元,展现了团组织和团员青年服务大局、建功立业的青春风采。
着眼服务旅游行业发展,开展“志愿海南、青春飞扬”国际旅游岛志愿服务行动和旅游行业团建创新基础工程。成立国际旅游岛志愿服务总队,18万多名注册志愿者活跃在文明出行、景区服务、赛会服务、生态保护等各个领域,15个志愿者协会与15个机场、车站、码头、重点旅游景区结对服务;此外,在旅游委设立省旅游团工委,新建旅游饭店、旅行社、景区等旅游行业团组织达数百家,把团组织网络延伸到旅游行业的最前沿。
着眼宣传推介国际旅游岛建设,举办青少年海南国际旅游岛旅游知识网络大赛和海南企业北美上市融资策略交流推介会。通过中英文版的海南旅游知识网络有奖抢答、评选网络旅游形象大使等活动,吸引全球各地青少年关注和了解海南国际旅游岛建设,活动网页点击量达到500多万,提升了海南国际旅游岛建设的知晓度和美誉度。
从“建功行动”实施至今,一个团员青年积极投身国际旅游岛建设的热潮,如南海之波,此起彼伏,一浪高过一浪,持续不断。而与此同时,在孙喆的主持下,团省委在履行组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益四项基本职能的其它许多工作中,也同样真抓实干,做出了显著成绩。特别是开展的促进青年就业创业行动,走在了全团前列,受到了国务院的表彰。
直面琼中迎挑战
实话实说,在中国现行政治体制中,县委书记这一职务,是十分重要且又是很难干好的。乃因为其工作太“实”,直接面对全县几十万百姓的安居乐业、生产生活,乃至吃喝拉撒、家长里短都得操心,容不得半点疏忽和懈怠,出不得丁点“乱子”。从古至今,人们都称县官为“父母官”,缘由盖因于此。
2012年8月26日,孙喆走马上任琼中县。为尽快掌握情况,理清思路,她放下行李卷草草安顿下来,经过短暂几天在干部大会上“亮相”,分别约谈班子成员和相关领导干部,召集了几个小型座谈会后,便立即“销声匿迹”,一头扎向基层,开始了大规模的实地调研。
调研归来,孙喆脑子里梳理出了一条清晰的琼中县情。
琼中在项目建设、农民增收、生态保护、社会维稳、党的建设等方面近年来取得了突出的成绩。但同时琼中在海南整体发展格局中相对落后的地位并没有改变,作为国家级贫困县的实际状态没有改变,主要表现在——
经济总量小,产业结构不优,人均主要经济指标仍处于全省倒数行列;企业规模散、小、弱,科技含量低,附加值不高,竞争优势不明显;部分项目推进速度缓慢,项目前期策划、包装、储备、申报有待加强;招商引资力度有待加大,投资环境亟需优化;规划编制水平滞后;机关行政效能低,领导干部服务发展意识和推进经济社会发展能力有待提高……
在认真研究分析调研成果的基础上,孙喆结合党的十八大、省第六次党代会和全省经济工作会议精神,提出了今后几年琼中实现科学发展、绿色崛起的总体发展思路。
即:深入贯彻党的十八大精神,按照省委提出的“科学发展、绿色崛起”战略要求,打绿色牌,走特色路,“保护生态环境,提升绿色农业,做优绿色工业,做强生态旅游业,传承黎苗文化,改善保障民生,建设生态县城”,两年打基础,三年上台阶,五年大发展,把琼中建设成为海南中部绿色崛起试验示范区和全县各族人民的美丽幸福家园。
这一思路得到了琼中上上下下的一致认可。人们普遍感到,这位新来的女书记水平高,雄心大,看来琼中县在她的领导下定会迎来一个快速发展期。
然而,要把思路变为现实,谈何容易。接下来,孙喆继续马不停蹄,夙心夜寐,动员全县所有职能部门献计献策,并通过各种研讨会、座谈会统一认识,最终形成围绕总体发展思路所要走的路径和措施。
其总体布局是:一心一园一带八区,一心即以主城区为中心,启动新城区建设,加强旧城区改造;一园即以琼中湾岭农副产品加工园、琼中湾岭综合物流园、琼中生态科技产业园为根基,统筹打造海南中部绿色产业园;一带即以中线高速、海榆中线为依托,打造区位交通产业带;八区即百花岭风景名胜区、上安仕阶温泉旅游度假区、红岭水库环湖旅游度假区、长兴飞水岭热带雨林度假区、黎母山国家森林公园、鹦哥岭森林旅游区、红毛红色旅游区、乘坡河谷生态旅游区等八个重点开发的生态旅游度假区……
实现上述目标,孙喆深感责任重大,使命光荣。但她对此充满信心。
这信心来自她在党组织的培养下曾经过的多种职务、尤其是主持全省共青团事业多年的历练,更来自她一以贯之始终坚持不渝的从政理念,诚如她自己向记者倾吐的一腔肺腑之言——
作为一名领导干部,必须按照党的事业发展确定目标,坚持把组织需要、群众期待和个人追求结合起来,把做事与做“官”统一起来。只顾做“官”而不去干事,结果既做不好事,也做不好“官”。因此,我的从政理念是,要牢牢把握自己“现在”,不轻视每一件事情,不怠慢每一天,从本职工作做起,工工整整地写好每一页历史。
记)篇一:县级党政主要领导履行教育工作职责情况汇报 关岭自治县县级党政主要领导履行教育工作职责 情况汇报 中共***县委书记 ***(2012年6月16日)各位领导,各位专家: 根据省委组织部、省教育厅、省政府教育督导室关于县级党政主要领导教育工作督导考核的有关要求,现将履行教育工作职责的情况汇报如下:
一、强化思想认识,始终坚持教育优先发展的战略地位 始终坚持教育工作的基础性、先导性、战略性地位,把加快发展教育事业,加大人力资源开发,增强关岭竞争力和发展后劲作为全县“十二五”期间的重点工作之一,确保每个孩子“有学上”、“上好学”、“能成才”,使教育事业成为拉动相关产业投资,带动经济发展,促进新农村建设,社会和谐稳定的重要保障。始终牢固树立和落实科学发展观,把教育工作放在优先发展的战略地位,牢牢树立“科教兴县”、“强教惠民”的执政理念,带头提高优先发展教育事业的认识,坚持以办好人民满意教育的宗旨,以发展教育为己任,严格履行县委书记的教育工作职责。进一步引导全社会共同关心支持教育,把更多的力量凝聚到促进教育事业发展上来。解放思想、实事求是,有力地推动教育事业科学、持续、健康、协调发展,为全县经济社会发展提供了有力的智力支持与人才保障。
二、突出“三个”狠抓,为教育发展提供有力支撑
(一)狠抓经费投入。一是全面落实“以县为主”的教育管理体制,科学制定教育经费预算,做到“三个优先”:即优先保证教育经费投入,优先落实教育重大项目,优先解决教育突出问题,全面促进全县教育事业健康、协调、快速发展;二是严格按照“两个提高”和“三个增长”要求,及时足额兑现教育资金。成立县教育经费核算中心,对教育经费实行“集中管理,分校核算”的管理体制。完善教育经费公示制度和审计监督制度,有效防止了教育经费被挤占、截留或挪用,确保教育资金到位及其使用效益;三是严格落实相关经费管理、使用和投入的政策规定,扎实抓好财政转移支付、教育费附加、公用经费等专项资金的落实,依法足额征收城市教育附加费和地方教育附加费并全额用于教育,确保农村税费改革转移支付资金的50%全部用于教育,确保正常教育经费投入使用。2012年从县财政拨款****万元,采取政府贴息向县信用联社贷款***万元,解决民中新校区建设启动经费。
(二)狠抓队伍建设。进一步建立和完善教师管理制度,积极为优化师资结构创造有利条件,切实解决教师队伍的结构性问题;认真落实教师社会保障政策,完善教师激励机制,改善教师特别是农村教师工作和生活条件,解决教师后顾之忧,充分调动和发挥教师工作主动性、积极性和创造性;强化教师职业道德建设和教师技能培训,努力建设一支道德过硬、业务精湛的师资队伍;大力弘扬尊师重教的优良传统。每年教师节,积极带头深入一线慰问教师,表彰先进,与广大教师座谈交流,为困难教师解决问题,营造尊师重教的浓厚氛围;强化教育管理队伍建设,大力选拔任用教育干部,将想干事、能干事、干成事、业务精、善管理的人才选拔到领导岗位上来,为发展教育增添活力。调整县教育和科技局领导班子,进一步优化充实干部队伍。督促县教育和科技局依法行使对中小学教师的资格认定、招聘、录用、职务评聘、调配交流、考核等管理职能。同时,把中小学校长的选拔、任用、培训、考核、交流的管理权限全部归口教育部门,根据学校教师缺口情况按编补充教师。2012年全县公开招聘高中教师**名,初中教师**名,幼儿教师**名,特岗教师**名,目前已进入面试阶段。
(三)狠抓环境整治。一是以开展“环境建设年”为抓手,出台优惠政策,在教育用地、项目审批、规划建设等环节简化审批手续、缩短办事周期、优先保障项目落实,积极营造良好的教育投资环境。二是以开展“满意在关岭”、“三创”活动为契机,以打造“平安校园”为目标,狠抓平安校园的建设。注重加强对学生的法制、安全教育,加强学校安全保卫工作,落实层级责任和值班制度,建立信息上报程序及处理突发事件应急预案,做好自然灾害防救措施,及时处理突发事件,维护良好的教育秩序。规范学校的安全、食品、卫生等管理,优化学校的治安和育人环境。近年来,全县学生犯罪率为零,学校没有出现过一起重大安全事故。三是合理做好城乡规划,对新建居民小区,同步配置建设学校和幼儿园,不断满足县城内教育发展需要。
三、落实“六大”任务,全面提高教育发展水平
(一)完善教育工作领导机制。把教育工作作为各级领导干部考核的重要内容,层层签订目标责任书,明确各级党委、政府每年为教育办1至2件实事,建立县领导及部门联系学校制度。以开展“三个建设年”、“四帮四促”活动为契机,以“百名干部下基层”、“争先创
优”、“基层建设年”创建为抓手,共同解决教育发展中存在的困难和问题。多次带头深入学校开展调查研究、现场办公,掌握第一手信息,为教育发展决策提供依据。认真分析县情,研究制定教育发展规划,明确教育发展目标、理清教育发展思路、制定落实工作措施。不断健全和完善教育督导工作机制,强化教育督导队伍建设,落实教育督导经费,督促和引导相关部门认真履行教育工作职责,促进督导工作常态化、制度化。
(二)突出抓好学前教育。一是抓规划建设。制定我县学前教育三年行动计划,在乡(镇)政府所在地及人口相对集中的行政村,建设一批公办中心幼儿园。支持社会力量举办学前教育,加快完善学前教育体系建设。2012年全面启动4所乡(镇)幼儿园新建或改扩建工程,确保年底投入使用。到2013年,将实现全县所有乡(镇)都建有公办中心幼儿园目标,基本形成以乡(镇)公办幼儿园为主、民办幼儿园为辅的学前教育体系。二是抓规范管理。认真贯彻落实幼儿教育法律法规和相关政策,建立幼儿园准入和督导制度,积极发挥关工委、妇联、团委等部门职能作用,形成合力,切实加强对幼儿园的管理。
(三)大力推进义务教育均衡发展。研究制订《***县义务教育均衡发展规划(2010-2015年)》,构架义务教育均衡发展大格局。积极稳妥地落实义务教育保障机制措施,对农村义务教育阶段贫困家庭学生、留守儿童实行“扶贫助学”工作,避免学生因贫困失学。采取有力措施“控流防辍”,确保“两基”各类指标内涵得到不断优化,普及程度稳中有升。优化教育资源配置,严格执行义务教育阶段学校
“划片招生,就近免试入学”制度,小学以方便就近入学为前提,合理调整校点布局,缩小各方面差距。实施义务教育学校标准化建设,在财政投入、学校建发、教师配置和工资待遇等方面向农村倾斜,进一步加大对少数民族地区、边远山区等经济发展相对滞后地区财政扶持力度,推动义务教育资源实现均衡配置、均衡发展;制定并完善县城校点布局规划,留足教育用地,加快推进一批中小学校建设,以满足城镇化快速发展的教育需求。
(四)加快发展普通高中教育。加强县民族高级中学软硬件建设,进一步优化高中教育资源,突破高中教育“瓶颈”。通过两年的努力力争把***县民族高级中学办成二类示范高中。
(五)统筹发展中职教育。一是积极探索办学模式。县民族职业技术中学与湖南省岳阳市公共管理职业学校联合办学,整合人劳社保、农业等部门资源,组建集职业培训、推荐就业、技术推广为一体的职业教育体系。2011年12月,投入100万元启动民族职业技术中学附属设施建设工程。二是提高人才培养质量。坚持以服务为宗旨,就业为导向,面对市场调整专业结构,围绕县内外产业发展和劳动力市场需求变化,推动职业学校专业动态设置,开设面向农村、市场化的专业课程。打破以学校和课堂为中心的传统人才培养模式,注重实践操作,加强技能性和实践性环节的教学,形成顶岗实习等人才培养模式,提高职校学生的竞争力,增强职业教育吸引力。三是突出培养重点。结合我县工业新区建设、现代服务业发展、城镇建设实际和劳务市场需求,依托发达地区和我县劳动力输出特点,实施订单培养、实用技术培训等多种形式的职业技术培训,提高劳动力队伍的就业竞
篇二:企业家人大代表述职报告 企业家人大代表述职报告(一)各位代表: 大家好,我叫***,现任武汉市金鑫集团董事长,我是2008年当选为市十二届人大代表的。下面我把近一年来的工作情况向大家做一个汇报,我主要做了四个方面的工作:
一、加强相关专业的学习,提高履行职责的能力 我认为人大代表不仅仅是一个称号、一种荣誉,更是一个责任。做好人大代表,就要不辜负选民的期望,如实反映人民群众的心声,维护群众的利益,才能发挥好代表的作用。作为一名在企业工作的代表,我更是深刻的体会到学习的重要性。我一是向老代表和内行的人学习,掌握方式方法,吸取知识营养,提高自身素质和能力。二是认真学习人大工作的业务知识,为履行职责打牢基础。当选人大代表以来,我认真学习了《宪法》、《代表法》等法律法规,还认真学习了《中国人大》、《人民意志》等政府定期寄送的文件资料,还参加了《物权法》、《监督工作条例》等知识讲座。通过学习,提高了知法、用法、守法的水平,提高了自己的参政议政能力。
二、以“一心一意”为宗旨,当好为民办事的贴心人 人大代表是人民选出来的,人民群众对每个代表都抱有很大的期望,我深感责任的重大。作为人大代表,只有始终保持与人民群众的密切联系,接受人民的监督,及时反映人民群众的呼声,乐于代言,敢于直言,善于献言,切实维护群众的利益,才没有辜负人民的信任。本人通过积极参加区人大组织的视察、调研、走访、评议等活动,广泛深入地了解民情、民意,关注人民群众关心的热点、难点问题,广泛征求人民群众的意见,依照法律和有关规定,及时向有关部门反映人民群众的意愿和要求。当选人大代表以来,本人除协同武昌区有关人大代表一起提出了“加快首义文化区建设、加快紫阳路等主干道的综合治理、加强沙湖治理、杜绝违法填湖”等议案外,本人还单独提出了关于改造杨园地区臭水沟“和平明渠”的建议和关于加强武昌杨园地区“插花地带”行政管理的建议,都得到了有关部门的重视。
三、以身体力行为前提,当廉洁自律的带头人 作为一名人大代表,首先必须是勤劳、务实的模范。多年来,我都是以这样的标准来要求自己,严格规范自己的言行。我一直本着克勤克俭的态度,把主要精力放在了企业的发展和创新上,放弃了大量的节假日、休息日,集中精力投入到工作当中去,尽心尽力为社会创造价值,让企业的发展为武汉建设尽一份力。作为一名人大代表,我深知廉洁有多么重要。一年来,我始终以廉洁自律来要求自己,做到不该讲的不讲、不该拿的不拿、不该去的地方不去,清正自律,堂堂正正做人,在企业和当地群众中树立了良好形象。
四、以企业为创业平台,积极为和谐武汉作贡献 本人自1985年创立金鑫集团以来,通过20多年的努力,使金鑫集团发展成为一家涉及家具制造、家具销售、物业管理、酒店管理等众多行业的企业,为武汉和其他地区400多名失业人员解决了就业问题。尤其今年,我们又投资新建了“金鑫国际精品家居珞喻路购物广场”,预计九月份开业,到时企业的规模将扩大一倍,将会产生良好的经济效益和社会效益。在企业的发展中,本人始终要求企业坚持“以人为本”的经营理念,积极维护企业员工的正当利益,为建设和谐武汉尽了自己的一份力。我当选人大代表以来,虽然做了一些工作,尽了一些义务,但离政府和人民的要求还有一定差距。今后我一定要提高标准,努力工作多听取人民群众的呼声,认真履行职责,提出更多更好的建议,真正做到不辱使命、不负重托。述职人:出国留学网 20xx年xx月xx日 企业家人大代表述职报告(二)主任、各位副主任、秘书长、各位委员: 按照市人大常委会《关于开展在XX人大代表述职活动的工作方案》要求,现将我自20XX年1月在XX市第十三届人民代表大会第一次会议上当选为XX省第十一届人大代表以来履职情况汇报如下: 从20xx年到20xx年,我有幸被连续当选为省第十届、第十一届人大代表,这是领导和广大选民对我的信任,深感责任重大。作为一个省人大代表,我始终牢记人大代表的义务,履行代表的职责,不忘人民的嘱托,积极参政议政,努力尽到人大代表应尽的责任。1.省人大代表大会举行会期期间履职情况 做好人民代表大会会议期间的工作,是法律赋予代表的重要职责。我十分珍惜参加省人代会的机会,会议期间专心履行代表的职责。一是至始至终,按照参加。自当选省人大代表以来,历经四次全体会议,每次会议我都按时参加,无一次请假、缺席,把参加省人代会看作是参政议政,为民服务的好机会。二是认真审议,参政议政。大会期间认真听取“一府两院”的工作报告,从有利于发展,有利于法治的角度,客观公正,实事求是地发表自己的意 见,做到依法审议,参政议政。三是反映民意,积极提议。每次人大全体会议,我都根据平时调研的情况,抱着对人民负责的态度,与其他代表一起提出建议。在省十一届人大二次会议上,我和其他代表共同提出了《进一步加强XX市大源渡库区防洪工程建设》、《增加大源渡库区XX县大浦镇民主街搬迁安置工作的资金补偿》、《解决衡炎高速公路对我县境内省、县公路修复补偿资金》、《解决湘江河堤险段问题》等建议,得到了省政府有关部门领导的重视。2.省人民代表大会闭会期间履行职责情况 参加闭会期间的各项代表活动,是代表履行义务、执行代表职务的重要组成部分,在闭会期间,我积极履行代表职责。一是利用视察活动。了解民源,及时向关部门提出整改意见,市、县人大组织的相关活动,我都能按时参加,从不推诿,在活动中向群众宣传法律知识,仔细了解民愿,根据视察活动中发现的问题,结合群众的意愿,向有关部门提出合理的整改意见。作为两届省人大代表、省市县执法监督员和行风评议员,我对一些部门和单位不作为、乱作为的现象提出了中肯的意见,把一些违法违纪的人和事直接反映给市县领导,督促县里对破坏经济发展环境的干部进行了查处。二是利用工作机会,集中民智,为县域经济发展献计献策。因工作需要,我经常和一些民营企业家打交道,在与他们的交往中,共同探讨对发展县域经济的看法,集中民智,取其精华,积极向县政府献计献策。积极参与了以“六比”为主要内容的“人民选我当代表,我当代表为人民”的创先争优活动:即比履行职务谁更负责,比遵纪守法谁更严,比创业至富谁更快,比社会公益谁做得更好,比带民至富、帮民解忧谁更实,比对国家贡献谁更大。通过“六比”,立公道于民心所向,办实事于民原所求,作贡献于国兴所需,成了我们发挥两个作用,提升自身形象的主要支点。牵头向各级政府提出组织召开《关于县域工业经济调度工作会议》、《关于衡东工业发展的调查与思考》的建议,得到了各级政府的充分肯定和采纳,并在实施中发挥了一定的作用。明确了主题是发展、主攻是工业、主体是民营的工业战略思路,促进企业之间加强合作与分工、使其产生真正的内生性竞争优势,形成成熟的产业集群,打造真正的产业集群。3.牵记代表职责,尽心为民办实事 密切联系人民群众,深入了解社情民意,了解当前人民群众关注的热点、难点问题是人大代表的职责之一。我来自于企业,我认为建设一个健康、和谐、可持续发展的企业民是履行代表职责的一种良好体现。在创大,民主、平等、积极、进取永远是企业的核心主题。为将企业建设和履行代表职责有机结合起来,充分发挥企业自身的作用,努力为人民群众办实事,我做了以下工作:一是成立职工代表大会,广泛听取员工建议及听声,并得到有效解决。二是发展企业规模,扩大就业机会。从2007 年至今,我带领公司新开发了钒铁项目,该项目现已建成投产,达产后每年可新增税收5000万元以上,新安置就业人员500人。三是提高企业效益,增加财政税收。近两年通过提高产品质量,强化内部管理、创抓市场机遇,实现年产值超过3亿元,2007年上交税金3000多万元,2008年上交税金4000万元,连续几年都是XX县的纳税大户。职工人均年工资超过2万元。四是构建和谐强音,让所有职工安居乐业。为了减轻职工劳动强度,美化职工生活环境,公司投资了1200多万元,建设环境污染处理设施,有效地治理了废气、废水、噪音。同时美化生活环境,建有花池、草地,把公司大院建成园林式工厂,给所有员工宿舍配备了彩色电视机,职工的基本医疗保险、工伤保险、社会养老保险全部按政策落实到位,让员工感受到企业这个大家庭的温暖,解除后顾这忧。五是扶贫、救灾、助残,维护社会稳定,急人民之所急,忧人民之所忧,我深刻认识到企业的不断发展,全靠党的好政策,在企业兴旺发达时,不能忘记回报社会,为党和政府分忧。因此,在招聘职工时,我优先安置下岗职工就业,公司现在的员工,50%是国有企业下岗工人。同时也落实了政府按比例安排残疾人上岗的要求。2008 年,中南地区遭受百年不遇的冰冻灾害、XX汶川遭遇特大地震,我带头组织公司捐款近40万元。近两年,尽管金融危机,但是公司再困难、再艰苦,每年用于扶贫、救灾、助残以及社会公益事业的资金都在100万元以上。4.加强自身学习,不断提高政府业务素质 当好人大代表,仅靠工作热情和积极性是难以胜任的。面对新形势、新领域、新要求,人大代表必须学习新知识,开阔新思路,掌握新技能,才能适应形势发展需要。为此,我把理论学习作为履行代表职责的基础来抓。一是认真学习有关法律法规和业务知识,全面学习了《宪法》、《代表法》、《选举法》、《组织法》、等有关法律法规,并且从《中国人大》、《民块报》、《红网》中,注意收集有关代表履职方面的信息,勤做读书笔记,掌握业务知识,使自己对履行人大代表职责有了明显认识,明确了有关法律程序,为当好人大代表起到了积极作用。二是认真仔细地研读人代会或其它会议的所有文件资料,从中领会党和政府的路线、方针、政策,以提高政策理论水平和法治观念。三是在平时注重阅读报纸、杂志、电视、互联网上的有关新闻报道,积极搜集与代表工作密切相关的信息知识,不懂就学,学则学精,较好地促进了各项工作的顺利开展。四是在工作中联系实际学。广泛学习科技、文化、市场等知识,面对不断推进的知识经济,我将学习掌握各种社会常识和科技知识作为当好代表的重要基础。述职人:liuxue86.com 20xx年xx月xx日 企业家人大代表述职报告(三)20xx年我荣幸的当选长宁区第十五届人大代表,任职以来,我感到肩膀上重了,无数双信任和企盼的目光盯住我,人大代表的使命,让我无时无刻提醒自己要为群众讲实话,作实事。4年来,在集团党委和区人大常委会领导下,我自觉履行人大代表的权力和义务。在做好本职工作同时,积极参政议政,发挥国有企业代表的作用,现在将我履行代表职责作如下述职: 加强自身学习,提高履职能力 一是积极参加区人大常委会组织的代表培训学习,着重对《宪法》、《人大代表知识问答》、《代表法》、区人大的各项决议决定学习,提高自己思想政治素质和依法履责能力。二是学习代表履行职责的工作方法和技巧,通过人大常委会、天山街道组组织的各项代表活动,增强了我的代表意识,提高履职能力,熟悉履职程序。增强了全局意识,围绕工作中出现的新情况、新问题,深入进行思考,积极探索新的思路和办法。三是坚持理论联系实际,牢固树立群众观念和责任意识,一切从人民的利益出发,深入群众,体察民情,倾听、了解和反映选民的意见和呼声,保证群众意见得到充分表达。克尽职守,切实履行代表职责。作为一名人大代表,最根本的职责就是为群众行使代表权力,我深深体会到,当代表就是要履责,把充分把选区的群众意见反映上去,这四年来,我针对国有企业改制改革写了《关于“加快推进国有企业战略调整”工作的几点建议》、针对马路野蛮施工写了《关于加强建筑施工中占用人行道管理建议》、针对长宁文明城区建设写了《关于马路绿化隔离带、人行道绿化带清洁管理的建议》、针对文明城区复查写了《关于清洁长宁的几点建议》等建议,都得到了采纳。
篇三:县委书记在人大会议闭幕式上的讲话 县委书记在人大会议闭幕式上的讲话
市##届人民代表大会第##次会议,在全体代表的共同努力下,圆满完成了各项议程,就要胜利闭幕了。会议期间,代表们以高度的政治责任感和主人翁的精神,认真履行职责,共商发展大计,共谋民生之策,把会议开成了一个团结、民主、务实、奋进的大会。大会审查批准的各项报告、通过的各项决议,集中体现了贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想,充分表达了全市人民的共同愿望和根本利益,是做好我市今年工作的重要指导性文件。这次大会的成功召开,对于进一步团结和动员全市人民,深入贯彻落实科学发展观,推动赶超型、跨越式发展的进程,必将产生积极而深远的影响。过去的一年,是我市经济社会各项事业取得重要成果的一年。一年来,我们紧紧围绕省委、##市委一系列决策部署和年初确定的各项目标,面对复杂多变的发展形势,团结带领全市各级班子和广大干部群众,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,以建设区域性中心城市、建设社会主义新农村和构建和谐社会为目标,强力实施工业强市、科教兴市、中心城镇带动、改革开放带动战略,大力推进工业化、城镇化和农业产业化进程,知难而进,沉着应对,积极破解发展
难题,实现了经济平稳较快发展和社会和谐进步。这是全市广大干部群众团结一致、开拓创新、奋力拼搏的结果,其中也包含着市人大及其常委会和全体人大代表的辛勤工作。一年来,在市委的领导下,市人大及其常委会紧紧围绕全市工作大局,始终把促进改革开放和经济建设作为主要职责,把加强社会主义民主和法制建设作为根本任务,充分发挥人大职能和代表的作用,认真履行宪法和法律赋予的职责,不断加强法律监督和工作监督,在健全完善监督机制、推动改革发展和保障社会稳定等方面,做了大量卓有成效的工作,为保障全市经济社会各项事业的顺利推进,作出了重要贡献。在此,我代表市委,向各位人大代表和人大常委会全体组成人员表示衷心的感谢!##年是我市继续深入贯彻落实十七大战略部署的一年,是应对挑战、危中求机,实现经济平稳较快发展的关键一年,是推进繁荣富裕、文明开放、稳定和谐新##建设的重要一年。前不久召开的市委经济工作会议全面分析了面临的挑战和机遇,明确了我市今年经济社会发展的目标任务和战略举措,描绘了##赶超型、跨越式发展的宏伟蓝图。在刚刚闭幕的##市人大##届##次会议上,##书记、##市长分别亲临##代表团参加讨论,听取意见建议,并发表重要讲话。两位领导在讲话中充分肯定了我们过去一年的工作,指出了我市经济社会发展中迫切需要解决的问题,对##今后的发展提出了明
确要求。这充分表明##市委、市政府对##格外看重,对##的发展寄予厚望,体现了对##干部群众的高度关爱,也是对我们的极大激励和鞭策。要不辜负各级领导和全市##万人民对我们的期望,实现我们预定的各项目标,需要全市上下同心同德,团结一致,坚定信心,埋头苦干。全市各级人大组织和人大代表一定要强化为人民当家作主的主人翁意识,切实增强做好人大工作的使命感和责任感,倍加珍惜人民赋予的神圣职责,积极探索加强人大工作的新措施新办法,加快推进我市民主法制建设,为##经济社会又好又快发展做出积极贡献。一要坚持以科学发展观统揽人大工作。科学发展观是指导经济社会又好又快发展的科学理论,是应对挑战、战胜危机的强大思想武器。市乡两级人大必须始终坚持以科学发展观统揽各项工作。要切实树立科学发展的理念,真正领会科学发展观的实质和内涵。按照中央和省委、##市委的部署,县市一级学习实践科学发展观活动即将展开,这是新形势下推动经济社会又好又快发展的战略选择,是顺应人民群众愿望和期待的集中体现。市人大和人大代表要发扬注重学习的优良传统,大兴学习之风,把学习实践科学发展观活动组织好、开展好,真正使科学发展观成为我们的工作纲领、广泛共识和自觉行动;要切实增强科学发展的能力,学会辩证思维,推进科学决策,注重统筹协调,牢牢把握工作主动权;
要切实掌握科学发展的办法,立足##经济社会发展实际,找准制约发展的瓶颈所在,对症下药,力求新的突破;要认真落实科学发展的举措,以干部作风建设为总抓手,狠抓各项工作落实,确保各项工作收到实效。二要围绕中心,服务大局,推进全市经济社会赶超型、跨越式发展。市乡两级人大和人大代表要认真学习领会市委经济工作会议精神,进一步明确全市经济社会发展的指导思想、奋斗目标、主要任务和重大举措,真正把思想和行动统一到市委的决策部署上来。要切实强化围绕中心做好人大工作的责任意识,既要有服从大局的政治觉悟、纵观大局的宽阔眼界,又要有把握大局的过硬本领、服务大局的扎实举措。当前,推动科学发展是我们最重要的中心工作,“##”是推动科学发展的的总体思路,项目带动、工业经济发展、农业农村工作、城镇建管、现代服务业发展、推进全民创业、民生改善和社会稳定是我们推动科学发展的具体抓手。市乡两级人大组织和全体人大代表要围绕建设区域性中心城市这一主题,在加快推进工业化、城市化、农业产业化,在改善民生和维护社会稳定等方面,以市委决策部署的完善和贯彻落实为重点,主动自觉地为市委、市政府建言献策;要充分发挥密切联系群众的优势,及时准确地把市委的各项决策部署传达贯彻到社会各个阶层中去,多做些协调关系、理顺情绪、解疑释惑、化解矛盾、凝聚人心的工作,引导广大群众
一、领导重视,强化监督
干部选拔任用工作能够健康顺利进行,委主要领导高度重视,率先垂范是关键的一环。在公开选拔领导工作开初,委书记张德英同志就非常重视,每进行一次选拔工作,都要召开委常委会议,制定明确的实施方案,并明确提出靠制度选人,用好的制度选好的人。在研究公开选拔干部实施方案和有关原则时,他都要求拿出上级的规定和有关政策,并针对公选的每个环节提出指导意见,提出坚持原则不动摇,执行标准不走样,履行程序不变通,遵守纪律不放松,违反纪律必追究。委组织部在公选的每个环节,都由部委会研究,制定出每个环节的实施细则,如相继制定出《资料审查细则》、《民主推荐工作细则》、《考试笔试细则》、《面试细则》、《考察工作细则》、《定位方案和建议》等,张瑜庆部长对每个环节都严格把关,发现问题,及时纠正。在加强领导监督的同时,我们对每次公选的每一个环节都要进行公告,并设立了举报电话和举报信箱,接受社会各界监督,从而为优秀人才脱颖而出创造了一个良好的宽松环境。
二、公开程序,严格标准
今年以来,我共选拔了五批领导干部,一是乡镇缺额副职干部;二是乡镇政协主任、人大副主席和乡镇安全副乡镇长;三是直四个中心领导干部;四是公检法部门领导干部;五是直党委综合部门非领导职务的配备,共选拔领导干部151人,其中通过公开选拔任用四批领导干部118人,占提拔人数的78%。在公选过程中体现了公开、严格的特点:
一是程序公开。在每次公开选拔之初,我们都要在新闻媒体上公布报名条件和公选程序,都要经历公布职位、组织报名、资格审查、民主推荐、笔试、面试、组织考察、集体研究、任前公示等9个阶段,使广大干部群众做到心中有数。二是方案公开。除公布公选方案外,我们还在每个阶段制定详细的工作细则,并以翼组发文件下发执行,严格操作方法,确保公开选拔的质量。三是结果公开。不论是民主推荐结果,笔试、面试成绩,还是组织考察结果,我们都及时向社会公示,接受社会监督和舆论监督。另外,在公示方面我们有所创新,即设置公示版面进行形象公示。常委会议结束后,我们除将任职情况通过报纸、电视等新闻媒体公示外,还在政府门口设置版面,将每个同志的基本情况和任职意向予以公示7--15天,充分落实广大干部群众的知情权、选择权、参与权和监督权。
平等主要体现在三个方面:一是资格审查严格。在资格审查方面,抽调组织、人事、纪检、教育等部门业务骨干参加,按照公开选拔报名条件认真审查,对有异议的问题,我们采取外调、函调等方式,做到资格审查贯穿全过程,准确率达百分之百;二是组织考试严密。笔试工作全权委托山西省委组织部考试中心命题、监督、阅卷、排名。面试由省委组织部考试中心组织,四大班子领导、乡镇书记、人大主席、老干部、委委员和省里的有关专家担任评委,采取去掉十个最高分,去掉十个最低分的办法,确保了评分的公正性。三是组织考察科学。为保证一把尺子量到底,每种职务只设立一个考察组,考察组组长有多年从事和分管组织工作的原人大主任郑延昌、原委副书记薛雪山、原人大主任程发馈、原政协主席吴温生担任,成员抽调组织、纪检、政法、人事、两办、统战、工会、计生、科技、妇联等单位同志参加。考察组严格按照考察细则办事,主要程序是听取考察对象述职,同考察对象所在单位领导和相关同志谈话,然后召集会议通报民主测评、行为调查、征求意见等有关情况,最后进行打分,采取去掉5个最高分,去掉5个最底分的办法进行。同时还设立了监督组和工作组,为考察工作的顺利开展起到了很好的作用。此外,纪委参与和监督了整个公开选拔全过程,通过严格、严密和科学的组织实施,保证了公开选拔工作的平等性。
三、公平竞争,择优选任
竞争主要体现在三个转变上:一是拉关系、走后门转变为注重学习理论与实践知识,在考场上的表现越好,才有可能竞选成功,从而形成能者上、庸者下的局面;二是单纯靠票选人转变为注重综合素质,通过笔试和面试,我们主要了解每个参赛对象的文字表达能力、口头表达能力、逻辑思维能力、理解判断力等一系列的各种能力,从而分出高下,决出胜负。三是以人定岗转变为以分定岗,如在公开选拔乡镇缺额副职干部时,涉及人数多、岗位多、乡镇多,我们认为采取“岗位分段、乡镇排序、以分定岗”的办法比较合适。所谓“岗位分段”,即把公开选拔的岗位按职位分段排列,“乡镇排序”,即按乡镇分类和经济实力、地理位置排序,“以分定岗”,即按考察对象总得分先进入职位段,然后按乡镇顺序依次定岗。各乡镇妇女干部结构不合理者,在本职务段内调整。
在公开选拔过程中,为了实现优胜劣汰,我们层层筛选、层层淘汰,做到严把五关:一是民主推荐关,资格审查合格者,由所在单位主要领导组织,全体人员参加,进行无记名投票推荐。参加推荐会议的人数不得少于应参会人数的五分之四,凡民主推荐票数不达三分之一者,没有资格参加笔试。二是闭卷笔试关,按照笔试成绩和竞选职位1:2的比例确定面试人选;三是面试答辩关,按照正职1:
2、副职1:1.3的比例确定考察对象;四是组织考察关,实行差额考察,我们专门制定了考察工作细则,考察打分采取三年年度考核占15%(其中,每年优秀得5分,称职得3分),民主推荐占10%(四大班子占40%,直部门领导占60%);考试成绩占20%(其中笔试占40%,面试占60%);综合素质测评占20%,(其中:班子成员占40%,一般群众占60%);考察组打分占35%。考察组对每个考察对象的打分,采取去掉1个最高分,1个最低分,其余的平均计分的方法进行;五是征求意见关,我们广泛征求纪检、计生、财政、综治等机关和部门意见,所有考察对象没有发现违纪问题后,才提请委常委会议讨论决定,最终产生任职人选。原创文章,尽在文秘知音网。
四、公正用人,效果明显
通过公开选拔,使领导班子和干部队伍建设明显增强:一是领导班子的整体素质明显提高。通过选拔优秀的年轻干部任职,使领导班子的年龄结构、素质结构、文化结构都比以前有了明显的改善,35岁左右的干部成为乡镇领导干部队伍的主体,为领导班子和干部队伍注入了新的生机和活力。二是新上任的领导干部表现了极大的政治热情和工作热情,都能够在新的岗位展示才华,勇做贡献。全的各项工作出现了欣欣向荣、蒸蒸日上的良好局面。三是形成了正确的用人导向。通过公开选拔干部工作的实践,使广大干部心气顺了,方向明了,干劲足了,他们认为,只要通过自身努力学习、勤奋工作,廉洁自律,就能得到组织的提拔任用。
五、引深学习,加强宣传
省委“三个规定”出台后,我们立即将其列入保持共产党员先进性教育一项重要学习内容,深入宣传,广泛发动,在全掀起了学习贯彻“三个规定”的高潮。具体讲,主要是做到了“三个精心”:
一是精心组织了一次学习动员。在全先进性教育第一批总结暨第二批动员会上,对“三个规定”的学习内容、组织形式、时间安排和目标要求都提出了明确要求。四大班子领导在专题辅导学习的基础上,又进行了全面系统的学习。委要求,要按照包联责任制,督促抓好所包乡镇和系统的学习,组织人事部门和组织干部精读细研,精通“三个规定”,各乡镇和直各单位要认真组织,做到领导干部熟悉“三个规定”,广大干部群众了解“三个规定”。
二是精心组织了一次专题学习。即组织系统(包括组织部、直属工委、老干部局和各乡镇党委副书记、组织干事)全体人员的专题学习和辅导。大家在学习时坚持带着问题学,对存在的问题,在学习“三个规定”中找到了标准答案。
三是精心编印了一份辅导材料。为增强学习效果,我们将“三个规定”提纲选编出来,印制成《三个规定学习辅导材料》,供广大干部学习时参阅,收到了良好的学习效果。
县委书记**
(2011年3月30日)
同志们:
两天来,我们对全县重点项目进行了集中检查。大家逐项目、逐现场,一边走、一边看、一边听,对项目建设情况有了一个总体了解。应该说,各包抓项目的县级领导、牵头部门和实施单位,做了大量卓有成效的工作,付出了艰辛的努力,使一大批重点项目有进展、有质量、有效果。但归结起来讲,整个项目建设是有喜有忧,喜忧参半;有快有慢,快慢不一;有好有差,好差兼之。具体情况,玉峰同志已经讲得很清楚,请大家严格按照要求,不折不扣地抓好项目建设。下面,我重点强调三个问题:
一、必须解决项目意识“淡”的问题,要看到重点项目建设决定着创建“西部百强县”举措的成与败。实践表明,抓项目的意识决定着抓项目的力度,抓项目的力度关联着经济社会发展的速度。现在,我们一些同志抓项目的意识还淡而不浓、抓项目的力度还弱而不强,致使一些重点项目建设有进展,但进展不快,有质量,但质量不高。3月25日,我县创建“陕西十强县”和“省级卫生县城”已经省政府研究认定,这既是一个动力,也是一个压力。因为创建容易巩固难,今后,创建“西部百强县”会更难,1
需要付出百倍的努力、千倍的艰辛。其成功与否,在很大程度上取决于重点项目建设的速度、质量和水平。今年县委、县政府还提出“三个超百亿”的奋斗目标,其中压力最大的是固定资产投资超百亿。完成这一目标,必须依靠重点项目建设,我们别无选择。基于这一点,县委、县政府精心筛选确定了100个重点项目。这些项目就是创建“西部百强县”和“三个超百亿”的“脊梁”,是“本钱”。全县各级各部门必须始终站在创建“西部百强县”的高度,站在落实县委十四届七次全会政治决议的高度,深刻领会重点项目建设的战略意义,在项目意识上强化、强化、再强化,在项目建设上给力、给力、再给力,真正把抓项目作为一种自觉行动,任何时候都不能懈怠,任何情况下都不能松劲,全力助推我县创建“西部百强”上“高速”。
二、必须解决项目进度“慢”的问题,要看到项目进度快慢决定着创建“西部百强县”进程的长与短。今年,安排的重点项目能否如期完成,直接关系到“十二五”规划的实现、关系到创建“西部百强县”的进程。当前,正值重点项目启动、建设的最佳时期,而我们现在最突出的问题就一个字:“慢”。今年,100个重点项目开工的仅43个,这40多个项目也是进展不平衡,快的快,慢的慢。总体上是城建项目、民生项目进展较快,工业项目进展缓慢。其主要原因有三个方面:一是资金短缺,严重制约了项目的整体推进;二是土地的征用、土地用途的转换仍不
到位,成为制约项目建设的一个重要因素;三是项目审批周期长、环节多,给项目建设带来了影响。除此之外,还有一些部门、单位工作不积极、不主动、不负责,直接影响了项目建设。对此,各级各有关部门(单位)必须高度重视,千方百计解决存在的问题,竭尽全力抓好各项工作落实。一要加快进度。大家一定要强化时间观念、进度观念、效率观念,积极抢抓有利时机,在确保工程质量的前提下抢晴天、战雨天,加速推进项目建设。各包抓重点项目的县级领导一定要上心上手,全心而为,主动帮助解决审批、资金、土地等方面的问题,确保所包项目天天有进度、月月有成效。各牵头部门一定要踏踏实实地下深功、出实劲,对负责的项目要时刻盯紧、全力落实,对遇到的资金、审批等方面的问题,要加强协调,反复沟通,一个一个地认真解决,坚决扫除各种障碍,切实加快项目进度。各责任单位一定要全身心地投入到项目建设中,对各个环节都要紧抓不放,加速推进,确保早建成、早见效。二要严抓质量。无论是前期准备的项目,还是开工建设的项目都要把质量摆在第一位,严抓严管,绝不松懈。特别是各施工单位必须严格按照技术标准,科学施工、规范施工、精心施工,绝不允许弄虚作假,不负责任。各监理单位在质量问题上必须铁面无私、毫不留情,真正以高度负责的态度,加强监理,严格监督,发现问题,立即停工,坚决整改。凡不负责任,出现质量问题的,首先取消监理
资格,再严肃追究有关责任。三要多方筹资。各包抓领导、牵头部门要开阔视野,放大思维,拓宽思路,想方设法,多渠道争取资金,协调资金,确保工程建设的需要。凡属财政投资的项目,财政部门要按照“资金随着进度走”的要求,加大资金拔付力度,绝不能因资金拔付问题影响整个项目的实施。这里,要特别指出:30万吨甲醇改性汽柴油、泾河南岸景观带、城防工程、农村饮水、职教中心新校区、县乡公路改造等50个项目年内必须全面建成;180万吨煤制甲醇、小庄煤矿、农副产品加工园区、保障性住房、旬麟路改造等50个项目,必须超额完成建设任务。尤其是红岩河水库、体育中心、文化大厦、滨河大道、集中供热热源建设等未开工(复工)的项目,必须在短期内有突破性进展。
三、必须解决项目责任“软”的问题,要看到项目责任决定着创建“西部百强县”水平的高与低。实实在在地讲,这几年我们在重点项目建设责任上,讲的硬,落实的软;要求的多,追究的少,使一些项目建设松松垮垮,尾欠较大。今年,必须重视项目建设责任问题,在要求上要硬之又硬,在追究上要严之又严,这不仅决定着重点项目建设的快慢问题,更重要的是决定着创建“西部百强县”水平高低的问题。因此,全县各级各有关部门必须高度重视项目建设责任,把任务细化分解到部门、到单位,把责任逐一落实到具体的责任人、承办人,真正形成“一个项
目、一名县级领导、一套工作班子、一个责任单位”的工作机制。公安部门要主动为项目建设保驾护航,凡破坏建设环境、干扰重点项目建设的,必须按照“先控制、后处理”的原则,严抓严管,严厉打击,全力保障项目建设顺利进行。县委督查室、县政府督查室、重大项目办必须跟踪检查,追踪问效,对发现的问题及时果断处理,坚决不得督之不力、查之不究。对计划开工而未开工的重点项目,立即进入县委、县政府督办程序,责令限期开工。今年,县委、县政府决定对重点项目实行更加细致、更加严格的考核。往年,我们把更多的考核压力放在了乡镇,从今年开始,对涉及重点项目的牵头部门、配合部门也要严格考核,分项目、分部门定任务、提要求、给压力,考核分值至少占部门考核总分值的一半,年终一次算账。凡是对项目建设做出突出贡献的单位和个人,一定要给荣誉、给位子、给实惠;凡拖了全县后腿、影响发展大局的,特别是处于后三位的要专门召开剖析会议,包抓县级领导要向县委常委会说明情况,牵头部门和责任单位负责人,必须当会检查表态,必要时,要采取组织措施进行处理。
“把对党的忠诚放在第一位”
“当县委书记,要记住自己是中国共产党的县委书记,是党派你在这里当县委书记的……”总书记的话给内蒙古自治区包头市石拐区委书记雪松留下了深刻印象。
作为一位来自边疆少数民族地区的基层干部,新疆维吾尔自治区沙湾县委书记乾正峰结合实际谈了对“心中有党”的理解。
“要把对党的忠诚放在第一位!”乾正峰说,“目前,我们面临着民族分裂势力的挑战,面对着和平建设时期少有的血与火的考验,作为县委书记心中有党才能保持政治定力,成为基层一级党委的坚强领导核心,才能切实提高广大党员干部的凝聚力和战斗力,为保持社会稳定尽到自己应尽的职责。”
在广东省信宜市委书记黄玉华看来,习近平总书记提出的“心中有党”不仅是对县委书记的要求,也是对所有党员干部的要求。
“现在‘以党心强党建’已经成为信宜市委抓班子建设、抓组织建设的一个出发点。”黄玉华说,过去几年中,信宜市经历了严重的自然灾害,经历了茂名腐败窝案的负面影响,现在之所以能迅速改变发展的面貌和态势,靠的就是把党的建设放在首位,把坚定理想信念放在首位,重新凝聚了力量、锻炼了队伍。
“时刻牢记为人民服务的宗旨”
“只有真正倾听群众呼声,了解群众疾苦,才能感到肩上有责任,才能发现工作有差距,才能找到下一步努力的方向。”湖南省桃江县委书记谭建华说。
地处洞庭湖区的桃江县是农业大县,目前还有大约400户困难群众。“今年,我们从中选择了重中之重的116户特困群众,由全县116名科级以上领导干部一对一结对帮扶,一干三年,不仅要解决好他们当前面临的住房、上学、治病等突出困难,还要着眼长远解决好他们就业、致富等问题。”
安徽省宁国市委书记钱沙泉认为,“心中有民”就是要时刻牢记为人民服务的宗旨。
“我在基层工作了几十年,一个重要的体会就是一切工作要为了群众。我市今年工作的一个重要抓手就是以便民惠民为目标,通过实现政府服务高效化、社区服务市场化、志愿服务常态化,着力提升城市管理水平,为群众创造一个文明宜居的城市环境。”钱沙泉说。
“敢当重任久久为功”
“做县委书记心中要有责,总书记这句话一下子就说到了我心坎上。”去年5月,许锐刚刚担任江西省瑞金市委书记。他说:“瑞金是老区,革命先烈就像是一面面镜子,让我们这些现任党员领导干部深感责任重大,鞭策我们要接过革命的接力棒,一棒接一棒传下去,着眼长远、不做临时工。”
“当前和今后一个时期,我们的工作就是落实好中央有关‘振兴苏区’的各项政策,缩小我们和发达地区的差距。”在许锐看来,敢当重任,既要沉下心来,争取在任期内干出一番事业,也要着眼于未来,为老区长期发展打下坚实基础。
“心中有戒严格要求”
浙江省杭州市拱墅区委书记许明认为,县委书记手中掌握着一定权力,有许多能调控的资源,同样也面临着来自方方面面的诱惑。正因如此,总书记提出的“心中有戒”更应当成为县委书记的一项基本功,要融在血液里。
“不能把‘不吃请、不收礼’看成是一件需要克服的难题,对于领导干部而言,这应该是件顺理成章的事情。”许明说,“要保持对自身的自律与约束,不仅要表现在行为上,更要体现在骨子里。”
河南省郑州市上街区委书记樊福太表示,习近平总书记在座谈会上的讲话,是嘱托期待,更是对大家提出的严格要求。
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