重组矿井管理办法

重组矿井管理办法（推荐7篇）

重组矿井管理办法 篇1

（试 行）

为了认真贯彻执行煤炭“产能退出”政策，淘汰化解落后和过剩产能,分类处置兼并重组煤矿，实现煤炭产业科学、安全发展，根据《河南省人民政府关于促进煤炭行业解困的意见》、《河南省化解过剩产能煤矿关闭退出实施办法》文件精神，依据河南能源、义煤公司相关办法，结合洛阳煤业兼并重组矿井实际，制订本工作实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想：按照“总体规划、分步实施；审慎决策、确保成效”的总体要求，综合运用法律、政策、经济、技术等手段，进一步深化兼并重组矿井的关闭工作，坚持矿井关闭工作公平、公正、公开，确保和谐稳定关闭。

（二）工作目标：2016年内，洛阳煤业关闭两对兼并重组矿井；2017年-2018年，将符合《河南省化解过剩产能煤矿关闭退出实施办法》相关规定的兼并重组矿井全部关闭。

（三）工作原则：一是依法关闭原则。按照相关法律、法规和政策，依法实施关闭。二是阳光关闭原则。关闭工作实行政策公开、标准公开、条件公开、结果公开，阳光操作。三是和谐退出原则。充分考虑兼并重组矿井实际，最大限度地保护企业、职工和相关各方的合法利益。四是自愿退出原则。根据市场行情、投资效益、安全风险，企业自主决策，自愿退出。

二、组织领导

（一）为保证兼并重组矿井关闭退出工作的顺利实施，洛阳煤业成立兼并重组矿井关闭退出工作领导小组：

组 长：总经理、党委书记； 副组长：洛阳煤业党政副职领导； 成 员：各科室科长（主任）。

领导小组依法依规对符合条件的矿井开展关闭退出工作，统筹协调兼并重组矿井的关闭退出等相关事宜。主要职责是：

1.与河南能源、义煤公司煤矿关闭退出领导机构工作对接； 2.对公司所属各单位开展摸底调查，对符合关闭退出的兼并重组矿井进行分类梳理和筛选；

3.对兼并重组矿井关闭退出的前期准备和组织实施工作进行指导；

4.根据国家及省委、省政府相关政策，指导、协助兼并重组矿井与各级地方政府主管部门的协调工作；并按要求做好管理人的组建、选任工作；

5.协调处理兼并重组矿井关闭退出中的重大问题；统筹协调解决工作推进中的重点、难点问题；

6.加强与上级有关部门对接沟通、争取政策支持。

洛阳煤业兼并重组矿井关闭退出工作领导小组下设办公室，办公室设在企管科，负责日常事务处理。

（二）拟关闭退出的兼并重组矿井要成立组织机构，负责本矿关 闭退出工作组织与实施，主要职责是：

1.与洛阳煤业兼并重组矿井关闭退出工作领导小组工作对接； 2.做好矿井关闭退出的前期准备和组织实施工作：根据矿井现状，结合国家相关政策，与合作方协商，召开董事会、股东会并形成决议；及时上报各类材料；组织实施设备回撤、职工安置、煤矿闭坑、证照注销、安全监管等工作；

3、根据政府兼并重组矿井关闭退出相关政策，协调与地方政府主管部门的关系，按规定向相关部门提供矿井关闭资料。

4.协调处理煤矿关闭退出过程中的实际问题；依法依规开展清算工作；

5.承担领导小组交办的其它工作。

三、关闭退出程序

兼并重组矿井关闭退出程序：关闭退出决议→关闭退出申请→制定工作方案→回撤井下设备（拆除地面设备）→封闭井口（或闭坑）→职工安置→资产处置（包括债权、债务、土地租用等遗留问题处理）→注销相关证照→提请验收。

（一）关闭退出决议：拟关闭退出的兼并重组矿井，要依据《公司法》规定，召开董事会，就矿井关闭退出形成决议，并报请股东会，组织召开股东会形成决议。

（二）矿井基本资料：拟关闭退出在矿井，要及时准备以下基本资料：

1．矿井基本情况。主要包括：矿井交通位置、含煤构造单元、拐 点坐标（西安80坐标）、矿井现状综述及关闭原因等。

2．各类证照：工商营业执照、组织机构代码、税务登记证、采矿许可证、证安全生产许可证等；所有证件要有复印件和电子版。

3．矿权：矿权证及矿权证过户情况。

4．各类图纸：反映矿井井下采掘活动的有关图纸及影像资料。5．职工安置方案和职工安置补偿金核算。6．矿井债权、债务情况，关闭退出费用核算等。

具体资料由各业务主管科室提供格式样表，按各科室要求填报。

（三）制定方案：

拟关闭退出的兼并重组矿井，要根据河南省政府有关文件精神和上级主管部门的要求，结合本矿实际情况，分别制定详细的实施方案。主要内容包括：总体方案、人员安置方案、资产债务处置方案、重大问题和风险防控方案。并报洛阳煤业相关部门审核备案。

（四）设备回撤：拟实施关闭退出的矿井，须对井下设备回撤进行经济效益评估和安全评估，编写《矿井设备回撤经济效益核算报告》；确有回撤必要的，要编制《安全评估报告》及《矿井设备回撤方案》，经洛阳煤业兼并重组矿井关闭退出工作领导小组核准后，在确保安全的前提下，组织实施回撤。

方案审核与报批：《矿井设备回撤经济效益核算报告》，由财务科组织，人力资源科、机电科、生产技术科、通风科、地测科等部门联合审核；《安全评估报告》，由安全检查科牵头，组织生产技术科、机电科、通风科、地测科联合审核；《矿井设备回撤方案》，由生产技术 科牵头，组织安全检查科，机电科、通风科、地测科等部门审核。以上方案需集团公司批准的，由牵头科室负责组织上报。

《矿井设备回撤方案》的主要内容包括：

1、成立矿井设备回撤工作组织机构：按业务分工成立相应的工作小组，主要包括：技术及通风排水组、回撤实施组、机电运输组、安全监管组、资产清理和后勤保障组。职责如下：

（1）、技术及通风排水组：负责对各类回撤设备安全技术措施的制定，从技术层面上对回撤安全生产提供可靠的保障。负责对各回撤点的局扇安设、瓦斯检查、密闭构筑等通风排水管理工作。

（2）、回撤实施组：是关闭回撤工作的具体实施者，贯彻落实回撤安全技术措施，确保矿井设施、设备回撤安全。

（3）机电运输组：负责井下设备的拆除、回撤、运输等工作，并负责建立设备回撤台账，对回撤设备登记、造册、入库。

（4）安全监督组：严格监管，确保回撤各项安全技术措施落到实处，组织监督排除各类现场安全隐患，杜绝“三违”行为的发生，消灭人的不安全行为和环境的不安全状态。

（5）资产清理和后勤保障组：负责资产清理及处置，回撤资金的落实到位，协调外围事务，纠纷处理，保证回撤工作的顺利进行。

2、回撤工作安排 ：主要内容包括：施工范围、施工工期、施工地点、施工顺序、主要设备拆除施工方法、回撤设备安全技术要求、预防事故措施等。

3、井口封闭和警戒：设备回撤工作结束后，必须及时对报废井筒 进行封闭，设置警戒线，专人现场监管，严禁闲杂人员进入警戒线内。

4、资料留存：设备回撤前，要在图纸上表明确全部设备、管线及需施工拆除的设备、管线等；设备回撤完成后，要在图纸表明未拆除的设备、管线等。

（五）矿井闭坑

井下设备回撤完毕后，要根据《煤矿安全规程》和各级政府及集团公司的相关要求，制定煤矿闭坑方案，经有关部门批准后实施。

矿井闭坑后，采取井口封闭措施，严禁人员进入；报废的竖井、斜井和平巷的入口，应封闭、填实，并在其周围设高度不低于1.5m的栅栏和挖掘排水沟，防止地表水进入地下采区。报废的井巷必须做好隐蔽工程记录，并在井上、下对照图上标明，归档备查。

关闭煤矿要完善档案资料：把矿井基本情况、反映矿井关闭前井下采掘活动的有关图纸、煤矿关闭前后的影像等资料整理成卷，存档备查；同时报送洛阳煤业和矿井所在地县级人民政府，并提请有关部门进行验收。

（六）职工安置

拟关闭的矿井，要根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》及《违反和解除合同的经济补偿办法》等国家和地方法规以及集团公司的相关要求，结合本单位的实际情况制定职工安置方案。

职工安置方案的制定和实施要依法进行，规范操作，坚持“公开、公平、公正”的原则，维护国家、公司及职工的合法权益。充分考虑 公司、职工和社会的承受能力，整体规划，确保稳定。

职工安置根据职工身份及个人意愿，采取企业内部分流安置、内部退养、职工自主创业、解除劳动合同和政府提供公益性岗位等方式进行安置。对于解除劳动合同的职工要依照有关政策和协议予以经济补偿。

（七）其他事项

1、合理进行资产处置，债权、债务按《公司法》要求妥善解决；

2、地质灾害：对煤矿在建设和生产过程中因采掘活动造成地面塌陷、山体滑坡、民房损坏等现象进行处理。

3、土地租用：租用土地未到期的需要与农户解除协议，对于归还农户的土地，与村委、乡政府、涉地农户共同沟通确定归还或复垦方式，然后办理归还移交手续。

四、煤矿关闭退出标准：

煤矿关闭退出要达到以下要求： 1．依法注销相关证照；

2．停供并依法妥善处置剩余民爆物品；

3．停止供电、供水拆除线路；拆除矿井生产设备设施、通信线路；

4．封闭矿井井筒；

5．妥善安置从业人员。

五、工作要求

（一）明确工作职责：各关闭退出矿井是本项工作的主体责任人；洛阳煤业各科室要按照业务分工，加强对关闭矿井的协助、指导和监 督检查工作。

1.党务科：负责思想政治工作；采用各种形式宣传国家、河南省、河南能源、义煤公司的政策；负责关闭退出工作各类影像资料的收集、制作、整理工作。

2.企业管理科：统筹协调兼并重组矿井的关闭退出工作；指导各矿召开董事会、股东会并形成决议；审查签订关闭协议，协调组织各类资料的上报。

3.财务科：负责落实资产处置、债权债务处理、税费清算、资金筹措和管理等工作，下达资金预算；按规定审核和使用资金。

4.人力资源科：负责人员安置、经济补偿金核算与发放；正确引导职工保障合法权利，做好各类劳资纠纷调处工作；监督关闭煤矿落实劳动者权益、社会保险、职业病等清算事宜，做到有序、稳定、规范。

5.安保中心：负责制定重大问题和风险防控方案、法律诉讼方面的应对措施；督促关闭矿井按规定上缴剩余民爆品，注销民用爆破器材准用证；负责煤矿关闭期间的稳定工作，及时掌握信访动态，强化防控措施，杜绝越级上访、集访等非正常上访，维护信访稳定。

6.地测科：负责协助关闭矿井剩余采矿权价款及矿山环境恢复治理保证金退还工作；依法注销已关闭煤矿采矿许可证。

7.生产技术科：与安全检查科、机电科、通风科协调，负责指导批复关闭退出矿井设备回撤方案及措施，保证设备回撤工作顺利进行。（机电科）协助指导关闭矿井合理选择供电方案、拆除原供电设施等。8.安全检查科：组织督促、检查煤矿关闭过程中的安全工作；批复关闭退出矿井设备回撤工作安全评估方案；指导协助各关闭矿井的闭坑工作；提请有关部门注销已关闭煤矿的相关证照；配合各矿做好关闭矿井的验收工作。

9.综合办公室：做好后勤保障工作；指导矿井依法注销已关闭矿井工商营业执照。

10.监察审计科：将煤矿关闭工作纳入日常监察工作中，对在煤矿关闭工作中不认真履职的部门及违规违纪人员，依规予以严肃处理；对逾期未完成煤矿关闭任务的单位和个人，按程序启动问责。

（二）严格监督、检查和验收工作：按照煤矿关闭退出验收标准和要求及洛阳煤业的进度安排，倒计时安排工作，实施有序关闭。各单位要加强对业务范围的工作进度监督、检查力度，及时组织有关部门组织初验，积极与主管部门沟通，确保矿井关闭工作有序进行。

（三）采取有效方法、确保信访稳定：各拟关闭煤矿、洛阳煤业有关部门务必高度重视、精心组织、周密安排，制定工作预案，认真做好各类矛盾纠纷排查调处工作，妥善解决企业的实际问题，积极化解煤矿关闭工作中的矛盾和问题，切实把各项安全稳定工作措施落到实处，营造安全稳定的良好氛围。

重组矿井管理办法 篇2

关键词：企业文化,秉承推广,探讨

0 引言

企业文化是企业在长期生产经营实践中逐步形成的，并为企业全体员工所共同认同和遵守的带有企业特点的使命、愿景（企业目标）、宗旨、精神、价值观和经营理念以及在生产经营实践、管理制度、员工行为方式、企业对外形象中体现的总和，是企业和企业人的思想和行为，是企业的灵魂。煤炭企业兼并重组是当前大势所趋，如何在重组企业培育优秀的企业文化，使广大干部职工改变原有的地域意识、旧的管理模式、不符合科学发展观的思想观念，接受先进的文化理念和核心价值观，从而达到对先进企业先进文化的认知认同，综合素质全面提高，实现人企合一。应重点抓好以下几项工作：

1 用思想政治工作推进企业文化建设

企业文化作为企业中的一种“软管理”方式与企业思想政治工作有着相互融通的关系。重组矿井要发挥思想政治工作优势，不断推进企业文化的发展创新，并让与时俱进的企业文化转化为企业实现又好又快发展的力量源泉。

加大宣传力度，营造舆论氛围，形成有利于企业文化建设的政治思想环境。以强有力的思想政治工作为企业文化建设把好方向，充分利用各类宣传媒介如广播、企业内部电视台、网络、宣传板报、企业报刊等把企业的发展观、安全观、经营观、人才观、学习观等理念进行广泛宣传，做到人人尽知，让这些理念得到全体员工的理解和认同，让这些理念教育和引领全体员工朝同一个目标去奋斗和努力，增强企业的凝聚力和向心力，进而为提高企业的核心竞争力提供保证。坚持与时俱进，突出工作重点，增强思想政治工作的科学性。作为煤矿企业就必须结合生产实际，主动适应新形势下的新任务、新要求，与生产经营同步结合、融合渗透进行一体化管理，提出思想政治工作的新思路，运用典型引路法、目标激励法、感情感化等方法，增强广大职工爱岗敬业的意识，激发其投身二次创业的热情。同时使企业文化建设焕发出强大的生机和活力。遵循自身规律，健全工作网络，增强思想政治工作的长期性。人是生产力的第一要素，而人的思想始终处在变化中，总是处在“加工”状态，这种“加工”必须依赖于长期而细致的思想政治工作。企业思想政治工作者要坚持以先进的思想武装人，以良好的形象带动人，以严格的制度规范人，使职工形成良好的行为模式。具体工作中，既要有理论的灌输，又要有形象的感染，既要有政策的疏导，又要有榜样的示范，既要有知识的启迪，又要有物质的激励，只有这样，思想政治工作才会有强大的生命力，才能更好地发挥作用，为企业文化建设服好务。

2 用文化活动推进企业文化建设

文体活动是企业文化建设最外在、最直接的一种表现形式，这种形式具备其他形式所没有的灵活多样又直接高效的优势，并在企业文化建设中起着“融会贯通”的作用。重组矿井要结合实际，以丰富多彩的文体活动为载体，通过有计划、有目的地开展各种文体活动，全面地推进企业文化建设。

文体活动是提高员工思想道德品质的良好载体。开展好高质量、有创新的文体活动，是思想教育的切入点。文体活动有着丰富多彩的内容和形式，竞赛是文体活动的突出特点。员工们在参加各种竞赛时，其潜在的品质和思想作风最容易真实地表现出来。规则、道德、精神文明规范等都是有效的教育措施，这种教育过程是在极为自然、生动活泼的活动中进行的，所以一般都会收到较好的效果。文体是一种行动的教育，一种潜力巨大的教育力量。文体活动可以多方面地培养员工良好的思想道德品质，培养遵守纪律、顾全大局和配合协作等良好作风。

文体活动是培养员工竞争和危机意识的良好途径。新时期，企业竞争千变万化，十分激烈，而企业文化建设的重要任务之一就是要强化企业的竞争意识和危机意识，换句话说，也就是要强化员工的竞争意识和危机意识。文体活动恰好就是培养员工竞争意识和危机意识的一个良好途径。在参加文体活动的过程中，员工不可避免地，都有争取好成绩和实现追求目标的心理动机，这就产生了竞争和危机。为了在竞争中取胜，员工不断地挖掘、开发自身最大的潜能，尽可能地寻找到通往成功的途径和方法。正是在这种相互竞争的环境和不断努力追求的过程中，使员工逐渐具备勇于挑战的心理。因此，通过开展各种不同形式的文体活动，从而培养员工的竞争和危机意识，形成不断进取的精神品质，并把这种精神品质带到工作岗位，在工作的实践中不断升华。

文体活动是营造良好人文环境、激发员工积极性的有效渠道。企业文化建设的核心和本质就是要坚持和贯彻“以人为本”。企业文化建设要靠员工的支持与协作，使员工具有主人翁的精神，这就需要为员工营造良好的人文环境，从而不断激发员工的积极性。丰富多彩的文体活动，为各个不同部门、不同岗位的员工提供一个展现自我的平台。在活动中，通过学习互助、沟通交流和团结协作的平台，极大地激发了员工的积极性，营造了融洽、和谐的氛围和良好的人文环境。员工们在欢畅、快乐的人文环境中工作，时刻充满着激情和信心，也使企业更富有效率、充满活力。

3 用安全文化推进企业文化建设

安全文化建设是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体实践，是实现企业又好又快发展的基本保证。重组矿井的重要任务就是宣传科学的安全生产知识，提高职工的安全技术水平和安全防范能力，最终目标是防止事故、抵御灾害、维护健康。

加强企业安全文化建设是煤炭企业现状所决定的。从安全生产工作的实际情况来看，煤炭企业发生的各类事故95%以上都是违章操作、违章指挥和违反劳动纪律造成的，人们在分析违章的原因时，常常会发现“违章者缺乏遵守安全规章的自觉性”是事故发生的关键因素。因此，加强企业安全文化建设，提高管理干部和职工的安全素质是企业事故预防的重要基础工程，是加强企业文化建设的首要任务。

加强领导，形成合力，是加强安全文化建设的前提条件。安全文化建设是一项系统性工程，它包括安全宣传、教育、管理、法制、经济等方面的建设和组织措施，涉及企业党政工团各个部门和单位，涉及千家万户和全体职工群众，必须努力构建安全文化网络体系，动员方方面面的力量，形成党政工团齐抓共管的格局，发挥整体效应，促进企业安全文化建设顺利进行。

以人为本，提高素质，是加强安全文化建设的关键环节。日常工作中要着重加强职工的安全理念的灌输，把各种安全理念、警句汇编成册，组织职工进行学习，定期开展安全理念专题研讨、讲座、交流活动，提高职工对各种安全理念的认知程度，从根本上强化安全认识，提高安全觉悟，树立安全理念。要加强职工的安全技能培训，规范职工的安全行为。要抓好职工安全操作技能的强化性训练，有计划、分步骤地进行安全技能培训，定期举办各工种、岗位的安全知识考试，提高和巩固培训效果。同时，积极开展安全操作竞赛、安全技术练兵、突发事故处置演练和反事故演习等内容丰富、形式多样的安全技能训练活动，提高职工的安全操作技能和自我保护能力。

优化环境，浓厚氛围，是加强安全文化建设的重要载体。要加大安全文化物态建设，充分利用广播、电视、宣传栏等宣传舆论工具，积极建设安全文化园地、安全文化长廊，广泛开展安全知识竞赛、有奖问答、技术比武、劳动竞赛、安全座谈以及征集安全漫画、安全警句格言、举办安全签名等活动，形成浓厚的安全文化氛围；要积极开辟安全学习园地，悬挂安全标语口号，设置安全橱窗，为员工提高良好的安全学习环境；要积极改善井下安全文化环境，安全文化环境建设向井下延伸、向生产一线延伸、向关键岗位延伸，对井下主要巷道、重点部位进行美化、亮化、规范化，主要工作地点达到净化、牌板化、标准化，为职工创造了一个良好的安全生产作业环境。

加强制度建设，构建长效机制，是加强安全文化建设的必要保证。要把安全文化建设做为一项长期目标，及时研究企业安全文化建设的目标、任务和内容，使安全文化建设能够紧紧围绕企业安全生产的发展目标，切实把安全理念培育、安全行为养成、安全形象识别等文化实践活动与安全生产过程控制及监督反馈等安全生产实践紧密结合起来，真正使安全文化融入到企业安全生产管理的全过程。

4 用班组建设推进企业文化建设

班组素质的高低，体现和反映了企业的生产，经营管理水平和参与市场的竞争力。重组矿井依据企业的目标和发展战略，引入市场竞争理念和“以人为本”的管理思想，建立价值多元化的机制和管理制度，鼓励职工走专业化成才的道路，培育体现企业特色的价值观和企业精神。

班组是企业文化建设的主力军。在企业文化建设过程中，必须突出员工的主体地位，突出班组的组织作用，广泛发动全体员工一起参与。首先，做好班组建设的宣传动员工作，把班组建设创建活动贯穿于日常生产，工作和生活之中，使职工树立起不等不靠，不拖不推的作风和主人翁思想。从一点一滴做起，使班组建设成为顺利开展企业文化的有效保障和动力。其次，严格班组建设的标准，不断地补充和完善各种班组建设考评标准、工作条例，以制度来约束规范，使班组建设工作做到有章可依、有据可查，以制度规范来保障和促进班组建设工作健康持续发展使班组建设迈向新台阶。

班组是市场竞争的前哨阵地。首先，要抓好班组人员技能和素质培训，定期和不定期的举行各种技能，素质培训班，测评考试或技术比武。培养人才、发现人才、提拔人才，将合格的人用在合适的岗位上，形成一种积极向上的学习风气。其次，建立参与的考评机制，将班组建设工作分解，落实到班组每个成员身上，实行责任考核制，使班组建设事事有人管，人人有事作，调动职工参与的积极性，提高班组建设的水平。此外，通过各种途径开展形式多样的活动，全面落实班组建设任务。在企业内部积极开展班组建设竞赛活动和各种自查与互查活动，寻找差距，发现问题，弥补不足，解决问题，在班组和职工之间建立一种激励竞争机制。使企业班组建设深入每个职工的心里，人人都成为身体力行的标兵。

班组文化建设是建设和谐班组的灵魂。以人为本，以文化人的班组文化建设，是班组成员的强大“凝聚剂”，惟有做到思想上重视、态度上端正、行为上积极、方法上有效、措施上得力、机制上创新、奖罚上分明，才能使班组成员心贴心的在一起相互尊重、相互学习、相互激励，携手并肩，开拓进取，形成推动企业不断发展的内动力，最终实现企业的健康、快速、有序、长足的发展。

实施战略重组　　推进扁平化管理 篇3

战略重组奠定发展之基

集团组建之初，下属几家主要二级公司，作为具有数十年经营历史的原外经贸总公司，在经营领域、组织结构、管理体制上均自成体系。一方面，经营范围都很广泛，从外经贸业务到仓储运输、广告展览、实业投资无所不包，特别是中技、中机、中仪三家子公司，原来都是技术和机电外贸领域的总公司，经过多年发展，经营领域更是十分雷同，集团组建后交叉经营、内部自相竞争现象十分严重。另一方面，经过多年发展，这几家二级公司自身都已演变成多级法人结构，其下均设有多家自己的二级公司甚至三级、四级机构。集团组建前，各公司的这一多级法人体制已经暴露出管理容易失控、管理成本过高等弊端；集团组建后，法人层级进一步增加，管理链条进一步拉长，上述弊端更加突出。对集团而言，不论是培育所属企业各自的专业优势、增强集团整体竞争能力，还是提高管理效率、控制经营风险，都需要对所属企业进行有力度的重组、整合。

在重组整合的方式上，我们并没有采取一刀切和一步到位的方式，而是根据积极稳妥原则和集团的实际情况，采取了由外围到核心、分步推进的策略。集团组建后至2000年的三年内，在重组整合方面主要做了两项工作：一是坚决清理了各二级公司下属的所有三级、四级机构，将集团总体法人层级控制在三级以内；二是对各二级公司均有的广告展览、仓储运输、物业管理等多元化业务予以剥离，成立了直属集团的相关机构，使各主要二级公司均专注于外经贸业务的经营。经过上述两个步骤的重组整合，基本廓清了“外围”，为外经贸主业领域的重组创造了条件。

2001年下半年，集团在罗兰·贝格国际管理咨询公司的协助下，制订了面向新世纪的发展战略：在进一步强化外经贸主业的同时，把医药、金融作为新的核心业务予以培育。为实施新的发展战略，集团组建了医药控股公司、金融事业本部作为培育新的核心业务的主体；同时，经过充分研究论证和慎重决策，于2002年3月对外经贸主业进行了以实施专业化经营为核心的战略重组。这次重组的主要内容是：按照专业化分工原则对各二级公司的外经贸业务进行调整，将各公司原有贸易业务资源，按照同类业务向优势单位归并的原则，组建了13个贸易专业板块，分别分配给9个二级经营单位(其中4个是由原来的三级机构提升为二级，1个是新组建)经营，并对涉及到的经营单位进行业务、人员、资产的重组，以改变各子公司雷同经营、重复投入、专业优势不突出的状况；同时在组织结构和管理体制上实行“扁平化”改革，削减法人层级，理顺母子公司管理体制，以支撑专业化经营的实施。这一重组是集团组建以来规模最大、变革最深刻的重组整合。通过战略重组，确立了集团内部的专业化经营格局和扁平化管理体制，为集团将外经贸主业做强做大、加快发展奠定了坚实基础。

推进扁平化改革提高管理效能

结合专业化分工，清理、整合集团三级贸易型机构，削减法人层级，减少管理层次，在外经贸主业领域确立了扁平化的母子公司体制。

集团2002年3月战略重组的核心内容是对外经贸主业进行专业化分工调整，这种调整要求相应的组织结构和管理体制与之配套，同时也为实施组织结构和管理体制上的扁平化改革提供了契机。在进行这种专业化分工调整的同时，集团对战略重组前各二级公司下属的百余家贸易型三级机构逐一进行审核，分门别类进行了清理、整合，尽量削减法人层级、减少管理层次。主要包括以下三种情况：

一是各二级公司设在北京、基本上与母公司在同一地址办公的三级贸易公司。战略重组前它们是各二级公司从事贸易业务的主要单位，二级公司自身主要担负管理职能，基本上不承担或只承担很少一部分经营。集团成立后，这一体制显现出管理层级过多、管理成本过高的弊端，而且三级贸易公司在其过去的运作中也表现出容易发生违法经营事件、容易产生和积累大量呆坏账等高风险问题，对集团贸易业务发展的积极作用和存在的必要性不大。基于以上情况，集团作出了京内三级贸易公司原则上一律撤销的决定。经过甄别清理，除个别公司因特定经营资质和经营特色等原因予以保留外，共撤销了三级公司32家，其业务一律由相关二级公司直接经营。撤并京内三级公司后，二级公司得以做实，成为经营的主体，内部一律实行业务部制，提高了业务开拓能力和经营质量，降低了管理成本，增强了对业务风险的控制能力。

二是各二级公司设在京外的三级贸易公司。考虑到利用当地资源和政策开展业务的需要，对它们适当予以保留，但也进行了大幅度撤并，从原来的23家缩减为11家。特别是对于一些经营管理混乱、效益不好甚至长期亏损的京外公司，集团指导监督相关二级公司坚决予以清理关闭。

三是各二级公司设在境外的三级贸易机构，包括代表处和公司。这些机构对于集团开展国际化经营、为进出口贸易提供服务是必要的，但由于以前分属各子公司管理，存在地区布局不合理、在同一地区机构重复设置、每一机构规模小、人员配置不强、服务功能弱等问题。为了给集团的国际化经营搭建有力的运作平台，集团对境外三级机构也进行了重组整合，从原来的由各二级公司分别管理的71家整合为直属集团的8家和仍由子公司管理的17家。

经过上述调整，集团外经贸业务领域基本法人层级缩减为两级，组织结构和管理体制实现了清晰、精简、扁平化。

明确母子公司功能定位，强化集团总部的战略管控与服务支持功能，加强子公司的专业化经营功能。

战略重组后，在新的职能配置格局中，集团总部的主要功能是实施全集团的战略管理、重大事项决策、风险控制和服务支持，主要负责以下10个方面的职责：

1.负责集团的战略与规划管理。包括建立战略和规划管理制度，对规划在全集团的实施进行监控，进行新事业领域的开发，推动集团战略发展等。

2.在人力资源管理方面，负责全集团人力资源发展规划的制订和组织实施，子公司及总部部门以上领导班子建设和干部管理，员工集中培训，薪酬分配政策制订和实施等。战略重组后，集团制定了人力资源发展规划，对经营和财务预算的制订、监控及考核，保障了集团经营目标的达成。

3.为子公司开展专业化经营提供支持和服务，特别是对重大进出口项目，集团统一调配资源，促进了业务发展。

4.负责财务监控和资金集中管理。对二级机构的财务负责人实行了全员委派制并定期轮换；统一、完善了集团的各项财务制度；对集团产权变动、利润分配事项统一决策和管理；对集团授信额度、担保事项进行集中统一管理；对集团资金实行集中管理，并通过金融事业本部进行统一运作。

5.负责对外投资的决策与投资项目管理。战略重组后，对实业项目的投资权统一上收集团；建立了严格、规范的投资审批程序，对新投资项目严格把关；将原属各子公司管理的179个、投资总额17．93亿元人民币的投资企业和项目全部上收集团集中管理和清理，优化了投资结构，提高了资产质量和投资回报。

6.集中履行审计监督和法律服务职能，同时负责集团风险管理体系的建立和实施，对强化风险控制、提高经营质量发挥了重要保障作用。

7.负责对集团海外经营网络进行管理，优化网络布局，强化网络功能，支持集团外经贸主业发展。

8.负责集团的资产管理，制订清收、预防欠款的规章制度和政策措施并组织实施，监控、改善集团的资产质量。战略重组后，经过集团和子公司两个层面的共同努力，清欠工作取得很大成效，2002年—2003年集团系统共清回欠款34，764万元。同时，新欠款的发生得到有效控制。

9.负责集团的信息化建设，为实现集团内部信息资源共享、提高沟通和决策效率、更好防范风险提供技术支撑。目前已建成了集团内部统一的办公信息系统和对外宣传网站，对主要贸易业务流程进行了梳理，正在开发贸易业务上线运行的ERP软件。

10.为集团系统集中提供部分公共服务，包括对集团离退休人员实行集中管理和服务，集中提供某些后勤服务，节约了成本，减轻了子公司负担。

根据以上职能配置，战略重组后集团总部设置了12个部门、2个中心(2003年底进一步调整为11个部门，并取消了2个中心)，并从各子公司选拔了一批管理干部和人员充实到集团总部，使总部进行集团战略决策、风险监控和为子公司提供服务的能力大大增强。

战略重组后，二级公司定位于集团的专业化经营和利润中心，主要任务是集中精力从事分工范围内的业务经营，相应地在职能配置上只保留专业化经营所必须的全面预算管理和效绩考评、财务管理、业务经营管理、人力资源管理与服务等职能，职能部门设置大幅度精简，大部分公司均只设立办公室、财务部、企业管理部、人事政工部等四个管理部门；管理人员大幅度减少，2003年与2001年相比，贸易子公司职能人员两年共计减少202人。减少的职能人员绝大部分充实到业务一线，降低了管理成本，支持了专业化经营的开展。

进行科学的职位薪酬体系设计，简化各机构内部的管理职级，从微观层面落实扁平化。

2002年集团战略重组后，虽然法人结构实现了扁平化，但各级机构内部的管理层级仍显过多。为改变这一状况，集团从总部部门做起，在咨询专家的协助下，推进了以做实副职、简化管理职级为重要内容的职位和薪酬体系改革，总部部门副职承担其分管的二级部门经理的职责，相应的二级部门经理承担专员职责，同时取消了二级部门副经理的设置。通过这一改革，集团总部部门内的管理层级缩减为两级，各部门内的二级部门数量由原来的43个缩减为29个，原二级部门副经理以上管理人员由87人下降为54人。通过这种微观的调整，切实缩短了管理链条，并为子公司作出了表率。目前，各子公司以规范职位责任、精简职级设置为重要内容的职位和薪酬体系改革也正在积极推进，部分子公司已经完成。

实施战略重组、推进扁平化管理的成效和体会

通用技术集团经过对所属企业的有序重组整合，特别是通过2002年的战略重组及配合实施的扁平化管理措施，收到了以下几个方面的成效：

一是确立了管理层级清晰简洁、职能配置合理的母子公司体制，使组成集团的几家原外经贸总公司真正融合成了一个有机整体，为集团可持续发展奠定了体制基础。

二是保障了集团发展战略的实施。专业化经营和扁平化管理体制的确立，使集团总部得以专注于集团的战略发展，推进了医药、金融等新事业的开发，为集团加快发展开辟了新的增长点。

三是通过战略重组确立了外经贸领域的专业化经营格局，推进了外经贸主业的转型和发展。专业化分工改变了各二级公司原来业务经营雷同、专业化特点不突出、竞争优势不强的状况，各子公司通过强化专业化经营，都逐步形成了自己的经营特色，并根据经营领域的特点积极推进经营模式向项目管理商和供应链管理商的转型，使所在领域的核心竞争能力和竞争优势进一步增强。集团外经贸主业在外部经营环境困难的情况下，仍保持了平稳发展，特别是在重大技术装备引进、出口和工程承包领域，获取和实施了一批重大项目，更好地发挥了“国家队”的作用。

四是通过做实二级公司，撤并、整合三级贸易机构，使集团对经营风险的控制能力得到强化。

五是增强了对子公司的服务支持，提高了管理效率，降低了管理成本。集团总部通过集中获取和配置资源，在业务开发、人力资源开发、金融支持、法律支持、后勤支持等方面对子公司提供了更加强有力的服务；通过开展服务承诺、转变工作作风，总部的工作质量和服务水平进一步提高。同时，由于精简了管理机构和人员，在一定程度上降低了管理成本。

在近年来实施战略重组、推进扁平化管理的过程中，我们有以下几点体会：

要有明确的发展战略，根据发展战略来选择合适的管理模式。管理模式的选择是一个全局性问题，必须从战略的高度来考虑，尤其是要从它与业务发展的联系来考虑。管理模式的设计，要符合本企业的业务特点和业务发展的要求；反过来，以强化主业、增强竞争力为目标的业务重组，往往也需要管理模式的变革予以支撑。就我集团而言，就是在总体发展战略确定后，为配合专业化经营的需要而引入扁平化管理的理念和体制，并以这种理念和体制保障专业化经营的实施。

扁平化管理内涵丰富，推进扁平化管理是一个系统工程，需要全面统筹考虑和推进。我们深切体会到，缩减了法人层级只是迈出了扁平化管理的第一步，更大量的工作还体现在科学管理措施的具体实施上。这又涉及到母子公司权责划分与功能定位、职位体系设计与薪酬机制改革、管理人员素质提升等一系列问题，需要统筹考虑，持续推进。

积极稳妥处理好清理、整合下属企业中可能发生的遗留问题。比如，大量撤消三级公司后，要保证这些公司原有的业务以及债权债务关系平稳转移或以原公司名义顺利执行、处理完毕，以免给企业造成损失。

在推进战略重组和扁平化管理的过程中既要目标明确、态度坚决，又要考虑现实制约因素，有步骤地推进。实施战略重组和引进先进的管理模式是保障国有资产保值增值、推进企业长期可持续发展的需要，但难免会受到一系列现实因素的制约，如对当期经营业绩的影响，来自干部职工传统观念、传统文化的阻力，来自既有利益格局的冲突，待、下岗职工的安置与人员分流的困难等，因此，推进改革，必须既坚定不移，又要使改革的力度和速度与群众和环境的承受能力相协调。就我集团而言，战略重组和扁平化管理之所以能够平稳推进，主要是因为走了一条由外围到核心、由结构到功能的循序渐进的路线。

矿井运输设备停用管理办法 篇4

为节省运输设备安装及拆除的时间，现决定对目前无用但以后可能会继续使用的运输设备，可以不进行拆除，但必须严格遵守以下相关要求。

一、短期内停用的运输设备管理办法。1、1月内不使用的运输设备为短期停用设备。

2、运输设备停用前必须从上级电源处切断电源。

3、运输设备停用前必须将钢丝绳等缠好盘好，以备下次使用。

4、运输设备停用后必须悬挂停运牌。

5、运输设备停用后电气设备必须停电闭锁并悬挂停电牌。

6、设备使用前必须对设备进行一次全面（绞车、钢丝绳、电气设备等）检查。

二、长期停用的运输设备管理办法

1、超过1个月不使用的运输设备为长期停用设备。

2、短期内停用的运输设备的相关要求对长期停用的运输设备同样有效。

3、超过3个月不使用的运输设备在次使用前必须对钢丝绳进行更换。

4、超过1个月不使用的运输设备在次使用前必须经机电运输部进行验收，验收合格后方可运行。

某矿井下走动式管理办法 篇5

为做好我矿精细化管理工作，进一步强化井下各级管理人员的责任意识，加强与井下职工的情感沟通、强化现场管理，发现问题，解决问题，改进工作，做到事事有人管、时时有人管、处处有人管，结合本矿实际，特制定井下“走动式”管理制度及实施办法。

一、“走动式”管理的范围：

1、副总及以上带班矿领导；

2、职能科室管理人员； ３、井下各基层区队管理人员。

二、“走动式”管理检查方式：

1、领导干部下井带班检查；

2、井下两级防控点检检查；

3、井下基层区管下井检查。

三、“走动式”管理办法： ⑴、“走动式”管理相关规定

1、矿领导带班、点检作业，分夜、早、中、晚四个班次巡视检查，原则上按所安排的路线进行检查，并在井下现场交接班。

2、职能科室人员定期进行联合“走动式”巡查，当日除陪检、看活等特殊情况外，各科室人员要按排定路线进行巡查。

3、井下基层区队管理人员跟班作业时，必须与职工同上同下，集体排队入井、升井。

⑵、走动式管理内容

查“三违”、查隐患、查“三项制度”落实、查安全质量标准化，所查问题必须认真处理，按规定进行处罚，并限期整改，追踪落实，实现闭合管理。

四、相关要求

1、矿领导带班人员原则上按每月《领导带班路线安排表》中所安排的路线进行巡视检查，交接班时要将所查地点安全状况、存在问题及原因、需要注意的事项等，与下一班带班人员交待清楚，并填写在《带班下井交接班记录》上。职能科室配班人员负责升井后将填好的《带班下井交接班记录》送安检科保存。领导及陪同人员升井后，应及时到调度室将下井的时间、地点、经过路线、发现的问题及处理情况、意见等有关情况进行登记。

2、矿领导点检计划与带班安排一致，在进行点检巡视时，要认真按照安排表中巡视地点所确定的点检类别进行重点检查，升井后认真将所检查的问题填写到《点检表》中，并及时交到安检科。

3、职能科室人员每周三进行联合“走动式”巡查管理，巡查前由安检科排定检查表，并明确检查线路、检查人员和负责人；升井后由每条线路的检查负责人到安检科填写检查记录，并由安检科负责检查记录的发放和整改监督。具体见《某矿安全大检查制度》。

4、井下采煤、掘进区队管理人员跟班时，当班巡视不少于2次，井下生产辅助单位管理人员跟班巡视次数不少于1次，巡视过程中要由重要岗位人员在记录本上签字。管理人员小班和大班下井时，2

巡视人员要认真将检查出的问题填写在《某矿“走动式管理”隐患排查记录本》中，检查问题不少于3条。

5、井下基层单位每月自查“三违”不得少于矿规定数，所查“三违”必须在现场让“三违”人员本人签字，进行现场确认，并认真写到记录本中，不得到月底随意凑指标，未按要求执行的，不计入考核。

6、井下基层单位必须明确一名负责人，负责该区队当月“走动式”管理执行情况，并于每月20日将本单位管理人员的记录本收齐，统一交至安检科，安检科按《某矿井下区队管理人员走动式管理办法》严格进行考核。

五、“走动式”管理考核结果及相关记录由安检科汇总后，统一进行保存。

附：

1、《某矿领导带班下井管理制度实施细则》

2、《某矿安全重点部位两级防控点检制度实施细则》

3、《某矿安全大检查制度》

4、《某矿井下区队管理人员走动式管理办法》

附件1 某矿领导带班下井管理制度实施细则

一、职责分工

1、矿长对落实领导带班下井制度全面负责。

2、安检科负责编制每月的《领导带班安排表》，并通知相关人员。负责在公示栏公示有关带班情况。负责保存矿领导带班下井档案。

3、动力科负责井口《某矿领导带班公示栏》的管理。

4、调度室和劳人科负责为领导带班进行考勤。

二、工作程序

（一）一般要求

1、安检科要精心组织，认真安排，保证每天24小时有矿领导带班。

2、矿党政正职每月带班数不得低于5个。

3、参加带班人员为所有副总及以上矿领导。共分两个组：井下领导组和井上领导组，各组中两人一组结对子，可互相替班。分组情况在《领导干部带班安排表》上注明。

4、带班矿领导如遇特殊情况不能带班时，可与结对子人员协商调换，确有困难的，请示本组组长调换。

5、所有矿领导带班时，都有一名科室中层干部陪同，陪同人员负责填写记录。如陪同人员不在矿，或其它原因不能下井，由本科室科长协调同级别人员自行调换，严禁空班。

6、每月3号之前，将领导带班情况报公司矿山安全部备案。由 4

公司矿山安全部抄送煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构。

7、各基层单位要严格执行区管人员下井带班制度，与工人同下同上，严禁空班。参加带班人员为正副区队长（书记）、工会主席、技术员、机电工长、质量检查员。区队长（书记）每月上小班带班不少于8个，其中晚班、夜班各2个。

（二）带班人员应当履行以下职责

1、加强对重点部位、关键环节的检查巡视，全面掌握当班井下的安全生产状况。

2、发现和组织消除事故隐患和险情，及时制止违章违纪行为，严禁违章指挥，严禁超能力组织生产。

3、遇到险情时，立即下达停产撤人命令，组织涉险人员、有序撤离到安全地点。

4、负责监督检查当班安检员、瓦斯员等特殊工种持证上岗情况，井下作业地点区队跟班管理人员履行岗位安全生产责任制情况。

5、负责检查督促各项安全技术措施的落实，重点是“一通三防”、防治水、顶板管理等防范重特大事故的安全技术措施的落实。

6、负责检查和处理与安全生产有关的其它问题。

（三）带班工作计划的制定

带班工作计划中不仅要包括带班日期、班次，而且还要包括带班的行走路线。

1、确定带班线路。每月底之前，由安检科根据下月生产计划安排，确定带班线路，带班人员原则上按排定的线路进行检查。带班路线要包括所有主要生产地区、重点工程。

2、带班时间安排。每月底之前，由安检科编制《领导干部带班

安排表》，并下发到有关人员手中。安排带班时间时要保证对主要生产地区每两日全面覆盖一遍。

（四）井下交接班

1、矿领导带班人员必须在井下交接班硐室进行现场交接班。

2、交接班时，要将所查地点安全状况、存在问题及原因、需要注意的事项等，与下一班带班人员交待清楚，并填写在《带班下井交接班记录》上。

3、填写要求：《带班下井交接班记录》填写字迹清晰，不可存在空项。“交接班人员签字”栏必须带班本人签字，其它人员不得代签字；“班次”栏填写清楚班次；“安全状况”栏，填写“良好”、“重大隐患”及“事故”三类，事故写清是人身伤害事故还是非伤亡事故；在“存在问题”一栏中填写清楚在某地点所查到的问题、重大隐患或发生事故，对于后两项要写清严重程度；“原因”栏填写要对应“存在问题”栏内容填写；“注意事项”栏填写针对巡查地区所存在主要隐患类型的注意事项。

4、职能科室配班人员负责升井后将填好的《带班下井交接班记录》送安检科保存。

5、领导及陪同人员升井后，应及时到调度室将下井的时间、地点、经过路线、发现的问题及处理情况、意见等有关情况进行登记。

（五）带班所查隐患的处理

1、带班人员在现场发现影响安全生产的各类隐患、问题，能在现场解决的必须盯在现场解决，现场解决不了的，升井后到调度室填写《某矿领导带班记录》，同时填写《领导干部检查意见书》。

2、调度室每班将领导带班记录录入到生产安全调度综合信息平6

台，及时通报公司有关部室。

3、安检科每班将带班领导填写的《领导干部检查意见书》内容录入到隐患信息管理与决策支持系统，严格按照通知、整改反馈、复查、消除的闭合管理模式，保证带班所查隐患的彻底消除。

（六）带班下井档案管理

1、带班下井档案包括《月度领导干部带班安排表》、《领导干部带班路线安排表》、《带班下井考勤表》、《领导干部检查意见书》、《带班下井交接班记录》、《某矿领导带班记录》等相关资料。

2、带班下井档案除《某矿领导带班记录》外，由安检科专人负责保管，保管期限不少于一年。带班下井考勤（人员定位系统信息）由调度室或劳人科保管至少一年以上。

3、带班人员填写好交接班记录，并由下一班接班人员签字后，由职能科室配班人员，负责将领导带班下井记录送安检科技术组保存。

4、调度室负责保存带班领导所填《某矿领导带班记录》。

（七）带班情况公示

1、每月由安检科负责在矿专用公示栏公示：上月领导带班完成情况；本月领导带班安排计划。

2、带班人员下井前，将自己的姓名牌悬挂到《某矿领导带班公示栏》的相应位臵，升井后自行取（放）回。

3、矿领导和职能科室人员的姓名牌直接悬挂到《某矿领导带班公示栏》上，基层单位人员的姓名牌由本人保管。有多人带班的，按职务大小只悬挂主跟班人的姓名牌。姓名牌丢失，要及时报告安检科补做。

4、动力科负责井口《某矿领导带班公示栏》日期牌更换、清洁擦拭等的日常管理。

（八）考核与奖惩

1、对不按规定参加带班的矿领导由公司统一考核奖罚，职能科室和基层区队人员出现带班空班的，按安字1号文有关规定处罚。弄虚作假的加倍处罚。

2、对填写记录不认真的，每次对填写人员罚款50元。对带班档案保存不善造成丢失的，每次罚责任人员50元。

3、每月全矿实现安全生产，对严格按照本带班制度进行带班的人员给予一定奖励。

三、相关文件

1、《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》（国家安全生产监督管理总局令第33号）；

2、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）；

四、相关记录

1、月度领导干部带班安排表

2、领导干部带班路线安排表

3、带班下井考勤表

4、领导干部检查意见书

5、带班下井交接班记录

6、某矿领导带班记录

附件2 某矿安全重点部位两级防控点检制度实施细则

一、管理办法及要求

1、点检类别的确定。在每月25日左右召开的隐患排查会议上，根据下月生产作业计划安排，排查隐患的同时，确定采掘头面、重点机电硐室、重要运输大坡、一通三防、地测防治水的点检类别。

2、点检计划的编制。点检计划与领导干部带班安排一致，在编制《某矿 年 月领导干部带班路线安排表》时，按照隐患排查会议上确定的点检类别，在巡检路线中注明，如顶板、防治水、一通三防、机电等。各点检人员按照带班表安排，在带班的同时进行点检。编制点检计划时，公司级点检项目点检次数不得低于公司要求。

3、点检表的格式。点检表使用公司《关于推行安全管理重点部位两级防控两级点检制度的通知》中确定的统一点检表格式。

4、安检科在交接班硐室和贵宾浴室放臵《某矿 年 月领导干部带班路线安排表》、《带班下井交接班记录》、《安全罚款通知书》、《点检表》以方便填写使用。

5、运输科负责对当月安装、拆除运输线路的大轨道坡进行点检，机电科负责对一、二强皮带、150皮带进行点检，动力科负责对“四大件”进行点检，每月均不少于4次，自行安排，下月安排计划在本月28号之前报安检科备案。动力科点检尽量安排在周检和月检时进行。

6、点检的实施。下井带班人员即为点检人员，点检前必须按所在线路类别携带相应的点检表，逐项点检，没有问题的打“√”，存在问题的打“×”，并在点检记录栏中详细写明。对存在的问题提出改进意见及解决期限，必要时给予处罚。点检记录一式三份（不再填写三联单），点检人员签字后自留一份，以便录入《生产调度指挥综合信息平台》系统，另两份放臵于贵宾浴室。

7、安检科值班人员每日中午11点30分和晚6点左右分两次到贵宾浴室取点检记录，在矿调度会上由接收单位签字后，一份交被检单位，一份交安检技术组保存，由技术员录入到《生产调度指挥综合信息平台》系统中。机电科、动力科和运输科的点检表在被点单位签字后，交安检科值班室，并按要求将点检信息录入到《生产调度指挥综合信息平台》系统。

8、安检科要管理好《生产安全调度综合信息平台》的安全管理模块，及时录入点检计划、点检问题等相关信息。

9、点检人员要对点检时查出的问题、隐患负责跟踪复查，直至消除为止。安检科负责最终复查。

10、生产单位每天要登陆《生产安全调度综合信息平台》系统，查看点检问题，并及时安排整改，整改完毕后，及时进行反馈。

二、罚则

1、对不遵守本规定的点检人员视情节轻重，罚款100－500元。

2、对不及时进行反馈，或不负责任反馈的单位和责任人，视情节轻重给予100－1000元罚款。2

附件3

某矿安全大检查制度

一、每周三由矿长组织全矿安全大检查，无特殊情况，矿领导、职能部门管理人员必须参加。

二、安全大检查活动安排。每周二下午，技术科、调度室、机电科、运输科、通风科、地测科等职能部门将参加安全大检查的人员及地点报安检科，由安检科统一安排，安排矿领导检查地点时，安排人员必须先请示。安排表在周二下午下班前必须送达各位矿领导和职能部门。检查安排表中必须明确召集人，召集人负责将检查信息汇总，并负责升井后的记录填写。

三、认真检查，详细记录。各参加人员在检查过程中要认真负责，对查出的问题进行详细记录，检查完毕后，所有检查人员进行碰头，将检查情况汇总到记录填写人处，记录填写人升井后到安检科填写记录，即安全人员意见书，一式二份，被查单位、安检科各一份，由安检科值班人员在中班的调度会上下发各单位，接收人员须在接收人一栏中签字。同时，安检科负责将大检查信息汇总，发放到各单位进行整改。

四、积极整改，及时复查。隐患存在单位在接到安全人员意见书后，认真按意见书要求的时间积极进行隐患整改，安检科要在规定的期限内进行复查，复查意见填写在安全大检查汇总表上，同时填写复查日期和复查人签字。

五、安检科负责对大检查汇总内容进行分析，针对隐患可能产

生的风险进行评价，并根据情况制定隐患风险预防措施。同时进行分类发现，查找到安全管理侧重点，并在安全办公会上通报。

六、及时收集妥善保存相关记录。安检科统计员要对安全大检查安排表、安全人员意见书等相关资料进行妥善保存。保存期限不少于一年。

七、对于在安全大检查中不按排定路线巡查、发现较大及以上隐患未及时联系处理，以及隐患处理和复查不及时、相关记录保存不力的责任人给予处罚。

附件4 某矿井下区队管理人员走动式管理办法

一、采煤、开掘单位每名跟班人员当班巡视不少于2次，并有本单位岗位人员记录本上签字（岗位包括后路所有岗位），说明跟班人员到此岗位的依据和次数，发现问题不少于3条并在下井记录本上体现。单位内部隐患台帐不再填写，只按记录本进行考核，只填写外部隐患台帐。

二、井下生产辅助单位跟班人员当班巡视次数不少于1次，并有本单位岗位人员记录本上签字（岗位包括所查线路上的所有岗位），作为跟班人员到此岗位的依据和次数，发现问题不少于3条，并在下井记录本上体现。单位内部隐患台帐不再填写，只按记录本进行考核，只填写外部隐患台帐。

三、矿要求每个区管人员每月自查的三个“三违”也必须在现场让“三违”者本人签字，让“三违”人员当场认可，记录本上留有记录，避免到月底随意凑指标现象，否则，不计入考核。

四、各单位必须指定一名负责人每月20日把跟班人员、管理人员的记录本收齐，统一交安检科，按照统一标准进行考核，一处不合格扣一分，排出前三名、后三名。

五、下井记录本安检科统一印制、发放。参加走动式管理人员范围：

井下生产单位：综一队、综二队、综三队、综放队、维修区、掘一队、掘三队、掘四队、掘预队、开拓区、安装队。

《并购重组私募债券试点办法》 篇6

第一章 总则

第一条 为推进产业转型升级，支持企业兼并重组，规范并购重组私募债券在机构间私募产品报价与服务系统（以下简称“报价系统”）的发行与转让业务，保护投资者合法权益，根据《公司法》、《证券法》等法律、行政法规以及报价系统相关业务规则，制定本办法。

第二条 本办法所称并购重组私募债券，是指在中国境内注册的公司制法人为开展并购重组活动，在中国境内发行和转让，约定在一定期限还本付息的公司债券。

并购重组私募债券在报价系统发行和转让，适用本办法。第三条 并购重组私募债券在报价系统发行或转让后，持有同期债券的合格投资者合计不得超过200人。

经有关金融监管部门批准设立的金融机构面向投资者发行的理财产品参与并购重组私募债券发行或转让的，作为单一合格投资者计算。

第四条 并购重组私募债券在报价系统发行、转让的，发行人可以委托中国证券登记结算有限责任公司（以下简称“中国结算”）和报价系统参照相关规则提供登记结算服务。

第五条 中国证券业协会（以下简称“证券业协会”）对并购重组私募债券在报价系统的发行、转让业务进行自律管理，中证资本市场发展监测中心有限责任公司（以下简称“市场监测中心”）负责日常管理。

第二章 发行与备案

第六条 在报价系统发行并购重组私募债券，应当符合下列条件：

（一）发行人是中国境内注册的有限责任公司或股份有限公司，暂不包括沪深交易所上市公司；

（二）募集资金用于支持并购重组活动，包括但不限于支付并购重组款项、偿还并购重组贷款等；

（三）发行利率不得超过同期银行贷款基准利率的4倍；

（四）中国证监会、证券业协会规定的其他条件。第七条 试点初期，证券业协会重点支持符合国家政策导向的重点行业公司发行并购重组私募债券。

第八条 发行前承销机构应当通过报价系统向市场监测中心申请备案，并提交以下文件：

（一）备案登记表；

（二）发行人公司章程及营业执照（副本）复印件；

（三）发行人内设有权机构关于债券发行事项的决议；

（四）并购重组项目的相关协议或并购重组贷款合同；

（五）主管部门对本次并购重组的批准文件（并购重组需主管部门批准的）；

（六）承销协议及尽职调查报告；

（七）募集说明书；

（八）债券受托管理协议及持有人会议规则；

（九）律师事务所出具的关于并购重组私募债券发行的法律意见书，以及关于本次并购重组的法律意见书（募集资金用于支付并购重组款项的）；

（十）发行人经具有执行证券、期货相关业务资格的会计师事务所审计的最近两个会计（未满两年的自成立之日起）的财务报告；

（十一）市场监测中心规定的其他文件。

承销机构提交的备案文件中，涉及到发行人商业秘密或可能对并购重组产生重大影响的非公开信息，可以申请豁免提交，并出具相关情况说明。

市场监测中心对备案材料进行完备性核对。材料完备的，市场监测中心自接受材料之日起10个工作日内予以备案。市场监测中心备案后，承销机构可以通过报价系统向债券持有人定向披露发行信息。

第九条 并购重组私募债券募集说明书应当包含以下内容：

（一）发行人基本情况；

（二）发行人财务状况；

（三）本期并购重组私募债券发行基本情况及发行条款，包括并购重组私募债券名称、本期发行总额、期限、票面金额、发行价格或利率确定方式、还本付息的期限和方式等；

（四）承销机构及承销安排；

（五）并购标的、募集资金使用说明；

（六）并购重组私募债券转让范围及约束条件；

（七）信息披露的具体内容和方式；

（八）偿债保障机制、股息分配政策、并购重组私募债券受托管理及并购重组私募债券持有人会议等投资者保护机制安排；

（九）并购重组私募债券担保情况（若有）；

（十）本期并购重组私募债券信用风险、流动性风险等风险因素揭示及免责提示；

（十一）构成债券违约的情形、违约责任以及并购重组私募债券发行违约后的诉讼、仲裁或其他争议解决机制；

（十二）其他重要事项。

第十条 发行人在报价系统发行并购重组私募债券应当由具有证券承销业务资格的证券公司承销。

第十一条 并购重组私募债券是否进行信用评级由发行人确定，并在募集说明书中披露。

第十二条 发行人应当与认购人签署认购协议。认购协议应当包含债券认购价格、认购数量、认购人的权利义务及其他声明或承诺等内容。第十三条 发行人应当在备案完成后6个月内完成发行。逾期未发行的，应当重新备案。

第三章 转让

第十四条 经市场监测中心备案的并购重组私募债券，可以在报价系统转让。

申请并购重组私募债券在报价系统转让的，发行人或承销机构应当按照报价系统的规则办理，并提交转让服务申请表及市场监测中心要求的其他材料。

第十五条 参与人可以通过报价系统直接转让或受让并购重组私募债券。

符合投资者适当性标准的机构及面向投资者发行的理财产品等非参与人可以委托报价系统参与人转让或受让并购重组私募债券。

第十六条 并购重组私募债券应当以协商成交、点击成交、做市等报价系统认可的方式转让。

第十七条 并购重组私募债券转让信息在报价系统向参与人披露。

第四章 投资者适当性管理

第十八条 参与并购重组私募债券认购和转让的合格投资者限于机构投资者，应当符合下列条件之一：

（一）经有关金融监管部门批准设立的金融机构，包括银行、证券公司、基金管理公司、信托公司和保险公司等；

（二）前项所述金融机构面向投资者发行的理财产品，包括但不限于银行理财产品、信托产品、投连险产品、基金产品、证券公司资产管理产品等；

（三）合格境外机构投资者（QFII）、人民币合格境外机构投资者（RQFII）；

（四）在行业自律组织备案或登记的私募基金及符合本条第（五）、（六）款规定的私募基金管理人；

（五）注册资本不低于人民币1000万元的企业法人；

（六）合伙人认缴出资总额不低于人民币5000万元，实缴出资总额不低于人民币1000万元的合伙企业；

（七）经证券业协会认可的其他合格机构投资者。有关法律法规或监管部门对上述投资主体投资并购重组私募债券有限制性规定的，遵照其规定。

第十九条 发行人应当根据并购重组私募债券风险等级建立相应的投资者适当性标准，并在募集说明书中披露。

第二十条 承销机构应当建立完备的投资者适当性制度，了解和评估认购人对并购重组私募债券的风险识别和承担能力，充分揭示风险，确认参与并购重组私募债券认购的投资者为具备风险识别与承担能力的合格投资者。

承销机构应当要求认购人在首次认购前，签署风险认知书，承诺具备合格投资者资格，知悉并购重组私募债券风险，将依据发行人信息披露文件进行独立的投资判断，并自行承担投资风险。

第二十一条 代理投资者在报价系统认购、受让并购重组私募债券的参与人应当确认参与并购重组私募债券认购、受让的投资者符合发行人或承销机构规定的投资者适当性要求。

第五章 信息披露

第二十二条 发行人、承销机构及其他信息披露义务人，应当按照本办法及募集说明书的约定履行信息披露义务，并保证披露信息的真实、准确、完整。

发行人应当指定专人负责信息披露事务。承销机构应当指定专人辅导、督促和检查发行人的信息披露义务。

第二十三条 并购重组私募债券信息同时在报价系统及募集说明书中约定的其他场所披露的，信息披露义务人应当确保在不同场所信息披露的时间、内容一致。

第二十四条 发行人、承销机构应当通过报价系统向认购并购重组私募债券的参与人进行定向信息披露。

代理投资者在报价系统认购、受让并购重组私募债券的参与人应当定向按照报价系统相关业务规则向被代理人履行信息披露义务。

第二十五条 发行人应当在并购重组私募债券登记完成后3个工作日内，披露当期并购重组私募债券的实际发行规模、利率、期限、初始登记情况以及备案情况等。在并购重组私募债券存续期内，发行人应当按照报价系统的规定披露本金兑付、付息事项。

第二十六条 发行人应当及时披露其在并购重组私募债券存续期内发生的可能影响其偿债能力的重大事项。

前款所称重大事项包括但不限于：

（一）发行人发生未能清偿到期债务的违约情况；

（二）因国家产业政策调整等原因导致并购事项确定无法完成的；

（三）因意外事件、不可抗力等原因对发行人或被并购企业生产经营状况造成重大影响的；

（四）并购重组过程中发生重大事项，导致原重组方案发生实质性变动的；

（五）发行人新增借款或对外提供担保超过上年末净资产20%；

（六）发行人放弃债权或财产超过上年末净资产10%；

（七）发行人发生超过上年末净资产10%的重大损失；

（八）发行人做出减资、合并、分立、解散及申请破产的决定；

（九）发行人涉及重大诉讼、仲裁事项或受到重大行政处罚；

（十）其他重大事项。

第六章 投资者权益保护 第二十七条 并购重组私募债券是否聘请受托管理人及受托管理人的职责应当在募集说明书中说明。

未聘请受托管理人的，应当由承销机构履行一般由受托管理人承担的债券持有人权益保护事项。募集说明书中另有约定的除外。

为并购重组私募债券发行提供担保的机构不得担任该并购重组私募债券的受托管理人。

第二十八条 发行人应当与受托管理人制定并购重组私募债券持有人会议规则，约定并购重组私募债券持有人通过并购重组私募债券持有人会议行使权利的范围、程序和其他重要事项。

存在下列情况的，应当召集并购重组私募债券持有人会议：

（一）拟变更并购重组私募债券募集说明书的约定；

（二）拟变更并购重组私募债券受托管理人；

（三）发行人不能按期支付本息；

（四）发行人减资、合并、分立、解散或者申请破产；

（五）保证人或者担保物发生重大变化；

（六）发行人、单独或合计持有本期债券总额百分之十以上的债券持有人书面提议召开；

（七）并购交易终止；

（八）发生对并购重组私募债券持有人权益有重大影响的事项。

未聘请受托管理人的，应当由承销机构或发行人召集债券持有人会议。受托管理人或发行人应当召集而未召集债券持有人会议时，单独或合计持有本期并购重组私募债券总额百分之十以上的债券持有人有权自行召集债券持有人会议。

第二十九条 发行人应当设立募集资金专户，用于募集资金管理、付息、兑付资金的归集和管理。

发行人应当在募集说明书中承诺，在并购重组私募债券付息日的10个工作日前，将应付利息全额存入募集资金监管账户；在本金到期日的30日前累计提取的偿债保障金余额不低于并购重组私募债券余额的20%。

第三十条 在募集说明书约定期限内，并购重组终止或发生认购协议约定的其他提前偿还情形的，发行人应当提前对并购重组私募债券本息进行偿还。

第三十一条 发行人可以采取其他内外部增信措施，提高偿债能力，控制并购重组私募债券风险。增信措施包括但不限于下列方式：

（一）限制发行人将资产抵押给其他债权人；

（二）第三方担保和资产抵押、质押；

（三）商业保险。

第七章 管理措施 第三十二条 发行人及其董事、监事和高级管理人员，违反募集说明书约定或者其所作承诺的，市场监测中心可以根据相关业务规则采取约谈、要求改正、暂不受理业务申请、暂停或终止债券转让服务等管理措施。

第三十三条 承销机构违反本办法、报价系统其他相关业务规则的，市场监测中心可以约谈、要求改正、报价系统范围内谴责、暂停或终止其部分或全部业务权限等管理措施。

第三十四条 发行人、承销机构或代理投资者在报价系统认购、受让并购重组私募债券的参与人未按照投资者适当性管理的要求筛选确定具有风险识别和风险承受能力的合格投资者的，市场监测中心可以采取约谈、要求改正、暂停或终止其部分或全部业务权限等管理措施。

第三十五条 发行人、承销机构或其他信息披露义务人违反本办法规定，未履行信息披露义务或所出具的文件含有虚假记载、误导性陈述、重大遗漏的，市场监测中心可以督促其履行信息披露义务，并可以采取约谈、要求或建议更换有关人选、暂停或终止其部分或全部业务权限等管理措施。

第三十六条 并购重组私募债券转让双方的转让行为违反本办法或报价系统其他相关规定的，市场监测中心可以要求改正，并视情节轻重采取相应的管理措施。

第三十七条

具有证券业协会会员身份的参与人违反本办法及报价系统相关自律规则的，由证券业协会采取自律惩戒措施。

具有其他自律组织会员身份的参与人违反本办法或报价系统相关业务规则的，由证券业协会移交相关自律组织采取自律惩戒措施。

第三十八条 参与人因从事并购重组私募债券相关业务违反法律、行政法规的，由证券业协会移交中国证监会及其他有权机构依法查处。

第八章 附则

矿井通风安全现代化管理 篇7

【关键词】矿井；通风安全；现代化管理

一、前言

现代化矿井通风安全管理，顾名思义就是将先进的管理学理论和较为普遍安全理念相结合，保证矿井通风安全，保证矿井正常生产。从矿井井下作业实际状况来分析，井下通风状况和风速会对井下作业环境造成直接的影响，也会进一步影响到井下作业人员人身安全，因此对井下通风安全进行现代化管理极为必要。

二、矿井通风安全现代化管理

（一）矿井通风安全现代化管理理念

依法治国是我国的基本原则，包括对于矿井通风的现代化安全管理方面也存在着严谨的科学态度和遵纪守法的原则，运用科学的手段从多方面的针对矿井工人的积极性进行有效的培养，使得矿井安全得到良好的保障。针对矿井的实际情况做出实际分析实际解决，将矿井内的安全系数进行多方面的调查，排除一些已知的安全隐患，对一些已知的安全隐患进行整理对比，并作出一定的分析与总结，保障矿井工作人员的生命安全，借鉴一些成熟的矿井安全通风模式，结合自身的实际情况，做出适合自身发展的矿井现代化安全管理，推动煤矿业的高效发展。

（二）矿井通风安全现代化管理原则

1、各层次之间的责任。建立一个良好的层次制度，针对每一个层次之间的责任都有要一个明确的标准，对自身都有一个良好的认知，保证在工作中能够高效的完成目标。2、指挥的集中。每一个部门、单位之间必须要有一个统一的指挥，避免因为指挥问题进行多方面的损失，当需要多人共同指挥时，则需要进行根据条件来进行指挥的优先权。3、权力与责任。当拥有一定的权利时，所要履行的义务也就相对的多，责任与权力是相辅相成的。4、权利的合理利用。权利的下放是通过公开的方式来进行一定范围的权利分权，当任务完成时所下放的权利应及时收回。5、分工的明确。确切的保证整体工作的质量，应采取根据不同的技术方式来进行明确的分工制度，保障整体的完整性。6、科学化管理。矿井中的情况存在着一定的未知危险，要根据实际情况来进行科学化管理。

三、矿井通风安全现代化管理措施

（一）完善的管理制度

其一，矿井管理人员应该从矿井安全管理建设的基本要求出发，对井下通风安全制定严格的检查制度，并且定期或者不定期的对井下的安全通风状况进行全面细致的检查，保证矿井井下通风满足基础要求，不会在矿井井下各个支路出現通风阻塞或者通风泄露的状况出现。其二，做好对井下通风的记录，设定专门的人员对井下环境进行详尽的记录，根据正常转班情况进行处理。其三，对井下安全事故进行妥善的分析，对于已经发生的安全事故进行调查，明确发生原和经验教训总结，并且以此为依据，进行针对性的治理，降低井下事故发生的频率。

（二）全面的员工培训

井下作业人员是矿井井下作业的基础人员，自身的安全意识、安全操作行为等都会直接影响到井下安全事故的发生频率，从之前已经发生过的井下黔南事故进行教训总结，可以看出，超过50%以上的井下安全事故都是由于井下作业人员不正当操作造成的。针对在何以问题，需要对员工进行全方面的培训，尤其是安全意识的培养和安全行为的讲解，包括现身说法和实地演练等多种方式来帮助井下作业人员明确具体的井下安全操作需求，并且针对培训状况进行针对性的考核方案和奖惩制度，在培训完成之后和平时的井下作业操作之后对员工进行考核，让员工能将安全意识应用到每一次井下作业中去。

（三）先进的技术设备管理

在井下操作的设备安全管理上，其一，妥善保证井下作业资料，保证矿井的施工图和各种设备的图纸完善，能有较为全面的数据基础，保证技术人员能随之通过这些数据资料了解到井下通风状况，在出现问题上，能结合这些数据资料，对井下通风、瓦斯、防尘等问题进行处理。其二，针对各种矿井井下作业的实际状况，对各种机械设备的参数进行统计，并且以以此为基础，创建井下设备的技术性档案，保证井下作业安全。其三，固定周期内组织专业的技术人员对矿井井下的通风阻力和各个设备的运行状况进行检测，并且保证整体设备运转安全正常，一旦在检查中发现问题，例如出现设备异常的状况，需要采取相对应的措施，恢复井下正常的通风阻力和设备稳定运行，保证井下安全通风。

（四）现代化井下安全通风管理系统

如今世界已经进入计算机时代，计算机作为一种媒介已经在各个领域发挥了较为重要的作用，也越来越占据重要地位，成为人们生活工作中必不可少的重要组成部分，因此将计算机融入到井下安全通风管理工作中具有较为重要的现实意义。其一，构建完善的数据信息库，计算机本身就有大容量的特点，矿井技术人员对井下通风的安全数据进行专业的信息采集和录入等，并且建立相对应的模型，对井下通风状况进行模拟处理。其二，建立数据显示系统，将平时的数据和井下实际数据相对比分析，明确具体的井下通风状况，判断是否会存在安全隐患。其三，对井下通风进行管理和记录，借助计算机系统对与员工的工作状况进行统计，借助计算机对每位进行该安全通风管理的员工的工作状况进行处理，保证日常工作的质量和效率。其四，日常预警系统，对于井下通风中常见的安全隐患问题进行系统分析和监测，对各种参数信息进行处理，发现问题之后能及时预警，避免出现较大的安全问题，造成严重的后果。

四、结语

综上所述，对于煤矿企业来说，矿井通风安全现代化管理能从根本上保证矿井的生产安全，也能保证煤矿企业的经济效益，因此要不断的结合先进的矿井生产管理理念，对现有矿井状况进行升级改造，并且结合先进的计算机网络技术，保证井下通风顺畅无阻碍，进一步保证矿井井下作业的安全，也是推进井下安全建设的重要助力。

参考文献