挂职干部学习培训计划

挂职干部学习培训计划（推荐7篇）

挂职干部学习培训计划 篇1

1、积极参加各类政治理论学习、业务培训和实践锻炼，提高政策理论水平。汉语听、说、读、写能力和实际工作能力。

2、采取“集中面授、分类辅导、帮带结合、自学为主”的方法，结合各阶段理论学习的要点，开展专题讲座、理论调研、座谈讨论和观摩考察等。

3、建立学习园地，做好学习笔记，每天必须做好“三记一抄”，即：工作笔记、学习笔记、生活笔记，抄写500个汉字；每周写一篇周记；每月写一篇心得体会；每半年完成一篇调研报告。各区（县）组织部定期组织集中检查和评比。

4、坚持晨读、午读制度，即坚持早晨和中午各读《基础汉语》20分钟，晚上定时收看中央电视台、新疆电视台和乌鲁木齐电视台的汉语新闻节目，了解国家和地方有关政策、信息等。

5、各挂职单位配备1—2名汉语辅导员，负责每周的集中辅导、作业批改和考试考核。

6、各挂职点推选一名汉语水平较好的挂职干部担任学习委员，负责日常各项学习活动的组织开展和落实。

7、坚持理论联系实际的学风，紧密围绕改革、发展、稳定和建设和谐新疆的实际，对所学知识进行深入思考，使学习成果转化为投身家乡建设得推动力。

8、每阶段放假前，各区（县）委组织部统一布置调研课题，返回后集中评比。

学校干部挂职学习总结 篇2

高县双河中心校胡生平

2012年9月，根据高教办发[2012]194号《高县教育局关于第三期乡镇学校干部到县城学校挂职进修的通知》的要求：学校选派中层以上的干部到高县实验一小挂职学习，挂职学习干部要真正参与学校管理，列席或参加校级干部会，要学习学校的管理经验和方法，更要学习对方学校的管理理念，并辩证地应用到本校管理中，为完善本校管理系统服务。挂职时间为一周。

根据以上要求，作为双河中心小学校的一名中层干部，我有幸于2012年9月23日至29日，到高县第一实验小学校挂职锻炼，和实验一小及各兄弟学校的领导、教师共同工作、学习了6天，虽然挂职时间很短，但我被实验一小严谨扎实的工作作风，以人为本、与时俱进的教育理念，爱岗敬业、积极进取的工作精神和所取得的辉煌成就所感染，深受教育和启迪。现将所见所闻、所思所感归纳整理如下：

一、挂职学习的内容和方法

1.学习的内容

①校长的办学思想和办学理念；②教育教学管理特别是教学管理；③现代教育教学理论和方法在学校教育教学中的运用与创新等。

2.学习的方法

挂职学习期间，采取在校挂职学习与参观相结合的方式进行。

3.所做的工作

严格按作息时间上下班，参加每周的校务行政例会，教师的政治学习及分组讨论。6天共听16节课，看了4次光碟，学习习近平二十种制度；参加2次专题讲座，2次业务学习，1次磨课活动，1次总结汇报会，亲历了上课、评课等多种形式的教育教学活动。并将所见所闻和我的收获、思考、体会及时记录，归纳总结，形成文字材料，从中感悟教育的真谛和管理的精髓。

二、总体感觉

在实验一小挂职锻炼期间，通过向李校长交流学习，与各位中层干部沟通切磋，使我切实感受到：“管理，就是使一些平凡的人，做出一些不平凡的事业的

1过程”。我时常被实验一小的老师们感动着：一件那么平常的小事，一项那么细小的工作却被老师们做得有板有眼，有章有法。这正如李校长经常谈到的“细节决定成败，过程造就结果，管理产生效益”。我们平凡人最大的成功就是把平常的事做好做亮。作为学校的中层领导要适时不断地给予教师智慧的启发、精神的熏陶、行为的鼓励，用自己强烈的敬业精神，求真的科学态度，高尚的人格魅力去感染教师，激励教师，带领教师。

三、值得我们思考与借鉴的方面

1、德育工作学校着眼于学生的整体素质和长远发展，始终把德育工作放在首位，不断探索新形式下与时俱进的德育教育新途径，形成了以爱国主义、集体主义教育为主旋律，以道德品质行为习惯养成为主的德育新格局。

（1）学生行为规范养成训练好，师生举止文雅，素质高，令人印象深刻。这是我们进入一小最先感受到的，最为明显的深刻的印像。每日上放学由门卫、辅导员、少先队值勤学生列队敬礼问好，且整齐划一。校园里学生绝大多数都主动和外来人员打招呼、问好。公共场所说话声音尽量控制到不影响别人。一小还是无烟学校，办公室里看不到一个教师抽烟。坚持每天早、中、晚三次打扫卫生，除了篮球场，全都要拖过。地上纸屑、垃圾谁遇到谁捡，从学生到校长都是如此。

（2）学校坚持每天都升旗，使之形成了一条独具特色的爱国教育、集体教育的风景线。周一全校集中的升旗仪式先是各班组织学生在教室走廊站好纵队，然后在音乐声中有序进场——体育教师整队——旗手出旗、升旗、奏国歌——学生代表作国旗下的讲话——整队后各班在音乐声中有序退场。整个过程秩序井然，加上队列整齐、服装整齐，令人耳目一新。在周二至周四的升旗中，有一点令我难以忘怀：教师和学生不管在教室外的哪个位置，只要一听到国歌声，立即面向国旗方向敬礼。

（3）学校每天坚持四十分钟的“大课间”，“健康育人”的教学宗旨得到充分体现。大课间的进出场和周一升旗仪式的进出场一样秩序井然，而且也是全体教师共同参与。其实升旗仪式及大课间进出场的训练，这就是最好的行为规范训练，能做好这点，这个学校的学生的行为规范养成训练就已经过关了。李校长常说“细节决定成败”，但我还要说细节张显个性，细节显示素质，细节影射品德，2实验一小师生的品行给我们留下了深刻的印像，不愧为高县的龙头学校。

（4）学校还注重少先队大队的引领作用。开展“我能行”、“雏鹰争章”、“礼仪教育”、表彰“光荣旗手”、学做“三字歌”等系列德育活动，形成了文明向上、活泼和谐的精神风貌。

（5）学校举行每期一次的家长会，让家长亲临学校，零距离感受校园生活，与任课老师进行了细致交谈，了解学生、了解学校，表达愿望、增进互信。

2、围绕教学、教研工作，建设高素质的师资队伍，促进教师专业发展（1）教师的敬业精神是实验一小发展的有效内驱力。教师们的敬业精神，值得我们所有老师学习。教师的上班作息时间从上午8:10—下午6:00，是朝八晚

六。走进办公室只看见他们忙碌的身影，课间或课上无课教师都在自己的办公室备课、辅导、批改作业、阅读教育专著并写读书笔记或去听课，教师均各司其职，各尽其责，责任心非常强。甚至有的老师晚上十一点过还在学校加班。

（2）坚持不懈地抓名校、名师、骨干教师建设，是实验一小教育发展的智力工程。在教育局启动名师工程建设后，一小就造就了两位星级名师，建立了名师工作室，实施精致化和个别化的引领。“名师工程”作为教育事业发展和教育人才队伍建设的重要组成部分，为一小造就了罗亚玲、林小红这样的星级名师。另外，还注重专业教师、校级骨干教师、县级骨干教师、市级骨干教师和省级骨干教师的打造：培训、送教、作讲座、授课、赛课等。重视教师外出学习、深造，李校长说过一句话，她们学校派教师外出学习培训就是给教师最大的福利，让培训，促进教师成长；还特别注重新教师、薄弱教师的打磨，开展“磨课”活动，促进了教师之间的相互学习、相互借鉴、相互提高。这种相互研修的氛围浓，教师的参与率高，发言积极，敢于讲真讲，讲内行话，对老师严格要求，评课时一针见血，给我的印象就是毫不留情面。教育人才的培养和学科建设为学校教育软实力和综合实力的提升提供了良好的基础。

（3）校本教研着力点好，加强教研组建设。对教师的打造、磨课、课题研究、教学六认真检查、计划的评定等由教研组主要负责，电子备课特别注重二次修改和教学反思，计划的评定有评分表，除打分外，还要求写出优点和不足，注重针对性和有效性。学校依托校本来抓教研，做到教学、教研、培训一体化，促进教师的专业化成长。

3、信息化建设及教育效果

学校多媒体设备全部进入各个普通教室，有多功能电教教室。有计算机网络教室，并为教师办公室配备了电脑。各个教室配有班班通，为促进学生终生发展奠定了良好的基础。也使教师彻底脱离了传统的“一支粉笔、一张嘴、一块黑板”的教学手段。教师自我学习的压力，掀起了学习计算机的热潮。通过培训学习，100％的教师会用计算机备课、上课、评课；几乎所有教师会制作课件。

4、活动及特长教育

学校注重“特色育人，全面发展”理念的落实，在不加重学生学业负担的前提下，开设了书法、绘画、音乐、体育等兴趣小组（与绩效工资挂钩），做到时间、场地、人员、设施四落实。学期初由各考研组制订实施方案，由教导处审核，组织实施，对学生进行特长教育，既满足了学生的个性发展需求，又从中得到各类艺术特长的熏陶。每年一度的庆“六·一”艺术节文艺演出活动及上级举办的各类艺术特长比赛活动，为千名学生搭建起展示才能的舞台，促进了学生的全面发展。

基层干部挂职锻炼学习总结 篇3

尽管在分配单位的时候，没能分配到自己理想中的区域，而被分配到了白云区钟落潭镇——一个离学校相当远的单位，但我没有丝毫的怨言，不同的实习单位，就有不同的提升机会。我不能因为路途远而选择放弃，相反，我更渴望的，是能早点开始。

没有真正经历过，就很难体会其中的感受。作为一个实习生，我必须尽自己的能力去适应社会的生活，去做好自己的工作。而更因为自己被分配到政府单位，就必须更加努力地去为人民服务。

每天，我早早地起床，踏上遥远的路，怀着满腔的激情去迎接新一天的工作。刚开始的时候，真的觉得有点累，讨厌城市的堵塞与喧闹。但慢慢地，也就习惯了，一切都让人感到如此踏实。而每一天，都可以醉心于那清新的早晨，充满幻想与希望，让人活力充沛，倍感自信。听着轻轻的鸟语，吹着微微的轻风，迈着急急的步伐追赶早点班车。新一天，就这样开始，活得是多么的认真!

在单位里，刚开始的时候，没有什么工作做，只是做一些关于创建卫生文明城市的统计工作，很轻松。也感到不能很好地锻炼自己的能力，但既然是自己的工作，也就不能有任何的马虎，工作也就认认真真地完成了。

后来，我和另一个师兄被调到钟落潭出租屋管理服务中心工作(因为那边有很多工作，很忙，需要人手)。新的环境，新的工作，新的机会，我急切渴望尽快掌握那里的工作业务。说实话，那里真的很忙，办理外来人口暂住证，输入流动人口信息，完善出租合同套表等等。相对在镇政府那里时的工作，这里真是忙得不亦乐乎。时间，过得比自己能感觉到的还要快，一天的时间，似乎只变成了很短暂的一瞬间，让你顾不上抓住就已经过去。似乎一天下来自己没做过什么，但是，自己却已做了不少事，每一分每一秒都用得无悔，这就是充实，让人在不知不觉中感受到生活的精彩(至起码我是这样认为)。

每一天下来，在回校的路上，我都细细地重温自己这一天的工作，自己做了些什么，学到了什么，明天在哪些方面我会做得更好?而在每一次的回忆中，我都会或多或少的有些感想，自己就在那一点一滴的感想中成熟，在堵塞和喧闹的城市中接受纯洁的洗礼。

慢慢地，自己的业务水平得到了很大的提升，做的事也就越来越多了。生活依然那么充实，每天依然都有感想。很多时候，我都感觉到自己不是只为自己活着。

每天对着各种不同的外来人，听着几种不同的方言，自己的工作似乎已不再是那么平凡，带上了不一样的意义。我一次又一次地对自己说：“为人民服务的时刻，不能有任何的马虎，要理解每一个人。”但是，在不经意间，我却做错了一件事。

那是一个中年妇女，看她的外表，生活过得相当不易。当时我正忙着输入流动人口信息，她把表递过来，我看了一眼，相当空，很多地方都没填，我指着表上的信息栏对她说：“这些都要填的。”她说：“我不会填，我也记不清我住的那地址。”我说：“那你打电话问一下人。”语气显得有点不耐烦。当我眼睛从电脑屏幕上移向她的时候，她的眼神是多么的无奈，一刹那间，我的心抖了一下，有点心酸。那一瞬间，我想起了父母，生活的压力无情地摧残着他们。如果他们有哪一天要去办个证件，情景也许一样，无奈、无助。他们的日子不好过，但我们却在不经意间加重了他们的负担。

从那一刻开始，我更加注意自己的言行。各种不同的人过来，我都会耐心地帮他解决问题。因为，他们活得很不容易，日子本身就是问题叠着问题的，既然我们帮不了什么忙，那么，又怎忍心往上加压呢?每一个人都有自己的生活方式，都有自己的生活尊严，都有自己的生活选择。为人民服务，重要的，不是做了多大的事，而是你在服务的时候是否尊重了他们的选择，给一颗心洒上了甘露。

地方干部到兵团团场挂职学习体会 篇4

根据自治区有关发展新疆经济，加强兵地融合的文件精神，我作为一名在南疆ddd县工作的普通维吾尔族基层领导干部，为发展本县经济，促进民族团结，保证社会稳定，能在党组织的关系和安排下我于2004年４月到北疆经济较发达的地区之一农四师68团进行了为期一年的挂职锻炼学习。在一年的挂职锻炼学习期间，我是一名来学习的学生就学到了他们的许多有关调整农业产业结构，增加农民收入的先进做法和经验，比重及其变化，农民收入增长中的特点，在挂职锻炼期间所见、所闻，感触颇深，不仅在汉语水平上和理论认识上使自己上一个台阶，在专业技术知识和实用技术上也受益不浅，作为一名民族干部能有这样的机会学习，真正地感谢自治区和喀什地区党委。通过一年的挂职锻炼和在此其间的几次考察，我认为６８团人，说的少而精，落实快又扎实，快速高效办事的工作风格，根植大漠、自力更生、艰苦创业、无私奉献、躬身实战的精神和发扬本地优势把资源优势转变为经济优势所采取的措施，产业结构的调整，订单农业，特色农业、二三产业、退耕还林还草等项目，现代企业制度建立和经营管理经验，大力发展旅游业等方面，对我们县来说值得借鉴的。

一、68团发展经济增加农民收入的做法和经验。

（一）、以市场为导向，调整种植业结构

由于传统大宗农户产品供过于求，导致价格逐步下降，农民增收困难。６８团紧紧根据市场需求，积极调整农业种植业结构。一是适当压缩小麦面积和制种玉米面积，增加经济作物和良种水稻面积；二是围绕发展畜牧业调整种植业结构，根据畜牧业发展需要，增加饲料饲草的面积；68团经济作物和水稻种植面积占耕地总面积的80%６８团可利用并非很丰富，河谷地带瘠薄，但水源丰富，针对这一点及时调整产业结构，扩大水稻面积，狠抓水稻栽培，结果生产出优质大米，以前无人承包的土地，现在职工抢着种，以前种十几亩地，现在要几十亩地，上百亩、上千亩，农二连的程启泉承包土地821亩，农七连谢玉文承包的土地1021亩，这两名农户都是四川移民，吃苦耐劳，瞄准市场，抓机遇发了财，这为６８团农业生产起到了带动作用，结构调整极大地促进了农村经济的发展和农民增收。

（二）、科技进步是促进农民增收最活跃的力量

科技进步是农业经济发展的源动力，推动了农业增长方式的根本转变，适效技术的推广运用，促进了农产品产量增加，提高了产品品质，增强了产品市场竞争力，城市消费推动“无公害农产品”和“绿色食品”的发展，从而６８团就针对这源土问题，进行了努力改造优质大米，同时也是绿色食品，这无形当中就提高了大米本身的附加值，团场建立了绿色食品基地从而提高了农产品的商品率增加了农民收入。

（三）、特色产业在农民增收中的作用日益显著

６８团结合本地实际，以市场为导向大力调整种植业结构，加快发展优质水稻、大豆、甜菜、薄荷、打瓜子，初步形成了一定规模的生产基地，优质水稻面积达到了３万亩，薄荷套种面积达到了３千亩，仅此两项亩收入分别为450元和400元，经过发展特色产业，农户得到了很好的实惠。

（四）、抓好流通促增效

在市场经济条件下，农产品卖出去就实现了价值，农业结构高速才最终给职工带来增收和实惠。进一步搞好流通，形成统一、竞争有序的农产品市场体系，为职工提供良好的市场环境，是增加职工收入、发展团场经济的迫切需要，团党委重视培育和拓展市场，多形式、多渠道搞活农产品流通，尤其是搞好基地化、规模化条件下大宗农产品的流通解决了增产不增收的流通“瓶劲”问题。团里去年投资建设一条碾米包装线，就提高伊香大米的包装档次和质量。保护好品牌，利用好品牌，力争进入超市，并不断扩张。今年团除征购上交任务外，剩余部分由连队统一管理，稳定价格，以增加职工收入为目标，同时能够带动周边乡村大米的辐射作用，并完善一连、十连农副产品贸易市场建设，逐步的形成了团贸易市场相结合的农产品流通网络。为农副产品流通提供良好的条件达到了“建一个市场、利一方群众、多一个渠道（流通）、兴一方经济”同时团里成立农产品管理办公室，也叫信息服务中心，就是善于研究开发和主动出击开拓外国市场，向职工提供准确、及时、有效的市场供求信息组织农产品走出去，加快了农产品的流通，走一条小分散、大集中、统一品牌的路子，向规模化、集团化方向迈进，进一步提高了经济效益。全团已形成公司＋农户，加工业＋农户，农业大户＋农户等经济组织形式，实际产供销一条龙，贸工农一体化引导职工按市场需求生产，提高收入。减少生产的盲目性，降低市场风险造成的损失，为职工致富奔小康做出了积极的贡献。

６８团除了上述先进做法以外还有好多我们值得学习的方面。一是６８团的领导干部没有把自己放爱特殊的位子上，他们没有官僚主义思想，而是放下架子，以身作则；二是６８团基层干部敬业奉献精神很强，工作尽心尽责，乐于吃苦奉献；三是６８团职工的思想解放，文化素质、经济观念、市场意识、法律意识、竞争意识以及农业生产积极性和自觉性都很高；四是６８团的职工勤劳致富他们在忙完农活后，尽量找事找工挣钱，他们不怕吃苦，稳定意识强，宗教意识淡薄，相信科学，学科学、用科学；五是他们只自力更生创业，没有‘等、靠、要“的思想。

二、影响发展经济，增加农民收入的制约因素

对我们ddd县来说一部分乡村干部的思想还没有解放，守旧和“等、靠、要”的依赖思想比较严重，见识狭窄，没有工作积极性，工作很被动，工作时也出工不出力得过而过，敬业奉献精神不足，看见工作绕着走，没有责任心，下到村里就起到“传话筒”的作用，无心抓工作落实，走马观花；个别乡村干部只是动嘴安排工作，不抓落实。由于农民整体文化素质水平低，掌握和了解市场信息的能力差，不善于走出去借鉴和吸收他人的成功经验，还由于广大的农民思想没有解放，观念没有转变，对政府提出的搞产业结构调整不愿接受，不敢大胆的干，而只是一味地靠种地，由于宗教思想意识较浓厚，难接受新事物，不太相信科学，只凭自己的经验而种地，生产积极性也不高，到头来一年种地只够吃，有的甚至连吃的都不够，没有吃的也不愿意出去打工挣钱，就知道“等、靠、要”。有的农民甚至贪图享受，怕吃苦，天天游手好闲，全靠政府扶贫救济过日子，还一个方面我们ddd县各乡村，自然条件差，干旱缺水，人均资源占有量少，低产田比重比较大，水的利用率不高，交通、电力、通讯等设施明显落后于团场。这些差距都是影响ddd县调整农业产业结构发展经济增加农民收入的制约因素，我认为针对这些制约因素做好以下几个方面的工作才能实现发展经济农民增收的目的。

三、发展经济，增加收入应做好的工作

（一）、要进一步解放思想，转变观念。

解放思想，转变观念是一项复杂的系统工程，并是采取几次讨论给群众搞几次宣讲就能完成实现的，ddd县农业人口占全县人口的80%左右，农业农村农民的发展，关系到ddd县经济和社会的发展，因此解放思想，转变关键是要解放和转变广大农民群众的思想观念，要在开展好讨论，面对面宣讲的基础上，重点做好理论“洗脑”、科技“活脑”示范开脑工作。一是要加强基层干部群众的发展理论的培训和教育，增强对市场和产业结构调整的理解和掌握，引导农民群众认清经济社会的发展趋向，用先进的理论来解决群众思想深处存在的问题，破除群众小富即安的小农意识，树立现代农业的观念，做好农业增效农民增收的这篇文章。二是要加强对农民的科技知识，特别是实用技术的培训，结合当前的产业结构调整，有针对性地加强特色农业种植技术，畜禽养殖技术，林果管护技术的培训，加大实地培训力度，增强各族农民群众自我发展的能力和加快发展的信心。

（二）、树立市场经验观念，要实现市场化。

必须下决心对农业和农村经济结构实施进一步的战略调整，要把着力点放到调整农业产业结构和搞活市场流通上。要以市场为导向，实施科教兴农战略，进一步优化农业产业产品结构，大力开发名、特、优、新产品。在这方面我县的资源比较丰富，但开发和推广的力度不够，有许多尚未转化成经济优势，因此大力实施农产品品牌战略，对全县的名、特、优、新产品进行全面的调查和资质认定，办法证书，注册商标，并通过展销会，产品推介会，广告等形式把名牌农产品打出去，推向国内、国际市场。要加大对名牌农产品的保护力度，农产品结构调整要与市场接轨，尽快制定既符合市场原则，又符合我县县情的农产品质量标准体系，使农民按照一定的质量标准和市场需求来生产，减少盲目性。要依靠科技手段优化农产品结构。

（三）、创造良好的投资环境，给予优惠的投资政策，加大招商引资力度。

（四）、认清形势，理论与实际紧密结合，加强多渠道组织培训。

（五）、我们要真正确立依靠科技进步，加快发展的观念。加强农业科技管理，增强科技服务功能。

（六）、要调整农产品结构，大力发展特色，优质专用农产品，全面提高农产品质量。

（七）、把握时机，合理调配劳动力和有计划的组织劳务输出。

（八）、我们要坚持和深化自力更生，艰苦奋斗的观念。

挂职干部学习培训计划 篇5

根据银监局的安排，我作为第一批农村信用社干部于5月9日来到工行开始进行为期三个多月的挂职学习，在分行会计结算部挂副经理之职。在挂职期间得到工行领导的热情接待，在学习和生活上得到工行领导及同事的大力支持、热情帮助和耐心指导，让我在一个和谐良好的学习环境下，快乐地学习。我如饥似渴汲取。大量阅读工行在会计管理方面的规章制度，深入营业一线感受工行优良的企业文化，这三个月学习使我眼界大开，感触很深，收益非浅，不虚此行。现将这三个月的学习情况及几点心得体会汇报如下：

一、广泛阅读，扩展思路，加强理论学习

为了解工行会计管理方面好的做法和先进的管理模式，在5月9日至6月10日这一个月的时间，我大量阅读了工行自XX年以来的会计规章制度，XX年是工行推行股份制企业改革，按照责权明确的管理模式，建立规范高效的管理型会计组织体系，实行会计核算综合一体化的重要一年，这期间出台了大量的业务规范整合，风险控制，业务流程再造等多项规章制度，其中诸如《关于构建管理型会计体系完善会计内控机制的实施意见》、《会计核算事权划分管理办法》、《重要会计事项审批管理办法》、《重点会计业务及重要会计事项风险点及防范措施》、《总会计委派制管理办法》等制度都有很好借鉴价值。通过理论学习，对工行会计管理的基本构架，内部控制机制，风险防范体系有了一个初步的了解和宏观上的认识。结合当前农村信用社体制改革和实际，给我很多地启发，也使我陷入深深地思考，深深地感到一个科学合理的内部控制机制是一个企业良好运营，发展壮大的基础.二、理论联系实际，深入一线实地学习。为进一步地加深对制度的理解和更深入地学习内部风险控制好的做法和经验，我及时与工行分管领导沟通，申请到工行营业部和会计管理部下设的“三大中心”实地学习。学习时间二个月，这期间使我深刻地感受到工行“以人为本、客户至上、崇尚信誉、追求卓越”的经营理念及“严格、规范、谨慎、诚信、创新”的行业风气。员工甘于奉献，朝气焕发的精神面貌，如沐春风的人性化服务，严格规范的业务操作，一丝不苟的工作作风，深入人心的风险防范意识都给我留下很深的印象。

三、珍惜机会，抓住机遇，认真学习。这次挂职学习是银监会为提高农村信用社高管人员管理水平和提升信用社干部综合素质的重要举措，此举在农村信用社五十年的历史上也是开天辟地的第一次。而我有幸成为这第一次中的第一批学员，我非常珍惜这难得的学习机会，严格遵守工行的各项规章制度，将自已融入工行这个大家庭中，不搞特殊化。时常转换视角，时而是工行中的一员，时而作为一名客户，时而作为同业中人，认真学习，细心观察，精心体味，潜心对比，深刻感悟，全方位地感受工行的管理和服务。加强与工行各层面员工的交流，多问多了解，虚心请教，抓住一切机会学习。在挂职期间积极参加分行党委组织的建党85周年的纪念活动，及时做好挂职日记和心得笔记。

通过这短暂的学习，我深深感受到大行的风范，他们拥有完备的制度，功能强大的业务处理系统，严格的内部控制机制，深入人心的风险防范意识，同时也深深体会到我们与专业银行的差距，特别是面对哈密联社这个重灾区，深感担子更重，责任更大。体会如下：

（一）科学合理的劳动组合，有效的内部控制机制。按照效率和控制原则科学地设置岗位。根据工作需要工行营业网点岗位设置为网点主任，总会计，营业经理，业务主办，业务经办，客户经理及大堂经理等岗位，岗位设置上坚持业务分离原则：1是业务操作人员与市场营销人员分离。凡从事产品营销、业务拓展、客户外勤服务等市场营销和咨询营销的人员不得直接代为客户办理凭证传递、账务记载、对账等具体柜面业务。2是重要业务岗位分离。资金汇划、辖内往来、人行电子联行往账业务的录入及账务记载柜员与复核柜员两分离；票据交换传递人员、记账、复核人员三分离；构成有效支付要素的印、押、证分离。如：汇票专用章、银行汇票、密押（压数机），汇票专用章、银行承兑汇票，辖内往来专用章、辖内往来报单、密押，银行本票专用章、银行本票，业务公章、单位定期（通知）存款证实书（包括存单），业务公章、协议存款通知书，业务公章、异地资金紧急汇划通知书、密押等必须做到分管分用；电传、密押、业务柜员三分离；金库管库员与柜面业务相分离等。３是操作与授权分离。严格按照事权划分原则办理业务。所有业务先由业务经办处理，重要业务由业务主办、（营业经理）业务主管按规定权限进行授权，业务经办、业务主办、业务主管不得相互兼职。特殊情况需业务主办、业务主管具体办理业务或顶岗替班的，本人不可为经办的业务授权（包括手工处理的签批业务）。落实岗位责任制，建立岗位责任制度，明确每个岗位人员所在岗工作内容、工作职责，责任落实到人。各岗位之间职责分明，权限明确，有所为而有所不为，建立起相互配合，内外联动，相互制约，层次清晰这样一个良好地事前和事中内部控制体系，有效地防范和控制了风险地发生。

（二）责权明确，规范高效的管理型会计组织体系。二级分行均设置会计结算部，二级分行会计结算部下设“三大中心”（二级部）即业务处理中心、监督中心（含对账中心）、现金营运中心。

挂职干部学习培训计划 篇6

县委决定大规模下派干部挂职锻炼，这是我县进一步加强基层组织建设、创新农村工作机制的重大举措，对于解决“三农”问题，加快推进我县经济和社会各项事业发展，具有十分重要的意义。县委对下派干部挂职锻炼十分重视，专门安排了一天对下派干部进行培训。

刚才，书记从三个方面作了动员讲话，提出了“五个一”的具体要求，很有指导意义，大家一定要认真领会，在今后的工作中加以运用。下面，我就如何更快地转换角色，做好农村工作讲几点意见。这次下派的干部据我了解，大多数都来自农村，许多就是农民的儿子，“十年寒窗苦读书，一朝成为干部身”，从这个意义上讲，我们不应该忘本；从党的宗旨上讲，群众是执政党的铜墙铁壁，毛泽东同志指出：“我们共产党人好比种子，人民好比土地。我们到了一个地方，就要同那里的人民结合起来，在人民中间生根、开花”。这里的关键是“结合”二字。下派干部只有与群众结合，才能有所作为。我们要深深扎根于群众之中，在感情上与群众相通，在生活上与群众相融，把自已置于普通群众的一员；就是要善于做群众工作，善于宣传群众、动员群众、组织群众，把党的意图变为人民群众的自觉行动；就是要充分发挥先锋模范作用，带头艰苦创业，带领群众开创生气勃勃的工作局面。下派干部一定要转换角色，抛弃“临时”观念、“钦差大臣”意识，把自已当成群众的一员，真正沉下心来做一个合格的乡村干部。具体工作上我提三个事，即“善谋事、会办事、能成事”。

一是善谋事。“凡事预则立，不预则废”，乡村干部处在党和群众的中间，即是桥梁纽带，又是各种矛盾的焦点。只要党的大政方针一定，乡村干部就必须带领农民群众贯彻执行下去。当群众对某些政策不理解，认为某些规定不合自已的意愿时，他们往往把矛头指向乡村干部，不是闹事，就是上访。这就要求乡村干部要“善谋事”，做到事先有考虑、有准备，而这个考虑、准备又不能天马行空，而要有所遵循。乡村干部执行的是党的方针、政策，所以“谋事”的前提就应该是吃透政策，而不是凭感觉、靠经验。否则，即使考虑得再多、谋划得再好，其结果也只能是“盲人骑瞎马，夜半临深池”，不仅不能很好地完成任务，弄不好还会出笑话，惹麻烦。一般说来，乡村干部的出谋划策、处理问题的能力如何，直接决定着农村社会的稳定、经济的发展和各项事业的兴衰。因此，乡村干部在工作中一定要做到超前思维，透过复杂多变的形势，预见有可能发生的问题，并千方百计地预先想点子解决问题。在预见问题的同时，还必须谋划出一条良好的经济发展路子，在这件事上万不可“以己昏昏，使人昭昭”，哪里黑了在哪里住，瞎子放驴随它去，一定要从调查研究、吃透乡情村情的基础上深谋远虑，制订出符合本地实际的发展规划和目标，想方设法帮民致富。群众富裕了，一切问题也就迎刃而解了，“天下治在民富”的道理就在于此。

二是会办事。乡村干部常打交道的，既有遵纪守法的群众，也有作奸犯科的“刁民”，既有通情达理的文明家庭，也有胡搅蛮缠的“钉子户”；办理的有公事、私事、大事、小事，听的话有真话、假话、好话、坏话。因此，乡村干部在具体工作中务必做到处处留神、时时在意，讲究工作方法，俯下身子为官，挺直腰杆做人。把依法办事与晓之以理、动之以情结合起来，学会做群众的政治思想工作，善于把握群众的思想脉搏。对一些重大的带有倾向性的问题，要明察秋毫，防微杜渐，及时采取措施，把矛盾解决在萌芽状态。万一出现较大的事件，也要冷静对待，不可感情用事，以免矛盾进一步升级扩大。只要采用得当的方法，把工作做到家，不管遇到多复杂的问题，都有解决的办法，也能得到群众和上级领导的理解、支持。这里必须牢牢地把握三点：首先要以政策之本稳民心。这就要求乡村干部执行党的政策不能走样，不能搞上有政策下有对策，要把政策宣传到户、到人，不断增强群众的政策观念。让群众知道，乡村干部解决矛盾、处理问题、干工作、做事情，靠的都是党的方针、政策，而不是个人意志。其次是以物外之功解民忧。农村工作千头万绪，吃、穿、住、行，随时随处都离不开资金。在这方面要使群众个个满意，也是不可能的。很多情况下都是“杯水车薪”无济于事。作为乡村干部，在这种情况下，一要把群众的实际困难放在心上，尽可能地体贴照顾。哪怕是到有困难的群众家里坐一会儿，说几句话，对其也是一种安慰和鼓励。另外就是要考虑如何发挥群众的积极性、创造性，从思想上减轻他们的压力，教育他们靠自已的力量克服困难。第三是要为政清廉，取信于民。“公生明，廉生威”，“其身正，不令则行；其身不正，虽令不从”。这就要求乡村干部一定要做到廉洁奉公。作为乡村干部，不论官职大小，手中都掌有一定的权力，如果不廉洁自律，不仅要失信于民，财坏一个地方的社会风气，甚至会翻身落马。“桃李无言，下自成蹊”，只有做到清正廉洁，自已的威信和群众的信任才会随之而来。此外还要做到旗帜鲜明、坚持原则、秉公执法、刚正不阿，敢于同损害群众利益的人和事作斗争。对群众关心的土地、计划生育等有关村务、政务问题要真心公开，让群众心里明明白白。

三是能成事。“空谈误国、实干兴邦”，农民群众最讲实际，他们衡量干部的标准，不是会说不会说，也不是工作的过程，而是看到底干了哪些事，结果怎么样。群众最讨厌的就是那些混天聊日、一事无成的干部。所以乡村干部要尽可能地为群众多办实事、办好事。事情的成败，往往是衡量一个干部能力高低的标志。作为农村干部首先要办事有主见，遇事能决断。目前，大多数群众遇到举棋不定、左右为难的事情时，往往依靠领导干部。这时，乡村干部就应充分发挥自已了解政策、见多识广和优势，提出自已的主张，果断决策。关键时刻，不能犹犹豫豫、迟迟疑疑，前怕狼后怕虎。“计疑无定事，事疑无成功”，说的就是这个道理。其次要注意发动群众，群策群力。“大鹏之动，非一羽之轻；骐骥之速，而一足之力”。脱离了群众，什么事都办不成。再一个就是因地制宜，量力而行。“西施宜笑复宜颦，丑女效之徒累身”，所以，做任何事都要立足自身和本地实际，不能生搬硬套。别的地方搞企业能赚大钱，你这个地方就不一定行；你搞畜牧养殖能发家，其他地方也不一定灵。从实际出发，因地制宜地发挥自已的优势，不仅能成事，而且还会百战不殆。因地制宜的同时，还要做到量力而行。“量力而行则不竭，量智而谋则不困”，步子大了容易摔跟头，一口饭绝对吃不成个大胖子。做好事，也要根据本地的实力，确保成功率，不搞半拉子工程，劳民伤财。

最后，我祝下派的干部身体健康，工作顺利！

挂职干部学习培训计划 篇7

州市挂职学习领导干部笔谈

赵玉鉴

２０１４年３月，我在浙江省杭州市上城区人民政府进行为期两个月的挂职学习。回顾两个月来的所看、所听，感受颇多。

先进的理念。在上城，时时处处都能感受到崭新理念的冲击。上城在没有资源优势、政策优势等情况下，立足区情，提出“集聚优势、创新发展”。向集聚优势要推动力的优先发展。上城正视“老城小区”的现实，同时摒弃“老城小区”的思维桎梏，不断解放思想，开阔视野，通过大力聚集、整合战略优势、区位优势、生态优势、机制优势等各种优势，融会贯通，做好变“老”为“宝”、化“小”为“精”的文章，走好优先发展之路。向精细管理要生产力的智慧发展。按照打造服务型政府的要求，着力打破部门界限，通过管理资源优化整合、管理流程科学再造，打造一个无缝配合的高效、快捷、规范的整体型服务型政府；以现代信息技术和手段为依托，实现技术创新与政府管理创新相结合的手段创新；以民为本，实现“让每一寸土地都有精细化管理，让每一户人家都有心贴心服务”的目标。向品牌品质要竞争力的内涵发展。以品牌形成特色，将上城文化软实力转化为现实竞争力，以此加大上城经济社会发展的吸引力和辐射力，促成人才、科技、信息产业在上城聚集。

簇状的经济。一是扎堆成块。如大湖滨商圈，集中了商贸航母，形成奢侈消费、流行消费、时尚消费和大众消费等包容多种消费群体的梯次。二是扎堆成条。同类企业或同类产业汇集一条街巷。三是扎堆成柱。一幢楼就是一个立体的产业园区，就是一条直立的特色街，就是一个三维的综合商圈，统称楼宇经济。上城区抓住这一现代经济实体的集聚规律，做足了发展现代经济的文章。

智慧的引资。上城的做法是，特别强调商务楼宇的占有比例，特别强调服务与环境的作用，特别注重发挥自身的区位优势，以功能性机构为龙头抓招商引资，努力引进一家企业，带动一个行业，发挥招商引资的跟随效应、抢滩效应。本着这种思路，上城区２０１３年引进千万元以上项目１６４个，实际到位内资２０１．４亿元，实际利用外资１．８亿美元。

宽阔的视野。横向看得更远，体现在上城对城区的发展追求和功能定位上。纵向挖得更深，体现在上城人对招商引资产出率的追求上。体现在上城人对楼宇经济贡献度的追求上。两者归一，上城区关键抓住了“１＋４”。所谓“１”，即上城重点发展以金融、商贸、旅游、高新技术等现代服务业为主的第三产业。所谓“４”，即饮料食品、家用电器、智能仪表、电子信息四大行业。

唯实的作风。上城区位于杭州市中心最繁华地带，但令人难以想象的是，登高瞭望，上城区竟不乏成片的两层砖木结构老房旧房危房。在五个老城区中经济社会发展一直处于领先地位的上城区，为什么不加快整治、改造与开发。非不能也，是不行也。长远规划，分步实施，立足百年大计，打造世纪精品，宁可集中优势的财力，集中一段时间一些精力做成一件大事，传承百年，也不愿意花一定的财力，广上项目，大兴土木，让每个项目管个三年五载，甚至是三月两月，重新再来。城市是一张画布，上城作画，经深思熟虑，求一气呵成。２

（作者系宛城区人民政府副区长）坚持解放思想 创优发展环境 李萌

按照市委组织部的安排，我被分配到浙江省杭州市高新技术产业开发区（滨江）管委会挂职锻炼。挂职期间，我认真学习了杭州市高新区近几年的工作报告、调研文章等，积极深入一线调查研究，发现南阳与杭州的差距主要体现在：思想不够解放，发展环境不够优，工作方式方法不够活。我们要加速转型跨越，必须从“抢抓机遇、放开胆子、耐住性子、创优环境”上下功夫。抢抓机遇。当前，我们的等靠思想依然存在，如果不树立起强烈的发展意识和抢抓机遇意识，面对国家实施中部崛起战略、中原经济区建设、南阳国家高效生态经济示范市建设以及与北京中关村合作建设中关村南阳科技产业园区等战略机遇就会稍纵即逝。抓住机遇加快发展是我们转型跨越的关键。

放开胆子。放胆，就是要在目标定位上，敢于同强的比、向高的攀、跟快的赛，在破解制约发展的瓶颈上勇于担当。当前，南阳高新区已与北京中关村进行了高位对接，与“高手过招”学经验必将加快自身发展，要坚定信念，依托南阳的产业基础和优势，举全市、全区之力开发建设好中关村南阳科技产业园。在体制机制方面，要在领导体制、工作体制、政策体制等方面敢于突破，善于创新，充分激发各个层面加快发展的主观能动性和工作积极性。特别是在简政放权、绩效考核和干部任用方面，要敢于动真格，建立和完善人人有指标的责任机制、能上能下的竞争机制和能者高薪的分配机制。在政策服务方面，既要唯上，不突破“红线”，更要唯实，灵活变更；既要以一切有利于企业发展去制定优惠政策，也要在约束政府部门行为上有所限制。

耐住性子。就是要克服浮躁情绪，防止大跃进。作为内陆欠发达地区，只争朝夕的精神是要有的，但更需要冷静的头脑，搞好顶层设计，谋划长远。首先是做好符合我们实际情况，切实可行的产业规划、空间规划、生态规划，对所有进入的项目进行产业准入、生态承载、空间容量评价。其次围绕产业规划创造良好的产业发展生态环境，依托企业搭好各类公共服务平台。再次，对外招商和培育现有企业同等重要，招商当然要招大商、强商，但中小项目绝不是不重要。对于我们现有的比较优势产业和发展前景好的企业，我们更应创造条件促其快速发展，同时大力吸引现在的中小项目和科技成果在南阳转化。最后，招商不能只要工业项目，而忽视商业、文化项目，并且要一视同仁给予优惠。所有这些工作和发展要素的培育都需要时间，要有足够的耐心。

创优环境。环境就是生产力，环境就是竞争力。特别是对于我们内陆地区来说，在交通、信息、人才优势不及沿海和大中城市的情形下，更要把改善经济发展软环境作为对外开放和招商引资的基础性、关键性工作来抓，着力营造诚信、公平、宽松、安定的社会环境，在新一轮经济发展中抢占先机，赢得主动。要不断强化政府效能建设，提高行政执行力和服务水平，营造诚信高效的政务环境。要本着项目至上、客商至尊的原则，引导广大干部群众树立“亲商、扶商、安商、护商、养商”的思想理念，营造开放包容的人文环境。要倾力支持企业科技创新。要紧紧围绕跨越发展，进一步转变工作作风，精简会议，减少应酬，把更多的精力投入招商引资，致力项目建设。特别是领导干部，要切实从会务和应酬中解脱出来，把主要的时间和精力放在抓招商、抓项目上，有效聚集资金、科技、人才、信息等生产要素，加快推动经济快速发展。２

（作者系高新区管委会副主任）立足县域实际 发展生态经济 顾 理

通过在浙江杭州淳安县两个多月的挂职学习，深有感触，深有启发。淅川与淳安两地县情极为相似，境内都有一座特大型水库，都是山区大县、移民大县、欠发达和贫困县；使命任务相同，都承担着调水配水的重大责任和使命。特别是把淳安经济社会发展与南阳尤其是淅川的实际进行思考对比后，感到受益匪浅，从眼界到理念、到工作方法和工作作风都有了新思考、新认识，觉得淳安有许多经验和做法值得我们借鉴和学习。

淳安县自１９５９年修建新安江水库以来，在经历经济倒退、徘徊、恢复的３０年后，又历经了逐步起步、爬坡、跨越的３０年，现正在进行美丽蝶变，实现跨越发展。主要体现四个特点：一是把生态作为发展的生命线，二是产业发展定位明晰，三是注重城乡统筹发展，四是注重宣传推介。在挂职学习期间，对淳安县域经济社会发展也有一些感悟和体会：一是蝶变淳安，追求卓越。用放眼世界的眼光，大气魄、大手笔打造生态淳安、旅游淳安、创业淳安、统筹淳安和幸福淳安，争当示范县。二是生态立县、以湖兴县。在生态平台上加快三大产业发展，一产茶桑果鱼因生态好而质优价高；二产水加工“农夫山泉”、“千岛湖啤酒”因水好、生态优而产生了巨大价值，年税收近３亿元；三产更因生态好、水好而吸引大量游人。三是延伸旅游，融合三产。以旅游服务业为纽带，把一二三产融合在一起，把“吃住玩游购娱乐”各大要素延伸到工农业和城建之中，形成了融合发展、协调互动的局面。四是思想解放，勇于创新。一方面，对上要足政策，争取了大量资金用于保护和发展。另一方面，激发内在活力，千方百计地寻求自己能发展的产业和项目，县域经济发展速度比全省全市平均水平还高出３．５个百分点。借鉴淳安县经验做法，淅川县作为中线渠首和水源地的特殊区位，决定了在发展中必须坚持生态立县战略，牢固树立“生态环境即是生产力”理念，大力发展生态农业、生态工业和以大旅游为龙头的现代服务经济。一是积极向上争取政策。一方面，争取将淅川列为“河南省重点生态功能区示范区试点”，出台一揽子优惠扶持政策和专项考核体系，取消或减少ＧＤＰ在考核中的比重，增加生态建设和水质保护的考核比重。另一方面，建议科学慎重划定丹江口水库一、二级水源保护区，既能有效保护好丹江口水库这一重要战略水源地，同时为淅川发展尤其是旅游服务业的发展留足空间，防止陷入无力保护和无法开发左右为难境地。二是进一步做好水质保护工作。借鉴淳安“五水共治”的经验，通过实施环农工程，开展清洁家园行动，加强面源污染治理，建设环库沿河绿化带等措施保护好丹江口水库水质。三是构建环库区休闲大旅游业。切实研究在水质保护中发展旅游业，高品位规划丹江环库游，高品位打造渠首陶岔精品景点，加大旅游业招商引资，发展休闲观光农业。四是在保护中抓好水产业发展。做大丹江水产品加工业，支持已落户淅川的海亮集团加快投资天然水和渔业深加工项目，加快推进水博园等项目建设。做强丹江保水渔业，科学选择能净化水质的鱼种，实现渔业资源与水资源保护共赢。五是强化对南阳及淅川的对外宣传。

（作者系淅川县人民政府副县长）科学规划引领 城乡协调发展 王群彦

在赴杭州市规划局挂职学习的过程中，通过学习和深入基层一线调研，全面了解杭州市规划管理工作机制，杭州市从城乡规划工作实际出发，贯彻落实科学发展观，充分发挥规划龙头地位和宏观引导作用，推动城乡经济社会全面协调可持续发展，形成城乡共同发展、共同繁荣的新格局。杭州市在规划编制、规划管理过程中的先进理念和完善的工作制度，有效推动了城市发展建设，其相关经验值得借鉴学习。科学编制规划，完善规划体系。认真修编城市总体规划，科学确定规划目标，明确城市近期发展重点和实施时序，确定城市近期发展规模，进一步优化城市空间布局；编制“美丽杭州”行动规划，科学指导城市建设；完善控制性详细规划，为规划管理提供依据；编制重点项目专项规划，推进城市基础设施建设；开展相关专题研究，为城市规划提供理论支撑，围绕城市交通治堵、住房保障、养老设施布局、公共服务设施配套等内容，开展关于城市各项建设的相关专题研究，为市委、市政府科学决策当好参谋。

探索城乡规划体系建设，适应城乡一体化发展。探索建立“横向到边，纵向到底”的统筹城乡、上下联动的规划体系。整个城乡规划体系由规划编制体系、规划实施体系和规划支撑平台三部分组成，以城乡规划全域覆盖、层次规划环环相扣、编制审批分级管理等为主要内容，作为主线贯穿城乡规划管理各工作环节。

规范审批制度，提高规划管理效能。全面推进建设项目规划审批标准化工作，提出一系列审改措施，大幅缩短了审批时限。完善制度建设，强化依法行政监督。适应城市信息化需要，开展信息平台建设，提升了城市规划管理水平。加大公众参与力度，不断深化“阳光规划”，提高了市民参与规划意识，提升了规划管理工作的透明度，增强了规划的科学性。尽管南阳市在诸多方面与杭州市存在一定的差异，但通过两地对比，南阳市在城市发展模式、功能布局、河湖水系等方面与杭州存在着相似之处。在规划编制方面，应高标准编制新型城镇化体系规划、白河国家湿地公园景观规划、郊区总体规划、麒麟湖区域等主要规划；编制中心城区四线控制等控制性详细规划；完成排水工程、消防工程、综合管沟等基础设施专项规划和景观风貌规划、商业网点布局、绿地系统、近代历史建筑、文化体育设施布局等其他专项规划，进一步完善城市规划体系，科学指导城市各项建设，促进城乡经济社会全面协调可持续发展。

当前南阳正处于快速发展时期，城市各项建设已全面展开，为使城市建设健康有序进行，必须充分发挥规划的宏观引导作用。在下一步的工作中，通过梳理和总结杭州市在城市发展过程中出现的问题，结合南阳实际，完善城乡规划体系，坚持规划引领，优化城乡空间布局，完善各项设施建设，为城乡科学有序发展奠定坚实基础；积极创新工作机制，细化规划管理制度，完善地方法规体系，提高依法执政能力，通过优化经济发展环境和生态环境，全面提升中心城区的首位度、宜居度和承载力、辐射力，奋力建设“大美南阳、活力南阳、幸福南阳”，努力打造统筹市域城乡一体化发展格局。８

（作者系市城乡规划局副局长）建设精品工程 提升城市形象 张喜雨

这次到杭州挂职学习，时间虽短，但收获很多，对比杭州在城市建设领域的理念、思路、方法、经验，我们需要改进的地方还真是不少。

根据党中央深化行政体制改革要求，参考杭州市行政审批改革经验，结合我市“一改双优”及当前开展的群众路线教育实践活动，应对我市工程建设、城市建设、房地产业、建筑业领域投资项目手续审批、收费项目进行全面彻底的梳理、清理，依法取消、转移、整合一些不合理的审批手续和收费项目，转变职能、简政放权、提升效能。把投资项目手续审批划分为五个阶段，每个阶段由一个部门牵头、其他部门配合，严格按照权力运行流程图，一个窗口进一个窗口出，限时间限地点办结。优化项目建设、工程建设、房地产业、建筑业发展环境，优化投资环境，为我市经济社会发展注入新的生机活力。该项工作在杭州市已取得明显成效，并积累了经验，在我市借鉴并实施十分必要，十分可行，十分迫切。强化对我市城市基础设施、公共建筑项目的储备和前期工作。我市目前存在的跑项目难，跑来项目落地难，落地项目实施难及项目竣工投产或交付使用后出现功能缺失、层次不高、市民吐槽等问题，不同程度都与项目计划储备不足、前期工作不扎实有关系。因此，我市今后对内河整治、道路交通、绿化景观、污水处理厂、垃圾处理场、“三馆一院”等基础设施和公共建筑项目建设，市政府首先要明确项目牵头责任单位，实施建管分离。责成项目牵头责任单位必须提前谋划，在规定的时间、规定的内容、规定的标准下做好项目的储备和前期工作，以提高选定项目的科学性、准确性、经济性、民主性，也为项目后期顺利实施打下基础。探索建立“政府督导、部门主导、互相配合、会议研究、共同遵守”的工程建设、项目建设落实推进机制。我市当前存在的项目建设推进难的问题，我认为主要卡在了项目手续办理、征地拆迁、投融资、地方部门关系协调等环节，而这些环节的问题涉及市县区几十乃至上百个单位和部门。杭州市的做法是不论涉及多少个单位和部门，政府按照“职责法定、权责一致、方便办事”的原则，根据三定方案，明确牵头部门和配合部门，政府紧盯牵头部门并督导，负责协调解决牵头部门经过努力确实解决不了的问题。在项目推进中，杭州市政府和领导为牵头部门充分授权，充分树立牵头部门权威，政府勇于担当，部门务实重干，同时还制定了一系列奖优罚劣的配套措施且落到实处。

杭州市委、市政府对城市未来发展和建设高瞻远瞩，未雨绸缪，城市建设档次高、精品多，给每一位来宾留下了深刻美好印象，也得到了市民的好评。有感于此，我市今后的城市发展建设，要在农运会建设水平的基础上，进一步拉高标杆，高强度投入、高水平规划、高标准建设、高效率管理。城市规划建设管理者要在精益求精上做文章，要在档次品质上多用力，要在工程美观、舒适上下功夫，多出精品工程，让南阳市民像杭州市民一样享受高品质生活。８（作者系市住建委副主任）建设生态文明 环境发展并举 娄欣

杭州市在生态文明建设和经济社会发展之间，积极探索出一条符合实际的生态文明建设和经济社会发展共举，实现环境与发展、生态与经济的良性互动的共赢之路，对我们进行生态文明建设具有重要的启示和指导意义。

启示一：生态文明建设是促进经济社会发展的重要抓手。生态文明建设与经济社会发展之间不是相互制约的一对矛盾，生态文明建设是促进和优化经济社会良性发展的重要抓手，过去那种粗放的经济发展虽然能带来一时的经济增长，但所付出的环境代价不是能够用经济指数来衡量的。杭州市在生态文明建设之初，就牢牢树立起“环境立市，转型发展”的战略思路。一方面致力于推进产业结构向生态化、产业层次向高端化发展，培育了一批特色鲜明、主业突出、功能完善的循环经济生态工业园区和生态产业，打造了集休闲、观光、生态、地方文化于一体的特色农业。另一方面关停转迁了大批产能落后、污染严重的企业，为生态产业腾出发展空间。比如，杭州的半山和北大桥地区，曾经是杭州的老工业基地，在投入２００多亿进行区域生态化改造后，关停搬迁了４１７家企业，腾出了４０００多亩土地用于发展高端生态产业，如今是杭州实现生态环境转型的成功范本。杭州市的ＧＤＰ也从２００１年的１５６８亿元，发展到２０１３年的８３４３．５２亿元。

启示二：经济社会发展是搞好生态文明建设的坚强基石。生态文明建设不是无源之水，无本之木，要保护生态环境，改善城乡居民生存环境，需要有雄厚的经济基础，只有经济发展了，才能为生态文明建设提供支撑。杭州市近年仅在十大城市生态文明工程建设上，财政累计投入就超过千亿元。在农村，坚持以城乡统筹为契机，以城带乡，每年安排１０个亿的资金推进农村生态文明示范工程。同时，设立了生态建设专项资金，全市累计安排生态建设专项资金达２１．６亿元，仅２００８年以来，全市财政累计投入环保资金达４００多亿，这些资金的投入有效地保证了生态文明建设的顺利进行，为生态文明建设打下了坚实的基础。

启示三：建全保障机制是搞好生态文明建设的关键所在。生态文明建设不是一项立竿见影的政绩工程，往往需要十几年甚至几十年的时间，需要全体社会的共同参与，因此，建立和完善保障机制就成为生态文明建设的关键所在。杭州市在生态文明建设中深知保障机制的重要性，在组织、政策、规划、资金、考核等各方面都健全和完善了保障机制。比如，在组织领导上，成立了由３２个单位组成的杭州市国家生态文明试点市暨生态市建设工作领导小组，并由市委书记任组长，市长任常务副组长。生态市建设十多年来，几经政府换届和人事变动，生态建设领导小组领导力度始终不减。成立了生态文明建设各专职办公室，抽调各职能部门领导集中办公，提高工作效率；在考核督查上，建立健全了生态建设工作目标责任制，抓住目标任务分解、考核和责任追究三个环节，建立奖惩分明的考核机制，并将考核结果作为各级党委、政府政绩的重要内容，做到了目标清晰、任务明确、责任到人。创新生态考核制度，设计了体现地方政府对环境质量负总责的市县区生态目标考核体系。首创性地开展了乡镇交界断面考核，激发基层政府保护生态环境的积极性，率先在全国构建起省、市、县三级生态补偿体系。这些保障机制的建立健全为生态文明建设有序推进提供了有力的保障。８(作者系市环保局副局长）强化市场运作 打响旅游品牌 法玉伟

杭宛两地的旅游业有不少相同之处，而两地旅游业的发展却处在不同的阶段，不是处在同一个水平上。杭州旅游已经不再把关注点放在游客人数的多少上，而是放在旅游品质的提升上，正在倾力打造国际化旅游城市。因此，我们学习杭州旅游业的发展经验，不是照搬照抄杭州现在的旅游发展政策和措施，而是要研究杭州旅游发展的历史过程以及在这个发展过程中的好做法、好经验。结合我对杭州旅游业发展的了解情况，主要从以下几个方面谈谈对南阳旅游业新一轮发展的思考。

一是打响旅游品牌。按照大旅游、大产业、大发展的思路，高标准、高水平做好旅游发展规划。认真做好西峡老界岭与恐龙遗迹园、内乡县衙与宝天曼等景区创国家５Ａ景区的工作；科学整合中心城区文化旅游资源，以武侯祠、汉画馆、医圣祠、府衙为中心，精心打造三国文化、汉文化、中医药和养生文化、官署文化等“四大历史街区”。同时，加大力度、持续不断地做好宣传推介工作，开拓市场客源，完善服务设施，提升服务水平，不断做大做强叫响南阳旅游品牌。二是做好政策引导。２００５年以来，杭州市连续出台了１２个地方性法规和政策性文件，及时引导杭州旅游沿着正确的轨道良性发展。近年来，南阳市委、市政府高度重视旅游工作，随着形势的发展，我们迫切需要出台新一轮的旅游发展意见和相关的配套措施。

三是依靠市场运作。杭州的旅游发展到今天，政府主导地位已经演变为服务地位，市场起主导作用。由于南阳旅游刚刚起步，不少工作还不够规范，我们还是要按照既定的“政府主导、企业主体、市场运作、社会参与”的理念来运作。南阳旅游缺少的不是资源，而是管理、运作和营销。比如，我市省级以上重点文物保护单位就有１０７家，这些都是重要的旅游资源，但是受限于事业单位的管理体制因素，发展旅游的步伐迟缓。在这些单位发展旅游，应借鉴杭州经验，实行所有权、管理权、经营权分离，市场化运作，企业化经营，国家拥有产权，主管部门监管，企业拥有自主经营的权利，规定企业缴纳文物保护费用并履行相应的社会公益责任，这样，才能有效地把社会资源变成旅游资源，实现旅游和文保的双赢。

四是调动旅行社等旅游企业在引客入宛工作中的积极性。杭州市近年来出台的１２个关于促进旅游业发展的文件中，专门针对旅行社的就有３个，每年杭州市财政划拨５０００万元资金作为旅行社发展基金，用于对旅行社招徕游客和壮大发展的奖励和扶持。我市有１３０多家旅行社，但做地接生意的屈指可数，这是一种不正常的现象。我们正在借鉴杭州市的经验，制定引客入宛的奖励措施，工作重点是与市财政局一起对考核、评估和资金发放程序进行规范，使其更具有可操作性。８