招商引资工作创新举措(共7篇)
长宁县政府副县长 李德彬
长宁县经过十年的不断探索与创新,在招商引资工作上取得了一些成绩,但与同类区县相比,还有一定的差距。面对新一轮西部大开发的有利时机,在“十二五”期间,如何开拓思路、创新举措,强力推进全县招商引资工作向前发展,实现招商引资工作新突破,值得我们思考。
一、科学谋划,合理布局,明确一个方向
(一)以规划引领发展,把握招商引资方向。有远见的科学规划是把握一个地区经济社会方向,保证其可持续发展的必要前提。就长宁县而言,就是要把招商引资与百亿工业园区建设、国家级旅游县城建设有机结合起来,以良好的生态环境和城市发展吸引更多低碳、环保、节能型企业来投资创业,坚决拒绝引进高能耗、高污染的企业。
(二)充分发挥优势,合理布局产业。要保持和发展我们的生态优势,在招商引资项目上就必须有所取,有所舍。在我县现有优势资源和产业的基础上,进一步完善和改进工业园区发展规划和产业布局;适当收缩产业范围,迅速扩大产业规模,不断延伸产业链条,促进产业优化升级,为招商引资储备一批大项目、好项目。
(三)强化基础配套,提升服务功能。基于自身财政乏力的现状,长宁县要继续加大以商招商力度,通过引进企业进行技改、延伸产业链、建设园中园等方式,逐步完善产业园区基础配套设施,积累工业经济总量。加快引进和推动物流项目建设,积极寻找公、铁、水运输方式的有效组合,把长宁打造为区域物流集散地。按照企业向园区集中、居民向小区集中、土地向集约经营集中的原则,进一步规划建设好工业园区,提升园区的整体服务功能和项目承载力,为引进项目奠定基础。
二、创新理念,因地制宜,筹备一批招商项目
(一)创新理念,不断增强招商引资意识。招商引资作为我县“一号工程”,作为推动工业强县战略的主要抓手,是全县各部门工作的重中之重,这就要求我们要在全县上下树立“大招商促进大发展”、“你发财、我发展”、“以特色项目招商”、“有所为、有所不为”的招商理念。
(二)因地制宜,增强招商引资实效。坚持以国家产业政策为先导,以资源特色和行业特点为基础,结合我县区位优势,认真收集、整理、论证、包装一批上规模、上档次、有市场、有效益的项目,增强项目招商实效。
(三)加强培训和指导,提高招商引资项目含金量。以县招商引资局为业务指导,指导各乡镇、县级各部门编制项目,以各乡镇、县级各部门和企业为主体创意、策划、编制项目。在项目编制工作中突出围绕新型、低碳生态产业发展方向,加强项目的创意、策划、编制。同时,切实加强对项目专办人员的业务指导和培训,全面提高引资项目含金量。
三、多措并举,拓宽渠道,创新一些手段
(一)分块招商。按产业分块,每一块由1—2名县级领导牵头负责,组建由其分管部门参加的小分队,常年带任务,带课题,带部门,进行产业招商。
(二)驻点招商。对接“长三角”、“珠三角”产业转移,选派一部分干部赴沿海经济发达地区挂职,挂职的主要目的和任务就是驻点招商。驻点招商给一定经费,给专门的招商任务。
(三)以商招商。企业老板在业内有人脉资源、有信息资源,了解投资需求。我们要和企业老板真心交朋友,交成真心朋友。招商引资请企业老板出马,以商招商,现身说法,招商引资成功的几率就非常高。
(四)外出招商。依托各种关系,做好外出招商活动基础性工作,广泛收集长三角、珠三角、环渤海经济区产业转移信息,结合我县优势产业和资源积极对接。派出小分队招商,负责承接产业转移活动等项目的后续跟进工作,积极寻找意向投资者,不断巩固和扩大招商引资成果。
(五)代理招商,充分发挥已有合作关系的中介代理机构的作用,力争在代理招商上有新的突破。
(六)会议招商。主动参加省市举办的各类招商引资促进活动,利用省市提供的平台积极开展对外项目招引和产业转移的承接,促进我县盐化工、竹类加工、新材料产业、白酒产业、机械制造业等重点产业的项目引进。
四、诚而有信,热情服务,打造一流投资环境
我县地处内陆丘陵地带,资源欠丰富,区位欠优越,物流体系和物流成本与沿海比有太大的差距。我县要想在项目引进上保持足够的竞争力,必须提供环境保障。这就要求我们要全力维护投资环境,努力提升政策服务水平,在审批执法检查等环节,在项目引进建设投产过程中,做到“四不”:即只准服务,不准处罚;只准支持,不准敲诈;只准维护,不准抬杠;只准优惠,不准加码。投资环境得到了保障,长宁县成了投资者的乐园,创业者的天堂,招商引资才会有新的希望。
(一)落实让利与商的优惠政策。坚持先予后取、放水养鱼、实现双赢的原则,只要是法律没有禁止的,都主动与企业谈,全方位落实招商引资的各项工作措施,为招商引资提供强有力的政策保障。
(二)创造优质服务环境。在推进城市化、抓实投资硬环境的同时,要切实提高办事效率和服务质量,充分发挥行政审批中心的作用,转变工作作风,简化办事程序,缩短办事时限,提高一站式服务水平。进一步规范行政行为,建立完善的跟踪服务监督机制、限时办结评估监督机制和外商投诉查处机制等工作制度,努力营造良好的投资发展软环境。
(三)塑造诚而有信的政府形象。政府诚信是外商投资取舍的关键。改善招商引资环境,要从塑造政府诚信形象做起,以政府的诚信带动和营造全社会的诚信。以政府诚信为引领,营造先进的思想观念环境、正确的舆论导向环境、统一的法规政策环境、高效的政府办事环境、良好的社会治安环境、整洁的市容市貌环境、文明的市民文化环境、和谐的人际关系环境、公平的市场竞争环境,最终打造一个有吸引力,可持续发展的招商引资环境。
五、严格考核,逗硬奖惩,建立一套制度
(一)建立健全长效机制。一是成立醋酸纤维素百亿产业招商组、盐化工百亿产业招商组、以竹产品为主的农产品加工业百亿产业招商组、以旅游为重点的现代服务业百亿产业招商组以及要素联络保障组等五个工作组,统筹整合全县招商引资力量,提升招商引资效能,把县委、县政府提出的四个百亿工程落实到具体责任单位、具体责任人和具体项目上。二是制定《招商引资兼职副局长考核办法》,进一步明确工作职责、目标任务和奖惩措施,促进招商引资工作上档升位。三是完善外派驻点招商人员工作考核办法,加强对外驻点招商人员管理和考核。四是规范招商引资合同。增强招商引资协议的可操作性和合法性,规避行政风险,降低行政成本。
一、卫生行风现状
数据显示, 截止2013年底, 我国查处的卫生行业行风问题达1500多个, 涉及金额6200多万元, 涉案人员2000多人。将近10%的患者认为没有得到医护人员应给予的尊重, 33%左右的患者认为部分医护人员对待患者态度冷漠是造成医患关系紧张的主要原因。当前卫生行风问题主要体现在:1.部分医疗单位医护人员责任心、爱心淡薄, 对待患者态度冷漠生硬, 造成医患纠纷频发;2.我国仍然没有有效解决人民看病贵和看病难的问题, 虽然政府建立医疗机构是出于公益性质, 但是部分医疗机构盲目追求经济效益, 甚至给各个科室制定经济指标;3.医护人员受贿收红包的现象仍然屡禁不止, 除了收取红包, 还有患者请吃饭、回扣等现象存在, 医疗机构乱收费、违法制定药品价格甚至过度医疗, 给患者增加经济负担, 损害了我国卫生行业的良好形象;4.医疗药物和医疗器械采购也存在商业贿赂的现象, 部分地区甚至对此持睁一只眼闭一只眼的态度, 即使采取措施制止也只是流于形式, 并且近年来商业贿赂的手段愈加多样化并且更加隐蔽, 增加了查处的难度。
二、引发卫生行风问题的原因
(一) 市场化经济和公益的矛盾
医院是由卫生行政部门管理的, 是具有公益性质的单位, 但是和我国其他事业单位相比, 医院的功能和地位都较低, 每年政府向医院拨款不足总支出的5%。而学校也是事业单位, 但是基本上是政府全资投入, 出现问题由政府解决, 发展、扩大都由政府处理。除了政府不足5%的拨款, 95%以上的支出都由医院自筹, 经济方面的问题引发了贿赂、大处方等现象。
(二) 轻服务重技术
病人评判医生的标准一般是医生技术水平如何, 而医院考核医生也主要集中在技术水平、科研能力和学术能力, 但是忽视了医生的服务态度和道德水平, 因此医生人文关怀和技术水平之间存在矛盾。部分医务人员对待患者态度极差, 无法有效解决患者的问题, 患者对医护人员缺乏信任, 导致不愿意配合医护人员接受治疗, 这是造成医患关系紧张的重要原因之一。
(三) 监管制度不完善
回扣、红包等现象屡禁不止, 归根结底是医院监管不力, 而患者又不愿表达自己的真实想法, 并且和医院缺乏沟通, 行风问题查处不力。
三、加强卫生行风建设的创新举措
(一) 强化管理
加强管理是端正卫生行风最关键的措施, 医院要将患者利益作为一切工作的中心和出发点, 尽力为人民群众解决关乎切身利益的重要问题, 为人民提供高质量、低价格的医疗服务, 从根本上解决人民看病难、看病贵的问题。将规范医疗行业服务和供销作为重点工作, 严格遵照物价局出台的收费标准, 采取措施查处医护人员收红包、吃回扣等现象, 为人民群众提供低价格的优质医疗服务。
(二) 创新职业道德教育
在卫生队伍之间开展党风廉政和法制教育, 采取鲜活的例子警示医护人员, 开展党员先进性教育, 帮助工作人员树立正确的人生观、价值观和世界观, 抵制拜金主义等不良思想, 鼓励医护人员诚信服务、廉洁行医, 维护我国医疗事业的良好形象, 为医院创造良好的服务氛围。
(三) 进行专项整治
理解并分析当前卫生行风建设形势和发展方向, 深入整治医疗服务和医疗购销中存在的作风问题, 规范医疗药物和医疗器械的采购工作, 规定采购金额、范围和种类, 从源头上减少收红包和吃回扣等现象, 为人民提供满意的服务。
(四) 查处违法乱纪案件
卫生行政部门是否监督得力也是决定卫生行风好坏的因素之一。在当前市场经济大环境下, 仍然有催发腐败事件的温室, 检察部门和纪监部门要双管齐下, 加大力度查处乱收费、收红包等现象, 利用职权贪污受贿的案件必须重点查处, 并对违法乱纪人员提出严厉批评并惩处。
参考文献
[1]胥林花.卫生行风问题分析及对策[J].江苏卫生事业管理.2013, (06) :126.
浅谈招商引资工作创新
经过二十多年的改革和发展,即墨市的经济面貌发生翻天覆地的变化,并取得巨大的成就。加入WTO也给各级政府的招商引资带来了新的机遇和挑战。在这种新形势下,招商引资工作的重点又在哪里呢?为进一步招商引资工作有一个更加深刻的了解和认识,促进下一步工作的纵深发展,对我市的乡镇和部分企业的招商引资工作情况进行调研。
一、招商引资促进了即墨市经济快速发展
(一)招商引资为即墨市经济发展提供了大量的资金来源头,特别是继“大开放,大招商,促进大发展”战略方针的提出和把招商引资作为促进我市经济发展的发展论调提出以来,即墨市更是呈现出大规划、大发展的园区健身场面和大开放、大开发的繁荣景象,到处都是奋勇争先、跨越发展的奋进之音,同时也体现了干部群众良好的精神形态和强烈发展欲望。
(二)吸收外商投资促进了即墨市经济增长质量的提高和产业结构的合理调整。
外商投资企业的技术装备水平、管理水平和员工素质要求较高,管理制度、财务制度和质量保证体系比较健全,产品的质量水平和服务水平也比较高。即墨市吸收外资的主要方式为外商直接投资,建市以来,即墨市大大小小、星罗棋布的1000多家“三资”企业的举办为即墨市经济的发展诸如了升级与活动,造就一大批掌握一定技术的熟练工人。目前,民营企业是我是经济发展的一大特色,而众多的民营中小型生产性企业形成发展,离不开这批“三资”企业在我市“落地生根”并融入我市经济,成为我是经济的主要增长点。
(三)吸收外商投资带动了即墨市进出口贸易的快速增长
1999年全国外商投资企业进出口额占全省进出口额50.8%,其中出口额占出口总额45.5%。作为经济发展“三驾马车”之一的外贸出口,近年来即墨市外贸出口连年保持大幅度增长,2002、2003年出口总额中分别增长48.9%和5405%,今年1-9月增长50%。在出口总额中,“三资”企业扮演了重要的角色,出口总额60%以上是“三资”企业创下的业绩。据国务院发展研究中心2002年测算,全国外贸出口每增长5个百分点,就拉动GDP增长1个百分点。此外,外商投资给我是创造的就业机会和各级政府提供的税收来源就更加明显。
当前,即墨市第三次党代会和是为三届二次全会提出了“以抢抓机遇、加快发展为主题,以加大固定资产投资为突破口,以工业发展为龙头,培植壮大县域经济,提高经济综合实力和竞争力”的发展战略和目标任务。完成这一战略目标任务。完成这一战略目标和任务,工作艰巨而繁重,而能否做好招商引资工作 1
浅谈招商引资工作创新
是加快我市经济发展的关键。
二、即墨市招商引资工作必须创新
(一)外商投资区域选择的变化,迫切要求创新招商引资工作。
随着我国加入WTO和受世界经济因素的影响,外商在我国的投资在数量增长的同时,投资区域也有沿海地区向中西部和向东北地区转移。改革开放之初,随着沿海地区开放步伐的加快,一些外商便抱着投石问路的心理,尝试着将一些资本向投向广东、福建、苏浙、上海等地,由于这些地区的经济发展基础较好,政策透明,环境有宽松,给外商无疑带来了较大的赢利空间和更多的获利机会,于是这些地区一时外商云集,特别是经过上世纪80年代中后期和90年代中后期两次外商投资热潮之后,以上海、广东、福建、苏浙等沿海地区,日渐成为外商投资的集中地。近年来,伴随着外商在国内的投资区域的不断扩大,投资的重点呈现“北上西进”态势。北京和天津两大都市以及东北沈阳等地,具有发展高科技产业得天独厚的条件,首先成为外商科技产业北移的首要选择地之一。北京成功举办2008年夏季奥运会以后,在基础设施建设、环境治理与保护等方面,更使外商得到了一个绝好的投资良机。中央实施西部大开发战略以来,广大的中西部地区一起优惠的投资政策、丰富的自然资源与廉价的土地、劳动力等优势,对外商形成了强大的吸收力。
外商投资发生变化的特点,反映了外商投资在我国投资的选择上,从改革开放初期的东南部沿海向“北上西进”的趋势。在这发生变化的客观环境下,继续推进我市的招商引资工作,必须实行招商引资工作战略上的转变,创新招商引资工作。
(二)与先进地区对比面临更加严峻挑战,迫切要求招商引资工作创新 21世纪,即墨市的外商投资曾经创造了历史辉煌,最多的一年就增加了50多宗外商直接投资项目,众多“三资”企业在我市又如雨后春笋般发展壮大,为即墨市的经济发展带来了蓬勃生机。但从近年来的发展形势来看,利用外资持续下降。与招商引资先进地区对比,更加显得严峻的挑战。从全国来看,近年来长三角等华东地区吸收外资异军突起,直追我省。我省先发优势和地缘优势明显弱化。当前,先进地区的招商引资工作,纷纷推出各自招式,增创各自优势。努力创新招商引资工作新机制,致力于吸引外资工作的创新,大力奖励在招商引资工作新机制,致力于吸引外资工作的创新,大力奖励在招商工作的社会化、企业化及产业化方面闯出了自己的路子。他们充分把握国际国内的新形势和机遇,发挥本地传统产业优势,瞄准国际跨国公司,吸引了众多家跨国公司在当地投资落户,吸收外资取得得了突破性进展。
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有对比显差距、有压力,我们必须化压力为动力,加快发展,缩小差距。创新招商引资工作室我市发展经济的当务之急。
三、创新我市招商引资工作的速度
面对当前我国招商引资工作上下千帆竞发的发展态势,如何在激烈的竞争中急起直追,保持和发挥原来固有优势,加快招商引资步伐,开创即墨市吸收外资工作新局面,我认为关键要从观念和体制上予以创新。
(一)以解放思想为先导,创新招商引资的新观念
当前,招商引资原有政策优惠已成历史,吸收外资工作的客观环境已经发生重大变化,开拓吸收外资新局面,关键还是要靠认识的不断提高和观念的更新。要重新认识吸收外资工作的重要性、必要性和紧迫性,增强紧迫感和责任感,客服对吸收外资工作信心不足,办法不多,措施不力和过多强调客观环境影响及奢望客观条件改变的思想。要树立科学发展观,正视近年来吸收外资工作存在的困难和问题,认真、科学地分析研究我市原有的产业基础等客观现状,努力探索切合实际的吸收外资工作思路,寻找新的突破口。着力把招商引资工作打造成增加投入的平台,打造成对外开放的平台,打造成经济增长的平台,打造成建立新机制、新体制的平台。
1、加强组织领导。加强对我市发展家轿工业的领导,研究、协调、解决发展中出现的重大问题,组织实施工业结构调整,围绕家轿工业的发展制定工作措施,确保国家和省市出台的鼓励企业发展政策的落实。
2、加快招商引资。围绕交通运输业和家轿生产的需要,大力招商引资,对上汽、一汽两大公司,重点研究其发展方向和投资战略,组织专人靠上做工作,确保招商引资见实效。就目前形势看,上汽已经在烟台和青岛建厂,在山东半岛重要位置占得先机;一汽在天津的生产基地,已经牢牢把握住了华北市场。济南地区家用轿车的生产仍是空白,若在济南建立生产基地,可以连接华东、华北,辐射中原地区,可以充分发挥济南的交通优势,进一步把握中部地区的潜在市场。
3、加快技术进步。引导企业建立和完善研发机构,支持的条件的企业建立省级和国家级企业技术中心,提高引进技术吸收和与自主开发创新能力。依托现有企业的技术中心,联合省内外高校、科研单位的汽车专业科研力量,推进产学研联合。加快人才培养,建立高中低相结合的多层次人才队伍。加强与山东大学、山东交通学院等高校的专业学科建设,定期组织专业技术人员进入高校、科研院所和著名汽车大企业培训学习、考察交流,提高专业技术队伍素质。同时重视一线技工的培训,努力培养一批具有实际操作经验、能适应汽车工业现代化生产需要的技术工人队伍。
(二)注重传统产业纽带,创新吸引外资的载体
浅谈招商引资工作创新
要转变以往以廉价土地、劳动力价格等低成本优势吸引外资的做法,从现有的客观条件和实际情况出发,高度重视现有产业链的组合和扩张,整合产业优势,以现有的产业优势为纽带,形成吸收外资新载体,增强吸收外资后劲。目前,与省内其他地区相比,即墨市工业水平比较落后,但纺织服装、食品饮料、塑料制品、模具生产等基地,在我市各地都有其各自固有的产业基础和发展条件。今年来,在吸收外资普遍下滑的情况下普宁市吸收外资能够得到继续发展,其中一个重要原因就是原有产业优势起了带动作用,吻合了传统纺织服装业就是产业链条的客观需求,使纺织服装业在发展的同时,吸收外资得到了持续快速发展,从而使传统制造业的发展通过吸收外资走向良性互动。
(三)建立健全工作责任制,创新招商引资工作机制
招商引资工作的创新,必须在招商引资工作机制的改革与完善上出实招。为招商引资提供支持和保障,要最大限度的调动全社会的积极性和创造性,让一切对外开放的活力竞相进发,让一切招商引资的能量充分涌流。第一,健全奖罚机制。要把招商引资工作作为领导的第一责任,通过层层分解任务,逐级传递压力,形成人人都是招商负责人,各个为招商引资献计出力的工作局面。要进一步完善招商引资奖罚政策,对完成任务好的领导和单位给与相应的奖励,对有功人员提拔重用;对未完成任务的领导进行“下岗”制,进行专门招商工作补课;单位为完成任务的,该单位取消评优资格,干部不予提拔任用。建立健全招商引资的社会促进体系,鼓励社会中介组织参与招商引资工作,修订完善招商引资优惠办法,奖励投资引荐者有功人员,最大限度调动社会各方面招商引资积极性。第二,要下移招商引资主体,着力调动县、镇(乡)一级招商引资的积极性和主动性。镇(乡)是最基层的一级政府,却掌握着解决项目用地这个首要的关键环节。而作为农村最主要的生产资料——土地却与农民和集体的利益息息相关。吸收外资加快工业化进程,项目的投入首先碰到的是用地问题。只有把用地这个事关“三农”问题解决得好,招商引资工作才能得到顺利发展。因此,要通过积极、努力探索乡镇一级招商引资的利益共享机制。只有把外商的利益与乡镇村的集体利益结合一起,科学、合理地处理好外商与农民的利益关系,才能既保证农民的利益不受影响,维护社会稳定,又通过吸收外资加快工业化发展,加快农民的脱贫致富。因此,乡(镇)应当成为我是在新的形势下招商引资工作的主体。第三,强化考核机制。把招商引资成果作为年终考核各级党政干部政绩的主要内容,真正树立“招商引资是真本事,新上项目是硬政绩”的新观念。对招商引资绩效的考核,不仅要考核实际利用外资和内资数量,还要考核引进项目投资开工率、投产率、外资企业的贡献率,从而真正建立招商引资的责任体系。
(四)高度重视工业园区配套建设,创新招商引资工作服务体系。
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要进一步加快和完善我市服装工业园、北部工业园、环保工业园3个园区的基础建设和配套设施,提高园区管理和服务水平,抓好园区已在建项目,力争更多项目在年底前竣工投产。与此同时,积极探索与安全管理体制、服务体制的创新,尝试工业园区建设与管理的民营化和企业化。对于在建的园区,可以考虑由政府规划,已基本价格出让给开发商,然后又开发商独立开发,自主经营,独立开展招商引资工作。对投资额大、占地多、前景看好的项目开发商可参股,把外商的利益与开发商利益捆绑在一起。与此同时,开发商可自行组织招商中介机构,并建立、培训一批报关、报员、核销、报检员专业服务队伍,专门为投资者办妥项目报批、商务等一系列手续并提供的服务,把事业化的招商引资服务工作引向社会化和企业化,这样有利于缓冲投资者(企业)到政府部门之间的台阶,提高办事效率。
(五)发挥市场机制作用,创新招商引资方法
传统的招商引资采取基本上是政府主导,投入量大量的人力、物力和财力。随着市场经济体制的逐步成熟,加快与国际经济的接轨,尽快形成体制优势,必须创新招商引资的方式方法,变政府主导为政府引导,形成政府推动、企业承办、是长运作的招商引资机制。
1、产业链招商。随着开放型经济呈现投资基
地化、产业链式化、竞争白热化的趋势,外商投资有过去的单体投产、单个产品为主,逐步想优势产业聚集,向优势产品整合,选择一个地区重点、连片、链式发展。在这种情况下,招商引资的集聚效益、链式效应越来越明显。因此,各地在制定招商引资策略上要突出重点,主攻大项目,千方百计引进一批产业链式化、关联度大的项目。
2、强企业招商。要充分发挥即墨市一批发展前景广阔,品牌效应明显,回报率高的大企业和众多的传统项目、传统优势产品,以及大量的存量资本和生产要素,以企业为主题,积极吸引客商与我市的企业进行嫁接改造、兼并重组或强强联合,走以资本因资本、一起也因企业之路。
a)加强中介招商。通过专业的投资中介咨询机构,将招商项目推向国内外投资市场,按照公开、公平、公正的严格程序,为招商方选择最理想的合作伙伴或投资者。随着资本市场的信息化、网络化、电子商务等新型招商手段越来越广泛,专业招商越来越强,中介招商将成为大势所趋。要物色一批知名度高的专业投资中介咨询机构为即墨市招商引资,让他们按照我是的产业定位和发展要求,在国内外广泛寻求和组织科上来我市投资,队友有事的重点项目进行策划、包装和推介。
b)推动多种形式的商业招商。积极探索一些切实有效的商业招商途径。如瞄 5
浅谈招商引资工作创新
准重点区域,聘请当地工商界有影响、活动能力强的客商担任招商顾问,由政府授权实行“代理招商”等。
非公经济作为公有制经济的重要补充,是社会主义市场经济的重要组成部分。在发展需求不断加快的情况下,贫困落后地区要迅速倔起,抓好非公经济的发展是实现这一目标的重要手段,而不断扩大对外开放水平,大量引进资金、技术、人才是提升非公经济发展质量的重要途径。近年来,我县实施了以“三篇文章”为突破口的科学发展思路,引进了漾洱电站、大钢公司、跃进化工厂、涵轩公司等一大批企业落户漾濞,其它外来投资项目纷纷上马,这些举措迅速繁荣活跃了非公经济领域,县域经济发展取得了突破性成绩。
在加快发展和取得成绩的同时,我们也清醒的看到我县的招商引资工作还仍然处于较低层面,加快非公经济发展还面临不少困难和问题。一是引进项目结构不尽合理,发展不平衡;二是项目管理工作滞后;三是基础薄弱,保持外来投资的持续快速增长还有很大难度,主要是自然环境、市场空间等条件的制约,以及土地、能源等供给要素的政策性矛盾依然存在。
下步工作中,要进一步统一思想,提高认识,增强紧迫感、责任感和使命感,切实转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量,在不断优化结构、节约能源和保护生态中求快,坚定不移地把又好又快发展要求落到实处。我们将一如既往地按照“产业富民、工业强县”战略和“加快发展抓项目、优化结构抓工业、协调带动抓城镇”的工作思路,重点围绕县委、县政府“三篇文章”的目标要求,提高对外开放水平,加快招商引资步伐,使全县招商引资取得新的突破,掀起新一轮招商引资热潮。
一是要拓展招商领域,提高引资水平。按照扬长避短、发挥优势、积聚产业、形成效应的要求,合理引导外来投资的投向,吸引更多资金投向电矿结合、特色农产品精深加工、畜牧、旅游开发、服务业等领域,形成一二三产业联动、大中小项目并进、大招商、招大商格局;
二是要加强项目管理工作,扩大引资规模。要充分吃透县情,开展项目资源调查,充实项目库,从项目论证、包装、推介、跟踪、落实等每一个环节入手,提高项目管理工作质量,推进引资规模。
三是要创新招商方式,提高引资效率。在准确把握国家和省、州产业导向,科学分析漾濞招商引资优势与不足,及时洞悉外来投资意向的基础上,有针对性地通过小分队招商、会展招商、网上招商、以商招商、朋友招商等多种方式,同时结合诚信吸引、亲情吸引、政策吸引、成本吸引、资源吸引、配套吸引等途径做好招商引资,突出招商工作的实效性。
四是要进一步优化投资环境,强化服务意识,努力营造优质服务的“高地”。首 6 中央广播电视大学开放教育工商管理专业(专科)毕业论文
先继续认真贯彻县委、县政府关于进一步改善经济发展软环境,扩大对外开放,不断加快经济发展的实施意见。其次是建立健全有利于外来投资的市场环境、制度环境和人文环境,以更加开放的姿态和更加优质的服务广泛吸引外来投资者到我县创业、发展。加快非公经济的发展,事关我县全面建设小康社会目标的顺利实现,我们要以科学发展观为统领,坚定信心,扎实工作,开拓创新,为实现漾濞社会、经济又好又快发展而努力奋斗。
四、总结
扎实搞好招商引资工作
市招商办主任助理杨瑜春
去年以来,全市招商引资工作围绕总量翻番目标,市委、市政府高度重视,不断拓宽招商领域;各县(市)区、开发区和市直相关部门积极努力,创新方法,招商引资取得突破性进展。同时,我们应该看到,招商引资工作与我市总量再翻番的实际要求还有差距,特别是金融危机形势下,对投资者投资趋向、投资需求定位不准确,存在错位现象。面对招商引资工作出现的新形势、新问题,围绕如何提高实效性,深入做好下一步招商引资工作,重点应突出以下几个方面:
第一,要突出产业深度招商。产业聚集是增强产业竞争力的有效途径。经过多年的招商引资实践,我市支柱优势产业已初具规模,围绕延伸产业链条引进了一些大项目,但目前我市化工、汽车、冶金、农副产品深加工等产业规模不一,产业链延伸还有很大的空间,产业招商的深度还需要进一步扩大。一是要加大产业研究。市政府成立的13个产业推进组,要围绕我市化工、汽车、冶金等,吃深吃透产业链条的每一个环节;深刻把握国际国内产业发展的趋向,立足延伸产业链条,抓住关节点,引进核心项目,提升产业集聚能力。二是要加大产业招商力度。要立足优势产业集聚,做好项目 1的规划、论证和包装;采取多种方式,加大推介力度,吸引技术含量高、附加值大、产业带动能力强的企业及研发机构落户我市。三是加大协调力度。市招商办按区域和产业区分了处室重点攻关方向,要充分发挥协调督导作用,指导产业调研,统筹规划产业项目,统一组织产业招商活动,在更大深度上促进产业招商开展。
第二,要突出引进大项目。引进重大项目,是提高竞争力,增强发展后劲的关键所在。近年来,通过坚持不懈的招商引资,引进了一批重大工业项目,但大项目引进的力度与总量翻番形势的要求还有一定差距。一是要及时掌握国内500强企业和世界500强企业的投资动向,有针对性地制订招商策略,把握时机,引进战略投资者。二是深入研究并利用国家投资导向、国债投向等,引进一批涉及农业及农业产业化、水利、能源、交通、环保、民生等领域的重大项目。三是切实落实招商引资重点推进项目包保责任制度,分级落实领导包保责任,做到“一个项目、一名领导、一个推进组、一抓到底”,加大攻关力度,推动项目升级,确保年内有一大批重点项目落地并开工建设。
第三,要突出重点区域重点城市招商。“吉林-深圳产业合作示范区”的引进,是我们用“深圳高新技术改造传统产业,用深圳市场精神创新政府服务理念”进行招商引资的成功例子,去年以来,随着吉深两市交流的不断加深,这一理
念已经深入到深圳市的区县,深入到深圳市的各种商协会组织和广大企业,创新了招商引资方式。一是要继续围绕吉林-深圳产业合作示范区建设,做好对深圳、广州、东莞等城市深度招商工作。二是继续锁定“珠三角”“长三角”“环渤海”等发达地区,特别是要锁定与我市化工、冶金、汽车等产业关联度大、资本转移趋向明显的上海、无锡、温州、宁波、大连等重点城市,组织小分队驻点招商。三是加大招商引资方式创新力度,充分发挥各商协会组织、同乡联谊会等及吉林市籍在域外的优秀人才、荣誉市民、经济顾问的作用,委托或聘请他们为招商顾问,引进域外投资者。
第四,要突出园区招商。园区和开发区是增强经济发展后劲、促进产业聚集的重要载体。目前,我市各类开发区经过多年的建设,引进项目的规模不断提升,产业集聚效应不断显现。但我们还应该看到,我市开发区产业层次不明显,集聚性不强;有的开发区产业结构混乱,没有特色。一是要进一步做好开发区产业规划,明晰产业定位。按照一园一个特色产业,一区一项支柱产业的要求,建立特色产业明显,支柱优势产业集中的开发区。鼓励并引导各县(市)区把招商项目特别是重大工业项目向园区集中,向高新区和经开区集中,使其成为我市经济发展的重要增长极。二是要创新开发区管理模式。市政府已经启动实施工业产业重心北移以及高新区异地扩区发展战略,加大了基础设施投入,并且在土
地规划、财税体制、审批流程等方面出台了相应的倾斜政策。要按照“合作开发、利益共享”原则,实行市场化、多元化的开发机制,吸引域外资本参与北部工业新区开发建设。
第五,要突出第三产业招商。无工不富、无商不活。第三产业以缴纳营业税为主,对地方财政贡献比率高。近年来,我市在突出“工业强市”的基础上,加大了第三产业招商的力度,但我市第三产业发展相对滞后的现象依然存在。一是要把第三产业作为发展税源经济的重要抓手,做好规划和布局。二是要发挥生态环境良好和交通便利的优势,积极引进商贸、旅游、物流等特色服务业项目;加快引进金融、保险、信息咨询等等金融服务平台建设,增强城市配套服务能力,促进产业协调发展。
第六,要突出发挥企业招商主体。虽然经过改制,我市部分企业焕发了活力,但企业作为经济活动主体的意识还不强,参与招商引资、加强自我发展的意识还十分缺泛。一是要加强引导。我市选派优秀中青年干部到企业挂职是新形势下促进企业发展、增强企业横向联合的重要举措。要积极引导企业寻求新的发展机遇,提高企业增资扩能欲望和参与招商引资的积极性。二是要支持现有企业发展。在引进企业和引进项目的同时,要加大我市现有企业扶持力芳,特别是关注中省直企业的发展,下大力气支持企业引进一批技改项目,支持相关企业战略重组,切实引进国家投资的大项目。
三是鼓励企业走出去,积极参加省、市各项招商引资活动,特别是提高市属企业和民营企业参与重大招商引资活动的积极性,有力的促进企业间的交流与合作。
背景
到村后发现本村农村低保管理还不够规范,尚存在少数拆户和“漏保”现象。
实施过程
一、落实“两个到位”夯实农村低保工作基础
本人到村后将建立和实施农村低保制度作为“民生工程”的重点来抓,在工作过程中做到“两个到位”:一是政策宣传到位。在村部开辟专栏宣传农村低保政策,组织村组干部认真学习各项农村低保政策,对于需要咨询和尚有疑问的村民耐心解答。二是工作力量到位。村委会成立贫困家庭收入协查小组和民主评议小组,对申请低保的贫困家庭收入和实际生活状况进行入户调查核定,成员包括村干部、小组长以及部分村民代表。
二、严把“三个把关”实现农村低保阳光操作
在本村低保的具体工作中,在原有的基础上进一步严把入口“三关”,确保困难群众应保尽保:一是严把申报关,由评议小组会议经民主票决,按照一定比例确定拟保人员名单,随后再召开村民代表大会,会上通报了入户核查和民主评议情况,将结果提交村民代表会议讨论,广泛征求村民代表意见;严把审核关,在拟保名单确定后,由贫困家庭收入协查小组入户调查核实,在 入户调查过程中,首先与保障对象本人见面,查看家庭人口、身体状况、家庭经济状况,开展收入测算并填写入户调查表;其次与保障对象邻居见面,详细询问贫困原因、家庭收入及目前的生活状况,重点调查有无隐形收入,坚持“谁入户、谁签字、谁负责”的调查责任制度;严把监督关,将结果在村部张榜公示,接受全体村民的监督。
三、建立“四项制度”做到农村低保动态管理
根据农村家庭收入结构复杂、农民思想观念较为落后等特点,建立四项制度,积极疏通“出口”做到农村低保动态管理,确保条件不符者应退尽退:一是群众社会化监督反馈制,接受举报核实情况后予以调整;二是定期复查及明查暗访反馈制度,及时了解低保对象收入变动情况;三是自动退保制,因病致贫的、病愈后超过低保标准的退保,子女就学致贫的、子女就业后退保,无故不配合复查的退保;四是村组干部不吃低保制度。
初步成效
通过这一系列措施,我村的低保工作杜绝了低保工作中的人情化和作弊行为,做到了无拆户、分户现象,真正实现了阳光低保,一年来没有发生一起因低保问题上访事件,我村的该项工作得到了市、县民政局、乡政府的一致肯定。
主要启示
通过强化我村低保工作的管理,我深深地体会到,要搞好农村低保工作,确保农村低保对象的准确性,增强农村低保工作的 透明性和公开程度,使农村低保工作走上规范化管理的轨道,需要着手抓好以下几个方面:
(一)政策宣传是前提。以前干部群众中存在着种种对农村低保工作的模糊认识,这些都是对农村低保政策不了解造成的,只要把政策给大家讲清楚,群众就会知道为什么自己不能享受,别人为什么能够享受。
(二)民主评议是关键。评议会上,大家面对面,每提出一户,因为都是本村人,多少都了解一点情况,既使有的人对该户不了解,通过大家你一言我一语的相互提醒和补充,情况都知道了,这样确定起低保对象来就容易得多,而且也避免了个别人随意上报和暗箱操作,增强了低保工作的透明性。所以农村低保对象报得准不准,关键在民主评议。
一、将日常思想政治教育工作与助贷诚信教育工作紧密结合
通过开展践行社会主义核心价值观系列活动,培养贷款学生的诚信意识和感恩意识。组织贷款学生召开以“诚信处事,开创未来”为题的诚信教育研讨会、组织以“珍惜信用记录,做诚信毕业生”为题的文明离校签名活动、展播《贷款助学,信用助人》等影片。从思想上树立正确的认识,增强贷款学生对“经济身份证”的认识,加深他们对偿还助学贷款必要性的理解,体现出加强思想政治教育在防控贷款风险方面的重要作用。
二、经常关注贷款学生的心理健康状况给予人文关怀
基层助贷员在新生入学后专门抽出贷款学生的入学心理测试《卡特尔人格测试量表》,专门建立贷款学生心理档案,根据量表分析内容给予一般和重点关注。鼓励贷款学生参加心理素质拓展训练、趣味运动会和观看《美丽人生》等励志电影。助贷员记录好每名贷款学生的生日,在每个贷款学生过生日的当天助贷员和辅导员都会为该学生发去鼓励和祝福的生日短信,让贷款学生感受学校的温暖,感受师生的人文关怀。
三、未雨绸缪,面向大一贷款学生做好贷款资助相关政策的解答
每学年在大一新生报到后的新生适应性教育阶段专门有一个环节是介绍国家新资助政策的有关规定以及“双证代管”的情况说明,这样使贷款学生一入学就了解政策,并明晰未来四年乃至毕业以后,贷款的各个环节应如何操作。抓好该阶段对贷前、贷中和贷后都起到事半功倍的效果。
四、锻炼社会实践能力,面向大二大三贷款学生积极为他们联系校内勤工助学岗位
大二和大三年级的贷款学生,鼓励并积极为他们联系校内外勤工助学岗位,锻炼他们的社会实践能力。通过岗位的提供不但部分解决了他们日常的开销,而且锻炼了他们的工作能力,通过校内勤工助学培养了一批品学兼优的学生干部代表,成绩特别突出的经组织发展也成为了优秀的共产党员。
五、提供就业机会,针对大四毕业班贷款学生通过校企合作和产学研基地提供合适岗位
每学年在制定毕业生就业工作方案中,有一项重点内容就是帮助家庭经济困难的学生解决就业问题。助贷员充分利用学校资源,对没有解决就业工作的贷款学生,积极联系校企合作单位和产学研实习基地,为毕业贷款学生广开就业门路。经过四年的培养和教育大部分贷款毕业生都走上了理想的工作岗位,为还款还息工作打下了坚实的基础。
六、充分发挥学生党员和学生干部的“老乡情节”,赢得毕业贷款学生家长的信任和支持
贷款毕业生逾期率普遍偏高是一个客观存在的事实,也是贷款风险防控最难把握的环节。助贷员遇到最大的困难是与家长的电话沟通,贷款学生一般来自偏远地区较多,学生家长也普遍存在文化低、年龄大、警惕性高、听不懂普通话的实际情况。由于以上的因素制约,助贷员与家长沟通的时候,常常因为对方听不懂助贷员的讲话或者以为是诈骗电话直接就挂断电话,即使以后再打电话也根本不接,这直接导致了催缴贷款利息的失败。
根据以上情况的出现,充分发挥学生党员和学生干部的“老乡情节”,在催缴自付息期间,采用“因地制宜”的手段,助贷员首先将需要向家长解释的催缴利息情况逐条写出,发给学生干部,要求学生干部以助贷员的名义与家长电话联系。要求电话用“家乡话”向家长说明贷款的相关情况和了解贷款学生现在使用的联系方式,用“家乡话”的方式消除了家长的疑虑和警惕,能够更好地配合学校进行利息催缴。
七、利用新型网络媒介结合传统联络模式,实现贷后工作线上线下双重管理
通过建立QQ群、微信便于贷后管理工作的开展。毕业贷款学生有任何疑问均可以通过网络平台进行咨询和指导,助贷员定期将资助管理部门的相关文件、工作条例、还款流程等重要通知发布到网络云平台,让毕业贷款学生第一时间了解信息。同时要求毕业生在毕业前关注学院资助管理部门的官方网站和助贷员的个人微博、微信、易信等网络社交媒介,保持信息畅通。
八、完善贷款学生的花名册制度,详细记录贷款学生联系方式和重要个人信息
1. 统计学生的信息必须有固定电话,学生如果反映没有固定电话,建议学生写自己亲戚朋友邻居的固定电话或者村委会、居委会的固定电话,只要接电话的对方认识你或你的家人即可,因为一般固定电话不容易更换。
2. 如果父母没有手机的,要求学生写兄弟姐妹亲朋好友的电话,最终目标就是通过多种渠道联系到毕业生。
3. 一些农村贷款学生在写家庭详细地址的时候无法精确到门牌号,因为有些农村没有门牌号,根据经验要求学生查看自己家里的水表号或者是电表号,这样可以精确到是哪家哪户。
4. 认真统计贷款毕业生的就业信息,从系内就业上报系统导出该毕业生的就业信息,详细记录就业单位名称、单位地址、单位联系人和单位联系电话,确实存在恶意违约情况直接和该毕业生用人单位沟通。
近年来,江苏省宿迁市宿豫区创新工作思路,创新工作方式方法,加大非公企业党建工作的推进力度,促进非公企业党建工作规范化、常态化运行。
一、健全网络,拓宽领域,规范非公企业党建工作体系。近年来,区委按照“无组织抓组建、有组织抓规范、已规范抓创新”的工作思路,建立“三个一”工作推进机制,以工业园区党工委、乡镇党委为基本单元,建立一张非公企业分布图、一张非公企业党组织组建及党员发展计划表和一张非公企业党建工作活动网,有计划、有步骤地推进非公企业党组织组建工作。对因党员人数不够而未建立党组织的企业,按照“1+X”模式设立片区综合党组织。“1”是指一个片区综合党支部,“X”是指区域内没有单独组建党组织的企业个数。片区综合党支部主要负责教育管理这些企业中的零散党员,并发挥组织“孵化器”作用,为这些企业发展党员,培养组织骨干,为企业单独组建条件,形成由点及面、广泛覆盖的工作网络。
二、加强指导,提升素质,狠抓党建工作者队伍建设。
通过内部“选”、外部“聘”、组织“荐”等多种途径,从党性观念强,思想政治素质好、善于做群众工作的党员中选优配强非公企业党组织领导班子,特别是择优配备好非公企业党组织书记。创新工作机制,区委制定下发了《关于向非公企业选派党建工作指导员的实施意见》和《关于在非公有制企业党的建设中开展“红领助企”活动的实施意见》,选派200多名政治素质好、组织纪律性强,有一定党务工作经验,熟悉企业生产经营管理的党员干部进驻企业,协助指导企业抓党务工作,促进较落后的党组织上台阶,先进党组织上水平。先后选派40余人次参加省、市非公企业党组织书记素质提升示范培训班,并利用区委党校阵地每年对全区200多名非公企业党组织书记进行一次普训,提高了非公企业党务工作者的能力和水平。
三、建立制度,保障服务,提升党建工作规范化水平。坚持把建章立制作为加强非公有制企业党建工作的重要环节来抓,建立健全党组织的工作职责制度、党政联席会议制度、党建工作目标责任制度等。引导企业主支持党建工作,为党建活动开展提供“三项保证”,即为党组织和党员活动提供时间保证,每月至少安排一天时间,并计入上班时间;为党组织提供活动场所保证,按照“两室六有”(有办公室、活动室,有专人负责、党组织牌子、办公设施、活动台帐、规章制度、党务公开栏)的基本标准加强阵地建设;为党组织活动提供经费保证,采取实报实销制,切实解决非公企业党组织活动经费难的问题。利用宿豫经济开发区市民服务中心和各乡镇综合服务中心等阵地资源,有计划有步骤地在非公企业较为集中的地区,挂靠建立了一批党员服务中心,为流动性较强的非公党员和入党积极分子提供及时、周到、细致的服务。
四、提升功能,服务发展,加大党建工作载体创新。找准非公党建和实现企业经济效益的切入点和结合点,搭建平台,服务发展,提升功能。一是党组织紧紧围绕企业的中心工作,发挥党组织和党员作用,凝聚力量,广泛开展“统筹共建、三方联创”、“推进科学发展、建设和谐企业”等活动,以党建引领非公企业健康快跑,较好地实现了党建、企业、经济“共促多赢”的目标。宿迁市罐头食品有限公司党总支部与村(居)结对共建,在农村发展原料基地达1万多亩,带动农民增收致富。二是把加强组织建设与促进企业发展、提升企业综合竞争力有机结合,在广大非公企业中开展了“党员示范岗”、“党员攻关队”、“诚信经营,规范服务”等活动,引导非公党员加强党性修养、改进作风、提升服务水平。江苏绿陵化工集团党委组建“共产党员项目攻关队”攻坚十大重点项目,有力地推进20万吨/年磷酸一铵项目、1
5万吨/年硫酸、3000千瓦余热发电等十个项目齐头并进。三是把党建工作与服务职工群众结合起来。坚持以人为本的理念,在关爱人、凝聚人、激励人、提高人上下功夫,积极实施“关爱员工”计划,建立“四必谈”、“五必访”制度,即在职工情绪低落时、与同志闹意见时或变更工作、违章违纪受批评时,党组织及时与职工谈心谈话,做好思想工作;在职工家庭闹纠纷时、重大节日时、有病住院时、受到纪律处分时、生活困难时,党组织及时对职工进行走访,送去党组织的关怀和温暖。赢得职工的认同,增强了党组织的凝聚力、号召力和战斗力。
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