“民政局消防工作整治计划”政府工作计划

“民政局消防工作整治计划”政府工作计划（共9篇）

“民政局消防工作整治计划”政府工作计划 篇1

（一）指导思想。全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求和深入实施“工业强市、和谐惠民”总战略，深入贯彻《中华人民共和国消防法》、《省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》等法律法规，坚持“预防为主、防消结合”的消防工作方针，切实提高全社会防控火灾的意识和能力，有效预防火灾事故的发生，坚决遏制重特大火灾及群死群伤恶性火灾事故的发生，积极推进“平安”建设。

（二）工作原则。坚持协调发展，有效统筹消防工作与经济社会发展的关系；坚持城乡统筹，大力加强农村消防工作；坚持依法治火，严格落实消防法律法规、技术规范和消防工作责任制；坚持预防为主，不断改善城乡防火安全条件；坚持科技先行，依靠科技进步不断提升防火、灭火和救援能力；坚持以人为本，全面提高公民消防安全素质，切实保障人民群众生命财产安全。

（三）工作目标。到年，基本实现我市消防工作与经济社会协调发展，消防工作社会化水平显著提升，消防安全环境明显改善，城乡抗御火灾能力明显提高，消防部队战斗力显著增强，火灾事故得到有效遏制，基本形成“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。

二、健全消防安全工作责任体系

（一）落实政府消防工作责任。各乡镇（街道）要将消防事业发展经费纳入同级财政预算，统筹安排，增加财政投入，认真组织实施，落实政府责任制。要不断健全消防工作目标管理制度，建立健全消防工作联席会议制度或防火委员会，定期研究、协调解决消防工作重大问题，适时组织开展消防安全专项治理。开发委要承担落实辖区内的消防安全责任和工作。建立政府消防工作报告制度，各乡镇（街道）、开发区每年要将本辖区消防安全工作情况向市政府作出报告。

（二）履行部门消防监管职责。各乡镇（街道）、有关部门要认真履行消防监管职责，各负其责，密切配合，加大联合执法力度。公安消防部门要认真履行消防监督执法职责，每年至少组织二次以上全市消防安全检查，加强与有关部门的信息沟通，及时将消防安全以及认定的重大火灾隐患等情况报告市政府并通报相关部门；安监、建设、工商、质监等部门要结合各自职责，对发现的火灾隐患，依法查处或者移送、通报公安消防等部门处理；教体、民政、交通、农业、文广、卫生、旅游、人防等部门和单位要建立健全消防安全工作领导机制和责任制，制订消防安全管理办法，组织开展消防安全专项检查，及时排查和整改火灾隐患。

（三）落实单位消防安全责任。机关、团体、企业、事业单位的法定代表人或主要负责人是本单位消防安全第一责任人。各单位要严格落实消防安全责任制和岗位责任制，健全消防安全管理制度，加强日常消防安全管理，制订灭火和应急疏散预案并实施演练，加强对本单位员工的消防安全教育和培训，定期维护保养消防设施，建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，确保本单位消防安全。有2个以上产权单位、使用单位的建筑物，其共用的消防疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道应当统一管理；对单位自身确无能力整改、严重威胁公共安全的重大火灾隐患，有关单位要及时报请本行业或本系统主管部门和当地政府，确定整改办法并切实加以整改。

三、提高公共消防安全保障能力

（一）做好城乡消防规划编制。各乡镇、街道要把消防工作纳入当地的经济社会发展规划，做到消防工作水平与经济发展相适应，要负责本行政区域内消防规划的编制和实施工作。对缺少消防规划或消防规划不合理的总体规划、村镇建设规划，市政府将不予审批。各乡镇要根据本地今后五年、十年社会经济发展情况，把消防安全布局、消防供水、消防通信、消防通道、消防装备等内容与经济发展统筹安排，科学编制城镇消防规划。

（二）加强城镇公共消防设施建设。努力改善城市特别是城镇公共消防设施建设滞后的局面，增强社会防范火灾的能力。各乡镇、街道要严格实施城乡消防规划，建设消防水源、消防车通道等公共消防设施。

（三）加快中心消防站的建设。按照我市上级有关部门的要求，近期我市要建设一个中心消防站，主管部门要加大力度，切实负责，相关部门要积极配合加快推进中心消防站的建设并投入使用。

（四）进一步加强多种形式的消防队伍建设。各乡镇（街道）、开发区要大力发展多种形式的消防队伍，切实保障专职消防队的经费来源和人员配置。消防部门要加强对专兼职消防队的管理和业务指导。各单位也应按照有关要求建立本单位的义务消防队，义务消防队应积极开展消防业务理论学习，并定期开展演练。

四、预防和整治火灾隐患

（一）加强火灾隐患的源头控制。各有关行政审批部门要严格依法审批涉及消防安全的审批项目。对不符合城镇消防安全布局要求的建设项目，城市规划部门不得核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；对建筑工程消防设计未经审核合格的，建管部门不得核发施工许可证，房地产管理部门不得核发商品房预售许可证；对按照国家标准需要进行消防设计的建筑工程竣工验收资料中没有消防验收合格文件的，房地产管理部门不得颁发房屋权属证书。对消防安全条件未获得公安消防部门审查通过，拟开办的学校、幼儿园、托儿所、养老院、福利院、医疗机构以及文化、体育等公共场所，教体、民政、卫生、文化等部门不得批准。对不具备安全生产条件的危险物品生产储存运输和建筑施工等企业，安全生产监管等部门不得颁发安全生产许可证，建管部门要加强对建筑企业安全生产许可证的监管。对未经消防安全检查合格而擅自经营的歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集的场所，或者未依法获得批准而擅自从事大型集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的大型活动的，公安消防等有关部门要及时依法采取相应的行政强制措施并依法给予行政处罚；对原已取得批准文件但不再具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的，必须撤销批准文件。对容易引发火灾事故的电气、燃气等设备，质监部门应制订标准对其防火性能提出要求，生产单位应标明火灾危险和防火注意事项。

（二）推进和完善“三合一”场所消防安全综合整治工作。

为认真贯彻省、绍兴市有关会议精神，市政府将“三合一”消防安全综合整治工作纳入作为各乡镇（街道）和有关部门平安建设的重要内容。公安、安监、工商、国土、建设、规划等部门要建立信息沟通和联合执法机制，各负其责、齐抓共管。公安消防部门要认真履行消防监督执法职责；加强与有关部门信息沟通，及时将“三合一”治理情况报告市政府并通报相关部门，安监、建设、工商、质监等部门要结合各自职责，对实施行政许可时，应当审查“三合一”情况，对发现的“三合一”场所要依法查处或移送、通报公安消防部门处理。各乡镇（街道）、开发区年底前必须成立专门的整治领导小组，乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会对本辖区“三合一”场所消防安全整治工作负责，其行政负责人为第一责任人，并确定专门人员，组织开展检查、宣传、教育和引导，统筹组织实施改造，分区规划建设，切实抓好“三合一”场所的治理、防范、管理工作；各乡镇（街道）、开发区要进一步完善“三合一”网格化动态巡防机制，按照“区域网格化、制度长期化、责任岗位化、考核日常化、监管动态化”的要求，切实推行“三合一”网格化长效管理方式，建立全员的“三合一”防控责任体系，定期开展整治责任考核。

（四）强化重点单位和公众聚集场所的消防安全监督管理。

各有关部门要认真吸取近期国内发生的几起特别重大火灾事故教训，对消防重点单位和公共娱乐场所的消防安全工作，要采取相应措施，切实加强消防管理。同时消防大队、各公安派出所要进一步要加大对消防重点单位和公众聚集场所的消防安全检查力度，平时要加强对单位基础性消防工作的检查，特别要抓好对单位内部消防安全管理、消防设施、安全疏散等方面的检查，促进单位规范自身的日常消防安全管理。

（五）健全重大火灾隐患报告和挂牌督办制度。公安消防部门要依法督促隐患单位整改并抄告有关主管部门。对未按期整改的，要及时提请当地政府、街道办或开发委挂牌督促整改，当地要明确督办责任人和整改期限，并及时向市政府报告重大火灾隐患整改情况，检查发现存在重大火灾隐患的生产经营单位要限期在一周内整改，整改不到位的责令停业；对存在严重威胁公共安全的重大火灾隐患生产经营单位，一律先停业再整改。

（六）加强消防产品质量监管。质监、工商、消防等部门要切实履行法定职责，依法采取有力措施，加大对消防产品市场的整顿和规范力度，严惩制售假冒伪劣消防产品、危害公共安全的违法犯罪行为。

五、增强消防宣传教育培训实效

（一）广泛开展消防宣传教育。各乡镇（街道）、开发区每年要制订并组织实施消防宣传教育计划，开展经常性的消防知识教育。大力推进消防知识“进农村、进学校、进社区、进企业、进家庭”活动，大力提高全市消防知识普及率。要切实保障公民对火灾危险的知情、监督、投诉、举报等权利，定期向社会公布本地区的重大火灾隐患及整改情况。

（二）认真组织消防安全培训。公安消防等部门和有关单位要加强对消防管理人员和消防设计、施工、检查维护、操作人员以及电工、电气焊等特种作业人员、易燃易爆岗位作业人员、人员密集的营业性场所工作人员和导游、保安人员的消防安全培训，严格执行消防安全培训合格上岗制度。专职从事消防工作的专业技术人员可以申报消防专业技术资格的评定。有关部门要把消防知识列入农村劳动力素质培训的内容，积极组织城乡居民特别是老人、儿童、妇女及外来务工人员等开展消防安全培训，使其掌握必要的防火、灭火知识和逃生自救技能。

六、加强专业抢险救援主体力量建设

（一）建立消防抢险救援体系。各乡镇（街道）和开发区要建立完善抢险救援社会联动和应急机制，构建市、乡镇（街道）和开发区两级消防抢险救援网络体系。公安消防队伍在市政府的统一领导下，除完成火灾扑救外，积极参加以抢救人员生命为主的重大社会救援工作，还要参与配合突发公共事件处置，重大群体性、政治性活动和重要节日的安全保卫工作。

（二）加大公共消防安全经费投入。按照省公安厅、省财政厅《武警消防部队消防业务经费管理暂行办法》要求，将消防业务经费纳入财政预算，并随我市经济发展而增加，使之保持与我市经济发展相适应，进一步加强公安消防队力量特别是应急抢险救援能力建设，专项解决公安消防队应急抢险救援装备和队（站）及消防基础设施建设经费。

七、完善农村和社区消防安全管理机制

（一）强化农村消防组织建设。各乡镇、街道要把农村消防安全工作作为新农村建设和社会治安综合治理的一项重要内容，做到同步部署、同步实施、同步检查。要建立由乡镇（街道）政府领导负责，有关部门负责人参加的农村消防安全管理组织，督促完善乡镇（街道）、村居消防安全管理。各乡镇（街道）和开发区、村（居）委会要明确1名领导具体负责农村消防工作，签订消防安全责任书。依托公安派出所、综治办以及治保联防组织等力量，健全农村消防安全组织网络。加强农村用火、用电、用气管理，落实重要时期、火灾多发季节的消防安全防护措施，突出抓好“三合一”企业、“多合一”建筑整治和农村违章建筑、电气安全的治理。

（二）发展多种形式消防队伍。各乡镇（街道）和开发区要结合当地经济社会发展的需要，加快专职、义务消防队伍的建设步伐。按照“谁受益、谁投资、谁管理”和合理布点的原则，要大力发展多种形式消防队伍，切实保障专职消防队的经费来源和人员配置。消防部门要加强对专兼职消防队的管理和业务指导。各单位也应按照有关要求建立本单位的义务消防队，义务消防队应积极开展消防业务理论学习，并定期开展演练。各地要落实《省社会消防组织管理办法》，加强多种形式消防队伍的管理、训练和必要的经费保障，提高队伍战斗力。

（三）推进城市社区消防建设。建立和完善“政府组织领导，有关部门齐抓共管，居民群众积极参与，社区自我管理教育、自我服务提高”的社区消防管理工作机制，做到社区消防工作组织、人员、责任、制度、设施、管理、宣传、检查、档案、考核“十到位”，坚持每日防火巡查，做好居民家庭防火和老弱病残以及未成年人的消防宣传教育，依托保安队伍组建保安联防消防队或志愿、义务消防队，提高社区防控火灾的能力。

八、建立消防工作考评和责任追究制度

（一）建立工作考评机制。乡镇（街道）和部门要把消防工作作为目标责任制考核和领导干部政绩考评的重要内容，建立科学的考核评价机制，定期检查考评。各乡镇（街道）每年要召开消防工作会议，对上一的消防工作以及创建消防安全乡镇、街道、社区活动进行总结，表彰先进单位和先进个人，并签订本的消防安全责任书。

（二）严格责任追究制度。乡镇（街道）和相关部门不履行或不认真履行消防工作职责，对涉及消防安全的事项未依照法律法规和规章制度实施审批、监督检查的，或者对重大火灾隐患整改不力的，要依法依纪追究有关责任人员和负责人的责任；各级领导和相关人员因工作不力、失职、渎职，导致重特大火灾事故发生的，或者造成重大人员伤亡和经济损失，社会影响恶劣的，要依法追究其法律责任。

（三）严肃查处违法行为。对不依法履行预防和消除火灾隐患职责的单位及其负责人和其他工作人员，公安等行政执法部门应当依法给予行政处罚。对拒不执行行政处罚的，要坚决依法追究有关人员的法律责任。要加大对火灾事故的查处和刑事责任追究力度，对发生火灾造成人员伤亡和财产损失的，制售假冒伪劣消防产品的，明知是假冒伪劣消防产品仍购买和使用的，要依法追究有关单位和人员的法律责任。

“民政局消防工作整治计划”政府工作计划 篇2

近年来,“三合一”场所发展趋势迅猛且长期难以根治,各级公安、消防部门多次部署开展“三合一”专项整治,但仍不能根治,这与其错综复杂的社会原因和时代背景不无关联。从一定程度上来说,这是我国经济社会发展阶段性特征的集中反映,也是经济社会发展的必然阶段。其主要原因有以下几个方面。

一是小本经营、芝麻开花的理念,致使“三合一”场所如“雨后春笋”般的出现。之所以这种人力资源少、占地面积小、投资低、高效益、高回报的“三合一”场所的“繁殖”能力能如此强大,原因在于人们的价值观念和生产方式伴随着经济、社会结构的逐渐调整,人们的价值观念和生产方式发生了想多复杂的变化。资本家对于最大剩余价值的过多追求,使得他们舍不得在安全方面加大投入,同时企业在发展初期经营资本少,生产规模小,只能做最基本的生产性投资,还有甚者竟不顾员工安危,违章作业,使消防隐患突出。

二是重视发展经济忽视消防安全,导致“三合一”场所的形成。为追求经济政治的高快发展,部分地方政府以此为借口,可以疏忽对企业建筑等质量的验收与检查。

三是一些职能部门监督管理缺失,造成“三合一”场所的壮大。

四是安全意识薄弱只求眼前利益,助长“三合一”场所的产生。如今竞争激烈的社会大多群众终于名利的追逐,认为他们只要有工作能挣钱,就可以完全忽视自身的安全,更谈不上消防安全意识和维护自身安全利益。

2“三合一”场所存在的重大隐患

“三合一”场所内的企业的特点是:规模小、投资小、人员密度大、厂房小、火灾隐患大,火灾一旦发生,死伤率则不堪设想。

一是建筑设计的本身不够规范。并不是按照严格规范来建造的“三合一”场所,其消防审核、验收大多都不和规格。所以一旦发生火灾,便难以有效控制,熊熊火海往往起于一粒小小火种。如,石狮市很多“三合一”场所都是由住宅改作生产经营,其建筑结构大都以砖木、砖石为主,耐火极限较低,发生火灾易造成坍塌。

二是业主单薄的消防意识。“三合一”场所的业主对剩余价值的贪求,使他们忽视了员工的生命安全,对于消防建设一省再省,如果火灾发生难以扑救,便极易造成重大伤亡。

三是三合一场所的管理很混乱。笔者在开展“三合一”场所专项整治过程中发现,有的企业为了利用有效空间,往往在车间内放满机器、原料和产品,在车间的角落、通道上设置员工宿舍,其分隔、搭建的材料又是木材、夹板、布帘等可燃物,不同功能地区的隔段和安全通道并没有做好,而且铁栏防盗网等设施不为全面。甚者还存在私接违章电器等危险现象的出现。

四是职工自救能力薄弱。“三合一”场所内的企业员工流动性大,安全意识差。未经过正式安全教育的员工一旦上岗面临突发火灾情况是会焦躁慌乱,错误的自救方法会酿成大祸。

3“三合一”场所消防整治的对策

解决“三合一”场所的问题,应从多方面进去考虑,具体可以包括以下几方面。

一是政府要领导来开展专项整治。整治力度方面,由各级政府主要领导为组长、相关职能部门负责人为成员的领导小组和抽调各部门专业人员组成相对固定的工作组两者相互配合开展工作;整治经费方面,要有治理预算的充分准备;整治政策方面,在政府起草制定专项整治政策性措施的相关文书,用以弥补在整治标准、强制措施等方面法律依据不足的问题的同时做好监督、考评和奖罚政策。

二是结合实际落实整改措施的大体方向。对“三合一”场所的整治不能采取极端的方法,不能不管不问,也不能肆意关闭。简单整治工作要从“既保障消防安全,又服务经济发展”的角度出发,疏堵结合,分步实施。政府方面应组织修建或提供租赁新的外来务工者的宿舍,并规定企业做好不能及时搬迁员工现住宿舍的暂时性隔段划分。而且要带头领导企业修建合乎各项检测标准的厂房和员工宿舍。企业上要对员工住宿条件有所改善,增加消防安全设施,如,消防通道、灭火器、安全标示等等设施。

三是各个部门的联合配合是实现标本兼治的保障。要充分发挥利用上至政府极其下设有关部门部署执法能力和司法工商监管部门,下至乡镇、街道村委等基层配合,一同规划以及督促企业对于厂房和员工宿舍等的建设,对违规建筑设施的整改,争取做到杜绝隐患。严防失控漏管,隐患反弹,严禁走马观花敷衍了事。要以有效的法律、行政手段措施督促经营性场所和作坊式按照相关规定,做好防火防患的有效措施,并落实于每一个地点、每一处细节。要加强对火灾事故查处,并且以查封、留置法人代表、行政拘留等手段,增强对“三合一”建筑业主的震慑,以儆效尤。同时,各行政管理有关部门要共同管理,要在建筑的立项、规划、建设、审批、签发等这些源头问题上、管理上严格把口,防止“三合一”的产生。

四是以宣传教育的方式赢得社会的广泛支持。要具有即时性和主动性,做好对“三合一”场所的现状及危害向当地党委政府的汇报工作,以到达引起各级政府的高度警示和重视,使他们时刻关注对“三合一”整改消除工作。于此同时,不得不要增大对企业营业主、员工特别是外来务工人员的消防安全教育的培训工作,普及相关法律政策,提高群众的消防责任意识,增加他们火灾险情发生时的应对以及自救能力。平时要结合各种消防宣传活动工作,充分利用电视、广播、网络、报刊等宣传工具,形成强大的舆论声势,在当地电视台和“三合一”集中的单位、场所播放宣传资料片,起到广泛宣传的作用。尤其是对严重的火灾隐患要予以通报,加大督促力量,切实提高“三合一”场所业主及从业人员的消防安全意识和逃生自救能力,增强隐患整改的自觉性。让更多的群众特别是从业人员积极举报火灾隐患,动员更多群众参与到整治工作中来,全面营造良好的“三合一”场所火灾隐患整治氛围。

五是完善法制才是促进深入整改的根源。“三合一”作为由市场经济的发展而出现的产物,是没有突发性和季节性的。因此,“三合一”建筑的消防安全整治是一项长期性和持久性的工作,要从完善法律法规和规章制度入手,建立“三合一”建筑整治的长效机制。而我们应做到的是综合各地对于此的有效治理办法措施,吸取经验,改正自身的弊病。而且要修改相关消防有关的条例,把对“三合一”建筑的有关规定融入其中,分类归清各项的责任该归咎于谁,增加其法律效率和其法律的明确性。最后要在经济、税收、土地使用等方面制定一些政策,鼓励业主积极整改“三合一”场所的火灾隐患。

总之,“三合一”整治工作是一项艰巨任务,是政府、公安,消防、安监及其他各部门共同面对的难题。我们要以铁的手腕进行“取缔、关停、搬迁、改造、防范”工作,逐步建立起度假区“三合一”场所消防安全治理长效机制,保障度假区人民生命财产安全。

摘要：众所周知,存在重大消防隐患的“三合一”场所存在一直以来是我们治理的薄弱环节,首先要分析它存在的主要原因及问题,最终目标是研究出“三合一”场所消防安全专项整治的良策,使“三合一”场所火灾隐患得到有效整治,防止“三合一”现象反弹。

“民政局消防工作整治计划”政府工作计划 篇3

问：你好，谢厅长。据我所知，省委省政府专门就一个部门的工作下发文件，这样的事情并不多见，能否具体谈谈有关这一文件的起草情况。

答：是的，省委省政府为做好我省民政工作专门发文，表明了领导对民政工作的重视和支持。这里，我就具体淡谈7号文件的起草过程吧。

(一)文件起草依据。民政工作是为民之政、和谐之基。党的十七大以来，党中央、国务院更加高度关注民生民政工作。提出“人人享有基本生活保障”、“必须在经济发展的基础上，着力保障和发展民生，促进社会公平正义”。省委、省政府多次强调“要逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系”。去年8月21日，省委书记、省人大常委会主任罗清泉在省委常委、省委秘书长李明波和省政府副省长张岱梨的陪同下，率省直有关部门的负责同志亲临民政厅调研并作了重要讲话。罗书记在讲话中指出：民政工作责任重大、任务繁杂，需要各级党委、政府高度重视，需要各个行业、各个部门和社会各界大力支持，非常有必要以省委、省政府的名义制定一个进一步加强民政工作的指导性文件，明确新时期全省民政工作的重要意义、主要目标、重点任务和保障措施，以动员和组织方方面面的力量，调动一切积极因素，共同推进民政工作的科学发展，更好地为全省经济社会又好又快地发展服务。

(二)文件起草原则。按照罗书记“文件要有实质内容，要有湖北特色”的指示精神，文件起草工作坚持以科学发展观为统领，坚持牢牢把握时代发展趋势、紧密结合湖北实际，坚持总结汲取本省经验、学习借鉴外省好的经验做法，坚持立足“十一五”、着眼“十二五”，努力做到“三个充分体现”：一是充分体现科学发展观的要求，围绕“让人民生活得更幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐”，提出推动民政工作科学发展的主要目标和具体措施；二是充分体现我省经济社会发展的现实基础和人民群众的新期待，顺应时代发展趋势，围绕人民群众最现实、最直接、最关切的利益问题，提出满足人民群众对公共服务和基层民主政治需求的新思路、新举措和新办法；三是充分体现省委、省政府对民政工作的重大部署和罗清泉书记、李鸿忠省长在省民政厅调研时的重要指示精神，提出新时期民政工作的主要任务及保障措施。

(三)文件起草过程。7号文件是在省委、省政府的直接领导下，南省委政研室牵头制定的。按照罗书记在民政厅调研时的指示精神，去年9月7日，成立了由省委副秘书长、省委政研室主任吕东升为组长的文件起草专班。迅速启动了文件的起草工作。为学习借鉴外省和基层经验，分别由张岱梨副省长、省委政研室孙西克副主任、省编办饶志国副主任带队，分三路进行了调查研究，为起草文件打下了坚实基础。在此基础上，省民政厅会同省委政研室完成了初稿撰写。10月23日，文件征求意见稿形成后，张岱梨副省长专门听取了汇报，就修改完善文件提出了重要的指导意见。按照张岱梨副省长的意见，我们作了进一步修改后，省政府办公厅印发省直有关部门征求了意见。张岱梨副省长、李元江副秘书长、卢焱群副秘书长先后多次召开相关部门协调会，进行了反复修改和充实。今年3月26日，李宪生常务副省长、张岱梨副省长率省委编办、省发改委、省财政厅等部门的负责人，到民政厅现场办公，省直有关部门对文件提出的工作经费预算等有关内容达成一致意见。5月上旬，省委、省政府主要领导先后签批同意。可以说，7号文件的制定过程，既是一个集思广益、群策群力的过程，也是一个深入学习、强化认识的过程，更是一个解放思想、推动工作的过程。

问：能否具体谈谈7号文件的总体框架和主要内容?

答：好的。7号文件由三部分组成。第—部分为(一)至(三)条，主要讲目标和要求；第二部分为(四)至(十)条，主要讲重点工作；第三部分为(十一)至(十四)条，主要讲保障措施。

1关于新时期民政工作的目标要求。文件从重大意义、主要目标和总体要求三个方面加以简述。第1条肯定了近年来民政工作取得了成绩，分析了我省经济社会发展面临的形势，强调要进一步增强做好民政工作的紧迫感、责任感和使命感，从而进一步明确了民政工作在全省经济社会发展中的重要地位。第2条概述了民政工作的主要目标，提出到“十二五”末，全省民政工作要率先走在中西部前列。由此可以看出，省委、省政府对民政工作寄予的厚望，以及新形势、新发展、新任务赋予民政部门的新使命。第3条提出了民政工作的总体要求，强调要始终贯彻“以民为本、为民解困、为民服务”的方针，大力推进民政工作法制化、信息化、规范化，着力发挥民政工作“保障民生、发展民主、维护稳定”的职能作用。这些表述不仅将科学发展观和民政部的基本要求，与我厅倡导的工作理念、提出的转型升级目标有机衔接起来，而且将其上升为省委、省政府的要求，系统地构成了全省民政系统今后一个时期改革和发展的指导思想。

2关于新时期民政工作的主要任务。紧紧围绕把湖北建成促进中部崛起的重要战略支点的奋斗目标，努力推进民政工作率先走在中酉部前列，是一项长期的战略任务，必须整体谋划、重点突破。按照突出重点、不面面俱到的原则，对加强和改进新时期的民政工作提出了7个方面的任务。

第一，提出了完善城乡社会救助体系，切实保障困难群众基本生活的重要任务。社会救助是社会保障制度的核心内容之一，是调节收入分配、尊重和保障人权等内容的题中之义，是保障困难群体基本生活的最后一道防线。7号文件针对当前社会救助的发展形势和要求，将我省社会救助工作重点由面的拓展转移到质的提高上来，强调要进一步加大投入，规范管理，健全完善城乡最低生活保障制度、临时救助制度、医疗救助制度、流动人群救助管理制度，形成以最低生活保障为基础，以医疗救助、临时救助等专项救助为辅助，以慈善援助、社会捐助为补充的新型社会救助体系。

第二，提出了健全防灾减灾体制机制，切实提高灾害预防和救助能力的重要任务。湖北是一个自然灾害较为严重的省份，灾害种类多、分布地域广、发生频率高，灾害救助工作是一项传统的民政工作。7号文件围绕救灾和防灾两个重点，强调要加快省、市、县级救灾物资储备

库建设，逐步形成覆盖全省的救灾物资储备网络。扩大救灾物资储备的品种和数量，切实提高救灾应急保障能力，确保受灾群众基本生活在灾后24小时内得到有效救助。强调在提高灾后应急处置和救援能力的同时，要更加重视防灾减灾，做到防患于未然，努力减少灾害损失。

第三，提出了以构建多层次基本养老服务体系为重点，加快社会福利事业发展的重要任务。随着人口高龄化趋势，养老服务供需矛盾愈来愈突出，推进养老服务工作已经成为一项紧迫的重要任务。解决困难高龄病残老年人生活服务问题是新时期生存权保障工作的重要内容，解决有经济条件的老年人生活服务问题是发展养老服务产业、促进经济增长的重要内容。因此，7号文件把养老服务作为一个重点，针对老人的不同特点，对加快推进以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，城乡一体化、投资多元化、管理规范化、队伍专业化的多层次基本养老服务体系建设进行了部署。随着高龄病残老年人的增多，养老机构床位数需求量愈来愈大，政府首先需要解决好城市“三无对象”和农村五保对象的养老服务问题。文件提出，要积极推进城乡公办养老机构建设，到2011年，城乡“三无”对象集中供养率达到65％以上。其次，政府要引导养老服务产业的发展，满足社会不同层次的多样化的养老服务需求。鉴于目前社会兴办养老机构盈利较难，市场还不成熟，还没走上规范化轨道的状况，文件要求，政府要通过床位建设补贴、运营补贴和购买服务等措施，调动社会力量参与养老机构建设，满足社会对养老服务床位数的需求。社区养老服务相对机构养老服务投入少，覆盖面大，适合于绝大多数老年人需求，是破解中国养老服务难题的重要途径。因此，文件要求，要加快建设立足社区、面向老人、布局合理、方便实用的养老服务设施和活动场所。在着力推进养老服务系统建设的同时，文件要求进一步加强残疾人、孤儿等特殊群体的福利服务工作，进一步推动福利彩票发展壮大，为发展社会福利事业筹集更多的资金。

第四，提出了加强城乡社区建设，扩大基层民主自治的重要任务。社区是社会的细胞。随着城市化进程的加快，社会管理工作重心不断下移，社区的功能越来越大，所承载的职能越来越多，在基层建设中的地位越来越重要。加强社区建设，要理顺关系，形成合力，保证必要的基础设施条件。7号文件从进一步理顺基层政府与社区的功能与权责关系、健全城乡社区公共服务平台这两个方面提出了明确要求。强调部门工作进社区实行“权随责走、责随事转”。明确提出，到“十二五”末，中心城区50％的街道要建设一所不低于1000平方米的社区服务中心，80％的城市(镇)社区和列入国家、省试点的农村社区都要建设一所不低于300平方米的社区公共服务工作平台，为社区居民提供“一站式”服务。

第五，提出了改革创新社会组织管理方式，激发社会组织生机和活力的重要任务。社会组织是党联系人民群众的桥梁，是政府连接市场和社会的纽带，是经济社会发展的一支重要力量。罗清泉书记、李鸿忠省长在民政厅调研时，对社会组织建设都给予了特别关注。强调社会组织是经济社会文明程度的标志，与经济发达省份相比，我省社会组织作用发挥还不够，工作空间还很大。因此，7号文件强调，今后的一个时期，要进一步加大力度，争取在三个方面进行突破：一是加大政府向社会组织购买服务的力度；二是加快行业协会与行政主管部门脱钩工作，强化社会组织自身的能力建设；三是加快制定促进社会组织发展的扶持政策，重点扶持一批与我省优势行业和支柱产业相关，与“两圈一带”发展战略相适应的行业协会、商会、学会和公益服务类组织。

第六，提出了提高社会专项事务管理水平，满足人民群众日益增加的社会服务需求的重要任务。区划、地名、婚姻、殡葬等社会事务，与人民群众的生活密切相关，是政府行政管理和公共服务的职能，体现着社会管理和公共服务的水平。7号文件针对社会管理的新形势和人民群众日益增长的公共服务需求，着眼于区域发展和社会文明，重点从规范管理、文明服务、拓展领域这3个方面提出了明确要求。

第七，提出了创造性地开展优抚安置工作，为建设强大的国防和现代化军队提供可靠的后方支持的重要任务。湖北是革命老区、优抚大省，有着拥军优属的光荣传统。保障优抚安置对象的合法权益，对于巩固国防，维护国家长治久安具有十分深远的历史和现实意义。7号文件针对当前优抚安置工作中遇到的新情况和新问题，提出了创造性地做好优抚安置工作的明确要求。一是突出体现了优抚保障中政府的主体责任。优抚对象抚l血补助标准自然增长机制、优抚医疗保障、退役士兵职业技能培训等。其经费渠道都以公共财政为支撑。二是体现了保障水平从优的原则。明确提出，要切实保障优抚对象生活水平与国民经济和社会发展相适应。三是体现了保障内涵的丰富性和多元性。优抚保障涉及生活、医疗、住房、安置等各个方面，内涵十分丰富。特别是在生活保障和医疗保障方面作出了明确的规定。

3关于进一步加强新时期民政工作的保障措施。实现上述目标任务和工作重点，必须有强有力的保障措施。7号文件从组织领导、基础设施、民政法制、工作队伍这4个方面提出了一系列保障措施，特别是对长期制约和影响民政工作的基层民政组织力量薄弱和工作经费不足的问题，提出了明确的意见，这也是文件的两个突出亮点。一是在组织领导上要建立4个长效机制，即领导机制、协调机制、经费保障机制、社会参与机制。强调各级党委、政府对民政工作要做到“三个纳入”，即纳入更加重要的工作日程，纳入经济社会发展的总体规划，纳入科学发展的考评体系。强调各级政府要足额安排民政事业所需的人员经费、工作经费和专项经费，保障民政事业正常工作需要。并由省财政厅、民政厅、审计厅每年对各地民政事业经费落实情况进行督办检查，并建立民政事业经费拨付奖惩机制。从2011年起，由省级财政每年安排2000万元专项民政工作经费。通过以奖代补的形式，对财政困难的县市民政局的工作经费给予补助。二是在民政公共服务设施建设上。要通过列入规划、土地划拨、规费减免等方式达到3个目标。即设施不断完善、规划布局不断合理、综合保障能力不断增强。三是在民政法制工作上，要重点把握好立法和执法2个环节，也为我们进一步寻求解决民政法制工作机构提供了文件依据。四是在民政工作队伍上，要求各级党委、政府要特别重视基层民政机构和民政工作队伍建设。按照乡镇人口总数，分3类，分别增设1～3个民政公益性服务岗位。所需经费足额纳入财政预算，工作人员由县(市、区)民政局和乡镇双重管理。

问：民政部门如何贯彻落实7号

文件的精神，请您提几点具体要求。

答：我认为，1、必须以强烈的责任意识抓好7号文件的贯彻落实。7号文件的出台对民政部门来讲，具有重大而深远的意义。第一，省委、省政府一直十分重视发挥民政职能作用，坚持把民政工作作为党和政府工作的重要组成部分。在当前经济社会发展形势最为复杂的情况下，省委、省政府出台7号文件，必将进一步提升民政工作的地位，使民政工作受到更多的瞩目，为民政事业发展提供了更大的机遇、更宽的平台和更广的空间；第二，7号文件赋予民政工作新的使命、新的任务，涵盖了民政工作的方方面面，是指导民政工作的综合性战略规划和纲领性文件，使我们对未来发展的主攻方向、奋斗目标更加明确，对加快发展的信心更加坚定；第三，7号文件提出的一系列重大项目、重大政策，将对全省民政事业的发展产生巨大的推动作用，有利于我们加快民政基础设施升级，加快提升社会救助社会福利水平，加快推进城乡民政统筹发展；第四，7号文件为我们谋划科学发展提供了更为充分、更具操作性的新的理论依据和政策依据，为优化民政工作环境创造了有利条件。这四方面“利好”，既是新动力、新机遇，又是新要求、新挑战。当前和今后一个时期，全省民政系统的一项中心任务，就是要切实抓好7号文件的“落地”、“开花”和“结果”。因此，大家一定要高度重视，一定要认识到我们贯彻落实的力度和深度，关系着民政事业长远发展的大局，一定要认识到机遇当前，形势喜人，形势更逼人，我们如果不奋发有为，快马加鞭，就会有辱使命，错失良机，贻误发展。愧对群众。我们一定要把思想和行动统一到省委、省政府关于民政工作的重大决策上来。统一到7号文件的安排部署上来，以只争朝夕、时不我待的紧迫感，抢抓机遇，积极主动工作，不断创新工作思路，充分发挥自身优势和潜能，尽心尽力履行职责，真抓实干做出成绩，不断提高民政工作质量和水平。

2必须以过硬的工作举措抓好7号文件的贯彻落实。7号文件内涵丰富、含金量高，各地要在学习吃透精神的基础上，着力放大政策效应。为贯彻落实好7号文件，省厅将采取以下系列措施：一是加强组织领导。省民政厅成立了贯彻实施7号文件领导小组，由我任组长，负责对全省民政系统贯彻实施7号文件的统筹协调、督促检查等工作。领导小组办公室设在厅办公室。由办公室牵头，将各项工作目标任务，由厅党组成员牵头，按处室职责进行分工，明确进度要求和责任人。各地民政部门要结合自身实际，抓紧制定可操作性强的具体实施办法，细化工作目标和工作任务，分解落实责任到人头、到具体岗位。要建立贯彻落实情况及时报告制度，加强贯彻实施情况的宣传报道和督查考核。要与新闻宣传等有关部门密切联系和配合，搞好向社会的宣传，让广大民政对象了解省委、省政府对他们的关怀和温暖，使社会各方了解省委、省政府促进民政大发展的决心和工作部署，大力营造有利于民政发展的浓厚氛围，形成全社会共同参与、共同推进民政工作的生动局面。二是出台系列配套文件。全省各级民政部门要通过多种形式，组织广大干部职工逐条、逐句学习研究，精学细研，深入挖掘7号文件内涵，认真提炼精髓，找准本地、本处室、本单位工作的最佳契合点和落实突破口。在此基础上，通过深入调研，争取党委、政府出台系列配套文件，对7号文件进一步细化量化。从省厅来讲，将争取以省委、省政府或是两办的名义出台《关于发展和规范社会组织的意见》、《关于进一步加快建立基本养老服务体系的意见》、《关于进一步加强和改进城乡社区建设工作的意见》、《关于加强退役士兵职业教育培训工作的意见》、《关于进一步完善社会救助体系的意见》等等。各地民政部门也要积极汇报，借势争取，主动沟通，争取地方党委、政府和有关部门重视支持，结合本地实际，及时出台配套文件。三是召开系列推进会议。前不久，我们以省政府的名义召开了优秀退役士兵表彰暨安置工作会议。为抓好文件的贯彻落实，下半年，我们拟将年中分析会分解为系列单项工作会议，逐项推进和落实。初步考虑的有全省基层民政组织现场会、基本养老服务体系建设现场会、城乡低保专项清理行动总结表彰会、双拥模范城(县)命名表彰大会，并争取在年底以省委、省政府名义召开高规格的全省社区工作会议。四是抓好重点工作的督办。年初，省机构编制委员会下发了《关于加强乡镇民政组织建设有关问题的意见》(鄂编发[2010]2号)，7号文件再次进行了明确和强调，各地要不折不扣地落实到位，今年年底前，机构和人员必须全部到位。这里，我要再次强调的是，厅机关各处室在分配经费时，要将这项政策的落实情况作为工作绩效的重要内容，按lOOk的权重，列入分配系数。还有一个督办重点，就是落实好《研究民政工作会议纪要》(省政府专题会议纪要『2010138期)。今年3月26日，宪生常务副省长、岱梨副省长就7号文件起草工作专程到民政厅调研时，就增加民政工作经费、提高城乡低保补助水平、加强救灾物资储备分库建设、建立城乡困难群众基本殡葬费用补贴制度、加强社区建设、完善民政机构编制、加强老龄工作等七个问题形成了省政府专题会议纪要。分管厅长和责任处室要按照责任分工，加强与有关部门的联系，主动汇报，积极争取，跟踪办理，确保会议纪要的内容逐条落到实处。各地也要积极配合抓好贯彻落实。

“民政局消防工作整治计划”政府工作计划 篇4

整治工作的意见（皖政〔2011〕59号）

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为深入推进社会主义新农村建设，努力建设农民幸福生活美好家园，现就推进农村危房改造和村庄整治工作提出以下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神要求，以改善农村居住环境、提高农民生活质量、加快城乡统筹发展为目标，大力实施农村危房改造，统筹开展村庄整治，努力建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，促进全省经济社会全面协调可持续发展。

二、基本原则

规划先行，统筹推进。结合县域经济社会发展规划、乡镇规划和中心村规划，统筹农村危房改造、村庄整治及新农村建设相关工作，促进农村经济社会协调发展。

突出重点，循序渐进。从实际出发，组织实施农村危房改造、农村环境连片整治示范、农村清洁工程，与此结合一并开展村容村貌整治，按照先易后难、以点带面的思路，有序推进村庄整治工作。

尊重民意，量力而行。根据经济发展水平和农民承受能力，实事求是，讲求实效。充分尊重农民意愿，调动农民群众积极性和主动性，发挥其主体作用。坚持公开公平公正，接受群众和社会监督。

分类指导，体现特色。根据皖北、皖中、皖南地区实际特点，结合农村自然环境和地域文化，加强分类指导，彰显建设规划和建筑设计的地方特色。将农村危房改造和村庄整治工作与发展农村产业、乡村旅游等相结合，推进农村产业结构调整，促进农民增收。

三、目标任务

（一）加快推进农村危房改造。

“十二五”期间，以“最困难群众、最危险房屋”的农房改造为重点，采取修缮加固、原址重建或根据农户意愿迁建农房至集中规划点等措施，完成全省54万户农村危房改造任务。与此同时，结合实施整体推进农村土地整治示范建设、淮河行蓄洪区及淮干滩区居民迁建、皖北采煤塌陷区村庄搬迁安置等工程的实施，集中迁建20万户以上农民新居。结合县域镇村体系规划，有序引导农民自行改善住房，促进百万农房建设。

（二）大力实施农村环境连片整治示范和农村清洁工程。“十二五”期间，以农村环境连片整治示范建设为抓手，推进农村环境综合整治，重点加强农村饮用水水源地保护，有效处理农村生活污水和处置畜禽养殖废弃物，示范区农村生活污水处理率不低于60%，畜禽粪便综合利用率不低于70%；加快推进农村清洁工程建设，在全省1000个乡镇建立以“户分类、村收集、乡（镇）转运、县处理”为主的农村生活垃圾处理模式，因地制宜，建立健全农村环境卫生管理长效机制，逐步实现全省乡镇生活垃圾处理全覆盖。

（三）稳步实施村容村貌整治。

“十二五”期间，在农村危房改造集中点、农村环境连片整治示范村、整体推进农村土地整治示范建设点、皖北采煤塌陷区、淮河行蓄洪区及淮干滩区居民迁建点、重点景区、历史文化名村、产业特色村及其他具备条件的中心村，依据规划，组织实施农房整修、道路硬化、改水改厕、环境卫生、植树绿化等工作，促进全省万村居住环境逐步改善。

四、工作要求

（一）加强规划编制。

各地要根据本地农村区位条件、资源禀赋、历史沿革等因素和城镇化发展的阶段性特点，加快县域镇村体系规划的编制和调整，明确镇（乡）、村的区位、规模，确定撤并及保留的村庄，合理安排基础设施建设。加强村庄规划编制，科学配置规划区内各类生产要素、基础设施和公共服务设施，强化自然资源和历史文化遗产保护，注重整体特色风貌设计，促进村庄规划与产业发展、土地、农业、水利、电力等规划衔接，增强规划的科学性、特色性和实用性。

（二）积极整合资金。

加大涉农资金整合力度，按照“渠道不变、统筹安排”的原则，推进农村危房改造、农村环境连片整治示范、农村清洁工程和村容村貌整治各项工作。以县（市、区）为单位，对涉农政策

和资金进行整合，引导民间资本、农民筹资、投工投劳进行危房改造和村庄整治。省财政采取“以奖代补”方式，对工作力度大、成效显著的县（市、区）给予奖补资金。扩大农户建房小额贷款规模，并在贷款方式、额度、期限、利率等方面给予支持。

（三）严格质量管理。

各地要建立农村危房改造和村庄整治质量安全管理制度，确保工程质量。农村危房改造要严格执行抗震设防标准。农村环境连片整治示范、农村清洁工程和村容村貌整治涉及的各项建设，必须达到国家和省规定的质量要求。省住房城乡建设厅组织编印安全、经济、适用、节能的农房设计图集，免费提供给农民使用，并会同省环保厅加强对污染治理设施建设的指导。县住房城乡建设部门要加强对农村危房改造、集中迁建农民新居和村容村貌整治施工现场的质量安全巡查与竣工验收把关。

（四）开展专业培训。

各地要加强农村建筑工匠施工与质量安全管理知识培训，提高施工技术和安全生产水平。组织开展村镇规划管理人员培训，不断增强管理服务能力。

五、保障措施

（一）加强领导。

省政府成立农村危房改造和村庄整治工作领导小组，由省政府分管负责同志为组长，省住房城乡建设厅、省环保厅、省发展改革委、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省国土资源厅、省交通运输厅、省农委、省水利厅、省林业厅、省商务厅、省文化厅、省卫生厅、省旅游局、省政府金融办、省扶贫办、省电力公司等

部门负责同志为成员，领导小组办公室设在省住房城乡建设厅。省住房城乡建设厅负责按照领导小组要求做好协调工作，牵头组织农村危房改造、农村清洁工程和村容村貌整治工作。省环保厅牵头组织农村环境连片整治示范的实施工作。省财政厅负责做好资金的统筹、整合和监管工作。领导小组其他成员单位按照各自职责，认真做好相关工作。各市政府对本行政区域内的农村危房改造和村庄整治工作负总责，要将这项工作纳入政府目标责任考核内容，成立相应的领导机构，明确责任，落实任务。县政府是农村危房改造和村庄整治工作的责任主体，要制定实施方案，落实工作措施，确保农村危房改造和村庄整治工作扎实推进。

（二）严格考核。

省住房城乡建设厅、省环保厅要会同省有关部门，认真制定考核、评价标准，抓好督查、考核、通报等工作。对工作成绩突出的市、县（市、区）、镇（乡）、村庄予以表彰，对工作不力的要通报批评。

（三）加强宣传。

各地要充分利用广播、电视、报纸、网络、宣传栏和标语等多种形式，广泛宣传这项事关经济社会大局、惠及广大农民群众工作的重要意义和政策措施，充分调动社会各界和农民群众的积极性，共同推进农村危房改造和村庄整治工作。

“民政局消防工作整治计划”政府工作计划 篇5

南宁市人民政府办公厅关于全面开展市容市貌综合整治工作的通知

(南府办〔2009〕173号)

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各企事业单位：

近段时期以来，我市部分地段尤其是城乡结合部、“城中村”、小街小巷、农贸市场等地段出现了垃圾乱堆、车辆乱停、占道经营等“五乱”现象回潮、反弹的情况，局部区域“五乱”现象严重，根据市委、市人民政府的工作部署，为以整洁、优美、有序的市容环境迎接中央文明办公共文明指数测评、创建国家卫生城市以及2009年8月6―7日在我市举办的2009年泛北部湾经济合作论坛等活动，请各城区、开发区和各有关单位组织人员迅速行动起来，加大市容市貌整治工作力度，坚决遏制“五乱”反弹现象，切实深入持久实施“城乡清洁工程”。

现将有关具体事项通知如下：

一、各城区、开发区切实采取措施，加大对辖区“五乱”行为的整治力度

（一）加大主要街道、重要场所周边的市容市貌整治工作，特别要加强重要会议场所周边、嘉宾住所周边、精品线路沿线等处出现的乱设摊点、跨门槛经营、违章夜市摊点、占道加工、乱堆放、乱吊挂等违章行为的执法力度。

（二）重要场所周边、嘉宾住所周边要达到无垃圾、无灰尘、无污渍的“三无”标准。

（三）主要街道实行24小时保洁，路面干净整洁，加大对重要会议场所周边、嘉宾住所周边、市区主要道路的保洁力度。同时充分发挥城管监督员的作用，加强整治乱扔废弃物等垃圾违章行为的监督，清查卫生死角。

（四）组织执法人员对车辆轮胎带泥上路、洒漏污染路面、施工工地出入口没有硬化等违章行为进行严管重罚。加大执法力度，对重要会议场所周边、嘉宾住所周边、市区主要道路建筑垃圾运输车辆轮胎带泥上路、洒漏污染路面等违法行为进行严管重罚。

（五）规范整治主要道路沿线的施工工地，加强对重要会议场所周边、嘉宾住所周边、市区主要道路的工地管理，杜绝建筑工地材料堆放凌乱，不设围栏或围栏破损、不规范等现象。

（六）加强清理整治主要道路违章广告，重点清理重要会议场所周边、嘉宾住所周边、市区主要道路的商铺卷帘门、橱窗玻璃上的违章广告，取缔街道、各类建筑物的过街横幅，以及悬挂、设置各类条幅、气拱门等临时广告。

二、各职能部门依据职责对“五乱”行为进行严格管理，加大督查力度

（一）市公安交警支队要重点保障重要会议场所周边、嘉宾住所周边、市区主要道路的交通秩序，维持良好交通秩序，（二）市交通局、市城管局、交警支队要进一步加大对“三车”的清理整治力度。

（三）市交通局要加强对出租车、公共交通车辆的管理，严厉查处违章行驶行为。

（四）市建委加大对全市施工工地的管理，重点对会议场所周边、嘉宾住所周边、市区主要道路的施工企业进行管理，从源头上有效控制施工车辆带泥上路和撒漏。对使用违章行为车辆的企业实施严管重罚。

（五）其他相关职能依据自身职责，进一步加强市容市貌综合整治，确保中央文明办公共文明指数测评、创建国家卫生城市以及2009泛北部湾经济合作论坛各项活动的顺利进行。

请各城区、开发区和各有关单位高度重视此项工作，主要领导是总负责人，相关责任要落实到具体人员。市监察局、绩效考评办、城乡清洁办组成考核组对此项工作进行严格监督、检查，整治不得力的将严格按照《南宁市实施“城乡清洁工程”问责暂行办法》追究实行问责。

三、各县参照市级的工作要求执行。

二

“民政局消防工作整治计划”政府工作计划 篇6

1全市廉租住房建设任务计划和实际完成情况。

2享受租赁补贴户数、人员是否符合廉租住房补贴条件。

3廉租住房保证资格的申请、审批和退出机制是否完善。动态管理机制是否健全、规范。

4否存在改变住房使用性质。料理租住手续后空置等问题。否存在开发企业不按规定配建，搭车享受廉租房优惠政策等行为。

二、部门分工及职责

（一）监察局

1负责牵头组织住房建设、房产、规划、民政、财政、审计、交通、公安、工商、税务、社保等部门。

2加大责任追究力度。收缴违纪款，查找体制机制制度存在缺陷和漏洞，提出加强管理的建议。并拟定廉租住房监察工作实施意见。

（二）房产管理办公室

1负责城市低收入住房困难家庭住房保证政策落实的综合协调、组织推进和指导工作。掌握和督查各廉租住房建设任务计划和实际完成情况。

2清查享受廉租住房实物配租和租赁补贴待遇人员是否符合住房困难规范。

3对廉租住房保证政策进行一次全面宣传。做到家喻户晓。

4房地产开发项目是否严格执行配建廉租住房的相关规定。

（三）民政局

1及时掌握、提供低保家庭的生活情况、人员名单。做到动态管理。积极协助住建部门清查、确定享受保证住房政策人员的收入情况，尽快推进出台低收入住房困难家庭认定方法（试点工作）

2共同与住房保证部门宣传讲解廉租住房保证政策。积极采取有效措施，化解社会矛盾，确保社会稳定。

（四）财政局

1负责廉租住房建设资金的筹措、使用和管理。

2建立健全廉租住房保证资金预决算审核制度。

（五）审计局

1依法对廉租住房保证资金的筹集、拨付、管理和使用。

2审计实际发放租赁补贴和新增实物配租的廉租住房保证户数是否真实准确。

（六）其它部门

协助、配合廉租住房管理使用清理整顿工作。公安、工商、税务、交通、社会保证、残联等部门依照本部门职责。

三、方法步骤

清理整顿共分三个阶段。

（一）动员部署阶段

1成立敦化市廉租住房管理使用突出问题专项清理整顿领导小组。负责日常工作。市直牵头部门确定一名领导负责办公室日常工作，成员部门明确一位科（室）长担任联络员。市里要成立相应机构，负责专项清理整顿工作的组织实施。

2加强对专项清理整顿工作的宣传报道。让广大群众了解申请廉租住房保证待遇应符合的条件。市纪委设立举报电话（市纪委执法监察室： 受理群众举报和投诉。

（二）自查自纠阶段

1制定自查工作计划。重点清查廉租住房建设项目计划、完成情况，资金拨付、管理，廉租房出租、租赁补贴发放等过程中存在问题。

2组成联合工作组。绝不漏查。通过走访、入户调查等方式进行核对，深入到各街道、社区查档案，核对享受廉租房待遇、租赁补贴待遇人员名单，入户调查了解低保家庭情况，向周边群众了解有关情况，交警、社保、残联、工商、税务等部门核实相关人员的收入情况，房产管理部门核实房屋所有权情况，有无将廉租房转借或转租及未在廉租房居住情况。

3认真组织公示。接受群众监督。对不符合享受廉租住房保证条件的要限期进行纠正。对主动供认错误，上缴非法所得、退出廉租住房的不予追究责任。限期过后，相关人员被查出违规违法占有廉租住房、享受租赁补贴的除取消其被保障资格，上缴全部非法所得外，还要依法、依纪给予严肃处置。

4全面清查廉租住房管理使用的建章建制和制度执行情况。边查边建、边查边改、及时完善。

5自查结束后。市直各部门应向市廉租住房专项清理整顿领导小组办公室上报自查情况。对不按规定进行自查或未按时演讲自查情况的要进行批评教育；对自查不认真的要责令其重新自查。

（三）整改验收阶段

1把廉租住房保证工作基础单薄、查出问题较多的部门。通过现场检查等多种检查手段，保证清理整顿工作切实取得效果。

2依照廉租住房保证体系建设的有关规定。制定和完善整改措施，落实整改责任，及时进行纠正。

3市廉租住房管理使用突出问题专项清理整顿领导小组。市廉租住房专项清理整顿领导小组，要对查处的违规违法享受廉租住房待遇的行为、案件及时进行通报，公开一批典型案例。

四、几点要求

市委、市政府解决群众最关心、最直接、最现实的问题之一，廉租住房保证体系建设。建设和谐敦化的重要举措。各部门要把思想认识统一到市委、市政府的决策精神上来，增强监督检查的责任意识，狠抓工作落实，务求工作实效。

1切实加强组织领导。要把廉租住房专项清理整顿摆上突出位置。明确职责、落实责任。各部门间要加强沟通配合，完善协调合作机制，确保清理整顿工作形成合力，整体推进。

2加大廉租住房保证工作宣传力度。市里将加强对廉租住房政策的宣传力度。深入宣传廉租住房清理整顿的具体要求和主要内容，形成反对弄虚作假骗取保证资格的强大舆论氛围。动员社会公众参与和支持清理整顿工作，广大群众互相监督下，做到应保尽保，使廉租住房保证体系建设发生良好的社会效益。

3完善各项制度、建立长效机制。要注重发现清理整顿中发现的普遍问题和薄弱环节。提出有针对性的解决方案，建立民政、住建、审计、公安等部门联动机制，强化廉租住房补助资金分配环节的管理及监督检查。

4加强协调、强化监督。市纪委监察局要负起组织协调的责任。要深入基层。加强对重点项目、重点部位、关键环节的检查，掌握工作进度，督促工作落实。对清理整顿工作缓慢的部门，要重点督查，促其改正；对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的要严肃追究相关人员的责任。

“民政局消防工作整治计划”政府工作计划 篇7

城镇卫生容貌的指导思想是：以党的十六大和县委十届党代会精神为指导，以城镇卫生容貌治理为重点，以优化城镇卫生环境，保障人民群众身体健康，改善投资环境，加快“工业立县”、“环境立县”建设步伐，提高全社会文明程度为根本目的，全民动员，广泛参与，力争用3年时间基本消除城镇环境脏、乱、差现象，努力打造一个整洁、文明、优美、舒适的绿色桓台，促进全县两个文明建设持续、快速、协调、健康发展。

二、治理目标任务

城镇卫生容貌综合治理整体目标是：年以治脏治乱为重点，尽快解决环境卫生状况差的问题。集中清理城镇积存垃圾、乱贴乱画乱挂；拆除违章建筑和城镇主次干道两侧实体围墙；加强对户外广告、占道经营、交通秩序、建筑扬尘、居民小区和集贸市场等方面的治理；完成绿色通道和灯亮工程规划设计，抓好东岳路、兴桓路、中心大街“灯亮工程”和沿路建筑整装美容工作；搞好两条绿色通道的拆迁和地形整理，为年的绿化、亮化、美化工作打好基础。

年以绿化、美化、亮化为重点，实施“绿色屏障、绿色家园、绿色长廊”工程。完成路、路、大寨沟沿路绿化美化及景观设计；完成城镇主要干道两侧光缆、电缆的下埋任务及人行道铺装、建筑物整容工作；突击解决好各小区卫生脏、乱、差问题；全面实施“灯亮工程”，搞好夜景规划设计，提高亮灯率，城镇占用绿地的大型广告原则全部拆除，有条件的单位通过规划可选择有利位置设置大型电子屏幕广告或霓虹灯广告，使我县的夜景更亮更美。

年以巩固提高、规范管理为重点，进一步完善城市基础设施建设，提高城市管理水平，加大旧城改造力度，提升我县整体形象，形成长效管理的运行机制。

城镇卫生容貌综合治理的重点是城镇范围内各主次干道、公共场所、居民小区、背街小巷及各单位门内达标等卫生容貌问题。突出抓好城镇的道路保洁、垃圾清运、公共卫生、食品卫生、集贸市场、环境保护、交通秩序、单位门内达标等卫生容貌的治理任务。彻底解决垃圾乱堆乱倒、污水乱排乱放、摊点乱摆乱设、建筑乱搭乱建、车辆乱停乱放、标语乱扯乱挂、广告乱发乱撒、乱涂乱画以及食品卫生不达标等问题。

三、整治责任分工及标准

为明确职责，强化责任，确保上述目标任务的完成，按照部门管理职能，分设综合管理、综合治理、市容管理、、市场管理、交通秩序管理、环保管理七个管理组，各管理组具体职责是：

（一）综合管理组（县文明办为责任单位）主要负责综合协调各部门的工作，牵头召开有关协调组会议，研究、协商有关问题，督促检查考核全县城乡卫生容貌工作，搞好总结、评比表彰工作，搞好舆论宣传引导与监督工作。

（二）综合治理（县综合执法管理局为责任单位）

1、拆除城镇主要道路两侧的大型户外广告；拆除城镇道路树木、线杆、围墙、站牌、电话亭、交通护栏等处随意设置的各类广告；拆除影响市容市貌、破坏建筑风格的各类广告；清理商业店铺的门头招牌，大型超市、商店、娱乐场所等可以设一主一副，其他商店店铺只准设一处，其余的一律拆除；清理沿街店铺门、窗上的图文广告及店铺门前摆放的各类广告牌匾，清理城镇主次干道两侧的乱写乱画、乱贴乱挂野广告。过街横幅除县委、县政府组织的重大活动外，其余由综合执法局审查批准后方可悬挂，否则一律不准悬挂。

2、城镇中心大街、建设街、卫生街、公园路、国道城镇段、公安街、一律取消店外经营和店外加工制作，严禁乱摆摊点、乱搭乱建和占道经营。

3、严禁随意在临街建筑物上开门、开窗及乱搭乱建，城镇沿路设置的报刊亭、个体电话亭、彩票亭，按规划要求，年 月份以后逐步迁入店内经营。

4、沿街各单位建筑施工要按规划设置标准围墙，严禁施工材料挤占道路和随意挖掘破坏道路。

5、对城镇随地吐痰、便溺，乱扔烟蒂、果皮、纸、口香糖，践踏绿地，攀折树木等不文明行为，由综合执法局按照有关规定进行查处。

6、国道以禁止店外经营、乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱设摊点，卫生全日保洁，垃圾清运及时，主次干道无建筑垃圾和生活垃圾(由镇负责治理)。

7、开发区内各主次干道两侧清除乱搭乱建、乱贴乱画、乱堆乱放，取缔店外经营，杜绝污水乱排乱放，区内卫生早晚两扫，全日保洁（由开发区负责治理）。

（三）市容管理（县建设局为责任单位）

1、城镇沿路临街各经营门店、生活小区居民楼等建筑立面由产权单位完成修补、粉刷、整装、美容任务。

2、取消城镇沿街道设置的垃圾方箱，重新设置果皮箱，年内新建垃圾中转站不少于21处，城镇各单位按规划要求设自备地下垃圾中转站，对城镇内所有公厕进行全面整修，达到管理规范，设施完好。

3、生活小区内的乱写乱画、乱贴乱挂等野广告，按照市政府27号令的要求督促各产权单位、使用单位及沿街门店负责清理各自建筑物、构建物、公共设施上的乱写乱画、乱贴乱挂现象。

4、对城镇所有生活小区内的占道经营、流动摊点、乱搭乱建、乱贴乱画以及小区沿街房乱开窗开门问题进行彻底清理；小区内绿地养护管理及时，无人为占用、践踏破坏等现象。

5、城镇主要干道两侧的光缆、电缆，由各产权单位于明年五月底以前完成线路下埋任务。

6、全面清理城镇主要干道两侧的临时性建筑物、构建物，对超批准年限的依法予以拆除；年内拆除城镇主次干道两侧的实体围墙，改建透明围墙。

7、对城镇破损路面、城镇照明设施进行全面检修维护，城镇道路完好率、亮灯率达到规定标准。

8、小区卫生全日保洁，垃圾实行袋装管理，清运及时，无积存垃圾及卫生死角，建筑垃圾统一清运，集中处理。

（四）市场管理（县工商局为责任单位）

1、城镇内各马路摊点划行归市、严禁随意乱设摊点、乱叫乱卖。

2、取缔大街、公园街、公安街、建设街等探头市场，中心大街夜市就近迁入小商品市场西侧广场经营，由村负责管理；商城大集迁入商城南路经营；大街摊点迁入小区大观园小广场内经营；街摊点迁入路市场内经营；街口探头市场就近迁入新民小区沿路大棚内经营，超市两侧的流动摊点迁入酒厂北路经营。

3、各市场内设立专业环卫队伍，市场摊点管理有序，摆放整齐，清洁卫生，垃圾日产日清，地面洁净无污水。

（五）行业卫生管理（县卫生局为责任单位）

1、加强对“五小”（小饭店、小旅馆、小理发店、小食品店、小饮食摊点）的监督管理，彻底解决餐具不消毒、生熟不分，从业人员不查体，无证经营和卫生脏、乱、差问题，彻底改变“五小”行业不卫生的面貌。

2、落实各责任单位的门内达标责任制，各单位门内卫生达标。

3、年内取缔城镇主次干道两侧的所有露天烧烤；明年上半年取缔背街小巷、居民小区的露天烧烤。

（六）交通秩序管理（县交通局、公安局、交警大队为责任单位）

1、严格车辆管理，机动车、自行车划线定点停放，设立醒目标志，彻底解决机动车、自行车、出租车乱停乱放问题。

2、取缔城镇内变相经营的载客机动三轮车、人力车、二轮摩托车；城镇主要道路两侧的摩托车、自行车、汽车维修点全部进入店内经营，坚决杜绝“马路维修工厂”现象出现。

3、中心大街县宾馆两侧出租车就近迁入桓台影院门前停放；县博物馆门前出租车迁入博物馆西侧南北停放；公园门前出租车迁入对面小区南北路一侧停放；镇南大街出租车迁入大观园广场北靠一侧停放；卫生街出租车、自行车迁入县医院东侧农行营业部空场内停放；建设街出租车迁入惠康超市门前停放；城标广场附近出租车及各种塔吊、装载机进行规划迁移。

4、规范百货大楼、商厦、宝利源商场、县医院、肺科医院、长途汽车站自行车停放点的管理，将喜乐家超市、绿岛超市、妇幼医院、鑫龙商场、百货大楼门前自行车管理权移交县公安局管理。

5、严格对洗车站点的审批，提高洗车站点的规模和档次，严禁在主次干道两侧、居民小区等处设立洗车站点；取缔兴桓路两侧、路城镇段两侧的汽车洗车站点，各洗车站点要全部进厅，严禁占用人行道等公共设施洗车。

（七）环境保护管理（县环保局为责任单位）

1、加强工业“三废”治理，严把“三废”排放点，重点加强城镇、近郊区污染源的治理，对有关重点单位要逐一排查，禁止“三废”超标排放。

2、严格控制企业废气排放，加快实施天然气替代工程。

3、严禁建筑施工工地夜间施工，防止噪声扰民，违反规定的要严肃处理。

四、考核办法

1、县委、县政府成立城镇卫生容貌治理工作考核领导小组，负责整个考核工作的组织协调和指导，领导小组办公室设在县文明办，负责具体的考核工作。

2、考核工作采取月抽查，季检查，年考核的办法，由县综合整治领导小组按照考核标准，对各责任单位逐项进行考评打分，考评结果排出名次，每月在新闻媒体上进行公布，年底汇总折算后分别列入对领导干部政绩考核、机关履行岗位目标责任制考核及各级文明单位的考评依据。凡是环境卫生综合整治不达标或完不成任务的，年底均不能评为岗位目标考核先进单位和各级各类文明单位。

3、考评分为100分，考核等次分为：优秀、良好、较差三个等次，90分以上为优秀，70―90分为良好，70分以下为较差，对在考评中一次评为较差的单位，由县考评小组对其亮黄牌警告，两次评为较差的单位，在全县通报批评，并限期整改。

“民政局消防工作整治计划”政府工作计划 篇8

依照建设生态市的总体规划要求。以严格保护，积极发展，科学经营，继续利用森林资源为基本方针，以强化林地管理为重点，严厉打击各类非法侵占林地的行为，打防结合，减少林地流失，实现林业的可持续发展。

二、工作原则

1坚持严格执法执纪原则。依据《刑法》《森林法》《森林法实施条例》等有关法律法规和政策的规定。徇私办案，做到公平、公正、公开。

2全面查处与重点打击相结合原则。市林业主管部门及各乡镇要对林地使用情况进行认真全面的清查。对影响较大情节严重的要重点打击。

3坚持统一协调的原则。打击非法侵占林地专项治理百日会战行动是一项政策性强、涉及面广的工作。市林业主管部门、各国营场圃、各乡镇有关部门要通力配合。形成打击合力。

4落实责任。明确责任，各基层单位要根据职责分工，责任落实到人。要认真做好清查、处置工作，特别是非法使用林地的责任人，要坚决予以严惩，以震慑犯罪。

三、工作任务

摸清非法侵占林地的基本情况，以及少批多占的情况。①清查 年以来各项建设工程未经审核批准滥占林地。②清查采石、采矿、取土挖沙等使用林地的情况。③清查毁林开垦蚕食林地的情况。④清查采伐迹地未按规定时间进行更新的情况。⑤清查擅自改变林地用途的情况。⑥清查越权审核、审批使用林地的情况。重点清理非法采石、采矿、挖沙、建设度假村、别墅、旅游景点、养殖场及非法蚕食林地，一是对2000年以来的违法违规使用林地情况进行清查。清查范围是林地内私搭乱建、取土、擅自改变林地用途的行为。二是对清查出来的各类违法违规使用林地情况进行处置。严厉打击非法占用林地的违法犯罪活动，遏制林地被占流失的势头。三是认真总结这次行动的经验教训和林地管理上存在问题。制订措施，完善林地管理制度。

四、方案方法

将近三个月时间。这次行动从即日起至 月 日结束。

分为三个阶段：

第一阶段：从即日起至 月 日为清查阶段。市林业主管部门要组织业务熟练、经验丰富的骨干力量从事清查工作。摸清 年以来的毁林开垦。擅自改变林地用途及越权审核审批的行为。清查主要采取自检自查为主，结合群众举报，来信来访等形式发现的非法侵占林地的线索，进行全面清查。对案件性质、违法用地的类型进行认真梳理和分类。分析非法用地的原因和特点，为案件的处置奠定基础。

第二阶段： 月 日至 月 为查处阶段。根据调查结果。林业公安科要依法对各类案件进行查处。要严肃追究非法侵占林地责任人的责任和相关领导的责任。

第三阶段： 月 日至 月 日为总结验收阶段。市林业主管部门要全面总结行动的开展情况。提出管理措施和整改意见，为强化林地资源的管理提供依据。

五、工作要求

（一）统一认识。森林资源维护管理，尤其是林地管理存在许多问题，主要是有法不依，有章不循和随意开发。这势必造成林地大量流失，林地资源失去再生可能，林业将不可能持续发展。因此，林业主管部门及各相关单位要高度重视，精心审批，要实行一把手负总责，分管领导分工负责，各有关部门领导各司其职的责任制，把林地资源管理与生态维护摆到同等重要的议事日程，严厉打击非法侵占林地的违法违规行为。

（二）加强学习。认真学习《森林法》《森林法实施条例》和《刑法》等有关法律法规，不时提高执法执纪水平。通过广播、电视、报纸等新闻媒体和树立宣传牌、过街旗、发放传单等形式进行广泛深入宣传。宣传非法用地带来的危害和应承担的法律责任，增强全社会保护林地的法律意识，以取得全社会的理解和支持。

（三）严格落实方案精神。对本次行动任务进行层层分解落实。主要抓好以下几项工作：一是全面开展自检自查工作。要逐件查清违法违规用地的项目名称，工程性质，占地位置，占地面积，侵占时间，责任人等内容，认真分析案件的性质和类型，依法予以打击。二是加大打击力度。林业公安机关要严厉查处毁林开垦，乱占滥用林地，擅自改变林地用途等违法案件，以及乱用职权，玩忽职守、营私舞弊、冒犯法律等案件，通过打击行动，教育群众，震慑犯罪。三是做好信息反馈工作。林业主管部门要派专人负责做好信息反馈工作，按上级要求，定期做好信息上报工作。对重大案件要一事一报。

（四）坚持依法治林。做到依法行政。对于违法违规侵占林地的行为，依法加大查处力度，一查到底。该处罚的坚决处分，该补种树木的坚决补种树木，该恢复林地原状的坚决恢复林地原状。未经林业部门批准需征占用林地的项目，应先进行处置后补办手续。

“民政局消防工作整治计划”政府工作计划 篇9

认真、扎实地抓好这次清理整顿工作，各地和有关部门必需依照国务院的要求。确保各项工作圆满完成，促进我省互联网上网服务健康、有序的发展，为推动我省信息化建设作出积极的贡献。

整顿和规范市场经济秩序的重要组成局部，全省互联网上网服务营业场所专项清理整顿工作。必需以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，遵循“积极发展，加强管理，趋利避害，为我所用”方针，依照信息产业部、公安部、文化部、国家工商行政管理总局联合印发的互联网上网服务营业场所管理方法》严格市场主体推入，加强信息平安管理，维护社会治安秩序，保证公民的合法权益。

通过专项清理整顿，实现宏观控制、规模经营，促进互联网上网服务营业场所健康有序地发展。

二、组织领导和职责分工

组织协调省公安厅、省文化厅、省工商局等部门共同做好清理整顿工作。全省互联网上网服务营业场所清理整顿工作由省通信管理局牵头。

具体职责分工如下：

（一）省公安厅负责对互联网上网服务营业场所的平安登记审核和对违反网络平安管理规定行为进行查处的清理整顿工作。符合申请开办互联网上网服务营业场所条件的由公安部门颁发批准文件和《平安合格证》对不符合条件的依照有关规定处置。冒犯法律、法规的依照有关法律、法规进行处分。

（二）省文化厅负责对互联网上网服务营业场所中含有色情、赌博、暴力、愚昧迷信等不健康电脑游戏的清理整顿工作。符合申请开办互联网上网服务营业场所条件的由文化部门颁发批准文件和《网络文化准营证》对互联网上网服务营业场所经营者提供利用计算机从事色情、赌博、暴力、愚昧迷信等不健康电脑游戏活动的根据有关规定进行查处。

（三）省通信管理局在清理整顿工作中负责牵头组织协调同级有关部门在各自职责范围内依照《互联网上网服务营业场所管理方法》开展工作。并对符合申请开办互联网上网服务营业场所条件的颁发经营许可证。

负责外地区清理整顿工作的牵头、协调和具体工作，各设区市、县（市）电信公司（局）省通信管理局受权指导下。会同公安、文化、工商部门共同完成此次清理整顿工作。

（四）省工商局负责核发互联网上网服务营业场所营业执照和对无照经营、逾越经营范围经营等违法行为的查处。根据公安、文化部门的批准文件和省通信管理局核发的经营许可证》料理登记注册。依照有关工商行政管理法律、法规的规定予以查处。

（五）从事互联网接入业务的运营企业要积极配合清理整顿工作并提供相关资料。对无公安、文化部门审核颁发的批准文件、省通信管理局颁发的经营许可证、工商行政管理机关核发的营业执照》和未签订业务代理协议以及信息平安责任书的不得料理互联网接入服务。

三、清理整顿的范围和内容

（一）清理整顿和范围是全省已开办的通过计算机与互联网联网向公众提供互联网上网服务的营业性场所（包括“网吧”提供的上网服务）

（二）根据《互联网上网服务营业场所管理方法》等有关法律、法规规定。

2否承担应履行的义务。包括在核准的经营范围内经营；显著的位置挂《平安合格证》和《营业执照》有上网信息记录。并在有关部门依法查询时予以提供；不得擅自出租、转让营业场所或者接入线路；不得有经营含有色情、赌博、暴力、愚昧迷信等不健康内容的电脑游戏；不得在国家法定节假日的8时至21时外向18岁以下的未成年人进入其营业场所；有落实网络信平安管理措施；制止、举报利用其营业场所从事法律、行政法规明令禁止的行为等。

3否有从事危害网络平安和信息安全的行为。包括制作或者故意传达计机病毒以及其它破坏性顺序；非法侵入计算机信息系统或者破坏计算机信息系统功能、数据和应用顺序等危害网络平安和信息平安和行为。

4否制作、复制、查阅、发布、传达国家法律、行政法规禁止内容。包反对宪法所确定的基本原则的危害国家平安。颠覆国家政权，破坏国家统一的损害国家荣誉和利益的煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的破坏国家宗政策，宣传邪教和愚昧迷信的散布谣言、拢乱社会秩序、破坏社会稳定的散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的侮辱诽谤他人，侵害他人合法权益等。

四、实施方法、从年月至7月，全省互联网上网服务营业场所专项清理整顿工作分三个阶段实施。集中三个月时间进行专项清理整顿。

（一）动员准备和调查摸底阶段。5月25日前。依照文件要求，由通信，公安、文化、工商部门联合向社会发布清理整顿通告，并对本部门职责范围内已开办的互联网上网服务营业场所现状进行摸底登记。摸底登记内容包括：经营场所名称、经营者姓名、地址、终端数量、从业人员名单、联系网址、经营场地、平安设施设备等。对是否料理经营业务协议、信息平安责任书、平安合格证和营业执照的情况进行登记。同时由电信企业向经营者送达清理整顿通知书，内容包括开办条件、清理整顿时间安排和重新登记顺序等。

（二）清理整顿和重新登记阶段（5月26日至7月20日）调查摸底的基础上。会同公安、文化、工商部门联合进行全面核查，同时根据不同的情况分别作出处置。对互联网上网服务营业场所的经营者已料理平安审核登记、业务代理协议、信息平安责任书，工商行政管理部门已核发营业执照的先进行检查审核，符合条件的重新料理登记；不符合条件的限期于6月10日以前整改完毕，并料理重新登记；对未经批准、任何证照或此前已经有关部门批准但有严重违法违规经营行为的互联网上网服务营业场所，有关部门责令其停业整顿，限期于6月10日以前整改完毕，并料理重新登。限期整改不符合审批要求，或在规定时间仍未料理审批手续的一律予以取缔，并按有关规定没收违法经营物品和非法所得；对在经营活动中，有违反国家有关法律、法规和信息平安规定的相关部门要及时通知电信企业切断其接入服务，依法严肃查处。

1审批流程如下：

向各县级以上（含县级）公安和文化部门提出申请，经营者凭经营互联网接入业务运营企业的意向证明。分别获得公安部门核发的批准文件、平安合格证》和文化部门核发的批准文件、网络文化准营证》后，向省通信管理局申请公布《经营许可证》再向县级以上（含县级）工商部门申请核发《营业执照》最后与经营互联网接入业务的运营企业签订正式的经营协议书和信息平安责任书。

2重新登记时间安排如下：

五、几点要求

（一）各地和有关部门要进一步提高认识、统一思想、明确职责、密切配合、加强领导并采取有力措施。

（二）对清理整顿工作要通过新闻媒体进行广泛的宣传。鼓励行业自律、自查自纠。动员社会力量对违规场所进行检举揭发，对场所经营者进行广泛监督，呼吁广大网民自觉守法、健康上网、抵制违规营业场所。同时为政府管理献计献策，使这次清理整顿工作得到全社会的理解和支持。

（三）清理整顿期间。一旦发现，将依法追究该经营单位及其负责人的责任。同时互联网上网服务营业场所应采取必要技术手段遏制有害信息传达，一旦发现违规情况立即演讲有关主管。主管部门对互联网上网服务营业场所中违规者作出行政处罚决定后，有关经营互联网接入业务的运营企业应及时依法予以配合执行。

（四）各地要建立公示举报制度。同时县级以上有关主管部门应向社会公布的举报电话，以便群众检举和听取群众意见。要把在经营场所显著位置张贴醒目的顾客依法上网公约、未成年人限时进入的警示标志、当地主管部门举报电话作为场所继续开办的必备条件之一。

（五）各地开展此项清理整顿工作。一旦发现有违规情况的同样要对其网站依法严肃处置。

（六）参与清理整顿工作的工作人员要严格依照有关规定。不许吃、拿、卡、要，维护政府良好形象。

（七）清理整顿结束后。加强监督检查，并列入议事日程，使管理做到经常化、规范化。