城区集中供热工作总结(精选9篇)
金岭镇党委、政府
(2011年8月26日)
尊敬的各位领导,同志们: 今天召开城区违法建设集中整治工作会议,充分说明当前我县违法用地和违法建设形势的严峻程度,充分说明了开展集中整治的重要性和紧迫性,对打击和遏制各种违法建设行为,维护正常建设秩序,非常及时、非常必要。我们金岭镇位于城乡结合部,违法建设现象比较严重。在这里我代表金岭镇党委、政府作表态性发言,深感肩上的担子很重。在下步的集中整治中我们将义不容辞,当全力投入。具体做到以下几点:
一是思想认识再提高。我们将充分认识违法建设的危害性和开展集中整治工作的必要性,把思想和行动统一到县委、县政府的部署上来。做到思想上高度统一,把集中清违整治活动作为近期的中心任务,本着对历史负责,对人民负责的态度,以敢打硬仗的决心,务求必胜的信心,确保整治活动取得实效。我们将直面现实,顺应民意,用“亮剑”的胆魄打一场违法建设集中整治的攻坚战。
二是宣传教育再强化。我们将充分利用广播、条幅、标语等多种途径广泛地进行宣传,切实做到家喻户晓、不留死角,在全镇范围内积极营造良好的舆论氛围,增强广大群众的法治观念,形成违法用地、违规建设必遭查处的共识,促进群众自觉地遵守相关土地及建设法律、法规和政策。1
三是工作措施再加强。我们将采取有力措施坚决遏制违法建设蔓延势头。对有禁不止、顶风而上的严重违法建设,要在经济上严加制裁,法律上严加查办,党纪政纪上严加追究,不给任何违法建设行为以侥幸逃避的空间,以强有力的震慑,坚决遏制违法建设蔓延的势头。同时,积极引导党员干部带头清理违法建设行为。建立违法建设整治长效机制,从源头疏导和预防违法建设行为。
四是目标任务再明确。我们要界定范围,突出重点,抓住关键,区别对待。同时,我们将精心组织,周密部署,努力形成清理整治违法建设行为的强大合力。真正做到组织领导到位,宣传动员到位,配合协作到位,问责问效到位,长效管理到位。
各位领导,同志们。开展违法建设集中整治工作,责任重大,任务艰巨。我们将不折不扣地按照县委、县政府的统一部署,迅速行动,迎难而上,齐心协力,奋勇攻坚,确保打赢这场攻坚战,为实现全县经济社会又好又快发展作出应有的贡献。
关键词:宁波城区集中供热,特征,发展路径,思考
一、引言
宁波市城区集中供热起步于1997年, 通过10余年的发展, 城区集中供热已达到了一定规模。截至2008年底已建成供热管网长度达100多公里, 热用户覆盖海曙、江东、鄞州三个区170余家, 全年销售汽量近150万吨, 集中供热的发展提升了宁波市的城市品质, 改善了生活居住环境。在节能减排、节约城建用地、缓解电力需求等方面社会效益明显。随着城市和经济的发展, 居民生活品质的提高, 城区集中供热的需求将会进一步扩大, 发展城区集中供热, 必将在南方城市中迎来一个快速发展阶段。
二、南方城市集中供热的特点
根据宁波城区集中供热的实践和总结, 南方城区集中供热与为保证冬季居民采暖的北方城市或直接用于企业生产的工业园区、开发区等集中供热形式既有共性, 也有很大区别, 主要有以下四个特征:
1. 热用户用热的季节性、时段性较强。
宁波城区的热用户中, 90%以上为宾馆、饭店、商场、学校、医院等商业热用户, 其用途是空调、热水、饮食加工等生活需求。季节性主要体现在用热方式上, 暖、冷空调和热水, 冬季、夏季热负荷明显较大, 春秋季明显减少;而时段性则主要体现在热用户的行业特性上, 用热集中在白天工作时间, 夜间少用, 甚至不用。间断性用热导致热负荷波动较大, 影响热电厂机锅效率, 增加管道热损耗, 造成企业成本增加, 同时也对热网的整体稳定性造成一定干扰。随着宁波城市化进程的加快, 大量工业企业热用户从城区迁出, 这一特征还会日益突出。
2. 热用户分布点多面广较为分散。
经统计, 截止2008年9月, 宁波城区集中供热热用户总共170余家, 除江北区以外, 热用户遍布宁波城区的主要商业、工业区, 分布区域主要有三大块:市区、鄞州中心区、明州工业园区。其中市区海曙热用户共17家, 覆盖中山路、开明街、药行街、解放南路及其延伸段一带主要街区;市区江东热用户共26家, 北至宁波卷烟厂, 南至李惠利医院, 覆盖江东北路、百丈路、彩虹路等;鄞州中心区热用户共75家, 涵盖南部商务区、鄞州高教园区等;明州工业园区热用户共60家。从以上这些分布数据可以看到, 虽然集中供热热用户较多, 但较之所覆盖的宁波城区地域面积, 供热密度就明显小了很多, 热用户分布总体上呈现出横纵向跨度大, 分布较为分散的特征。热用户点多面广分布分散的这一特征造成热力管道敷设成本提高, 管线损耗增大, 热网运行效率降低。
3. 热用户对象以服务业、小用户为主。
宁波城区集中供热现有热用户170余家, 市场用热需求较大, 但基本上以服务业、小用户为主, 大流量工业用户数量较少。平均热负荷15T/H以上的有3家, 10~15T/H的有3家, 5~10T/H有8家, 这三档为优质热用户, 其总数占总热用户数的比重略小于8%, 另外, 平均热负荷1~5T/H的有74家, 其占总热用户数的比重为42%, 余下, 平均热负荷小于1T/H的热用户总共有90家, 占总热用户数的50%以上, 主要是公建部分的宾馆、饭店、商场、学校、医院等商业用户, 还有纺织洗涤、食品加工、电镀车间等工业小用户。平均热负荷不足1T/H的, 同时往往也是间断性用热户。从热网用热量统计的数据结果来看, 平均热负荷小于5T/H的, 用热总量仅占总热负荷的20%, 而在数量上, 则占了总热用户的92%以上。
4. 热网管线建设投入大。
根据城市规划要求, 城区热网管线全部采用直埋形式敷设, 结构复杂。相对于工业区中惯用的架空形式, 城区直埋敷设在前期审批、主材、施工过程等各方面的投入均大大增加。具体表现在:相对更高的文明施工要求, 更多的不确定性因素, 涉及市政修复工程等等, 都大大提高了施工难度, 直接或间接地增加了施工费用。同时, 由于南方沿海城市的特殊地下土结构, 外套管防腐、土建施工工艺等方面的投入费用是一般架空管的2~3倍。
可以看出宁波城区集中供热的发展, 存在着热网投入费用大, 生产、运行成本高的问题。加之原煤价格持续上涨, 使热电行业的生产经营出现全面亏损的困境。因此, 宁波城区集中供热如要摆脱被动的现状, 就必须从技术、效益、政策等诸多方面着手, 消除瓶颈促进发展。
三、推进城区集中供热发展的构想
1. 依据热力输送技术参数布局热源点。
热力输送过程中的压力、温度等蒸汽品质参数, 受热力管道管径大小、热用户当时用热量多少和距离远近发生变化。根据管道流动沿程阻力损失公式可知, 沿程阻力损失与管线距离成正比, 与管道管径成反比, 即在其他条件一定的情况下, 管线输送距离越长, 管径越小, 沿程阻力损失就越大;根据伯努利方程, 压力降ΔP也越大, 即初始压力一定的情况下, 蒸汽终端压力就越低。同时, 由气体状态方程可得, 温度也会随着压力的降低而降低。再来看与热用户用热量的关系。在管道设计中, 为提高管道利用效率, 一般是以需要承载的热负荷来定管径的, 即每条管道都有一个设计热负荷, 当沿线用户用热量与设计热负荷保持一致时, 该管线运行效率最高, 沿途凝结水量最少, 蒸汽压力、温度基本达到设计参数值;当上游用户用热量过大超过设计热负荷时, 管内压力会下降, 蒸汽出口品质参数特别是下游用户处会降低;当用户用热量过小而少于设计热负荷时, 管内压力会升高, 但由于管道散热, 沿途凝结水量较大, 管道热损耗会大大增加。
2. 建设热力主干线、支线、用户线输送网络。
重点放在主干线建设。改造原来一厂一网, 管网功能不明显的管道, 形成布局合理, 覆盖面大, 运行高效的大热网, 力争实现热源厂供汽能力、管网输送能力与用户用汽能力的完美匹配。
从宁波城区集中供热现状管网结构和热力输送特性来看, 应在江东、海曙、明州建设热力主干线, 改变原各热网热用户分布不均匀而造成供热系统整体效率降低的现象。如曾出现的庆丰热网和明州热网热负荷较小, 造成局部资源浪费, 供热损耗大;而长丰热网的热负荷在用热高峰时已经超出热源厂供热能力, 供热参数难以达到供热合同规定数值。自2008年初天童路、鄞奉路、明州复线热网工程建成后, 宁波城区集中供热多热源联网格局基本形成, 上述情况有一定改善, 但由于原有管道的结构及传输特性, 网络瓶颈仍然存在, 热网热用户分布不均, 个别管线热损耗偏大现象未能彻底解决。另外, 伴随城市经济的发展, 新的集中供热需求不断增加, 热网的联网高效运行要求日益迫切。据测算, 近年内, 市区 (江东、海曙) 热负荷将新增50T/H, 因此, 在庆丰热源厂关停、长丰热源厂供热能力有限的情况下, 通过管网建设来提高长丰热源厂对市区的供热能力, 扩大明州热源厂的供热范围是完善供热系统的必由之路。与此同时, 随着明州工业园的起步与发展, 明州热负荷将大大增加, 明州热网也必将制约着明州热源厂的蒸汽出口能力。据此, 在江东、海曙、明州建设新的主干线, 完善供热管网, 疏通网络瓶颈, 畅通用户是集中供热的重要环节。除此之外, 为方便供热设备日常维护检修, 增强网络灵活性, 在相对经济的条件下应尽可能增加热网小环路, 保证供热连续性, 提高用户服务质量, 为扩大市场占有率奠定基础。
毋庸质疑, 建设热力主干线、支线、用户线输送网络, 实现布局合理的多热源联网可以优化生产和运行方式, 增加热力运行的灵活性、互补性, 提高系统的经济性和可靠性, 但整个系统对自动监控、微机仿真等技术要求较高, 为此, 在建设管网硬件系统的同时, 配套的软件系统也须同步跟进。在确定联络主干线前, 可以根据实际需要, 有选择地应用供热系统最优化研究的成果——优化设计软件, 如热网最佳布置, 多热源共网环行网络优化设计, 供热网能力分析及最佳方式等;在形成多热源环网运行后, 可以采用热网在线监测等先进技术, 为热网调度、优化配置热资源提供技术支持, 切实保障供热系统的经济高效运行。
3. 建立调峰用户群和调峰运行机制。
不同季节、不同时段的热网热负荷差异较大, 用热峰谷现象相当明显, 特别是夏季与冬季时节, 尤为突出。这就给近百公里的热网运行带来巨大的挑战, 用热高峰时, 管内压力易下降, 有时甚至满足不了末端用户需求;用热低谷时, 管内冷凝水增多, 管损将增大。因此, 为进一步增强热网的稳定性与经济性, 既做到畅通用户保证供热品质, 又提高管网的有效利用率, 降低热损耗, 可以尝试建立调峰用户群及调峰运行机制。即一方面, 培育一批自己有条件在用热高峰时, 启动自备锅炉, 解决自己用热及支援热网的调峰用户, 缓解热网用热压力, 减少实施局部停限汽紧急预案, 进而起到整合城市供热资源的作用;另一方面, 在在线智能监测系统的指导下, 建立完善热网运行调度机制, 根据热源厂及热网实际热负荷的变化情况, 决定启用或隔断某些热网管段, 通 (过切换管段优化管网运行方式、合理调配热资源来提高整个热网的运行效率。
4. 构建良好的集中供热外部环境。
(1) 出台供热管理办法。加快城市供热立法工作, 尽早做到依法供热、依法管热、依法用热。规范城市供热的规划、建设、运营、使用和管理, 明确政府、供热企业和热用户的权利、责任和义务, 并承担相关法律责任。 (2) 实施热力专营。规范市场、有序竞争, 减少重复建设造成的浪费, 保证热用户的用热质量。在宁波城区实施供热特许经营, 可避免业内不良竞争, 有利于城区集中供热事业的规模化、集约化, 对城区集中供热的持续发展具有重大意义。 (3) 理顺供热价格机制。影响集中供热成本的最主要因素是煤炭价格, 宁波市物价局根据燃煤价格猛涨, 热源生产企业、经营销售企业生产经营难以为继的现实, 及时出台煤热联动的价格政策, 并对城区的季节性、间断性用户的热价采用与其他用户的热价相区别的价格标准, 使用热成本与用热价格趋于一致, 大大增长了集中供热抵御高煤价冲击的能力, 也为热用户满足用热需求提供了保障。但在实施中, 存在种种阻力和困难, 要坚定不移、全力以赴加以推进, 形成科学合理的价格运作机制, 为集中供热提供经济保障。 (4) 政府在热网建设、税收上出台鼓励政策。建议地方政府能完善价格、金融、财税政策, 对热电企业予以部分奖励, 如对其缴纳的增值税, 能够采取“先征后返”的鼓励政策等等, 促进集中供热健康发展。
四、结束语
在市场竞争日益激烈的趋势下, 宁波城区集中供热欲取得持续健康发展, 供热企业就必须内外兼修, 对于那些客观存在的外部不利因素, 或许不能改变, 但能动作用肯定能取得效果。只要尽一切力量去完善供热系统, 优化资源配置, 优化运作方式, 争取更多政策支持, 就有理由相信, 在宁波经济转型的契机下, 在科学发展观的指导下, 宁波城区集中供热将为南方城市发展集中供热走出一条新路子。
参考文献
[1].王振铭.我国热电联产集中供热的总体状况和政策
[2].国家发展计划委员会、建设部等.关于发展热电联产的规定
[3].市政公用事业特许经营管理办法
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电视电话会议上的讲话
同志们:
今天,市政府召开全市城区道路交通秩序集中整治工作电视电话会议,目的是传达贯彻市委李刚书记视察巴中城区道路交通秩序时重要指示精神,分析总结前一阶段和安排部署今后一个时期全市城区道路交通秩序集中整治工作,为“统筹城乡,追赶跨越,加快发展”创造良好条件。刚才,市公安局有关同志传达了李书记视察巴中城区道路交通秩序时重要指示精神,请大家认真学习、深刻领会李书记的重要指示,切实抓好贯彻落实。前面,市公安局、市商务局、市公路局和市运管局的负责同志作了发言,就下一步工作的开展提出了很好的意见,我完全同意。这里,我再讲三个方面的意见:
一、进一步提高认识,切实增强城区道路交通秩序集中整治工作紧迫感
上次会议召开以来,各地各相关部门高度重视,密切配合,创新举措,强推硬促,为全市城区道路交通秩序整治工作有力有序开展奠定了坚实基础。公安、交通、城管等职能部门广大干部职工采取“5+2”、“白+黑”的方式,发扬连续作战的精神,放弃节假日,放弃与家人团聚时间,坚守在岗位上,奋战在最前沿,为全市城区道路交通秩序整治工作付出了辛劳和汗水。在全市上下的共同努力下,城区道路交通管理水平逐步提高,市民文明交通意识明显增强,各地道路交通秩序有了一定改善,我们的工作也得到了市委、市政府的充分肯定和人民群众的大力支持。
与此同时,我们也应当清醒地认识到,城区的道路交通秩序,乱象横生,整治工作还有许多薄弱环节,还很不彻底,与市委、市政府的要求和人民群众的期望还存在不小差距。李刚书记指出:车辆超载特别是货运车辆超载现象严重,非法营运现象严重,大货车进城现象严重。除此之外,还存在脏车进城、车辆乱停乱放、酒后驾驶、占道抢行、闯灯越线等现象,导致车辆拥塞和行人不遵守交通规则。这些现象的存在,虽然有城区正在进行风貌改造等客观原因的影响和制约,但主要还是我们主观努力不够。一是思想认识不到位。我们的一些干部和职工没有从根本上认识到抓好城区道路交通秩序整治工作是维护广大群众生命财产安全的需要,是一个地方综合素质的体现,直接关系到竞争实力和发展优势的培育,存在消极应付思想,浅尝辄止,停步不前。二是履职尽责不到位。一些干部在整治初期热情很高,干劲十足,但时间一长,就松懈下来,对一些严重影响人民群众生命财产安全的问题熟视无睹,做一天和尚撞一天钟,得过且过。一些干部畏难怕难,不愿得罪人,精力不集中,工作不逗硬,碰到问题绕道走。个别部门职责不够明确,相互推诿扯皮,没有形成齐抓共管的局面,致使工作不能深入有效开展,一些群众反映的突出问题得不到及时彻底整治。三是宣传发动不到位。媒体宣传的覆盖面还不够广、持续性还不够强、曝光力度还不够大,谦让、和谐、平安、畅通的道路交通秩序尚未有效形成,群众参与的积极性没有充分调动起来、主体作用没有充分发挥出来。四是责任追究不到位。对城区道路交通秩序整治工作不力、效果较差的单位和责任人,批评得多,碰硬较真问责的少,造成一些老大难问题得不到解决。
不久前召开的市第三次党代会,明确提出坚持统筹城乡、追赶跨越、加快发展,力争用五年时间将我市基本建成“两地两区一中心”。要实现这一奋斗目标,当前和今后一段时期尤为关键;加之元旦、春节临近,外出务工返乡人员逐渐增多,道路交通管理压力日益增大。这些,对我们的工作都提出了新的更高要求。各地各相关部门要站在全局的高度,树立大局意识,按照李刚书记的重要指示精神和市政府的安排部署,进一步统一思想,坚定信心,切实增强责任感和紧迫感,迎难而上,奋力攻坚,切实把全市城区道路交通秩序集中整治工作抓紧抓好抓落实、抓出成效。
二、进一步突出重点,坚决打好城区道路交通秩序集中整治工作攻坚战
全市城区道路交通秩序集中整治工作的总体目标是:通过集中整治,坚决遏制城区各类交通违法行为,切实提升市民文明意识,有效改善城市形象,进一步方便群众出行,为“两地两区一中心”建设营造良好氛围。此项工作面宽量大,具有反复性、持续性等特点,是一场展示工作水平的主动战,检验执行能力的攻坚战,各地各相关部门必须找准突破瓶颈,把握着力重点,强势重拳出击。
(一)规范提升道路交通设施水平。道路交通基础设施水平,对一个地方的交通秩序有着至关重要的作用。道路交通基础设施差,安全隐患不除,会对城区道路交通秩序整治工作带来不利影响,甚至可能导致重大安全事件的发生。为此,必须抓好道路交通基础设施建设,提升城区道路交通设施水平。一是抓好隐患排查。要迅速组成检查组,对城区各主要道路、桥梁进行拉网式隐患排查,对道路交通安全设施不健全、不合理、违章占道经营、乱停乱放严重的堵点乱点逐一列项,该清理的要立即清理,该禁止通行的要坚决禁止通行,该设停车带的要立即设立,该建停车场的要迅速规划落实,该完善的设施要立即完善到位。要制定出任务分解表,将任务分解到部门、到人头,明确完成时限,严格质量标准,不达目的不放手,不见成效不收兵。二是规范施工行为。目前,巴城和各县城正在实施风貌整治工程,这是为树立良好发展形象而实施的重要工程。在集中整治期间,各地要抓好道路风貌改造与集中整治的时间衔接和工作对接,切实规范作业行为,既要在保证质量的前提下科学安排作业面和施工时序,及早完成要求,又要文明作业、规范施工,尽量防止一些街区和干道封闭施工而严重影响交通秩序的现象发生,确保城区道路平安、畅通。三是加强设施建设。各地要立足当前,着眼长远,围绕城市发展的远景规划和经济发展的预期目标,前瞻性、高标准、大气魄推进城区道路、车站、停车场等道路交通基础设施建设,体现高水平、高质量,做到既不铺张浪费,又能满足需要,不掉队落伍。
(二)严惩重罚各类违规违法行为。无视道路交通违规违法行为,就是漠视人民群众生命财产安全,在某种程度上说,就是违法犯罪。年末岁初是人流、物流和车流的高峰期,我们的集中整治工作将面临严峻考验,各地各有关部门一定要把此项工作放在心上,抓在手上,落实在具体行动上,超前思谋对策,科学制定预案,做好过细工作。一是严厉打击“三无”车辆。“三无”车辆非法营运不但容易滋生社会矛盾,造成社会不稳,更是安全事故发生的重要源头,我们必须毫不手软,坚决打击,顶格处理。要集中整治全市一、二级客运站周边客运秩序,打击非法经营的牵头者和组织者,特别是打击城区欺行霸市的非法营运和扰乱市场经营秩序的团伙,打击使用伪造机动车号牌和营运证牌的“黑车”,打击伪造、贩卖机动车号牌和营运证牌“窝点”,打击克隆、套牌出租汽车的行为。对报废汽车,商务主管部门要迅速组织开展专项清查活动,积极主动、依规依法抓好回收拆解工作,从源头上排除安全隐患。二是切实治理“三超”行为。经过持续努力,我市客运车辆“三超”现象得到了有效改善,但货运车辆超速超载现象还比较严重,不仅对道路造成极大的损害,还容易导致安全事故的发生,亟需下猛药、出重拳,大力整治。要实行“一牵头、三联动”工作机制,由政府牵头,推行部门联动、区域联动、媒体联动,采取各县区交叉异地执法、统一执法、异地处罚相结合的办法,通过定点稽查与流动稽查相结合、定时稽查与随机稽查相结合、明暗稽查与举报稽查相结合、分片稽查与集中稽查相结合等方式,加大“三超”货运车辆治理力度。三是科学落实“三限”措施。大货车在城区通行,不仅严重影响市容市貌,更是交通堵塞的重要原因。近期,巴中城区交通堵塞现象严重,为切实化解这一矛盾,经有关部门认真调查摸底,并多方征求意见,现宣布车辆限时、限区域、限路段通行的三条规定:早晨7点至晚上9点,禁止大货车进入主城区;禁止拖拉机、农用车、乡镇客运车、脏车入城;电瓶车一律纳入机动车交通安全管理范围,禁止逆行乱行。要迅速张贴通告广泛宣传,力争做到家喻户晓、人尽皆知。同时,加大行人、非机动车管理力度,尤其是抓好对行人交通违法行为的治理工作;加大马路市场、占道摊点的清理整治力度,切实抓好三号桥、通佛路、西华街、川剧团、麻柳湾等地段占用人行道摆设夜市摊点的整治工作;加强对乱停乱放和三轮车、拖拉机交通违法行为的治理。
(三)切实抓好交通安全宣传教育。集中整治工作,最根本和最关键的是要通过各种行之有效的措施,加强交通安全宣传教育,帮助和引导群众树立遵章守纪意识,自觉养成良好行为习惯。只有这样,才能巩固集中整治成果。一是加大宣传力度。充分发挥报刊、电视、广播和网络等新闻媒体的作用,多形式、多角度、全方位宣传集中整治工作动态,突出典型报道,特别是对各种城区道路交通违规违法现象、不作为的部门和单位公开亮丑曝光,形成舆论监督强势。二是开展志愿活动。大力开展文明交通志愿者活动,组织城区志愿者上路执勤,对各类不文明的交通行为进行劝导教育,并切实发挥“文明交通劝导员”的作用,引导广大干部群众积极投身集中整治工作,努力形成全民重视、全民支持、全民动员、全民抓集中整治的浓厚社会氛围。三是加强学校教育。把文明交通常识教育纳入中小学校的德育课程,通过课堂教育,让学生知晓交通安全知识,从小养成遵守交通秩序的良好习惯,进而带动教师、家长提高自我约束和自我保护能力。
三、进一步强化领导,努力确保城区道路交通秩序集中整治工作抓落实
城区道路交通秩序集中整治工作抓得好不好,在很大程度上取决于组织领导是否落实到位。各地各有关部门必须加强领导,落实责任,紧密配合,积极作为。
(一)加强组织领导。为切实抓好集中整治工作,市政府成立了城区道路交通秩序集中整治工作领导小组,由我任组长,相关部门主要负责同志任成员,领导小组办公室设在市公安局交警支队,全面负责集中整治工作的组织、指导和协调。各地各有关部门也要成立相应的组织机构,制定切实有效的实施方案,全力推进各项工作。
(二)落实工作责任。集中整治工作是市委、市政府当前的一项重要工作,各地各有关部门主要负责人要负总责、亲自抓,分管领导要深入一线、靠前指挥,要把各项工作任务逐一分解落实。相关单位必须按照“统一领导、分工负责、统筹协调、齐抓共管”的原则,各负其责,密切配合,确保此项工作顺利开展。
(三)逗硬督查问责。市政府目督办、效能办和城乡环境治理办要加大明察暗访和问责力度,坚持一周一督查、一周一排位,对工作进展情况进行全方位监督,该通报的坚决通报,该问责的坚决问责,绝不姑息迁就。
为进一步规范城区客运市场经营秩序,保障客运经营者和广大市民的合法权益,促进客运市场健康有序发展,提升城市管理和服务质量,从现在起至9月底,诸城交通运输局在城区组织开展客运交通秩序百日整治集中行动。
该局抽调精干力量,组成6个执法中队,分片包干,严格落实“定路段、定时间、定人员、定职责、定任务、定奖惩”的“六定”执法责任,实行专项行动与日常检查相结合,对客运车辆、从业人员全面加大执法监管的力度和密度,严厉查处出租车随意调头、乱停乱靠、争道抢行、急停猛拐等违法违规行为,整治公交车车容车貌陈旧破损、卫生不整洁、服务不规范、行车不文明等现象,对违规违章客运车辆,依法予以严管重罚。同时,合理调整增加公交线路,对60辆老旧客车分期分批更新为环保节能型车辆,在城区主要街道干线路段新规划设置高档公交候车亭186个、站点牌44个,改造站点牌136个,设置出租车招停点189个,满足市民安全、便捷出行需要。
为提高从业人员整体素质,他们建立完善培训制度,组织运输企业采取日常培训和集中培训相结合的方式,加强职业道德、社会公德和交通法律法规等方面的教育培训,增强从业人员文明服务意识,提升服务质量和服务水平。同时,结合教育培训,分期分批组织全体客运从业人员进行专业知识考试,凡考试不合格者一律不准上岗运营。
为保障中心城区交通安全、畅通、有序,切实维护群众交通安全,坚持以人为本,执法为民,大队从加强宣传、着重教育两方面,扎实加大力度整治中心城区乱停乱放车辆。
一、宣传方面
加强与电视台、报社等新闻媒体合作,充分发挥新闻舆论导向和监督作用,营造强大舆论声势,广泛宣传集中治理中心城区乱停乱放,对阻碍交通的车辆进行强拖,坚决维护中心城区的交通秩序与安全,不断增强广大群众遵守和维护城乡道路交通秩序的自觉性。
二、教育方面
在小北街、三苏路、一环路、红星路、环湖路、湖滨路、下西街为重点路段,开展停车秩序整治。对违法行为人,以提升交通安全法意识、加大交通事故防范意识、杜绝乱停乱放行为发生为目的,着重教育和纠正,大队坚持“零容忍”,发现一起、处理一起、教育一起,纠正一起。车主在现场的,对驾驶员进行宣传教育,告知其违法行为,发放警示卡;驾驶人不在现场的或驾驶人在现场但拒绝驶离的,严重影响车辆和行人通行的采取拖移机动车等强制措施,恢复道路交通秩序,确保道路安全、畅通。从4月20日至6月20日止,共教育处理乱停乱放400余起。
一、西城区创建学习型城区的总体情况
经过几年的努力,西城区基本上形成了符合西城区情的创建学习型城区工作格局,即:以政府实施决策、投入、统筹、协调为主导的领导体制;以政府充分授权、教委牵头、各有关部门相互配合与协调的管理机制;以社区学院、各街道社区教育学校、三级市民学校和各级各类学习型组织为主要载体的教育培训和学习网络;以充分发挥专家作用,社会组织承担科研、评估、指导,引导社区居民广泛参与的社会参与机制;以加大经费投入,整合教育资源,开展评估指导,完善队伍建设、建立网络平台、进行督导奖励为内容的保障机制。学习型城区建设工作有了新进展,并取得初步成果。
1.在全市率先提出了创建学习型城区的具体目标
2001年8月,西城区社区教育委员会召开扩大会议,明确提出:“西城区要在三至五年内实现下列目标:基本构建区域终身教育体系;建设社区教育组织网络,创建学习型家庭、学习型组织和学习型小区,为最终建成学习型城区奠定基础,力争用五至八年时间在全市率先建成学习型城区。”当年选择了聚德华天饮食集团公司、金象医药公司、北京33中学、西城图书馆等10家单位作为学习型组织试点,月坛街道三里河一区居委会、德外街道新风中直社区等20个学习型居委会作为学习型社区试点。
2007年9月27日,西城区建设学习型城区工作会议召开,区委制定了《西城区委区政府关于进一步推进学习型城区建设的决定》。全区组建了学习型企业、学习型机关、学习型学校、学习型社区、学习型家庭、学习型社团、学习型事业单位七个创建工作组。目前,创建工作已由抓典型转为全面推进阶段,教育系统有76所学校开展创建学习型学校工作,达到总数的65%,148个社区居委会中开展创建学习型社区活动的居委会达到90%以上。聚德华天饮食集团、华利佳合有限公司、月坛街道、德胜街道、北京实验二小、北京161中学等被评为北京市创建学习型组织先进单位。
2.西城区创建学习型组织的基本框架
西城区在实践探索中,正在逐步构建创建学习型组织工作的长效动力机制和运行机制的基本框架。首先健全了各类创建学习型组织工作的管理机构。区政府赋权教委,协同有关部门对全区的创建学习型城区工作实施管理。各部门对下属单位的创建学习型组织工作负全责。例如:卫生局在医疗系统、民政局在社团、药监局在药店开展学习型组织创建工作。
建立了创建学习型组织的工作团队。在工作中边学边干,积累经验,胜任工作,形成了相对稳定的管理队伍。
西城区充分发挥区内有关学会、协会的作用,聘请区外专家组建专家队伍,成立了专家指导组和创建工作评估组。逐步形成了“启动、视导、申请、视导、评估、回访、提高”的创建工作程序。在每一个创建工作环节和整个创建工作程序中,又经历“学习、反思、调整、深化”的创建工作循环。
二、积极开展各种类型的学习型组织
1.以提升执政服务理念为宗旨,积极创建学习型机关
自2001年开始,西城区就开展了创建学习型机关工作。下发了有关通知,制定了评估指标体系,邀请市区专家进行了工作指导,组织了互相交流,涌现出了北京市药监局西城分局、卫生局、统计局等一批创建学习型机关先进单位和商务局、文委、环保局等一批创建学习型机关试点单位,在西城区形成了创建学习型机关的良好氛围。
2.以提升职工素质为基础,以提高经济效益为目的,积极创建学习型企业
西城区从2001年开始创建学习型企业,2002年出现第一家市级学习型企业先进单位,即聚德华天集团公司。随后,我区制定了创建学习型企业评估指标,加强了对重点企业创建工作的指导和帮助,出现了华利佳合有限公司、金象医药公司、天恒置业公司等一批创建学习型企业试点单位。
华利佳合有限公司在创建学习型企业的过程中,认识到必须不断学习,把解放思想,转变观念贯穿在全过程中,才能推动创建工作不断发展。完善制度、机制,搞好教育基地和教师队伍建设,加大资金投入;紧贴企业实际,积极为职工创造条件,营造环境,调动起员工学习的积极性和学习热情。创建学习型企业是促进企业生存发展的必由之路,是提高企业竞争优势的必然结果。
3.积极开展学习型社区、学习型家庭的创建工作
2001年起,西城区开展创建学习型街道、学习型社区居委会和学习型家庭工作。2007年,继全区创建学习型城区工作会议后,西城区七个街道先后召开了街道创建大会,创建学习型街道工作全面启动。德胜街道、月坛街道经市教委专家组评估,成为北京市创建学习型街道先进单位。各街道办事处重视创建工作,把创建学习型街道作为一把手工程来抓,投入专项经费,重点工作落在实处。2008年,金融街、展览路、德胜街道被全国社区教育专业委员会评为全国社区教育示范街道。
在推进学习型街道社区创建工作的过程中,西城区首先加强了社区居委会的硬件建设,同时要求试点居委会努力探索创建工作思路,研究制定创建工作计划。2001年,选择了月坛街道三里河一区居委会、德外街道新风中直社区、新街口四环社区、西长安街北长街社区等20个学习型居委会进行工作试点。2003年7月又将学习型社区居委会试点单位扩大到全区48个居委会,占全区的31%。2006年4月,开展了对街道和居委会干部学习型组织理论培训,并组织专家评估组视导、评估了七个街道推荐的七个学习型社区试点单位。7月在新街口中直社区居委会召开了创建学习型社区居委会现场会,总结推广了新街口街道中直社区居委会创建工作经验。2008年7月-12月,西城区在全员培训、街道推荐、专家视导、评估的基础上,又确定了30个创建学习型社区先进单位。目前,西城区学习型社区居委会已占总数的25%以上,下一阶段的创建工作正在积极开展。
西城区形成区妇联为主,区教委为辅的学习型家庭创建机制。制定了《学习型家庭基本条件》,把学习型家庭的创建工作作为创建五好家庭的主要内容。目前,创建学习型家庭试点数已经超过总户数的10%,部分社区居委会超过了30%。
4.以组织文化为核心,积极创建学习型事业单位和学习型学校
西城区创建学习型事业单位重视抓实效和针对性,邀请专家多次进行工作视导并制定评估考核指标。经过几年的创建工作,西城区图书馆、环卫中心成为西城区首批创建学习型组织先进单位。
2004年,西城区成立了创建学习型学校领导小组,统筹指导创建工作。2006年上半年,西城区教委召开了创建学习型学校工作会议,制定并下发了《关于评选创建学习型学校先进单位的意见》的通知。区教委组织全区校长学习型组织理论培训班,并由区专家组对创建工作有成效的学校进行走访,帮助学校理清创建工作思路,总结创建经验,提炼创建学习型组织共同愿景。2008年,北京第二实验小学、北京第一六一中学被市教委专家组评为北京市创建学习型学校先进单位。北京第二实验小学“双主体育人”的管理理念被专家广泛认同。
5.加强有关部门密切合作,积极创建学习型社会团体
2006年初,西城区进行了创建学习型社会团体试点工作。下发了《开展创建学习型社团组织工作意见》和评估标准。召开了全区社会民间组织大会,进行了学习型组织理论的学习和培训,在七个条件相对较好的社团组织开始实验。先后对区医学会、老卫协和什刹海研究会创建学习型社团工作进行了评估工作。通过培训和评估,促进了社区民间组织开展学习型社团创建工作。
三、西城区创建学习型组织的体会
1.创建工作要因地制宜,以点促面
创建工作要始终紧密结合西城区及各单位的实际情况,要坚持细致、务实、有序的工作方法和原则,持续开展,逐步深入。创建工作既要有较广的覆盖面,涉及机关、企业、学校、事业单位、社会团体、社区、街道,又要培育创建各类学习型组织的先进典型。
2.创建工作要把握好工作效果
由于几年来全区各类学习型组织的创建,组织和成员都发生了可喜变化:人们的学习观和工作观在正确树立,组织的学习环境在优化,学习气氛在增浓,组织的工作理念(执政理念、经营理念、教育理念、服务理念)在转变,信息沟通、知识传递更为通畅,成员间、部门间的关系日益和谐,组织的管理更加人性化、民主化、精细化,成员的主动性、创造性得到激发,成员和组织共同发展的机制开始形成,组织的社会形象得到改善,组织的工作业绩明显提升。
3.创建工作要善于创新
2005年8月,在北京市药品监督局西城分局召开的创建学习型机关现场会,在全国引起了一定影响。在学习型社区的创建中,西城区较早地深入到创建学习型居委会层面,使学习型组织创建工作渗透到社会组织的基层。在区民政局的推动下,社会团体创建学习型组织工作的开展,是西城区的首创,为学习型组织的创建工作开辟了新的领域。
4.创建工作必须明确任务和原则
以三项工作任务来抓:即基础工作、常规工作、战略任务。做到三结合:即与单位自身特点相结合、与单位中心工作相结合、与专家理论指导相结合。遵循四重三促原则,即重创建、重过程、重实效、重发展;通过评估检查达到促改、促建、促发展。同时,创建工作要注重专家组的理论指导。
20**年是**区“精细化管理年”,区妇联以精细化管理项目作为工作管理的重要推手,抓住重点,突出亮点,兼顾全面,以项目化工作方式,通过推进“平安家庭”、“单亲特困母亲帮扶”2个精细化管理项目的开展,带动全面工作的铺开。2010年,区妇联获得“全国维护妇女儿童权益先进集体”称号、XX市2009先进维权工作站称号。我区郭晓玲家庭荣获“全国五好文明家庭”称号;关润尧家庭荣获“全国五好文明家庭标兵”称号,祖庙街道白燕社区被评为“全国创建学习型家庭示范社区”;石湾镇街道惠景社区、祖庙街道白燕社区被评为“全国妇联基层组织建设示范社区”。
20**年,主要做了以下几方面工作:
一、围绕中心,创新载体,促“平安家庭”创建显特色
(一)强势宣传,营造氛围。以普法活动、家庭教育、信访工作的有机结合,着力开展好“平安家庭”系列活动,深化“平安家庭”创建,命名表彰一批“平安家庭”,传播文明理念,倡导文明道德规范。一是与普法教育相结合。举办“两性和谐•让家庭远离暴力——XX市‘三八’妇女维权周暨‘妇女法制宣传村居行’”活动,举办“依法禁毒构建平安家庭——XX区2010年‘6•26’国际禁毒宣传日活动”。二是与家庭教育相结合。围绕家庭素质提升,积极推进“心手相牵•共同成长”家庭教育项目。三是与信访工作相结合。完善了领导和部室工作人员信访接待日制度,畅通了领导与妇女群众之间沟通的渠道,做好信访接待工作。
(二)创特色维权服务,打造特色服务品牌。今年,区妇联维权站以志愿者队伍为依托,以“志愿服务多元维权”为项目主题,积极探索一条以志愿服务为主的多元化维权模式。组织志愿者到妇女学校及外来女工流动妇女学校进行家庭教育、普法知识的讲座,送课到基层9次。志愿者参与跟进、处理的个案20宗,已处理20宗。
(三)巩固项目成果,完善相关机制。今年是联合国儿基会的“反对对儿童的暴力”项目的结项之年,也是我市全面开展“家庭暴力综合防治示范点”项目之年,我区将进一步巩固“反对对儿童的暴力”项目成果,完善相关机制。印发《XX市XX区受暴儿童个案处理程序和服务指南》(以下简称《指南》)。举行区家庭暴力伤情鉴定中心挂牌仪式。围绕争当“好父亲、好母亲”,做好“家”字文章。陈月智荣获广东“十大杰出父亲”称号,4人荣获广东“百名好父亲好母亲”称号。
(四)“平安家庭”创建工作结硕果。目前,我区已有镇(街)、村(居)级“平安家庭”181,913户,占全区总户数的90.25%;其中区级“平安家庭51,529户,占全区总户数的25.56%。
二、围绕民心工程,组建“母亲小组”,促帮扶工作显成效
为把单亲特困母亲结对帮扶工作进一步深化,充分发挥妇联联系党和群众的桥梁纽带作用,我们积极协同政府相关职能部门、服务类企业和社工资源,以促进就业培训、发展家政服务、组建母亲小组、帮助住房问题解决为帮扶形式,推动相关政策的实施,实实在在帮助单亲特困母亲家庭,推进我区困难群体的帮扶工作,让妇女群众和更多的困难家庭得实惠、普实惠、长受惠,促进家庭和谐与社会稳定。
三、积极开展妇联各项工作,迎接精彩百年妇运
今年是“三八”国际妇女节100周年,区妇联充分利用“三八”节的有利时机,大力宣传禅城妇女自强不息、勇于拼搏的精神,为社会发展作出的不可磨灭的贡献,热情讴歌在中国共产党领导下,禅城妇女事业进步和发展,激励广大妇女发扬四自精神,以更加饱满的热情创造新业绩,创造新生活。一是充分发挥媒介效应,宣传各类妇女典型及男女平等基本国策。二是举办“百年精彩•禅城喝彩——魅影和韵•凤舞谐章庆国际劳动妇女节100周年纪念”活动。三是举办“记录•分享——寻找身边100位‘最美丽的半边天’暨XX区首届妇女电影节”。
四、完善巾帼岗创建指导机制,创岗达标成效好。2009获得省“巾帼示范岗”的岗位有13个、市“巾帼文明标兵岗”的岗位有27个、区“巾帼文明岗”的岗位有27个;2010年申报创建区岗的单位有48个。同时修订区巾帼文明岗实施方案,调整评审领导小组成员;进一步明确XX区巾帼文明岗创建活动,重点放在女职工较集中的服务行业、“窗口”行业、城市公共事业行业及党政机关、执法部门中的对外单位或集体;按属地管辖原则,镇(街)、区级妇联和工会逐级指导、审查。
五、围绕创先争优,切实推进妇联基层组织建设。
我区作为省级基层组织建设“示范”创建活动试点,根据省、市妇联的有关精神,制定了《XX区妇联基层组织建设“示范创建工作实施规划(2010—2014)》。该《规划》已印发到各镇(街)妇联实施执行。今年,区妇联先后撰写了《积极培育后备力量,加强妇联基层组织建设——XX区妇代会与毕业女大学生参与村工作现状调研的报告》、《XX区妇联基层组织推动基层妇女参与自治实践调研报告》、《XX区妇联关于农村女性进“两委”调研情况》。
六、开展党群共建创先争优活动,建设“妇女之家”。11月5日,区妇联召开党群共建创先争优活动建设“妇女之家”工作会议。传达了全国、省、市妇联关于建设“妇女之家”的文件精神,布置了我区的落实方案。
七、积极宣传,提高两个规划知晓率
20**年,在市中心和望城区委、区政府的坚强领导下,在各部门的密切配合支持下,我部坚持“以人为本、优质服务、依法行政、和谐发展”的工作理念,紧扣“做大、做强、做优”工作目标,全力投身“六个走在前列”大竞赛和“四个争创一流”活动,着力做好“发展、宣传、服务”三篇文章,创新思路,狠抓落实,各项管理工作呈现良好的发展态势。
一、20**年主要业务指标完成情况
(一)住房公积金归集。截至年底,全年新增开户3532人(其中,转出减少单位1家47人,新增开户单位42家,净增开户2741人),全区已有445家单位30977人建立了住房公积金制度。归集住房公积金24050.59万元,完成目标任务的109.32%,累计归集总额115712.36万元,归集余额66216.67万元。
(二)住房公积金提取。全年提取住房公积金12222.56万元,占归集总额的50.82%。其中,住房消费类提取9446.91万元(购房和还贷提取),占提取总量的77.3%。
(三)住房公积金贷款。全年发放住房公积金贷款1304户31616.1万元,完成目标任务126.46%;累计发放住房公积金贷款7067户133919.5万元,贷款余额99605.69万元,个贷率为150.42%。逾期贷款率始终控制为“0”,远低于中心0.3‰的考核指标。
(四)住房贡献情况。全年完成住房公积金业务收入3273.51万元,增值收益1794.15万元;累计提取城市廉租住房建设补充资金2185.41万元。
公积金建制以来,我区职工直接使用住房公积金共计149650.8万元,共支持13691户职工家庭解决住房问题,贡献住房面积为1646094.6㎡。特别是近年来,全区住房公积金归集和贷款持续保持稳定增长的发展态势,住房公积金制度的住房保障作用日益凸显。
二、20**年主要工作完成情况
20**年,面对业务指标增速高位运行、发展空间相对狭小以及服务品质再提升难度加大等诸多发展制约因素,我们攻坚克难,锐意进取,归集金额、新增开户和信贷发放继续保持逆势增长态势;创新宣传,内务管理及品质优化等各项工作均齐头并进,显著提升。
(一)强归集、促联动,拓展制度均衡覆盖
1、攻坚克难,强化部门联动。一是夯实“双联”工作机制。积极争取区委、区政府和园区管委会重视支持,进一步推动住房公积金扩面工作,着力推进区人社局《劳动合同书》格式文本的实质性启动工作;12月更会同经开区、产业局开展联合检查,并争取支持配合,加强联动,快速推进扩面,形成了多个职能部门共同参与,共同促进的良好局面,有效地推动了全区住房公积金制度快速广覆盖。二是创新思路,挖掘新的归集增长点。积极争取铜官园区管委会和区法制办支持,将归集缴存纳入园区招商合同,作为土地招商和相关优惠政策的准入条件。同时,主动切入园区企业商洽会,提高“双联”机制归集效率,进一步夯实从源头开展归集的基础。
2、突出重点,改进归集方式。一是今年我们以园区、教育系统、开发楼盘和有条件的企业作为住房公积金拓展工作的重点和突破口,通过上门催建、职工拥护、政策推动,有力推动了园区、开发楼盘和部分企业住房公积金制度的实施。二是改进归集方式。今年我部改进归集方式,年初科学制定了归集方案,将目标任务分解到岗到人,强化工作责任意识,实现了以归集科为归集主体向全体干职工人人参与归集的方式转变,形成了“人人都参与,人人都归集”的良好氛围。
3、强化宣传,营造发展氛围。积极组织召开“制度推进会”和深入开展“归集执法活动”。今年5月,争取上级重视和部门支持我部召开了铜管经济循环工业园及教育系统推进会;7月中心主任王世平、副主任高北平带领中心法规处和我部执法人员对望城区3家单位开展住房公积金执法检查。通过政策法规宣传,与未缴存单位沟通协调,调动各单位缴存住房公积金的积极性,提高住房公积金的社会知晓度,也有效的维护职工的合法权益。一年来,我部将摸清底数、建立台账、催建催缴、清理挂账等归集工作任务层层分解落实,做到人人有任务、个个有责任,累计上门催建80次,电话催欠1350余次,派发催缴信函60件,发出限期整改通知书22份,上报中心实施曝光“黑名单”15家;对曝光后仍未办理缴存手续的,依法启动强制执法程序。
(二)稳信贷、控风险,确保资金安全运行
1、规范提取,严控审批程序。我们坚持严格把关和“人性化”管理相结合,严格审批。一方面堵塞漏洞防止违规套取骗贷现象发生。尤其是针对公积金政策认识不清,伪造凭证,真假混杂的大修房提取等情况,由专人重点审核把关;另一方面贴切实际“人性化”管理,除购建、大修住房等政策支取外,对属于低保家庭、特困职工以及因本人或直系亲属患重大疾病造成生活困难的职工,开展上门服务,一站式服务,实施阳光操作,得到了全区广大职工的好评。
2、稳健个贷,确保资金有序运行。我部严格前台操作,坚决杜绝违规贷款。密切关注宏观经济形势和区房地产市场走势,加强信贷形势分析,牢牢把握中心制定的信贷政策尺度,严格执行“保
一、限
二、禁三”差别化贷款政策和三级审批操作流程,始终树立信贷“三品”(人品、押品、产品)风险意识,确保贷款资料真实、抵押如实和服务优质,做好风险防控,杜绝违规审批现象发生。
3、坚持惠民原则,建立服务绿色通道。针对开发楼盘的贷款需求较大和异地职工申贷件较多的情况,我部会同受托贷款银行、担保公司开展楼盘现场集中签约,既方便了缴存职工办理贷款业务,也提高了工作效率。同时,我们积极优化信贷政策,抵押手续、加强业务章以及资金拨付等方面管理,全面推行“综合窗口制”、“电子实时结算”和“零余额账户”等个性化服务管理,每月搜集贷款操作过程中的难点、疑点、及时汇总形成书面材料上报中心,争取支持解决,尽可能满足广大职工的贷款需求,解决其住房困难需求。
(三)重宣传、塑品牌,扩大制度影响力
1、注重外宣,提升行业形象。一是强化宣传手段。按照中心统一部署,以中心10周年宣传活动为抓手,因地制宜,制定了宣传方案。按照区委、区政府的要求,建立了望城公积金门户网站,一年来更新网站信息200余条、子网站信息400余条,多次被区政务中心通报是区级单位子网站更新信息较多的单位之一,并对公积金qq群进行了完善和规范管理。同时,每周按时参加“百姓城管”环境卫生清扫活动,多次在区城管治理综合评比中获得前三名,进一步提升了行业形象,打造公积金良好品牌,加大宣传渗透力度和扩大制度影响力。二是加强窗口建设。今年5月,积极争取区委、区政府和中心的支持,按照简洁明亮、功能齐全的原则,对管理部进行了装修改造,为广大缴存者提供了宽敞舒适的服务环境。11月我部争取区财政支持,对办公楼外墙进行翻新改造并在屋顶安设望城公积金logo户外宣传广告,力争在硬件上形成全市标杆。
2、依托活动,深化文明创建。一是夯实创建成果。在2012年已创建市级文明单位、市级青年文明号的基础上,今年我部已完成了省级青年文明号和全国模范职工小家的创建申报工作。其中,全国模范职工小家的创建已通过检查验收并在网上公示。通过创建活动,把职业道德教育、思想政治教育、业务素质教育渗透到每个干部职工的日常工作之中,推动干职工立足岗位创先争优,增强服务意识,转变工作作风,开展“文明科室”、“优秀柜员”和“服务明星”评比,不断提高服务意识和业务水平,努力打造管理规范、服务优质、作风优良、环境整洁的文明服务窗口,使公积金行业形象深入人心。二是认真开展“道德讲堂”。今年11月,我部联合望城区宣传部一起举办长沙道德讲堂总堂住房公积金“家庭美德”专场,此次活动意义深远,影响较大,受到了市文明办主任郑力虎主任的高度肯定,并且有中国文明网等多家媒体的大力宣传报道。我部综合科科长陈曙慧同志还被推荐评选20**年XX市第四季度雷锋式服务明星,并在投票评选中获得票数最多的一位。一年来,通过大家齐抓共管,我部单位建设和精神面貌焕然一新,大家工作积极性高涨,我部战斗力、凝聚力和向心力显著增强。
(四)严规范、优程序,服务质量显著提升
1、完善制度,推进有序进行。一是结合实际,完善内部制度。我部结合业务运转及内务管理实际情况,完善了内部规章制度,并且建立了大厅值班制度。重点对目标考核、财务管理、文书处理、对外宣传、风险防范、食堂管理、规范服务以及档案管理等方面制度进行了修改和完善,并且按照中心机关考勤制度严格上下班,全方位的开展服务评价器满意度测评。二是量化工作任务,制定工作方案。年初,我们在进一步完善内部规章制度、加大绩效管理和目标量化考核力度的基础上,制定了《望城管理部2013年总体工作方案》,对归集、信贷、绩效、宣传、党建、工会以及青工等工作,进行全年铺排,有计划、有重点地推动各项工作顺利开展,严格实行工作责任追究制,强调工作“有布置、有计划、有落实、有督查”,进一步强化工作责任意识,有效提升工作执行力。
2、优化岗位配置,提高工作效能。一方面按照“术有专攻”用人原则,加强教育培训,强化专业素质和综合素质的提升。坚持每季度开展支部学习,每月末开展业务理论讨论,营造良好学习氛围。选派工作人员积极参加中心、区政府组织的财务、信贷新政、执法以及公文处理等专题培训,强调熟练掌握业务技能,提高业务办理能力。另一方面我们优化岗位人力资源配置。2013年3月,按照中心“三定”工作要求,结合我部工作实际,合理配置人才资源,量化人平工作量,对财务、归集、信贷等岗位资源进行了优化重组配置,按照“人尽其才”和“权力制衡”的优化调整原则,对内设科室和岗位配置进行了优化重组和职责明确。报经中心分管领导批准后,将原来两个科室分为综合科、归集科、信贷科三个科室,实施综合服务窗口,进一步整合资源,挖掘工作潜能,推动我部各项工作正常、高效的运转。
3、优化干部队伍,加强自身建设。今年我部以“优化知识结构、提高综合素质”为重点,以“全员参与,全员学习、全员提高”为目标,进一步加大教育培训力度,致力打造一支有激情、有定力、有办法的“三有”狮子型干部队伍。一是按照中心总体要求,积极开展学习型党组织建设,组织全体党员集中开展理论学习,组织召开民主生活会,开展批评和自我批评。以支部建设为主导,成立青工委,加强工会建设,进一步浓厚民主管理和团结干事的工作氛围。我们组织开展学雷锋志愿者义务环境卫生清扫、义务植树、学习党的十八大和十八大三中全会精神等各种形式的党群活动10余次。二是我们组织召开作风建设专题会议,严格落实中心“五个严禁”、“六条禁令”和中央“八项规定”,有效促进了工作作风的改进,增强干部职工自律意识和责任意识,从根本上保证资金安全运行,保证干部队伍风清气正。
4、落实“一推行四公开”和“党员进社区”工作。按照区委和中心党组相关要求,成立了桥驿镇群力村、龙塘村两个联点驻村工作组,每月派2名党员干部到联点村开展接访、调研、慰问等活动,着重解决群众困难、化解基层矛盾、支持联点村集体经济建设,配合当地乡政府协调工作。今年以来,通过进农家、问难民,解民忧,联村干部上村48个工作日,发放便民联系卡400余张,走访群众526户,收集梳理群众意见建议18条,协助村支两委解决实际问题51余个、为群众代办事项41件,参与排查解决各类矛盾问题9起,环境卫生整治14处,使桥驿镇龙塘村、群力村村容村貌有较大改观,邻里和谐,赢得了当地群众一致好评。今年10月,按照区委区政府和中心要求,我部全体党员已各自在居住地社区报到,严格按照省市政府相关要求,充分发挥党员参与社区建设、服务社区群众的先锋模范作用。
三、20**年工作思路
(一)指导思想
深入学习贯彻十八届三中全会精神,全力投身市委“六个走在前列”大竞赛和中心“四个争创一流”活动,紧扣“公开、规范”工作主题,切实做好“发展、宣传、服务”三篇文章,开拓创新、奋发有为,力推住房公积金管理“三化”建设,进一步凸显制度住房保障作用,为实现长沙住房公积金事业的“发展梦”和建设望城“现代化公园式城区”提供坚实保障。
(二)工作目标(自测数)
1、新增归集计划任务2.42亿元,目标任务2.45亿元;
2、新增开户计划任务1600人,目标任务2000人;
3、存量挂账资金清理为“0”,当月新增挂账资金控制在10万元以内;
4、发放贷款计划任务2.0亿元,目标任务2.2亿元;
5、逾期率计划任务控制在0.2‰以下,目标任务为“0”;
6、建立公开、规范的基层公积金工作模式,在创新服务和规范管理上争创“全省标杆”,用三年时间实现“全国一流”。
(三)工作措施
1、抓源头,列板块,进一步推进制度全覆盖
一是要进一步从源头入手,抓归集,夯实基础。继续做好做好“五险一金”捆绑扩面,纳入园区招商合同和区直单位用工规范性文件等工作,紧密对接,及时跟进,形成工作常态。二是要按照经开区、铜官园和黄金创业园等三大园区的建制分布特点,分科室对应联系,按板块量化运作,实施人人参与归集的绩效管理新机制。三是要加大宣传和行政执法工作力度,创新方法,重点是要定期开展区相关部门的联合检查,制度推进会和区公积金网站建设及曝光等工作,循序渐进,步步为赢,逐步形成全员建制,全面达标,全覆盖的归集新局面。
2、严执行,促规范,进一步夯实精细化双重管理
一是要进一步完善相关制度。按照中心管理规范化、业务精细化、服务标准化的三化管理要求,进一步完善绩效考核、工作纪律、综合治理和档案管理等相关工作制度,确保各项工作有序运行。二是要进一步提高执行力。建立日常工作台账的痕迹化管理机制,实施日常工作定期推进和重点或上级交办工作督促开展相结合的督办模式,不断提高工作执行力,实现在市中心和区委区政府双重领导下的无盲点、零差错管理。三是要进一步优化程序控制风险。对照综合业务窗口工作要求,继续优化人力资源配置,重点是要进一步做好简化办事流程和工作任务量化均衡等工作,有效提升工作效率和挖掘工作潜能。同时,对危房改造、离婚支取等难以界定的提取贷款审批业务,选择性的增设实地勘察程序,进行重点监控把关,严防骗提骗贷发生,严格控制风险。
3、提素质,争一流,进一步塑造优化行业形象
一是加强队伍建设。继续以支部为单位,创建学习型党组织,按照“术有专攻”原则,加强全员培训,全面提升业务技能和综合素质,同步加强青工委、工会、宣传及文明创建小组阵地建设,努力打造成为一支政治思想坚定、业务精、执行力高、风清气正的干职工队伍。二是加强服务软硬建管理。在完成外墙翻新改造和设置屋顶发光字户外宣传墙的基础上,加强办公楼及周边环境安全卫生管理,为广大缴存职工提供简洁明亮服务环境。同时,坚持便民利民办事原则,创新服务方法,始终以诚挚的微笑,贴心规范的服务,营造宾至如归的服务氛围。三是深化创先争优活动。全力投入中心“四个争创一流”活动,加强渗透,主动融入区政府管理,有选择性的、针对性的切入区各类评比,全方位宣传推介,提升行业形象。同时,在2013年已获得全国模范职工小家、市级文明单位等文明创建成果的基础上,充分发挥文明创建的载体作用,开展“文明科室”、“优秀柜员”和“服务明星”评比,全方位开展服务满意度测评,不断提高服务意识和业务水平,力推住房公积金管理规范化、服务标准化、操作精细化的“三化服务”建设,切实提升服务和管理水平,优化行业形象,着力推动全区住房公积金各项管理工作公开、规范有序运行和全面进步,力争三年内形成全省标杆,全国一流。
4日,组织召开管理部2013年工作务虚会暨2012第四季度民主生活会,学习“十八大”精神并传达中心2013年务虚会主要精神。
9日,迎接中心绩效考核领导组检查,管理部向考核组汇报了20**年工作总结及2013年工作思路,望城区委常委、副区长余学辉、区副县级干部李湘清和区政府办相关负责同志参加。
11日,按照中心要求,评选2012年住房公积金管理工作先进单位、缴存诚信企业、优秀专管员。
14日,与区质监局、人社局衔接,开展联动归集工作。
18日,召开评选2012“先进个人”讨论会,通过研究决定,推选柳青、郭艳同志为先进个人。
30日,望城区委常委、宣传部长王华英,桥驿镇党委书记彭滔,管理部主任张良武走访慰问桥驿镇困难群众和老党员,为他们送去了米、油等过年物资和慰问金。
二月
4日,我部6名工作人员自编、自导、自演的舞蹈节目《阿育王》参加望城区群众文艺团队迎新春文艺展演。
6日,参加区“百姓城管”节前卫生清扫活动。
21日,区委常委、副区长余学辉带队来我部进行工作调研,张良武主任就望城区行政事业单位临聘人员公积金建制情况进行汇报,余区长表示,要加大制度宣传力度和加强工作管理,进一步扩大制度覆盖面。
27日,协助中心归集处在我部召开第一季度归集工作会议。
28日,制定2013年区住房公积金管理工作领导小组第一次会议工作方案。
三月
5日,全面摸清全区机关事业单位临聘人员的建制情况,建立临聘人员归集台账,积极争取区委、区政府的支持解决。
12日,在晟通城开展楼盘现场面签活动,中心党组成员、总会计师周子荣率中心信贷业务处处长苏海燕,副处长刘忠徕参加了活动。
14日,在新天万角开展楼盘现场面签活动。
19日,我部连同中心10余名学雷锋志愿者前往望城区茶亭镇“四季花海、五彩茶亭”基地洪开桥村参加市直机关团工委组织的“美丽中国·精美长沙”植树活动
20日,全体工作人员参加全市住房公积金管理工作会议,市人民政府副市长、市住房公积金管委会主任姚英杰在会上发表讲话,并向各区、县(市)人民政府下达了2013年住房公积金业务目标任务责任书。
22日,各科室签订2013年目标责任书。
29日,管理部召开2013年第一季度民主生活会,组织学习中心相关文件。
四月
8日,制定《2013年望城区管理部总体工作方案》,报中心审批执行。
10日,对省直驻区单位建制情况进行全面摸底。
16日,迎接XX市总工会关于全国模范“职工小家”工作的验收。
17日,迎接中心第一季稽核检查。
19日,召开办公楼装修会议,启动装修前期准备工作。
26日,召开铜官经济循环工业园区公积金制度推进会。28日,参加中心“五一”登山比赛活动,管理部谭杨同志、成璐同志获得女子组前5名的成绩。
五月
6日,印发《2013年望城区管理部总体工作方案》,并各科室分线实施。
8日,中心领导来我部进行调研工作,听取了管理部前段时间的工作汇报,中心党组书记彭欢首、中心主任王世平、中心副主任马保华一并作了重要指示。
17日,完成一楼原服务大厅腾空和二楼服务大厅搬迁工作,启动办公楼装修改造。
20日,管理部组织召开第二季度民主生活会及支部会议,并由信贷科组织学习提取和贷款新政策。
六月
6日,长沙中心主任王世平、副主任高北平带领中心法规处和望城区管理部的执法人员对永生彩印3家单位开展住房公积金执法检查。
10日,管理部召开“六个走在前列”及“四个争创一流”动员会。
17日,启动重复账户清理工作。
27日,启动结息工作。
28日,开展2013望城区住房公积金专管员培训班。
七月
1日,启动12329热线业务预约、预审批服务。
3日,启动2013年年审工作。
23日,管理部张良武主任、叶庆丰科长、成璐同志去XX市管理部学习党建工作。
29日,完成一楼大厅装修,新大厅正式对外,启动二楼装修。
八月
5日,按照中心统一部署,开展中心成立十周年活动筹备工作。
14日,完成一楼大厅软装布置工作。
15日,完成档案室库房的整理归档工作。
16日,参加中心8月份“道德讲堂”活动。
20日,区委宣传部代表上级部门向我部授牌XX市“文明单位”。
21日,上午何海军副主任带领管理部工作人员对区联成国际一线建设者进行了慰问,晚上组织全体职工参加湖南经视越策越开心节目录制。
30日,参加中心创建“省级文明标兵单位”动员大会。
九月
12日,召开区非公企业住房公积金建制座谈会,中心副主任梁敏及归集处相关同志参会。13日,上午组织开展作风建设专题会议,传达中心“9.12”会议精神,中心副主任马保华参会;下午参加中心9月份“道德讲堂”及普法知识讲座。
23日,迎接中心第二、三季度稽核检查。
27日,中心在我部召开基层党组织负责人会议,中心党组书记彭欢首,中心副主任马保华及中心各支部书记参会。
十月
10日,长沙拓望建设工程质量检测有限公司对我部办公楼进行室内环境质量检测,所检项目结果均为合格。
十一月
14日,与区财政衔接,着手启动办公楼外墙翻新及屋顶安设望城公积金logo发光字评审工作。
25日,参加长沙中心10月份“道德讲堂”活动。
29日,与望城区宣传部、区文明办、雷锋纪念馆联合承办长沙道德讲堂总堂住房公积金“家庭美德”专场活动,此次活动意义重大,影响深远,受到市文明办主任郑力虎的高度肯定,并在中国文明网等多家媒体进行宣传报道。
十二月
5日,组织推荐陈曙慧同志参选XX市第四季度雷锋式服务明星评比。
10日,会同经开区产业局开展住房公积金建制联合检查行动,对未建制单位和未全员建制单位进行上门宣传及催建工作。
11日,会同区教育局组织开展2013年教育系统住房公积金制度推进会。
19日,管理部参加区人大、区政协会议,再次将公积金相关内容切入区政府工作报告,加大宣传公积金制度作用。
22日,启动办公楼外墙翻新改造及屋顶发光字安设工作。
24日,迎接区绩效考核办领导检查。
25日,我部陈曙慧同志被评为2013年第四季度“长沙.我身边的雷锋榜”——雷锋式服务明星,并已在长沙晚报、长沙文明网等媒体上公示。
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