关于翟家庄村农业产业化发展情况的调查报告

关于翟家庄村农业产业化发展情况的调查报告（通用5篇）

关于翟家庄村农业产业化发展情况的调查报告 篇1

今年，作为市公路局扶贫工作队员，我参加了和顺县横岭镇翟家庄村的帮扶工作，通过近一年来与村级两委、村民的座谈、参加劳动，组织建设村健身场地、牛棚围墙，特别是百亩高产玉米和优质土豆的种植，使我对农业产业化有了更深的理解。农业产业化是指以市场为导向，以效益为中心，依靠龙头带动和科技进步，对农业和农村经济实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务和企业化管理，形成贸工农一体化、产加销一条龙的农村经济的经营方式和产业组织形式。翟家庄村要形成产业化生产，希望在优质土豆的种植，要随龙头企业发展，希望在肉牛的养殖。

一、翟家庄村农业产业现状及特点

（一）、村情

翟家庄村位于和顺县横岭镇西部，紧靠董榆公路，距离镇政府9公里，距离和顺县城和晋中市同为60公里。全村共189户，619口人，其中劳动力210人，耕地面积2045亩，以种植业和养牛业为主导产业，主要农作物为土豆、玉米、谷、大豆，肉牛存栏970头，2010年人均纯收入为1807元。

党员总数40人，老党员2人，占总人数的5%，流动党员7人，享受贡献津贴1人，村支两委中兼职2人，支委中的副书记郝振奎兼翟家庄村综治员，支部委员程明鱼兼翟家庄村护林员。村支两委基本情况如下，村委4人，支委5人，村支两委平均年龄为45.4岁。

（二）、产业结构

1、种植板块化。2011年土豆种植总面积已达到372亩，占种植总面积的18%，与邻村石拐村、油坊村、仪城村产业带已经形成规模，产量达300吨，产值30万元，居全县第一位；

2、养殖规模化。2011年翟家庄村肉牛存栏近1000头，鸡存栏5000只，规模养殖户120多户。肉牛年出栏规模达到200头，禽蛋产量达到1万斤。

3、龙头企业民营化。和顺县政府坚持县域经济以民营经济为主体的方针，经过多年的市场化运作，农业产业化龙头企业呈现出民营化的发展趋势。横岭镇德牧山庄以肉牛育肥、加工、销售一条龙带动横岭镇翟家庄村周边30余村的养牛业，以生产甲烷处理周边村民的废弃秸秆、生活燃料问题，改善了村民生产生

活条件，带动周边村民共同走向富裕起了积极的作用。

4、产品流通网络化。德牧山庄以“公司（市场）+基地+农户”的运作模式，共网络周边基地6万亩、网络农户4000多户，安排劳力就近就业300多人，产业链产值达到1.2亿元，网络农户户平增收500元。

5、产业效益社会化。2011年翟家庄全村农民从农业产业化中增加收入15万元以上，德牧山庄提供就业岗位40多个，并随着农业科技、农业机械的推广应用，有效提高了农业生产力水平。

二、主要作法

发展农业产业化，是深化农村体制改革，推进农业市场化进程的必然选择；是加快农业农村经济战略性调整，增加农民收入，提高农业效益的题中之义；和顺县县委、县政府和横岭镇政府多年来对农业产业化工作高度重视，拿在手中，紧抓不放。针对横岭镇农业产业化规模不足、龙头不强、机制不活、力度不够、带动不力、效益不高的问题，突出规模化种植，企业化经营，市场化运作，社会化服务，形成了“公司（企业）+基地+农户+市场（科技）”的农业产业化模式和“产供销一条龙、农工贸一体化”的经营格局。

（一）注重规模发展。横岭镇坚持统一规划、分区布局、连片开发的思路，遵循因地制宜、突出特色、分步实施的原则，制定了产业发展的中长期规划和工作目标，推动了产业的区域化布局、规模化发展、标准化生产、专业化运作、产业化经营。一是养殖产业。近几年每年新增肉牛近2000头，重点建设翟家庄、旺盛两个养殖带，2011年全镇养牛可望达到30000余头、产值4000万元、户均产业收入3000元。二是土豆产业。每年固定基地1万亩以上。重点建设以翟家庄、仪城、石拐、油坊为中心的4个土豆片区，2011年全镇土豆产量过4000吨、产业收过400万元、农民人均土豆产业收入1000元。

（二）强化科技推广。在三年来的扶贫工作中先后多次聘请市知名的农业专家到翟家庄指导土豆、玉米生产；从县有关部门抽调专业技术人员组成农业产业化生产专家服务团，进行技术指导、培训工作。

（三）突出产业招商。和顺县各级把招引农业产业化龙头企业主作为“一把手”政绩工程来抓，利用各种媒体宣传和顺资源优势、优惠政策，同时利用参加农博会、招商会等活动，展示和顺农产品特色，吸引相关企业、个人到和顺投

资参与农业产业化建设。横岭镇在这方面有很成功的事例：上白舍的德牧山庄、旺盛村的旺盛企业，已成为横岭镇的龙头企业。一方面，创新机制吸引县内外业主投资开发。结合完善农村土地二轮延包政策和实施集体林权制度改革，积极推行集体开发、承包经营，集中开发、分散经营，合作开发、股份经营，租赁拍卖、独立经营等多种生产经营模式，引导农村土地、山场林地向业主集中，依法有序合理流转，支持业主扩大投入，深度开发，规模发展，培育一批产业大户，逐步成长为农业产业化龙头企业。如旺盛企业引进资金3500多万元，建立育肥、屠宰一条龙加工、销售的养殖场，带动旺盛村附近10多个村的养牛业的发展，促进了该镇经济快速增长，农民收入大幅提高。另一方面，实行“以商招商”发展壮大龙头企业。加强对现有龙头企业的引导，支持其不断做大做强。

（四）拓宽销售渠道。一方面，实施激励政策，多创畅销名牌。和顺县高度重视对本县农产品精品名牌的培养，实施了一系列扶持和激励政策。对凡是获得有机食品、绿色食品、无公害食品认证的，分别给予1万元、5000元、3000元的奖励。目前，全县已有23项农产品注册了商标，有21种农产品通过了各类认证。另一方面，建设专业市场，实行企超对接。从和顺到榆次再到省城、京城的超市，逐步占领市场份额，打出和顺绿色、环保的特色。

三、突出问题及成因

尽管横岭镇在农业产业化发展中积累了不少经验。但是与兄弟乡镇相比，仍有较大的差距和不足。仍然存在不少亟待解决的困难和问题。

（一）组织管理不力。一是设施配套不力。经委扶贫十几家，各家做各家的，他养牛，他养鸡，一家建牛棚，一家建猪舍。没有形成产业规模。二是管护措施不力。多数农户重产出、轻投入，疏于管护，甚至于“靠天收”。三是技术指导不力。家家请专家、村村有指导，但农业科技推广人走、线断、网破，名存实亡，农业产业化特别是产业基地建设缺乏强有力的技术支撑。由于横岭镇区域经济不发达，科技人员待遇低，工作条件艰苦，地位不高，许多年轻、有知识、有水平的专业技术人员不愿来服务。

（二）品种品质不优。主要表现在“多的不好，好的不多”。本地土豆产量高质量比不上雁北地区的，去年有的村开始种植紫色土豆，由于部分领导认识不统一、有关部门工作力度不够、技术掌握不到位，资金投入不足等原因，致使

紫色土豆推广缓慢。

（三）产业链条不长。主要表现在“基地大、企业少，生产多、加工少”。目前龙头企业规模普遍较小，由于企业基础建设投入大，生产、流通资金就显得严重不足，融资渠道又比较狭窄，融资困难、成本高，导致企业生产规模小，贮藏、加工能力低，“小龙头”难以拖动“大基地”。虽然基地建设卓有成效，但仍然没有摆脱原料供应型农业的困境。其结果是“养牛增量不增收，土豆主要靠内销”。

（四）经营机制不活。主要表现在“企业活力不足、网络能力不强”。农业产业化龙头企业没有建立起现代化的企业管理制度，家族式集权管理比较突出，缺乏科学化、民主化、规范化的管理机制。龙头企业也没有与广大农户建立起稳定的利益联结机制，没有形成农业产业化链条上的利益共同体，一方面企业网络农户、基地的能力不足，松散型的多，紧密型的少，缺乏稳定可靠的发展基础；另一方面农民得不到企业的信息、技术、投入、产品销售等方面的支持，在大市场中往往处于被动地位，容易受制于市场。

（五）政策支撑不够。一方面，优惠政策支持不够。当前已进入“工业反哺农业”的发展阶段，但在扶农支农配套政策的力度上显得有些不够，存在“扶工重于扶农”现象。迫于GDP等经济发展指标的巨大压力以及地方财政解困的迫切需要，地方政府在抓项目、抓招商的工作中，仍然更多地考虑到见效快、收益高、能够“吹糠见米”的工业企业的发展，其政策也是与工业企业发展相配套的。对于农业产业化的发展，在税收政策、土地政策等方面不仅不能给予“最惠”待遇，甚至出现不支持的阻力。另一方面，资金投入力度不够。发展规模化种植或养殖，需要大量的资金投入。而普通农户都是靠滚雪球发展起来的，扩展生产规模，普遍存在资金周转困难的情况。由于没有金融部门需要的有价资产作抵押，大额贷款难以落实。金融部门在信贷服务上，不仅贷款额度小，利率高，而且贷款手续繁琐，造成大多数农户特别是贫困农户融资困难。

四、发展思路与对策

党的十七大对农业产业化提出了明确要求。今后，我们必须按照十七大要求，继续坚持政府服务、企业主导、市场运作、农户经营的原则，用工业理念谋划农业，用工业运作方式管理农业，以招商引进、项目建设促进农业产业化发展。

特别是要针对当前农业产业化发展方面存在的突出问题，采取针对性的政策措施，切实解决影响其发展的瓶颈问题，努力夯实基地质量，唱响骨干品牌，壮大龙头企业，抵御市场风险，增强产业效益，不断提升农业产业化水平。

（一）注重提升基地质量。继续推进以种养大户为重点、以千家万户为基础、以规模开发为目标的基地建设。对现有的基地，必须加强抚育管理，提高基地产出和效益，一个系统扶贫要形成一定的规模，有针对性的在养牛、种植土豆等横岭镇特色产业上集中扶贫，促进横岭镇养殖、种植适度规模经营。

（二）坚持做强龙头企业。把发展龙头企业作为农业产业化经营的重中之重来抓。对已经确定并有明显优势、市场前景好、具有带动力强的龙头企业，集中精力将其培养成为省级、市级龙头企业，使之成为具有更大带动能力的龙头集团。对现有经营状况一般但有一定资产的企业，特别是国有、集体的林场、畜牧场，加大改革改制盘活力度，引进有资金实力、较好品牌的企业进行嫁接改造，通过注入资金、创新机制，使之尽快壮大起来。坚持扩大农业对外开放、走出去与引进相结合，选择优势项目，切实加大招商引进力度，积极引进一批国家、省级龙头企业来投资，办分支机构，催生一批龙头企业。

（三）努力打造精品名牌。坚持以品牌农业引领市场，按照“标准化生产、品牌化经营、基地化管理、产业化发展”的思路，大力发展品牌农业。对现有的农业品牌，必须扩大品牌覆盖面，在基地面积、产品产量等方面进一步做大做强，充分发挥品牌资源优势，提升品牌产业规模效益。

（四）大胆创新经营机制。农业产业化是企业、基地、市场、农户的共同体，企业和农户作为进入市场的主体，要坚持“风险共担，利益共享”的原则，逐步发展适合不同条件的一体化的利益共享机制，探索推广“企业（公司）+农户”、“市场+农户”、“协会+农户”等多种组织形式，稳定农户与企业即农产品加工销售主体的关系，真正形成利益共同体。在实际操作中，可以用合同（订单）的形式来联接企业和农户，或是采取农民以土地、基地、劳力投入参股，按股分红的形式，也可以采取生产以家庭联产承包制为主，加工和销售采用合作制。但无论哪种利益联结方式，都要坚持农民和企业自愿互利的原则，形成“双赢”的效果。

（五）切实优化发展环境。坚持优化软硬环境相结合，进一步完善项目审

批、工商登记、土地征用、税费减免、交通运输、信贷支持等优惠政策，以政策优势结合资源优势，吸引更多的客商到横岭镇投资兴业，鼓励本地能人大户投入农业产业化经营。重点抓好肉牛、土豆等主导产品专业批发市场建设，进一步完善市场功能，改善交易环境，增强辐射力，提高商品交易量。正确引导发展农村经销合作组织和农民经纪人队伍，推进规范化管理，防止无序竞争。规范行政执法收费行为，加大“三乱”治理力度，对从事农业产业化经营投资项目，简化办事程序，控制收费标准，开辟“绿色通道”，促其加快发展。完善乡镇综合配套改革，健全农业科技社会化服务和推广体系，为农业产业化经营提供必要的技术支撑，大力提升主导产业的科技含量和效益。

（六）不断加大资金投入。用足用活扶贫开发、连片开发、退耕还林和农业综合开发等项目，整合各类扶农支农资金，实行以奖代补政策，加大对基地开发的投入。调整财政资金投入的投向，把有限的资金投入到真正的龙头企业、集中到农产品质量安全检验、检测、培育名牌产品上，使有限的财政资金发挥尽可能大的引导作用。协调金融部门和中小企业担保机构加大对农业产业化的信贷支持力度，改革贷款抵押方式，建立产业发展抵押担保机制，提高贷款额度，加大贴息补贴，适当降低贷款利率，简化贷款手续，切实解决农户融资难的问题，激励农民投资投劳发展规模种植或养殖。

（七）出台宏观扶持政策。针对类似横岭镇这类养牛规模大的乡镇，享受国家粮食补贴等扶持政策十分有限。建议省和县政府研究出台产业发展政策，对土豆、玉米等农产品同样给予一定的扶持补贴和最低收购保护价。

关于翟家庄村农业产业化发展情况的调查报告 篇2

一、我县农业产业化龙头企业集群发展现状

到2010年10月底止,我县经过多年的扎实努力工作,全县共发展了23家上规模的省、市、县级农业龙头企业。其中省级农业龙头企业5家,分别为以粮食加工为主的兴国县绿宝米业有限公司,以脐橙、山茶油种植贮藏加工为主的兴国将军果业发展有限公司,以矿泉水、鱼丝、灰鹅、红薯干等饮料和食品加工为主的江西国兴集团百丈泉食品饮料有限公司,以山茶油种植加工为主的江西山村油脂食品有限公司,以生猪加工为主的兴国县斌杰食品有限公司。市级农业龙头企业8家,分别为以粮食加工为主的兴国宏祥米业和兴国金牛米业有限公司,以种植加工山茶油为主的兴国县红土地生态农业开发有限公司和兴国县赣兴油茶发展有限公司,以脐橙种植生产、加工贮藏为主的兴国蒙山果业发展有限公司和兴国县瑞兴农业综合开发有限公司,以饲养生猪为主的赣州市博诚农牧科技发展有限公司,以矿泉水、鱼丝、灰鹅、红薯干等饮料和食品加工为主的兴国县小而大食品有限公司。还有兴国五丰米业有限公司、南方花卉有限公司、兴国惠丰米业有限公司、兴国华泰食品有限公司、兴国赣兴种业有限公司、兴国龙兴种猪养殖场、兴国县来溪牧业有限公司、兴国景林果业有限公司、兴国均福山生态农业开发有限公司、兴国华和养殖场等10家县级农业龙头企业。5家省级龙头企业都属于加工流通型农业龙头企业,注册资金兴国绿宝米业和国兴百丈泉公司为500万元,山村油茶1000万元,将军果业1600万元,斌杰食品2688万元。年销售收入高的在1.49亿元以上,低的也在6800万元以上。8家市级农业龙头企业中,有4家属于生产型龙头企业,4家属于加工流通型企业,注册资金少的150万元,多的达500万元。年销售收入高的3692万元,低的也在1664万元以上。2009年,全县农业产业化经营实现销售收入10.9亿元,2010年预计可实现销售收入12.1亿元。

二、壮大主导产业,发展现代农业产业

我县农业主导产业发展主要涉及粮食、生猪、果业、山茶油、灰鹅、水产等六大领域。在县委、县政府多年来的重视支持下,六大领域主导产业从小到大、从弱到强、从少到多、从精到优,各产业发展呈现喜人局面。具体表现为:一是粮食生产向标准化迈进。全县共种植水稻33万亩,在全县25个乡镇都建立了绿色优质稻生产基地。2009年,我县水稻标准化生产基地经农业部绿办验收,被评为标准化生产基地县,标准化生产基地12万亩。二是生猪生产不断壮大。全县确定了高兴、埠头、龙口、潋江、永丰、古龙岗、江背、城岗、良村、社富等十个乡镇为生猪生产重点乡镇。目前有年出栏3000头以上生猪养殖场20个,5000头以上生猪养殖场12个,10000头以上生猪养殖场6个,10万头以上生猪养殖场1个,年繁育仔猪2万头以上养殖场1个。2009年,全县生猪出栏48.5万头,今年预计可达到60万头以上。三是果业发展快速高效。到今年10月底,全县共种植脐橙8.5万亩,甜橙3.5万亩,精心打造了埠头和崇贤二个万亩脐橙基地。四是油茶开发规模空前。油茶种植是我县的传统主导产业,全县打造了以均村、茶园、永丰、枫边、南坑、崇贤、江背、樟木、古龙岗等乡镇为主的油茶发展重点乡镇,种植面积达35万亩。通过发展油茶产业,全县先后兴办了山村油茶、浙赣油茶、百丈泉油茶、将军红红天下油茶等油茶加工企业四家。五是灰鹅水产业日益增长。灰鹅、红鲤鱼、草鱼是我县农民多年来庭院经济的主要项目之一,通过优惠政策扶持,全县年饲养灰鹅420多万羽,饲养红鲤鱼、草鱼水面共12万亩。另外,我县茶园、均村、江背、城岗等乡镇还种植红薯11万亩,全县饲养肉兔150万只。在新品种新技术应用方面,推广种植了丰优丝苗、天优998等优质品种。在新技术应用上实行了肥-稻-稻、肥-稻、油-稻种植模式;大量施用腐熟人粪尿,猪牛栏粪,沼肥、杂草肥、火土灰等有机肥,严禁滥用化肥,禁止使用高毒、高残留农药。油茶生产则依托中国林科院亚热带林业研究中心的技术支持,进行油茶树苗培育。果业生产,全县果业基地全面实行了科学管理。在提高基地果品品质上,推行了使用生物肥和生物农药等有机化肥的管理措施。将军红果业和蒙山果业从2007年至2010年连续通过了脐橙产品有机认证。生猪生产引进了国内优良品种,大大提高了生猪生产的产出效益。

三、做大企业规模,促成农产品加工转化

我县农业产业化经营在上级部门的大力支持和县委、县政府的高度重视下,各农业龙头企业的生产总值、销售收入、生产规模、生产基地、厂房建设、生产工人等都日益发展壮大。特别是企业重大项目建设、加工能力、附加值等方面年年都有扩展。在调研中,我们发现13家省、市农业龙头企业目前仍在不断地扩大生产规模,大力发展项目建设。将军红果业发展有限公司在完成万吨脐橙气调保鲜库建设的同时,今年又投资6000万元在县红门工业园区内兴建厂房13500平方米,建设年产山茶油3000吨的茶油冷榨、精炼生产加工线一条,建成后可实现年产值2.5亿元,带动农户10000户以上。兴国绿宝米业有限公司已完成县红门工业园生产厂房建设,日可加工大米300吨;此外,拟新建年产10万吨精制大米的生产线并于基地开发三期项目,项目建成后预计可实现年销售收入2亿元以上。江西国兴集团百丈泉食品饮料有限公司年加工红薯、鱼丝、灰鹅等系列肉制品7038吨,由于公司处在县城中心地带,不能较好地扩大生产规模,公司已通过退城进园项目可行性分析,确定在县红门工业园购地200亩,建设兴国鱼丝生产线一条、红薯干生产线三条、肉制品生产线二条、罐头生产线二条,打造现代化的食品加工基地。江西山村油脂食品有限公司日可处理原料30吨,年生产有机油茶1000吨、脱脂山茶油1000吨、各种数茶粕0.85吨;目前又正在实施山茶油精炼喷雾与现代质谱分析技术研究成果示范应用及第二代高产油茶基地与机械化耕作示范项目。兴国斌杰食品有限公司年可加工生猪5.3万头,加工成品火腿20万只;同时公司已在县红门工业园区购地150亩,建设厂房1.5万平方米,项目建成后可加工生猪100万头,加工火腿400万只。另外,市级龙头企业宏祥米业、金牛米业年加工大米在50万吨以上,小而大食品有限公司年深加工灰鹅、红薯、草鱼等农副产品也在5000吨以上。

四、注重品牌建设,提升农业产业集群竞争力

随着我县农业产业的发展壮大,各龙头企业坚持一手抓生产,一手抓科技创新和品牌建设,为企业的做大做强奠定了坚实基础。几年来,我县农业龙头企业在集群竞争力的提升上取得了显著成效。兴国绿宝米业狠抓质量管理和品牌建设,注重科技创新,大力投入资金进行生产设备改造,主营产品“将军绿宝”“孔雀晋宝”牌大米,先后获得“江西省放心粮油”、“绿色食品”和“江西省著名商标”等荣誉。目前公司正在进行新建面粉及米粉深加工生产线的项目论证工作,论证通过后,将投入5500万元进行面粉及米粉深加工,提高产品的附加值。江西山村油脂食品有限公司,采取强势品牌策略,在行业内率先获得全国首批QS食品质量安全认证以及通过IS09001:2000国际质量管理体系认证和有机食品认证,2009年2月被赣州市人民政府授予“金融信用企业”称号,先后斩获“江西省放心粮油示范加工企业”、“中国放心粮油”、“江西省著名商标”、“江西名牌产品”、“江西名牌农产品”等荣誉,产品远销国内外各大、中城市。江西国兴集团百丈泉食品饮料有限公司不断地加大科技投入力度,每年都拿出销售收入的2%作为研发经费,开发出消费者喜爱的产品,并不断加大品牌建设力度,品牌建设投入占销售收入的5%。2008年,百丈泉商标获得省“著名商标”称号,公司的多个主导产品被认定为“绿色食品”。下一步,该公司计划把公司和产品打造成国家级龙头企业和国家驰名商标。将军红果业有限公司在取得了“有机脐橙”和“全省优秀农业龙头企业”称号的同时,公司与科研单位共同研发,将农户手中难以销售的脐橙次果进行产品深加工,生产、酿造适应中、老年人饮用的脐橙保健酒,该项目正处于可行性分析和市场发展远景分析之中。兴国斌杰食品有限公司投资1.4亿元,在红门工业园建成万吨级猪肉冷链物流技改项目,年可屠宰生猪100万头,猪肉用于生产冷鲜肉、宗苏火腿及宗苏加纯肉肠。兴国小而大食品有限公司、兴国宏祥米业、赣州市博诚农牧科技有限公司、兴国蒙山果业等市级农业龙头企业也在不断加大企业品牌战略建设,提升产品的市场竞争力。据统计,全县各农业龙头企业每年投入科技创新和品牌建设的资金在350万元以上。

五、推行灵活经营模式,保障企业与农户利益的相互联结

我县农业产业化经营历经几年的建设,各农业龙头企业已经形成“公司+农民专业合作社+基地+农户”和“公司+村级集体经济组织+基地+农户”为主的产业化经营模式。以合同制和合作制为主要利益联结方式,各农业龙头企业纷纷与农户签订收购协议、合作合同,发展基地化种植。全县还先后发展各种、养、加专业合作社81家,同时积极发展订单农业,增强利益联接机制。在农业产业化经营中,县农业产业化办积极牵线搭桥,推动龙头企业和农户实行订单种植,这样既减轻了农民种植的盲目性,降低了市场风险,又通过加价回收增加了农民收入。全县订单农业面积稳定在20万亩左右,每年新增农民收入近亿元。公司有了稳定的生产基地,农产品质量明显提高,农民收入明显增加,这也使基地与农户之间的利益联结更加紧密,全县农业产业化订单的履约率达到80%以上。据统计,全县农业龙头企业通过合作社带动农户6.07万户,直接带动农户5.5万户,通过专业合作社带动与直接带动农户总数占全县农户总数的80%以上。2009年公司所带动的农户从农业产业化经营中人均增收1530元,农户从事农业产业化经营的,人均增收1230元。

六、制定优惠政策,做大做强农业产业

为进一步加强我县农业产业化建设,做大做强农业产业,我县坚持把培育农业产业化龙头企业作为推进农业产业化经营的重点工作,按照“扶持产业化就是扶持农业、扶持龙头企业就是扶持农民”的思路,先后制定了一系列支持农业产业化发展的政策措施。

一是搭建政府与企业沟通的平台。通过举办农业产业化协会年会等形式,建立政府部门与企业定期交流制度,拓展政府和企业的交流渠道,同时也为政府决策提供信息依据。此外,还先后制定《关于加快推进全县农业产业化经营的意见》、《兴国县农业产业化经营考核办法》等推进措施。县委、县政府主要领导和分管领导经常深入龙头企业调研帮扶,对涉及多个部门的企业问题多次举办现场会当场研究解决。

二是搭建银行与企业合作的平台。积极协调农发行、农信社、农行等金融部门,定期召开银企座谈会。仅在2009年银企座谈会上就为龙头企业争取到贷款1.1亿元。同时县里对省、市、县级龙头企业及专业合作社进行奖补。2009年,共计奖补各农业龙头企业150余万元。

三是搭建培训服务平台。县里经常邀请国内知名专家教授,举办厂长经理培训班,提升企业家的综合素质,以促进农业产业化龙头企业现代企业经营制度的建立。

四是搭建内外合作交流平台。积极举办或创办不同形式的座谈会、农产品交易会等,加强企业间的交流,实现优势互补、共同发展。目前,全县初步形成了以绿宝米业、将军果业、山村油茶、斌杰食品、百丈泉饮料等企业为龙头的粮食、果业、油类、畜产品等四大农业产业化龙头主导产业集群,为农业产业化进程的稳步推进打下了坚实的基础。

七、关于下一步发展农业产业化龙头企业集群工作的思考

1、抓扶持。发展农业产业化龙头企业集群,政府的大力扶持是关键。为此,我们在今后的工作中将紧紧围绕全县农业产业出台更加优惠的政策,制定更加严格的工作措施,实行更加科学的考核机制,从多个层次、多个角度搭建好政府扶持农业产业企业的平台。

2、抓发展。发展是硬道理。没有发展,就没有农业产业企业的做大做强;没有发展,也实现不了企业的又好又快发展。根据我县的脐橙、油茶、生猪、果业、优质水稻、花卉等主导产业的实际情况,我们将继续建设一批有规模、有实力、有市场,能带动农户的农业产业企业,全面壮大全县农村经济。

3、抓流转。土地流转一直是制约农业产业化发展的瓶颈。在实际工作中,我们将以县土地流转服务中心为平台,通过定时发布土地流转信息,加大土地流转宣传力度,让更多的农民流出土地,以解决农业产业发展土地不足的问题。

4、抓品牌。品牌是生产力,品牌是企业的生命。做大了品牌,就等于做大了市场。针对县内粮食、饮料、脐橙、油茶等农业企业产品,我们将大力组织各企业申报省级、国家级著名商标和省级、国家级农产品品牌,以提升全县农产品品牌知名度和影响力。

5、抓推介。有了好的产品,必须有全面的宣传,让市场了解产品,让用户知道产品。结合县内各农业产品,县里将统一整合。一是建立农业产业集群互联网,将县内农产品全部上网介绍,做到既介绍产品,又在网上销售产品;二是利用电视、报纸、会议等渠道广泛宣传农产品;三是积极参加各类农产品及绿色农产品博览会,在参展中推介产品。

关于翟家庄村农业产业化发展情况的调查报告 篇3

关键词：马铃薯;产业发展;制约因素;建议

中图分类号： F326.11;F426.82                       文献标识码：  A               DOI编号：   10.14025/j.cnki.jlny.2016.24.001

2015年1月，农业部正式启动马铃薯主粮化战略，将马铃薯与水稻、小麦、玉米并列为中国四大主粮。2016年是《吉林省率先实现农业现代化总体规划》的启动之年，按照全省农业转变发展方式、调整优化农业产业结构的要求，为了充分利用好我省的资源优势，提高马铃薯在农业产业结构中的地位和作用，加快推进马铃薯产业发展，年初以来，省农委组织人员对马铃薯产业发展情况进行了专题调研，现将有关情况报告如下：

1 基本情况

马铃薯主产区是西南、西北、内蒙古和东北地区。2016年北京、河北、内蒙古、黑龙江、上海、浙江、江西、湖北、广东、四川、贵州、陕西、甘肃、宁夏14个省列入农业部马铃薯产业推进试点省。据中国马铃薯专业委员会提供数据：2014年全国马铃薯种植面积9000万亩，总产量1840万吨（折原粮）。按照国家马铃薯产业技术体系10点次试验示范县测产估算数据，2015年全省马铃薯种植面积236.3万亩，鲜薯总产量602万吨（折原粮120万吨），分别占全国规模的2.7%和5.9%。如果按照统计部门数据，全省马铃薯种植面积100.2万亩，总产量278.5万吨（折原粮55.7万吨），分别占全国规模的1.1%和3.1%。我省马铃薯单产水平较高，位居全国第三位左右，鲜重亩均产量2200～2300公斤，高产创建万亩示范片亩均2800公斤以上。

全国马铃薯种薯品种390多个，包括鲜薯食用型、淀粉加工型、油炸食品、全粉加工型和特色型等品种类型。我省具有繁种能力的企事业单位13家，其中骨干力量3家。审定的马铃薯种薯品种21个，绝大多数是鲜薯食用和淀粉品种，主要有鲜食延薯4号，尤金、富金、夏波蒂、大西洋等引进的加工专用型品种也有少量种植。没有油炸食品和全粉加工型品种。目前我国也只有少数马铃薯品种能用于加工全粉。

从2009年起，国家开始实施马铃薯原种补贴试点政策， 2010～2013年吉林省有两家单位纳入国家马铃薯微型薯生产补贴试点单位，即吉林省蔬菜花卉科学研究院和延边农科院，补贴金额540万元。2011～2015年我省积极抓好农业部马铃薯良种扩繁试点项目实施工作，每年争取补贴资金500万元，落实试点面积5万亩。全省有马铃薯脱毒种薯繁育能力的企业主要有：敦化富农种业、延边原种场、吉农高新、雁鸣湖种业、吉林吉科生物等。随着专业化生产企业的出现，种薯生产正从主产区分散农户转变为以企业为主体的生产方式。

东部山区的延边、白山、通化等地气候冷凉，适合种薯繁育，是天然的优良种薯繁育基地。重点大县包括：磐石（2.8万亩）、敦化（2.5万亩）、舒兰（2.1万亩）、安图（1.9万亩）、柳河（1.7万亩）、汪清（0.85万亩）等县（市、区）。主要基地有敦化市沙河沿镇、和龙市南坪镇、汪清县汪清镇及百草沟镇、柳河县孤家子镇及姜家店乡、长白县马鹿沟镇等。

我省的中西部具有适于马铃薯商品薯生产的砂壤土和气候条件，生产的马铃薯表皮光滑、淀粉含量相对较高，薯块腐烂率和虫食率低，是得天独厚的马铃薯生产基地。重点大县包括：长岭（15万亩）、公主岭（10.5万亩）、农安（8.5万亩）、扶余（7.7万亩）、德惠（5.6万亩）、九台（4.9万亩）、洮北（4.6万亩）等县（市、区）。主要基地有榆树市五棵树镇、九台市纪家镇、公主岭市怀德镇、梨树县万发镇、长岭县三青山镇、扶余市肖家镇、洮南市万宝镇等，种植品种为春薯3、4、5号，延薯4、6号。

我省马铃薯产业发展还存在诸多问题。一是原有的育种目标已经不适应主粮化的要求。长期以来，我国马铃薯育种以高产、抗病、鲜食为主要目标，适合油炸食品和全粉加工的专用型品种严重缺乏。适应马铃薯主粮化的新要求，亟需对原有品种进行更新换代，培育市场需要的专用型、特色型品种，马铃薯育种需要从头开始。二是种植品种结构不合理。早熟品种供不应求，中晚熟品种供过于求。由于品种结构不合理，集中上市，主产区常常出现“卖难”，种植户效益不高。三是脱毒种薯的推广面积小。全省脱毒马铃薯种薯普及率接近30%，而且三分之二用省外品种。全省脱毒种薯年生产量2万吨左右，推广面积只占马铃薯种植面积的10%左右，很大一部分农户仍沿用自留种薯的习惯，严重影响马铃薯的单产水平（使用种薯能增产60%以上）和质量。山东省脱毒种薯普及率近100%。四是种薯市场监管难度大。马铃薯行业标准和法规不健全。即使有标准也没有专门的法定质量监督和控制部门来执行相应的标准，监管缺失。由于马铃薯商品薯与脱毒种薯外形没有太大的区别，农民对脱毒种薯真假难辨，一些商贩将商品薯或劣质种薯代替脱毒种薯来销售，导致马铃薯种薯市场非常混乱。五是农机农艺融合不够。近年来我省马铃薯机械化种植面积不断加大，但距机械化程度较高的黑龙江及内蒙等地区仍有很大差距。种植者缺乏技术培训，种植技术参差不齐，生产上缺乏农机农艺融合的优质高产高效生产技术，栽培管理粗放，严重制约了马铃薯生产规模化、产业化和标准化。六是商品薯市场处于无序自发的状态。虽然种植马铃薯平均收益较高，但因缺少规划，发展以中小散户居多，生产与市场不接轨，年际间市场价格波动很大。七是加工企业大多是中、小型或家庭作坊式企业。全省现有马铃薯加工企业320家左右，主要加工产品为粉条（丝、皮）。一般加工型马铃薯淀粉含量17%～18%、约5～6斤薯出1斤粉，而普通马铃薯淀粉含量为12%～15%、约7～8斤薯出1斤粉。由于原料基地建设滞后，一些加工企业只能从市场上收购非加工品种、鲜食淘汰品种，这些品种淀粉率低、质量差，经常出现面包比面粉便宜的怪现象，企业加工利润微薄。

2 马铃薯产业发展的制约因素

与邻近省份相比，我省马铃薯产业的优势明显：一是技术优势。科研育种能力强。全省有脱毒种薯繁育科研院校和企业13家，先后培育出具有不同熟期和用途的马铃薯品种21个，其中延薯4号和春薯3、4号通过国家级审定。技术体系建设在全国处于领先水平。吉林省蔬菜花卉科学研究院和延边农科院承担着国家马铃薯产业技术体系长春综合试验站和吉林省马铃薯技术产业技术体系的科研工作，拥有高水平的科研队伍、一流的硬件设施及现代农业生产技术和管理经验。二是自然环境优势。吉林省发展马铃薯产业的地域和气候条件得天独厚。东部山区夏季低温冷凉，不易发生病虫害，山高水清，是天然的防御屏障，十分有利于种薯生产。广袤的松辽大平原，土壤疏松，土质肥沃，早春温度回升快，六、七月份雨量充足， 昼夜温差大，气候、土壤特点非常适合商品薯的生长。与黑龙江相比，我省无霜期长，有利于马铃薯干物质积累，品质较好。与内蒙古相比，地势平坦，易于机械化操作。与辽宁相比，气候适宜。气温超过25℃马铃薯不再生长。黑龙江水灾严重，内蒙古较为干旱，辽宁温度偏高，都需要较大的农田水利基础设施建设投入，还需要多次喷洒农药，生产成本相对较高。三是有一些工作基础。虽然这一优势并不明显，却是马铃薯产业发展的有利因素和先决条件。我省原有马铃薯贮藏能力110万吨，实施国家农产品产地初加工补助项目，新建标准化储藏窖527座，增加贮藏能力1.91万吨。同时，马铃薯种植品种较为成熟稳定，脱毒种薯繁育、商品薯生产基地建设有一定的基础。

与其他主粮相比，马铃薯具有全价营养、产业链条长、产品附加值高、效益好等特点。为什么马铃薯具有较好的市场前景，我省又具备马铃薯生长的天然优势，而马铃薯产业化经营却远远落后于其他相邻省份，主要有以下几方面难点：

2.1缺少龙头企业带动

从马铃薯加工产品上看，主要产品为精淀粉、低聚糖、膳食纤维、植物蛋白粉和各类粉条。油炸食品薯片和薯条以及全粉加工等尚属空白。我省只有一家省级农业产业化龙头企业——“吉林省三青山银河粉业有限公司”。原来全省建了4个较大的淀粉厂，因受原料薯来源时间、贮藏能力、环保等限制已陆续停产。马铃薯没有大型加工企业的原因：一是当地政府重视不够。重视工业及服务业项目招商，忽视甚至就没有意识发展马铃薯产业。二是产业发展和工商资本不对接。懂产业的没有融资能力，拥有资本的不懂产业。三是没有专用型品种。马铃薯以鲜食为主，加工原料种植很少，我省至今也没有适合油炸食品薯片、薯条和全粉的品种，自然也不会有相应的加工企业。四是加工原料薯保障能力差。由于我省土地流转困难，价格又高，企业出于成本压力，大多采取与农户签订种植协议的方式购买马铃薯，但是，因企业无法制约农户，当市场行情好时，企业收不到，当市场走低时，企业又不得不高价回收，企业与农户利益联系约束乏力，订单不稳，严重影响企业经营及效益。五是贮藏能力不足。马铃薯收获主要集中在每年的8～10月份，由于企业本身没有贮藏能力，开工时间也集中在这三个月，其他季节不得不停产，加工企业常年都处于吃不饱的状态。

2.2 缺少产业链条的相互配套

马铃薯生产是一个多环节组成的系统工程，包括种薯病毒脱除、组织培养、原原种生产、原种生产、田间繁殖、质量检测和控制、商品薯生产、储藏、加工等环节。目前缺少权威部门的组织规划、管理、协调和系统的质量监控，各环节间缺乏纵向联系和衔接，现有投资大多在组织培养和原原种生产环节，对田间种薯、商品薯生产、基地建设、冷链物流等环节的缺乏足够的重视，结果是导致微型薯产能较大，而真正用于商品薯生产的种薯生产能力不足，整个体系不配套，限制了最终效应的发挥。马铃薯科研、种植、加工、营销一体化格局尚未形成。

2.3 缺少政府的引导扶持

虽然确立了马铃薯主粮化发展战略，但在政策扶持上与其他主粮还有很大差距。没有原种生产扶持和良种推广补贴，没有农资综合补贴和粮食直补，农机具没有纳入补贴范围，生产所需水电路等基础设施建设滞后，项目少、额度低。

2.4 缺少良好的发展环境

一是马铃薯产业发展没有列入政府议事日程，各地缺乏发展规划，产业发展处于无序状态。二是支持马铃薯产业发展机制尚未开始建立。三是马铃薯产业管理机构不明确。四是管理部门服务不到位。马铃薯产业涉及多个部门，由于政府相关部门对马铃薯产业不熟悉，监管得多，疏导得少，主动服务就更谈不上。五是底数不清。全省马铃薯产业实际情况不完全清楚，统计数据不全面，播种面积、产量等常规指标也不在统计科目之列。多套统计数据之间差距较大。六是环保要求高，缺乏相应的污水处理和综合利用基础设施。

3 下步发展对策

《农业部关于推进马铃薯产业开发的指导意见》（农农发〔2016〕1号）对东北地区马铃薯的发展定位是：“因地制宜扩大马铃薯种植，加强基础设施建设，发展全程机械化生产，加强晚疫病防控，提高脱毒种薯生产能力，建设贮藏设施。”

根据农业部的区域规划、市场需求和我省自然资源优势，确立我省马铃薯产业发展总的指导思想是：种薯走出去、品种引进来、加工储藏跟上来。具体讲就是，加强马铃薯种薯和商品薯基地建设，鼓励加工专用型、早熟品种引进、选育和示范推广。在东部山区重点县（市）建设脱毒种薯繁育基地，在满足省内种薯供应的前提下，为中原二季作区和南方冬作区供应优质种薯。在中西部平原区重点县（市、区）建设商品薯生产基地，满足食品消费和加工企业原料需求。

发展目标：到2020年全省马铃薯种植面积扩大到200万亩，鲜薯总产量达到450万吨以上。优质脱毒种薯普及率达到50%，加工专用型品种种植比例达到30%，加工龙头企业至少发展到5家。

按照上述思路，下一步重点任务是：

（一）加快专用型品种研发繁育、重点是引进新品种和改良原有品种。推动马铃薯主粮化，良种研发要先行。要进一步支持省蔬菜花卉研究院和延边农科院脱毒种薯生产体系建设，形成具有国内领先水平的以品种选育、茎尖剥离组织培养、病毒检测、种苗快繁、原原种生产、原种扩繁基地相配套的马铃薯种薯生产繁育体系。充分利用省蔬菜花卉科学研究院和延边农科院承担国家马铃薯产业技术体系长春综合试验站任务的优势，积极争取国家技术支持，加快推进马铃薯脱毒种薯快繁研究和新品种选育工作，全面推广脱毒马铃薯商品化生产，大幅度提高马铃薯单产和效益。根据市场和加工需求情况，重点依托省农科院、省蔬菜花卉研究院、延边农科院等科研单位，抓紧开展适宜制作薯条、薯片、淀粉等不同用途的主食加工及精深加工的专用型品种选育和示范推广，加快选育一批优质、高产、抗逆、综合性状优良适宜主食加工的专用型品种。马铃薯是同源四倍体无性繁殖作物，种质资源创新和品种选育周期漫长，育成1个新品种需要10年左右的时间。因此，在加快专用型品种研发繁育的同时，应将工作重点放在引进新品种和改良原有品种上，争取用2～3年的时间，培育出适合我省种植，性状比较稳定、品质比较优良的专用型品种。

（二）加强良种和商品薯基地建设。引导马铃薯种薯和商品薯进行规模化、标准化和专业化种植。一是规模化种植。以“一村一品”、“一乡一业”为主要途径，统一种植品种。二是标准化生产。建立马铃薯投入、田间管理、加工及销售等标准体系，实施行规管理。三是产业化经营。只有产品档次提升、产业做大做强，才能形成有市场、有竞争的自主品牌。继续巩固东部山区脱毒马铃薯种薯繁育基地建设成果，扩大种薯种植面积。大力支持商品薯专业化生产基地建设。在中西部平原地区，按照轮作和便于大型机械化耕作的要求，加大土地流转工作力度，以300公顷为基数实行规模经营，建设马铃薯商品薯生产基地。

（三）加大新技术推广力度。一是加快科研成果转化力度，包括鲜食品种、早熟品种和加工品种。二是研发、推广新型种植技术，重点是推广宽垄、覆膜、喷灌和汁水还田等新技术。三是推广农技农艺相结合新技术，实施马铃薯机械化种植和病虫害综合防控技术，建设高标准马铃薯种薯综合配套增产增效技术示范工程。四是大力推广环保新技术。鼓励引导企业充分利用马铃薯加工后的废液、废渣等副产品进行再加工，生产多种化工原料、高蛋白饲料、高效液体肥料等。尤其是加工淀粉后的分离液成分富含氮、磷、钾及各种有机物，极适合农田灌溉、改良土壤、增强地力，是一种典型的“资源节约型、环境友好型”的技术措施。这项新技术可以彻底解决污水处理问题，达到零排放，可解决土地板结、腐植酸降低等问题，已经被欧洲、日本等发达国家普遍采用，内蒙古、甘肃、宁夏乃至黑龙江等地部分企业也采取了这样的工艺。五是定期举办科技培训活动，帮助农民学习科技知识，引导农民科学种植。

（四）培育引进龙头企业。一是鼓励原有停产的企业重新开业。我省原有的一些马铃薯加工企业，生产线和加工设备比较齐全，比如：吉林省天丰集团（梨树县）具备年生产8万吨高功能淀粉、2万吨功能性低聚糖、1万吨膳食纤维、500吨蛋白活性肽等生产能力;吉林省三高淀粉公司（原长春金源集团）具备年产1万吨马铃薯淀粉（全粉）的加工能力。各级政府特别是属地政府和相关部门要有针对性地帮助企业破解难题，搞好银企对接、企业与农户对接等。充分利用好我省新组建的农业发展基金、农业信用担保公司等，积极做好项目推荐工作，尽快推进这些企业恢复生产。下一步重点支持吉林省马铃薯产业有限公司“年加工马铃薯15万吨产业化综合利用项目”建设，该项目经省发改委备案，整套加工技术由中国科学院提供，今年重点完成马铃薯全粉生产线、蛋白粉生产线和果胶生产线建设;积极支持长春学龙淀粉公司进行精制淀粉、变性淀粉、手拍粉、方便粉丝等生产项目扩建和设备工艺改造升级;支持长白永旭保健食品公司（光源马铃薯专业合作社）1000吨以各类粉条为重点的薯产品加工扩建项目;进一步支持长岭县三青山镇马铃薯加工园区完善设施，吸引精深加工企业入驻园区，增强带户能力，促进马铃薯产业化经营和加工企业集群化发展。二是加大招商引资力度。大力宣传我省在马铃薯产业方面的技术和生产优势，大力宣传马铃薯产业的效益优势，吸引工商资本投资那厂。

（五）积极推进多元化产品开发。抓住马铃薯主粮化和国家即将出台相关扶持政策的机遇，以主食化为切入点，丰富马铃薯的产品应用范围，促进马铃薯加工多样化，由原字号农产品向加工食品转变。以马铃薯加工企业为主体，依托省内科研单位，抓紧开展马铃薯面粉等主食产品配方研究，加快马铃薯食品和精深加工产品研发，重点推进马铃薯全粉、变性淀粉、油炸薯条、薯片及膨化食品等主食产品多元开发，同时推进薯泥、薯饼、速冻薯条等休闲食品开发，提高产品附加值。

（六）集中财力建设大型马铃薯贮藏。由于马铃薯含水量高、不耐储藏，上市时间又较集中，亟须加快马铃薯贮藏设施建设，延长供应周期，实现贮藏增值。一般情况下，马铃薯贮藏后能增值1～3倍。从2012年开始，我省利用国家农产品产地初加工补助项目，共建成马铃薯及果蔬贮藏窖（库）4217座，增加马铃薯及果蔬贮藏保鲜能力17.8万吨。但这些贮藏窖（库）规模偏小，发挥的作用有限。今后马铃薯窖藏建设项目补助应主要针对马铃薯加工企业和种薯生产企业，向标准化基地倾斜。力争经过几年努力，建设5～10个大型或超大型贮藏窖（库）建设，实现马铃薯均衡上市、价格稳定、促进增收的目标。

4 建议

4.1 加强组织领导

尽管马铃薯产业发展应当是市场起决定性作用，但在产业发展不成熟、不具规模的初期，离不开政府的引导和强有力的支持，破解产业发展的一些关键难题还必须依靠政府。一是明确主管机关，适应国家实施马铃薯主粮化的发展战略。增设管理部门，确定马铃薯为主粮的产业定位，二是各级科研单位增设马铃薯研究部门，各级农业推广部门增加马铃薯推广工作职能，各级农业产业化办公室增加龙头企业指数，科技厅增设马铃薯研究项目，统计部门重设科目统计马铃薯产业发展情况。建立产业发展的信息化平台。

4.2 出台马铃薯产业发展支持政策

积极争取国家对马铃薯主产区的政策支持。农机补贴、高产创建、农民合作社等项目扶持政策向马铃薯重点大县倾斜，省内出台支持马铃薯发展政策。一是设立专项资金。重点扶持品种研发引育、基地建设、主粮化开发、贮藏窖建设、龙头企业。二是在省级龙头企业评定时把马铃薯加工企业视同特色企业对待，降低门槛，重点扶持。三是把马铃薯生产机械纳入农机补贴范围。

关于翟家庄村农业产业化发展情况的调查报告 篇4

（2011年4月）

根据县人大常委会2011年工作计划和常委会主任会议安排，为配合县人大常委会第34次会议听取和审议县人民政府关于全县培育农业产业化龙头企业（以下简称农业龙头企业）工作情况的报告，常委会组成由副主任谭天贵任组长、副主任何建华任副组长、相关工委人员及部分常委会委员为成员的调研组，于4月7日至12日，对全县培育农业龙头企业工作情况进行了调研。调研组分别深入到乡镇、企业和部门，采取现场查看基地和企业生产发展现状、召开座谈会听取培育农业龙头企业工作情况汇报和征求意见建议等形式，充分调查了解全县农业龙头企业培育发展现状，认真分析研究培育农业龙头企业工作过程中存在的困难和问题，积极讨论和探索进一步抓好培育农业龙头企业工作的政策取向及工作措施。现将调研情况报告如下：

一、全县培育发展农业龙头企业的基本现状

近年来，我县以党的十七大精神和科学发展观为指导，以“推进转型，加快发展，促进跨越”和实现“六个重点领域跨越”的工作思路统领工作全局，把培育壮大龙头企业作为推进农业产业化经营，促进农业和农村经济结构战略性调整，全面提高农业整体效益和农民增收致富的重要措施来抓，加强引导和服务，落实政策和资金，大力培育发展农业龙头企业，初步形成了以种养、加工、流通为主的农业龙头企业体系。

（一）全县农业龙头企业数量、规模不断扩大，带动能力和影响明显增强。目前，全县注册农业龙头企业47个，其中有企业22家（包括县烟草公司），农民专业合作经济组织25个（以下简称专合组织，正在申请注册的专合组织6个）。农业龙头企业总资产达3.35亿元（不含县烟草公司），比“十五”末增长4.6倍；固定资产达1.3亿元，其中专合组织固定资产达0.458亿元。已获省级龙头企业称号的有2家，获地级龙头企业称号的有7家，另有5家企业正在分别申报省级或地级龙头企业称号，特别是华丰果蔬专业合作社成为全省专合组织中唯一的省级农业龙头企业。直接带动农户4561户（订单农户），间接带动农户6万余户，参与农户户均年增收达1500元以上。龙头企业品牌创建和产品认证工作得到加强，品牌效应不断增强，产品市场竞争力不断提高。

（二）全县农业产业呈现向区域化、规模化和特色化发展的总体趋势。全县各乡镇根据市场导向和农业产业总体布局规划，依托本地的资源优势积极发展符合本地实际的特色产业及与之相应的农业龙头企业。通过农业龙头企业的带动，促进农业产业向区域化、规模化和特色化发展，全县烤烟、生态茶、中药材、蔬菜、经果林等产业基地化生产、规模化种养、商品化营销的格局初步形成，主要农产品结构不断优化，农产品质量不断提高，产业特色日益凸现。

（三）农业龙头企业与农户的利益联结机制初步确立。通过引导发展合同农业、订单农业、建立专合组织等多种形式，引导农业产业化经营利益主体之间逐步形成了“公司+基地+农户”、“合作社+基地+农户”的“风险共担、利益共享”的松散型经营共同体，多数农业龙头企业初步确立了与市场和当地实际相适应的产业化组织形式和利益联结机制。

（四）农业龙头企业技术示范引领和优质产品优价收购助推了农业生产技术推广和生产专业化发展，同时促进了农民生产观念转变，淡化了对土地的依恋情结，弱化了对土地的依赖程度，“猪—沼—菜”、“猪—沼—茶”立体生态循环农业生产模式逐步推行，农业生产专业化服务队伍雏形出现。

调研组通过调研认为，在培育发展农业龙头企业工作中，县政府切实把培育发展农业龙头企业作为发展农村经济、促进农业结构调整，增加农民收入的重要途径，真正把这项工作提上重要的议事日程来抓好。成立了工作领导小组，建立了联席会议制度，并结合实际制定出台了《关于加快农业产业化发展的决定》，切实做好引导和服务工作，狠抓 “扶持壮大龙头企业，培育发展专合组织，品牌创建和产品认证，基地建设和龙头企业与农民利益机制建立”四项工作措施落实，积极实施“走出去、请进来”招商战略，促进了全县农业龙头企业培育发展。

二、全县培育发展农业龙头企业工作过程中存在的困难和问题近年来，我县培育发展农业龙头企业工作虽然取得了一定成效，但也存在不少的困难和问题，主要体现在：

（一）农业龙头企业数量少，规模小，实力弱，带动发展能力不强。调研中，我们发现进入全县统计范畴的农业龙头企业仅47家，除县烟草公司每年合同发展种植面积在4万亩以上外，但由于其是流通型企业，没有产品加工增值环节，其带动能力有限；其他企业和专合组织都未达到5000亩，带动农户致富的能力不强，特别是部分招商引进来的企业和专合组织，虽有名而无其实，根本就没有起到带动发展的作用。

（二）农业龙头企业产品链条不长、科技含量和附加值不高，且行业分布不均匀。我县农业龙头企业总体水平不高，生产规模小，大多为初级加工，缺乏精、深加工能力，产品链条不长，产品档次和附加值不高，生产成本高，经济效益低，市场竞争能力不强，抵御市场风险能力弱，与市场经济竞争不相适应。而且企业所属行业分布不平衡，多数集中在农产品初级加工领域，不利于我县农业产业化经营的全面持续发展。

（三）农业龙头企业体制不健全，运行机制不活，应对市场变化能力不强。我县部分国有农业龙头企业没有完全政企分开，一部分民营农业龙头企业还是家族式管理模式，企业内部缺乏激励动力，导致市场决策机制建立滞后，市场运行机制不活，应对市场变化能力弱，难以做大做强。

（四）融资渠道不畅，资金瓶颈制约发展。我县农业龙头企业大多处于发展扩张阶段，资金需求缺口较大，且由于生产加工的原料大都是农产品，收购农产品季节性强，时间相对集中，企业需要的收购资金额度也很大，而银行贷款条件苛刻，企业融资困难，制约了企业的发展壮大，影响了产品占有市场，出现了全县目前农产品有“优”而无“势”、有“特”而不“强”、有“名”而不“响”的怪现象。

（五）利益分配体制不健全，利益联结机制不紧密。我县龙头企业、专合组织、生产基地和农民之间虽然在一定程度上已建立了利益联结机制，但很大一部分存在不同程度行政推动的干预，大多数关系还不稳定，没有真正意义上形成互惠互利、共同发展的利益共同体，带动辐射作用还没有得到完全、充分发挥。由于受市场变化、自然风险以及企业追求自身利润最大化等因素的影响，农户在这一利益联结链中始终处于弱势地位，权益的有效保障将是各级党委、政府必须面对和拿出解决办法的重大历史课题。

（六）政策扶持和资金支持难以形成聚合效应。近年来，我县虽然出台了一系列加快农业产业化发展的政策措施和实施办法，但在实际工作过程中，因阻碍龙头企业发展壮大的信贷难、用地难等问题由于多种原因没有探索到根本的解决途径和办法，同时财政资金困难，导致在培育发展农业龙头企业工作过程中存在政策扶持“练推手”和资金支持“撒胡椒”的现象。加之，考核评价工作机制没有完全建立，政策扶持和资金支持难以形成聚合效应。

（七）市场经理人队伍建设体制不畅，教育培训滞后，企业经营管理人员市场经济价值观念落后，商业精神缺失。

三、抓好培育发展农业龙头企业工作的对策建议

（一）坚持规划引导，制订符合实际的发展规划。参照国家产业政策导向，按照适应市场需求、发挥比较优势的原则，抓住区域发展新优势和结构调整新契机，紧紧围绕生态畜牧、生态茶、烤烟、经果林、无公害蔬菜、中药材等主导产业和名特优农产品，制定培育发展龙头企业和专合组织中长期规划，明确具体方向和目标，并通过配套完善的政策措施落实下去。

（二）进一步抓好扶持政策的完善和落实工作，加大扶持力度。一是认真落实好中央、省、地对农业产业化的扶持资金和优惠政策，调整财政支出结构，充分发挥财政资金的导向性作用，把财政支农资金和各类涉农资金以及其它有关开发项目，实行捆绑使用，通过贷款贴息、技改扶持、建立经营风险基金等多种方式，重点支持龙头企业和专合组织的基地建设、科研开发、质量标准、检测体系和信息网络建设，切实增加投入，尽快构建和完善培育发展龙头企业的政策支撑和投资保障机制。二是对已制订出台的扶持政策进行一次全面的检查，对照政策，抓好具体落实，鼓励并支持龙头企业和专合组织的发展建设。三是做好扶持政策的完善工作，着重解决当前制约龙头企业和专合组织发展壮大的贷款难、用地难等突出问题，促进快速发展。

（三）切实转变作风，提高服务发展的质量和水平。一是各级各部门要切实增强群众观念，深入基层及时了解情况，积极为龙头企业和专合组织解难题办实事。二是加强信息服务，帮助龙头企业和专合组织与大专院校、科研单位联姻，帮助引人才、引技术、引项目，提高企业科技水平。三是要强化领导，切实做好指导和监督工作，同时建立起与重点龙头企业和专合组织对口联系帮扶制度，落实具体帮扶措施，加强龙头企业和专合组织与优秀同行的联合与合作，迅速做大规模，打造一批能够参与市场竞争的骨干龙头企业和专合组织。四是建立完善培育发展龙头企业和专合组织工作的考核评价工作机制，纳入目标管理和绩效考核体系，对政策扶持不到位要问责，对资金支持无结果要问效。

（四）突出重点，扶大、扶强、扶优有竞争力的龙头企业和合作经济组织。按照一手抓量的扩张，一手抓质的提高的要求，不断提升农业龙头企业和专合组织的档次水平。一是按照“扶大、育新、兴小”的思路，对全县的农业龙头企业和专合组织逐个分析，重点扶持和大力发展农产品加工业。二是鼓励农业龙头企业和专合组织大力发展订单农业，建立合同生产基地，把产品需求与农户的生产经营通过契约合同固定下来，与农户建立起紧密的利益关系，实现共同利益最大化。同时，在自愿的基础上，鼓励和引导龙头企业和专合组织采取农户入股、建立风险基金、制定最低收购保护价、按农户出售产品的数量适当返还利润等多种方式，与农户结成“龙头企业+专合组织+基地+农户”等利益共享、风险共担的利益共同体，这样既可稳定互相之间的关系，促进支柱产业的形成，又能增加农民的收入，实现企业、专合组织与农户的“三赢”。三是帮助引导龙头企业和专合组织抓紧建立健全标准化体系，全面推行标准化生产，严格标准化管理，加强监督规范农副产品的加工生产，形成一批较强竞争力、较高市场占有率的名优农产品。同时，积极引导农户逐步淘汰分散的种养模式，下大气力抓好标准化种养小区建设，把种养生产向小区集中，不断扩大标准化生产规模。

（五）加快科技和体制创新，提升核心竞争力。一是在推进农业产业化经营过程中，引导并鼓励龙头企业和专合组织要把科技创新放在重要位臵，不断增加科技开发投入，加强高新技术的引进和开发，加速优良品种的选育和推广运用，大力开发优质高效技术、农业节本增效技术，引进、开发一批市场潜力大、附加值高、特色明显的农产品，提高农产品及其加工品的科技含量，努力打造核心竞争力。二是加强企业和合作组织管理人员教育培训，灌输市场经济价值观念，培育市场经理人意识，树立紧贴时代的商业精神，同时要注重从业人员知识更新和技术培训，注重对农民的实用技术培训，包括栽培模式、养殖模式，无公害、绿色、有机农产品生产技术等，提高农业经营者和劳动者的素质。三是企业和专合组织要尽快建立现代企业管理制度，完善经营运行机制，增强市场竞争力和发展后劲。

关于翟家庄村农业产业化发展情况的调查报告 篇5

一、主要成效

自治区党委、自治区人民政府十分重视农业产业化发展工作，出台了一系列促进农业产业化发展的政策措施。“十一五”时期提出农业产业化“十百千万”行动计划，“十二五”初期印发《关于打造农业千百亿元产业推进农业产业化的意见》，确定了农业产业化“339”工作目标，重点做强蔗糖、畜禽、速丰林3个千亿元产业，壮大粮食、水果、蔬菜3个五百亿元产业，培育桑蚕、油茶、优势水产品、花卉、草食动物、中药材、非粮生物质能源、奶水牛、农业生态旅游9个百亿元产业。根据自治区党委、政府的决策部署，各地各部门按照职责分工，积极制定各项具体措施，狠抓工作落实，我区农业产业化取得长足发展，为推动我区现代农业发展、保障主要农产品有效供给、促进农民增收发挥了至关重要的作用，“十二五”农业产业化目标有望较好完成。

(一)优势产业稳步发展。

一是传统产业稳步发展。粮食单产实现连续3年创历史新高，粮食总产创15年来最高水平;糖料蔗产量占全国的60%以上，居全国第一位;木薯产量占全国的70%以上，居全国第一位;香蕉、荔枝、龙眼产量居全国第二位，蔬菜产量居全国第五位，肉类和水产品产量居全国第八位;森林覆盖率达62%，居全国第三位，木材产量占全国的31%，居全国第一位。二是新兴产业蓬勃发展。蚕茧产量占全国的45%以上，连续居全国第一位。截至20底，累计建设休闲农业景点和农家乐旅游点3700多个，接待游客3600多万人次，产业总收入148.3亿元。森林旅游年实现产值200亿元，成为林业第三产业最大的增长点。三是优势产品、优势产业进一步向优势区域集中。近年来，我区加快农业产业化示范区建设步伐，通过培育龙头企业集群、拓展产业链条、打造区域优势品牌，促进了特色优势产业区域化、规模化、专业化发展。目前，全区拥有2个国家级和7个自治区级农业产业化示范区。在优势产业集群发展的带动下，我区养殖业初步构建了“四带四区”的发展格局。

(二)产业经营组织不断壮大。

截至2014年底，全区共有农业产业化经营组织16377个，销售额2239亿元，相当于全区农林牧渔业产值的60%。一是龙头企业不断壮大。2014年，全区规模以上龙头企业从的1180家增加到1596家，增长35.3%。其中，国家农业产业化重点龙头企业有31家，自治区农业产业化重点龙头企业有210 家，市农业产业化重点龙头企业有1000多家，初步构建起重点龙头企业梯队。龙头企业已成为优势产业转型升级的“火车头”，农业产业化“339”工程确定的15个产业，都依靠龙头企业带动发展。二是农民专业合作社、家庭农场、专业大户蓬勃兴起。截至2014年底，全区农民专业合作社发展到1.85万家，出资总额221.8亿元，实有成员超过76万户;全区家庭农场发展到家。

(三)产业带动农民增收能力增强。

各地不断探索产业带动农民增收的有效形式与途径，努力把经营组织与基地农户的利益联结起来，带动农民增收。一是通过订单关系带动农民增收。各地积极发展“公司+基地+农户”、“公司+合作社+农户”等形式，经营组织与基地农户签订产品保价收购合同，并为基地农户提供生产资料扶持、技术指导等。2014年全区龙头企业订单带动农户300多万户，农户户均增收2000元以上。比如，广西雄达米业有限公司实施“公司+基地+科技+农户”的订单农业模式，每年为4万多农民增收5000多万元。二是通过出租方式的土地流转关系带动农民增收。截至2014年底，全区累计流转面积678万亩，占农户承包地总面积的20%以上。在土地流转总面积中，出租方式占60%以上。广西金穗集团每年支付土地流转金6000多万元，发放农民工工资4570万元，基地农户增收显著。三是通过入股方式的土地流转关系带动农民增收。XX县巴平村小规模探索了农户土地入股公司的模式，经营组织和基地农户按股分红，增收激励机制更加充满活力。

(四)农产品质量安全得到较好保障。

农业部20例行监测情况表明，我区蔬菜样品合格率为96.7%，水果样品合格率为90.0%，均略高于全国平均水平。据食品药品监督管理部门 年对餐饮服务环节农产品抽检，我区猪肉、鸡鸭肉和牛羊肉合格率为96.79%，鱼虾、贝类合格率为88.34%。近年我区没有发生过大的农产品质量安全事故，农产品质量安全为中国—东盟博览会每年顺利举办作出了重大贡献。这些都得益于农产品质量安全监管制度、监管能力和认证等方面的完善提高。一是在监管制度方面，农业部门监管机构已实现自治区、市、县、乡、村五级全覆盖，水产畜牧兽医部门监管机构已实现自治区、市、县、乡四级覆盖，监管体系初步建立。二是在监管能力方面，农业部门检测机构已实现自治区、市、县、乡四级覆盖，并建立了省级农产品质量安全监控信息系统，实现了全区各市县主要农产品农药残留数据数字化管理、网络化传输、实时性监测。水产畜牧兽医部门已建成自治区、市、县三级检测体系，检测体系逐步完善。三是在认证方面，无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品的“三品一标”认证取得较好成效。截至2014年底，全区累计认证无公害农产品1325个，绿色食品162个，有机食品58个，地理标志农产品43个。

(五)农产品流通工作取得新成效。

一是农产品市场网络逐步完善。目前，我区已基本建成以大型区域性农产品批发市场为骨干、中小农产品产地批发市场为支撑的农产品产地批发市场体系。乡镇农贸市场升级改造步伐加快，农产品冷链物流体系逐步建立。二是农产品产销地对接、农超对接取得较好成效。自我区被列为“南菜北运”农产品现代流通综合试点省区以来，共建设24个农产品产地集配中心项目、6个农产品销地交易配送专区项目、10条产销商流链条，基本建成“南菜北运”产销链条。积极引导大型连锁超市与农产品产地建立长期、稳定的采购关系，有力地促进农产品从田间到市场的直供直销。三是农产品展销、促销活动十分活跃。自治区和各地通过举办“广西特产行销全国”系列促销活动和建设广西特产展销中心等方式，较好地向外界推销我区的农产品。各地还利用电子商务等新型销售经营手段促进产品销售。据统计，2014年我区电子商务成交额2100亿元，相比2013年的1266亿元增长65.9%，增幅高出内地平均水平40多个百分点。广西XX县平原农牧有限公司通过淘宝店销售沙田柚等产品，网店年实现销售收入300多万元。

二、主要问题和困难

近年我区农业产业化虽然实现了较快发展，但与发达省区相比、与中央提出的农业现代化要求相比，仍差距不小，集中表现为农业产业化经营组织仍较弱小，优势产业缺乏核心竞争力，带动农民增收难度仍较大等。

(一)龙头企业规模小，抗风险能力不强。

一是知名大企业少。我区缺少领军全区甚至全国现代农业的.大企业，目前仅有1家企业产值过100亿元，1家产值超50亿元。二是地区发展不平衡。经济发达地区的龙头企业较多较大;欠发达地区产业开发难度较大，龙头企业较少较小。三是抵御自然、市场和政策风险能力弱。企业以传统种养居多，基地设施化水平不高，产业链短，不具备核心竞争力，不掌握行业话语权，易受自然灾害、价格波动、政策变动的影响，如近年的禽流感致使一批养殖企业一直在困境中艰难求存。

(二)知名品牌少，市场认可度不高。

一是特色产品品牌少。许多特色产品有口碑无品牌，特却不优，如我区的柑橘、沙田柚等一大批特色产业，在区内虽知名度较高，但由于缺少品牌，出到区外就少有人知晓。二是品牌不突出。已形成品牌的产业，同质产品多，众多中小品牌混杂发展，如我区蔗糖产业虽占据全国半壁江山，但100多家糖厂各自为战，没有一个品牌能打响，连广西人都说不出本土糖品牌。相较于已在全国打响的“四川泡菜”、“贵州茶叶”等品牌，我区目前尚无区域性、行业性的统一大品牌，产业优势没能很好地转化为市场效益。

(三)一二三产业融合不够，带农增收力度不大。

一是农业“接二连三”不足。与农业产业配套衔接的加工、流通、餐饮服务业等没能同步协调发展，特别是精深加工严重滞后，我区蔗糖、桑蚕、果蔬等多个主导产业优势突出，但以销售原料或初加工产品为主，产业大却不强。蔬菜采后处理加工率仅15%，水果初加工率不到20%。田阳小番茄今年不好卖，没有加工做保障，只能大量烂在地里。二是带动农户增收能力不够强。企业与订单农户之间主要是简单的买卖关系，合作层次仍较低，农户增收空间较小。以水产畜牧业为例，我区水产畜牧龙头企业与农户的联结方式中，合同(含订单)方式占65.3%，合作方式占16%，股份合作方式占5.2%，其他方式占13.5%。

(四)企业融资难，产业生产要素流失较严重。

一是贷款难贷款贵贷款慢。多数龙头企业贷款需求缺口较大，企业贷款利息基本在7、8厘，有的甚至在一分以上;企业大多只能贷到短期借款，手续繁琐，而且越急需资金周转就越难贷款。二是财政扶持相对较少。自治区农业产业化专项从至今都是每年5000万元，而2013年全国省均产业化专项已达1.3亿元，市、县资金扶持力度更弱，不少市每年至多安排二、三百万元。三是征地用地难。农业企业难以拿到足够指标，甚至拿不到指标，而且征地手续多审批慢。四是人才和技术缺乏。缺少各类高水平的经营管理和科技研发人才，企业和产业发展缺少强有力的科技支撑。

造成以上问题和困难，有我区经济基础和产业基础较薄弱、近年国家经济下行压力较大、国内外市场波动加剧等客观原因，也有主观上的原因，主要体现在以下4个方面：

一是思想认识不到位。

一些地方和部门对农业产业化认识不深刻。首先是没有充分领会新时期发展农业产业化的战略意义，对农业产业化在扶贫增收、推进现代农业发展、全面建成小康社会中的重要作用认识不足，定位高度不够，推进措施不力。其次是对农产品加工和流通是农业产业化的关键环节认识不足，对农业多功能和一二三产业融合了解不多，重生产轻加工，满足于鲜销、卖原料，片面追求扩大生产规模。

二是缺乏科学规划和落实。

自治区和大多数地方都没有制定专门的农业产业化发展规划，缺少对农业产业化发展的长远谋划和有效政策;一些地方即便有规划也因缺少具体工作方案和责任分工，可操作性不强。已有的资金、土地、水电、税收等扶持政策，因一些部门服务龙头企业意识不强，造成落实不到位。

三是体制机制不够健全。

首先是农业产业化管理体制不顺，产业化强调产加销一体化，目前我区农业产业化、农产品加工和农产品销售职能分别划归农业、工信和商务部门，造成产加销脱节。其次是考核机制不健全，目前对各级政府主要领导的考核没有设置发展产业化指标，没有形成工作督促力。再次是利益联结机制不紧密，对完善产业化利益联结机制缺少监督，在总结和探索推广新模式方面经验不多。最后是农村改革滞后，推进土地流转进度仍较慢，制约规模化集约化经营发展。

四是服务保障跟不上。

首先是企业问题解决难，企业反映心声的机会少，对企业问题解决没有跟踪落实。其次是市场信息服务不足，缺少及时反馈价格信息、预警信息等的综合信息服务平台，市场引导不够。再次是技术支撑体系不强，在统筹构建科技服务平台和推动行业重大技术攻关方面措施不力。最后是金融保障服务不足，贷款担保体系尚未健全，农业项目见效慢风险大致使商业银行放贷谨慎。农业保险推广慢，目前我区政策性农业保险主要针对甘蔗、水稻、能繁母猪、育肥猪、奶牛、公益林、商品林，其它产业保险推进较慢。

三、几点建议

目前我国经济正处于转型升级阶段，今年的中央农村工作会议和中央一号文件对农业产业化发展作出了重要部署，农业产业化发展面临良好机遇。我区要按照中央的决策部署，围绕做强做大我区农业优势产业，促进农产品加工、流通以及产品质量提升，努力把广西打造成国家热带亚热带特色农业示范区、生态循环农业引领区、以冬季蔬菜为主的农业开发区、打造外向型农业发展先行区和热作农产品贸易中心，全力做好农业产业化工作。为实现上述目标，建议各级政府和有关部门强化以下6个方面：

(一)从战略和全局的高度提高认识。

要准确把握中央对新形势下加快发展农业产业化的要求，从全局的高度认真领会发展我区农业产业化的重要意义。一是要确立农业产业化的重大战略地位。要牢固树立扶持农业产业化就是扶持农业、扶持龙头企业就是扶持农民的观念，把发展农业产业化作为深化农村改革、推进农业现代化、促进农民增收、全面建成小康社会的重要抓手，切实把发展农业产业化列上各级政府的重要议事日程，主要领导要亲自抓产业化工作，深入研究并及时解决好产业化发展中的关键问题，推动产业化有突破性的发展。二是要树立全产业链观念。农业产业化是产加销一体化的完整产业链，发展农产品加工、流通等服务业是增加产业化效益的关键环节，只有产业链各环节都同步协调发展，农业产业化才能有大发展。当前重点是要树立长远发展意识，以农产品精深加工为战略突破口，积极发展与加工、流通、配送等相配套的服务业，努力打造全产业链、价值链，推动上中下游产业有机衔接，促进一二三产业融合发展。

(二)科学做好专项发展规划。

自治区、市、县三级要把农业产业化发展规划作为国民经济和社会发展规划的重要组成部分，认真做好“十三五”时期农业产业化发展规划。一是要谋划好产业布局。要立足当地区位优势和资源特色，大力培育各类产业化经营组织，重点把农产品加工、冷链仓储、市场流通布局到优势产区，推动企业集聚、产业集群，构建优势区域布局和专业化生产、规模化经营格局，形成功能互补、分工协作的完整产业体系，促进产业优化升级。二是要做好关联目标相互衔接。制定农业产业化发展规划要注重与全面建成小康社会、土地利用、城镇化、扶贫等发展规划相衔接，推动各种要素有机结合、各项工作相互促进，充分发挥农业产业化更深层次的作用，实现农业产业化与经济社会建设同步快速发展。三是要落实责任分工。要根据规划内容制定配套的生产、加工、流通等各专项工作方案，工作方案要确立工作目标，细化具体工作及进度，明确责任分工，强化监督措施，切实提高发展规划的可操作性。

(三)完善推动产业化发展的体制机制。

一是理顺农业产业化管理体制。按照农业产业化发展内在规律的要求，并借鉴有关省的做法，调整有关工作职能，建议自治区人民政府将农产品加工职能统一归口到农业产业化工作机构，推动产加销协调发展。二是完善领导考核奖惩机制。在农业产业化发展重点市、县以及农业产业化重点项目所在地，将产业化工作和发展成效列入主要领导考核及县域经济考评体系，并增加考评权重。三是完善产业化利益联结机制，引导和支持各类产业化经营组织多形式联合与合作，积极探索带动农户面更广、农企共同增收更显著的新模式。加快探索推行农户土地入股模式，让农户获股份分红，与公司形成更紧密的利益共同体。大力推广规模化经营模式，让农户既获地租，又转变为产业工人获工资收入。结合创建广西现代特色农业(核心)示范区，在示范区开展新型利益联结机制试点工作，推动示范区的产业化经营先行示范。四是完善土地流转机制，加快农村土地确权颁证，积极探索建立农村土地流转交易中心、中介机构等，促进土地流转规范化、网络化、开放化、多元化，满足规模化集约化经营的需求。

(四)强化对农业产业化发展的服务。

一是建立领导挂钩服务企业和政策落实督查制度。农业产业化发展重点市、县和农业产业化重点项目所在地政府主要领导要挂钩帮扶本地主导产业的领军企业，努力做到“一业一策”“一企一策”，切实帮助解决产业和企业发展中遇到的困难和问题。每年由自治区农业产业化工作机构开展产业化扶持政策落实情况督查，针对产业化经营组织反映突出的问题，联合有关主管部门开展专题调研，拿出解决方案，并对问题解决进行跟踪。二是引导打造大型企业、优势企业。通过资金奖补、挂钩服务等措施，引导行业领先企业采用兼并重组、股份合作等方式整合资源，争取发行企业债券或上市融资，加快培育我区标志性大企业、优势企业。三是强化技术支撑体系。搭建产业化经营组织与各类科研机构开展常态化合作的大平台，支持产业化经营组织和科研机构联合开展行业重大技术攻关，以高新技术引领和推动农业产业化更大发展。加快完善引进人才的政策措施，由自治区统筹引入高级科技人才和经营管理人才。四是建设服务“三农”信息平台。加快建立和完善覆盖全国的农产品供求、价格信息和预警信息发布系统，及时有效指导产业化经营组织调整生产经营。建议由自治区农业部门牵头建设政府支持、市场化运作的广西农产品电商平台，将全区优势特色农产品“一网打尽”。继续支持各地围绕本地主导产业、特色风俗等，举办形式多样的农产品节庆活动和展示展销，通过拓展农业产业的文化内涵，助推产业知名度提升。五是加快推广政策性农业保险。积极争取和充分利用好国家和自治区配套的保费补助，引导龙头企业、合作社牵头带动订单农户投保，扩大保险覆盖面。在大力推动灾害险的同时，根据我区实际探索设立产量险、价格指数险等，进一步增强风险保障能力。

(五)加大资金投入力度。

一是切实加大专项资金扶持力度。各市、县要加快设立农业产业化专项扶持资金，每年各级财政要根据经济发展水平适当增加产业化专项。对自治区农业产业化专项扶持资金，要完善核准扶持机制，适当减少扶持前置条件和降低扶持要求，适当向欠发达地区企业倾斜;要强化资金扶持的连续性和稳定性，确定的重点扶持导向要保持3至5年不变，符合重点扶持导向的重大项目要连续扶持3至5年，提高扶持的有效性。要加大贴息扶持力度，撬动更多信贷资金投向产业化经营。二是抓好涉农资金整合扶持。进一步整合农业产业化、农产品加工、农业综合开发、扶贫等涉农发展资金，在不改变资金使用渠道、审批权限和各记其功的前提下，集中投入自治区确定的农业产业化发展重点产业和重点项目。自治区层面要统筹策划一批具有重大战略意义的产业化项目，积极争取国家各部委的大力扶持。三是引导和鼓励社会资金投入。首先是深化政银企合作，推动金融机构创新支持方式，推行授信贷款，探索土地承包经营权、活物动产和经济作物未来收益权抵押贷款等;加快完善贷款担保体系，探索建立由财政注资的自治区农业产业化担保基金，为自治区级以上重点龙头企业和示范合作社提供贷款担保。其次是创新农业投融资机制，引导和支持村镇银行、贷款公司和农村资金互助社及小额贷款组织等新型农村金融机构发展，自治区适时探索成立政策性农业投资公司。再次是大力引进民间资本和境外资本，抓住国家建设“一带一路”的机遇，依托中国农业产业化龙头企业协会等平台，积极策划各类招商引资活动，吸引国内外有实力的龙头企业和投资机构来我区投资发展。

(六)抓好农产品质量安全监管。